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一、演练目的
通过电厂厂房火灾事故现场处置演练,使员工掌握电厂厂房发生火灾时应急疏散的正确方法,熟悉紧急疏散的程序和线路及灭火方式,确保在突发事件来临时,能快速、高效、有序地进行,从而最大限度地保护员工的生命安全,特别是减少不必要的人员伤害。
二、演练预案种类或演练项目
厂房火灾事故应急处置演习;熟悉掌握消防水管的阀门控制;熟悉厂房火灾疏散路线;熟悉掌握气体灭火的手动操作。
三、计划演练时间
2021年06月16日10:30
四、演练地点和涉及设备范围
1、演练地点:电厂厂房
2、涉及设备范围:无
五、演练组织机构和参演人员
1. 演习导演:黄膺
2. 参演人员:全体电厂人员
3. 演习评价、记录:
六、演练方式(打“√”)
现场演练 桌面演练 专项演练 综合演练
七、演练安全措施、注意事项:
全体人员着工作服,戴安全帽。演练时注意安全,上、下楼梯时应有序进行。
八、演练主要步骤、流程
模拟1号机组盘柜内电缆着火,人员迅速撤离厂房。
1.中控室人员通过工业电视发现:有浓烟从1号机组盘柜内往外冒出,于是立即电告当班值长XXX,XXX冲进厂房查看,发现1号机组盘柜发生火灾,大火正迅速蔓延,浓烟滚滚,当即按下报警按钮,急速到中控室用扩音器告知大家火灾发生,发出火警疏散信号。
2.电厂现场负责人XXX立即启动厂房消防应急预案,马上组织人员疏散及自救行动。同时立即拨打消防报警电话119,告知电厂发生电气火灾事故。并断开全厂对外联络所有线路开关,同时联系调度员,断开线路侧联系开关,保证应急灯使用正常。
3.当接到疏散命令时,现场全体人员按规定撤离路线有序迅速撤离至紧急集合点,途中人员须保持镇静,避免相互拥挤
4.电厂现场负责人XXX对照在场人员名单对已到紧急集合点的人员进行清点,电厂全体人员都撤离至安全地带。
5.消防救援队员到达后,迅速至厂房前消防栓接通消防水,对厂房进行喷水。待火势减少后,携带干粉灭火器,带上防毒面罩至厂房内对残火进行扑灭。
6.火势被完全扑灭,厂房消防应急演练圆满结束。
九、附表
1. 厂房火灾事故应急预案演练应准备的工具物资计划表
(1)办案民警勘察事故现场、制作事故现场图,要求你在《道路交通事故现场图》〉签字时,你应当签字。如你对办案民警绘制的现场图有异议应当当场提出并在签字时注明;
(2)办案民警向你询问事故情况时,你应当如实向公安机关陈述交通事故发生的经过,不得隐瞒事实;
(3)办案民警因调查取证需要对你进行酒精、测试时,你应当积极配合;即使你没有喝酒、吸毒,也应当接受测试;
(4)因抢救伤者的需要,办案民警指定你(车主或车辆单位)预付医药费的,你(车主或车辆单位)应当积极配合
具体提几点要求:
1、安全科要督促责任单位立即召开事故分析会,查清事故原因和责任人,拿出处理意见和防范措施,并对这次事故全处通报;
2、各单位回去后要立即召开职工大会,向全体职工通报这次事故,分析原因、总结教训,让每一名干部职工通过这次事故,把自己的安全意识再提升一个高度,真正从思想上重视安全工作。同时要结合工作实际,全面深入地查找本单位职工安全意识、业务素质、工作方法等各方面的问题,制定措施,加以改进。
3、安全科要针对冬季天气状况和春节期间的特殊情况对安全工作作出具体安排,拿出措施,开展一场有针对性的安全大检查,查违章,查隐患,坚决杜绝大小事故的再次发生;
4、安全工作的重点在基层,各单位要加强班组建设,加强现场操作人员的规范化操作,纠正和杜绝习惯性违章等“三违”现象。要充分做好施工前的风险评估,坚持安全预案的制定和落实,切实保障职工的生命安全。
5、各级安全管理人员要从小事抓起、从细节着手,把小事故当作大事故来抓,要坚持日常安全检查监督工作,不能走过场、送人情,发现事故隐患要严肃处理,“宁听骂声,不听哭声”,做安全工作就要这样。
5、各单位要进一步强化全员安全意识和操作技能的培训,严格执行各项操作标准,针对施工作业和救护条件受限的实际,对相关的岗位操作者进行全面的培训,提高自救互救能力,全面提高全员的安全素质,让全体职工真正作到“三不伤害”,确保全处安全生产。
6、再次强调,安全工作不但是我处节日期间的工作重点,在以后长期的生产施工过程中,仍是我们的重中之重。我们不要带血的效益,我们不要带泪的成绩。希望同志们在具体工作中要时时讲安全、处处要安全,不要把安全工作当作儿戏。
硫酸车间危险废物泄漏事故现场处置应急救援
演练方案
一、演练目的
通过演练,熟练掌握应急工作流程和工作要求,明确各单位职责,加强应急救援队伍的培训,提高应对突发环境安全事件迅速反应能力和应急处置能力,增强广大员工队伍的安全和环境保护意识,积累处理类似事故的经验。
二、演练单位
各科室、车间参观人员、硫酸车间演练人员
三、演练时间
2019年4月23日上午10:30。
四、演练地点
硫酸车间废催化剂暂存库
五、危害分析:
性质:危险废物二氧化硫氧化生产硫酸过程中产生的废催化剂。
健康危害:对呼吸系统和皮肤有损害作用,急性中毒:可引起鼻、咽、肺部刺激症状,接触者出现烧灼感、流泪、咽痒、干咳、胸闷、全身不适、倦怠等表现,重者出现支气管炎或支气管肺炎。皮肤高浓度接触可致皮炎,剧烈瘙痒。
六、演练物资:
铁锨、手套、防毒口罩、警戒线、通讯工具,洗眼器、包装袋等。
七、应急救援组织机构、组成人员和职责划分
1、根据化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援机构,本次演练为硫酸车间应急救援小组,组成如下:
硫酸车间危废泄漏事故应急救援小组成员:
组
长:**
副组长:**、**
成
员:
2、各专业队伍组成:
(1)抢险队:
职责:负责事故现场抢险收集任务,包括泄漏源的控制;泄漏物的现场处置;设备抢修作业。
队长:**
抢险队员:**、**(防毒口罩)
查险队员:**、**(防毒口罩);
(2)报警队:
职责:负责事故现场的通信联络及沟通协调工作。
队员:**(防毒口罩)
(3)救护队:
职责:①负责事故现场的医疗救护任务,采取各种方式和手段,救护、抢救受伤人员。②对现场救援人员的劳保防护用品进行监督,有权指出其不符合项,督促现场人员正确使用防毒口罩等防护用品,避免二次伤害。③配合外部救援力量将受伤人员及时送往医院。
队员:**、**(防毒口罩)
(5)警戒疏散队:
职责:布置安全警戒,保证现场井然有序;实行交通管制,保证现场、厂区以及周围道路畅通,禁止无关人员、车辆通行;负责周边人员的通知和疏散工作。
队员:**、**(防毒口罩)
(6)物资供应队:
职责:保证救援物资、防护用品的充足供应。
队员:**、**
(7)环境监测队:
职责:担负化学品泄漏现场检测任务。
队员:质监科**
(8)现场临时医护人员:**
(9)辅助人员:电仪车间部分人员
3、观摩人员:公司领导、科室管理、车间主要管理人员、各技术员
八、演习前准备
1、参与演练人员明确、熟悉各自在演练过程中的任务、职责。
2、检查,所有人员到位、物资配备齐全。
3、旁观人员必须列队,由专人负责,站在远离演练地点的位置的上风向,所有参战、观看人员都要做到严肃、认真。
九、演练过程
1、本次演练人员以硫酸车间人员为主,其他人员观战学习。
2、演练情景:
2019年4月23日上午10:30分,硫酸车间办公室,硫酸车间应急救援小组组长王晓鹏对班长**下令:“此次危险废物泄漏事故现场处置方案演练正式开始,按既定程序执行。”
班长**立即电话通知宋长福:“演练开始,按既定程序执行。”
起险过程:转化操作工黄善明例行巡检危废库,因连续阴雨天气,危废库门口处积水较多,发现有雨水沿门缝倒灌至危险废物暂存库,立即电话报告当日值班长**,**立刻赶往危废暂存库并下令:“**,戴好劳保用品,随我去托运防汛沙袋,黄善明打电话将情况报告王主任,听明白没有?”
**:“明白。”
黄善明:“明白。”
黄善明向车间主任汇报:“报告王主任,危废库房出现雨水倒灌,情况不明,班长**已带领**托运防汛沙袋构筑围堰。”
王晓鹏:“明白,我马上赶赴现场,你立即通知车间其他应急救援小组成员及本班应急处理人员到现场参与救险,通知公司调度员并告知如遇事态扩大,随时调集公司力量救援,通知质监科长让他安排人员在警戒线外待命,通知完毕后坚守岗位,随时保持联系。”
黄善明:“明白”。立即通知车间其他应急救援小组成员(张世涛、孙鹏、李磊、宋长福、宋光照、**、王超等):“危废库发生滤液泄漏,请立即赶赴现场。”并电话告知公司调度员李明伟:“报告调度员,危废库发现雨水倒灌,车间正在进行应急处理,如车间无法控制,请立即扩大应急救援级别,请务必做好准备等待我电话通知。”电话告知质检科长**:“刘科长,危废库发生雨水倒灌,应急救援人员已派往现场处理,为保证救援任务完成,防止造成环境污染,请立即派出化验人员赶赴现场,待救援任务完成后检查周围环境情况。”
**:“明白。”并立即派出人员。
硫酸车间主任王晓鹏到达现场;车间其他参与应急处理人员到达现场。
值班长**向硫酸主任王晓鹏汇报:“报告王主任,危废库外积水较多,并有雨水从门口倒灌迹象。”
王晓鹏:“了解”,随后召集到达现场的车间其他应急救援小组成员商定抢险方案,并布置警戒。
王晓鹏连续下达命令。
王晓鹏:“**,安排人员在危废库周边30m处设立警戒;**,立即启动应急措施,让抢险队员用防汛沙袋在危废库门口及后方收集池处建立临时围堰,阻止积水从门缝倒灌入危废库;注意个人防护。”
参与人员均回答“明白”。
**:“**、宋长福,你们二人立即在四周距离危废库三十米外设置警戒线,严禁无关人员及车辆进入。”二人均回答“是”,并立即分别行动设置警戒线。
**建立好围堰后报告。
**:“报告王主任,围堰已建立好。”
王晓鹏:“了解,时刻注意做好应急准备。**,立即安排人员进行积水清理”
**:“**、**立即穿戴好防毒口罩,跨过围堰进入库内进行积水处理。”
**、**:“明白。”
两人穿戴好劳保用品,进入危废库。(处理办法:将库内通往收集罐的管线阀门打开,使积水流进收集罐,并对现场积水进行清理。)
**:”报告王主任,积水已排除,少量雨水进入,滤液已清理,请指示”
王主任:“了解,**,马上组织人员清理现场,工具放回原位。
王主任:“**”,立即派人对外排雨水取样检测是否有污染。
**:“**,立即穿戴好劳保用品。在外排雨水口进行取样检测”。
**:“明白”。
**:报告“刘科长,外排雨水酸度7.1正常”。
在事态得到控制后,应急救援基本结束。
十、救援结束:
以上步骤完成后,由班长**进行确认,确认完成后,向车间主任王晓鹏报告:“王主任,危险废物泄漏险情已排除,现场已处理正常,请指示。”
王晓鹏:“危险废物泄漏抢险工作已经基本结束,现在宣布险情解除。所有人员立即集合。”
集合完毕后,王主任、刘海峰最后针对此次应急演练中存在的问题总结性发言,其中包含由张世涛负责组建调查小组,调查事故原因,写出事故报告的内容,然后宣布演练结束。
2019年4月23日
演 练 记 录
参加演练人员签名
报警时间
到场时间
警戒情况
人员位置
器材配备
器材使用
人员表现
清洗情况
应急救援演练评价
车间主任:
日
期:
保存单位:
演练后预案评审报告
评审会议时间:4月23日下午1:30-3:30
地点:车间交接班室
评审目的:对本车间《危险废物泄漏事故现场处置应急救援演练方案》演练后情况进行评审,以确定其是否符合国家法律法规及相关管理规定,确定是否需要修订,从而达到应急救援的根本目的。
参加评审人员:
评审内容摘要及评审结论:
为更好的开展安全、环保标准化工作,规范公司安全环保管理,做到出现事故能及时的对事故现场进行救援,减少公司财产损失及人员伤亡以及环境污染。我公司评审人员及车间代表员工对《危险废物泄漏事故现场处置应急救援演练方案》内容从以下几个方面进行评价:1、合法性;2、完整性;3、针对性;4、实用性;5、科学性;6、操作性;7、衔接性
结论:通过本次演练情况可以看出,我公司编写的《危险废物泄漏事故现场处置应急救援演练方案》,适合公司当前的管理模式,人员联系方式核实有效,预案实施程序规范合理,能满足公司安全环保生产相关要求。
纠正和预防措施摘要:
1.人员在抢险过程中的劳保穿戴要规范到位。
预案适用性的评价和需要改进的措施
一、存在的问题及整改措施
序号
存在的问题
整改措施
整改时间
整改单位
1
个别人员防护不全,劳保穿戴不到位。
加强培训教育,提高风险意识
立即整改
硫酸车间
2
二、预案适用性的评价:
通过4月23日《危险废物泄漏事故现场处置应急救援演练方案》演练可以看出,该应急救援预案在完整性方面,具备规定的各项要素;针对性方面,紧密结合本单位危险源辨识与风险分析;实用性方面,切合本单位工作实际,与生产安全事故处置能力相适应;科学性方面,组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理;可操作性方面,应急响应程序和保障措施等内容切实可行;衔接性方面,综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系,并与相关部门或单位应急预案相互衔接。遇到紧急情况时,参与预案人员基本能够正确快速处理事故,有效地完成演练任务。该预案是完全可行的。
关键词:交通;高速公路;交通事故;二次事故;安全防护
中图分类号:U491.3 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)17-0015-02
二次交通事故(简称二次事故)是指发生交通事故后,无关车辆因过失撞入事故现场,再次造成事故的事件。二次事故发生时,往往对前次事故现场的处理人员、救援人员和其他人员造成严重伤害。据调查分析,二次事故占事故总数的5%左右,仅2010年~2011年,全国因高速公路二次事故死亡的民警就达25人。二次交通事故由于其发生率高、破坏性大,已经成为各级交通管理部门,特别是高速公路交通警察关注的热点、难点问题。在当前道路里程不断增加、汽车保有量不断增长的背景下,研究如何做好交通事故现场的安全防护工作,降低二次事故发生率,十分重要和迫切。
1 交通事故安全防护的被动模式
在交通民警到达交通事故现场后,其首要任务是及时对交通事故现场采取有效的防护措施,在高速公路上尤其如此。但是,纵观我国交通事故现场的防护情况,其交通事故现场安全防护一般采用的是被动防护模式,即依赖于交通事故现场指挥民警通过对路经的车辆发出信号,提醒诱导车辆减速,防护效果不理想。
目前,交通事故现场防护是依据公安部的《道路交通事故处理程序规定》和《道路交通事故处理工作规范》规定来进行的。主要是要求交通民警采取措施,对事故现场的过往车辆进行警示诱导,具体做法为:交通警察到达现场后,根据现场情况,划定警戒区域,白天在距离现场来车方向20~100 m外或路口处放置发光、反光锥筒(交通锥)和警告标志,指挥过往车辆、人员绕行,必要时封闭道路。在高速公路上的交通事故现场,还需停放警车示警,白天在距离现场来车方向200 m外,夜间或雨、雪、雾、冰、沙尘等特殊气象条件下,在距离现场来车方向500~1 000 m外,设置警告标志和减(限)速标志,并向事故现场方向连续放置发光或者反光锥筒。
综合目前我国高速公路交通事故发生地局部区域运用的警示诱导方法,主要有几种形式:一是利用交警进行人工现场指挥,人工警示诱导形式;二是利用车载诱导屏对事故现场过往车辆进行文字警示的车载诱导屏警示诱导形式;三是在事故现场摆设反光锥筒和警告标志,指挥过往车辆、人员绕行的交通信号警示诱导形式。四是使用车辆侵入预警装置,当车辆闯入警戒区域时,侵入预警装置发出警报,提醒现场人员撤离的预警防护方式。
不难分析,采用上述警示诱导和预警方式的交通事故现场防护,以被动防护为主,存在下述明显缺点:
①采用交警进行人工指挥的警示预警方式主要缺陷在于:首先,进行现场指挥的交警人身安全得不到保证;其次占用了大量的警力。
②用车载诱导屏警示诱导时,虽然具有诱导的灵活性,但需驾驶车辆在高速公路上来回移动(包括逆向行驶)进行警示诱导,其警示车辆受来车冲撞的危险性很大。
③交通信号警示诱导形式的缺点是,连续成百上千米的放置(或撤除)发光、反光锥筒,时间长,劳动强度大,效率低。
④车辆入侵预警装置,是典型的被动防护装置,其预警信号需要现场工作人员感应,并及时作出反应,在危险来临的瞬间采取撤离行动,这是十分困难的。因为高速公路交通事故现场通常较为广阔,遇到较大事故时,现场人员和救援设施也较多,而交通事故现场调查民警的主要精力集中在事故现场调查和指挥救援上;并且预警接收设备一般只有交警持有,当接收到车辆入侵预警信号时,现场人员作出撤离反应的时间极短,在第一时间全体采取撤离行动几乎是办不到的,极有可能出现交警撤离了,其他人员没有撤离而受到伤害的不利情况,适应性不强。
2 交通事故安全防护的主动模式
交通事故现场安全防护的核心是怎样迅速有效地保护现场,设法降低过往事故现场车辆的行车速度,即如何尽快地采用防护诱导设施,使过往车辆驾驶人及时发现交通事故现场,降低行车速度或及时停车。只要车辆速度降低了,行驶路线规范了,车辆行驶时对交通事故现场的威胁就会大大降低。由此可见,交通事故现场安全防护除了人防以外,关键是技术防护,同时必须突破传统的被动防护模式,采取被动防护和主动防护方式相结合的模式,才可能收到最佳效果。
主动防护模式主要体现在“快速主动”四个字上。
“快速”,就是现场防护要快速,其作用主要是尽量缩短事故现场于过往冲撞危险的时间,使事故现场及时得到有效安全保护。
“主动”就是警示诱导必须是主动的,应当在最短的时间内,对过往车辆采取强制减速措施。众所周知,采用车载诱导屏、设置标志、放置锥筒等方式,提醒敦促驾驶人采取减速措施,取决于驾驶人的视觉感知程度和驾驶人能否主动及时采取减速措施。若驾驶人有疲劳驾车状况、精力不集中、或看到警示信息后仍然不减速,则这种被动警示诱导方式就难以发挥应有的作用。但是如果事先用强制减速设备,迫使过往车辆减速,既可以起到使过往车辆减速的实质性效果,同时也起到对驾驶人提神、告知危险性的作用,从而达到降低过往车辆行车速度的安全防护核心要求。
为此,可以设计一种新的事故现场安全防护模式。这种模式并非独立的模式,是在被动防护模式的基础上,增加相应主动防护设施的一种综合模式,既具有对过往车辆实施强制减速功能的主动方式,又具有对过往车辆进行有效警示诱导的被动方式,这两种方式完美结合的防护模式,可称之为事故现场安全防护主动模式。
3 交通事故现场安全防护主动模式技术框架
3.1 事故现场安全防护主动模式的现场布置模型
在事故现场安全防护主动模式中,为了迫使过往车辆减速,可用突出的物体减速设施(简称强制减速设施,如减速带等,属后续研究内容,本文暂不述及其结构)来实施。但是对行驶在高速公路上的车辆实施强制减速是非常危险的,应当采用相应方法,降低强制减速的危险性。
用强制减速设施对过往车辆实施强制减速,必须提前预告,使驾驶人有提前减速的心理准备。这需要采用被动防护模式中车载诱导屏等警示诱导形式,即在拟设置强制设施的来车前方,先用车载诱导屏等对来车进行警示诱导,提示行车方向有减速带等强制减速设施。为了达到较好的警示诱导效果,可附加移动电子警察测速告知牌及相应测速装置。在车载等警示诱导设施之后,再依次布设强制减速设施,并结合强制减速设施,设置相应的交通标志、锥筒等。限速交通标志的限速值依次为限速80 km/h、60 km/h、40 km/h、20 km/h。
事故现场安全防护主动模式的现场布置参考模型(良好天气和道路条件时)如图1所示。
3.2 强制减速设施的基本技术要求
3.2.1 能迫使过往车辆逐级减速
强制减速设施必须按逐渐减速的原则设置。通常以每降低20 km/h为一个级差为宜,使过往车辆的减速度控制在1.8 m/s2左右。强制减速设施可从车载诱导屏之后开始设置,共设置三道以上。其每道强制减速设施突出路面的厚度,可根据限速值的高低,逐级增厚,使振动感逐渐增强,迫使过往车辆减速。
强制减速设施应当配合使用路面高突警告标志或路面不平警告标志(如图1所示)。
3.2.2 操作简便
由于现场防护设施要求布置和撤除快速、便利,因此,强制减速设施应当具有操作简便、重量轻、布设或撤除容易等特性。
3.3 车载诱导设备的基本技术要求
车载诱导设备是交通事故现场防护的第一道防线,它主要利用光电信号,对来车方向的车辆发出警示和诱导信息。目前大多采用车载可变电子诱导屏,配合警灯,发出警示和诱导信息。
车载诱导设备应当具备适应现场警示诱导的灵活多变的信息库,必要时,其显示的信息可以人工输入。同时在移动车上安装视频监控和超速抓拍设备,及时记录过往交通事故现场车辆的规范行车情况,同时也起到威慑超速车辆的作用,但应通过诱导屏或告知牌向过往车辆告知电子监控的信息。
4 结 语
若把交通事故现场的被动防护模式和主动防护模式相结合,将起到更好的防护效果。但是,由于主动防护设施会直接作用于路经事故现场的车辆,因此在这类主动防护设施的设计、制作和现场使用时,既要考虑其便利性、可靠性,更要考虑对车辆的非安全性影响,这是后续研究需要重点关注的问题。
参考文献:
[1] 段维功.论交通民警执勤执法时的安全防护措施[J].甘肃警察职业学院学报,2011,(2).
一、 总 则
第一条 为了加强重特大安全事故应急处理,确保突发重特大安全事故应急工作高效有序进行,最大限度地减少事故造成的损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规以及《广东农垦安全生产管理办法》的规定,结合农场实际,制定《广东省***农场安全事故应急预案》(下称《预案》)。
第二条 本《预案》是广东省***农场处理重特大安全事故的基本程序和依据。
第三条 场内发生以下重特大安全事故适用本《预案》:
一、重大火灾事故;
二、重大交通安全事故;
三、民用爆炸物品和危险化学品特大安全事故;
四、电力运行安全及触电事故;
五、锅炉、压力容器、起重机械、电梯、厂内运输机械等特种设备、防爆电器、压力机械、手持电动工具等重大安全事故;
六、重大建筑质量安全事故;
七、重大急性中毒事故;
八、其他重特大安全事故。
第四条 场属各单位应根据本《预案》,制定相应的《应急预案》,在农场统一指挥下,分级管理,分级实施,各司其职。
二、重特大安全事故应急处理机构和职责
第五条 农场成立重特大安全事故应急处理指挥中心,由场安委会、综治办及事故单位领导组成应急指挥中心。
第六条 指挥中心由下列人员组成:
一、总指挥:安委会主任***场长担任。
二、副总指挥:由***副场长、事故单位安全生产第一责任人担任。
三、成员:由场安委会、综治办有关人员,事故单位安全生产直接责任人、事故单位安全员及其他有关人员担任。
第七条 成立事故应急处理指挥中心办公室。办公室主任由***担任,副主任由事故单位安全生产直接责任人担任。其他人员为具有相关专业技术知识水平的专业技术人员。办公室工作地方点设在场安委会或事故现场附近。
第八条 指挥中心的主要职责:
一、组织指挥各方面力量处置重特大事故,统一指挥对事故现场的应急救援工作,控制事故损失的扩大;
二、检查督促有关单位做好抢险、救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作;
三、组织、领导重点防范单位进行应急预案的演练。
第九条 应急处理指挥中心办公室的主要职责:
一、组织召开处置突发事故工作会议;
二、与应急处理指挥中心和事故现场指挥部保持联系,随时掌握应急处理进展情况;
三、及时将所了解的情况向应急处理指挥中心领导报告,并将应急处理指挥中心领导的指示及时传达给有关部门;
四、协调各应急救援单位、队伍之间关系;
五、研究向上级主管部门报告及应急处理的信息;
六、参与现场处理;
七、组织召开事故现场会议。
第十条 重特大安全事故应急指挥中心根据事故情况,由事故单位成立现场指挥部,现场指挥部的现场指挥由事故单位的安全生产直接责任人担任。现场指挥部应设在现场附近,并设置显著标志。
第十一条 现场指挥部职责
一、指挥、协调现场抢险救灾和救护工作;
二、核实现场人员伤亡和损失情况,及时向指挥中心领导汇报事故处理进展情况;
三、及时落实应急指挥中心和现场指挥部领导的指示;
四、向外来求援组织领导汇报现场情况,协同求援安排。
五、协同指挥中心安排上级领导视察现场的有关事宜。
第十二条 现场指挥的职责
一、下令启动本单位应急预案;
二、根据事故发生实际情况,组织实施应急预案;
三、负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场抢救方案,制订具体抢救措施,决定抢救人员的出动、支援和轮换,明确各部门和单位的职责分工;
四、根据事故现场需要,设立现场抢险救援工作小组,并按照各自的职责和工作程序贯彻执行预案;
五、组织划定事故现场的范围,实行必要的或交通封锁;
六、负责与应急指挥中心总指挥或副总指挥联络。
七、向外来救援组织领导汇报现场情况,协同组调救援力量。
三、应急抢险和救援
第十三条 为了有效地处置特大安全事故,设立七个应急处理小组。各小组分工如下:
一、警戒保卫小组,由综治部门负责;
二、抢险救灾小组,由事故单位负责;
三、医疗救护小组,由卫生部门负责;
四、善后处理小组,根据实际情况由场安委会、工会、事故单位负责;
五、后勤保障小组,由事故单位负责;
六、事故调查取证小组,由场综治办和安委会负责;
七、信息上报和宣传报道小组,由场办公室、安委会负责。
第十四条 在抢险救灾过程中需要紧急调用的物资、设备、人员和占用场地,任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。
第十五条 非抢险救灾单位应服从指挥中心的指挥、调度,参加或者配合抢险救灾工作。
四、事故报告和现场保护
第十六条 特大安全事故发生单位在事故发生后,必须做到:
一、 迅速采取有效措施、组织抢救、防止事故扩大。
二、 严格保护事故现场。
三、迅速将发生特大事故的情况报告场安委会有关人员:陈**(电话:xxxxxxx 138xxxxxxxx);并拨打110报警(火警打119)。
四、按照国家有关法律法规及《广东农垦安全生产管理办法》的规定写出事故快报,上报有关部门。
五、事故快报包括以下内容:
1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点;
2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
3、事故原因、性质的初步判断;
4、事故抢救处理的情况和采取的措施;
5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;
6、事故的报告单位、签发人和报告时间。
第十七条 场安委会接到事故报告后,按照下列程序通知有关领导及有关部门进行处理。
一、立即报告场领导;
二、立即通知综治办迅速派人赶赴事故现场,负责事故现场的保护和证据收集工作;
三、立即派人赶赴事故现场,了解掌握事故情况,协调组织事故应急抢险救灾和调查处理等事宜,并将情况及时向上级有关部门报告;
四、立即通知工会、医院、办公室等部门参加事故处理工作。
第十八条 因抢救人员、防止事故扩大或疏通等原因,需要移动现场物件时,应作好标记、拍照、详细记录和绘制事故现场简图,妥善保存现场重要痕迹、物证。
五、特大事故处理与信息反馈
第十九条 应急救援工作结束后,有关领导应组织相关部门和单位,按照有关法律法规和《广东农垦安全生产管理办法》的规定,根据“四不放过”的原则,对事故进行调查处理。
第二十条 事故结案后,应当召开事故现场会,对事故情况进行通报,对关关责任人进行处罚,对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献人员给予表彰和奖励;
第二十一条 对在发生事故时迟报造成重大损失的人员,在事故中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责,或临阵脱逃救灾工作的人员,按照有关规定给予处分,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
六、 附 则
第二十二条 本《预案》所称的重特大事故是指从事生产经营活动过程中,由人为过失或自然因素影响造成3人死亡,或4人重伤以上(含4人),或直接经济损失在10万元(含10万元)的事故。
1.1编制目的
为了确保重特大安全事故发生后,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规及有关规定,结合本区实际,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于辖区下列安全事故的应对工作:
造成3人以上死亡,或10人以上重伤,或直接经济损失1000万元以上的事故。
2组织体系及相关机构职责
区重特大安全事故应急处理救援组织体系由区重特大安全事故应急处理救援指挥部及其下设的办公室、事故现场指挥组、事故现场施救组、事故调查组和善后处理保障组组成。
2.1区重特大安全事故应急处理救援指挥部
总指挥:区政府区长
副总指挥:主管安全生产工作的副区长
成员:区安委会各成员单位和各镇办主要负责人
主要职责:在上级政府的领导下,负责事故统一指挥、调度,组织相关单位、协调辖区部队迅速赶赴现场施救,遏制事态扩大,妥善处理善后工作,参与事故调查,总结事故教训,维护社会稳定。
2.2办公室
主任:区委区政府办公室主任
副主任:公安分局局长
区监察局局长
区人劳局局长
区安监局局长
成员:区交通局、区建设局、交警大队、陈阳交警大队、区总工会、质监分局、国土分局、消防大队等单位负责人。
主要职责:负责重特大安全事故应急处理的日常工作。做好事故处理情况的信息汇总及、向上级政府及有关部门报告事故情况。
2.3事故现场指挥组
组长:区政府区长
副组长:主管安全生产工作的副区长
区武装部部长
成员:公安分局、交警大队、陈阳交警大队、区人劳局、区发展计划局、区经济发展局、区建设局、区安监局、质监分局、国土分局、环保分局主要负责人
主要职责:负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,做好事故现场指挥工作。
2.4事故现场救援组
组长:公安分局局长
副组长:区卫生局局长
成员:交警大队、陈阳交警大队、消防大队以及辖区各有关医院主要负责人
主要职责:负责事故现场监护、维护交通秩序和社会治安、排除现场险情、抢救伤员、人员疏散等工作。
2.5事故调查组
组长:主管安全生产工作的副区长
副组长:区安监局局长
成员:公安分局、区总工会、区人劳局、区监察局、检察院以及事故单位主管部门负责人
主要职责:负责参与事故现场勘察和事故调查取证工作,撰写事故调查报告,提出对事故责任者的处理意见和防止类似事故再次发生所应采取的措施。
2.6善后处理保障组
组长:公安分局局长
副组长:区人劳局局长
区民政局局长
成员:区总工会、事故单位以及事故所在镇办主要领导
主要职责:负责伤亡者的事故伤残鉴定,伤亡人员家属的接待安慰以及依法做好伤亡人员的补偿工作。
3预警预防机制
各镇办、有关部门应当加强对重大危险源的监控,对可能引发重特大安全事故的重要信息应及时上报区委区政府办公室,以便采取相应行动预防事故发生。
4事故报告机制
重特大安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告所在地镇办或直接上报区政府及主管部门。市属以上企业在上报区政府的同时应当同时上报市政府及其主管部门。所在地镇办接到报告后应当立即报告区政府以及有关部门,区政府在接到报告后30分钟内向市政府报告。
5应急响应
5.1响应
凡属于本预案适用范围的安全生产事故均启动本预案,并在启动预案同时按规定及时上报市政府。超出区政府应急救援处置能力时,及时报请市应急救援指挥机构启动市应急预案实施救援。
5.2指挥协调处置
现场应急救援指挥部成立前,事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,重特大安全事故发生地镇办负责协调,全力控制事故发展态势,防止次生、衍生事故(事件)发生。
在区重特大安全事故应急处理救援指挥部的统一领导下,各应急组按照职责积极开展事故应急救援处理。
5.3应急人员和群众的安全防护
在开展应急救援的同时,要根据事故现场的实际情况,确保群众安全疏散及应急人员的安全。
5.4信息
区重特大安全事故应急处理救援指挥部办公室具体负责重特大安全事故信息的工作。
5.5应急结束
当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场指挥组确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。由区政府宣布应急结束。
6后期处置
6.1善后处置
由事故善后处理保障组负责组织重特大安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。
6.2保险
重特大安全事故发生后,由事故善后处理保障组联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
6.3事故调查报告、经验教训总结及改进建
由事故调查组负责进行事故调查。在重特大安全事故善后处置工作结束后,由区重特大安全事故应急处理救援指挥部办公室召集各事故组分析总结应急处理救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告并及时上报。
7宣传和演习
7.1公众信息交流
在区政府的统一领导下,有关部门应积极组织安全应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作,提高全民的危机意识。企业、社区建立互动机制,向周边群众宣传相关应急知识。
7.2演习
区重特大安全事故应急处理救援指挥部办公室每两年至少组织一次安全事故应急救援演习。各企事业单位应当根据自身特点,定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。
8附则
8.1预案管理与更新
区重特大安全事故应急处理救援指挥部办公室要随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,及时修订完善本预案。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数。
8.2奖励与责任追究
严格按照国务院、省政府《关于重大安全事故行政责任追究的规定》中的有关规定执行。
山西交通控股集团有限公司忻州北高速公路分公司组建于2018年1月,主要负责原平至神池段、神池至河曲段以及晋蒙黄河大桥(已建设完成并通过交工验收,目前正在办理通车手续)的运营管理工作。运营路段全长163.9公里,起点位于原平市麻地沟村东,与繁峙至大营高速公路的终点大运枢纽相接后,经原平、宁武、神池、五寨、偏关、河曲六县市,终点连接内蒙古在建的大龙高速公路。公司内设综合办公室、党委工作部、纪检监察室、人力资源部、计划财务部、收费稽查部、路产维护部、安全应急部、工会、团委10个部室和后勤中心、信息机电中心、路政大队;下设3个路政中队、3个路产维护站、3个隧道管理站、9个收费站、1个省界出口超限检测站。
高速交警五支队成立于2017年12月28日,管辖忻州市境内所有高速公路,累计790.176公里。辖区西连陕西、内蒙,东接河北,南通太原、吕梁、阳泉,北达朔州、大同。具体包括我省高速公路网的“第二纵、第三横、第四横、第六环”,覆盖忻州13个县(市、区)以及22个重点乡镇、5个重点旅游景区,辖区内共有收费站42个,服务区15个,隧道52个、桥梁180座,其长隧道8个、长隧道12个;特大桥24座、大桥103座。支队下辖8个大队,忻州北高速公路属其中一大队与三大队辖区。
本次隧道突发事故应急处置演练的地点段家堡隧道,位于忻州北高速原平北收费站至宁武收费站之间,138公里至140公里处,属高速交警五支队三大队辖区。隧道全长1617米,是一条曲线隧道,洞内进出口300米为沥青混凝土路面,其余为水泥混凝土路面。隧道地处11公里连续下坡路段末端,车辆驶入隧道后行驶速度往往较快,加之货车使用淋水器浇刹车片降温致使路面常年湿滑,车辆在行经本隧道时,极易发生侧滑,导致事故发生。
忻州北高速公路分公司以即将开展的“安全生产月”活动为契机,结合“段家堡”隧道隐患治理模式,联合高速交警五支队、地方政府办、应急局等多个单位开展本次隧道突发事件应急处置演练,旨在持续推进路警联动、共商共赢的合作局面,力求减少事故发生,实现零死亡。
一、听到总指挥下达演习开始命令时:(现场指挥通知现场参演人员演练开始,宁武路产维护站负责人通知事故现场点火)
【解说词】:2019年05月31日10时00 分,李某驾驶的大型货车由西向东行驶至忻州北高速139km+200m(段家堡隧道内)处时,与前方由刘某驾驶的危化品车(甲醇)发生追尾事故。危化品车车尾剐蹭,甲醇未泄露。货车后轮胎着火且副驾司乘人员受伤,洞内有社会车辆滞留。
二、视频监控发现事故点并接到司乘人员报警电话后:
【解说词】:长梁山隧道管理站监控室值班员在监控视频上发现事故点,与此同时也接到了事故车辆司机通过隧道报警电话的报警。监控室值班员迅速向信息机电中心报告事故情况,同时拉响警铃、上报本站领导,派出隧道应急小分队赶赴现场查看。过往车辆司乘人员发现前方发生事故后,纷纷拔打电话报警。信息机电中心在接到隧道监控报警后,迅速查看事故点监控图像并向交警、路政、消防、养护、120急救、地方政府办等相关部门通报事故情况同时做出立即救援的指令。各部门接到指令后迅速赶往现场,同时,隧道管理站监控室变更隧道内行车指示信号灯,并通过广播系统、隧道外可变情报板隧道事故信息,提示司乘人员隧道内发生火灾,禁止所有车辆驶入。交警五支队三大队快速做出反应,立即启动《突发事件应急预案》,并上报支队,成立“5·31”事故应急处理指挥部,通知信息机电中心在原平北收费站、义井收费站进行车辆分流。
车辆一旦发生故障或者交通事故,驾驶员应当立即开启危险警示灯,在确保安全的情况下,于来车方向150米处放置警示标志,并立即报警并说明具体情况(如:有什么标志物、什么方向、有无人员伤亡、是否需要清障等);其他司乘人员在遇到前方事故,不要慌张,要及时开启危险警示灯,避免造成二次事故。
三、(念完上述内容后,现场指挥通知长梁山隧管站负责人,安排隧道应急人员降栏杆)解说员看见视频里隧道值班员降下栏杆后:
【解说词】:现在大家看到的是隧道管理站应急小分队赶到事故现场,他们在关闭隧道洞口栏杆后,留两名应急队员在隧道洞口维持秩序,其余队员着灭火防护服、佩戴空气呼吸器进入隧道内了解核实事故情况。经核实,事故现场危化品车储罐完好,甲醇未泄露,可正常行驶;货车后轮胎着火,有一人受伤被困车内。隧管站应急队员立马把详细情况续报至隧管站监控室,同时将隧道内滞留司乘人员带离隧道。隧管站监控员在了解清楚事故具体情况后,续报至信息机电中心。
四、(念完上述内容,现场指挥通知高交三大队负责人和路政大队负责人安排交警、路政巡逻车出发,地方政府办、环保局救援车辆出发)解说员看见洞口画面出现交警车、路政车和政府应急办危化品检测车后:
【解说词】:此时,交警、路政和地方政府办、环保局救援车辆先后到达了事故现场。(看见排好队列后)各方人员经过简短的分工,便立即投入到紧张有序的事故先期处置当中。
(看见民警开始套防闯入环时)交警三大队采用支队配发的防闯入预警器进行预警,它的主要功能有:防止交通事故现场处理时二次事故的发生,保障现场警务人员生命安全的一道屏障,道路交通防闯入预警系统使用简单,系统使用时,只需将报警检测棒从主设备上取下,放在事故现场的前端的锥筒上,当有车辆闯入事故现场时,若触碰锥筒,预警传感器发出无线报警信号,后端主设备接收到报警信号,触发随身警报器,警报器发出声音、振动、闪光灯闪烁,提示现场警务人员及时避让,以免发生意外。
(看见画面防闯入系统安放完毕后,现场指挥通知宁武路产维护站负责人安排社会参演车辆出发,赶往演练现场)
现场交警正在维持隧道洞外交通秩序,对过往车辆进行及时管制。地方政府办组织环保局和应急管理局人员驾驶危化品检测车进入隧道勘察甲醇泄露的具体情况,发现危化品车储罐完好,经检测甲醇未泄漏,随即做出相应处置。
五、(现场指挥看见洞外车辆疏散即将完毕,通知高交三大队负责人和路政大队负责人,在事故现场开始救援)
解说员看见交警、路政在现场救援展开后:
【解说词】:交警和路政人员对事故进行讨论、分析、判断,初步拟定了处置方案,分别上报值班领导。接到领导指示后,交警在事故点附近维持秩序,防止其他车辆占用消防应急车道,路政人员配合疏导。
六、(事故现场路政人员通知路政大队负责人,路政大队负责人请示现场指挥消防车是否进入)解说员看见消防车后:
【解说词】:大家现在看到的是消防车正在赶往事故现场。消防队工作范围包括:对辖区内单位进行消防监督抽查,对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查,对大型群众性活动现场举办前进行的消防安全检查,对举报投诉的消防违法行为进行查处,辖区火灾的调查处理,消防安全宣传及培训工作等。消防员到达事故现场后,迅速对火情进行侦查,并向隧道内知情人员进一步了解灾情,消防指挥员在了解事故现场情况后迅速下达作战命令,对消防人员进行任务分工,一组负责灭火,另一组负责携带液压破拆工具对车辆实施破拆救人。
现在大家看到的是消防队员们正在紧张有序的进行灭火和破拆救援工作,现场的明火已经完全被扑灭,被困伤员也被救出,消防队员们正在对现场进行全面而周密的排查,他们要确保现场零隐患、零危险。在确保安全的前提下,交警、路政相关业务人员可以进入现场展开勘查工作。
七、(等上述解说完毕后,现场指挥通知路政大队负责人安排120救护车进入现场)看见120救护车后:
【解说词】:现在宁武县120急救救护车进入现场,在现场交警、路政的协助下,对受伤人员进行简单处置后,送往医院进一步救治。
八、(消防车演练完毕后,事故现场通知路政大队负责人,由路政大队负责人通知现场指挥,等待现场指挥通知后,由高交三大队负责人和路政大队负责人安排交警、路政事故勘查车到达现场)看见交警、路政事故勘查车后:
【解说词】:大家现在看到的是高速五支队三大队事故民警和忻州北路政三中队事故处理人员进入事故现场。在了解事故简要案情后,带队民警对事故现场处置进行分工,事故民警与路政事故处理人员对事故现场进行认真详细的勘查、取证。在勘查过程中,所有人员分工明确,认真细致的对现场进行勘验、丈量、制图、拍照,以理论联系实际,有效地提高了执法业务水平。
通过支、大队和辖区各相关单位紧密配合、团结协作,交通事故发生率明显降低,为辖区的平安畅通创造了良好条件。
九、(交警、路政人员现场处置完后通知路政大队负责人,由路政大队负责人通知现场指挥,由现场指挥通知宁武路产维护站负责人安排清障车出发)看见清障车后:
【解说词】:现在大家看到的是清障车准备对事故现场车辆进行清障。清障队本着以人为本、及时、科学地进行施救,逐步建立完善了高速公路清障救援体系,做到了救援车辆合理调配、清障快速,施救作业规范,极大缩短了车辆滞留时间,提高通行能力,有效地防止了二次事故发生,最大限度地减少国家和人民财产损失,保障了高速公路的安全、快捷、畅通。
十、(清障人员现场处置完后通知宁武路产维护站负责人,由宁武路产维护站负责人通知现场指挥,由现场指挥通知宁武路产维护站安排养护车出发前往事故点)看见养护车后:
【解说词】:现在准备作业的是养护人员,他们将对事故现场遗留抛洒物进行清扫。清扫完毕后,隧管站应急人员解除隧道入口管制,高速交警解除收费站管制,同时由隧管站监控室上报信息机电中心道路恢复正常通行。信息机电中心最后向各相关单位道路恢复的信息。
十一、现场清扫完毕恢复交通后,由高速交警负责人通知现场指挥交通恢复,由现场指挥向总指挥汇报演练结束后:
【解说词】:段家堡隧道突发事故应急处置完毕,高速交警解除交通管制,道路恢复通行。
此次事故演练共历时( ),在这次段家堡隧道突发事故应急处置演练中,交警、路政、养护、隧管站、收费站、消防队、120急救中心、地方应急办、应急局等单位各司其职、协同作战,检验了在事故发生后,各相关单位的密切配合,形成了长期有效的合作工作机制,为进一步增强道路交通事故处理及救援奠定了坚实的基础。
一直以来,忻州北高速公路分公司与高速交警等辖区各相关部门紧密配合、始终坚持“高速公路无小事”的安全运营理念,加强对应急工作的管理,建立了较为完善的应急预案体系,形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,有效地提高了应对突发公共事件的能力,按照“预防与应急并重,常态与非常态同行,理论与实践相结合的原则,建立了统一高效的应急管理平台,建设了精干实用的专兼职应急救援队伍,健全了路警应急联动协作机制,通过多次桌面演练和实战演练,应对和驾驭复杂局面的能力显著提高。这次突发事故应急处置演练充分展示了忻州北高速公路分公司与高速交警的精神面貌、战斗能力和精湛的业务技能。