招标文件范本
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招标文件范本范文第1篇
第Ⅲ部分 评标办法
1 一般规定
1.0.l 评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。
1.0.2 评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、 5、 6、 7、 8、 9款
规定了评标一般应考虑的内容和办法。
1.0.3 本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件、包括应
招标人和招标机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。
2 组织机构与职责
2.0.1 由招标机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小
组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。
2.0.2 项目招标领导小组指定招标人和招标机构负责秤标的组织工作。
2.0.3 评标小组一般由项目法人、招标机构、工程设计单位及聘请的专家组成，
总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3。
评标小组可根据情况分商务组利和技术组。每个组设组长l一2人，负责召集及评标意
见的归纳整理工作。
2.0.4 受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知
本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际
商务工作经验。受聘专家由招标机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标
人有利害关系的人员不得进入评标小组。
2.0.5 招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，开评标小组专家
的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。
2.0.6 技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必
须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容。
3 评标程序
3.1 评标工作应在评标后进行一般按下列程序：
3.1.1 阅读标书，整理资料
3.1.l.l 评标小组各分组分别阅读示书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和
商务条款对照表及偏差表。
3.1.1.2 对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整
理出需要投标人澄清的问题。
3.1.2 澄清
3.1.2.1根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄
清会的形式进行,经批准也可采取其它形式进行澄清。
3.1.2.2 澄清后应以有效的书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标
文件的有效补充材料。
3.1.2.3 澄清不得对原投标文件做实质性修改。
3.1.3 初步评价3.1.3.1如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格
审查排除不合格的厂商。
3.1.3.2 评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性
的响应,投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投
标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定
范围(一般为+5%或-5%,以具体值可根据设备品种的情况而定)的投标人应予以排除。但进
入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5％时应按废标
处理并重新招标。
3.1.4 详细评价
对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。
3.1.5 综合评标
（见6款）
3.1.6 编写评标报告
（见7款）
3.1.7 定标
（见8款）
3.2 对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含
报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程
序进行评标。
4 技术评标
4.1 评标因素
评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力（满足招标文件要求）、经济性能
（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命
（包括易损件）、结构/配置特点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量
和供货业绩多。
4.2 技术评分
4.2.1 评标因素中不能以金额合理计算的,一般采用打分的办法。设备可靠性一般
按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心的有关数据制造质
量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部／国家电力公
司有关部门的资料。
4.2.2 根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的
选取应从实际效果出发，但不宜过多。
4.2.3 根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。
4.2.4 具体评标因素由招标机构提出，评标小组可根锯工程实际情况对其进行
适当调整，并须经招标人确认,此工作一般应在开标前完成。
4.2.5 技术评标的最终评分，取所有参加评分专象独立打分的平均值。
4.3 经济计算
4.3.1 凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的
保证值，应有同类设备的实测数据证明,否则评标专家应分析其保证值的可信度。
4.3.2 按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金
额。
4.3.3 经济性能
4.3.3.1 按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金
额。
4.3.3.2 根据电耗（厂用电率）的差异按‘成本法”或“煤耗法加补偿装机”折算
投标价增加或减少的份额。
4.3.4 对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认,提交商务组。
4.3.5 当采用6.1.3.2和6.1.3.3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的
方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由
评标小组确定的每一分值的金额。
5商务评标
5.0.1 投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符,
则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标
文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。
5.0.2 对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。
5.0.3 以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。
5.0.4 调整各投标人的供货范围（包括备品备件）至同一基准。增加或减少的供货
范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价
格或估价折算，调整投标价格。
5.0.5 对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。
5.0.6 根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。
5.0.7 按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。
5.0.8 以报价为基础，计算出商务评价。
6 综合评标
6.1 综合排序
6.1.1 根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代
理机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项
目招标领导小组。
6.1.2 进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。
6.1.3 综合排序原则
6.1.3.1 评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时,技
术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。
6.1.3.2 评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用
下列方式：
当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；
当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；
价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控
制在评标价和技术评分的1％－2％范围内。
6.1.3.3 对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。
6.1.3.4 当技术评分相近，价格也相近时,评标小组提出评标意见,报项目招标领
导小组决定。
6.1.3.5 对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报
告。
7 编写评标报告
7.0.1 评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程,评标人员组成情况及签字、
主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意贝及资
料审查情况等。
8 定标
8.0.1项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文的规定定标或报批。
9.保密原则
9.0.1 参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定,严格自律,
并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。
9.0.2 在规定的时间和范围内,评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。
9.0.3 评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。
9.0.4 在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。
9.0.5 在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该
招标文件范本范文第2篇
招标编号：（招标机构编）
（工程项目名称）
（招标设备名称）
第二卷 合同条款
（招标机构名称）
（招标人名称）
招标文件出版日期
合同号：
合同签字时间及地点：
合同生效日期：
合同双方： （需方名称）（以下简称需方）
－－－（供方名称）－－－－－（以下简称供方）
供需双方达成协议，并同意按如下条款签订本合同。
l.定义
本文件和附件中所用下列名词的含义在此予以确定。
1.1 “需方”是指（需方法定名称），包括该法人的法定代表人，法人的继任方和法
人的受让方。
1.2 “供方”是指（供方法定名称），包括该法人的法定代表人、法人的继任方和法
人的受让方。
1.3 合同是指本文件及其附件中的所有部分。
1.4 “合同价格”是指在本合同4款中规定的部分。
1.5 “生效日期”是指本合同18款中所规定的合同的生效日期。
1.6 “技术资料”是指合同设备及其与电厂相关的设计、制造、监造、检验、安装、
调试、验收、性能验收试验和技术指导等文件（包括图纸、各种文字说明、标准、各种软
件）和本合同附件3规定的用于合同电厂正确运行和维护的文件。
1.7 “合同设备”是指供方根据合同所要供应的机器、装置、材料、物品、专用工
具、备品备件和所有各种物品，如本合同附件2所列示和规定。
1.8 “监造”是指在合同设备的制造过程中，由需方委托有资质的监造单位派出代
表对供方提供的合同设备的关键部位进行质量监督，实行文件见证和现场见证。此种质量
监造不解除供方对合同设备质量所负的责任。
1.9 “性能验收试验”是指为检验本合同附件规定的性能保证值按本合同附件5
规定所进行的试验。
1.10 “初步验收”是指当性能验收试验的结果表明已达到了合同附件1规定的性能供证
值后需方对每台机组合同设备的验收。
1.11 “最结验收”是指需方对每一机组的合同设备保证期满后的验收。
1.12 ”日、月、年”是指公历的日、月、年：“天”是指24小时；“周”是指7天。
1.13 “电厂”是＿＿＿＿发电民
1.14 “技术服务”是指由供方提供的与本合同设备有关的工程设计、设备监造、检
验、土建、安装、调试、验收、性能验收试验、运行．检修时相应的技术指导、技术配
合、技术培训等全过程的服务。
1.15 “现场”是指位于＿＿，为需方安装合同设备所在地。
1.16 “备品备件”是指根据本合同提供的（合同设备名称）备用部件，包括随机备
品备件和足够＿折运行使用的备品备件。
1.17 “试运行”是指单机、整机或各系统和域设备在调试和电厂试运行阶段进行
的运行。
1.18 “ 机终”是指锅炉、汽轮机、汽轮发电机和附属设备组成的一套完整的设备。
1.19 “书面文件”是指任何手稿、打字或印刷的有印章和/或签名的文件。
1.20 “分包商“或”“分供货商”是指由供方将合同供货范围内任何部分的供贷分包
给其他的法人及该法人的继任方和该法人允许的受让方。
1.21 “最后一批交货”是指该批货物交付后，使得合同设备的已交付的货物总值达
到合同设备价格98％以上；并且余下未交的设备不影响机组的安装、调试和性能验收试
验。
1.22 “设备缺陷”是指供方因设计、制造错误或疏忽所引起的本合同设备（包括部
件、原材料、铸锻件、原器件等）达不到本合同规定的性能、质量标准要求的情形。
2.合同标的
本合同所订设备将用于（工程项目名称）工程。
2.1 设备名称、规格（型国）、数量
设备名称：
设备规格（型号）：
数量：
2.2 凡供方供应的设备应是全新的、技术先进的并且是成初可靠的。
2.3 设备的技术规范、技术经济指标和性能按本合同附件1。
2.4 供方提供合同设备的供货范围按合同附件2。
2.5 供方提供的技术资料按合同附件3。
2.6 供方投供的技术服务按合同附件7。
2.7 供方提供设备的运输及保险。
3. 供货范围
3.1 合同供货范围详见附件2。
3.2 合同供货范围包括了所有设备、技术资料、专用工具、备品备件但在执行合
同过程中如发现有任何漏项和短缺，在发货清单中并未列入而目确实是供方供货范围中应
该有的，并且是满足合同附件1对合同设备的性能保证值要求所必须的均应由供方负责
将所缺的设备、技术资料、专用工具、备品备件等实上百不发生费用问题。
4. 合同价格
4.1 本合同价格即合同总价为＿＿＿万元（大写：＿＿．＿）。其中第一套合同价格为
万元（），第二套合同价格为＿万元（）
本合同价格包括合同设备（含备品备件、专用工具）、技术资料、技术服务等费用，
还包括合同设备的税费、运杂费、保险费等与本合同有关的所有费用。
4.1.1 合同设备价格为万元，其中第一套合门设备价格为＿＿＿万元第二
套合同设备价格为万元。
本合同设备价格包括与设备有关的供方所应纳的税费、技术资料费从制造厂到始
发站（车上）洞头（船上）的运输、装卸、保险费及所有设备包装费。
4.1.2 合同设备的技术服务费为＿万元，其中第一套合同设备技术服务费为
＿万元，第二套合同设备技术服务费为＿万元
4.1.3 两套合同设备到现场交货点的运杂费为 万元，其中第一套合同设备运
杂费为 万元，第二套合同设备运杂费为＿万元。
4.1.4 两套合同设备保险费为 万元，其中第一套合同设备保险费为＿万
元，第二套合同设备保险费为＿万元。
4.2 合同的分项价格见附件6。
4.3 本合同总价在合同交货期内为不变价。
5. 付款
5.1 本合同使用货币种类为人民币。
5.2 付款方式：银行托收或汇票。
5.3 合同设备款的支付：
5.3.1 合同生效日期起 个月内供方提交金额为合同设备价格的10％不
可撤销的履约保函和金额为合同设备价格10％的商业发票（正本一份，复印件四份）需
方审核无误后＿＿＿个月内支付给供方合同设备价格的10％（＿＿＿万元）做为预付款。
5.3.2 供方按交货顺序在规定的时间内将每批设备（部组件）运到交货地点，并将
该批设备的商业发票（金额为该批设备价格的80％，正本一份复印件四份）、清单、质
量检验合格证明、货运提单提供给需方，需方验明无误后 天内，支付该批设备价格
的80％（＿万元）。
5.3.3 剩余合同设备价格的10％作为设备保证金待每套合同设备保证期满没有问题，
供方报交下列单据经需方审核无误后需方在＿个月内支付给供方该套合同设备价格的10％
（如有问题，应扣除相应部分）；
（1）金额为该套合同设备价格10％的商业发票（正本一份，复印件一式四份）
（2）该套合同设备最终验收证书的复印件一式五份。
5.4 技术服务费的支付。
5.4.1 第一批设备交货后，供方提交金额为该套合同设备技术服务费3o％的商业发
票（正本一份，复印件四份）需方审核无误后＿＿＿个月内，支付给供方该套合同设备
技术服务费的30％（＿万元）。
5.4.2 每套合同设备通过该套机组性能验收试验，初步验收证书签署后，供方提交
金额为该套合同设备技术服务费70％的商业发票（正本一份，复印件四份），需方审核
无误后＿＿ 个月内，支付给供方该套合同设备技术服务费的70％（＿万元）。
5.5 运杂费的支付
运杂费在设备交货时由供方分批向需方结算结算总额为合同规定的运杂费。需方在
收到供方提交的单据经审核无误后个月内需方支付给供方该批运杂费。
5.6 付款时间以杰方银行承付日期为实际支付日期著此日期晚于规定的付款日期，
即从规定的日期开始按本合同1114款计算迟交违约金。
6. 交货和运输
6.1 本合同设备的交货期及交货顺序应满足工程建设设备安装进度和顺序的要求
应保证及时和部会的完整性。分部套交货时间见附件4。
6.2 交货地点合同设备的交货地点为需方电厂铁路专用线指定地点（车上）/码头
（船上）（具体交货地点）。
6.3 合同生效后个月内，供方应按照本合同附件4的规定向需方提供每批货物名称、
总重量、总体积和交货日期的初步交货计划及本合同项下的货物总清单和装箱总清单。
在每批货物预订启运＿天前及天前供方应以电报或传真将66款中的各项内容通知需方。
6.4 每批合同设备交货日期以到货车/码头的到货通知单时间戳记为准。此日期即
本合同1.1.9款计算迟交货物违约金时的根据。
6.5 供方须向承运部门办理申请发运设备所需要的运输工具计划，负现合同设备从
供方到现场交货地点的运输。
6.6 在每批货物备妥及装运车辆／船发出24小时内，供方应以电报或传真将该批货
物的如下内容通知需方。
（1）合同号；
（2）机组号；
（3）货物备妥发运日；
（4）货物名称及编号和价格；
（5）货物总毛重；
（6）货物总体积；
（7）总包装件数；
（8）交运车站/码头名称、车号/船号和运单号；
（9）重量超过二十吨或尺寸超过9米x3米x3米的每件货物的名称、重量、体积和件数。
对每件该类设备（部件）必须标明重心和吊点位置，并附有草图。
（10）对于特殊物品（易燃、易爆、有毒物品及其它危险品和运输过程中对温度等环
境因素和震动有特殊要求的设备或物品〕必须特别标明其品名、性质、特殊保护措施、保
存方法以及处理意外情况的方法。
6.7 附件4中没有开列的货物应配合安装进度进行交货。
6.8 在保证期内和在保证期满后至第一次大修时止由于供方的过失或疏忽造成的供
应设备（或部件）的损坏或潜在缺陷，而动用了需方库存中的备品备件以调换损坏的设备
或部件，则供方应负责免费将动用的备品备件补齐，最迟不得超过＿＿＿个月运到指定目
的车站/码头并且通告需见
6.9 供方应按附件1和附件3规定向需方分批提供满足电厂设计、监适、施工、调试、
试验、检验、培训、运行和维修所需的技术资料、按附件1和附件3的规定提供技术资料每
套合同设备＿套。应分别列出上述技术资料的清单及符合附件3规定的交付进度。
6.10 技术资料一般以邮寄方式递交，每批技术资料交邮局后，供方应在24小时内将
技术资料的交邮日期、邮单号、技术资料的详细清单、件数及重量合同号等以传真或电报
通告需方。
6.11 技术资料以邮政部门提货通知单时间戳记为技术资料的实际交付日期。此日期
将作为按合同11.10款对任何延期交付资料进行延期违约金计算的依据。如果技术资料经
需方或需方代表检查后发现有缺少、丢失或损坏，且非需方原因供方应在收到需方通知后
＿＿＿天内（对急用者应在＿＿天内）免费向现场补充提供缺少、丢失或损失的部分。如
因需方原因发生缺少、丢失或损坏，供方应在接到需方通知后＿＿天内（对急用者应在＿
天内），向现场补充提供缺少、丢失或损坏部分，费用由需方承担。
6.12 需方可派遣代表到供方工厂及装货车站检查包装质量和监督装车情况。供方应
提前＿天通知需方交运回期。如果需方代表不能及时参加检验时，供方有权发货。上述需
方代表的检查与监督不能免除供方应负的责任。
6.13 因需方原因要求供方推迟设备发货时（设备已制造完毕），由需方负担仓储费
及必要时的保养费。并按本合同规定（视为供方已交货）支付议批设备的款项。
6.14 到货站（整车）/码头：＿＿＿＿
（零担）/码头：＿＿＿＿
6.15 收货单位：
6.16 技术资料邮寄地址：＿＿＿＿＿＿
单位： ＿＿＿＿＿＿
7 包装与标记
7.1 供方支付的所有货物要符合＿包装储运指示标志的规定及国家主管机关的规定及
国家主管机关的规定具有适合长途运输、多次搬运和装卸的坚固包装。包装应保证在运输、
装卸过程中完好无损，并有减振、防冲击的措施。若包装无法防止运输、装卸过程中垂直、
水平加速度引起的设备损坏，供方要在设备的设计结构上予以解决。包装应按设备特点，
按需要分别加上防潮、防雹、防锈、防腐蚀的保护措施，以保证货物在没有任何损坏和腐
蚀的情况下安全运抵合同设备安装现场。产品包装前，供方负责按部套进行检查清理，不
留异物，并保证本部件开全。
7.2 供方对包装箱内和捆内的各散装部件在装配图中的部件号、零件号应标记清楚。
7.3 供方应在每件包装箱的两个侧面上，用不褪色的油漆以明显易见的中文字样印
刷以下标记：
（1）合同号；
（2）目的站/码头；
（3）供货、收货单位名称；
（4）设备名称、机组号、图号；
（5）箱号／件号；
（6）毛重/净重（公斤）；
（7）体积（长x宽x高，以毫米表示）
凡重量为二吨或超过二吨的货物，应在包装箱的侧面以运输常用的标记和图案标明重
心位置及起吊点，以便于装卸搬运。按照货物的特点，装卸和运输上的不同要求，包装箱
上应明显地印刷有“轻放”、“勿倒置”和“防雨”等字样。
7.4 对裸装货物应以金属标签或直接在设备本身上注明上述有关内容。大件货物应
带有足够的货物支架或包装垫木。
7.5 每件包装箱内，应附有包括分件名称、数量、价格、机组号、图号的详细装箱
单、合格证。外购件包装箱内应有产品出厂质量合格证明书、技术说明各一份。另邮寄装
箱清单各二份。
7.6 附件2中列明的备品备件应按每套设备分别包装，并在包装箱外加以注明，一
次性发货。
7.7 备品备件应分别包装并按7.2款注明上述内容，专用工具也应分别包装。
7.8 各种设备的松散零星部件应采用好的包装方式，装入尺寸适当的箱内，并尽可
能整车发运以减少运输费用。
7.9 栅格式箱子／或类似的包装，应能用于盛装不至于被偷窃或被其他物品或雨水造
成损坏的设备及零部件。
7.10 所有管道、管件、阀门及其它设备的端口必须用保护盖或其它方式妥善防护。
7.11 供方和／或其分包商不得用同一箱号樯明任何两个箱件。
7.12 对于需要精确装配的明洁净加工面的货物，加工面时采用优良，耐久的保护层
（不得用油漆）以防止在安装前发生锈蚀和损坏。
7.13 供方交付的技术资料应使用适合于长途运输、多次搬运、防雨和防潮的包装。
每包技术资料的封面上应注明下述内容：
（1）合同号；
（2）供货、收货单位名称；
（3）目的站/码头；
（4）毛重；
（5）箱号/件号。
每一包资料内应附有技术资料的详细清单一式二份，标明技术资料的序号、文件项号、
名称页数。
7.14 凡由于供方包装或保管不善致使货物遭到损坏或丢失时，不论在何时何地发现，
一经证实，供方均应按本合同11款的规定负责及时修理、更换或赔偿。在运输中如发生货
物损坏和丢失时，供方负责与承运部门及保险公司交涉，同时供方应尽快向需方补供货物
以满足工期需要。
7.15 需方应对多次使用的专用铁路包装箱、包装架等，在该部件到货清点之后「＿
个月］内返供方（费用由供方承担）。
8 技术服务和联络
8.l 供方应及时提供与本合同设备有关的工程设计、设备监造、检验、土建、安装、
调试、验收、性能验收试验、运行、检修等相应的技术指导、技术配合、技术培训等全过
程的服务。
8.2 供方需派代表到现场进行技术服务，指导需方按供方的技术资料进行安装、分部
试运、调试和启动，并负责解决合同设备在安装调试、试运行中发现的制造质量及性能等
有关问题。
8.3 供方应在合同生效后＿＿个月内以邮寄方式向需方提交执行8.1和8.2款中
规定的服务工作的组织计划一式两份。
8.4 在合同生效后＿个月内，双方确定技术联络会的次数、时间和地点。
8.5 供方有义务在必要时邀请需方参与供方的技术设计，并向需方解释技术设计。
8.6 如遇有重大问题需要双方立即研究协商时，任何一方均可建议召开会议，在
一般情况下，另一方应同意参加。
8.7 各次会议及其他联络方式双方均应签订会议或联络纪要，所签纪要双方均应
执行。如涉及合同条款有修改时，需经双方法定代表人批准，以修改本为准。如有重
大技术方案和/或合同价格的修改，须报原合同审批单位审查同意后方可执行．
8.8 供方提出并经双方在会议上确定的安装、调试和运行技术服务方案，供方如
有修改，须以书面形式通知需方，经需方确认后方可进行。为适应现场条件的要求，需
方有权提出变更或修改意见，并书面通知供方，供方应给予充分考虑，应尽量满足需方
要求。
8.9 供需方有权将对方所提供的一切与本合同设备有关的资料分发给与本工程有关
的各方，并不由此而构成任何侵权，但不得向任何与本工程无关的第三方提供。
8.10 对盖有“密件”印章的供销方的资料，双方都有为其保密的义务。
8.11 供方的分包商需要合同设备的部分技术服务或去现场工作，应由供方统一组织
并征得绍方同意，费用应由其自行负担。
8.12 供方（包括分包与外购）须对一切与本合同有关的供货、设备及技术接口、技
术服务等问题负全部责任。
8.13 凡与本合同设备相连接的其它设备装置，供方有提供接口和技术配合的义务，
并不由此而发生合同价格以外的任何费用。
8.14 供方派到现场服务的技术人员应是有实践经验、可胜任此项工作的人员。供方
派到现场服务的技术人员在本合同生效后＿个月内提交需方予以确认。需方有权提出更换
不符合要求的供方现场服务人员，供方应根据现场需要，重新选派需方认可的服务人员。
如果需方在书面提出该项要求＿＿天内供方没有答复，将按11.11款视为延误工期等同处理。
8.15 由于供方技术服务人员对安装、调试的技术指导的疏忽和错误以及供方未按要
求派人指导而造成的损失应由供方负责。
8.16 技术服务和联络的具体要求见附件7
9 质量监造与检验
9.1 监造
9.1.1 供方应在配合同生效日期起＿＿个月内，问需方提供本合同设备的设计、制
造和检验标准的目录。设计、制造和检验标准应符合附件1和附件5的规定。
9.1.2 需方将委托有监造资质的监造单位进行设备监造。在电力工业部／国家电力
公司的指导下进行监造和出厂前的检验，了解设备组装、检验、试验和设备包装质量情况
并签字。监造检验的标准为附件1和附件5所列的相应标准。供方有配合监造的义务。在监
造中及时提供相应资料和标准，并不由此而发生任何费用。
9.1.3 监造的范围及具体监造检验/见证项目见附件5
9.1.4 供方必须为电力工业部/国家电力公司驻厂代表和监造代表的监造检验提供：
9.1.4.1 本合同设备投料时提供整套设备的生产计划及每一个月度实际生产进度和
月度检验计划。
9.1.4.2 提前＿天提供设备的监造内容和检验时间。
9.1.4.3 与本合同设备监造有关的标准（包括工厂标准）、图纸、资料工艺及实际
工艺过程和检验记录（包括中间检验记录和/或不一致性报告）及附件5规定的有关文件
以及复印件。
9.1.4.4 向监造代表提供工作、生活方便。
9.1.5 监造检验/见证（一般为现场见证）一般不得影响工厂的正常生产进度（不包
据发现重大问题时的停工检验），应尽量结合供方工厂实际生产过程。若监造代表不能按
供方通知时间及时到场，供方工厂的试验工作风正常运行，试验结果有效，但是监造代表
有权事后了解、查阅、复制检查试验报告和结果（转为文件见证）。若供方未及时通知监
造代表面单独检验．需方将不承认该检验结果，供方应在需方代表在场的情况下进行该项
试验。
9.1.6 监造代表在监造中如发现设备和材料存在质量问题或不符合本规定的标准或
包装要求时，有权提出意见并暂不予以签字，供方须采取应改进措施、以保证交货质量。
无论监造代表是否要求和是否知道，供方均有义务主动及时地向其提供合同设备制造过程
中出现的较大的质髦缺陷和问题，不得隐瞒，在监造单位不知道的情况下供方不得擅自处
理。
9.1.7 不论监造代表是否参与监造与出厂检验或者监造代表参加了监造与检验，并
且签署了监造与检验报告，均不能被视为供方按合同11款规定应承担的质量保证责任的
解除，也不能免除供方对设备质量应负的责任。
9.2 工厂检验与现场开箱检验
9.2.1 由供方供应的所有合同设备/部件（包括分包与外购），在生产过移中都须进
行严格的检验和试验，出厂前须进行部套和/或整机总装和试验。所有检验、试验和总装
（装配）必须有正式的记录文件。以上工作完成之后，合格者才能出厂发运。所有这些正
式的记录文件及合格证作为技术资料的一部分邮寄给需方存档。此外，供方还应在随机文
件中提供合格证和质量证明文件。
9.2.2 货物到达目的地后，供方在接到需方通知后应及时到现场，与需方一起根据
运单和装箱单对货物的包装、外观及件数进行清点检验。如发现有任何不符之处经双方代
表确认属供方责任后，由供方处理解决。当货物运到现场后，需方应尽快开箱检验检，检
验货物的数量、规格和质量。需方应在开箱检查前＿＿天通知供方开箱检验日期，供方应
派遣检验人员参加现场检验工作，需方应为供方检验人员提供工作和记录对双方同样有效，
并作为需方向供方提出索赔的有效证据。如需方未通知供方而自行开箱或每一批设备到达
现场＿个月后仍不开箱，产生的后果由需方承担。
9.2.3 现场检验时，如发现设备由于供方原因（包括运输）有任何损坏、缺陷、短少
或不符合合同中规定的质量标准和规范时，应做好记录并由双方代表签字，各执一份，作
为需方向供方提出修理和/或更换和/或索赔的依据；如果供方委托需方修理损坏的设备所
有修理设备的费用由供方承担；如果由于需方原因，发现损坏或短缺，供方在接到需方通
知后，应尽快提供或替换相应的部件，但费用由需方自负。
9.2.4 供方如对上述需方提出修理、更换、索赔的要求有异议，应在接到需方书面通
知后＿＿天内提出，否则上述要求即告成立。如有异议，供方在接到通知后＿个月内，自
费派代表赴现场同需方代表共同复验。
9.2.5 如双方代表在合同检验中对检验记录不能取得一致意见时，可由双方委托权
威的第三方检验机构/双方权威检验机构联合进行检验。检验结果对双方都有约束力，检
验费用由责任方负担。
9.2.6 供方在接到需方按本合同9.2.2至9.2.5款规定提出的索赔后，应按9.2.7款的
规定尽快修理，更换或补发短缺部分，由此产生的制造、修理和运费及保险费均应由责任
方负担。对于上述索赔，由需方从履约保函或下次付款中扣除。
9.2.7 由于供方原因而引起的设备或部件的修理或更换的时间，以不影响电厂建设
进度为原则，但最迟不得晚于发现缺陷、损坏或短缺等之后＿个月，否则按11.11款处理。
9.2.8 需方对到货检验的货物提出索赔的时间，不迟于货物抵达电厂设备储放场之
日起的＿个月。
9.2.9 上述9.2.2至9.2.8款所述的各项检验仅是现场的到货检验，尽管没发现问题
或供方已按索赔要求予以更换或修理均不能被视为供方按合同11款及附件1的规定应承担
的质量保证责任的解除。
10 安装、调试、试运和验收
10.1 本合同设备由需方根据供方提供的技术资料、检验标准、图纸及说明书进行安
装、设试、运行和维修。整个安装、调试过程须在供方现场技术服务人员指导下进行。重
要工序须经供方现场技术服务人员签字确认。重要工序由供方提供（见附件7）。安装、
调试过程中，若对方未按供方的技术资料规定和现场技术腋务人员指导、未经供方现场技
术服务人员签字确认而出现问题，需方自行负责（设备问题除外）；若需方按供方技术资
料规定和现场技术服务人员的指导、供方现场技术服务人员签字确认而出现问题，供方承
担责任。
10.2 本合同设备安装完毕后的验收工作按照附件1、5的要求进行。
10.3 合同设备的安装完毕后，供方应派人参加调试进行指导，并应尽快解决调试中
出现的设备问题，其所需时间应不超过＿个月，否则将担11.ll款视为延误工期等同处理。
10.4 性能验收试验应在每套机组全部设备运转稳定，达到额定出力连续稳定运行
168小时完毕后＿＿个月内进行，这项验收试验由需方负责，供方参加。
性能验收试验完毕，每套合同设备达到本合同附件1所规定的各项性能保证值格标后，
需方应在＿＿天内签署由供方会签的本合同设备初步验收证书一式二份，双方各执一份。
如果合同设备不能达到本合同附件1、5所规定的一项或多项保证指标时按1o.6款和
11.6款办理。
10.5 在不影响本合同设备安全、可靠运行的条件下，如有个别微小缺陷，供方在双
方商定的时间内免费修理上述的缺陷，需方则可同意签署初步验收证书。
10.6 如果第一次性能验收试验达不到本合同附件1．5所规定的一项或多项性能保
证值，刚双方应共同分析原因澄清责任，由责任一方采取措施并征第一次验收试验结
束后＿个月内进行第二次验收试验。
10.7在第h次性能验收试验后，如仍有一项或多项指标未能达到本合同附件1、5所规
定的性能保证值，双方应共同研究，分析原因，澄清责任：
如属供方原因，则应按本合同11款执行；
如属需方原因，本合同设备应被认为初步验收通过，此后＿天内由需方代表签署，
由供方代表会签的本合同设备初步验收证书一式二份，双方各执一份。此时供方仍有义务
与需方一起采取措施，使合同设备性能达到保证值。
10.8 每套合同设备最后一批交货到达现场之日起＿个月内，如因需方原因该合同
设备未能进行试运行和性能验收试验，期满后即视为通过最终验收，此后＿＿ 天内应由
需方签署并由供方会签本合同设备最终验收证书。
在合同设备稳定运行168小时后如果由于需方原因造成的性能验收试验的延误超过
＿＿个月，则此后＿天内需方应签署并由供方会签的本合同设备初步验收证书。
10.9 不管合同设备性能验收试验进行一次或二次，需方将于初步验收证书签发之
日起至一年并完成索赔后止＿天内按照11.4款的规定签发最终验收证明书。
10.10 按1o.4款及10.7款出具的初步证书只是证明供方所提供的合同设备性能和
参数截至出具初步验收证明时可以按合同要求予以接受，但不能视为供方对合同设备中
存在的可能引起合同设备损坏的潜在缺陷所应负的责任解除的证据，同样，最终验收证
书也不能被视为供方对合同设备中存在可能引起合同设备损坏的潜在缺陷应负责任的解
除的证据。潜在缺陷指设备的隐患在正常情况下不能在制造过程中被发现，供方对纠正
潜在缺陷所应负的责任，其时间应保证到一年保证期终止后到第一次大修时（通常为一
年）。当发现这类潜在缺陷时（经双方确认），供方应按照本合同68款及11.3.1款的规
定进行修理或调换。
10.11 在合同执行过程中的任何时候，对由于供方责任需整进行的检验、试验、再
试验、修理或调换，在供方提出请求时，需方应作好安排进行配合以便进行上述工作。供
方应负担修理或调换及其人员的费用。如果供方委托需方施工人员进行加工和/或修理、
更换设备，或由于供方设计图纸错误或供方技术服务人员的指导错误造成返工，供方应按
下列公式向需方支付费用；（所有费用按发生时的费率水平计费）
p=ah+m+cm
其中：p＿总费用（元）
a＿人工费（元/小时 人）
h＿（小时 人）
m＿材料费（元）
c＿台班数（台 班）
m＿每台设备的台班费（元／台 班〕
11 保证与索赔
11.1 保证期一般是指合同设备签发初步验收证书之日起一年（签最级验收证书）或
供方发运的最后一批交货的设备到货之日起＿个月（签最终验收证书）。二者以先到日期
为准。该保证期的具体内容按10款和11款有关条款执行。
11.2 供方保证其供应的本合同设备是全新的，技术水平是先进的、成熟的、质量优
良的，设备的选型均符合安全可靠、经济运行和易于维护的要求。供方保证根据本合同附
件3所交付的技术资料完整统一和内容正确、准确的并能满足合同设备的设计、安装、调
试、运行和维修的要求，合同设备在投产后的第一年内，年可用小时数要求大于6500 小
时；第二年及以后年可用小时数要求大于7500小时，年强迫停机率小于2％，供方为合同
设备承担的保证期应到需方出具最终验收证书时止。
11.3.1 本设备合同执行期间，如果供方提供的设备有缺陷和技术资料有错误，或者
由于供方技术人员指导错误和疏忽，造成工程返工、报废，供方应立即无偿更换和修理。
如需更换，供方应负担由此产生的到安装现场更换的一切费用，更换或修理期限应不迟于
证实属供方责任之日起的＿＿个月内，否则，应按11.ll款处理。
11.3.2 由于需方未按供方所提供的技术资料、图纸、说明书和供方现场技术服务人
员的指导而进行施工、安装、调试造成的设备损坏，由需方负责修理更换，但供方有义务
尽快提供所需更换的部件，对于需方要求的紧急部件，供方应安排最快的方式运输，所有
费用均由需方负担。
11.4 合同规定的保证期满后，由需方在＿天内出具合同设备保证期满最终验收证书
交给供方。条件是：在此期间供方应完成需方在保证期满前提出的索赔和赔偿。但供方对
非正常维修和误操作以及由于正常磨损造成的损失不负责任。
11.5 在保证期内，如发现设备有缺陷，不符合本合同规定时，如属供方责任，则需
方有权向供方提出索赔。如供方对此索赔有异议，按9.2.4条款办理。否则供方在接到需方
索赔文件后应立即无偿修理、更换、赔款或委托需方安排大型修理。包括由此产生的到安
装现场的更换费用、运费及保险费由供方负担。
11.6 如由于供方责任需要更换、修理有缺陷的设备，而使合同设备停运或推迟/安装
时，则保证期应按实际修理或更换所延误的时间做相应的延长。
11.7 由于供方责任，在9款规定的性能验收试验后，如经第二次验收试验（由于供方
原因）仍不能达到本合同附件1所规定的一项或多项保证招标时，供方应承担违约金，其计
算方法通常根据各种设备经济指标保证值按成本法、煤耗加补偿装机法计算。
以汽轮机为例
（1）如果汽轮机热耗高于保证值，每增高4.18kj／kwh，供方向需方支付＿万元人民币
的违约金。
（2）汽轮机在铭牌工况（夏季工况）条件下出力每降低1mw．供方向需方支付＿万元人
民币的违约金。
（3）如果汽轮机在额定转速下各轴承的振动每高于保证值0.01mm，供方向需方支付＿
万元人民币的违约金。
如上述任何一项的违约金比率超过以上条款指出的违约金比率的五倍时，需方有权要求
供方以更大的违约金比率来支付违约金，其具体违约金比率可由双方协商决定。如果达
不成协议，供方在需方同意的时间内尽快提供需方满意的替换件。
供方提交违约金后，仍有义务向需方提供技术帮助，采取各种措施以使设备达到各
项经济指标。
每套合同设备按照以上（1）至（3）项累积计算的最大违约金总金额将不超过每套
合同设备总价的10％。供方支付全部违约金或者供方提供的满意的替换件被需方接受之
日,即为需方承认设备可以初步验收并出具的初步验收证书之日。
11.8 如合同设备在保证期内发现属供方责任的十分严重的缺陷（如设备性能达不到
要求等）则其保证或将自该缺陷修正后开始计算一年。
11.9 如果不是由于需方原因或需方要求推迟交货而供方未能按本合同附件4规定的
交货期交货时（不可抗力除外），实际交货日期按本合同6.1款和动6.4款规定计算，需方
有权按下列比例向供方收取违约金：
迟交1－4周，每周违约金全额为迟交货物金额的0.5％；
迟交5－8周，每周违约金金额为迟交货物金额的1％；
迟交9周以上，每周违约金金额为迟交货物金额的1.5％；
不满一周按一周计算。
每套合同设备迟交货物的违约金总金额不超过每套合同设备总价的5％。
供方支付迟交违约金，并不解除供方按照合同继续交货的义务。
对安装试运行有重大影响的设备迟交超过＿个月时，供方需方支付的违约金总额可超
过每套合同设备总价的5％，与此同时，需方有权终止部分或全部合同。
11.10 如由于确属供方责任未按本合同附件3的规定按时交付经双方确认同严重影响
施工的关键技术资料时，则每迟交一周，供方支付违约金5万元／件，迟交时间的计算以
6.11款规定的为准。
11.11 如果由于供方技术服务的延误、疏忽和/或错误，在执行合同中造成延误，每
延误工期一周供方将向招方支付每套合同设备总价的5％。且供方需求付由于供方技术服
务错误或违约造成绪万的直接损失。
11.12 供方对于根据本合同11.7、 11.9、11.10、11.11款承担的每套合同设备违约
总金额不论单项或多项累计将不超过每套合同设备总价的io％。
11.13 供方支付迟交违约金并不解除按合同所规定的相应义务。
11.14 如果由于需方原因，迟付货款，需方须按下列方式支付违约金；
迟交l－4周，每周违约金金额为迟付金额的o.3％；
迟交9周以上，每周违约金金额为迟付金额的1％；
不满一周按一周计算。
需方除交付迟付款违约金外，还应支付迟交款的相应利息，每套合同设备迟付款违约
总金额不超过每套合同设备的5％。
11.15 本合同生效＿月内，供方须向需力提供由供方主办银行开具金额为合同设备
价格＿％的不可撤销的履约保函，以需方为受益人其格式见附件10。
12保险
12.1 供方须对合同设备，根据水运、陆运和空运等运输方式，向保险公司以供方为
受益人投保发运合同设备价格110％的运输一切险，保险区段为供方仓库到工地交货（包
括卸货）后90天止。
12.2 供方须对合同设备的关键部件的加工制造过程向保险公司投保合同设备关键部
件价格110％的，以供方为受益人的设备制造质量险，投保范围为制造过程中合同设备发生
制造质量问题和/或车间内搬运等损坏和现场安装、调试、运行直至保证期满出现的设备质
量问题。
13 税费
13.1 根据国家有关税务的法律、法规和规定，供方应该交纳的与本合同有关的税费
由供方承担．．
13.2 本合同价格为含税价。供方提供的设备、技术资料、服务（也包括运输）、进
口设备/部件等所有税费（包括保险费）已全部包含在合同价格内，由供方承担。
i4 外包与外购
14.1 供方未经需方同意不得将本合同范围内的设备/部件进行分包（包括主要部件
外购）。供方需分包的内容和比例应征得需方同意，否则不得分包。
14.2 供方将本合同范围内的设备/部件的内容和比例提交需方同意后，在本合同生
效＿个月内，将此部分设备/部件的分包商预选名单、分包商资质材料、提交给需方。需
方收到供方提交的分包商文件后＿＿个月内进行审查，审查同意后，以书面形式予以答复。
供方须在需方同意的分包涵名单中选定分包商，并以书面形式正式通知需方。
14.3 分包（外购）设备/部件的技术服务技术配合接8.10、8.11、8.12款的规定办理。
14.4 供方对所有分包设备、部件承担本合同项下的全部责任。
14.5 分包与外购内容见附件8。
15 合同的变更、修改、中止和终止
15.1 本合同一经生效，合同双方均不得擅自对本合同的内容（包括附件）作任何单
方的修改。但任何一方均可以对合同内容以书面形式提出变更、修改、取消或补充的建议。
该项建议应以书面形式通知对方，并经双方签字确认。如果该项修改改变了合同价格和交
货进度，应在收到上述修改通知书后的＿个工作日内，提出影响合同价格和/或交货期的
详细说明。双方同意后经双方法定代表人或委托人（须经法定代表人书面授权委托）
签字并报原合同审查单位审查后方能生效。将修改后的有关部分抄送原合同有关单位。
15.2 如果供方有违反或拒绝执行本合同规定的行为时，需方将用书面通知供方供方
在接到通知后＿天内确认无误后，应对违反或拒绝作出修正，如果认为在＿＿＿＿＿＿＿
天内来不及纠正时，应提出修正计划。如果得不到纠正或提不出修正计划，需方将保留中
止本合同的一部分或全部份的权利。对于这种中止，需方将不出具变更通知书，由此而发
生的一切费用、损失和索赔将由供方负担。如果供方的违约行为本合同其它条款有明确规
定，则按有关条款处理。
15.3 如果需方行使中止权力，需方有权停付到期应向供方支付中止部分的款项，并
有权将在执行合同中预付给供方的中止部分款项索回。
15.4 在合同执行过程中，若因国家计划调整而引起本合同无法正常执行时，供方和
/或需方可以向对方提出中止执行合同或修改合同有关条款的建议，与之有关的事宜双方
招标文件范本范文第3篇
关键词：工程监理；投标策略；投标文件；技术建议；公关艺术
一、工程监理投标决策中应考虑的问题
监理投标项目决策的正确与否，将直接影响着监理企业的发展，是监理企业经营中的关键环节。好的决策能指导企业朝着正确的方向发展，并给企业带来丰厚的利润，而错误的决策将会使企业陷入困境，并有可能造成重大的经济损失。因此在投标前需慎重地做出抉择，把握好这一环节。
（一）要有一定利润
投标人在确定投标前，除必须弄清招标文件内容和要求外，尚需研究项目中标后可能获得的利润程度，通过工程技术和经济效益的分析，测算出工程中标后可能获得的利润。无利可图的项目一般不应去投标。
（二）投标环境良好
投标环境是指工程项目所在地的政治、经济、社会、自然条件等对投标和中标后履行合同有影响的各种宏观因素。良好的投标环境是监理单位实现公司经营目标的前提条件。
（三）符合公司的目标和经营宗旨
这一原则主要要求我们考虑该项目是否在公司确定要发展的地区，如果是首次进入该市场，则要调查市场的开拓前景如何。
（四）符合公司的自身条件
所谓公司的自身条件主要是指企业本身的专业范围、经济实力、管理水平和实际工程经验。我们投标单位应当从这些方面谨慎考虑自己能否按业主要求完成项目的服务工作，能否发挥企业的特长和优势。
（五）工程可靠
在对投标项目进行分析时，我们需考虑该工程实现的可靠性，如工程施工条件、资金落实情况、监理服务条件、工程的难度、业主资信等因素
（六）竞争情况
由于规模大的，获利较丰的项目均需进行公开竞争性招标，所以我们在筛选项目时应考虑项目的竞争激烈程度，自身是否有战胜对手的优势。对于毫无得标把握的项目不宜勉强参与，以免浪费资源和影响企业形象。
二、公路工程监理投标文件编制的要点
工程监理投标各行有多种不同的模式和考评方法。这里不再一一阐述，本次特针对交通部公路工程监理的投标编制的要点作一下分析。
（一）吃透招标文件的精神
交通部公路工程监理招标文件，一般采用《招标文件项目专用本》（以下简称“项目专用本”）和交通运输部《公路工程施工监理招标文件范本》（2008年版）（以下简称“范本”）结合的模式进行招标。项目专用本是根据招标项目具体情况对范本的相应内容进行补充、修改和说明。投标人应将范本和项目专用本结合起来阅读，凡项目专用本与范本一致之处，以项目专用本为准。项目专用本未对范本进行补充、修改和说明的，以范本为准。
投标人购买的是项目专用本，范本一般由投标人自备。项目专用本和范本结合统称为招标文件。标书制作人应研究透招标文件，在领取招标文件时应仔细根据招标文件目录及页码检查其是否有缺页、字迹模糊等情况。若有，应立即或按项目专用本规定的时间内，向招标单位换取完整无误的招标文件。研究招标文件时应先了解工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标要求等。如对招标文件有疑问需要解释的，要按招标文件规定的时间和方式，及时向招标方提出询问。招标文件的书面修改也是招标文件的组成部分，投标单位也应予以重视。招标文件是建设（招标）单位对所需产品提出的要求，是投标单位编制投标文件的依据。因此投标单位必须对招标文件详细研究，吃透其精神。仔细研究招标文件后，制定《标书制作时间安排表》，制定时间节点，安排好各部门所负责内容应在什么是时间完成。并制定《标书细部注意事项表》。标书完成后一定按照《标书细部注意事项》仔细检查修订，以防废标等低级错误发生。另外，更重要的是，在编制投标文件时应予全面地、实质性地、最大程度地回答。
（二）重视技术建议书的编写
技术建议书是工程整个监理活动的纲领性文件，体现的是监理服务水平，是企业的“软件”（“硬件”一般是企业的资质、业绩、人员素质及数量等），一般占标书总考评分的40%左右。投标单位应组织有关人员进行认真地研究，编制出具有针对性的技术建议书（监理大纲和监理方案，技术措施）：制定出具有个性的监理方案，突出独具针对性的技术措施，注重投标书的内在针对性，注重投标书的质，而不是量。在技术建议书的编写中要做到：找准难点、分析到位、见解独特、控制有力、方案得当。技术建议书要根据招标文件及相关技术资料，对如何完成质量、进度、投资和 HSE 四项控制目标提出科学合理、可行务实、合乎业主需要的方案，它是反映企业对工程理解深度和对策水平的重要材料。
在技术建议书的编写中，要根据工程实际情况，突出“项目重点、难点分析及其监理对策”的相应内容，包括一般的通用性问题和针对本项目的特殊问题。
（三）应提出相应的检测、监测方法
主要涉及结构质量、电气安全的检测、监测手段与方法等都应有所说明，但没有必要将如何检测、监测的有关规范及标准一一列出，而应强调该项目需要进行哪些检测、监测，哪些需要委托有关试验室、检测中心。在投标文件中还需列出拟在项目中使用的主要检测、监测仪器设备的清单。
（四）商务文件的编制
商务文件一般包含监理公司的资质、人员资质、资历、设施设备、公司业绩和信誉等，一般占标书总考评分的50%左右。其中监理人员和机构设置一般占20%至30%，因此在编制投标文件时，必须先仔细研究招标文件对人员条件、资历的要求，尤其要重视对总监理工程师及监理工程师的业务专长、经验、资格。监理投标，一般各投标人的最终评分都差距不太，若招标文件中附有评分细则，则尽量往得分最高的靠。若没有，则尽量按条件高的报。
（五）监理费用报价
在投标活动中，监理费用报价原则上是按有关文件的规定计取的，由于竞争日趋激烈，监理费用报价基本低于国家规定的监理费收费标准。总的来讲监理费用的报价占标书总考评分的10%左右。当各投标单位资质、总监理工程师、监理大纲的得分相差较小的情况下，监理费用的报价就变得举足轻重。各投标单位报价的差别主要表现在浮动率、额外工资报酬、附加工资酬金的计取与监理单位提供自有设备的取费方面。投标单位应重点研究招标文件的投标报价评分办法。结合自己具体的情况，同时应加强对竞争对手的了解，做到知彼知己地报价。
（六）投标文件的印制、包装规范化
投标文件的印制与包装，从一个侧面反映了该单位的管理水平。有些投标人对此不以为然，而差错恰恰就容易出在这些“小事”上，例如，标书中的错别字、外包装的整齐干净、密封章的位置等等。没有装订条件的单位可以请专业公司装订包装（当然要注意保密），切不可因小失大。
三、工程监理投标的主要策略
（一）实施项目跟踪
在占有大量信息的同时，要进行信息分析和筛选，确定主要目标，对项目实施跟踪，主要作法是：
1、重点掌握该项目建议书是否批准，可研报告是否通过，项目是否立项以及建设资金来源的构成等。
2、全面了解该项目的技术特点和施工难点以及施工工期和节点工期。
3、了解建设管理单位设计单位的基本情况，特别是其管理模式和主要业绩，以便在投标中作到有的放矢。
（二）把握公关艺术
公关作为一种行之有效的管理艺术，已经被广泛运用于各行各业的行政管理和经营管理之中，公关工作实质上是一个企业运用传播手段，使自己和公众相互了解，相互适应的管理艺术。其主要任务是在开放型、网络型、竞争型的社会活动中处理好企业上下左右、四面八方的公众关系，为企业的生存和发展创造一个良好的社会环境，从而达到内求团结，外求发展的目的。
具体运用方式主要有：
1、运用物理手段，努力推销自我
所谓物理手段，主要是运用各种传播工具，包括内部刊物、工作简报、宣传手册、多媒体或报纸、电视台等扩大信息传播面，使公众了解自己的社会形象、主要业绩、技术力量、经济实力、服务质量等。
2、运用人际手段，树立本单位的亲和力
公关不仅不排斥运用人际关系，而且还提倡广交朋友，联络感情。咨询公司要和建设管理单位建立良好的联系渠道，不仅注重与领导层的沟通，也要注重与工作层的沟通，在相互的交往中增加感彩，努力营造一种友善合作、以诚相见的工作环境。
3、体现互惠互利的原则
在市场经济中，业主与监理实质上是一种利益关系，业主希望找到一个重合同、守信誉、有足够的技术力量和较高的管理水平的咨询公司承担建设监理任务，以便对工程建设的质量、进度、投资实施有效地控制，从而得到一个优质工程；而咨询公司则通过自己的监理活动获得监理报酬，同时也增加自己的监理业绩，提高企业知名度。两者是互惠互利的关系。因此，就要让业主认识并相信自己完全有能力满足业主的要求并实现业主的目标。同时，也要使业主认识到，低价的直接结果可能就是低质，而最终受到伤害的只能是业主的利益。
参考文献：
[1]张丹，徐屹.工程监理项目投标文件编写浅析[J].西南公路，2011.2.
招标文件范本范文第4篇
关键词：投标文件；范本；加法；减法；乘法；除法
通过对于同一项目的不同投标单位的文件分析，中标的单位往往是体现在综合优势上面，没有中标的单位往往也是各有精彩之处，最终我们往往只能归结于招标制度本事设定的残酷。尽管如此，我们还是发现其中有很多的必然的规律性的内容，值得我们去总结、深思和完善。
在工程、服务、货物招标工作当中，一般是由国家、相关行业和地方的主管部门、协会等机构组织起草招标文件的示范文本，结合项目的设计、使用、运营的需要，由招标人或招标机构形成最终的招标文件。以住建部的2010年颁布的《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》为例，适用于达到一定规模以上的项目进行施工总承包招标及资格预审中使用，其内容还包括施工合同的必要条款。
具体项目的投标文件编制，招标文件给出的时间一般都是在20天以内；在很短的期限内完成全面另起炉灶完成投标商务、技术文件编制，是非常困难的，也容易忙中出错。投标文件作为响应招标人采购要求的技术文件，需要结合企业的已有的投标范本，并做好“加、减、乘、除”。
一、选择投标范本
投标人在进行对应的项目投标前，需要按照具体项目对应的招标文件进行编制、整理、审查、汇总，根据项目通用要求结合项目的特点，编制并确定一个通用的的投标文本，落实相关的人员、资质、业绩、财务证明等文件，确定常用的商务、技术文件内容。作为第一次的从事类似项目的投标的单位，更需要根据项目的通用与特殊需求，做好不同投标策略下的方案文件的收集并形成正式文稿。
以施工投标为例，按如施工组织设计中需要，包括并不限于施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施等内容，对于所有的施工项目都是必要的组成部分。
尽管作为承包单位的企、事业单位，所有承揽的项目并非全是通过投标获得，但是，很多的技术资料、标准具有通用性、必然性；相对而言，需要编制投标文件项目在各个环节上往往要求更严格、更规范。需要企业在日常的管理工作当中有意识的组织收集、整理、编制针对与不同的项目、不同投资主体、监管部门的内容，并形成不同投标投标条件下投标范本；项目投标时，编制人员要对投标范本文件稍加调整即可形成有效的投标技术和报价文件。
二、投标文件中的加法
立足企业的优势资源，选择经济、合理的方法，是投标工作人员编制、审查、确定投标文件要解决的重要任务。招标文件中对于资质、资格、财务能力要求、管理机构，甚至图表、文字等内容，往往是不加调整的引用以前的招标文本。对投标单位而言，就是要落实这些相关内容及要求，做到具体、明确，落实图纸及建设单位的技术及管理要求，落实项目的的特点分析及对应的解决对策。
对投标单位来说，法律法规、技术规范、单位内部管理规定等相对稳定的技术、管理、经营方法及手段，大型的施工承包企业编制施工工艺标准、工法、企业定额、长期的协作配合单位。落实项目管理机构评审，合理确定人员、材料设备、机械设备、方法、环境。工程的施工进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人、其他主要人员、施工设备、试验、检测仪器设备、施工现场平面布置等内容，对项目的施工投标是首要明确的事项，要结合企业及市场方面的现状进行确定。
作为施工投标的重要组成内容，现阶段的投标报价都是通过招标文件规定或是通用excel格式进行，尽管编制过程中可能会用到与之不同的软件，最终还是要套用招标文件规定的格式，计算并按报价策略调整后形成单位的分项和汇总的报价。
由于项目质量、安全创优等工作需要，关注施工、管理的细节，做好与相关部门、单位的沟通与协作，这些措施都要据具体的项目、管理机构能过获得的各项资源的配置，进行归类、整理、确定。
三、投标文件中的减法
对于大型项目来说，需要的投标文件往往是一系列的技术方案、资料的集合体；相对而言，专业化的工程、中小型项目，尽管招标的要求可能相同、基本的编制原则也一致，但是很多的问题不需要展开介绍，并应适度简化。
招标人或招标机构由于时间、管理、技术等原因，一方面来不及对招标项目所有的内在要求进行深化，另一方面也寄希望通过资格审查的，选择有经验的承包商来进行完善。另外，相当多的资料需要在合同履行过程中由合同双方以及相关的的管理单位，如监管、监理、代建部门和单位等落实专人进行有进一步的深化、细化、具体化，并通过确认、变更、批准机制来最终确定。
在大型的工程招标中，从严格控制材料设备质量、降低采购成本、保证施工进度、采用专有技术等方面出发，招标人往往规定相当多的甲供材、甲控材和专业承包单位。需在今后的管理中直接领用、验收、安装，技术咨询和支持、培训服务往往包含在供应商的报价当中；对承包单位而言，这些专业单位具有更多的制造、应用、调试、检测等方面的技术及管理优势。
四、投标文件中的乘法
相对于投资较低的项目而言，大型的民用公共建筑、场馆、建筑群体项目的特点并不简单的体现在工程量的叠加上，在质量目标和体系管理、材料设备管理、费用的控制、合同的管理、环境保护措施、职业健康等方面，很多的内容变得非常复杂，并且增加了相当多的不确定性；以房屋建筑中的地下室为例，普通的房间和人防工程在施工技术上既有很大的差异，又有很多共同之处。
投标文件就是要体现出这些不同之处，并预先制定切实可行的各项措施，对重大的风险还要预先评估，对于本企业或项目管理机构不能回避的重大风险，及早退出投标也是非常必要的自我保护行为。不管是否写入最终的投标文件中，一些关键的技术、管理问题，至少要具备基本的解决方案，对于限于企业内部资源不能解决情况，要落实分包、联合体等协作单位、造价比例较高的设备材料供应方案，必要时寻求行业专家的技术支撑。
五、投标文件中的除法
金庸小说《笑傲江湖》里东方不败、岳不群、林平之等人修炼葵花宝典，第一句口诀就是“欲练神功必先自宫”，他们为了修炼神功，首先就要有所付出，包括身体、心力、智力等各个方面。编制投标文件也存在同样的问题，即使是以前中标的文件内容，随着时间的变迁、管理规定的调整，同样的做法也会变得不合时宜，对于这些内容需要投标人果断的予以剔除。
另外一种常见的问题就是：由于技术规范、标准的调整，相当的投标做法、措施要及时调整；评审的专家对新规范标准往往比较熟悉，个别情况下甚至会抽取到相关的标准编制、审查的的专家。按照新问题、新做法的思路，要及时更新相关内容，不能将作废的资料作为投标文件编制的依据。另外，需及时反馈到的企业的投标文件的范本修订中去，并要随着具体项目的调整进行更新。
招标文件范本范文第5篇
关键词：招标文件；模板；高校招标；作用
中图分类号：G642.7 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）50-0212-02
一、问题提出
随着高等教育改革的深入和国家科教兴国战略的实施，积极扩大办学规模，各高校都不同程度地加大了办学资金投入力度，以求抓住这一历史性发展机遇，加快发展，不断壮大。招标采购因其自身具有的多种优势，已为高校普遍使用，成为高校提高采购资金使用效率、保证项目采购质量的主要采购方式。现有的高校招标采购主要分为仪器设备、修建改缮工程，但由于国家没有规定统一的归口管理部门，使得各个项目的招标工作分布在各个项目管理部门进行，同类型的招标采购工作，内容应该是大相径庭，但实际的高校招标，招标文件内容是五花八门，作为招标部门，需要对招标文件的内容不断地进行解释，供应商对招标活动提出更多的质疑，招标文件的规范性模板对招标工作的重要作用亟待解决，真正发挥招标采购方式的优越性对高校招投标工作具有重要意义。
二、招标文件模板作用分析
高校的招标标的金额相对较小，尚未达到国家规定的公开招标标准，但一般的高校招标职能部门设置多样化，给招标工作的统一归口管理带来了极大的困难，因此，制定具有统一的招标文件模板必将对高校进一步规范招标工作起到相当重要的作用，主要的作用如下：
（一）提供招投标文件范本套用功能
用户老师在制作招投标文件前，可根据项目类型选择一种范本（由学校招标办公室统一制作）。该范本对招投标文件通用格式进行定义，用户只需根据目录结构导入（或直接生成）相应的内容即可，技术部分一般主要由用户老师填入，设备科进行审核，商务部分，由招标办公室依据具体的工作安排填入，这样可以有效的预防应操作原因造成招投标文件缺漏信息问题。提供模版数据生成功能，投标报价、各项规费等常用数据填写在模版数据中后，在标书文件对应位置可自动调用相应数据。
（二）重要内容设置功能
重要内容指的是招标项目中的关键信息或要点内容，投标人在投标文件中必须响应并说明的部分，可以是一个也可以生成好几个。招标文件和投标文件制作时，都涉及到重要部分的设置。招标办公室或者项目管理部门在制作招标文件时，可通过这种设置功能，指定某些章节为重点内容，投标人在制作投标文件时，必须指定投标文件中哪些章节响应哪些内容。评标时，系统也会自动将每个投标人的应标内容与招标文件要求进行对应，方便评标专家评审。从整个招标流程来看，建立具有现成的招标文件模板，无论是招标文件的制定、招标文件的会审、招标文件的发放，还是开评标过程中，相关表格的制定以及评委对招标的评审，均能提供内容的设置功能，确保整个招标流程的科学性、防止漏项等有着不可缺少的作用。
（三）减轻招标工作量，提高招标工作效率
普通高校，除了校外招标，校内招标至少一年有200多项，涉及金额超过1亿元以上。经调研，某高校近四年仅仅寒暑假期间共招标项目每年有四十多项，承担着较多的发放招标文件、主持组织开标会议等任务，针对每个项目均进行招标文件现时制作，必然会耗去更多的精力，有了规范的招标文件模板，无论招标办公室，还是具体负责的各个项目管理部门，均可以直接将技术指标进行修订，对于商务部分更是直接填入相关的时间、要求等，有的放矢地开展招标工作，必将会减轻招标工作量，有效地提高招标工作效率。
（四）有利于加强招标全过程监督
对招标工作的全过程进行监督，包括招标方案的制定、对投标人资格方案的审定、邀请招标时被邀请投标人的确定及各类供应商（服务商、承包商）的入围推荐和不良业绩考核、招标领导小组和评标委员会的组建、评标标准与方法的制定、开标、评标、定标、合同签订等主要环节的监督。
为保证招标活动公平、公正、阳光操作，高校纪检、监察、审计部门集党的纪律检查和校园行政监察于一身，是学校的专业执纪监督部门。从招标制度的设计和投标功能的实现来看，纪检、监察部门的参与更有利于激发各参与主体的监督意识，调动监督积极性，促进招标工作健康开展。招标监督可以概括为一种由多部门多人员共同参与、共同配合的整体监督，建立有标准化的招标文件模板，增加监督类的条款，可以有效地防止人为地进行招标条款变更，也能较好地控制招标以后在合同签订及执行过程中的变更。
三、提高模板质量建议
（一）严格遵守招标文件编制原则
招标文件是由招标人或其授权委托的招标机构根据项目特点编制的，是向所有投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。它是招标人和投标人必须遵守的行为准则，是投标人编制投标文件的依据、是评标委员会评标的依据、是招标人回复质疑和相关部门处理投诉的依据、是招标人和中标人签订合同的依据、是招标人验收的依据。招标文件模板的编制，要严格遵守执行中国招标法，中华人民共和国实施条例，要坚持科学性及合理性的原则，这样才能确保招标的公开、公平和公正。招标文件的编制是否合法、公正、科学、严谨，直接影响着整个招标工作的成败。因此，招标文件应当充分反映招标人的需求，做到系统、完整、清晰、准确，使投标者一目了然。
（二）模板进行有效的分类
经统计，某高校招标项目包括所有维修改造工程、监理、后勤总公司大宗食品采购、图书教材及教学科研仪器设备等。依据标的大小分类，2012年标的40万元以下的148个，40万～100万元的35个，100万～200万元的15个，200万元以上的11个。按项目属性分类，基建修缮类74个，设备家具采购类68个，其他项目采购67个。
由以上的统计，可见招标文件的设置依据现有高校的特色进行有效的分类，当前，主要存在着以下几类，一是仪器设备采购类，一般能占到全校总采购量的50%，二是维修改造工程类采购，一般占到全校总采购量的30%，三是家具及其他采购类，占到全校总采购量的20%，模板编制中，至少依据这三项建立起相适应的招标文件模板。
（三）各项条款要清晰
一般的招标文件主要涉及的有商务条款及技术条款两个组成部分，既然是招标模板，作为商务条款要充分考虑到付款条件、质量保证、货物的交货期、工程的工期等，既要照顾到招标人的风险控制，同时也得照顾到投标人的合法权益。技术条款部分不仅做到技术要求能保证三家以上的竞争性，而且要做到品牌要求的同档次性，对于高于或者等于其档次的产品欢迎其参与投标之类的条款，体现出公平性。
（四）科学合理设置评标办法
评标办法是运用评标标准评审、比较投标的具体方法。一般有以下三种方法：（1）最低评标的价法。评标委员会根据评标标准确定每一投标不同方面的货币数额，然后将那些数额与投标价格放在一起来比较。估值后价格（即“评标价”）最低的投标可作为中选投标。（2）打分法。评标委员会根据评标标准确定每一投标即为最佳的投标标准，确定每一投标不同方面的相对权重（即“得分”），得分最高的投标即为最佳的投标，可作为中选投标。（3）合理最低投标价法。即能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标即可作为中选投标。在这三种评标方法中，前两种可统称为“综合评标法”。据《评标委员会和评标方法暂行规定》，作为招标模板，要将其每一种评标办法进行罗列，并标示其适合的招标类型，以便于每次制定招标文件时选用最有用的，然后直接删除不用的评标办法。模板中对于每一种评标办法要进行全面的罗列并分析其适用性，要全面收集采购人对采购项目提出的条件和要求，认真筛选并审定适合于采购人的有效评标因素，科学合理地划分评标指标的功能大小，将拟定的评标指标向采购人征求意见。
（五）模板的使用充分体现人性化
招标模板是标准化的内容，而招标过程在不违背招标原则的情况下可以灵活操作，对于每一次资质条件可以依据具体项目作出要求，对于每一种招标类型都应该选用不同的评标办法，这点在招标文件模板中应该充分体现，具体问题具体分析，而不能一味地直接拿来用之，否则将适得其反，发挥不了模板最主要的作用。
招标工作现有阶段仍然处于一个摸索着前进的过程，整个国家范围内除了招投标法及中华人民共和国招标实施条例外，各个省份都建立有自己的实施条例及规范性文件，可谓是五花八门，各个高校只是借鉴国家的法律规定及地方政府规范，各自开展有高校特色的招标工作，而没有建立起规范的招标文件模板，但笔者以上的分析发现，招标文件模板对于高校招标工作的发展有着举足轻重的作用，如果能将其列入国家及地方或者高校的相关招标管理规定，必将对于高校工作的发展起到一个质的飞跃作用。
参考文献：
[1]郭磊，陈德帅.工程招投标管理中的常见问题浅析[J].价值工程，2011，（03）.
[2]青.工程施工招标文件编制时应注意的一些问题[J].中国招标，2010，（15）：12～16.
[3]张永清.企业项目招投标管理中存在问题及对策[J].中国外资（下半月），2012，（9）.
[4]陈招才.招标文件编制质量的控制之我见[J].中国招标，2006，（32）：42～46.
[5]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会.招标采购专业实务[M].北京：中国计划出版社，2012.
招标文件范本范文第6篇
关键词 世界银行 工程采购 招标文件
2006最新版世界银行（本文以下简称世行）工程采购标准招标文件（Standard Bidding Documents: Procurement of Works）是世行针对通过国际竞争性招标方式、采用单价合同、世行的贷款额度超过1000万美元的工程项目强制采用的招标文件。世行编制的招标文件内容统一、结构体系清晰、风险分担合理。这套文件的编制结合国际工程承包市场的最新发展变化，凝聚了世界相关领域专家的经验，是一套非常权威的、符合国际工程承包惯例的工程采购标准招标文件。尽管该文件主要应用于世行的贷款项目，但是由于其体现了国际工程市场招投标的基本原则，具有很高的权威性，已成为许多国家编制工程项目招标文件、制订招投标法律法规的重要参考范本。本文将重点对世行2006最新版本的工程采购招标文件进行介绍和分析，希望通过学习和研究该招标文件，有助于我国对外工程承包企业了解国际工程市场的招投标程序和评标要求，对提高招投标管理水平、增强我国企业在国际工程市场的竞争力具有积极的作用。
一、世行2006最新版工程采购标准招标文件的结构变化
2005年世行的工程采购标准招标文件采用多边发展银行和国际金融组织（包括国际复兴开发银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等12家）共同编制的“主导采购文件：工程采购招标文件”（Master Procurement Documents: Bidding Documents for Procurement of Works）2004版的主要内容。2006年，世行又对该文件的合同条件部分进行了修订。
2006最新版与2004版及以前版本有较大不同。表1是世行2006最新版工程采购标准招标文件的基本框架结构。从表1中可以看出，2006最新版分为了三部分，并将“投标邀请书”放到最后作为附件，根据是否进行资格预审提供了两种格式。旧版后四章在最新版中没有作为单独的章节，而是将其放到了其他章节中。该文件体系清晰，结构更加合理，便于用户理解。另外，文件最后包括了用户指南一部分，它不属于招标文件，是对各章主要内容进行简要解释和说明，用于指导用户编制招标文件。
二、世行2006最新版工程采购标准招标文件的主要内容变化分析
世行2006最新版工程采购标准招标文件（以下简称“最新版文件”）继承了旧版编制的基本原则，但在内容和表述上发生了较大的变化。
（一）最新版文件中“投标者须知”一章分为“总则”、“招标文件内容”、“投标书的准备”、“投标书的递交和开标”、“投标书的评审和比较”和“授予合同”六部分。而旧版中第四部分和第五部分分别为“投标书的递交”、“开标和评标”，与最新版不同。除此之外，该章主要有以下变化：
首先，最新版文件对一些条款做了删减和次序上的调整，使得逻辑关系更为明确，更加符合实际操作程序。如“腐败行为”由“授予合同”部分移到了“总则”部分，反映了对该条款的重视程度；将旧版中“总则”部分的“投标费用”和“现场参观”条款分别移到了“投标书的准备”和“招标文件内容”部分；同时删除了“争端评审方法”条款，避免了和后面合同条件中的内容重复。
其次，对投标者资格（或合格性）、评标标准、投标程序等内容做了更为明确的规定。如“合格的投标者”条款对联营体作为投标者应承担的责任和义务、投标者之间被认定有利益相关和企业没有资格参加投标的情况分别做了相应规定。新增的“证明投标者资格合格的文件”条款中规定投标者应满足第三章“投标者资格和评标标准”中规定的资格要求。“投标书的评审”条款对旧版中评标要素进行了一些修改，并将第三章“评标和资格标准”中标明的评标标准作为考虑因素之一。“技术建议书的组成文件”条款中明确规定了应包含的文件。
（二）最新版文件中增加了“评标和资格标准”一章，该章规定了业主评标和资格审查的具体标准，适用于资格预审和资格后审两种情况。其中规定业主评标时应该且只能考虑以下因素：第一，“投标者须知”中34.2款“投标书的评审”部分要求；第二，评价技术建议书及其要求的完备性；第三，在“投标者须知”允许的情况下，使用备选竣工时间或者备选技术方案时采用的评标标准。
关于投标者资格审查标准，文件规定当采用资格预审时，应依据第四章“投标书格式”提供的相关表格进行填写。具体包括以下标准：一是投标者进行资格预审时的标准；二是财务能力，包括流动资产、信用额度等方面；三是人员和设备。
对于一些小型的项目经世行批准后可进行资格后审。最新版文件中规定在资格后审时，需要投标者填写的各种表格，包括以下五方面内容：第一，投标者的合格性；第二，不履行合同的历史；第三，财务状况；第四，一般和专业经验；第五，人员和设备。最新版的这种改变表明了对投标者资格的要求更加详细和明确。
（三）最新版文件中的第四章“投标书格式”提供了组成投标书的主要格式：投标函、投标书附录、工程量清单、技术建议书、人员情况和投标保证格式，包含了旧版第七章“投标书、投标书附录和投标保证格式”和第八章“工程量清单”两章内容。同时，最新版并未提供工程量清单的详细使用指南，而是将其放到用户指南中，这样安排可以避免用户过多受到世行推荐的工程量清单格式的约束，使其可以结合用户指南部分的说明，根据具体项目情况进行编制。世行对该章提供的各种表格进行了相应更新，和其他章节的规定相互配套。
（四）最新版文件中增加了“工程要求”一章，内容包括：工程范围、技术规范、图纸、补充资料。该章反映了业主对工程的具体要求，直接关系到项目的最终成果，是编制的重点。世行未对该章展开说明，需由业主自行制定，其中技术规范的各项要求在第二部分“用户指南”中作了简要说明。
（五）最新版文件的“通用合同条件”和“专用合同条件”两部分采用FIDIC和多边发展银行共同编制的“多边发展银行协调版”（MDB Harmonized Edition）（2006版）的合同条件。多边发展银行协调版是基于1999年版FIDIC“施工合同条件”编制的，避免了多边发展银行对招标文件中的通用合同条件频繁修改，提高了招标工作的效率。
最新版文件所采用的上述合同条件中对业主和承包商的风险分担更加合理，并在“腐败和欺诈行为”一款中对此类行为给出了多种定义，以适用于不同的多边发展银行。“通用合同条件”在措辞和一些条款的规定（如支付条款、职员和劳工条款）上更加符合多边发展银行贷款项目的程序和做法。“专用合同条件”包括“A部分”与“B部分”，需由业主根据项目要求填写。其中“A部分”为合同数据表（Contract Data），与“招标数据表”作用相似，提供了与通用合同条件内容相关的重要的数据资料，将一些条款内容具体化，是合同条件必不可少的一部分；“B部分”为具体规定（Specific Provisions），业主可以结合工程项目的具体情况和世行的相关规定，在该部分对通用条件的一些条款进行补充和修改。
（六）第九章“专用合同条件附录――合同格式”提供了合同协议书格式、履约保函和履约担保格式、预付款保函和保留金保函格式，最新版对这些合同格式进行了更新，在签署合同时及执行合同过程中需要双方进行填写，并将旧版第九章“协议书格式、履约保证格式与预付款保函格式”并入了该章。
三、建议与结论
第一， 该文件主要用于项目设计由业主方基本完成或其已委托其他设计单位完成了设计工作、已经有比较全面的工程量清单的项目，按其合同支付模式属于单价合同。在这种合同模式下业主承担了实际工程量变化的风险，所以投标者在投标报价时常常使用不平衡报价的策略，而业主通常会要求投标者就工程量清单中的主要工作项目进行单价分解以考察其是否有严重的不平衡报价倾向，或在投标者须知中做出相应原则性的约束规定。而且单价分解的内容和数据，尤其是关于管理费的费率和利润率，将成为未来合同变更与索赔处理的参考依据。
第二， 该合同模式下项目风险在双方之间的分担是比较均衡的，投标者不必为一些难于预测和估算的风险进行报价，例如，一个有经验的承包商不可预见且无法合理防范的自然力作用的风险；在合同实施过程中向承包商支付的款额可根据劳务、货物以及其他投入工程的费用的涨落进行调整等风险由业主承担。投标者在投标过程中应认真深入地分析未来其可能承担的项目风险，对这些风险进行估计后再确定投标报价，一定不能仅仅依据技术标和一般的定额标准确定投标报价。作为投标者在实际投标过程中还应特别关注招标文件中“专用合同条件”B部分，业主可能会在该部分中增加承包商的风险。
第三， 该招标文件的“通用合同条件”全文采用FIDIC和多边发展银行共同编制的“多边发展银行协调版”（2006版）的合同条件。各方应对1999版的FIDIC施工合同条件和2006新版合同条件认真学习和研究。
我国国际工程咨询和承包企业在开拓和占领国际工程市场的过程中，提高自身招投标管理水平是必需具备的能力之一，学习世行权威的招标文件对提高其招投标水平具有现实的指导意义。同时，我国国内相关协会、组织和相关政府部门在修订我国现有工程项目招标文件范本的过程中也可引为借鉴。
（作者单位：天津大学管理学院）
参考文献
The Work Bank, 2006. Standard Bidding Documents: Procurement of Works and User’s Guide.
The Work Bank, 2005. Standard Bidding Documents: Procurement of Works and User’s Guide.
The Work Bank, 2004. Standard Bidding Documents: Procurement of Works.
招标文件范本范文第7篇
关键词：编制；招标文件；招标方式；商务条款；技术条款
招投标制度能够最大限度的约束交易者的行为，进而创造相对公平、公正的竞争环境，使得生产要素能够优化组合、合理配置。招标文件是招标采购活动中最重要的法律文件，招标文件表述了招标人对拟招标工程的预期考虑和潜在中标人的要求，是投标人编制投标文件的依据，基于招标文件的重要性，招标人应十分重视编制招标文件，使得招标文件严密、周到、细致、内容正确，这样才能保证招标活动的圆满成功。
1 选择采用的范本
按照国务院办公厅［2000］34号文《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》精神，进口机电设备采购项目招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门（商务部）负责。
2 招标方式的确定
我国颁布的《招标投标法》第十条明确规定的招标方式只有“公开招标”和“邀请招标”两种。“13号令”第四条规定“机电产品国际招标一般应采用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规定，不适宜公开招标的，可以采用邀请招标，采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案”。因此，除特殊情况外，一般机电产品国际招标均采用“公开招标”方式。
3 评标办法的确定
按照“13号令”第二十二条“机电产品国际招标一般采用最低评标价法进行评标。因特殊原因，需要使用综合评价法（即打分法）进行评标的招标项目，其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准，并通过招标网向商务部备案。”因此，除特殊情况外，一般机电产品国际招标的评标办法均采用“最低评标价法”。
4 投标人资格条件的确定
针对当次招标项目的特点和具体情况，在拟定投标人资格条件时，应区别三个不同的概念，即“合格投标人”、“证明投标人合格和资格的文件”以及“证明投标货物或产品合格性的文件”。
4.1“合格投标人”
“范本”第一册第2.2款关于“合格投标人”的定义是这样描述的：
（1）投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。除非另有规定，凡是来自中华人民共和国或是与中华人民共和国有正常贸易往来的国家或地区的供货人均可投标。
（2）投标人不得直接或间接地与招标人为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。
（3）只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构的供货人才能参加投标。
4.2“证明投标人合格和资格的文件”
这类证明文件是指针对当次招标的特殊性，特别要求投标人提供的资格证明文件。包括投标货物或产品制造商出具给其投标人的“制造商授权书”、达到限定标准的财务、技术和生产能力的文件，诸如“ISO认证或其它国际组织质量认证”、“经审计的年度财务报表”、“相关业绩资料或证明”以及其它额外要求提供的资格证明文件等。
4.3“证明投标货物或产品合格性的文件”
指针对一些特殊的货物或产品，要求投标人提供的证明文件。包括“产品样本”、针对特殊行业国家强制认证的证书，诸如“产品注册证”、“CCC认证”、“特种设备形式试验合格证”等有效技术支持证明文件材料。
5、拟订商务条款
主要包括交货方式、付款方式、售后服务等方面。
5.1交货方式
应明确两个概念，交货期及交货地点。例如：交货方式规定为“合同签定生效后××个日历天之内，项目现场买方指定地点交货。一个月内完成安装、调试和试运行。”
5.2付款方式
在国际招标中，会涉及到两种不同的付款方式：一种是中国境内生产的货物采用人民币支付的付款方式，另一种是中国境外生产的货物，采用外币支付的付款方式。举例如下：
1)从中国境内提供的货
物付款方法和条件：（指在中国境内生产或组装出厂，以人民币支付的货物）
（1）合同签订后10天内，买方向卖方支付合同总价30%的预付款。
（2）货物到达现场，安装调试验收合格，并收到下列单据且经审核无误后，买方向卖方支付合同总价65%：由买方出具的相应合同货物接收清单3份：1正2副。
（3）余款5%在质保期（1年）满后支付完毕。
2)从中国境外提供的货
物付款条件和方法：（指在中国境外生产、须办理进口报关手续，以外币支付的货物）
A.付款条件（单据条款）：
（1）卖方应在货物装完启运后，以传真等有效的形式将全部装运细节，包括合同号、货物说明、数量、运输工具名称、提单号码及日期，装货口岸、启运日期、卸货口岸等通知买方和保险公司。
（2）买方必须在货物到达目的地之前至少一周内收到上述单据。如果未能收到，卖方应承担由此产生的任何费用。
B.付款方法：
（1）合同签订后10个日历天内，卖方向买方开具15%的预付款保函。
（2）合同签订后20个日历天内，买方向卖方支付合同总价15%预付款。
（3）货物装箱发运前1个月，买方向卖方开具85%L/C，分两次议付；凭付款单据（详见“单据条款”）议付55%；货到安装调试验收合格，双方签字后支付25%。
（4）余款5%在质保期（1年）满后支付完毕。
（5）投标人可提出替代的付款计划，并说明如采用该替代的付款计划，投标价可降低多少，以供招标方考虑是否接受。
招标文件范本范文第8篇
关键词:审计部门 招标文件 审核
中图分类号:F239 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)05-251-02
自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施以来,越来越多的建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购等都被纳入招标范围。招标文件是招标项目运作的起点,且其作为一项具有法律效力的文件,在很大程度上,对所招标项目日后的执行具有决定性意义。另外招标项目一般都金额较大或巨大,招标项目成功与否,有时对一个单位未来的财务及其他方面有很大影响。因此,对招标文件的审计非常重要。高质量的招标文件审计,不但能够帮助招标部门将问题消灭在萌芽状态,还能提供一些合理化建议,有助于提高招标项目的经济性、效率性和效益性,保证招标项目的质量。针对注册会计师审计、政府审计以及内部审计的不同侧重点,招标文件审核,一般由单位内部审计部门进行。不同的招标项目,其招标文件及有相同之处,也存在很大的差异,下文以基建项目的施工招标文件为例,结合实践工作经验,谈谈如何进行招标文件的审核工作。
一、对招标文件基本内容的审核
1.审核招标文件的内容是否合规合法。招标文件一旦发出就具有法律效力,因此对招标文件审核的一项重要内容就是对其合规合法性的审核。审核人员应熟悉国家相关法律法规,格外注意招标文件有无违法违规条款。例如,在房屋建筑的施工招标文件中,尤其要注意审核其有无违反《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等国家相关法律法规的规定。
2.审核招标文件的内容是否完整。我们要从两个方面对招标文件的完整性进行审核:(1)审核招标文件的主要内容是否有遗漏,根据《招标投标法》第19条的规定,招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。一份完整的招标文件应该包括但不仅仅限于上述内容。例如,房屋建筑的施工招标文件除上述内容外,一般还包括工程概况介绍、工程招标范围、质量等级及使用材料要求、工程的工期、造价控制、结算方式、工程价款的支付、投标文件的编制要求、以及招标文件附件等。(2)审核招标文件的每一项内容是否完整。一份完整的招标文件对未来合同的签定、工程在建过程的管理及甲乙双方矛盾的处理至关重要。在基建项目的施工招标文件中,工程的评标标准、招标范围、材料使用、价款支付方式、结算方式等具体内容应该越完整越好。
二、招标文件审核的重点与难点
1.招标文件的完善性审核。招标文件的完整性审核和完善性审核可以同时进行,其中完善性审核可以看成是对招标文件审核的重点和难点之一。有时招标文件看起来比较完整,该有的内容都有了,该详细表述的都表述了,但是某一细微之处的不完善,就可能给招标方带来损失,甚至导致整个招标失败。
例如,招标项目的评标标准的完善性。评标标准是评委评定中标单位的依据,直接关系到招标单位能否招到一个理想的施工单位,也关系到投标单位能否公平、公正地参与竞争。曾经有这样一个例子:招标文件的评标标准规定采用综合评分法,得分最高的投标单位为中标单位,但在评标过程中却有两个单位综合得分并列第一。因招标文件未明确说明出现并列第一时,应如何取舍,最后两个单位互不相让,评委也因依据不足,不敢轻易判定中标单位,只能是宣布本次招标失败。建设单位修改招标文件条款后,重新招标,所有招标程序都重走一遍,不但多花费了一个多月的时间和招标费用,还耽误了工期。
再如,招标范围描述的完善性也很重要。在房屋建筑的施工招标文件中,在工程量清单计价模式下,工程招标范围的描述一般由工程量清单、图纸和文字描述、共同组成。在具体工程中,有时招标方出于对工程质量、工期以及专款经费的使用等方面的考虑,会对招标范围作一定的调整。例如,一方面可能想将清单或图纸范围内的一部分工程量分包出去,另一方面又想将图纸和工程量清单上都没有,但是实际需要做的招标项目的配套工程,如室外道路、给排水、绿化等纳入招标范围内。遇到上述情况,招标文件一定要明确要求项目中标单位必须分包的部分,以及总包与分包之间的责任划分、工程款支付、配合费的点数等问题。凡此种种,遗漏掉其中一项,将来都可能导致总包方、分包方、建设方三方的扯皮,而一旦这种现象发生,建设方轻则会耽误工期,重则有可能被要求索赔。
此外工程结算方式也是招标文件审核的重点与难点。在工程量清单计价模式下,清单外增加工程和变更工程的结算方式特别是该部分工程的材料价格的确定方式在工程结算过程中最容易出现争议,因此我们要详细审核招标文件中关于该部分表述的内容是否准确、完善。
2.拟签定合同的主要条款的审核。随着招标文件内容的日益完善,招标项目的拟签订合同样本一般都会附在招标文件之后。其虽是招标文件附件,但重要程度往往超过招标文件正文。因为从合同法的角度来说,招标文件本身是一个邀约,投标方的投标文件是一个反邀约,招标成功后,招标文件基本失去法律效力,而双方依据招标文件的合同附件新签订的合同则是日后各方权利、义务的最有效法律依据,因此对合同样本的审核至关重要。在实际工作中,我们的招标文件审核,已经包含了同时对招标文件和未来合同进行审计,也就是说,我们将将来对招标项目合同的审核提前到与招标文件同时进行。
如何进行合同审核,在此不再赘述,但是在审核招标文件的合同样本时,我们需要注意以下问题:(1)注意查看合同的有关内容描述与招标文件的其他内容是否一致,有无矛盾之处;(2)合同文件组成解释顺序。国家或各省市印制的合同标准文本,一般将,合同、投标文件、工程量清单、图纸等作为合同有效附件,而排除将招标文件作为合同的有效附件。在实际执行中,由于很多招标文件和投标文件内容过多或者评标专家的疏忽,经常存在中标方的投标文件违背了招标文件的精神或者与招标文件相矛盾,而这些与招标文件不相一致的地方大部分都是对招标方不利的。如果将招标文件排除在合同附件之外,则招标方很可能会吃亏。鉴于此,同时考虑到合同标准文本的内容只具有指导性,不具有强制性,我们在审核合同样本时,要注意将招标文件作为将来合同的有效附件加进。(3)合同文件的解释顺序。如前所述,由于种种原因,组成合同文件常常会出现矛盾,一般而言,由我们自己编制的文件往往对我们有利,因此我们既要注意将合同组成文件全部列出,又要注意将由我们自己编制的文件尽量放在解释顺序考前的位置。(4)注意对违约条款、工程质量保修条款以及附加条款的审核。
三、审核招标文件的经验介绍
1.建立一套完善的招标文件经验文本。内审区别于外审的一个重要方面就是内审人员长期在本单位工作,对本单位情况比较熟悉了解,而且经常从事相对重复的工作。因此我们可以利用内审的这种特点,在遵守招投标法和国家相关法律法规的前提下,根据以往的工作经验、教训,不断修改完善出一套招标文件范本,包括勘察、设计、施工、采购等,我们将其称为经验文本。这样在审核具体的招标文件时就可以参照经验文本,既节约时间又可以基本保证审计质量。笔者单位在使用该种方法后,原来需要审半天甚至一天的招标文件,一小时以内就可以审完,而且还能保证审计质量。
2.善于总结经验教训,提出管理建议。前文述及的经验文本,需要我们根据实际工作中或者从与同行的交流中得到的经验、教训,不断调整,因此所谓经验文本也只能是相对的,是需要不断修改完善的。我们要根据实际情况,建议在招标文件中增加或调整修改相应条款,不但尽到审计的基本职责,还充分发挥内审的管理和服务功能。
例如在文章前面提到的评标时遇到两家综合得分并列第一的情况,笔者单位在以后的招标文件中就增加了此种情况的处理条款。结果在后来的招标中,又几次遇到得分相同的情况,但都按招标文件规定的选择方式,及时无异议地确定了中标单位。
再如,在笔者所在单位的工程结算审核中,我们发现施工单位的结算价总是偏高,而且有时高的比较离谱。在结算审核时,审计人员发现一项调整一项,不但浪费时间,而且未能完全发现高报价的审计风险也很高,有时还要和施工方发生争执。对于有些以核减额为基础计算审计费用的外聘审计项目,建设方还要承担因施工方高报价导致的高额的审计费用。针对上述情况,我们在审核招标文件时,向招标项目的执行部门提出了在招标文件中增加以下工程结算的限制性和惩罚性条款:若施工单位提供的结算价,经我方和施工方共同审核确认后,核减率超过送审价的5%,那么我方将从结算价款中扣除超过部分工程款的30%,作为施工方高报结算价的违约金。即若工程送审价为A,审后确认价为B(A>B),则核减率为(A-B)/A×100%(设核减率为X%,且x%>5%),施工方应承担的违约金为:(x%-5%)×A×30%。例如,一个工程施工方的送审结算价为1000万元,审后双方确认的结算价为700万元,则建设方应从施工方扣除的违约金为75万元。笔者单位刚开始将上述条款写进招标文件和合同中时,施工方完全没当一回事,在施工方提交结算书时,我们亦多次提醒上述条款的存在,但是施工方仍不以为然。最后的结果可想而知,施工方因高报价而支付了100多万元的违约金,当然这过程非常艰难,但是我们坚决执行了合同。自此以后,施工方都视该条款为雷区,这样我们不但提高了审计工作效率,又可以在聘请中介机构审核的情况下,少支付审核费用,而且审计风险也因该条款的威慑作用而大大降低。
还有一次在与同行的聊天过程中,我们得知他们单位的一项在建工程的施工单位的职工,在他们单位的管辖范围内发生超生现象,由于在合同条款中没有这方面的内容,使得他们单位负了很大的责任。得知此事后,笔者建议在我单位以后的招标文件中加入对中标单位进入施工现场后的管理工作,要求中标单位就计划生育工作、安全文明工作等向我方提交承诺书,起到了防患于未然的良好效果。
3.区别情况,出具审计意见。在对招标文件的审核中,根据具体情况我们一般会出具两类审核意见。第一类,就是要求招标文件必须作出修改调整的强制性审计意见。主要包括以下几种情况:(1)招标文件中出现违反国家相关法律法规的条款;(2)招标文件的内容有明显漏项;(3)招标文件前后条款存在矛盾;(4)招标文件存在明显损害招标方利益的条款。除上述情况外,对于招标文件存在的其他问题,作为内审部门不宜提出强制性审计意见,而因根据具体情况向招标部门提出一些建议性意见。在笔者所在单位的实际的招标文件审计工作中,由于基本建立了一套招标文件经验范本,因此,招标文件较少存在需要审计人员出具强制性审计意见的问题。我们更多地是出具建议意见,而且我们的建议意见基本都被接受,内审真正发挥了管理和服务功能。另外笔者认为,在招标文件的审核过程中,加强与相关管理部门的沟通非常重要,因为工作在第一线的同志可能了解的情况更多、更具体,加强与他们的沟通,能够拓宽我们的视野,提高我们的业务水平,还有利于双方的合作。
参考文献: