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养护管理

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养护管理范文第1篇

关键词公路养护;问题;措施

中图分类号F54文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)032-0211-01

公路是国民经济建设的重要基础设施,其建设、养护的发展越来越重要,但因它是线性构造物,暴露在大气之中,每时每刻都在经受着风、雨、雪等自然灾害的侵袭,运行车辆不断磨损,意外事故导致路产损坏,再加之人为破坏等原因,因此,如何提高公路使用效率,保证公路安全畅通,延长其使用寿命成为摆在公路养护工作者面前的紧迫任务。

1国外一些国家公路养护管理概况

德国是高速公路和一般公路分开养护的国家,高速公路由联邦政府提供资金,由州政府直接进行养护管理,约S0-60km设一个养护管理站,配各种维修和养护机械设备,负责承担全部的养护管理工作。这是一种纵向的专业化高速公路养护管理体制,适合于正规化、专业化的养护管理,能满足高速公路大流量、快速、高效、安全的运营要求。

英国道路分两个等级管理:干线道路和地方道路。在英格兰,干线道路由公路机构代表政府进行管理。在每个干线道路养护地区,公路机构和管理机构与限期承包商签订合同,机构和承包商之间没有合同,但是机构负责管理和监督限期承包商的工作。各地区的机构和限期承包商的主要任务是负责那一地区路网的日常管理。养护管理人通常负责巡逻、调查和检查路网及其结构。这种养护管理体制的突出优点是:管理层次清楚,责任明确。突出政府机构的审查、评估职能,把养护管理职能下放给养护。选择养护和限期承包商时引入竞争机制,大中修招标制,对提高养护质量,降低养护成本起到了很好的作用。但同时也存在缺陷。不同地区的养护制定的养护计划、养护技术标准不易统一;养护与限期承包商的关系及与投标承包商的关系不易为公路机构考察,公路机构的疏忽会给人和承包商带来合作蒙弊的机会。

加拿大的高速公路养护管理工作,基本上是由私营承包商管理,采用的是总价承包的承包方式,使承包商在基础设施的维护上承担更大的责任,做出较长远的考虑。有利于提高经常性养护的质量。

通过分析和比较,国外高等级公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求,以及高等级公路公益性商品的属性,这几个方面也应该是我国高等级公路养护管理发展努力的方向。

2目前我国公路养护管理中存在的问题

2.1超龄油路改造需求大,但实际安排却小

近年随着高等级公路和高速公路的不断建成通车,各县的三级公路安排翻修改造的路段很少,很多老油路因失修而造成严重翻浆,阻车现象大量增,而处理翻浆的费用经测算几乎和翻修改造费用差不多。

2.2资金不足

现行公路千米养护费用的投入还是按照20世纪8a0年代末和90年代初的预算标准进行计算下拨的,而近年来,由于材料、运价、人工费用的不断上涨,千米养护费用就显出严重不足,形成路越养越烂的恶性循环。

2.3机械化养护水平要求高与实际使用低,使养护管理工作跟不上时代要求

实现公路养护机械化是公路现代化必由之路,然而,从我国公路系统来看,目前养护百千米拥有养护机械设备原值离交通部规定的干线公路养护百千米拥有养护机械设备原值340万相差甚远。从中不难看出我国公路机械化养护水平还很低,制约了养护生产的发展。

2.4人员管理不当

近年来养护用工存在三种形式:1)经过正规学校毕业的专业人员;2)替父母到公路部门的人员;3)从农村招收的农协工。可说,前两种人员现在基本上在各级公路管理机关的管理岗位上,不管有事做还是无事做,每月拿着高出生产一线农协工三倍的工资,而对于基层公路养护单位来说,一是养护资金除了养人养不了路,二是付出与所得严重反比的怪现象使企业丧失了活力和凝聚力。

2.5现有公路养护管理水平跟不上

高等级公路的设施、种类、数量及养护标准要高于一般公路,其养护内容和要求就不能和一般公路的养护方法相同。以二级公路的养护标准为例,起码要达到“十新八无”。所以,公路养护已不再适应过去那种“分散的、应急的、小而全的”养护方式。所以说,过去传统的养护技术养护方法、养护标准已无法适应高等级公路养护管理工作的要求,表现出原有的公路管理养护水平与现行高等级公路管理养护要求之间的矛盾日益突出。

2.6养护体系不健全

目前的养护很大程度上是被动养护,主要表现为疲于应付,缺乏运营使用过程中的路况调查及病害预测、适时养护决策和养护规划。只有变被动养护为主动维护,才能延长道路的使用寿命,减少养护成本,提高养护效益。实现主动养护应具备技术和机制两个条件。其中技术条件包括道路及桥梁结构(无破损)检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备;机制条件则指养护管理体制及其运作模式,需建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。

3解决措施

1)建立健全的养护管理法规体系。公路执法部门应加大执法力度,依法治路,社会应加大对养护管理行为的监管。按照《公路法》的条款内容,加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条例,使普通公路公益性属性得到充分保障。加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同时,必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。

2)加强公路养护新方法、新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用,将极大地提高道路养护质量,降低养护成本。例如近年来采用的沥青路面快速修补,冬季补坑等新技术、新材料的应用,就是一个很好的例子。但是在应用过程,因人员素质和地理条件等因素,效果不很明显,有待进一步提高。

3)努力提高公路养护机械化程度,加强管理,注意对现有机械的维修保养工作。我们应严格按照《公路科学养护与规范管理纲要》的要求,进一步强化“科学技术是第一生产力”的意识,树立尊重科学的观念,努力推进公路养护机械化进程。同时必须加强对现有机械的保养和维修,使现有机械、车辆长期保持96%以上完好率,最大限度地发挥机械、车辆的利用率。适当辞退生产一线的农民养护作业人员,达到减员增效,促进企业发展之目的。

4)加强教育培训,提高养护管理技术水平。专业技术人员在参加岗位工作后,所具备的水平停留在原专业知识上,管理水平也只局限在现在的岗位和以往的模式上。要提高专业知识水平和管理水平,只有参加继续教育,补充新的东西,能在管理工作中有所创新,综合素质才能不断提高,才会适应当前公路养护的管理工作。同时,要加强对生产一线养护职工的培训,立足当前,着手现在,放眼未来。首先达到应知应会,逐步提高养护生产的操作水平,使生产一线职工不但能保养好一般公路,而且能养护好高等级公路和高速公路。

养护管理范文第2篇

为进一步贯彻落实《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》及有关法律、法规,促进全区道路事业健康发展,结合本区实际,制定本暂行办法。

第一条本暂行办法适用于本行政区域区、乡(镇、街)、村(居)联合或自行建设的公路。

本暂行办法所称公路,是指符合公路工程技术标准,并经区交通行政主管部门验收或认定的区、乡(镇、街)、村(居)公路,包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、边沟、用地和设施。(办法中街、居,是指含有农村公路的街道、居委会,下同。)

第二条公路是区、乡(镇、街)、村(居)公益设施,任何单位和个人不得侵占、破坏以及在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第三条公路养护管理贯彻“综合治理、预防为主、依法治路、分级负责”的原则。区公安、规划、土地、建设、环保、水利、林业、市容、工商等行政主管部门,应当依照各自职责,协同区交通行政主管部门和乡镇人民政府做好公路养护管理工作。

第四条公民有遵守公路养护管理法规、爱护公路的义务;有检举、揭发违章侵占、破坏公路行为的权利。

第二章养护职责

第五条做好公路养护工作,是法律赋予地方人民政府的职能之一。区交通局是全区公路的行政主管部门,乡(镇、街)人民政府具体负责本行政区域公路养护管理工作,并组织实施。

第六条区交通行政主管部门的职责是:

(一)宣传贯彻公路养护管理的法律、法规。

(二)指导乡(镇、街)人民政府做好公路养护计划的安排,培训、考核公路养护人员,推广应用养护新技术、新材料。

(三)开展经常性的公路养护督查,发现问题及时要求有关乡镇人民政府纠正。组织开展全区性公路养护质量检查评比活动,定期向区人民政府报告全区公路养护情况。

(四)组织区建和指导乡(镇、街)、村(居)自建公路工程验收,做好技术档案管理工作,健全公路养护台帐。

(五)根据公路性质、技术等级和使用要求,有计划、有步骤地设置交通安全设施、公路交通标志。

(六)依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染和破坏公路的行为。

第七条乡(镇、街)人民政府的职责是:

(一)加强公路养护法律、法规的宣传,不断提高广大群众自觉爱路、护路、惜路的意识。

(二)具体落实本行政区域公路养护的组织与实施工作,编制年度养护计划,督促、指导村(居)做好公路养护工作。

(三)组织乡(镇、街)、村(居)自建和参与区建公路工程验收。

(四)经常进行公路巡查,制止各种违章利用、侵占、污染和破坏公路的行为。

第三章公路管养

第八条公路养护的实施,贯彻“分级管理、各负其责”和“谁受益、谁养护”的原则,有计划地提高路面等级。

第九条区交通行政主管部门应当指导乡(镇、街)、村(居)按照公路养护技术规范和操作规程的要求,对公路进行养护,保证现有公路经常处于良好的技术状态。

第十条乡(镇、街)人民政府要把公路养护资金作为经常性支出纳入本级财政预算,村(居)从村级集体经济资金中安排一定支出,并根据公路养护里程和路面状况逐年适当增加。

第十一条乡(镇、街)人民政府、村(居)应明确分管责任人,确定专(兼)职人员具体负责公路日常养护管理工作,并结合公路养护里程,选配适当的养路人员,配备必要的养护机具,或采取专业队(户)承包的方式养护。

第十二条乡(镇、街)人民政府、村(居)要保证公路养护取土、用水的需要,区域内相关单位和个人应当给予支持和协助。

第十三条公路用地范围内的水土保持工作,由该路养护责任单位负责。

第十四条区交通行政主管部门和乡(镇、街)人民政府应当认真履行职责,依法做好公路保护工作。按照分级管理的权限,对公路登记造册,建档保存。

第十五条严禁在公路边沟外5米内和公路平交道口、弯道内侧边沟外10米内(系城市规划公路的,按城市规划公路有关规定执行)新建房屋和其它永久性设施。

上述范围内已有的建筑物,一律不得在原地扩建、改建。

第十六条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路,不得在公路上摆摊设点、堆放物品、打场晒粮、焚烧秸秆、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟排水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

因国家建设工程需要占用、挖掘公路,建设单位应当事先征得区交通行政主管部门的同意,并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第十七条除农业机械因当地田间作业需要,在采取防护措施情况下短距离行驶外,铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具,不得在公路上行驶。确需行驶的,系铺装沥青、水泥混凝土路面的,必须经区交通行政主管部门同意;铺装砂石路面的,必须经乡(镇)人民政府同意,在采取有效的防护措施下,按指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予赔偿。

第十八条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。四级公路不超过10吨、三级公路不超过15吨、二级以上公路不超过20吨。

第十九条机动车制造厂、修理厂以及其他单位和个人不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。

第二十条任何单位和个人使用公路,造成公路损坏的,要按国家、省有关规定予以赔偿。

第二十一条公路用地上的树木,不得任意砍伐。需要更新砍伐的,应当经交通行政主管部门同意,依照《中华人民共和国森林法》的规定,报区林业行政主管部门审核发放林业采伐许可证,并完成更新补种任务。

第四章监督考评

第二十二条区交通行政主管部门依法对有关公路的法律、法规执行情况和公路养护质量进行监督检查、综合考评。

第二十三条建立公路养护以奖代补资金制度。

区财政每年安排一定专项公路养护资金,主要用于农村公路养护以奖代补;乡(镇、街)财政每年也应安排一定资金用于本行政区域公路养护以奖代补。

乡(镇、街)执行农村公路养护管理“三六一机制”,经省、市交通主管部门验收合格后,省、市交通主管部门按在册里程每年给予一定的专项资金补助。

第二十四条公路养护以奖代补资金坚持养护里程和质量相结合的分配原则,鼓励先进,鞭策后进,充分调动乡(镇、街)、村(居)、承包专业户养护公路的积极性。

第二十五条区交通行政主管部门和乡(镇、街)人民政府应当加强对公路养护管理人员的管理和教育,要求公路养护管理人员熟悉有关法律、法规。并加强对公路养护管理人员行政执法行为的监督检查,及时纠正、依法处理其违法行为。

第二十六条因养护管理不力,造成区域内公路失养、路面损坏严重,区交通行政主管部门和乡(镇、街)人民政府根据情况,对该路段责任单位提出批评,限期整改,并相应扣减以奖代补养护资金。

第二十七条任何单位和个人违反本暂行办法有关规定,根据有关法律、法规予以处罚。

第五章附则

养护管理范文第3篇

关键词:园林养护;种植管理;经验;时间

中图分类号:S731 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-08-0200-1

园林植物养护主要是为了让园林植物更好的生长,提高观赏效果而采取的技术措施。

1 园林养护的意义

园林树木栽培养护是根据园林设计所选定的树种没用苗木出圃或起苗开始,经过运输定植到栽植地,通过以后的生长发育到树木衰老、更新、死亡,在这个过程中人工的进行时间活动。其中包括园林树木栽培、管理以及各种灾害防治以及数体保护。

2 园林养护的工作时间安排

园林养护管理,主要包括两个方面,一是“养护”,根据不同的植物生长需要和某些特性来对特定的树木植物灌溉、施肥、修剪、除虫、治病等。另一方面是“管理”,这里的管理主要是看管、维护、清扫园里卫生等工作。

根据多年的园艺工作总结了一下工作时间安排。一般情况下一月份植物进入了冬季,这个时期就要对树木进行修剪以保证来年的树木更好的生长。同时在检修的过程中将枯枝、病虫枝、伤残枝、与公路电缆有关联的树枝减掉。还要注意做好冬雪防御工作,对于常青树、古树名木、竹类等要注重保护。冬季也是防治虫害,清除根部虫蛹、虫包最好时机。二月份主要工作还是要做好防寒工作,清除过冬害虫,并对树木继续修剪,但是要注意的是继续进行树木栽培对春花树做花前施肥。三月份大部分植物在这个时间结束了休眠期,开始发新芽新叶,这个时候就可以根据植物和天气的具体情况撤去冬寒防护措施。春季众所周知是种树的最好时节,做到随挖、随运、随栽、随养护,但除草工作开始了,除虫防病工作还要继续进行。四月份主要对落叶树木进行移植工作,例如樟树、石楠等,对于园林树木,特别的春花植物进行灌溉施肥,对树木进行除草、松土、灌溉等修剪常青树、篱笆做好,在这个时间也要重视防虫治病,对于容易感染的树木可以实施定期喷洒波尔多液。五月份只要是对春节开花的植物进行修剪,除草、施肥继续做好防病治虫工作。六月份进入了多雨期,要做好防暴雨工作,修剪和电线有关联的树枝,修剪树冠,保证树木成活率,防止病虫害主要是娥类虫。七月份本月风暴天气多、雨水也特别的多,这样就要求我们做好防风防雨措施,在防护的过程别要做好新移植树木花草以及地被植物。八月份继续做好抗旱排涝工作,确保树木的旺盛生长,继续做好防台风、防汛期工作,并对树木进行修剪。九月份进入了国庆期,全部的树木要进行修剪、除草,并要根据树木的生长情况进行施肥,以保证十一能以最好的面貌给人带来最大的精神享受。十月份气温下降,树木开始进入冬眠期。这时的主要工作就是保持绿地面貌景观完整性,对于新种植的树木要全面检查,保证存活率。十一月和十二月分只要是对树木进行挖、运、栽保证树木的成活率,并对干枯的树枝进行修剪,对土地进行养护,做最后的防虫处理准备过冬,在这个阶段也要做一下工作总结,找出工作中的经验和问题,以便日后运用和改正。

3 园林养护措施

有部分花对温度很敏感,气温过高或过低都会影响它的生存,这就要求我们了解花的习性,在高温季节,在地面覆盖枯草、搭建遮阴棚,遇到大风天气,提前做好防御措施。适当的浇水,并根据天气情况调整空气中的干湿度,在雨季时及时的排水,以防止烂根现象,一般情况下园林植物要求富含防腐殖质、疏松而排水良好的壤土,因而在建筑废墟或石块瓦砾较多的地段栽植时要进行换土。土壤透气不良时,可在园地开沟,埋入残枝、碎砖、富含腐殖质的肥料,或打洞注入石子,以改良透气条件。在注重土壤干湿度的同时也要重视土壤的酸碱度,调整适合植物生长的环境有利于植物的生长。

修剪植物也是很重要的一项工作,修剪的目的主要是控制和调节植物中的水分,以保持吸收养分充足,达到花繁叶茂的目的,有时也要根据欣赏的要求去剪裁植物的形状,在修剪形状之前要把握好修剪时期,只有这样才有利于保持良好的树形,主轴中心干明显的树种,要保护中心干的生长优势。花灌木应根据花芽着生的部位进行修剪:花芽着生在当年枝条的,可在冬季短截修剪;花芽着生在去年枝条上的,在花后进行短截;花芽着生在多年生枝条上的,除剪去过密枝、半枯枝等外,一般不进行修剪(见树木造型、果树修剪)。

此外,园林植物养护还包括中耕除草和病虫害防治等措施。对树木特别是古树名木的树干和粗根受伤造成空洞时,可进行树体保护措施。在工厂或人口密集尘土较多、污染严重的地区,还须定期给树木喷水洗尘。

参考文献

[1] 刘宏达,丛静.园林养护工作探讨.现代农业科技,2010,

(21).

[2] 杨明.园林养护工作浅析.黑龙江科技信息,2007,(21).

养护管理范文第4篇

主题词:夏季花卉养护管理

一、 夏季花卉如何养护与管理?

夏季气温高、雨量多,是大部分花卉的生长期。但是气候炎热,烈日曝晒,如养护及管理不当,极易影响花卉生长。因此应加强管理和养护。

1、夏季气温高,水分蒸发快,盆花要及时浇水。切忌在中午烈日下浇水。性喜潮湿的花卉,如水仙、龟背竹、马蹄莲等,要求水分充足;性喜湿润的花卉,如米兰、茉莉、夹竹桃、扶桑等绝大多数花卉,在通常情况下,以上午“浇水”一次,傍晚浇一次透水为宜。夏季花卉生长快,要及时供给充足的肥料。施肥前注意松土,松土有利于根系吸收肥、水,同时有利于微生物的繁殖生长,促使土中有机物质加速分解,给盆花生育提供多种营养物质。施肥后次日要注意浇水。

2、一些怕高温和日晒的花卉应放在通风良好的阴凉处,如茶花、君子兰等。兰科、南天星科花卉需放在弱光或散光下养护,同时要遮荫、喷水盖盆等。对喜光性花卉如米兰、白兰、月季、一品红、无花果、石榴等应放阳光充足处养护。

3、高温季节植株容易徒长,要及时进行修剪,修剪主要是进行摘心、抹芽、摘叶、疏花、疏果。对一些春播草花,长到一定高度时要及时摘心,促使多分枝、多开花;对一些木本花,如金橘等,当年生枝条长到15-20厘米长时也需摘心,使养分集中,有利于开花、结果;夏季在一些花卉的茎基部或干上,常发生不定芽,消耗养分,扰乱株形,应及时摘除;对于一些观花类花卉,如、茶花、月季等,应摘除部分过多花蕾,促使花大色艳。

二、如何防止高温对花卉的危害?

水、气、温是花卉生长的必要条件。进入夏季,高温对花卉生长带来极大的危害,当气温高达38℃时,许多花卉都会出现生长不良,表现为呼吸作用加快,光合作用减弱,养分运转受阻。如果温度高于它的耐热程度时,就会趋向枯死,既使是习惯在热带地区生长的花卉,如果不注意养护,也难于正常生长。为此,如何防止高温对花卉的危害采取了如下管理措施:

一是要进行遮光:对温室或塑料大棚内的花卉都应采用遮阳网进行遮荫,以防止烈日强光直射而灼伤花卉,在露地栽培的也要设法遮荫。

二是要勤洒水:早晚勤洒水增加湿度从而降低温度。如果有喷灌或滴灌的设施效果更好,通常洒水后可降温25℃。

三是要勤通风:在温室或大棚内增加通风设备。借以引入新鲜空气,排除室内热气和有害气体。

四是要注意防病治虫和防风避雨。

三.盛夏养花应注意什么?

(1)防曝晒

不同花卉和同一花卉的不同生长发育阶段,对光线的要求不同。一些喜阴或原产于热带、亚热带地区的花卉,如兰花、龟背竹、蕨类、一叶兰、万年青、棕竹、文殊兰、南天竹以及茶花、杜鹃、珠兰、桅子等大都不适应夏季强光环境,要求荫蔽度保持在50一80%左右。因此,夏季培育这类花卉应将盆株置于稍见阳光的凉爽或通风的半荫的窗台、树下、通道等处,有条件的可用苇帘或荫棚遮光,切忌放在阳光下直接照射。气温过高时,还应经常在地面或植株叶面上喷水,以降低温度。

(2)防积水

许多花卉夏季生长旺盛,可适当多浇些水,但不是浇水越多越好。夏季雨水较多,花盆内容易积水,若不及时排除盆内积水,土壤中的水分形成饱和状态,盆土严重缺氧,会造成花卉的死亡,特别是仙人掌类和一些肉质根的花卉,如万年青、君子兰、大丽花、龟背竹、大岩桐、四季海棠、以及夏眠花卉,更要防止雨淋和雨后盆内积水。如遇涝害时,应先将盆株放于荫处,除去积水,避免阳光直晒,少浇水,逐渐移至外面正常管理。

(3)防窝风

夏季高温多雨,空气湿度大,盆株若通风不良,容易发生病虫害,如红蜘蛛、蚜虫、白粉虱,以及白粉病、黑斑病等。因此,如遇阴雨不停,空气湿度过大时,要加强通风。发现病虫害应及时采用适当方法除治。

(4)防倒伏

一些高植株或茎空而脆的品种,如大丽花、、夹竹桃、绣球等遇暴风雨易倒伏折断,因此,在大雨来前要将盆株移至避风雨处,并需提前立支架绑扎固定。

(5)防徒长

对一些草本花卉可控制浇水次数和浇水量(俗称扣水),以促使枝条壮实,开花繁多,避免徒长。同时,采取修剪的办法对花卉植株之局部或某一器官进行剪理,如对串红、翠菊、福禄考、百日草、千日红、万寿菊等进行摘心,对进行除芽、剥蕾等均可促使植株矮化,并能抑制枝条徒长。

四.如何让夏季花卉开得更好?

1、注意温度和光线。兰花、倒挂金钟、天竺葵等花卉性喜凉爽、怕高温,可放置在凉棚或树荫下,并在叶面上喷水降温;扶桑、月季、桂花和石榴等需要充足的阳光;而文竹、桅子、杜鹃等怕强烈光线,应放在稍有遮荫的地方;大岩桐、台湾竹、秋海棠等忌阳光直射,可放在阴凉之处培育。

2、浇水要适度。夏季水分蒸发快,要及时浇水,晴天每天至少浇一次,最好在早晨,傍晚浇也可以,但不要中午浇水。总之,要根据花卉习性、花盆大小、天气睛阴的情况灵活掌握。浇花的水必须经过日晒。浇的不够,土壤会过于干燥,花卉就要打蔫、叶子变黄而脱落;浇的太多,土壤过湿又易烂根,甚至死亡。所以在夏季,浇水要注意适度。

3、要及时防治病虫害。夏天一般容易出现蚜虫、红蜘蛛等虫害。一旦发现,可用水多次冲洗,或用l/1500的敌敌畏、乐果药液喷叶除治。介壳虫可用小毛刷刷掉。白粉病可用肥皂水冲洗,并注意通风,增加光照。

五、如何让花卉顺利度夏?

在炎热的夏季,有些球根花卉和一些其他花卉生长缓慢,新陈代谢减弱,以休眠的方式来适应夏季的高温炎热。因此,在夏季养护管理中,必须掌握这些花卉的生理习性,进行精心管理,才能使这些花卉顺利、安全地“睡”过夏季。

1、要减少光照,通风凉爽入夏以后,应将休眠花卉置于通风凉爽的场所,避免阳光直射,有条件的可以搭建遮阴棚。还要经常向盆株周围及地面喷水,以达到降低气温和增加湿度的目的。

2、适时浇水,控制水量夏眠花卉对水分的要求不高,要严格控制浇水量。因此以保待盆土稍微湿润为宜。

3、避免雨淋,防止积水由于夏季雨水多,休眠花卉受雨淋后盆中积水,容易造成植株根部或球部腐烂,导致常绿休眠花卉落叶。因此,应将盆花放置在能够避风遮雨的地方,做到既能通风透光,又能避风挡雨。

4、减少养分,停止施肥夏眠期间,植株的生理活动减弱,消耗养分很少,因此不需要施任何肥料,否则容易引起烂根或烂球,导致整个植株枯死。

养护管理范文第5篇

关键词:草坪;养护;管理

1 补播草坪

经过1个寒冬,总会有部分草坪草由于各种原因而死亡。因此,要检查草坪的受损情况,发现有成片光秃斑或质量变差的地块,应及早修补,翻起受损草坪的表面,彻底耙松,除去杂物,形成精细坪床。受损面积较大时,应采用种子直播。播种时间最好安排在冷季型草开始返青时,或日均气温达到13℃以上。若播种过晚,杂草危害较重。同时,早种的草坪健壮、抗性和耐踏性强,补播草种用量要稍高于正常量,播后用过筛细土覆盖表层;受损面积较小的地块,可将邻近生长较为浓密的草坪进行移植,移栽后应立即浇水,以利于迅速恢复生长。

注意事项:若因采光不良等其他情况,草坪不能正常生长而光秃区域,应补栽麦冬等草坪草或耐荫灌木。

2 松土通气

草坪的浅层根系非常发达,尤其是具有根茎或匍匐茎的品种,如剪股颖、匍匐紫羊茅等。这些品种极易形成极密的根网,从而降低表层土壤的通透性,加之人为践踏和车辆碾压,使得土壤更加紧实,所以,需要在春季疏松土壤,打孔通气。有条件的,可用草坪专用打孔机打孔,无条件的,可用铁叉在草坪地上刺孔,刺孔20~30个/m2。一般情况下,松土打孔应安排在施肥或补播前进行。也可以补播施肥相结合,以节约劳力和时间。这样,当春雨来临且温度适宜时,草坪草能迅速进入旺长阶段,进而有效地控制其他杂草生长和防止病害发生。

3 追施肥料

经过1个冬季,草坪草根系所贮存的养分已消耗殆尽,所以最好在草坪草出现生长迹象前,开始进行常规性施肥。这样,能促进顶芽提前7~10天生长,也有利于根系发育,并可有效改善草坪在整个生长季内的总体表现。春季以施含氮多的有机肥料为主,施肥的品种和数量应根据草坪用途、品种和土壤的水肥条件来决定。一般情况下,冷季型草坪的施肥量为20~27kg/m2,氮、磷、钾之比为5:4:3;暖季型草坪的施肥量为40~65kg/m2,氮、磷、钾之比为5:4:2。

4 病害防治

春季温度开始回升,土壤和地表湿度大,易造成病害的发生和蔓延。春季易发生的病害有枯萎病、锈病、叶斑病、根腐病、霜霉病。防治枯萎病的主要药剂有:50%多菌灵800倍液、或65%代森锰锌500倍液;防治锈病的主要药剂有:50%萎锈灵1000倍液、或15%粉锈宁1500倍液、或40%敌唑酮4000倍液、或50%硫悬浮剂300倍液;防治叶斑病的主要药剂有:50%福美双500倍液、30%DT杀菌剂500倍液、或农用链霉素200mg/kg;防治根腐病的主要药剂有:70%敌百松500倍液,50%福美双500倍液;防治霜霉病的主要药剂有:80%乙磷铝600倍液、25%甲霜灵(瑞毒霉)600倍液、或58%甲霜灵锰锌500倍液、或75%百菌清600倍液。用药间隔期,一般为7~10天,提倡混合用药和交替用药,以免病害产生抗药性。

5 防除杂草

春季是杂草开始萌发或返青并进入旺盛生长的时期,杂草防除是草坪早春管理的一项重要工作,特别是新建草坪,如任杂草繁衍,就可能毁掉整片草坪,加强草坪的养护管理,把持续控制杂草,视为最有效的措施。利用自然竞争原理,创造适宜草坪生长而不利于杂草生长的条件,达到持续控制的目的。常见的杂草有抱茎苦荬菜、荠菜、独行菜、狗尾草等。当杂草危害较轻时,可采用人工拔除;当杂草危害较重时,化学防除是必要的。一般禾本科杂草以人工清除为主,阔叶类杂草,可以采用使它隆、阔叶净等除草剂喷施防治。

6 草坪修剪

当草坪草已全部返青,并且出现由于顶端生长过旺而阻碍了分蘖、根茎或匍匐茎的发育时,或者草坪整体不平整的时候应立即开始修剪。修剪叶应根据不同类型的草坪,将修剪机调到适宜的高度,修剪高度一般在3~5cm之间,以使草坪保持低矮、致密。不要等到草长得过高,才进行修剪,这样对草坪造成伤害过大,伤口不易恢复,极易感染病害;也不能过度修剪,降低了营养物质的合成,阻碍根系发育。

养护管理范文第6篇

关键词:农村公路;现状分析;问题;对策

中图分类号:U418献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)10-0020-02

1县乡公路发展现状及养护管理存在的主要问题

1·1分级管理难落实,列养里程明显不足

以某县为例,农村公路以县道为主,乡道只有少量做季节性养护,村道养护空白。造成这种现状的原因是多方面的,根据《公路法》分级管理的原则,县道县养,乡道乡养,村道村养,可事实上执行起来难度很大。一般乡镇都会认为,公路养护应该是公路部门的事,与己无关,加上乡镇一无经费,二无管理机构,无力履行养护;同时,因巧妇难为无米之炊,有心而无力,最多也只能停留在“保通”上,临时找几个人从路旁挖点泥土填填坑洼。实在不能通行了,就找有关领导打个招呼,批个条子,公路部门安排点资金进行修补。这样头痛医头,脚痛医脚,不能从根本上解决问题,所以直接影响了农村公路的通行能力。尤其是县乡公路砂石路多,抗灾能力低,如果养护跟不上,刚修好的路,用不了多长时间,就会面目全非,不仅影响投资效益,造成资金浪费,而且给农民群众生产生活带来不便,挫伤农民参与公路建设的积极性。

1·2养护资金难筹措,投入明显不足

县乡公路养护资金主要由三部分组成:即汽车养路费切块;拖拉机、农用车、摩托车养路费和以工代赈。然而,汽车养路费重点投入的是国省道干线公路,切块经费并未随县乡公路里程的增加和通行能力的提高而进行调整。实际上汽车养路费早就翻番了,可养路费切块还一直维持20世纪80年代的标准。县乡公路体制本身固有缺陷,“管钱的管不了人,管人的管不了钱”,公路管理机构自身无法控制人员进入,人员不断增多,包袱越来越沉重,挤占了部分养护经费,养护资金更是捉襟见肘,养护工作难以为继。

1·3公路等级标准低,养护难度大

乡村公路由于造价低,虽然已下达砂石路10万元/km,油路40万元/km,但是地方自筹资金不能如数到位,导致修建等级标准低,缺桥少涵,边沟不通,通村路只是在原自然路上加以改造,成四级砂石公路,抗灾能力极低,春天翻浆,夏秋水毁,冬季雪阻的问题没能彻底解决,养护工作难度极大。

2对策及建议

“三分建,七分养”是公路部门长期实践经验的总结。特别是乡村公路大都是砂石路面,抗灾能力弱,养护工作就显得更为重要。因此,加强乡村公路的养护管理,笔者认为应从以下几个方面着手。

2·1理顺管理体制,提高管理效能

农村公路虽然与国省道公路一样,同是物流的主要载体,但是不可否认,它有着自身的规律,总量大、等级低、分布面广,国省道公路的管理养护办法无法适应农村公路,虽然各地都进行过许多探索,但至今没有成熟的管理模式,把县乡公路的管理权限进行明确,县道公路由公路部门养护,乡道按所在区域,由乡镇负责养护管理,或由乡镇委托县乡公路管理机构养护,通村公路由驻地村实施养护,并把县乡公路养护管理工作纳入乡镇领导任期目标进行考核,形成县、乡、村联动,部门支持,全社会重视养护的良好局面。

2·2加大政策扶持力度,多途径筹集养护资金

由于农村公路公益性较强,养护资金需要长期投入,靠国家全包起来是不可能的,必须多途径筹集资金。

一是国家加大扶持力度。中央1号文件的主要精神“多予、少取、放活”关键是“多予”,要改“授之以鱼”为“授之以渔”,增强农村的“造血功能”。具体可从国家财政收入中拿出部分资金,设立农村公路养护基金,根据各地区的经济发展水平不同,确定补助标准,重点扶持中西部经济不够发达的农村地区。

二是调整养路费的投入比例。投向县乡公路汽车养路费切块资金长期不变,不符合公路发展的客观规律,严重制约着县乡公路的发展,必须适时进行调整,适当提高汽车养路费投向县乡公路的切块资金比例。同时,要在可能情况下,从高速公路通行费中提取一定比例的资金,支持县乡公路发展,反哺农村。

三是增加地方政府财政资金投入。去年以来,县政府对农村公路养护工作非常重视,经过各方的积极努力,将中央财政转移支付资金中用于农村公路建设部分的50%,统筹到各县市区县乡公路管理所,用于县道公路养护,支付养护工工资和乡道公路养路费补助,解决了困扰县乡公路养护工作多年的养护工工资问题。此外,还可根据“一事一议”的原则,发动当地农民投工投劳,参与公路养护,保证农村公路有稳定的资金投入。

2·3加大机制创新,建立长效养护机制

县乡公路养护机制是计划经济的产物,更多的带有行政色彩,在市场经济条件下,已经越来越不能适应县乡公路发展的需要,成为制约县乡公路养护的“瓶颈”。鉴于县乡公路自身的特殊性,也决定其养护方式的多样性,不能搞“一刀切”,必须积极探索,大胆进行改革创新,要多管齐下,建立符合县乡公路和各地特点的长效养护机制。

①大力推进养护方式的变革。

随着县乡公路的快速发展,水泥、沥青路面逐渐增多,养护技术要求也越来越高,必须借鉴国家省道公路养护改革的经验,加快养护机械化进程,打破乡镇地域限制,采取“大兵团”作业的方式集中进行养护。充分利用县乡公路管理机构中现有的富余人员和技术力量,购置必要的养护设备,组建专业养护公司。各级政府、特别是公路主管部门,要积极支持养护公司的发展,在政策上给予必要的倾斜,扶上马,送一程,使其不断发展壮大。这样不仅可以减轻人员压力,更重要的是可以改变农村公路养护"游击队"形象,提升县乡公路养护水平。

②大力推进县乡公路养护的市场化进程。

积极培育养护市场,推行招标养护。过去,我们在这方面进行了一些有准备的尝试,例如,对部分县乡公路养护实行养护工内部招标和向社会公开招标,根据各线路的自身条件,合理确定各项养护指标,并以合同形式明确双方的权利和义务。县乡公路管理部门把主要精力放到日常检查上,按照合同条款和养护质量指标的完成情况,支付养护经费,使养护人员的责任心大大增强,收到了良好的经济效益和社会效益,平均节省经费在15%左右,而且好路率平均提升了3个百分点。

③大力推行养护承包制。

采取分类管理的办法,对一些自然条件差的偏远山区,县乡公路采取以个人或家庭方式承包养护,定养护成本,定养护材料、定好路率、定报酬,把养护人员的收入与业绩挂钩,保证公路的安全畅通。对通村公路的养护,按照谁受益谁养护的原则,广泛推行“门前三包制”,邻近公路两侧的住户或单位,对自己的直接受益路段或靠近自己的门前、农田、水塘、山坡、林地路段的养护实行“三包”,一包路面无人为坑槽,二包边沟涵洞畅通,三包路面、边沟、路肩无搭建、乱堆、乱放等影响行车安全的杂物,以契约的形式固定下来,并由“三包”责任人承担未履行或未完全履行责任所造成的法律后果。

总之,农村公路养护管理是一项系统工程,更是一项民心工程,要真正解决养护中存在的问题,仅靠交通、公路部门是远远不够的。必须积极探索适合县乡公路特点的养护管理机制,努力争取各级政府的重视和各部门的支持配合,真正形成合力,使养护管理工作由部门行为变为政府行为和社会行为,才能保证县乡公路的健康发展,最大限度发挥投资效能。

参考文献:

[1] 方国庆.浅谈农村公路的养护管理与管理体制[J]. 山西建筑. 2009(04)

养护管理范文第7篇

关键词:城区;园林绿化养护;管理

1城区园林绿化养护管理的重要作用

城区园林绿化养护之所以备受人民群众的关注,主要是因为城区园林绿化状况直接代表了一个城市的文明、一个城市的文化和一个城市的形象。人们对于城区园林绿化状况的重视展现了当代人民群众对于文化、文明和精神的重视,同时也是对于完美生活的追求。城区园林绿化养护管理工作对于改善人民群众的居住生态环境,提高人民群众身心健康以及保障人民群众生活质量都有着突出的作用。从其管理的具体内容来看,城区园林绿化养护管理工作能够防止种植植物免受枯萎和病虫灾害,而且其管理还能展现一个城市绿化的具体效果,减少城区园林工程成本,实现城区园林绿化资源的合理利用和合理分配。最终可以实现城区绿化的人文价值、社会价值以及生态价值。

2当下城区园林绿化养护管理的制约因素

2.1 绿化养护管理工作方法不科学

由于目前城区园林绿化养护管理机制不健全,大部分管理部门都只是采用了一些技术含量较低的城区园林绿化养护管理措施,而且普遍的城区园林绿化养护管理人员管理素质较差,长期缺乏培训,工作方法不科学,导致了城区园林绿化养护质量不高,而且效果不好,同时也浪费了人力、物力和财力资源。

2.2 强调建设,忽略管理

当下我国很多城区的园林绿化养护管理工作仍然存在着强调建设忽略管理的现象。在建设园林绿化工程中大费周章,建设之后却又不重视后期绿化养护管理。仅仅是将绿化养护管理工作交给物业公司进行管理。而当前我国大部分物业管理公司缺乏现代化的城区园林绿化养护管理技术以及管理经验,这就造成了城区园林绿化养护管理工作的“靠天吃饭”,严重阻碍了管理进程。

2.3 城区园林绿化养护管理资金缺口大

由于我国现如今的城区绿化管理养护管理具体规章制度不完善等问题,导致城区园林绿化养护管理资金缺口较大。资金缺口大给城区园林绿化养护造成的阻碍还体现在绿化养护管理设备不足、设备落后,管理人员不足,严重阻碍了日常管理工作的顺利进行。

2.4 城区园林绿化养护管理工作没有得到重视

城区园林绿化养护管理在阻碍城区园林绿化养护管理的因素中也表现得尤为突出。城区中的广大人民群众非常重视绿化效果和绿化环境,但是自身仍然缺乏保护绿化成果的观念,轻视了城区园林绿化养护管理的重要性。

2.5 城区园林绿化养护管理市场化运作

我国将城区园林绿化养护管理权力进行市场化运作,在一定程度上减轻了政务工作,但是也带来了一定的制约因素。很多管理企业在管理工程中处于被动管理地位。

3加强城区园林绿化养护管理的主要措施

3.1 建立健全养护标准,制定科学管理方法

针对当下城区园林绿化养护管理方法不科学的情况,各个城区园林绿化养护管理的主管部门应该结合城市具体特点和园林部门的管理经验,建立健全城区园林绿化养护管理养护标准和城区园林绿化养护管理的科学方法。在城区园林绿化养护管理过程中一定要按照已经建立健全的养护标准进行执行,执行一定要参照科学管理方法。

3.2 提高城区园林绿化养护管理的重要性认识

首先要针对城区园林绿化养护管理创建一系列的活动,突出城区园林绿化养护管理的教育,为城区中的人民群众树立一个城区园林绿化养护管理的意识,积极倡导爱绿化、保护绿化的宣传,增强人民群众的绿化意识,保护城区园林绿化养护管理的成果。

3.3 加强城区园林绿化养护管理市场运作的监管机制

在城区园林绿化养护管理市场化运作的过程中,当地政府部门一定要建立健全完善的监管机制。针对城区园林绿化养护管理企业的自制进行严格的审核,通过管理企业的资信优良和经验等判断是否可以进行发包。其次在管理企业的管理过程实施不定期检查指导工作。

3.4 加强管理人员的管理水平

将城区园林绿化养护管理资格证书作为城区园林绿化养护管理人员上岗和工资待遇的依据。建立健全城区园林绿化养护管理人员的培训、考核和上岗制度。加强管理人员等额管理水平。

3.5 建立城区苗木储备基地

要进行城区园林绿化养护管理工作一定要从种植植物的源头抓起。要提高城区园林绿化养护管理能力,必须建立城区苗木储备基地。通过高质量的苗木为城区环境美化奠定基础。

4结语

要进行城区园林绿化养护管理就必须建立健全相关管理机制,重视城区园林绿化养护管理在城市绿化建设过程中的作用,只有这样才能做好城区园林绿化养护管理工作,发挥出城区园林绿化的效果。

参考文献

1迟德福,严善春.城市绿地植物虫害极其防治[M].中国林业出版社,

养护管理范文第8篇

关键词:高速公路; 养护 ;管理

Abstract: this paper expressway curing and management of the existence of the problems are analyzed and some future maintenance management policy measures the direction of development of the comments and Suggestions.

Key words:highway; maintenance; management

中图分类号:U412.36+6文献标识码: A 文章编号:

引言

我国的高速公路从上世纪80年代开始兴建,从1988年沪嘉高速公路通车后,“八五”后相继建成沈大、广佛、京津唐、济青等高速公路,1999年,随着随着我国经济的高速发展,现代化的大交通运输网济泰高速公路的建成通车,我国高速公路通车里程已达到10000公里,此后,我国的高速公路进入了一个蓬勃发展时期,在实现国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标规划的纲要进程中,建设高速公路,发展高速公路运输,仍然是我国的公路发展方向和目标,随着国家公路长远规划的实施,“两纵两横”、“五纵七横”高等级公路的建设,使我国贯穿南北东西的高速公路初级网络逐步得以实现,预计至2050年,高速公路将突破50000公里,形成全国高速公路网状大通道。

高速公路里程的增加,规模的扩大,路网的形成,势必对高速公路的养护管理提出更高的要求,改革现有的养护管理模式,使高速公路在经济发展中发挥重要的作用,已成为当前高速公路发展的重要内容。

1当前高速公路养护现状

我国高速公路的养护管理伴随着高速公路的诞生和发展,已走过了二十余个年头,各地的高速公路养护管理人员经过不断的探索和努力,积累了丰富的管理经验,并通过不断的国内外技术交流,不断的丰富管理模式和技术手段。可以说,我国的高速公路养护管理已迈向了一个健康发展的道路。

我国的高速公路养护现状:

组织机构比较健全,但养护体制不顺

当前,我国高速公路养护管理的组织模式呈现多元化趋势,既有专业型的养护机构,也有综合型的养护机构;既有单纯以养护管理为主的养护机构,也有企业型的施工养护机构。但无论何种形式,各地高速公路管理单位都设有专门的养护管理机构,各地的高速公路养护管理都基本能够得到保障。

从全国大多数地方来看,目前各地高速公路管理大都采用事业型的管理体制为主,养护经费的来源基本靠上级拨款的模式。这种在计划经济下产生的养护管理体制已经不适应日益发展的高速公路管理要求。尽管各地养护管理部门采取了多种形式的改革,也取得了相应的成效,但由于体制上的影响和养护市场的相对封闭性,人员机构臃肿、管理理念陈旧落后、分配体制缺乏活力等种种弊端已逐渐闪现,已越来越影响高速公路养护水平的提高和养护机制的创新。

人员素质较高,但机械化养护水平较低

我国的高速公路养护管理人员组成,大多数都是从高速公路建设部门或地方公路管理部门调来,相对具有丰富的一般公路养护管理经验,但对高速公路的养护特性却缺乏必要的了解,对高速公路的养护管理及时性、预防性特点还不是十分了解。近年来,一些高速公路管理机构十分注重选拔、招聘一些高学历、高素质、年轻化的专业技术人才,充实到养护一线中来,使高速公路养护的技术水平和年龄结构有了结构性的变化,形成了可持续发展的人力资源配置。

高速公路养护机械的配置由于投资渠道不同,配置数量存在不同的差异,在贷款修路的高速公路项目中大都考虑了养护机械的购置计划,而且在养护运营过程中,根据日常养护需要也逐步配置了大部分养护机械,基本能够满足日常养护的需要。但随着高速公路运营时间的延长,一些养护部门现有的养护机械已越来越跟不上形势的发展,机械老化严重,实用性、专业性小型设备缺乏,小而全的大型设备由于实用性差、缺乏专业管理,机械利用率差,而逐渐失去使用价值,种种弊端逐步呈现在养护管理过程中,机械化养护仅限于口头上。而且,各地高速公路养护机械的配置由于标准不统一,各条高速公路的情况、标准不同,建议交通部门尽快制定统一的基本标准,满足各地高速公路在选择机械时作为参考。

养护管理措施比较到位,但“重建轻养”思想严重

经过多年的养护实践,我国各地养护管理机构结合当地实际情况,逐步摸索出了不少具有特色的养护管理措施、规范、制度、方式方法,积累了比较丰富的很好的管理经验。例如:“周期性养护”、“精细化养护”、“预防性养护”等,围绕“及时、快速、高效、安全”的高速公路养护要求,探索出了丰富的养护管理工艺和技术措施,在高速公路养护实践中发挥了重要的作用。

“重建轻养”思想是公路行业中未能解决的老问题,主要表现在养护资金的投入不足和养护科技进步重视程度不足上,问题起源主要:一是交通部门在建设资金上一直投入紧张,加之部分管理者对高速公路初期养护认识不足,重视程度不够,在资金投入上不像公路修建那样充足;二是我国目前高速公路建设大多数采用贷款修路或其他融资渠道筹资建设,开通运营后迫于还贷压力,难以抽出资金搞养护和科研开发,甚至出现挪用部分养护资金的问题;三是部分中外合作或转让经营权的高速公路,由于片面追求收费利润而忽视养护管理。部分地方交通主管部门又缺少必要的监管,在政府方面存在政策和法律法规方面的支持。

养护市场比较稳定,但缺少定额和规范

在高速公路养护管理逐步走向正规化的今天,养护市场化的道路越来越步入正轨,高速公路养护工程大多采用工程建设管理的运作方式,采用招投标制度,允许有资质的施工管理企业参与养护市场竞争,在部分地区,鼓励组建不同所有制形式的养护公司,使其成为自负盈亏、自主经营、具有法人资格的经济实体,参与养护市场竞争,政府部门负责行业监管,逐步形成了一套较为完善的养护市场竞争体系。

我国养护管理目前还缺少一部完整统一的高速公路养护定额和技术规范,各地养护管理部门大都依据公路工程定额,结合当地实际情况确定高速公路养护费用测算;参照《公路养护技术规范》[1]中高速公路部分来制定养护方案。这些远远满足不了高速公路全方位养护的现实需要,不能反应高速公路的养护管理的整体面貌,急需制定行业技术规范和养护定额。

面对现实需正确对待,我们也有信心随着高速公路管养体制的改革和国家“十二五”规划的确定,一个充满活力的高速公路管理崭新局面即将到来。展望未来,我们有理由相信:21世纪将是高速公路事业蓬勃发展的世纪,也是中国公路走向辉煌的世纪。

探索高速公路养护管理的意义

现阶段我国高速公路养护管理处于体制转变的起步阶段,处于从计划经济向市场经济转变的过程中。各地在探索过程中,也积累了一些经验,随着路网的建设,多种体制并存、多元管理已开始阻碍高速公路整体效益的发挥,因此,探索、实践社会主义市场经济体制下的高速公路养护管理具有重要的意义。

现阶段高速公路养护组织模式

多年来,国内公路一般采取公路局、公路分局(段)、公路段,集路政、养护、施工管理为一体的三级管理模式。近年来的一些养护改革主要围绕机构精简、事启分开、管养分离、人事改革、用工改革、分配制度等方面,来改革养护生产方式,培育养护市场。高速公路由于投资渠道不同,受不同时期国家政策和经济体制的影响,养护管理体制存在多种模式,大体可分为以下几种:

行政事业型,即省局成立高速公路公路局,统一管理全省高速公路,每条高速公路根据不同路段成立一个或数个管理处承担具体管理任务。这种养护管理方式的优点是:由于实行内部单位行政管理,所有养护工作可以独立完成,各种突发事件便于随时处理,经济纠纷少。缺点是:由于实行大锅饭,工资福利有保障,职工积极性不高,缺乏竞争意识,生产效率差,养护成本高。这种养护管理模式没有脱离传统的公路养护管理模式,由于行政干预大,独立自少,面对高速公路日益竞争的市场化新形势,不能适应今后行业的发展方向。

企业化管理方式,即省局成立高速公路总公司,每条路又成立分公司具体管理。一般情况下,总公司成立养护管理职能部门,各高速公路分公司设养护管理部门和养护工区,拥有自己的养护机械和养护人员,负责本辖区的养护工作。通常养护大中修由总公司养护职能部门组织向社会招标,总公司下属企业或社会施工企业可参与竞标,使高速公路养护管理逐步走向企业化管理的道路。

事、启结合的管理模式,即高速公路公路局、高速公路养护公司同时存在的管理模式,一套人马,两块牌子。养护管理单位既执行行政管理,又负责养护生产的实施,事启合一。这种管理方式虽能够充分体现公路管理的公益性,但却不利于公路事业的发展。

“一路一公司”,公司为企业法人,对该路的筹资、工程建设、运营管理全过程负责。政府主管部门只负责有限的行业管理和监督指导,公司按照自己的方式独立经营,分散管理、各自为政,为片面追求最大利润,往往忽视社会效益,使高速公路的公益属性受到淡化。

4、今后高速公路养护管理的发展趋势

现阶段我国高速公路都是收费公路,具有公益性和商品性的双重属性。公益性是高速公路本质的属性,是以总体社会效益、区域发展为目的的,是永恒的。高速公路商品属性,仅仅是出于融资建设、收费还贷、滚动发展中的商业行为而带来的,是有时限性的。因此,高速公路的养护管理,既要使其公益性得到充分保障,满足社会公益性的需求,也应积极探索养护经营的多元化,充分利用市场机制,鼓励企业参与经营,使养护工作逐步步入社会化、市场化、专业化和机械化的高水平道路。随着高速公路路网的逐步形成和管理体制改革的深入,高速公路养护管理体制必然走一条符合社会主义市场经济体制,符合高速公路自身特点的路子,逐步实现事启分开、管养分离、产权清晰、权责明确、管理科学。今后的高速公路养护管理体制、机制将呈现以下趋势。

进一步加大区域性协作

高速公路养护点多、面广,投入的维护资金大,而频繁的封闭维修将会对服务质量带来很大的影响。为减少这种影响,采取的技术措施是加强路况检测、进行有效地的预防性养护,并提高机械化养护水平和及时快速反应能力。但目前,由于养护管理单位面临的问题是一些昂贵的养护检测设备和机械装备,受财力影响配置不足,即使有也存在使用效率底、专业性差的问题,社会上又租不到,采购了又长期面临闲置的问题,如一些大跨径桥梁的检测,经常需要对关键部位进行检测,购置一台桥梁检测车需要几百万元,一年只使用一两次,要解决这些问题,进行区域性的合作十分必要,相邻单位、部门甚至省份可以按照本地区特点,装备不同性质、不同数量的养护施工、检测设备,经过协商、以会员制形式,互相协作,有效使用。满足区域协作、优势互补、有偿使用的要求,使养护专业化的水平得以提高。

(2)管理体制逐步走向集中、统一

随着高速公路路网的逐步形成,管理体制也逐步走向集中、统一。高速公路建设初期,由于投资多元化的影响,带来的一路一公司甚至一路多公司的局面,随着使用年限的增加,交通量的不断增大,将严重影响交通服务质量。一段维修、关闭,将影响局部乃至整个路网的正常运行,不仅影响整个高速公路本身的效率,对整个社会的经济发展都带来更新层次的影响。高速公路养护管理,不仅涉及面广,延续时间长,技术含量高,装备专用,而且还具有维修地点、时间、技术方案的不确定性各种因素。在高速公路养护管理中,不仅要根据运营实际情况和社会需求不断改善和调整养护技术政策,还要在一定区域内对交通和维修掌握一定的分流、调度能力。这就要求建立高速公路养护管理体制时要优先考虑集中、统一的原则,实行集中领导、统一管理、分级实施、合理布局。专业化养护公司的设立,不仅要考虑作业半径的大少,还要实现效率养护、快速反应,满足快速维修、快速通车、及时性养护的社会需求。

逐步实现管养分离的体制改革

早期通车运营的高速公路,许多采用普通公路养护组织模式,高速公路管理处(局)设立管理机构,采取自办养护队伍的方式组织,日常养护由自己成立的养护工区承担,养护工程采用计划的形式下达,管理者和实施者是上下级关系,而非经济合同关系,资金管理普遍为收支两条线方式管理,投入的养护资金数额和方式不能与市场接轨,即采用管养一体化管理的组织方式。这种组织方式在建设运营初期确实起到了积极的作用,但这种封闭式的管理模式,很容易造成管养之间责任不清的问题,而且缺少竞争、效率低下,难以满足当前养护形势的发展。经过近几年养护市场经济实践和改革不断向深层次的发展,建立管、养分离的养护体制已逐步被人们共识。打破行业垄断,形成完善的养护工程市场化体系成为可能。最近几年,在各类养护专项工程中,路面维修已经普遍的在区域内公路系统中采取招标的方式进行,桥梁维修、房屋修缮、绿化施工则已普遍在建筑、园林绿化市场化招来施工队伍,日常保洁养护也已经面向社会招标,养护工程已逐渐由计划任务书的形式向合同管理的方式转变。

高速公路日常养护普遍采用属段管理的方式,当机械化程度较低时,采取面向社会招工或直接外包的形式,需要少量的机械的专业化快速维修可采取自办养护的方式,这样能够更快、更直接、更适合偶然性、突发性的维修组织。因此,日常养护是否采用管养分离的管理模式,各地可根据当地实际情况,进行探索和实践。

养护队伍更趋向专业化

高速公路的养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格,因此需要养护队伍做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备,才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事件的抢修工作。这就需要组建一支能够胜任上述维修需求的专业化精干队伍。

养护作业更趋向机械化

高速公路交通流量大,车速快,昼夜不间断,为避免因养护作业封闭交通造成交通堵塞,需要加大养护机械化进程。采用机械化养护,能够使维修质量、作业安全、劳动效率得到保障,确保高速公路具有良好、快速和安全的行车环境,是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障。机械设备的合理配置是养护机械化的基础,应本着实用、先进和配套的原则,应满足基本需要。如资金受限,应优先购置用于路面养护维修的机械,如在养护工区配置路面清扫车、洒水车、坑槽修补机械、除雪车等,在机械化养护公司配置路面铣刨、摊铺、碾压设备,以便及时修补路面病害。路基、路面、交通设施、绿化机械等养护作业应采取养护机械配合人工的方式进行,并随着机械化程度的提高,逐步减少人工作业。部分专业大型设备,专业养护公司之间应加强区域合作,以会员制的方式有偿使用。随着养护体制改革及养护市场的逐步形成,维修作业将全部由机械化养护公司来完成,绿化、机电、设施等各类养护专业维修公司的成立,将极大促进养护机械化的进程。

养护技术政策措施的发展

高速公路养护技术政策措施是高速公路在养护过程中应遵循的方针政策和技术标准,其目的是为了使高速公路养护作业规范化、科学化。高速公路养护技术政策内容广泛,包括高速公路养护技术规范、安全标准、检测标准、养护机械化规范等内容。

我国现阶段公路养护方针是“建养并重,强化管理,深化改革,调整结构,依靠科技,提高质量,依法治路,保障畅通”[2],坚持“普及与提高相结合,以提高为主”,强调规范化养护、科学养护、全面养护、预防性养护和机械化养护等[3]。通过科学规范的养护,保持和恢复公路原来状态和技术标准,对达不到技术标准的设施进行改造提高,保持与提高通行能力,延长道路使用寿命。在养护实践中,应遵循以下原则:

高速公路养护必须遵循“预防为主,防治结合”的方针。根据路况调查资料和当地实际,科学分析,预先防范,消除隐患,做好自然灾害和特殊天气下的公路防护工作,增强公路耐久性和抗自然灾害能力。

因地制宜,因路制宜,结合当地人工、机械设备、养护工程材料,降低养护成本。

推广“四新”成果,积极开展TQC全面质量管理和科技攻关,应用先进的科学技术和管理方法养路,提高养护科技含量。

全面贯彻《公路桥梁养护管理制度》,强化“四个一”责任制度,加强公路桥梁巡查、检查、维修加固管理力度,消除安全隐患。

高速公路养护工程设计,应符合现行《公路工程技术标准》的规定,认真做好交通量调查,积极开发利用全自动交通量观测仪器,为公路养护、设计、规划、科研提供全面、准确、连续、可靠的交通信息资料。

坚持及时、快速养护,提高突发事件应急反应能力,养护施工时注重社会效益,保障公路畅通。

强化以路面养护为主的全面养护,加强对交通设施(包括标志、标线、通讯、监控等)、收费设施、服务设施等的管护,保障高速公路应用的服务水平。

提高机械化养护水平,降低劳动强度,提高操作安全性,保证养护质量。

推广路面、桥梁管理系统,建立公路数据库,实行病害监控,实现决策科学化。

改革养护生产组织模式,提高路政养护一体化协作能力,加强地域、部门之间的联动,保障高速公路通行能力。

6、结语

高速公路养护管理所涉及到的内容十分广泛,需要探讨的问题很多,本文只就高速公路养护现状和存在的几个问题进行了分析,对高速公路管理体制、相关养护管理政策和技术措施进行了简单阐述。由于篇幅所限,对今后高速公路养护所要进行的养护定额问题、养护市场化、公路养护与社会环境发展等问题,有待于进一步探索研究。

参考文献

[1]交通部.公路养护技术规范.北京:人民交通出版社,1986.