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近年来,随着城市发展的不断提速,城市绿化进入高速发展阶段,昌吉市仅2012~2015年4年间已完成新增公共绿地近606.65…hm2,对绿地精细化管护工作的开展带来非常大的困难,许多养护管理工作不能按计划开展,绿地管理任务不能高效落实。针对这种现状,应及时采取措施提升绿地养护水平,提升绿地景观效果。为扎实推进昌吉市园林绿化精细化管理进程,提升园林绿化管理水平、提高绿化养护质量,使绿化养护管理工作实现科学化、规范化、制度化、精细化。结合昌吉市绿化养护管理实际,对存在的问题因地制宜制定相关措施提升绿化水平。
1完善管理制度
为了确保绿化养护管理工作的规范、有序、高效运行,各类绿地养护通过精细化管理展现出良好的景观效果,从专业化、规范化的角度完善管理制度。根据绿化养护标准,结合昌吉绿地实际情况制定考核办法与细则,修订完善《昌吉市园林局道路、游园养护管理单位考核标准及考核计分依据》、《绿化养护管理检查考核办法》等养护管理制度,每月对养护情况考核3次,进一步强调考核目标精细化、责任明确化、考评标准化、任务定量化、奖惩制度化的管理模式,加大监督力度,将考核结果与养护用工经费直接挂钩,不断激发养护单位的工作积极性。
2加大检查考核力度
通过采取“日巡查、旬小结、月通报、年总评”的方式,对各养护单位的绿化管养等情况进行综合考核评定。(1)在日常养护管理中,结合常规考核、专项检查、定点(项)督查,对养护管理工作中存在的落实不及时、方法不得当、措施不得力、推诿、拖沓等现象,加大整治力度,充分体现考核的严肃性;(2)对检查出的问题进行记录,对存在的问题告知养护单位,限期整改然后进行有效的跟踪落实;(3)进一步加大绿化巡查督导力度,及时查找、发现、排除影响绿地景观效果的不利因素,提高巡查工作效率,保证能够第一时间发现问题、解决问题;(4)将考核结果作为对养护单位管理质量评分、管理经费拨付以及其他奖惩的依据,同时作为年终综合考核的依据。
3养护精细到位
3.1浇水浇水要及时,浇足浇透,避免中午高温时间段浇水。浇水深度乔木50…cm以上,灌木30~40…cm,花卉、草坪15~20…cm,做到无漏浇、无跑水、无水上路、无干旱或无积涝造成植物落叶或死亡现象发生。对新植补植苗木,浇好定根水确保成活,浇水24…h内及时对倾斜的树木扶正、填缝。夏季用水高峰,在保证市民正常用水的情况下适时进行浇水,防止苗木萎蔫。3.2修剪3.2.1乔木修剪…在促进树木良好生长的前提下,保持树型完整美观,科学合理修剪。主侧枝分布匀称,内膛不乱,通风透光;无断枝、无枯死枝、无病虫枝;清除对影响行人、车辆通行的下垂枝及树干萌条,修剪后的枝叶及时清理。3.2.2灌木修剪…观花观果灌木株形丰满,花后修剪及时,促进花芽分化;单株灌木造型修剪应保持外形轮廓清楚,外缘枝叶紧密;绿篱适时修剪,棱角分明,整体新梢长度不超过12…cm,防止因过度修剪而造成绿篱斑秃;对造型、绿篱个别冒出的徒长枝随时发现随时修剪,保持美观性;修剪后残留绿篱面的枝叶应及时清除。3.2.3草坪修剪…草坪高度始终保持在≤15…cm,修剪后高度不低于3~5…cm。修剪高度平整统一,无明显地、无修剪遗漏。3.2.4花卉修剪…确保花齐色艳,做到无残花、枯死花。采取摘心、修枝、平茬、截枝等措施,促发新枝、增加花量;及时去除残花、枯萎的花蒂、残枝和枯黄叶;有2次开花习性的宿根花卉在花后适时进行修剪,如金鸡菊、天人菊开败残花量在40%~50%时(7月下旬~8月上旬),应及时平茬,促进2次开花;1级绿地花卉病、枯、残、败或缺株≥30%的应全部更新,<30%的局部更换;2级以上绿地花卉病、枯、残、败或缺株≥50%的应全部更新,以保证造型整齐美观,<50%局部更换。3.3施肥基肥为主、追肥为辅。基肥结合播种、移栽或秋季入冬前、春季开冻后土壤深翻施入。追肥须在植物生长季节进行,一般在6月下旬~7月下旬施肥2次,8月中旬以后不再追肥,防止徒长。3.4中耕除草松土防止土壤板结,增加土壤通透性,深度以不伤植物根系为宜;除草要本着“除早、除小、除了”原则,做到无杂草丛生现象发生。3.5病虫害防治坚持“预防为主、综合治理”原则,做好园林植物病虫害防治工作。对从外地调入的园林苗木、花卉加强检疫。在生产中充分发挥植保网的作用,及时做好病虫害预测预报和防治工作,做到无大面积病虫危害发生。3.6树木涂白树木涂白保证每年不少于2次(五一之前、国庆节之前),在全局统一时间段内完成园林局所辖绿地乔木的涂白。从树基部涂至树干1.2…m处,高度一致。涂白剂随用随配,涂干均匀、防止抛洒。3.7卫生保洁每年春季对因冬季清雪、人为踩踏等原因造成的灌木的干枯枝、损伤枝进行集中修剪清理。在日常养护过程中发现并及时清理绿地内的垃圾、杂物,清除乔灌木病残枝、干枯枝、下垂枝,保证绿地美观整洁。公园、游园实行1日2清,全天保洁,做到垃圾日产日清,做到无卫生死角,无脏、乱、差现象发生。3.8补植更新对缺株情况及时调查统计,乔灌木在春秋两季进行补植,花卉随缺随补。补植苗木和花卉要做到品种不变、规格相近,草坪补植在5月上旬采取铺植、播种等方式进行,做到树木无缺株、灌木无断行、花卉草坪无斑秃。3.9设施维修春季对浇水管线、园林机械进行检查维修,确保正常生产。保持公园、游园内绿化标志牌、指示牌、座椅、灯箱、庭院灯、栏杆、垃圾箱及园林建筑小品等设施完好,对损坏设施及时维修,做到各类设施无缺损。3.10巡查及违章处理加强巡查,对养护管理工作滞后,如植物的修剪、浇水、施肥不能适时进行及养护方法不当造成的植物生长不良等问题,及时发现并反馈养护单位进行整改。对损坏绿地及相关设施的行为进行批评教育。对个人、单位占用绿地严格审核相关手续,对施工占用绿地时限及绿地恢复情况等进行跟踪监管,对不符合绿地恢复标准的要求整改。3.11专项整治为进一步加强城市园林绿化管理,保护来之不易的绿化成果,欢迎社会各界对昌吉市城市园林绿化工作进行监督。(1)对人大代表的建议和提案、市领导的意见、各类媒体的曝光、12319城建热线、市民投诉等各方面反映有关绿化方面的问题,养护单位要高度重视,针对出现的问题要及时制定相关措施进行整改。(2)加强教育引导,树立爱绿护绿意识。利用公园LED屏幕滚动播出昌吉市各类创建活动的宣传短片,在公共场所设置公益性警示牌、宣传牌、在全社会形成全民参与、支持绿化建设氛围。(3)进一步严查损坏绿地行为,强化园林绿化执法。安排专人进行巡查,对于踩踏花草、损坏苗木的行为及时制止,对肆意破坏城市绿地行为,严肃处理。(4)加大养护投入,健全长效机制。
4绿地养护采用的新办法、新措施
关键词:公园绿地;养护现状;管理措施
Abstract: shenzhen public green park maintenance since 2005 practice socialization management, after several years of reform practice, the proof shenzhen park green space maintenance, specialization and socialization go the way of the market is feasible, park green space maintenance level in ascension is increasing year by year. In 2010, shenzhen park management center after the establishment, park green space of professional maintenance and marketization level promoted further, supervision and management mechanism and related system and the establishment of the perfect. In view of present shenzhen park green space maintenance of realistic background, existing problems and future development trend of this essay, by further pretty high zhuhai park green space maintenance integrated management level.
Keywords: park green space; Maintenance the present situation; Management measures
中图分类号: U216.4文献标识码:A 文章编号:
2010年4月,深圳市公园管理中心正式挂牌成立,原有的18家市属公园的独立法人建制撤销,全部纳入市公园管理中心统一管理,正在筹建的8个公园以及今后再规划建设的市级公园也一并纳入中心统一管理。截至2012年6月,深圳市公园管理中心管理的市政、郊野及森林公园共计32个,该中心成立后按照“整合资源、精简高效”,“以事定费、管养分离”的原则,逐步实现和形成“规划、监管集中化,建设、养护市场化,绩效、评价标准化”,形成分工科学、机制灵活、运行高效的公园绿地养护体系。
1 深圳公园绿地养护模式
1.1公园绿地养护实行市场化管理
深圳市公园公共绿地养护自2005年起开始实行社会化、专业化、市场化管理的模式,既通过公开招标的方式,遵循公开、公平、公正的原则,选取专业的绿化养护企业对公园公共绿地进行养护管理,包括保洁、浇水、清除杂草、修剪、病虫害防治等。
1.2绿地养护实行分级管理模式
根据公园的保洁及养护重点,对养护的绿地进行分级管理。将公园主要门区、景点、广场等区域设为一级管养区域,其他养护要求较低的设为二级养护或三级养护,同时制定相应的管理标准,公园作为监管单位根据相关的养护标准对养护企业的养护质量进行监管。
1.3 推行绿地养护末位淘汰制度
自2005年公园绿地养护市场化运作后,深圳市城管局下发了《深圳市公园绿地检查验收办法(试行)》,要求对年度排名在10%以后的绿地养护企业进行末位淘汰。2010年市公园管理中心成立以后,在原办法的基础上修改制订了《深圳市公园管理中心绿地管养及环境卫生检查考评办法(试行)》,新办法将原有的一年两检改为两月一检,并对养护企业实行双达标淘汰,既对年度总分在88分以下并排在后10%的企业实行末位淘汰。新的考评办法增加了企业的管理压力,同时淘汰的模式也更加人性化,确保优秀的企业不会由于排名靠后而遭到淘汰。
2 深圳公园绿地养护管理新措施
2.1创新管理体制,实行厕所卫生与绿地养护管理的分离
深圳市公园管理中心所属各公园的公共厕所,原来由绿化管养公司兼管,专业化程度不高、管理不到位、保洁水准严重低下,既脏又臭。市民意见很大,经常投诉公园。2011年2月,中心对所属14家市政公园的104座公共厕所分成三个标段进行了招标,3月起引入了3家具有专业资质的清洁服务公司进行管理。目前,所有公园厕所都能做到地面干爽、干净整洁、通风、无明显异味,15家市政公园厕所免费配备手纸,受到市民及游客的一致好评。实践证明,通过专业化管理可以推动公园管理工作的精细化,取得很好的管理效果。
2.2建章立制,做到绿地管理有章可循
深圳市公园管理中心成立后,先后制定了《深圳市公园管理中心公园绿地管养规定(试行)》、《深圳市公园管理中心公园环境卫生管理规定(试行)》、《深圳市公园管理中心公园公共厕所管理规定(试行)》、《深圳市公园管理中心绿地管养及环境卫生检查考评办法(试行)》等绿地管理制度,明确了公园绿地管理工作的管理目标、操作要求、考核办法、通报和奖惩等问题,做到了有章可依。管理办法详尽细致,而检查考评办法简单易行,针对性与可操作性强,对提高绿地管养水平发挥了积极的作用。
2.3建立健全检查考评体系。
2011 年6月起,陆续建立了由企业自检、公园日检周考评与中心双月检制度组成的复合检查体系,双月检通报分别对公园与中标企业考评得分进行排名。双月检得分既作为中心对公园领导工作的重要考评指标,还作为管养企业实行末位10%的比例淘汰制度的依据。管养合同一年一签,最长可签三年,三年内有管养标段被淘汰的公司不得参与下一轮公园管理中心绿地管养预选供应商的招标活动。考核排名与末位淘汰制增加了绿地承包单位的危机感,提高了其工作积极性与主动性,形成了企业与公园的自我约束机制,通过考核排名形成了企业与公园相互之间你追我赶的竞争机制。通过公园日检周考评,在制度上保证了园容的常态化管理,改变了大部分公园长期以来形成的迎检应急式管理模式。
2.4全面推行公园绿地管养技术指引制度
公园管理中心未成立之前,公园各自独立管理,参差不齐,公园管理水平也不高低不一。为此,从2011年4月份开始,中心根据植物的生长特性及养护需求,每月初制订公园管养技术指引,让各公园与管养企业有了清晰的月度技术规范与重点目标要求。根据不同时期公园管理的存在问题,针对性地提出工作要求与技术方法,既为公园管理明确了目标,又规范了公园的绿地管理。
2.5 组织公园绿地管理与技术培训
为使公园与养护企业管理人员尽快熟悉中心管理制度、管理标准,定期专门组织公园管理培训课,对公园园长、主管园容副园长、园容部长、园林技术人员、片长及绿地管养队长进行公园厕所与绿地保洁作业及植物养护等管理方面的培训。
2.6 推行保洁工与绿化工分离
要求养护企业实行保洁工与绿化工的分离。鉴于养护标准过低的现状,将保洁水平的提升作为优先考虑的目标,为此,制订保洁工不得低于总用工人数50%配备的红线要求,从而满足绿地管养中卫生保洁的人数要求。同时,要求管养责任到人,推行定人定岗的网格化管理模式。为保持公园全天候的干净整洁,要求保洁工实行固定岗与流动岗分离,两者按5:1的比例配备,从制度设计上确保公园保洁的全天候、无缝隙覆盖。
2.7设立片长管理制度,完善末端管理环节
为弥补在编员工下班后和节假日人流高峰期公园园容管理岗位的缺失,以及在一线养护管理力量的不足,及早发现问题并督促企业整改,在大部分市政公园设立公园绿地管养“片长”岗位,加强了公园的一线管理力量与节假日园容的管理,管理效果明显。
关键词:城市绿地;养护管理;解决方案
1 当前城市绿地管理模式
目前,我国城市园林绿化养护管理的模式主要有3种:一是事业单位管理模式。即城市园林绿化养护是由政府部门下属的绿化队全面负责,采取的是 “以费养人”的事业单位管理模式,目前大多数城市采取这种管理模式;二是市场化管理模式。即养护单位通过招投标方式将具体的养护工作承包给有资质、专业化的企业,其主管部门起到的只是管理、督导的作用。这种模式目前在新乡高新区绿地管理中;三是双轨制管理模式。由于体制和经费问题,作为城市管理改革的过渡阶段,市场化管理、事业单位管理2种模式同时并存。
2 当前城市绿地管理模式存在的问题
2.1 绿地的分类管理有待规范
绿地管理是技术性、专业性很强的工作,绿地的分类管理是完成精细化管理的前提。很多地市将所有绿地只按面积计算,没有将绿地内的植物细化分解,目前新乡高新区只是将绿地管理和行道树管理划分开,计算面积时,行道树按照米径大小折合成面积与绿地面积相加,招标时只是按照绿地面积计算管理费用。这样划分不规范,有待改进。
2.2 管理费用单位面积计算无定额支持
绿化工程定额明确了各种植物和起挖植物的施工定额及管理定额,但没有已建成绿地周年管理绿地内植物的费用定额。笔者参考各地的绿地管理费用计算也只是政府指令性文件暂定费用,缺乏计算依据。
2.3 绿地管理的考核标准不健全
管理考核标准和绿地植物分类是相关联的,所以,不同植物的养护要求不同,考核要求迥异。目前,多数参考书只是要求“植物生长健壮,无病虫害”,确实比较笼统。绿色植物管理好坏要从植物本身的特性能否充分发挥出来,考核标准必须依据当地气候、地理条件来确定。
2.4 绿地管理监督机制不完善,人为因素多
监督部门多是政府职能部门,政府绿化主管部门作为城市绿化管理的职能机构,主导着一个城市绿化发展的方向,也是一个城市绿化养护水平是否能够创新提高的关键。但监督检查人为因素过多,有时出现“政出多门”现象。管理到位与管理缺失,有时不同的带队领导会做出不同的指示要求。
2.5 绿地管理企业在岗人员专业素质差距大
这是目前绿化管理人员没有经过专业培训或者从业时间短有关系,新乡高新区的绿化管理人员多数是本地失地农民,有的根本不知道种植的植物是什么。
2.6 突发事件应急措施不完善
绿地损坏后,往往绿化施工企业和管理到位没有执法权,毁棵树有时够不上立案条件。还有夜间车辆撞坏花坛树木,驾车逃逸的事情在城市绿化管理中非常多。大雨、暴雪、狂风、极端干旱等自然现象对植物生命的恣意毁坏,有时是致命的。
3 解决城市绿地管理问题的途径
3.1 明晰绿化管理周年操作规程是实施市场化管理的基础
一个地区的立地条件基本不变,因此对当地绿化植物列出周年管理计划是指导绿地管理的纲领。笔者对新乡高新区的绿化管理就结合本地管理情况列出1~12月份的管理日志,从实际操作看,实用性很强,监督检查也找到了依据。
3.2 尽快出台管理定额
必须与当地工资标准和生产资料成本相结合。绿地管理费用的计算应该划分为几块,主要是人工费、材料费、设备损耗等。查阅全国各地的绿地管理费用,没有国家、地方标准,没有计费依据,多数是公开招标,价低者中标,其结果是,管理费用低,绿化管理企业没有利润空间,管理不到位,造成绿化成果频繁受损,有的景观尽失。多年的管理经验证明,合理的管理费用必须结合当地的工资标准和生产资料成本来计算合适的管理成本,加上各种保险费用、税金、合理利润等组成绿化管理定额来保证管理企业的利益。
3.3 政府重视,管理企业必须具有绿地管理相关资质,是确保管理质量的基本条件
绿地管理和绿化工程施工普遍认为科技含量不高,规范标准容易把握,基本没有安全隐患,因此政府对绿化工程和绿化管理的监管大都不重视,并且有时安排的突击任务不分季节,施工后,造成苗木死亡严重。笔者认为,绿化管理比工程施工还要重要,管理是周年性的工程,像呵护孩子一样,必须时刻注意其生长状态,保护好植物就是保证了景观的连续性和可持续性。在绿化管理公开市场化管理的地区,还必须对参与招标的企业设立入门条件,要求有绿化管理的相关资质和成功案例,还必须具有相关的机械设备。一个地区绿化管理质量的好坏,可以从从业者的人员、设备、工作状态上直观反映出来。目前,新乡高新区的做法是,管理单位必须具有城市园林施工管理三级以上资质,必须具备管理需要的洒水车、打药机、绿篱修剪机、草坪修剪机等。施工工人上岗必须统一服装,醒目位置标明管理企业名称,工号,并在服装后面加贴反光贴。
3.4 监督管理人员必须具有园林植物相关知识(植保、土肥),是做好管理前提
业主监管必须安排具有园林植物相关知识,这是前提。道理不难理解,施工单位进行的每项操作,如果监管部门现场人员不懂,其后果可想而知。因此,包括土肥知识、植物品种习性知识、病虫害防治和识别知识都必须具备,才算是基本合格的现场管理监督员。作为政府部门,还必须加大对从业人员的培训教育,多学习先进的管理理念和科学方法,提升当地的绿地管理水平。其实,2010年中国上海世博会和第八届中国(重庆)国际园林博览会的一些新技术,新理论值得各地推广借鉴。
3.5 严格考核制度,按期支付管理费,对一线职工进行技术评比
按期支付管理费用是正常管理的保证,监督部门必须定期检查评比,特别是防止一些不自觉的企业偷工减料。新乡高新区的做法是对绿地管理规范到位、巡护到位、苗木生长正常、没有被市民举报和城市管理相关部门通报的企业,按季度进行奖励,反之,则依据绿地管理合同进行处罚,扣减管理费。每季度或每年针对全区的6家管理单位评比出先进管理单位和星级管理企业。严格的考核制度,有先进带动后进,以点带面,全面提升管理水平。在严管企业的同时,还要加强企业一线职工的技能考评和技术评比,每年利用合适季节进行技术比武,选出园林行业技术能手,夏季进行绿篱修剪、草坪整修的手工工具和园林机械操作比武,冬季落叶后进行行道树修剪和花灌木整形、修剪技术比武,通过现场观摩、评委打分,推选出行业技能标兵,带动行业发展。
3.6 制定突发事件和灾害性天气预案
保护绿化建设成果。绿色植物与外部环境密切联系,其中气候因素是决定因素,因此各地为保护绿化成果进行了不同的努力,比如北京、沈阳、哈尔滨等地冬季防寒,为雪松搭建风障,为绿篱搭建薄膜弓棚,南方遇到冰冻、凝雪天气,及时除掉雪松、广玉兰、女贞等枝叶上的冰块和积雪,防治树木受到冻害。新乡高新区制定了冬季防寒和雨季、旱季应对灾害天气绿地管理预案,特别是冬季防寒预案要求管理单位根据天气预报提前准备防寒材料、用具,比如大雪天气,确保雪停后24小时内将常绿乔木和灌木的积雪清理掉,防治叶片在融雪后结冰受冻害。在北方地区冬季大雪后多使用融雪剂,清理的积雪和雪水会对植物的根系产生影响,尽可能减少含有融雪剂的积雪或雪水堆积在大树周围,长期或临时对植物组织造成盐害胁迫。
4 结束语
城市绿地管理的成败直接影响城市的市容市貌,是城市文明程度的体现,更是园林绿化建设部门的水平表现,规范绿地管理行业标准刻不容缓。政府主管部门重视绿地管理是前提,提高绿化管理单位业务水平和主管部门专业素质是保证,规范的管理养护日志和合理的绿地养护管理定额是基础,做好绿地管理长效机制,确保纳税人的景观建设能永续为城市居民造福。
参考文献
1 赵大军.谈城市园林绿化树木养护管理[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2009(3)
关键词 新疆园林 绿地养护 管理 措施 建议
园林绿地的健康发展离不开科学的养护和管理,正所谓“三分栽植,七分管理”,说明养护和管理能够使园林绿地景观最大限度的发挥自身价值。为此,如何提高园林绿地,尤其新疆园林绿地养护管理水平成为人们关注的热点问题。
一、新疆园林绿地养护管理现状
1、养护管理投资不足
从新疆园林绿地最近几年的发展来看,政府、企事业单位对绿化工作比较重视,并将其当做提升形象、营造良好社会环境的重要工作内容。为此在园林绿地建设方面投入了大量的人力、财力,绿地面积不断扩大。不过在掩护管理方面的投入略显不足,例如,园林绿地灌溉时未进行科学的规划,导致灌溉成本增加;部分单位养护管理配套设施不健全,一些养护的器具、防治害虫的药品缺乏等,严重影响了园林绿地的养护管理水平。
2、养护管理技术人员缺乏
养护管理技术人员缺乏直接导致园林绿地养护和管理无法达到预期效果。例如,养护管理过程中雇佣大量的下岗职工,而且不进行专业培训直接上岗。这些人员技术水平差,养护管理结果可想而知。
3、养护管理质量无法保证
新疆园林绿地养护管理时,采用最低价中标方式选择团队。这种做法虽能够有效的控制成本,但施工团队为了追求利润会降低灌溉次数、减少换土数量等,导致养护管理质量低下,给园林绿地的长远发展埋下较大隐患。
二、提高新疆园林养护管理水平的技术措施
1、提高灌溉水平
新疆处在干旱地区,因此园林绿地管理工作中灌溉是极其重要内容。要求按照“不干不浇,浇则浇透”的原则进行灌溉,同时注重借助当地有利灌溉条件,使用各种节水措施,降低灌溉成本开支。另外,为提高园林植物存活率,应保证春季“返青水”的灌溉质量。同时,秋季灌溉时应提前控水,即在结冻前一周应完成封冻水的灌溉,并及时进行封土保墒。
2、注重病虫害防治
园林绿地树种较多,养护不慎容易发生病虫害。为此应将防治病虫害当做园林绿地养护的重要工作,并认真落实,要求坚持“预防为主,防治结合”的方针,做好防病治虫工作。首先,增加植物多样性,注重运用植物不同病虫害之间的食物链关系,达到消灭害虫的目的;其次,注重运用高效、残留小、低毒药品,一方面达到防治的目的,另一方面避免害虫产生抗药性;最后,善于利用树干涂白技术。树干涂白技术能够减少因温差过大冻伤植物的现象发生,同时还能将树皮缝隙越冬的害虫消灭,不但投入成本少,而且效果较为明显。
3、注重施肥管理
新疆园林绿地管理过程中因受其他条件限制,施肥工作极易被忽略。另外,为了保持园林绿地整洁,掉落的树叶被清扫运走,导致营养成分流失,久而久之土壤就会变得恶化、贫瘠。因此,为避免植物出现缺肥现象应定期施肥,及时补充植物生长所需营养,并做好除草疏松土壤工作,尤其应把握好种植、返青、晚秋时段的施肥工作。施肥时应尽量选择有机肥,同时也可使用旱地龙、尿素等进行叶面施肥。
4、注重整形修剪
整形修剪是园林绿地养护管理不可忽略的环节之一。一方面通过整形修剪能够使树形更加美观,另一方面能够促进植物的健壮成长,提高抵御病虫害的能力。修剪时应在春、冬植物休眠期内进行,要求剪除病虫枝、衰弱枝、死枝,并适当回缩生长旺盛的树枝。修剪时按照先大后小、先上后下、先内后外的顺序进行。
三、提高新疆园林绿地养护管理水平的组织措施
针对新疆园林绿地存在的问题,应注重以下方面工作的落实,以提高管理水平。首先,当地政府和企事业单位应根据园林绿地实际情况,适当增加绿地养护管理方面的资金投入,确保园林绿地养护管理拥有足够的经费;其次,引进园林绿地技术人员,并针对基层养护人员积极举行培训活动,提高其专业技能,全面提升园林绿地养护管理人员综合素质;最后,加强园林绿地养护管理监督。针对中标团队日常的养护管理工作,应成立专门的监督小组进行监督,以保证养护管理工作质量。另外,当地政府应增加宣传力度,提高公民园林绿地保护意识,使其养成良好的习惯,防止园林绿地人为破坏情况的发生。
四、总结
新疆园林绿地在改善当地风沙大、少雨、炎热等环境具有重要作用。为此当地政府部门应充分认识园林绿地养护管理方面的不足,分析问题存在的原因,并积极探讨针对性措施,不断提高园林绿地养护管理水平,为新疆园林绿地的健康发展奠定坚实的基础。
参考文献:
[1]李媛媛.新疆城市绿地养护管理的研究[D].新疆农业大学,2012.
[2]徐玲丽.呼和浩特市园林绿地养护管理调查研究[D].内蒙古农业大学,2012.
[3]卢筱莉.提高新疆园林绿地养护管理水平措施和建议[J].新疆林业,2007,04:30-32.
城市绿化是城市重要的基础设施,是城市现代化建设的重要内容,是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。为进一步加强城市绿化工作,改善城市景观和人居环境,加快“宜居、生态”城市建设,根据《市城市绿化管理条例》、《市政府办公室关于进一步加强市区绿化管理工作的意见》等文件精神,结合本区实际,特制定本实施意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照区级调配、属地负责的原则,建立健全绿化管理制度,规范绿化建设和管理,构筑“两级管理、三级服务”、“区镇(开发区、街道)联动、块抓条保、属地管理”的绿化管理新模式。
二、管理范围
全区范围内市下放道路、太湖新城委托管理道路、区级新建(改造)道路及各镇(开发区、街道)管护的城市道路绿地,居住区绿地、游园绿地、单位绿地、其他零星绿地及其硬质景观设施和古树名木。
三、管理职责
严格实行城市绿地分级分类管理,对现有城市绿地,各级、各部门要根据养护标准、质量要求和地段差异,以及投资建设主体和绿地权属不同等情况,理顺管理体制,进行分级分类养护管理。具体如下:
(一)绿地管养
1、城市道路绿地:区城管局负责全区范围内主干道、次干道绿地(市管绿地除外)管养,各镇(开发区、街道)负责辖区内次干道以下等级城市道路绿地管养。
2、居住区绿地:居住区绿地是指为居住用地范围内的居民服务而配套建设的绿地,包括居住区内公园绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地(含屋顶绿地、垂直绿化)。区城管局要参与绿地建设项目的设计方案预审和竣工验收,经验收合格后,方可交付使用。不符合居住区绿地标准的,不得投入使用;已经投入使用的,建设单位应当限期整改。
区城管局负责建成区四街道无物业管理的老新村绿地管养。除此以外的商品房、经济适用房、安置房等居住区绿地,实行物业管理的,由区房管局、各镇(开发区、街道)督促物业公司做好养护管理,养护质量纳入对养护作业管理单位的考核内容;未实行物业管理的,由各镇(开发区、街道)负责养护管理,或委托区城管局实行市场化运作进行统一管理。开发商代建绿地在区级或区级以下政府资金投资建设的道路两侧的,随路权一并由路权单位接管,所需养护费用在该道路原养护经费渠道中追加;其他代建绿地,由开发商在移交小区管理工作时,一并落实接管单位移交管养。
3、公共游园:除大型公园绿地由市市政和园林局负责管养外,辖区内道路两侧或其他重要节点的公共游园由区城管局负责养护管理,其余游园绿地按照“谁建设,谁养护”的原则,实行属地管理,明确责任主体。
4、单位绿地:单位附属绿地由建设单位自行负责养护管理,单位所在镇(开发区、街道)负责协同监管。
5、古树名木:稀有珍贵树木、百年以上树龄的树木、具有历史价值或重要纪念意义的树木,均属古树名木,由区城管局负责调查登记,统一管理,落实专业养护队伍进行养护。区财政每年安排一笔专项资金,根据养护情况按实拨付。古树名木所在街道负责看护,并明确古树名木看护人。
除以上绿地外的其他所有辖区内城市绿地,按照属地管理原则,由各镇(开发区、街道)明确管理单位进行统一管理。行政辖区接壤地区绿地管护责任不明确或者对责任人确定存在争议的,由区城管局负责界定。
(二)行政许可
因城市规划调整需要变更绿地性质的,使用单位需经区城管局初审,再报市市政和园林局终审,并补偿重建绿地的土地和费用。因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的,区城管局在授权范围内办理许可手续,并在许可期限内督促申请单位恢复原状。
(三)违章查处
根据《市绿化管理条例》、《市古树名木保护管理办法》有关规定,新建工程项目的附属绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由区城管局责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施;破坏城市绿化及其配套设施的行为,由区城管局或者其委托的符合行政处罚法规定的组织责令改正,予以警告,并可处以罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。
四、管护标准
依据《省城市园林绿化植物养护技术规定》及《省城市绿地养护管理预算定额》的要求,根据绿地位置、功能、性质、植物拥有量及长势不同划定三个养护等级,年平均养护综合单价(含绿地、草花、硬质景观设施)分别为一级7.5/元㎡、二级5.5元/㎡、三级4元/㎡。
1、城市道路绿地:主干道及重要道路绿地养护标准为一级养护,次干道绿地养护标准为二级养护,次干道以下等级道路绿地养护标准为三级养护。
2、居住区绿地:居住区用地红线以外绿地养护等级参照沿线道路绿地养护等级;居住区用地红线以内绿地养护标准依据居住区性质而定,有物业管理的住宅区绿化养护标准参照《市普通住宅物业管理服务简明标准》中的要求,结合小区管理模式,做到质价相符,无物业管理的住宅区实行三级养护。
3、公共游园:区级公共游园绿地养护标准为一级养护,街道级游园绿地养护标准为二级养护。
4、单位绿地:单位用地红线以外绿地养护等级参照沿线道路绿地养护等级,单位用地红线以内绿地养护标准为三级及以上养护等级。
5、古树名木:参照《市古树名木保护管理办法》。
五、工作要求
1、加强领导,落实责任。区城管局作为区级城市绿化行政管理部门,负责城市绿化法律、法规、规章和相关政策的贯彻执行,组织、指导城市绿化养护管理检查考评;在授权范围内负责全区城市树木移伐、临时占用城市绿地等城市绿化行政许可工作;协同市园林部门对全区新、扩、改工程建设项目中有关绿化建设项目进行监督管理。城市绿地建设单位应将绿地建设竣工资料向区城管局备案。区房管局负责对居住区物业管理进行指导、督促与管理,每年对居住区物业服务考核时,联合区城管局一并对绿地管护情况进行考核。各镇(开发区、街道)主要负责人作为第一责任人,明确责任部门具体负责落实,安排专人负责建设及运行管理。
关键词:城市园林 园林绿地 绿地养护技术
随着经济的发展以及城市化进程的加快,绿地的建设在城市中占据着越来越大的面积,为了确保城绿地建设顺利进行,充分发挥城市园林的作用,使城市的环境更加舒适、美观和整洁,政府投入了大量的人力物力,但是在绿地的建设和养护过程中,仍然存在着诸多问题,本文将针对绿地养护中存在的问题提出相应的应对措施以及施工技术做以浅议。
一、园林绿地养护现状以及存在的问题
(一)行业缺乏规范性,行业管理不严。
城市同林绿地建设同建筑相比,少了许多规范,责任小以及可改造性强,致使各方而的干预增多,施工监管不严,导致绿地作品质量和绿化植物长期质量难以保证。
(二)城市园林绿地设计不规范。
在许多城市的园林行业中,由于设计人员缺乏调查研究,不顾实际肓目模仿、盲目追求档次,只注重城市园林绿地的豪华、宏大、形式的新颖,对绿地的功能、作用、内涵却置之不理.决策者通过高档次的景观设计来显示业绩,而设计人员为了迎合领导,赢得工程,也不惜花费大力气来创造高档次的景观.最后导致园林景观观赏效果降低,而且浪费大量人力物力。又如在植物运用上,新优品种缺乏;在材料选择上,新材料、新产品开发不足。
(三)养护技术不规范。
目前的绿地养护手段落后,操作技术大都采用传统的方式。沉重的体力劳动在养护操作中占很大比重,先进的科学技术和装备,还很少进入绿地养护领域里。养护质量标准的科学含量不高,往往停留在“没有枯枝烂叶”、“土壤不板结”等水平上 没有严格的操作规范,养护仍停留在粗放管理上,技术发展相对滞后。
二、改进绿地养护的几点措施
(一)制定符合园林行业目前发展形势的法律、法规及各项规章制度,使行业制度尽快做到有法可依,有据可查。要确立绿化养护工作的法制地位,把“依法治绿”延伸到“依法养绿”,实现有效的管理,建立配套的细则。
(二)拓宽城市园林行业的研究范畴,将高质量的系列产品应用于城市园林建设。在城市绿地的建设上,贯彻以人为本的思想,设计出符合市民要求的绿地养护作品。
(三)坚持因地制宜的进行园林绿化建设。这样既能突出地方特色,又可丰富品种资源,体现生物多样性。如乔木宜选择遮荫效果好、树形美观和适合本地种植的品种;花灌木应选择花繁叶茂、花期长、生长健壮、便于管理的品种;绿篱和观叶灌木宜选择茎叶茂密、生长势强和易管理的木本或草本观叶、观花植物。
(四)提高科技水平是提高绿地养护质量的关键。加强绿地养护的管理措施,促进养护技术的发展,提高绿地养护的科学技术含量,从而使绿地养护技术由粗放型向集约型发展。
(五)科学养护,财尽其用绿地养护工作包括浇水、施肥、修剪、除草、设施维修等方面,其目的是为了保持绿地良好的景观效果、充分发挥其生态作用,只有进行科学合理的养护管理,才能发挥资金的最大效能。
(六)在绿地中后期管理中,应尽量避免不必要的变动。居住区绿地,特别是中心绿地,通常会为了某种功能要求而进行中期改造,这将使大树难于长成,因而此类变动应当减少或避免。在无法避免时,应充分利用原有的苗木资源,这对绿地景观的形成达到事半功倍的效果,是任何新栽植树木都无法比拟的。其次,绿地的美化效果是经多年培育发展而来的,与周围环境设施、相邻植物品种之间已处于一种相对协调的状态。目前许多居住小区进行绿化改造,采用一刀切的做法,将老树统统移出,再栽小苗,实际上等于延长绿地的养护期,增加了养护成本。
三、提高园林绿地养护管理水平的关键技术
(一)植物配置技术
主要体现在设计上,要了解立地条件和植物特性,通过植物配置、群落构建、植物造景等技术,既遵循适地适植物原则,又要运用植物素材,通过艺术手法,发挥植物的形体、线条、质感、色彩等自然美来创作自然植物群落景观。在设计中一是要尽量多的选用乡土植物,如胡杨、柽柳、白榆、白蜡等,二是增加物种的多样性。根据绿地不同性质和功能选择植物,合理利用乔木、灌木、地被、草坪等多层的水平和垂直合理配置,提高绿量及群落稳定性,增强抗灾能力,构建单位空间生态功能最大、稳定性最好、维护成本最低的最佳植物群落,使植物充分发挥其表现时空、创造景观、分割空间、改造地形、衬托景物、创作意境等功能。事实已经证明,乡土树种易于养护管理,其养护管理的用工量和管护费用要低一半以上。
(二)灌溉技术
园林绿地管理,灌溉十分重要,全年都应注意水分的管理。要掌握“见干见湿”,即“不干不浇,浇则浇透”的灌溉原则。要采用各种节水措施,减少用水管护成本,还可以使用土壤保水剂或对草坪减少修剪次数以减少灌溉量。为保证植物成活,尤其要浇好春季“返青水”,要注意秋季提前控水,在土壤结冻一周前要浇完封冻水,灌完封冻水后注意及时采取封土保墒等措施。
(三) 防治病虫害
园林树木种类繁多,为各种病虫害提供了生活和繁殖的场所,同时又是游人云集的场所,防治病虫害是园林绿地养护工作中的一项主要任务,一是要增加物种多样性,预防为主。二要从加强栽植、水肥管理等方面人手,增强植物生长势,提高抗病虫害能力。要使用低毒、低残留、高效、无公害的药品,有效地发挥天敌的作用。要重视树干涂白技术,树干涂白既可以减少因新疆昼夜温差大造成的冻害和灼伤,又可消灭在树皮缝隙越冬的害虫,成本较低,但效果明显。
(四)施肥和常规管理
因为受条件限制,在园林绿地的管理中施肥经常被忽视,同时为了美观和卫生,大量的枯枝落叶被打扫运走,不能回归到生长地的土壤中,土壤逐渐贫瘠、恶化,园林植物缺肥现象明显。要定期向土壤中施肥,补充营养,改良土质,进行中耕除草使土壤疏松透气、保水、透水和增温。栽植时施足底肥,施好返青肥,生长季节看苗施肥,重施晚秋肥。以有机肥为主,可选用多元素复合肥追肥,必要时可用尿素、旱地龙等进行叶面施肥。
(五)防寒、防风技术
春季易出现倒春寒和大风天气,冬季寒冷、干燥,对园林植物的生长影响极大。对新栽植的高大乔木必须固定,对树冠较大的树木还要进行必要的修剪,减少大风对树木的影响。对越冬有一定风险的树木,除树干涂白、提前控水外,还要通过对树干缠草绳、喷施抗蒸腾剂、设置防风障等措施提高树木的抗旱抗风能力。
(六) 整形修剪技术
整形修剪是园林绿地管理的重要措施之一。通过整形修剪,要达到调节和均衡树势,使树木生长健壮,树形整齐,树姿美观,促进生长,消灭病虫害的目的。要 从人工植物造景和自然生长两方面把握。对树木一般要在冬、春季休眠期进行,要对死枝、衰弱枝、病虫枝剪除,对旺盛枝适当回缩。修剪的顺序是先大枝后小枝,先上枝,后下枝,先内膛枝后枝。对新栽植树木要轻剪。根据树种习性和艺术设计,培养理想的树形和造型。
参考文献:
[1]王祖祥.园林绿地养护市场化[J].农技服务,2007(04)
[2]陆广潮.城市公共绿地养护推行市场化管理的探讨[J].广东园林,2007(03)
[3]高雅琳,姜有忠.浅议如何降低园林绿地养护费用[J].新疆林业,2009(06)
关键词:城市绿地;日常养护;园林绿化
Abstract: with the development of the city and the improvement of people's living standard national ecological consciousness constantly strengthen, the green land maintenance is gradually taken seriously by people. Make urban green land conservation laws and regulations, quality standards, innovation management mechanism and the management pattern, is to make urban green space maintenance management steps people an important guarantee of scientific management. This paper through analyzing the current situation of the urban green space, the daily maintenance of urban green space do scientific management.
Key words: urban green space; Daily maintenance; landscape
中图分类号:K928.73文献标识码:A 文章编号:
一、城市绿地养护管理现状
目前城市道路、小区及工作场所园林绿化的发展达到了前所未有的水平。绿化养护在城市绿化事业中的地位显得越来越重要了。为此,深化绿化养护,为绿化养护立法,制定科学的管理养护标准和经费定额,扶持绿化养护维护企业,提高绿化养护的科学技术含量势在必行。然而,我们的城市绿地养护管理的措施和方法尚在起步阶段。绿地养护存在着一些常见的问题。 一是施工前期的弊病,给绿化养护工作带来诸多不便。例如:土建施工方面存在种植土层过浅,达不到植物正常生长的需要,池壁接缝处跑水漏水,这不仅增加了养护的成本,还造成了植株因得不到足够的水分而缺失。二是品种种植上单一化、模式化这在园林规划设计上违背了生态造园原则,乔木越来越少,色块越来越多,绿地管理的成本在加大,由于品种单一,病虫害爆发严重,象黄杨矢尖蚜等害虫一度使油城大批灌木整体毁灭,这给养护管理带来了一定的难度。三是城市的绿化是以有生命的植物为主构成的,需要按照一定的技术规范才能成活,需要不间断地进行抚育、管理才能茁壮成长。
二 强化绿化养护观念
1认真做好绿化建设工程的后续工作
绿化建设工程竣工,意味着建设阶段的结束,实际是养护工程的开始。就一个城市而言,绿化面积的发展可以达到饱和,而养护工程却是无止境的。由于绿化成果渐进性和绿化功能累进性的特点,竣工后续工序更持久、更细致。如设计意图的体现,艺术景观的完善,环境功能的发挥,都需要经过长期养护工程才能实现。绿化效果与养护水平成正比的,不能因为树木一时不枯、不死,而满足于“维持状态”的水平上,当“潜伏期”过后,失养、失管的后果显现出来的时候,可能面目全非,甚至前功尽弃,损失是不可挽回的。
2.加大绿化养护的支出,巩固绿化成果
园林绿地里的植物,在以正常程序养护下,小树长成了大树,随着质量增加而增值。同时,优化环境质量,改善生产、生活条件,维持可持续发展所形成的经济价值也同步增长。这种潜在的能量往往被人们忽略,而绿化养护的支出也随着绿地植物的生长逐年增加。提高树木的成活率和保存率是最大的节约。东营市西城西四路、聊城路、胜阳街如果把历年来绿化种植的树木累加起来,绿化应该达到相当高的程度了。但是,事实上并没有达到预期的效果。究其原因:一是失养;二是部分人为的虐待,造成人力、物力、财力的损失。所以,应加大绿化养护的投资,并建立科学的养护管理机制。管理标准、制度要落实到位,使绿地养护工作程序化。
3.绿地养护是面向全社会的系统工程
城市绿化系统,是由各种类型的绿地、树木构成的。不论所有者属于谁,每一块绿地,每一株树木,都发挥着优化环境的功能,管理者的职责应该覆盖全社会。
三、绿地管理要科学化、规范化
1 要为绿地养护立法
绿地养护和绿地建设同样重要。要克服“重建轻养”的倾向,要确立养护工作的法制地位,把“依法治绿”延伸到“依法养绿”的领域中去。我国现行法规、条例对绿化建设和配套建设有了具体的规定,对侵占绿地、破坏绿地、砍伐树木的行为也有了处置的规定。但是,对“失养、失管”慢性摧残绿地的现象却没有调控措施。应该建立面向全社会绿化养护的规定。《城市绿化条例》应建立相配套的可操作的细则 。一切企事业单位和公民,不但要依法建设绿地,种植树木,而且要按照一定的质量标准,负责把各自辖区内的绿地、树木养护好管理好,以强化绿地保护。应依法进行检查督促,表扬鼓励那些绿地养护好的单位和个人,督促和处置那些养护达不到养护质量标准的单位和个人。
2统一绿地养护标准,科学调整绿化带配置结构
绿化带的建设管理,无论是功能定位,还是管理方式不同的地区都有各自的独特性。但是由于城市绿地的养护标准笼统,各个单位在执行上往往不知可否。因此,根据地区的特点,制定并实施具有可操作性的养护管理标准,使其绿地养护工作井然有序,健康发展,并在此基础上科学配置绿化带结构:
(1)针对绿地品种单一、规格单调、拥挤不堪、病虫害发生较多等情况,按照分期实施,逐步调整的原则,调整绿地结构、品种、树种。丰富植物品种,可形成疏密有致、层次丰富、物种多样的自然景观;按生物的自然规律调节生长,使绿地内的生物和环境和谐统一,达到良性循环。例:修剪的枝叶、草茎经粉碎后撒人绿化带内,即覆盖了地表,减少了蒸发,防止土壤泛碱,又节约了成本,增加了土壤内的有机质含量。
(2)园林绿地规划建设和养护需要一定资历的园林企业去操作,不管在立法中还是领导阶层都应得到重视。只有这样,才能保障绿地“三分种,七分养”。
(3)制定绿化养护经费定额。绿化养护经费定额,是实现绿化养护质量标准的资金保障条件,是核定养护成本、核拨绿化经费的依据。养护经费定额,要与养护质量标准相对应,也要按照不同的绿化类型和养护等级分别制订。
3. 要扶持绿化养护企业
面临绿化面积大量增加的趋势,应该改变那种各家各户分散经营,类似“小农经济”的操作方式。要建立绿化养护服务企业,常规抚育,病虫害防治,树木调整,花卉布置,都应该进行社会化生产,集约化经营。为此,为提高城市绿化质量,应扶持兴办绿地养护企业。
4. 要提高绿地养护 的科学技术含量
目前绿地养护手段落后,操作技艺大都采用传统的方式,沉重的体力劳动在养护操作中占很大比重。先进的科学技术和装备,还很少进人到绿化养护领域里。养护质量标准的科学含量不高,往往停留在“没有枯枝烂叶”、“土壤不板结”的水平上。养护质量的评定无标准和等级,只凭主管人员的判断,缺少科学的检测。
四、草坪草的养护管理
草地养护一般遵循均匀一致、纯净无杂、四季常绿的原则。选好适合本地草种,种植后做好养护工作:做好秋冬季肥水管理工作,一般秋季为草坪生长高峰期,应加大肥料投入,为越冬打下基础。做好秋季疏草工作:草坪长势快,在土表层有大量枯草会阻碍水肥下渗影响根系生长,打孔灌肥改善土壤条件,定期打孔,灌肥可以延缓草坪衰老,应每年月份左右打孔一至两次,在较高养护水平下草坪退化期可推迟5至8年。
2绿化树木的养护管理措施
(一)加强水分管理,做好施肥工作对树木施肥要有正确的方法,肥料过多对树木的生长极其不利。施肥的正确方法是:小树在结合松土的基础上施液肥,大树在冠幅内地面均匀开穴干施,对于3年以上的高大树木原则上可不施肥,幼树是绿化树木的水分管理的重点,其原则是保湿不渍,表土干而不白,高大乔木,根深叶茂,不存在因缺水影响生长的情况。灌木矮小,根系短浅,盆栽地栽都要防旱保湿。
(二)保持好绿化树木的树型
绿化树木应该及时修剪,必要时可以采用绑扎、支架、做弯造型等园艺措施。对乔木的要求是达到树干笔直挺拔,刚栽植的大树不要过早拔掉种树时的固定栓护杆,防止树干弯曲 还能防止大风来袭刮倒大树。要及时锯掉成年大树不规则树枝,不能锯掉挡风枝。灌木要求整齐有型有序。树型是树木不断生长和通过人工不断修剪成的。
(三)做好绿化树木的病虫防治工作
一般对绿化树木威胁较大的害虫有木虱、天牛潜叶蛾、金龟子等。而常发的病害主要有根腐病、白粉病、炭疽病等。除了要进行及时的药物防治,在管理上也要采取集中深埋或烧毁的方式对枯枝落叶和病残体进行清理。
结语:提高绿化养护质量的关键,是要提高科学技术水平。绿化的发展需要研究绿化养护的科学技术,进行土、肥、水、种植、保护技术的创新,要舍得投资更新养护技术装备,要重视对养护技术人员的培养,尤其要提高一线养护工人的技术水平,改善待遇,稳定队伍。
参考文献
[1]马建伟.园林植物生产技术[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2004
关键词:园林绿化养护;市场化;重庆
随着市场经济的快速发展和人们环境意识的不断提高,城市绿地建设已成为城市建设中的重要环节,城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积三大绿化指标都在不断增长,绿地面积迅速扩大。在绿化建设如火如荼进行的同时,如何让已有绿地发挥最大的生态效益,并实现可持续发展显得更加重要。要保证良好的绿化效果,只有认真做好绿地的养护工作,才能真正达到创建园林城市、森林城市,改善城市生态环境、美化城市、丰富人民生活的目的。目前,城市绿化建设的水平已不是简单的种草植树,更多的是要经过初期的构思、设计再到施工建设,达到美观生态的效果。而要真正实现最初设计的蓝图,养护管理也是必不可少的环节。
1园林绿化养护模式
目前,我国城市园林绿化养护管理的模式主要有3种:一是事业单位管理模式。即城市园林绿化养护是由政府部门下属的绿化队全面负责,采取的是 “以费养人”的事业单位管理模式,目前大多数城市采取这种管理模式;二是市场化管理模式。即养护单位通过招投标方式将具体的养护工作承包给有资质、专业化的企业,其主管部门起到的只是管理、督导的作用。而这种模式目前大多存在于小区绿化、私家花园绿化、单位绿地等小规模的绿地管理中;三是双轨制管理模式。由于体制和经费问题,作为改革的过渡阶段,市场化管理、事业单位管理2种模式同时并存。
2重庆市园林绿化养护现状和存在的问题
2.1重庆市园林绿化建设现状
近几年来,重庆市政府高度重视城市绿化建设,始终坚持将城市园林绿化建设作为经济社会发展的战略举措,站在改善城市面貌、丰富城市文化、提高城市生态效益的战略高度,相继提出创建山水园林城市、国家园林城市的目标,实施“五个重庆”建设。山水园林城市创建全面调动了全市各区县快速推进园林绿化工作的积极性和主动性,在创建活动的大力推动下,全市园林绿化水平迈上了新台阶;2006年,重庆市委、市政府就创建国家园林城市,与主城各区签订责任书,明确任务,落实责任,经过3年的不懈努力,主城区各项指标已达到国家园林城市的标准;2008年8月,全市正式启动“森林重庆”建设。
截至目前,重庆市建成区绿化覆盖率达36.8%,绿地率达33.5%,人均公园绿地10.57 m2,全市森林覆盖率35%。2010年3月19日,重庆市创建国家生态园林城市动员会在市政府礼堂召开。标志着重庆市开始正式创建国家生态园林城市,其目标是到2012年,主城区城市建成区绿地率将达到38%以上,绿化覆盖率达到45%以上,人均公园绿地达到12 m2以上,城市中心区人均公园绿地达7 m2以上。
2.2绿化养护存在的问题
2.2.1管理模式单一。当前,重庆市的绿化养护模式基本上还是以公共管理模式为主。就目前全市范围来看,园林绿化的养护和管理依然存在着薄弱环节。绿化养护是由各地区绿化局下属养护队或街道办事处管理。这种管理模式是计划经济的一种体现,在市场经济迅速发展的今天,这种管理模式造成效率低、成本高、行政干预多、管理单位负担重等影响。随着绿地面积逐年增大,如果管理单位现有绿化工人的数量不增加,人均管理面积将大大增加,再加上养护工人的工资普遍偏低,有技能、有经验的养护工也逐渐流失,养护效果便会随之降低。
2.2.2重视程度不够。施工建植投资多,养护管理投资少。绿化面积每年都在迅速增加,然而用于养护和管理的资金、人力和机械设施却不能及时相应增加,从而影响了绿化成果的巩固。
2.2.3管理缺乏专业性。由于绿化养护的利润相比绿化工程建设要小的多,所以资质较好的园林公司往往不愿承担养护工作。而常年从事绿化养护的绿化队伍,由于长期受计划经济的束缚,经营方式不灵活,经济负担过重,造成人才流失,养护工作缺乏专业性,养护管理水平下降,从而影响绿化养护质量。
2.2.4绿化市场管理机制尚不健全。对设计施工已实行招投标制,但对养护管理工作尚未全面引进市场竞争机制,有些区域虽然采取了招投标,但缺乏成熟、科学的养护定额和质量标准,养护管理不到位的现象时有发生。
3绿化养护市场化的特点