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【关键词】土建工程,施工现场,管理策略
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
在土建工程行业,土建施工企业在确保满足质量、安全、进度的同时又要追求最大的企业利润。因此,只有加强土建现场管理,才能实现盈利目标。文章从目前土建施工现场存在的问题入手,分析了土建施工现场管理的原则,并从人员管理、质量管理、安全文明施工管理等方面提出一些针对性措施,以供参考。
二、土建施工现场管理存在的问题
1.市场竞争不规范
随着土建市场的逐步扩大,市场的供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。投资方一般只考虑工程造价中的市场利润或定额利润,而不关注中标价格是否低于成本。目前,在高利润空间的土建行业内,对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别。因此,为了追求更高利润,资质低的企业挂靠资质高的,待工程中标后则不记成本,不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资。
2.人的因素难以实现全面有效控制
土建施工现场一般均具有劳动密集的特性,投入劳动力众多,故难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中,由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。一旦出现问题,对承包商及监理单位声誉带来较坏影响,承包商对于质量问题的后期处理所花的代价也更大。因此,怎样实现对操作人员全面有效控制对于监理单位及承包商均为一个至关重要的难题。
3. 材料的质量和管理不科学
(一)虽然我国在土建材料市场上采取了很多质量管理措施,但从整体而言,对新技术新设备应用程度很低,质量检测的手段和方法传统而简单,缺乏一定的科学性和严密性,计算机等信息技术虽然有一定程度的采用,但很多区域的土建材料质量检测机构依然是人工操作,手工填写表格,工序缺乏严密性,且繁琐,失误较大,甚至是人为的修改数据,使得各种数据统计资料缺乏一定的客观性。
(二)土建材料的施工单位对土建材料的质量管理不科学。目前,各种工程土建的施工单位是土建材料最大的消费主体,但很多土建企业在材料采购的标准不够严格,从材料购买,缺乏一定的专业辨别能力。同时,在各种土建材料进入施工区后,对不同的材料缺乏统一的分类和统一的分区堆放,造成很多材料之间互相侵蚀,材料生锈变质情况严重,严重的造成了土建材料质量的变化,使得原本合格的材料失去了质量保障。
三、加强土建施工现场管理的对策探讨
1.要以市场需要为导向
以市场需要为导向,为社会和人民生活需要建造出优质满意的土建精品,全面完成各项生产任务。按施工客观规律组织生产, 科学合理的组织安排各项作业,采用新工艺、新技术、消除施工现场的浪费现象,实现高效率和高效益。合理组织人力资源,搞好班组管理、项目管理,提高全员的思想素质和技术业务素质。
2.加强土建施工材料的管理
(一)做好质量的抽样检测,客观记录。材料进场后应该按照检测规范进行见证抽样送检。见证抽样送检应严格遵守《建设工程质量监测管理办法》的规定,取样必须在建设单位或者工程监理单位的现场监督下进行,提供质量检测试样的单位或个人必须对其真实性负责,检测报告中应注明见证人单位及姓名。
(二)采用正确的方法保管土建材料。进场的土建材料应按照平面布局堆放并设立标识,将不同品种、不同规格的材料分别堆放。由于大部分土建材料在受潮之后都会变质,所以还要做好防水工作,防止水泥受潮、钢筋锈蚀等。在材料保存一段时间之后需要取用时应先检测再使用。如水泥一般存放时间不超过3个月,若存放超过3个月需要取用时必须经过反复检测合格之后才能使用。
3.土建工程施工现场进度科学管理
土建工程项目施工进度控制需要依据工程项目的施工进度目标来制定施工方案,施工方案执行期间结合工程实际进度对计划进行纠偏和控制,以求工程进度与预期目标相符。具体的说就是在工程项目实施期间做好以下工作:首先应进行施工进度计划及预期目标的制定;其次,依照施工进度计划进行施工,并将工程实际进展情况与进度计划进行比较,找出二者之间的偏差,制定方案来纠正偏差;最后,需要对工程项目进行组织和协调,包括分包单位与总包单位、土建施工单位与安装单位之间的进度上的搭接,空间与时间上的协调等。
4.现场施工质量的科学管理
(一)土建工程一种庞大复杂的操作施工过程,其中无论是先进的设备还是纯人力劳动,手工操作都是其中最为重要的一部分,但是,由于我国土建业起步发展时间晚,对技术人员的系统培训尚不够完善,手工操作人员的手工操作能力相对而言有着很大的差距,操作不熟练,操作失误多,不利于整个工程项目的质量保证。因此,要加强对施工员工的培训,提高其操作的熟练程度,严格执行操控标准,提高操作效率,保证整个项目实施中的技术水准。
(二)制定完善相关的施工技术标准,对所有施工人员在施工前进行操作培训,从理论上深刻明白操控原理,从实践中进行现场操作演示,务必使所用施工人员都可以严格达到施工标准,操控熟练,能够满足工程技术相关规范,杜绝胡乱施工操作的现象。
(三)从全面控制的角度出发,找出产生误差或者失误的原因,分析制约每道工序质量的问题,采取科学合理的措施消除恶劣影响,减少制约工程质量的因素。严格执行每道工序的前后执行顺序,杜绝前后跳跃施工,尤其是时间急促,施工匆忙时期,要尽量减少多种工序的交叉,保证整个施工顺序的合理稳定。
(四)采用先进科学而质量可靠的机械设备,不仅可以大幅度的提升施工效率,更能很大程度上保证施工的高质量。使用质量稳定的设备,提高整个工程施工的自动化,更能严格执行相关的技术标准。同时减少了机械的坏损,节约了施工时间,一定程度上促进了整个施工过程质量的提高。
5.要严格保证土建施工现场的安全
做好土建施工现场的安全服务保障是土建施工企业的另一项重要工作。安全生产是最主要的。但是,由于建筑产品本身生产周期长、受外界影响、干扰的因素多,土建施工现场管理要涉及到各个层次、各个施工人员,难度可想而知。这就要求土建施工现场管理者要正确处理好施工与安全的关系,加大土建施工项目不安全隐患的排查力度,抓住重点,把握关键,选取时机,消除安全隐患。
四、结束语
土建施工现场管理是项具体而细致的工作,是搞好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的依据方法,及其优化控制的科学,它融合了施工管理人员、监理人员以及建筑工人的综合素质。施工现场管理问题贯穿于土建工程的整个进程,加强工程现场管理,不但可以为施工单位节省资金,而且也为提高施工效益,强化工程质量、美化城市环境做出贡献
参考文献:
[1]-赵天龙 变电站土建施工存在的问题及对策[期刊论文] 《商品与质量:土建与发展》 -2012年5期
[2]-刘惠丽 浅谈土建施工现场管理问题及对策[期刊论文] 《管理观察》 -2012年7期
关键词:轻钢结构,防损,措施
近年来,轻钢结构建筑设施因为遇到强风,暴雨、暴雪而遭受损失的情况时有发生,尽管这是天灾,但面对天灾,我们应该采取什么样的办法来解决这一问题,尽可能的减少损失呢?
强风、暴雨、暴雪造成轻型钢结构建筑损坏,从大多数实例来看都是从北坡屋面、设有女儿墙、有高差积雪堆积处的屋面压型钢板开始。受损较轻的是屋面压型钢板局部压折、C型钢檩条变形,保温屋面底板压折或接缝处拉开;受损较重的是屋面压型钢板凹陷,C型钢檩条失稳,门式刚架横梁变形;受损最重的是屋面压型钢板和檩条塌陷,把门式刚架梁柱拉倒,整个厂房倒塌。针对这些特点在今后的设计与应用中需要注意以下几个方面的问题.
第一,确定好钢架间距.钢架的间距与刚架的跨度、屋面荷载、檩条形式等因素有关。当钢架跨度较小时,选用较大的间距会增加檩条的用钢量,是不经济的。钢结构规范规定,钢架柱距宜为6m,7.5m,9m,不宜过大。
第二,应用好钢结构体系.有的轻钢结构建筑将门式钢架的钢柱更改为钢筋混凝土柱,并简单的把钢斜梁靠放在钢筋混凝土柱上。钢筋混凝土排架结构,其屋面主要构件可以钢梁或钢屋架,并且与钢筋混凝土柱顶铰接,钢筋混凝土柱脚与基础刚接。很明显,门式钢架和钢筋混凝土排架结构是两种完全不同的结构体系,在材料、刚度和承载力上都有很大的不同,不能简单的代替;而且钢斜梁与钢筋混凝土柱难以实现刚接。因此,不能随意将钢柱改为钢筋混凝土柱,简单地模仿钢刚架的连接方法。这样做既不能节省工程投资,构造也不简单,还可能造成整个工程倒塌。
第三,做好柱脚抗风.在工程实例中,有的钢架在大风时柱子被拔起,其主要原因不是钢架计算失误,而是设计柱间支撑时未考虑支撑传给柱脚的力,尤其是房屋纵向尺寸较小时,只设置少量柱间支撑来抵抗纵向风荷载,支撑传给柱脚的拉力很大,若柱脚没有采取可靠的抗拔措施,很可能将柱子拔起,因此,在风荷载较大的地区刚架柱受拉时,在柱脚应考虑抗拔构造,如锚栓端部设锚板等。论文参考网。
第四,加强构造措施.强风、暴雨、暴雪造成建筑设施受损大多从女儿墙处开始,今后设女儿墙时必须限制高度且采取加强措施。轻钢结构中的檩条除用于承担梁的功能外往往兼作支撑体系中的压杆,同时还通过隅撑对门式刚架的梁和柱提供侧向支承,檩条通常由薄钢板冷弯成型,在风吸力作用下,檩条的自由翼缘受压,因此,当檩条下翼缘无面板侧向支撑时,必须对檩条的下翼缘进行稳定性验算。对于檐口处檩条要加密,压型钢板与檩条的连接要加强。隅撑可以用来提高屋面梁式柱的受压翼缘稳定能力,因此在檐口位置,刚架斜梁与柱内翼缘交接点附近的檩条和墙梁处,各设置一对隅撑。有吊车的厂房支撑的设置非常关键,在厂房的头、尾跨设置柱间支撑,在设置柱间支撑的同一跨并设屋面支撑。
第五,处理好设计、施工中的常见问题.轻钢结构如果有维护砖墙,一定要提前与建设单位及土建施工单位对接好,因为这涉及到土建和钢结构两个方面的问题,因为土建的砖墙很可能搞不平直,可彩钢板的泛水又不可能做得忽大忽小,结果是彩钢板与砖墙的缝隙忽大忽小,彩钢板与砖墙的泛水处理时很难搞好,让建设单位有心里准备。论文参考网。节点板无加劲肋,有的是设计者也没设计,导致后续焊时,节点板变形。门口上层条形窗与门口上框太近,没有雨蓬的位置。窗框上下相邻檩距间的拉条没布置好,拉条端头与窗框发生冲突。屋面檩条布置图和钢梁的详图要认真核对,常有发现屋面檩条布置图与钢梁详图的檩条数量不合。做大型工程时,深化图编号一定要考虑到生产、发货、安装的便捷。水平支撑上花篮螺栓位置的布置要合理,不要过于偏离主梁,应该考虑方便安装,否则工人在安装时必须探出身子来拧紧花篮螺栓或者用爬梯上去,要么等檩条安装结束后爬上檩条拧紧花篮螺栓这样非常不安全。论文参考网。另外也要考虑一下隅撑的布置位置,不要在布置水平支撑时与隅撑打架。屋面板采用夹芯平板,那么估计半年内就要漏水。
结束语
轻型门式刚架结构具有造价低、重量轻、安装方便、施工周期短等优点,在工业厂房中得到较为广泛的应用。只要设计人员转变设计观念解决存在问题,就能确保工程的设计质量,推动门式刚架轻型钢结构的进一步发展。
【参考文献】
[1]钢结构设计规范.
[2]门式刚架轻型技术规程.
[3]建筑结构.
【关键词】:土建施工 进度控制 管理
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
引言:
土建工程现在我国的工程建设中承担着非常重要的角色,所以对工程施工进度的控制和有效管理是保证土建工程质量的一个关键因素。本文就从影响工程施工进度的因素和对施工进度进行管理的一些措施方面做了进一步的探析。
一、土建施工进度控制与管理的必要性
工程项目能否在预定的时间内完工,直接关系到企业的经济效益。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的,一般来说,进度快就要增加投资,但工期提前也会提高投资效益;进度快可能影响质量,而质量控制严格就可能影响进度;但如果质量控制严格而避免了返工,又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统,工程管理就是要解决好三者的矛盾,既要进度快,又要投资省、质量好。进度控制是贯穿于土建工程施工全过程的控制工作。土建工程的工期、工作量、资源的消耗量等直接受进度控制影响。土建项目能否预期完工,直接关系到整体建筑工程项目能否按期完工和交付使用,直接关系着该项目经济效益的形成。对土建工程的施工进度进行控制非常有必要,因为无故延长工期或工期控制不好,可能造成材料人工或施工管理费用的增加,整体的施工成本随之增加,从而造成最终投资机会的损失。
二、影响工程进度的因素分析
工程进度的影响因素是多方面的,有人为因素、材料和设备因素、技术因素、地基因素、机具因素、气候因素、资金因素、环境因素等。建筑工程的施工与完成的时间、完成的好坏,其中最重要的就是人为因素,常见人为因素有:
1.对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低地估计了项目的技术困难,没有考虑到施工中遇到的问题,需要开展实验;对建设条件事先没有搞清楚,对项目的施工环境不清楚。
2.项目参加人员的工作失误。
3.不可预见的事情发生。
如战争、骚乱、地震、洪水、工程施工等天灾人祸的发生。影响建筑工程进度的不只是施工单位,事实上,只要是与工程建设有关的单位,其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。物资供应的影响。人力配置不够或不平衡、周转材料不足,主材采购供应困难、材料商供货不及时,都可影响施工进度。另外施工机具过多,会引起资源浪费,堵塞现场;机具过少,降低施工效率,资源闲置,影响施工进度。资金的影响。足够的资金是工程施工的顺利进行的必要保障。资金不足或到位不及时,都会拖延施工进度。施工条件的影响。土建施工对环境依赖性极大,气候,地质、水文等都会影响施工进度。施工技术的影响。施工方法不当,技术力量薄弱,计划欠缺周密,管理能力弱,解决问题慢;招标设计粗,设计变化大,变更多;不熟悉规范、工艺、标准,无法统筹全局等都会延误工程进度。受以上诸多因素的制约,土建工程进度的控制与管理变得既复杂又重要。但除了极少因素无法掌控,其他都是可通过有效的进度控制来弥补。
三、施工控制与管理的基本任务
3.1 保证工程质量
工程质量是施工的控制与管理的核心,是工程建设的主要内容,从准备施工开始,一直贯穿到竣工交付使用的全过程。无论工程的任何分部、任何分项甚至其中的各个细节都必须进行严格地质量管理,才能保证整个工程的质量,概括来讲,保证工程质量,应当认真贯彻国家有关工程质量的方针政策和各项技术标准,
施工规范和技术规程;应当组织贯彻保证工程质量的各项管理制度和管理方法;应当制定保证工程质量的技术措施;应当在施工过程中贯彻预防为主的方针,加强质量检查和评定。
3.2 缩短工期
工期是施工单位承包工程指标的内容之一,在施工承包合同中明确规定工期以及缩短或拖延工期的相应奖罚条款,以促使缩短工期,使施工工期和经济效益挂钩。早一天竣工、就是早一天交付使用;早一天投产,就是早一天创造经济效益。缩短工期等于投资提前受益,对施工单位和建设单位都有利。
3.3 节约投资提高效益
工程建设,无论是一个项目或一个单项工程,其管理目标都要求生产经营管理各个环节全面贯彻厉行节约、提高工效的原则,才能不断提高经济效益。
四、 施工阶段管理的内容
施工阶段管理是为了完成工程施工组织生产管理工作,同时要为企业组织实现计划、技术、质量、物资供应、施工机械、劳动管理和经济活动等各项专业管理的目标。对于土建工程的施工进度进行控制和管理,总的来说是一项比较复杂的工程,必须在管理中针对各种可能会对施工进度造成影响的因素都考虑到,并且制定出对应的措施,以保证工程可以如期竣工。保证工程的施工可以连续进行。做好施工阶段的组织管理,主要应抓好以下两个方面的工作。
4.1 按计划组织施工
计划是指导施工企业生产活动的依据,也是指导全体施工人员在施工中协调行动的准则,必须提高计划的准确性和严密性。除了使计划顺序合理,符合工艺要求和技术范,采用定额的水平合理之外,关键的间题是要进行人力、财力、物力的综合平衡;计划要通过施工任务书或定包合同下达到队组。建立健全单位工程责任制和班组定包责任制。加强施工的预见性,多动脑筋,多考虑在施工还可能出现哪些不可预见的问题,如何防止,如何及时处理。以免影响计划的实施;保证施工现场的需要,及时供应设备、材料和技术资料等。及时做好后勤供应和施工中的经常性准备工作。
4.2 做好施工过程的全面控制
施工过程的控制,是对施工过程在进度、质量、节约、安全等方面进行全面控制,以达到全面完成计划的目的。要完成好这个任务,应做到以下三点工作:①要做出工程建设项目总进度目标和总计划的制定。而这项工作是非常重要而细致的工作,进度计划的编制,涉及建设工程投资,设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及建设项目投产的时间要求。对这些综合因素要全面考虑、科学组织、合理安排、统筹兼顾,才能有一个很好的进度规划。②要对进度进行控制,必须对建设项目进展的全过程,对计划进度与实际进度进行比较。在施工工程的实际进度与计划进度发生偏离,无论是进度加快、进度滞后都会对施工组织设计产生影响,都会对施工工序带来问题,都要及时的采取有效措施加以调整,对偏离控控制目标的要找出原因,坚决纠正。③进度协调的任务是对整个建设项目中各安装、土建等施工单位、总包单位、分包单位之间的进度搭接,在时间、空间交叉上进行协调。这些都是相互联系、相互制约的因素,对工程建设项目的实际进度都有着直接的影响,如果对这些单项工程之间的施工关系不加以必要的协调,将会造成工程施工秩序混乱,不能按期完成建设工程。
总之, 土建工程能够在预定的期间高质量完工并交付使用对于一个企业来说具有很重要的作用,可以充分体现企业的实力,可加大今后中标的几率。如果工程延误,对于施工企业来说,最为直接的影响就是经济效益大打折扣,而且对于企业的形象及今后的发展都会产生负面影响,因此在土建施工中不仅仅要保证工程的质量,土建工程施工进度的控制与管理也是非常重要的,对于施工企业有着深远的影响。
参考文献:
[1] 姜秀辉 论土建工程施工进度的控制与管理 [期刊论文] 《商品与质量:学术观察》 -2012年6期
关键词:高层建筑; 土建施工; 风险管理
中图分类号:TU97文献标识码: A
建筑工程项目具有投资大、施工环节复杂、参与者多、周期长、风险因素多等特点, 在土建施工过程中具有很高的灾害事故风险率。所以在高层建筑的土建施工过程中, 风险管理的过程就显得更加重要。事实证明, 在工程建设项目中, 为风险管理而付出相应成本来挽回不必要的项目损失, 这种努力是值得的, 而且是必要的。
1 高层建筑土建施工风险管理的特征
高层建筑的建设风险更大, 风险发生的概率更高, 其特点总结为: ( 1) 前期投资大, 前期资金运营风险比较大。( 2) 施工周期相对较长, 比普通项目层数多很多, 有很大的工程量。( 3) 火灾在高层项目上已经上升为主要矛盾。( 4) 工程风险的责任承担者相对较多。( 5) 土建施工的垂直运输量很大, 高空作业多, 吊装作业风险高, 且在调试和安装垂直运输设备时安全风险大。( 6) 工程施工的协调工作难度大, 作业的种类繁多, 波及的范围大, 且工种和工种间的交叉配合很多。( 7) 结构复杂, 施工和设计不仅量很大, 技术难度也很大。( 8) 场地相对限制条件比较多, 施工环境、施工的自然条件都比较复杂。
2 高层建筑土建施工的风险管理过程
针对高层建筑土建施工的风险管理, 实施步骤可以分为四步, 从风险识别到风险估计, 然后是风险评估, 再到风险应对, 最后是风险控制( 见图1) 。其中风险估计和评价可以看作是一个步骤, 统称为风险评估。
图1 风险管理流程图
2. 1 高层建筑土建施工的风险识别
依据项目的工程概况、项目规划、工程项目常见风险种类、历史经验对高层建筑土建施工中可能出现的风险进行识别。选择核对表法和德尔菲法联合的方式对风险因素进行识别。首先对风险因素通过专家讨论, 形成初始的风险指标, 制定初始风险核对表, 然后再对初始风险指标进行专家匿名讨论, 形成最终的风险核对表, 如表1。
表1 高层建筑土建施工风险指标
2. 2 高层建筑土建施工的风险评估
高层建筑土建施工的风险评估分为风险估计和风险评价两大部分, 风险估计是在风险识别的基础上, 用定性或者定量的方法对建立的风险指标进行风险概率的计算和估计; 而风险评价则是在风险估计的基础上, 对风险指标进行严重程度的计算, 用科学的方法评价出风险损失度从大到小的指标排序。
现有的风险估计方法虽然很多, 但大致可分为两大类: 定量分析和定性分析。现实中类似的工程项目实例和历史数据是很难得到的, 所以专家调查法、主观测验法是目前普遍采用的办法。
采用德尔菲方法进行风险估计, 首先进行风险指标的概率估计, 通过专家打分, 得出每个风险识别指标的综合概率值, 其结果如表2 所示。
表2 高层建筑土建施工风险因素发生概率度量统计表
再对项目风险因素发生后产生的后果及其严重程度从施工工期、施工质量和经济损失三个方面的维度来衡量。施工工期的影响权重占20%; 施工质量的影响权重占20%; 造成的经济损失权重占60%( 以上权重都是假设值, 在具体每个工程中, 权重会有相应变化) 。根据此评判标准, 进行问卷调查,将专家们的回答归纳统一, 得出高层建筑土建施工的风险因素发生后果严重程度度量表, 如表3所示。
表3 高层建筑土建施工风险因素发生后果严重程度度量表
接下来要对所有的指标层各指标进行归一化权重处理, 指标层指标权重与准则层指标权重相乘, 得到指标层指标的综合权重值, 如表4 所示。
表4 各指标的综合权重
由表2、表3 和表4 联合, 可以解出各个风险指标的综合评估值, 如表5 所示。
表5 高层建筑土建施工的风险指标综合评估值
在计算出各风险因素的综合评估值之后, 将项目风险按其综合评估值的大小划分为A 类、B 类、C类三种。各类风险因素的划分标准为: A= ( 1, +] ) , B= ( 0. 5, 1) , C= ( 0, 0. 5) 。A 类表示主要风险指标, B 类为次要风险指标, C 类为一般风险指标,具体分类见表6。分类的目的是可以看出哪些风险因素对工程项目整体风险管理目标影响大, 而根据不同的归类可以使项目管理者关注这些主要的风险指标, 随时监测这些风险因素的发展变化, 及时采取相应的措施。
表6 风险指标的综合评估值排序
2. 3 高层建筑土建施工的风险控制
A 类风险是高层建筑土建施工的主要风险指标, 它们将对高层建筑的施工顺利产生重大影响, 所以应重点控制, 使这些风险降至最低。
B 类风险是高层建筑土建施工的次要风险指标, 仅次于主要风险指标, 也需要进行严格控制, 因为一旦风险发生, 产生的严重后果将对整个项目造成无法挽回的损失。
C 类风险是高层建筑土建施工的一般风险指标, 是评估值最小的一类风险指标, 不需要很强的风险控制力度, 但是也需对风险指标进行跟踪, 随时监督和检查各指标的异常情况,一旦发生偏移计划的现象, 立即进行相应的处理。
3 风险管理在应用中注意的问题
3 .1 保险不能替代施工风险管理
保险是施工企业为了转移和回避风险的主要途径之一, 但保险并不能替代施工风险管理。
(l) 保险业只承办由自然灾害和意外事故所造成的损失, 而目只承办其责任项下的业务, 其他损失不属于理赔范围, 保险人均不予赔偿;
(2) 保险业务的扩展完全不能与施上生产的发展同步, 保险条款难以全面反映施工过程中施工风险的存在和发生的可能性;
(3) 施工企业负责风险管理的人员更应了解本工程施工的内外环境, 能制定和实施比保险人更有效的处理方案;
(4) 保险单中的许多条款都给施工企业限定了不利的条件。因此, 施工企业不能完全依靠保险公司来解决风险问题, 必须实行企业内部的风险管理。问题。
3 . 2 加强施工合同的风险管理
施工合同作为施工过程当事人的行为准则, 具有法律效力。施工过程就是施工合同的履行过程,所以要慎重分析和研究各种风险因素。在合同谈判和签汀时, 要尽量避免承担风险的不利条款; 在合同履行中要采取有效措施, 防范风险的发生。对于不可避免的风险, 要采取有效办法分散或转移风险, 尽可能降低因风险造成的损失。预测和识别风险, 并制定相应的对策, 并不意味着风险间题的解决。在错综复杂的合同实施过程中, 还必须进行风险跟踪, 进行风险动态管理, 才能更好地解决风险问题。
4 结论
本文将高层建筑土建施工的风险管理分为风险识别、风险评估、风险控制三个阶段。对十八类风险因素按其综合评估值的大小分为三类风险, 并提出了相应的控制原则, 可以为加强高层建筑的施工管理提供参考。施工风险管理直接影响施工企业的生存与发展,因此, 我们必须树立全面风险管理意识, 强化风险防范能力, 提高风险管理水平, 以减少施上_ 风险带来的损失及不良后果。只有这样, 我们的企业才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。
参考文献
[ 1] 邱苑华. 现代项目风险管理方法与实践[M] . 科学出版社, 2003.
[ 2] 周直, 等. 建设项目基本风险空间研究[ J] . 重庆交通学院学报, 1997, ( 3) .
[ 3] 肖维品. 工程建设项目投资风险分析的实用方法[ J] . 重庆建筑大学学报, 1997, ( 6) .
关键词:建筑智能化系统工程监理
一、智能建筑与建筑智能化系统
智能建筑是以建筑为平台,兼备通讯、办公、建筑设备自动化,集系统结构、服务、管理及它们之间的最优化组合,向人们提供一个高效、舒适、便利的建筑环境。建筑智能化系统就是在建筑(包括环境)平台上,利用系统集成技术实现的通讯自动化系统(CAS)、建筑设备自动化系统(BAS)、办公自动化系统(OAS),它们与建筑环境一起构成了整个智能建筑。
建筑智能化技术是现代建筑技术与通讯技术相结合的产物,随着科学技术的进步而逐渐发展和充实,它的技术基础是现代建筑技术(Architecture)、现代控制技术(Control)、计算机技术(Computer)、通讯技术(Communication)、图像显示技术(CRT),即所谓的“A+4C”技术。“A+4C”的发展,推动着智能建筑不断集成化发展的进程,并在一些现代建筑中形成一种崭新形式的建筑弱电系统(建筑智能化系统),从而实现信息资源和任务的共享与综合管理,充分体现智能建筑投资合理、安全、高效、舒适、便利、灵活的目标,这也是人们追求建筑智能化的目的。
二、建筑智能化系统工程实施特点
建筑智能化系统建设是一项复杂的系统工程,它需要“A+4C”以及管理科学、施工管理技术等学科知识的全面支持。同时,建筑智能化系统建设首先是一项建设工程,必须科学地进行投资、效益、工期规划,并按建设总目标实施全过程的质量控制、进度控制、投资控制。但是,作为一项新生的、综合性的系统工程,建筑智能化系统工程在系统规划设计、施工、验收和行业监管方式都与传统的建筑机电系统有所不同,相应的标准和规范还不完善。建筑智能化系统各子系统间、建筑智能化系统与其它机电系统、建筑智能化系统与土建和装饰都有一系列相关的配合与协调。因此,在系统实施过程中,将对系统规划设计、工程施工与管理的人员在工程技术、管理经验上提出了更高的要求。表1(例图)略是建筑智能化系统各子系统与相关工程的配合配套情况。
建筑智能化系统系统相关工程配合表系统名称相关技术、知识配合工程配套与监管楼宇自控自控、建筑设备安装、强电、空调、给排水、电梯、装饰安保电子、电视、安防知识安装、装饰、消防报警、门禁公安技防办消防报警与广播电子、控制、消防知识安装、强电、空调、给排水、装饰消防局综合布线通信、计算机安装、装饰卫星电视接收与CATV电视土建、安装、装饰音像管理处门禁电子、自控、安防知识安装、安保、装饰背景音响音响、广播安装、装饰程控交换机通信综合布线、装饰电信电话通信综合布线电信无线直放站通信安装无线电管委会停车控制自控安装LED大屏电子、计算机安装、装饰、综合布线BMS计算机BA、消防报警、安保、综合布线等办公自动化网络计算机、管理综合布线建筑智能化系统工程跨越诸多专业技术领域,在工程实施中又有许多相关工程的配合协调要求,且在系统设计、设备选型、工程公司选择、施工安装、工程验收等环节上,现行的标准和规范还不太完善,缺乏有效的质量监督和保证体制。现在大多数系统集成公司从属于IT行业,而设备安装公司又属于建设行业,因己方利益的驱使和行业的局限性,设计院或系统承包商在规划、设计、施工过程中难免犯重技术、轻效益或重设计、轻实施的毛病。造成一方面系统功能盲目升级,增加业主投资,另一方面因缺乏有效的施工管理和质量控制,往往是一流规划与投资、二流施工管理、最终落成三流的系统。施工、调试期间,因设计、施工、集成、设备供应等界面划分不清,造成设计、安装、集成、设备供应各方相互扯皮,业主忙于调解,不堪重负。类似情况严重损害了用户利益,也影响了建筑智能化系统的健康发展和功效体现。因此,利用社会力量对建筑筑智能化系统工程的规划设计、队伍选择、施工管理、调试验收等全过程实施技术咨询与监理是确保工期、质量、减少投资的一种有效的解决方法,这在一些重大建设项目的建筑智能化系统工程的成功实施中已经被证明了。以下是笔者对在建筑智能化系统工程中如何实施工程监理的一些认识和体会。
三、建筑智能化系统工程监理的性质和特点
在建筑智能化系统建设过程中,涉及众多单位和机构,它们有业主(或建设单位)、设备生产制造单位(设备供应商)、管线与设备安装单位(安装公司)、系统承包商(工程公司或系统集成公司)、建设或设备监理机构,要完成建筑智能化系统工程的监理工作,首先必须明确建筑智能化系统工程监理的职责范围,同时处理好与其它单位和机构的关系。
1建筑智能化系统工程监理与业主间关系
建筑智能化系统工程监理机构是受业主委托承接监理任务的。经业主授权,建筑智能化系统工程监理可代表业主对系统的规划设计、工程承包商的选择、设备选型等提供咨询服务,对系统的安装质量、系统性能、建设工期、投资进行监理。所以,建筑智能化系统工程监理与业主间关系是一种被委托与委托关系,建筑智能化系统工程监理活动是一种特殊的咨询和监理服务,该服务贯穿系统的整个建设过程,服务内容在委托合同中体现。
2建筑智能化系统工程监理与设备供应商、安装公司、系统承包商间关系
建筑智能化系统工程监理机构之所以能够担任工程监理职责是经业主授权,业主应向规划设计部门、设备供应商、安装公司、系统承包商及时通报委托与授权事项,明确那些机构和人员可以代表业主行使工程监理的职责,而建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间不签任何合同,监理活动是以业主与这些单位签订的合同为依据,按有关标准和规范执行。建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间关系是监理与被监理关系。
3建筑智能化系统工程监理与建设监理间关系
在建筑智能化系统工程建设中,既有项目建设监理及其分支机构,又有建筑智能化专业监理机构。它们之间既有区别又有联系。它们的监理的根本目标是一致的,都是以投资、质量、进度为控制目标。从监理的业务看,建设监理机构通常是对一项基本建设工程进行全过程监理,包括土建和机电设备部分的监理。建筑智能化系统工程监理则仅对其中的建筑弱电系统(智能化系统)进行监理,两种监理的内容有所覆盖,却各有侧重。因建筑智能化技术发展迅速,且愈来愈专业化,建筑智能化系统工程监理进入施工现场,可以弥补建设监理机构、人员在专业技术、监理方式和管理经验上的不足。从实施监理时间跨度来看,建设监理通常是土建施工开始,项目整体验收结束(包括土建和主要机电设备验收)。而建筑智能化系统工程监理的业务可从系统规划设计、设备安装施工、调试运行和系统验收,通常要延伸到建筑整体竣工以后一段时期。在全过程的监理中,不同阶段采用不同的服务形式,有不同的专业技术人员介入,体现出专业化监理机构特有的优势,这是一般建设监理公司所不及的。总之,建筑智能化系统工程监理是一种专业化的、全过程的工程监理,是在建筑智能化系统工程建设中对建设监理从专业技术和监理制度上的补充和完善。
四、建筑智能化系统工程监理主要任务
建筑建筑智能化系统工程监理工作可以分成以下阶段和任务。
1规划设计阶段
(1)帮助业主明确和提出建筑智能化系统工程建设总目标
(2)对系统的实现目标、投资规模、可行性作出综合评估分析
(3)按业主要求制订系统规划书或对设计院的系统规划书作出评估分析
(4)对系统设计过程实施监理与提供技术咨询
2系统承包商选择与设备选型阶段
(1)按业主要求,制订或审核项目招标书
(2)协助业主组织实施招投标工作,提供技术咨询
(3)审核系统承包商资质、资历、工程业绩
(4)作出系统方案、设备性能价格比分析
(5)为业主商务谈判提供技术咨询
(6)审核设备供应和工程承包合同条款
3施工准备阶段
(1)审核承包商施工计划、设备供应计划
(2)审核承包商项目实施组织设计
(3)组织召开设计、安装、工程承包商、设备供应商协调会,做好技术交底
(4)科学划分设计、安装、设备供应、调试工程界面
(5)审核设计院、承包商的系统深化设计图
(6)监督完成相关系统(如消防、安保、电话等)施工报批手续
(7)审核系统调试、验收方案和相应计划
(8)审核人员培训计划
4安装施工阶段
(1)定期组织召开工程例会,协调各方关系和进度
(2)审核批复施工联系单、技术核定单
(3)组织系统设备到货开箱、验收、移交
(4)按施工计划实施进度控制和工作量认可
(5)协助建设监理实施设备、管线安装质量监理和隐蔽工程验收
(6)参与土建总包组织的工程例会,协调建筑智能化系统工程与其它工程(如机电、安装、装饰)间进度与关系。
5系统调试阶段
(1)线缆测试、单体设备性能测试监理,签署认可测试报告
(2)单项系统调试监理,签署认可调试报告
(3)系统联动调试监理,签署认可调试报告
(4)调试计划进度控制
(5)组织实施系统阶段验收
6系统试运行阶段
(1)组织实施系统试运行
(2)协调业主、物业、系统承包商间关系,明确职责界面
(3)审核系统技术培训资料和人员培训监理
(4)审核系统操作规程、设备管理制度
(5)审核与确认试运行记录
7系统验收阶段
(1)审核系统竣工资料准确性、一致性、完整性
(2)按设计要求、合同条款对系统性能、试运行情况进行审核
(3)分阶段、分步骤协助业主组织系统验收
(4)协助业主组织第三方测试与行业主管部门验收
(5)督促落实系统保修责任制度
(6)按工程合同、设备供应合同、变更记录审核系统造价决算。
新的世纪已经到来,随着城市信息化发展进程,建筑智能化系统工程有了蓬勃发展的机遇,如何在一些投资大、技术新的建筑智能化系统工程项目中实现投资、质量、进度的有效控制,对包括业主、承包商之内的各方人员都提出了极高的专业技术和工程管理知识的要求,而建筑智能化系统工程监理概念和模式的引入,无疑是提供了一种较好的解决方案。
参考文献:
关键词:给排水,工程管理,建筑施工
1.建筑给排水施工的主要问题
在建筑安装工程中, 给排水分部工程虽然从工程量和投资角度上看是较少的,但是在建筑产品的质量投诉中,却占有较大的比例。虽然这些质量问题没有直接发生在建筑主体施工阶段可是许多问题的产生与建筑主体施工阶段承包商不重视给排水工程有着必然的联系。
在主体结构施工阶段,给排水工程的施工量较小。这时候的主要工程就是预留、预埋,要重点检查预埋和预留有无遗漏,位置是否正确,固定是否牢靠。可承包商从领导至项目负责人对此普遍不够重视,甚至有些承包商在此阶段连基本的给排水专业人员也不配备。论文大全。很多工程由于各方面的原因,漏留或位置不正确,导致在装修阶段大量开孔,或勉强安装,严重影响防水性能和美观,并给工程留下了质量缺陷和事故隐患。实际上,在建筑主体施工阶段给排水工程的施工也是一个非常关键的内容。给排水施工质量的好坏不但直接影响到整个给排水分部工程的质量,而且影响到住宅整体的质量和安全,施工管理人员必须对此有足够的重视,并采取切实可靠的措施,保证给排水工程施工的质量。
2.建筑给排水施工管理的控制重点
分项工程施工前做好协调工作。给排水施工由于工程投资较少,加之承包商不重视,经常不配备专业人员;或由于工程分包情况,彼此缺少沟通。在土建主体施工阶段,需要预埋、预留时,人员却没有到岗。这就需要在例会上即时提出, 展示出对工程质量的预控职能,做好施工工序的有效衔接。在建设工程施工过程中,给排水安装工程的施工与其他工种的施工有着非常密切的关系, 控制好它们之间的配合、协调施工,能节省工料,加快施工进度,确保工程质量。因此能否控制、协调好各工种的工作是衡量给排水管理工作是否到位的重要标志之一。在给排水安装施工过程中,施工管理人员须针对管道安装的不同阶段进行控制、协调、检查,有的放矢,严格要求,才能达到事半功倍的效果。
在建设工程施工的不同阶段, 给排水管道施工安装的控制重点是不同的,总体来讲,为了对给排水施工管理进行切实的控制,其控制要点可概括如下;
2.1施工前做好图纸会审
对图纸会审不但要熟悉本专业的图纸, 还要进行跨专业的统一对照,对各专业出现的冲突问题,进行初步协调研究,并在技术交底中作明确交待,力争在施工前解决问题。论文大全。图纸会审也是体现工程师业务水平、取得业主信任、建立威信的重要手段。总之,有效的施工图技术交底与会审是项目施工的首要环节。参与项目实施的各方均应重视,绝不能让施工图技术交底与图纸会审成为形式或者是走过场。
2.2详细审核提交的施工组织设计以及专项施工方案在施工准备阶段,在审核时应注意以下原则:
①施工方案要在分部工程开工前制定专项施工方案是工程施工的指导性文件,只有在施工前制定,才能对施工人员进行技术交底;才能指导施工现场的工作,做到施工前心中有数。②施工方案要全面, 有针对性专项施工方案在指导工程施工的细节性文件,其内容必须包括分部施工中所有的施工细节,内容需全面。在制定专项施工方案时应根据本工程的具体情况,不可套用其他工程的,需要有针对性,这就需要编制施工方案的人员掌握本工程的工程概况、施工环境、施工条件等具体情况,制定施工方法。③施工方案要具体、可靠专项施工方案是分部施工的依据,在制定时必须结合工程实际,保证每一个分项工程都有具体的施工方法、没有缺失;每一个分项工程都有具体的质量要求,对应着具体的验收规范。施工方法应切实可靠,最好有类似的施工经验。④施工方案要有可行性和可操作性施工方案中的施工方法应能保证在每一个施工工序中实施,有量化指标。
3.加强给排水工程所需材料的管理
水管的选择应综合管材的卫生、性能、成本、使用寿命、安装维修、耐腐蚀、密封性、水力条件、防火性、防噪声、热膨胀系数、收缩系数、强度、耐用、安全、环保等多种因素来考虑,才能选择出相应的最佳管材,避免因管材选择欠佳造成的各种直接、间接损失,达到最佳满意的效果。给排水工程中的常用管材按照材质可分为金属和非金属两大类,前者包括镀锌钢管和铸铁管材,后者包括塑料和复合管材。选用给水系统的材料时,此材料必须达到国家规定的饮用水卫生标准。需要特别注意的是, 在同一系统中的新型管材与管件必须出自同一家,否则为违规操作。
原材料的的质量高低是保证工程质量的基础。所以,在进行给排水工程的施工时, 管理人员要加强对材料的监管确保给排水工程施工的质量。
4.给排水施工过程中的质量控制
随着建筑工程施工的阶段不同, 给排水管道施工的控制重点也不相同,因而对管理工作的具体要求也有所区别:
4.1在基础、主体结构施工阶段,当排水系统的排出管及给水系统引入管穿越建筑物基础处、地下室或地下构筑物外墙处,施工管理人员应跟踪检查是否按设计及施工规范要求预留了孔洞和设置了合格的套管, (对有严格防水要求的需采用柔性防水套管,一般防水要求的采用刚性防水套管,无防水要求的设预留孔即可),并要求管道安装完成后其上部净空不得小于建筑物的沉降量,一般不宜小于150mm。安装在一般楼板处的套管,其顶部高出装饰地20mm 即可,而安装在卫生间及厨房内的套管其顶部应高出装饰地面50mm,套管底部应与楼板底面平安装在墙壁内的套管,其两端应与饰面平。
在首层室内地面回填之前, 应要求施工单位安装完成埋地的给排水管道,注意安装位置、标高及坡度是否符合要求,埋地金属管是否按设计要求做好防腐处理,并对照图纸有无遗漏。敷设好的管道,给水管道必须做水压试验,排水管道进行灌水试验,检查管道各接口及管子本身有无渗漏。当符合要求时应及时给施工单位办理隐蔽工程验收手续,签发隐蔽验收记录。再要求施工单位将各预留管临时封堵好,配合土建堵孔洞和回填土。
4.2装修阶段是给排水施工的高峰时期,施工时应重点进行管理与控制。在立管安装前,施工人员要先打通该立管各楼层预留的孔洞,自上至下吊线,并弹出立管安装的垂直中心线作为基准线。安装完毕后,管理人员应检查其是否位于立管安装的垂直线上,如果符合要求,用管卡固定好。如果不符合要求,则要施工人员进行返工。注意,在排水立管弯管处需按照施工和设计要求设置支墩。当管道经过建筑物的结构伸缩缝、抗震缝及沉降缝时要求设置补偿装置;穿墙套管与管道之间的缝隙宜用阻燃材料填实,材质要紧密且端面要光滑。除此之外,管理人员还要注意检查套管内是否设置有管道的接口装置。论文大全。当管道安装完毕后,还要注意成品保护问题。室内排水管道堵塞是建筑安装工程施工中常见的一种质量通病, 是管道安装与土建施工配合难以解决的老问题,做好成品保护,可以有效减少堵塞现象。
总之,给排水工程作为建筑工程的配套工程,其施工质量的好坏相当程度地影响到工程使用功能的发挥。在给排水工程的实际施工管理过程中,从施工前准备、施工过程到所形成的产品质量,都有其重要的控制环节。因此,必须对建筑给排水工程的管理进行深入的认识与研究。随着人民生活水平的提高,对给排水设施的要求越来越高,这就需要广大同仁,通过自己的工作点滴,灌溉建设的质量。
关键词:LNG,加气站,可行性
东莞市车用燃气发展近四年时间,主要以建设CNG加气站和改装CNG汽车为主,目前东莞市已建成九座CNG加气站。。近年来,LNG加气站和LNG车辆发展势头迅猛,本文主要结合东莞实际情况,就发展LNG加气站的可行性做简单分析。
1.我国LNG汽车发展现状
我国是在90年代初注意到了LNG汽车的出现并开始了LNG汽车的研究,虽然实验效果理想,但由于当时国内LNG工业没有发展起来,本身技术不很完善以及缺乏资金等原因,使得LNG汽车技术无法完善和推广。2008年,“海南LNG汽车推广与应用”作为节能与新能源汽车重大课题,列入了国家“十一五”863计划后,为促进LNG汽车的快速发展,海南省将建成我国第一个LNG汽车示范区,把推广和应用LNG汽车的经验推向全国。
2.我国LNG加气站发展现状
2003年5月28日,国家科技部就“十五”国家科技攻关计划“清洁汽车关键技术研究开发及示范应用”项目进行了批复,开始了两个LNG加气示范站的建设,并取得重大示范意义。LNG加气站至此得到了全面推广,已有昆明、西安、深圳等城市建设了LNG加气站。而国务院日前决定,2009年节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个,还将选择5个城市进行试点,对私人购买节能与新能源汽车给予补贴。这对于清洁能源汽车的代表LNG汽车来讲,是一个利好消息,它应该在示范推广过程中占有更重要的位置,这样就增大了LNG加气站发展的空间。
3.东莞市建设LNG加气站的必要性
随着人民生活水平的日渐提高,机动车的保有量也随之增加,据东莞市交警部门最新统计,截止2010年1月,东莞全市的机动车保有量已超过127万辆(汽车保有量超过80万辆),而随之而来的便是汽车尾气所带来的环境污染问题,东莞市有汽油出租车6600辆,柴油公交车7000余辆,符合排放标准的公交车不足400辆,而公交车仍是东莞市大多数市民日常出行的主要交通工具,市区内、镇与镇之间的公交运输特别发达,这些公交车的尾气排放问题已成为市民关心和环保整治工作的重点。
虽然东莞市已建成的九座加气站,但未形成规模型加气网络,不能满足公交车定点加气或沿途加气的需求,而柴油汽车改装天然气的技术不成熟,这些都抑制了天然气公交车的发展步伐,所以应尽快选择一种适应公交车的环保燃料,LNG则是首选。而发展LNG汽车则要以LNG加气站为依托,发展LNG加气站要以发展LNG汽车为平台,相互支撑、相互依存。
4.利于东莞市发展LNG加气站的外部环境
东莞市LNG利用工程和西气东输二线两条天然气管线为东莞市的日常用气共同提供充足的气源保障。三座LNG储配站,就可作为LNG长期供应站,也可做为应急备用气源(储气规模达80万方),北海涠洲岛以及深圳二鹏能够提供充足的LNG气源,为LNG提供气源保障。《东莞市域天然气汽车加气站专项规划》中也指出东莞市前期以CNG加气站为主、中远期以LNG为主,这些都给发展LNG加气站提供了良好的外部条件。
另外,广东、福建、海南都在积极规划和发展LNG加气站和车辆,广东省的深圳市、湛江市已经建设并开始使用LNG加气站和LNG公交车,周边城市LNG加气站延伸的“触角”也能对东莞市LNG站的发展起到推动作用,届时可形成珠三角范围内的LNG加气站网络,对发展LNG长途环保汽车、进一步减少尾气污染起到巨大作用。
5.LNG汽车和加气站的特点
(1)LNG汽车特点:
①携带燃料多。
②运输方便。
③排放物污染小。
④安全性能好。
⑤经济效益显著。
(2)LNG加气站特点
①LNG加气站生产工艺采用密闭流程,既减少了天然气的损耗,方便管理,又起到了环境保护的作用。。
②LNG加气站设备成熟,压力等级低,较CNG安全可靠,此外,LNG设备用电量低,噪音小、运营成本低。
③可以脱离城市燃气管网,可不受局限的发展加气站网络。
6.LNG加气站投资及收益
LNG加气站的投资主要有三个方面:征地或租地投资、设备投资、土建投资。
(1)征地或租地投资:
LNG加气站根据建设规模选址,最好是建设在公交车枢纽站或停靠站附近,若不行,则在选址时尽可能的将与周边建筑设施的安全间距控制在站内,不要引起周边居民的恐慌,一般LNG加气站的面积为9-10亩。
(2)设备投资:
LNG加气站主要设备为LNG槽车、LNG储罐、调压气化器、低温离心泵(进口)、LNG加气机等。一个规模为1.5-2万方/天的加气站,设备费用约为450万元。
土建投资:
LNG加气站主要的土建工程为消防水池、站房、加气罩棚、路面、设备基础以及围堰等,费用约为200万元。
(2)收益期:
按上述规模建设的LNG加气站,收益期约为3-4年。
7.结论
综上所述,在东莞市 LNG加气站市场发展前景广阔,等够带来巨大的经济效益和社会效益,但是还存在以下问题:
(1)目前国内还没有针对LNG加气站的标准和规范,需组织安监、消防等主要部门进行充分论证后方可兴建。。
(2)发展LNG公交车是东莞市发展LNG加气站的前提条件,但是目前将柴油车“油改气”的工艺还不成熟,必须购买原厂的双燃料或单燃料的LNG车辆,所以就必须做好政府工作,使之要求国家或私营公交企业在更换车辆时必须更换LNG车辆,这样才能使快速发展LNG加气站成为可能。
【论文摘要】本文概述了城市轨道交通项目的发展情况和建设内容,简要说明前期工程的内容、特点和投资情况,着重分析前期工程投资控制的现状,并据此提出若干解决对策,达到前期工程费用合理可控的投资目标。
1 引言
1.1 城市轨道交通项目概述
随着国民经济的快速发展,大中型城市的交通状态日趋严峻,车辆堵塞已经成为城市的发展瓶颈,由此引发了能源损耗、大气污染和效率低下等各类社会经济问题,严重制约了城市的可持续发展之路。
为了化解上述城市症状,各个城市积极探索解决之道,其中城市轨道交通因其安全、高效、节能、环保等特点而占据一席之地。经过多年发展,城市轨道交通已经形成以地铁作为主导,轻轨作为辅助,单轨、直线机电、磁悬浮等进行补充,而多种类型并存的交通体系。
由于城市轨道交通能够有效化解城市交通堵塞,引导区域发展和客流流向,受到各个大中城市的极力推崇。目前,全国已有30余个城市正在建设或者筹建城市轨道交通项目,规划新建总里程近2500公里,总投资达上万亿元。除北京、上海、深圳等老牌地铁城市外,苏州、无锡、宁波、南昌、昆明、南宁、石家庄、大连、青岛等城市也加入了地铁俱乐部之中。
1.2 城市轨道交通建设内容
城市轨道交通项目由于专业繁多、技术复杂,是一个庞大的系统工程,建设工作难度相对较大。究其建设施工而言,主要阶段及其工作内容包括前期工程、土建工程、机电工程、设备工程、轨道工程、装修工程、绿化工程等;并在所有工程最终完工之后,全线进行联合调试、试运行和试运营等。
从上述建设施工阶段能够看出,前期工程是城市轨道交通项目建设的始发站,只有前期工程完成具备条件之后,才能进行最重要的土建工程施工。土建工程完工之后,方可提供机电工程施工条件和设备工程安装界面,为后续的轨道工程、装修工程等打下良好的工作基础。
2 前期工程简述
2.1 前期工程内容
前期工程作为城市轨道交通项目建设的重要内容,其名词概念目前并无清晰的定义,更多源于工程建设之中约定俗成的说法。前期工程的功用主要为后续土建工程创造施工条件和工作界面,促进城市轨道交通项目顺利建设。
前期工程的具体内容随着城市和线路的差异而略有不同,但其核心内容相对统一,一般包括:建(构)筑物保护、管线保护、管线拆除、管线改移、临时用地及地上物拆除、交通导改、临电接口、临水引入、商业补偿等工程或事务。
2.2 前期工程特点
与房屋建筑或者市政工程的前期内容相比,城市轨道交通项目建设规模较大,通常长约20至40公里,多为地下和高架工程,穿越多个行政区域,在城市中呈带状蜿蜒布设。鉴于上述情况,其前期工程的特点如下:
一是涉及专业繁多,情况极其复杂。常见专业如:道路交通、房屋建筑、桥梁通道、河道湖泊、铁路、高速公路、给水、雨污水、燃气、热力、电力、电信、有线电视、广播、园林绿化等。
二是随同线路走向呈现带状分步,跨越多级行政辖区,如区政府、街道办、居委会等。由于各级政府指导方针和工作力度不一,前期工程的协调统一的难度极大,致使城市轨道交通项目建设速度不一,有的区段施工热火朝天,有的区段则是寸步难行,从而影响了工程的整体进展。
三是涉及众多权属、管理和使用单位,致使前期工作进展缓慢,难度倍增。如B市前期工程粗略统计即有20余家权属和使用单位,如园林局、交通局、自来水公司、污水厂、电信公司、有线电视公司、铁路局、公路局、河湖处、公园、收费停车场、公交公司、燃气公司、热力公司等不一而足。
四是多为地下工程,施工拆改难度极大,由此波及的周围居民数量较多。前期工程的施工方案需要慎重对待,保证科学合理,并在施工期间尽力减少环境影响和妥善处理居民关系,创造和谐的施工局面。
五是对城市轨道交通项目的工期影响极大。有的线路因为前期工程没有打开局面,一拖再拖,轻松影响工期数月甚至半年之久,为轨道交通项目如期竣工造成非常大的压力。
2.3 前期工程投资
前期工程包括数十项工作内容,每项工作的费用均是价值不菲,少则数百万元多则几千万元,整条线路的前期合计费用更是非常高昂。综合分析多条线路的投资情况,前期工程投资所占城市轨道交通项目总投资的比重为10%左右。
如B市地铁9号线长约16.5公里,全线基本属于地下线路,建设周期约为5年,静态投资约为110亿元;动态投资约为128亿元。其前期工程包括临时用地和地上物拆除、交通导改、市政道路破复、空洞勘测、管线改移、既有建筑物加固、既有线及既有管线加固、商业补偿、河道改移等,总体费用约为16亿元,约占动态投资的 12.5% 。
3 前期工程投资控制现状
3.1 行业垄断保护,进入机制僵硬
在现有建设管理模式之下,前期工程涉及的专业多为垄断性行业,如电力行业、燃气行业、园林绿化、热力行业、交通导改、自来水公司、雨污水厂等。上述行业由于历史原因以及经济考虑,通常成立了自有或下属的施工队伍,由其负责本行业的专业工程的施工和维修养护等。
城市轨道交通项目沿线施工时,不可避免地触及上述前期专业需要进行拆除或者改移等。由于行业的垄断保护,导致外围的施工单位进入机制僵硬。同时,内部的施工单位将会想方设法阻止外围单位进入,如设立行业许可证,强行上岗培训、设置验收障碍,拒绝接收管理等,致使外围单位即使勉强进来施工也会无法验收使用,从而造成工期延误和项目投资浪费。
3.2 权属指定承包,价格谈判困难
前期工程的发包承包模式杂乱无序,基本处于无人监管状态。部分行业的权属单位尚能按照招标投标法的规定,在行业内组织招标投标工作并确定中标人;更多的权属单位则为无论投资大小均是直接指定承包单位,由其统一负责前期专业工程的拆除改移等。
鉴于权属单位及其下设施工单位的强势介入,城市轨道交通项目的前期工程价格几乎缺乏有效的谈判定价制度。一个前期工程,多由建设单位向权属单位报请处理方案,并在多方协调之后方能通过,然后再由权属下设施工单位自由报价。由于建设单位处于弱势,价格谈判非常困难,往往虚有其表,无法有效地降低前期工程的投资成本。
3.3 缺乏统一标准,清单组价随意
前期工程由于专业众多,加之各个专业和各权属单位之间缺乏统一的规范标准,如工程量清单编制依据不同,工程量计算规则或者列项不同,费用或费率标准不同,定额依据不同等,造成工程量清单编制和组价工作的随意性较大,无法达到标准化的投资控制目标。
如同为管线的同等规模检查井,有的专业按“座”统一列项,按照建筑工程定额组价计算;有的专业则是分为几个分部分项工程(土方、混凝土、钢筋)等分别列项,按照市政工程定额组价计算。从列项、数量和组价计算过程分析,不同专业同一项目的精度和组价的合理性可见差异,部分同类项目的最终价格竟然相差数倍,严重影响了前期工程的投资精确性。
3.4 设计施工一体,扩大前期费用
依据目前城市轨道交通的前期工程情况分析,设计和施工往往由一家行业内部的单位统一负责实施。设计施工一体化本意在于进行设计优化降低施工成本,然而由于行业的垄断属性,此举反而进一步扩大了前期工程的投资费用。
由于前期工程的设计和施工均由一家单位或者具有关联关系的单位实施,在缺乏有效监督和控制的情况下,设计单位通过提高项目建设标准、增加措施项目或者随意修改设计图纸数据等,以使施工单位获得了不当的超额利润,致使城市轨道交通项目蒙受了不必要的投资损失。
3.5 过程支付失控,结算存在问题
前期工程由于相对土建工程而言,其费用金额相比较小,从而其计量和支付过程的监督和审查相对较弱。此外,由于权属单位的默认或者支持,下设的施工单位往往在关键环节挟持建设单位,要求拨付多少款项之后方能继续施工,从而造成计量和支付过程失控。
前期工程的结算同样存在大量的问题,一是结算资料混乱,各项报告和证据之间缺少有效的支持关系;二是工程数量的计算数据胡乱编制,虚报水份巨大;三是设计变更没有依据,没有发包人或监理人的许可,设计图纸可以随意修改;四是现场洽商单杂乱无章,没有按照一定的顺序进行整理归档,普遍缺乏当事人的签字或者日期,或者事后补签;五是一些结算资料事后补充,与现场情况不符,经不起推敲;六是索赔理由无法成立,索赔程序和时效处理不符合同约定。
4 前期工程投资控制对策
4.1 打破行业垄断,加强市场竞争
前期工程应当参考房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程的管理模式,打破行业垄断,消除进入壁垒,如此方可引入行业之外的强大施工队伍,促进行业技术水平和施工水平的提高,淘汰技术落后或者实施成本高的工艺工法,从而保证了行业的健康发展。
由于打破行业垄断,进入的施工单位数量大增,将会进一步地加强行业内的市场竞争,届时前期工程的投资控制将会变得合理可行
4.2 引入投标机制,价格合理可行
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3号)第七条规定达到下列标准之一的,必须进行招标:(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
城市轨道交通项目的前期工程,每个专业动辄数百万元,即使不足200万元,但因满足第(四)项3000万元的要求,依然应当按照法律规定组织招标投标工作。通过引入投标机制,施工单位通过一定范围的竞争,报价将更具有合理性和可行性,在合同履行时将更具有生命力。
4.3 编制前期定额,统一费用标准
城市轨道交通项目的建设单位,为能统一各条线路的前期工作费用标准,促进同一时期的同类项目的价格基本相当,可以组织工程造价咨询公司、前期工程实施单位编制企业定额,纳入各类前期专业,分门别类地编制定额细目。
同理,建设单位可以根据工程经验和其他费用标准,组织人员测算各类前期专业的费用项目,如不同情况下的措施费用(夜间施工费用、二次搬运费用、设备进出场费用、成品保护费用等等),特殊的机械台班费用,材料消耗水平,以及各类专业的造价指标等,便于宏观控制前期工程的投资合理性。
4.4 规范设计施工,强调履约检查
国家住房和城乡建设部正在推行设计施工一体化,前期工程无疑具备良好的实施条件,应当紧跟时代步伐,研究相应的管理方案,从而从制度上规范设计和施工一体化的行为。
此外,城市轨道交通前期工程的各方参建单位均应加强履约检查,按照约定处理合同事宜。施工单位应当遵循合同约定,依据一定的程序提请设计变更、索赔、调整合同价格等,即要追逐企业利润,也应维护他人的合法权益。
4.5 加强结算审查,配合审计稽察
前期工程的施工单位应当做好日常资料的整理归档工作,避免事后补签,同时建立各项资料台账,保证结算资料的准确性和完整性。
建设单位应当加强前期工程的结算资料审查工作,对于不满足规范标准的报告资料不能放行,对于不满足合同约定的前期工程费用不能批准,切实做好前期工程的结算审查,尽力压缩结算中的虚报水份,保证前期工程投资的真实、科学、合理等。
城市轨道交通工程由于关系重大,各级审计和稽察工作随同项目建设同期进行。前期工程的施工单位应当主动配合审计和稽察机构,对前期费用的计量、支付、结算等过程中的情况进行解释澄清,并应按照审计和稽察结果清算前期工程投资费用。
5 结论
前期工程作为城市轨道交通项目的重要环节,所占投资费用的比例相对较高。为了有效控制前期工程的投资费用,解决目前杂乱无序的状况,需要建设行政部门、权属单位、建设单位和施工单位的共同努力,通过打破行业垄断,引入招标投标机制,编制前期定额和费用标准,规范设计施工行为,加强结算审查等系列措施,逐步达到前期工程费用合理可控的投资目标。
参考文献