审批制度论文
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审批制度论文范文第1篇
本文首先对于政管理体制下改革形势下规划审批制度存在的问题进行简单的分析，其次对于行政管理体制下改革形势下规划审批制度的优化策略发表己建，最后对于行政管理体制下改革形势下规划审批制度的改革和发展进行总结和展望。
关键词：行政管理体制 改革 规划 优化策略
一、政管理体制下改革形势下规划审批制度存在的问题
1.改革依然缺乏顶层设计体制和相配套的组织机构形式
近年来，我国对于政管理体制下的规划审批制度进行了多次的改革，各级政府职能部门在精简和下放审批项目权上也做了巨大的贡献和不懈的探索，但是客观的讲诸上的改革效果都比较差强人意，并未达到预期的效果，究其原因：主要是因为各级部门只是将规划审批制度作为一项改革运动式项目，命令式式的行政指导色彩依然非常的强烈。但实际上审批制度的改革是一项系统的工程，改革的内容至少包括清理行政审批事项、科学配置行政审批权力、优化行政审批流程、创新行政审批方式这四项基本内容。为此这要求政府要不断的转变职能，加强法制建设，不断优化政府结构，这样才能不断推动审批制度的改革。
2.审批制度运行机制中存在的具体问题
行政管理体制下改革形势下规划审批制度的改革涉及的内容比较庞杂，在整个改革的过程自然有轻重缓急之分。笔者认为根据当前的实际情况，审批制度运行机制中亟待解决的以下几个方面的问题。一是审批项目在设立和退出上缺乏科学的评估机制，导致审批项目"该减未减，该留的未留"，不断出现"边减边增、明减暗增"不合理的现象。二是各地在办理审批事项上由于职能的设定不同，缺乏一种科学。高效的便民理念。三是审批项目的流程缺乏标准化，审批的实效性不尽人意。四是审批项目在行政监管上不很到位。一些放松和脱节的现象时有发生。五是各级行政审批部门在审批权限的风上不太合理，与公共财政改革和行政编制改革相互脱节。以上是审批制度运行机制中存在的诸多问题，这些问题从始至终地贯穿在整个行政审批制度过程中，相互交集，相互影响，为此审批制度要改革必须对以上的问题进行逐一、系统的解决。
二、行政管理体制下改革形势下规划审批制度的优化策略
1.形成科学的顶层设计和规划管理体制
要实现审批制度的改革，首先要建立科学的顶层设计和管理体制，为此中央对于审批制度的改革要做一个完整的设计和规划，通过制定五年或者十年不等的审批制度改革方案，由上至下的进行审批制度额改革，并且在审批制度的改革落实的过程中，必须有相应的机构进行监督和指导。
2、建立完整的行政审批项目准入退出评价机制
由于缺乏有效的审批项目的准入退出评价机制，这使得审批项目"该减未减，该留的未留"，不断出现"边减边增、明减暗增"不合理的现象时有发生。为此各级政府根据自身实际情况，依据《行政许可法》要对审批项目事前评价、合法审查。进而对审批项目的做出合理的准入和退出的评价。于此同时各级政府要积极地制度《行政许可项目设立和退出评价办法》、《行政许可项目设立和退出评价程序规则》等法律法规，切实保障行政审批项目准入退出评价机制的公平性、科学性和透明性，以便杜绝某些审批项目在实际的精简中大肆玩弄"数字游戏"，真正做到"应减必减，一个不留"。
3.及时总结改革经验，不断创新行政审批实施方式
（1）推广行政审批实施标准化
行政审批制度的改革其主要的就是提高审批的办事效率，强化审批项目的可行性和公开性。为此审批制度的改革需要大力推广实施的标准化。这不仅包括审批文件的格式要标准化，还包括审批内容、审批流程的标准化。正是基于以上各个项目的标准化实施，才会使得审批项目不论在服务质量、还是服务内容都有质的提升。而且由于审流程的标准化极大的提高了审批的效率，也便于审批过程中进行合理的监察，从而进一步推动审批制度的改革和发展。
（2）坚持推动"行政审批局"及"复合型"职能的政务中心试点改革
减少政府工作流程，提高政府审批效能，一直是行政审批制度改革的重心。为此在一些有条件的地区可以加快实施行政中心审批"一站式服务"，切实提升政府组织结构的优化，不断推动行政审批制度的改革和发展。
（3）坚决贯彻"大部门"的改革要求
各级政府要坚决贯彻"大部门"的改革要求。结合"决策、审批与监管、处罚适当分离又相互制约"的改革原则，对日常的行政审批活动进行监察，充分加强事前监督、事中监督和事后监督，彻底解决审批制度中监管相互脱节的问题。
（4）充分发展电子政务，强化行政审批效能
行政审批制度改革要发展，必然离不开电子政务。为此对于一些推行的审批项目可以在 "网上预审"，项目申请人可以提前在相关的网站注册，然后在备齐审批手续和审批资料到相关的部门办理申请手续。
同时也可以实行"并联审批""先证后照"，一些办理审批项目的政府部门可以利用互联网将一些行政审批办结后的批复文件、证照等审批决定保存到行政审批资源共享库中。当需要其他部门的审批决定作为本部门审批事项的申请材料时，审批人员可以查阅共享库中的审批决定，办事人无须重复提交相同资料，实现行政审批信息"集中存储、互通共享"。
4.下放审批改革权限并给予基层政府更多的权力
行政审批制度改革的一个重点就是向基层下放更多的审批权限，根据各地的实际状况不同，各地政府应当依据国家下放审批改革权限的思路，对不同层级的政府进行相应的定位。给予基层政府部门一定的行政事务审批权，这不仅可以减轻当地政府在行政审批管理上的一些压力，也有利于基层政府优化组织结构的改革，进一步扩大基层政府参与行政制度事务改革的热情，进而全面和深入我国行政审批制度的改革与发展。
5.深化审批改革与转变政府管理体制改革相结合
行政管理体制下改革形势下规划审批制度改革和优化是一项系统的工程，为此需要各地政府的大力配合和强力的执行。行政审批制度要改革，政府职能必须要做相应的转变，于此同时机构精简、财政改革、政事分离、政社分离结合要共管齐抓，只要达到上述要求，行政审批制度的改革才会有不断的发展。为此在当前的行政审批制度改革中必须要去除行政化和消却中介组织的"规范化"，这样行政审批项目的管理才可以科学规范化，为此要加快推动政府和事业单位编制改革，及时解决深化审批制度改革中涉及到的政府职能部门机构撤并、人员归并、管理方式的变革等问题。要积极推进公共财政体制的建立，严格实行收支两条线，抑制审批设立和滥用冲动。通过以上措施系统解决行政审批制度改革与其他改革不配套的问题。
结论：当前行政管理体制下改革已经进入瓶颈期，但是不管如行政审批制度管理权限的下放，行政审批制度的改革与发展是大势所趋。虽然我国目前在行政审批制度的改革上还有许多不足，但是我们有理由相信随着我国行政管理体制的不断推进，行政审批制度的改革必将进一步的深化。
以上是本文作者关于行政管理体制下改革形势下规划审批制度的优化策略论文论述，由于本人学识有限，难免在论文的论述中有所不足，敬请指正与商榷！
参考文献
审批制度论文范文第2篇
论文摘要：课程考核是高等学校教学活动的重要组成部分，是人才培养过程中一个极其重要的环 节，是保证学校教育目标实现的重要手段，也是课程建设水平乃至学校办学理念的重要体现 。科学合理的考试不仅能对教学起到反馈、调节、评价、促进作用，而且对学生良好学习方 法和学习习惯的养成，调动学生学习的积极性、主动性，培养学生的创新意识、创新精神和 创新能力具有重要意义，对建立良好的考风、学风起着根本性的作用。因此要适应当前科学 技术和社会经济发展的需要，培养具有高素质的创新型医学人才，就必须大力推进医学院校 考试改革。目前医学院校在考试改革过程中，在抓考试管理方面投入了大量人力、物力和财 力，然而，这仅仅是考试的一部分。一次完整的考试包括设计、命题、监考、阅卷、分析和 保管6个环节，涉及管理人员、教师和学生三个方面，是一项细致、繁琐、严密的系统工程 。因此，为了实现考试的双向检测功能和作用，使考试检测结果科学、合理、公正、可靠， 笔者从考试内容、形式、题型和审批等方面对医学院校当前命题环节存在的问题进行了剖析 ，并在此基础上提出改革措施。
1 现行命题环节存在的问题
1.1 考试内容
考试内容“重理论、轻实践”，“重记忆、轻能力”。考试内容局限于教材中的基本知 识和技能，缺乏对学生知识、能力与素质的综合考核。而且课程考试多以任课教师出题为主 ，任课教师上课教什么考什么，缺乏对教学大纲和知识体系的通盘考虑，所出试卷多是 记忆性的知识，偏重对知识的检查，对学生临床实践能力的考核力度远远不够，造成学生死 记硬背，不注重应用和创新［1］，从而形成了学生“上课死记笔记，考试硬背笔记 ，考后 通通忘记”的不良状况。学生考前突击复习的现象越来越多，限制了学生创新意识和创新能 力的培养，使学生学习的积极性和自主性难以得到提高与发挥。
1.2 考试形式
目前，医学院校在实际操作中还是沿用闭卷笔试为主的考试形式，仅有小部分社科类课 程和公共选修课程以及临床实践环节的考核使用了开卷笔试、撰写论文、调查报告、口试、 技能测试（包括实践和实验）、设计项目训练、作品设计、情景模拟等考试形式。闭卷笔试 考试形式片面强调了记忆的重要性，忽视了学生临床实践能力的培养，制约了学生的创造力 和个性特长的发挥。而且大多主干课程的考试集中在期末，试卷内容又难以涵盖全部教学内 容，不能全面检测学生对已学知识的理解掌握程度和运用所学知识分析解决问题的能力。
1.3 试题题型
目前，医学院校大多数课程考试题型传统、固定，而且填空、单选、多选、判断、简答 、名词解释等题型的客观性试题在考试中所占比例较大，此类题型偏重对知识记忆的检查， 标准答案唯一，依赖于死记硬背，学生发挥的余地很小。对于反映理解程度和应用能力的综 合分析性主观题、病例分析题所占比例较小，且基本上都有确定的过程和标准答案，缺乏探 索性、研究性。对于一题多解类型的试题、没有确定答案及学生自由发挥的试题则是少之又 少。而且教师出题基本上是沿用了往年的几种题型，很大程度上固化了学生的思维，严重阻 碍了学生的思维能力、分析能力、综合能力和创新能力的提高。
1.4 命题审批
近年来，由于医学院校办学规模扩大与教学资源匮乏之间的矛盾，导致任课老师超负荷 工作，工作压力增大。虽然各医学院校都制订有规范的命题审批制度，但在实际操作中往往 流于形式。教研室主任对任课教师编制的试卷大多缺乏严格把关。当试卷上交到考试管理 部门，虽然教研室主任已经审核签字，但不同程度的发现漏题、错题、分值不准、缺页少码 、重复、题意不明、表述不清、题号无序或不连贯等问题。对于试卷是否符合考试大纲的要 求、试题类型的选择是否恰当、难易程度是否适合应试者的实际水平、区分度是否达到规定 的标准、试题数量、所需时间以及各类试题比例是否合理、考试能否准确发挥其功能和作用 ［2］仍无从考究。
基于以上原因，严重影响了考试命题的质量，干扰了考试的客观性和可靠性，弱化了考试的 功能和作用，降低了教学反馈信息的可信度，反映不出教师真实的教学效果，体现不出学生 的实际水平，不利于教与学双向检测功能的发挥，影响了医学人才培养目标的实现。
2 针对存在问题，加强考试命题的改革探索
2.1 建立以检测能力、素质和创新因素为主体的考试内容与评价标准
高等教育的核心目标是培养适应时展要求的高素质创新型人才，培养学生的创新意 识、创新思维、创新能力、创新个性是教学与教育活动的主旋律。考试只是人才培养过程中 的一种检测方式与手段，它本身不是目的，而是为培养创新人才的目的服务的。因此医学院 校的考试内容和评分标准应针对学生的能力、素质与创新因素进行检测，尤其是创新因 素的检测。首先考试内容要突出能力考核，要有利于学生发表自己的见解，激发个人思考， 充分调动学生自主学习的主动性与能动性。其次考试的内容要尽量具有挑战性、竞争性，能 充分激发学生的创新意识、创新欲望，能激励学生去探讨、钻研。再次，在评分 标准上把创新因素作为最重要的评判指标。学生凡是根据教材内容或课堂笔记解答，含有 创新因素较少的答案只能获得低分；而通过自己的研究得出含有创新因素较多、较好并言 之有理的答案才能获得高分。因为创新是知识、能力、素质的融合和体现，只有具有较高 创新素质的医学生才能成为真正优秀的医学人才［3］。
2.2 采用灵活多样的考试形式
为培养创新型医学人才的需要，应改变当前医学院校课程考试中闭卷考试为主的局面。教师 应根据不同课程的性质、特点灵活运用多种考试方式，如闭卷、开卷、论文、调查 报告、口试、答辩、技能测试、设计项目训练、作品设计等。教师也可根据课程特点采用多 种考试方式并用的方法。对学生掌握知识程度、思维能力，特别是创新思维能力、口头表达 能力、思辨能力、反应能力、想象能力、科研能力及查阅资料及综合应用所学知识解决实际 问题的能力、团队协作能力、实践能力等进行全面考核，促使学生开放性个性和创新意识精 神的形成［4］。其次，把当前的集中考试改为分散考试，教研室、系部根据各门课 程的时间 安排和检测要求在平时的教学、实验、实习、科技活动以及社会实践中分散进行检测，以 便教研室及时了解学生的学业、能力、素质、创新因素方面的情况，及时有针对性地加强这 方面的培养和训练，减轻学生在期末的考试压力和负担，使考试更科学、公平、合理。
2.3 考试题型改革应坚持素质和能力培养为目标
考试题型的改革应从培养创新型医学人才的全局出发，要反映出课程教学的目的，而 不仅仅是对一些基本知识知与不知的测试，而是对知识的综合、分析、比较、理解能力的测 试［5］。首先命题教师要充分认识各种题型的特点，了解各种题型的优点和缺点 ，以及 各类题型的最佳测试点，这是考试题型改革的前提和基础。然后命题教师应结合课程要 求合理分配各种题型所占的比例，减少填空、选择、判断、简答、名词解释等客观性试题所 占比例，尽可能避免知识的机械性记忆与再现，加大综合、分析等主观试题的分量，突出对 学生理解能力和分析能力的考核，多给学生提供探索的机会，鼓励学生独立思考、求新求异 。考试命题时，一方面培养学生创新意识、创新思维、创新能力、创新个性，扩大主观能力 型题目的比例，对那些有创见、有新意的答案应加分鼓励，引导学生独立思考；另一方面还 要结合课程特点，不能忽视学生对基础知识的掌握，应做到客观知识型题目少而精［6 ］。
2.4 试题审批规范化
试卷审批是命题环节一个不可缺少的组成部分，是督促和监督教师保证命题质量的有 力武器。为了进一步发挥试卷审批制度的强大威力，改变目前医学院校试卷审批流于形式的 现状，把试题审批制度真正落到实处，首先要培养教师的职业光荣感、历史使命感和社会责 任感，加强教师的责任心和事业心，采取有效措施鼓励教师投身教育，专心教学，积极参与 考试改革，认真对待命题出卷的工作，提高教学水平、提升业务能力。另外考试管理部门 应进一步规范试卷审批制度，明确试卷编制的指导思想、基本原则和程序，明确审批领导的 工作内容、职责和要求。为进一步加强审核领导的责任心，考试管理部门可抽取部分课程 的试卷请省外重点医学院校的专家审核，并制定相应的奖惩条例，充分调动命题教师和审批 领导的工作积极性和责任感。为了体现试卷审批的严肃性，经审批领导审核后的试卷 考试前两周由二级学院秘书上交考试管理部门。试卷一经上交，试题审批领导对试卷所出现 的问题负主要责任，承担相应后果。
总之，考试命题是一项理论性与技术性都十分强的工作，是一门科学、一门学问。医 学院校要按照素质教育的要求，围绕创新型人才培养的核心目标，认真分析考试改革过程中 出现的新情况、新问题，充分调动各个方面的积极性，对考试命题工作开展深入的研究探索 ，建立科学合理的考试命题体系，把好考试命题质量关，充分发挥考试对教学的服务和调控 功能，完善教学过程，提高教育教学质量［1］。
参考文献：
［1］ 陈红.试论高等学校的考试制度与方法改革［J］.佳木斯大学社会科学学 报，2007，25(6)：98-99.
［2］ 汪筱兰.加强命题出卷研究促进高校考试改革［J］.成都大学学报，2008 ，22(1)：23-25.
［3］ 韦巧燕，蔡青．论考试在高校人才培养中的作用［J］.鸡西大学学报，2 007，7(4)：16-18.
［4］ 吴锦淑，杨从军，袁忠林，等.浅谈高校考试改革的问题与对策［J］.考 试周刊，2007，30：2-3.
审批制度论文范文第3篇
关键词：防雷工作；行政审批工作；努力的方向
中图分类号：P429 文献标识码：A
1 做好防雷行政审批工作的重要性
1.1 防雷审批工作是气象部门的重要行政审批工作之一
气象部门应该认真遵守其相关的法律，要保证审批工作与审批工作的程序的合法性。在其相关的法律法规出台之后，对防雷行政审批服务工作的标准要求更高。气象主管机构的防雷部门应该在履行自己的职责的同时仔细考虑该如何能够更好的履行防雷行政审批服务工作，如何规范审批的程序。在办理审批的程序时有3个步骤：
1.1.1在办理前应该对需要申请行政审批的防雷项目进行风险评估的鉴定。
1.1.2应该由专门的防雷部门的人员持申请资料到气象窗口提出申请，而且如果窗口人员在当场审查递交的相关资料时，不符合就会退回申报资料，《防雷审核资料补正通知》，如果符合申报条件才会给予受理并《防雷审核受理回执》。
1.1.3如果有图纸审核必须由多个专业的技术人员进行审核，审核人员根据国务院气象主管机构的规定的使用要求和国家相关的技术规范标准对设计的图纸进行审核。
1.2 要充分认识到深入开展行政便民服务工作的重要性
在推进小康社会的建设进程中，应该采取措施来深化行政服务工作，这对全面贯彻党的十六大精神有着重要的作用，对建设服务型政府的目标也具有现实的深远的意义。防雷行政审批的工作人员都要深刻认识到做好防雷行政审批的重要性，切实的增强做好行政审批服务工作的使命责任感。防雷行政审批工作是我国建设服务型气象部门的重要载体，如果想深入的开展行政审批服务工作，必须要近一步的明确行政审批工作的重要性，行政审批服务作为政府部门的重要平台一定要发挥出应有的价值。健全的行政审批服务工作有助于加快审批的节奏，还能提高行政审批的效率。
2 如何办好防雷行政的审批服务工作
2.1 建立优秀的防雷行政服务机构的管理队伍
应该建立优秀的防雷行政服务机构的管理队伍，再有规范的防雷政策之后，还得培养优秀的防雷行政审批的相关的工作人员去贯彻执行。强化自身的监管职责，树立管理上的权威，增强管理的效力，促进防雷工作的快速发展。建立健全独立的防雷行政管理队伍，选派专业的工作人员入驻地方的行政审批服务中心履行行政管理职责，负责相关的防雷行政的管理等等具体的工作[1]。因为防雷行政审批服务工作具有非常强的专业性，而且需要管理的对象时间错综复杂，繁琐，而且还事关人民群众的财产安全等等问题，所以对从事防雷行政审批服务的工作人员具有非常熟练的专业知识，并且对新出台的法律法规，行政管理等方面的知识的要求熟练程度也很高，还有具备较好的协调能力，擅长与人沟通，可以提供微笑服务。在防雷行政工作的审批中，不断完善设计审核制度，规范审批的程序，是现如今防雷事业的发展的需要，也是可以保证气象部门稳定可持续发展的重要保障。
2.2 严格挑选在窗口的工作人员
如果要规范窗口的服务质量，提高行政审批的效率，就要做到以下几个方面，
2.2.1应该做到实行两集中和两到位，在窗口的整个审批流程中，要做到一站式的审批。
2.2.2服务人员要主动提供服务，办事要灵活，对于要审批的项目应该尽量尽快一次审批完。
2.2.3要健全行政审批管理制度，制定规范的有顺序的审批流程，每一个环节都要有独立的负责人，严格挑选在窗口的工作人员，不能有疏忽。
2.2.4要加强窗口业务人员的考核，积极配合上级部门对窗口专业人员的考核，要严格要求窗口的纪律，提高服务质量，不管怎么样都不能与人民群众发生争执，及时加强自己的业务能力。
2.2.5提高对防雷行政审批服务窗口的重视性，这个窗口的位置是无法取代的，是承上启下的重要的桥梁，也是协调每个部门的的重要纽带，提高了行政审批服务工作的效率是赢得客户的关键，由此可见窗口的业务受理职责的重要性。
2.3 防雷行政审批服务工作与防雷技术服务的区别
防雷行政审批服务工作与防雷技术服务是有区别的，虽然都是防雷工作的组成部分，但是性质完全不同。随着防雷及相关的法律的日益完善，还有随着防雷管理的规范化，法制化的要求越来越高，防雷行政审批作为法律要求气象部门的必须履行的职责，必须不能与防雷技术服务严格分离[2]。
2.4 完善防雷行政审批工作中的每个环节
对于在防雷行政审批工作中的各个环节，一定要做到精雕细琢，不能马虎，及时地公布相关的审批信息，增强对外开展的宣传效果。防雷技术人员要及时的深入到需要他们的地方比如建筑工地要像施工者讲解一些相关的防雷的知识，还可以利用相关的部门开展一些有关的讲座或者是举办技术知识培训，这都有助于相关的行业人员更深层次的了解审批工作中的各个环节，有助于提高办事的效率。通过建立相关的规章制度，制定可行的措施，实行定期的业务交流制度管理，让工作人员们及时进行工作中的交流，及时共享新鲜信息，各自取长补短，这样才可以有效的提高工作人员的专业素质。
3 结语
雷电灾害的防御是政府所管理的一项重要的内容，防雷工作作为涉及社会公共安全和人民生命财产安全的一项基本保障工作，如何做好防雷减灾工作是对公共安全气象的理念的时间，是构件健康和谐社会的重要基础。随着我国法制化建设的推进，行政审批工作制度的改革的深入，建立健全的防雷行政审批的服务机构并规范地运行，优化审批工作的程序，使审批制度的公开性与透明性增强，建立规范的法律程序，不仅是体现气象部门的防雷方面的管理能力，也是促进防雷事业稳定发展的重要因素。
参考文献
[1] 张克.防雷装置技术性审查的内容及审查流程规范化的思考.2007年湖北气象学会学术年会暨全省青年气象科技工作者学术交流会议学术论文详细文摘汇集[C].2007.
审批制度论文范文第4篇
一、前言
内部会计控制是内部控制的重要组成部分硕士毕业论文，是会计管理与控制的重要手段。建立健全工业企业内部控制制度是推进工业企业内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济的需要，也是衡量工业企业管理的重要标志。工业企业内部会计控制的任何环节出现缺陷都可能导致会计信息失真，只有完善内部会计控制的每一部分，才能有效防止会计信息失真。故而，良好的内部控制系统有利于提高工业企业会计信息的质量。本文就如何有效加强工业企业内部会计控制进行探讨。
二、有效加强工业企业内部会计控制的必要性在新世纪之初，我国的经济体制改革正处于向市场经济转轨、与世界经济接轨的关控时期，真实、完整的会计信息对维护市场经济秩序和促进社会经济的发展尤为重要。然而，在我国现实经济生活中，一些工业企业会计信息严重失真，各种违法乱纪现象愈演愈烈，严重扰乱了社会主义市场经济。尽管造成这些问题的原因很多，但工业企业内部会计控制制度不健全，或者虽有内部会计控制制度，但监督、检查措施不力．没有施行真正意义上的内部会计控制是主要原因之一。国际、国内的客观环境对工业企业内部会计控制的现状迫切要求工业企业建立、健全内部会计控制。
三、如何有效加强工业企业内部会计控制
（1）加强工业企业会计系统控制工业企业会计系统控制可分为会计核算控制和财务管理控制。工业企业应该明确财务机构和会计人员的岗位责任管理、会计档案管理、会计电算化管理、会计核算管理、内部会计控制管理、资产管理、资产减值准备计提及损失处理管理、资产损失处理管理、资金管理、银行保函管理、成本费用管理、收入管理、利润及利润分配管理、财务会计报告管理、外埠单位工程财务管理、发票及收据管理、对外担保管理、企业效绩评价等，建立严格的成本控制制度、业绩考核制度、财务收支审批制度、费用报销制度、会计档案保管和财务交接制度等，确保公司会计工作行为规范，有效提高会计工作质量。同时，工业企业可以制定《财务管理过程控制办法》，明确财务预算控制、货币资金使用控制、商品销售控制、债权债务管理控制、成本费用控制、投资控制，以及监督检查等，针对各风险控制点建立严密的会计控制系统，加强经济业务过程的控制，预防各种弊端，严把企业财经纪律关，充分发挥财务管理在企业经营管理中的核心作用,确保公司健康运营。
（2）加强工业企业财务支出的内部控制工业企业的财务支出实行分级管理，在每一级的财务开支中，坚持“一支笔”审批的原则，没有授权、委托，他人不得审批财务开支。各部门应将“一支笔”审批人报工业企业财务部门备案。工业企业财务开支严格执行预算，每一笔开支必须有审批人、经办人签字方可办理报销手续。基本建设项目和单项工程维修项目按实际工程进度和合同规定付款，应充分考虑审减金额及质量保证金。设备购置费由采购部门、使用部门负责人审批和资产管理部门确认后方可办理报销手续。
（3）加强工业企业会计电算化内部控制工业企业财务部门财务系统维护人员负责协调计算机及会计软件系统运行工作，保证计算机硬件、软件的正常进行，未经授权不得办理审核、出纳业务。工业企业财务部门各个终端用户应设置密码并严格保密，不得泄露，终端用户应对密码泄密引起的损失承担连带责任。财务人员在财务部门局域网内计算机上使用外来磁盘及其他存储介质，应先交财务处计算机维护人员进行安全检测。工业企业财务部门财务系统维护人员应在每个季度初定期组织工业企业财务部门各个终端用户对电脑进行杀毒软件的升级。职称论文财务系统数据应每月在服务器和光盘上同时备份，财务处长应随时抽查财务数据的备份情况，确保财务数据的安全。
（4）加强工业企业货币资金内部控制货币资金是指现金、银行存款、国库零余额账户额度及其他货币资金。办理货币资金的人员应当具有良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正，坚持原则，保守秘密，不断提高会计业务水平和职业道德。货币资金业务必须经过审批，经办人员持批准意见办理货币资金的收付。货币资金的审批实行分级管理，财务人员对越权审批的货币资金业务有权拒绝办理。工业企业各单位办理货币资金的支付按支付申请、支付审批、支付审核、支付复核、支付款项的手续进行，上述五个程序分别由不同人员执行。出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。工业企业计划财务部门的银行存款账户、国库集中支付零余额账户应由出纳科长指定专人办理银行存款账的对账及银行余额调节表的编制，对未达账项应查明原因、及时处理。每月十日前各管账出纳人员应将银行余额调节表报科长审核后报送财务主管。各单位的库存现金应做到日清月结、确保现金账面金额与实际库存相符，发现不符，应查明原因，及时作出相应处理。财务印鉴章与支付票据分别由不同人员管理和使用且不得存放于一个保险柜，支付票据包括支付令、支票、汇票委托书、信汇单、电汇单等。
（5）提高企业管理层人员素质，多学科知识的穿插学习。企业管理层为本单位会计行为的责任主体，理应对本单位的会计管理工作负责。要做到率先垂范，应自我约束、自我完善、自我提高、自我监督、自我管理。对现有管理者进行多层次、多方位地培训,让我们的管理人员加强对内控制度的重视，娴熟的掌握内控流程，坚定不移的执行好内控制度。通过部门之间的交流学习，把企业管理者培养成既懂得本部门业务又能了解相关部门业务的高素质复合型人才。同时，企业应进一步建立健全各项内部控制制度，并根据经济形势发展需要，结合本单位实际情况，在原有制度的基础上不断补充完善，尤其是财务管理方面的关键制度，减少因制度漏洞导致的一些老生常谈问题的发生；对于制度比较健全的单位，领导要带头执行，并严格要求单位内部人员认真执行，避免制度成为摆设，确保各项内部控制制度的执行效果。
（6）加强工业企业内部会计控制的检查和披露工业企业审计与资产管理部要定期检查企业内部会计控制缺陷，评估其执行的效果和效率，并及时提出改进建议。企业审计与资产管理部要对企业内部会计控制运行情况进行检查监督，并将检查中发现的内部会计控制缺陷和异常事项、改进建议及解决进展情况等形成内部会计控制报告，向董事会和列席监事通报。如发现企业存在重大异常情况，可能或已经遭受重大损失时，应立即报告企业董事会并抄报监事会。由企业董事会提出切实可行的解决措施，必要时要及时报告深交所并公告。企业董事会依据企业内部会计控制报告，对企业内部会计控制情况进行审议评估，形成内部会计控制自我评价报告。企业监事会和独立董事要对此报告发表意见。同时，工业企业应进一步建立健全各项内部控制制度，并根据经济形势发展需要，结合本单位实际情况，在原有制度的基础上不断补充完善，尤其是财务管理方面的关键制度，减少因制度漏洞导致的一些老生常谈问题的发生；会计毕业论文范文对于制度比较健全的单位，领导要带头执行，并严格要求单位内部人员认真执行，避免制度成为摆设，确保各项内部控制制度的执行效果
[摘要]内部会计控
--> 制是内部控制的重要组成部分，是会计管理与控制的重要手段。建立健全工业企业内部控制制度是推进工业企业内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济的需要，也是衡量工业企业管理的重要标志。本文首先分析了有效加强工业企业内部会计控制的必要性，其次，毕业论文从加强工业企业会计系统控制；加强工业企业财务支出的内部控制；加强工业企业会计电算化内部控制；提高企业管理层人员素质，多学科知识的穿插学习；加强工业企业内部会计控制的检查和披露等方面，就如何有效加强工业企业内部会计控制进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
[关键词]工业企业 内部会计控制 财务支出
参考文献：
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[5]屈向宇.浅谈企业内部会计控制制度的建立[j].内蒙古科技与经济,2006,(12):141-143
审批制度论文范文第5篇
【关键词】事业单位；内部控制；内部审计
【中图分类号】F239.45 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0426-02
引言
事业单位经济行为虽然有财政资金供给，不同于企业有追求盈利的动机，但是事业单位仍然涉及到大量的资金交换活动，在我国经济活动中占有着不小的比例。近几年，事业单位的腐败问题有愈演愈烈的倾向，一些领导干部通过事业单位的经济活动为掩盖自身的腐败行为提供平台，而且这几年事业单位的经济活动也存在着大量的国有资产流失问题，所以健全完善事业单位内部控制制度有着保全国有资产、杜绝腐败、提高国有经济运营效率的重要意义。
一、新形势下健全完善事业单位内部控制制度的重要性
2007年，我国财政部决定试行公务卡制度，公务卡既具有一般银行卡所具有的授信消费属性，又具有财政财务管理的属性，它作为一种支付管理工具，能够查核行政事业单位的每笔交易，使财政支出行为有据可查、有迹可循。推行公务卡制度有利于提高财政财务管理的透明度，有利于提升单位财务管理水平，能够有效封住小金库。但是公务卡制度的推行，势必对行政事业单位的财务管理和内部控制水平提出更高的要求。
二、我国目前事业单位会计核算内部控制存在的不足之处
1.对内部控制建设不够重视，存在部门领导随意干涉会计核算的现象
我国一些事业单位的领导认为单位业务简单，资金管理无足轻重，忽视内部控制建设，认为是可有可无的事情，甚至认为内部控制是对自己权力的束缚。或者制定了内部控制制度而疏于执行，内部控制制度对领导的监督制约力度不够，原始凭证的报销有时凭领导的一句话、一句签字就予以通过，随意干涉会计核算，领导的个人主观意志就决定了财务资金运行的现象比较普遍。
2.内部控制贯彻落实不力，内部牵制制度和复核审批制度执行缺位
有的事业单位内部控制制度执行不力，主要表现在内部牵制制度和复核审批制度执行缺位，没有做到不相容职务分离的原则，经济业务审批人员、经办人员、出纳、会计、和档案管理人员岗位没有做到职务分离，导致责任不明确，内部牵制制度形同虚设，使会计核算和财务管理存在漏洞，导致资金容易被非法挪用。而且有的事业单位存在着复核审批制度缺位的现象，经费开支标准、资金授权标准等没有得到严格的执行，使资金的支取混乱，现金管理失控，造成了资金使用的浪费和预算执行失控。
3.固定资产管理制度不规范，制度执行不力
有些事业单位固定资产管理制度非常不规范，表现在固定资产只有总账，而没有具体的明细账，没有固定资产卡片登记制度和档案管理制度，更别说固定资产管理的电算化。这样的固定资产管理制度，导致事业单位固定资产账实不符，资产晴况混乱，极易导致固定资产流失。而且针对固定资产的会计核算也存在不规范的现象，新增固定资产没有马上入账，形成了帐外资产。而且有些单位还存在着固定资产管理制度执行不力的情况，定期的资产盘点和固定资产调拨手续没有得到执行，容易导致固定资产流失。
4.缺乏内部审计制度
很多事业单位没有建立内部审计机构，或者即使设置了内部审计部门也对内部审计重视程度不够，审计主要对会计凭证、账簿、报表等相关资料进行，而对内部控制执行情况的审计无从谈起。外部审计监督方面，财政、审计、税务等政府部门间的监督信息缺乏横向沟通，难以形成有效的监督合力，对行政事业单位做不到全方位的审计监督。
三、提高我国事业单位会计核算内部控制的策略
1.提升领导的内部控制意识，加强会计核算人员的独立性
我国行政事业单位应当重视提升领导干部的内部控制意识，使其重视内部控制制度的制定和执行，认识到内部控制既是对单位财务活动正常运行的保驾护航，是国家资产资金的保全措施，也是对领导干部自身的保护。应当定期对我国行政事业单位分管财务的领导进行培训，讲解内部控制、财务审批、财务管理制度的重要性及财会方面的知识。
同时要加强会计核算人员的独立地位，要求事业单位会计人员严格按照预算法、会计法和内部控制原则行事，杜绝领导对事业单位会计核算的不正当干预。对事业单位经济票据的审核，不仅要审核领导干部的签字手续，更要重视审核票据自身的是否真实、合理、合法。在审计方面，增加对事业单位内部控制执行情况的审计，不仅要进行领导干部经济责任离任审计，也要进行任中审计。在领导干部的目标考核上，要增加对单位内部控制建设及执行情况的考核。
2.完善内部控制制度，促进岗位设置科学化
内部控制制度是对单位整个经济运行活动全程实施的动态监督和控制，通过对人员增减情况、固定资产使用情况、财政预算执行情况的分析，能够总结工作中的错误和教训，及时发现问题，不断完善和健全内部控制制度的建设和执行。
在内部控制的制定和执行中，应当重视三个原则：一是要重点强调事前的预防控制，事后控制应当放在辅助位置，事前控制是最有效率，并且能够有效杜绝不法行为；二是要重视程序上的制约，主要业务流程，一定要经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是在采购、招投标、投资、追加预算等方面；三是要建立以检查为重点的治理制度，建立内部审计部门，完善加强以结算中心为主的财务管理制度。
完善内部控制的执行，还要促进岗位设置的科学化，实行不相容岗位的职位分离制度，业务经办与会计核算、财产保管与会计核算、出纳与会计、出纳与票据管理、预算申请与预算审批、预算审批与预算执行的分离等；
内部授权审批制度也要完善和健全，明确审批范围、权限、程序和责任等，相关人员在授权范围内行使职权，处理业务。对于超越授权范围的业务，经办人员有权提出异议，并拒绝办理，及时向责任领导汇报。
3.强化会计核算的沟通
信息和沟通是内部控制系统不可或缺的要素之一，实现内部控制目标完备的信息处理系统必不可少，不仅包括来自行政事业单位内部的经济信息，也要处理来自外部的各种行政信息。事业单位要根据自身的实际情况建立信息处理系统，包括管理层制定的自上而下政令的有效传达和基层向高层的信息反馈，其中会计核算部门和会计主体单位的沟通非常重要，尤其在财政支出公务卡制度的推行环境下，会计核算中心应当与会计主体单位就本单位的经济业务做好充分信息沟通，才能有效解决财政资金会计核算和监督中存在的问题，才能有效解决资产账物不符、账物分离的问题。
4.开展内部审计制度并加强执行
我国事业单位应当建立内审部门，建立定期的内部控制评价制度，及时发现内部控制制度制定和执行中的薄弱环节和缺陷，并加以解决和改进。财政部门应当对事业单位内部审计部门的业务运行加以指导和检查，对事业单位的会计核算进行监督。内审部分发现单位不符合会计法、预算法及内部控制条例的经济行为，应及时提出警告，加以告诫，责令改正。
5.加强预算的控制作用和固定资产的管理
审批制度论文范文第6篇
我院地处四川省成都市周边，交通方便，人口流动性大，信息交流反馈迅速，全院有职工380人，病床250张，是一所典型的综合性县级医院，设有内、外、妇产、儿科等临床科室，全院病床使用率100%，结合我院工作经验就怎样搞好县级医院临床科管理谈以下点滴体会。
1 大力宣传医院各临床科室医疗技术水平
利用医院的宣传栏、图片资料、电视台、社会服务大力宣传各科各专业的医疗技术水平，使周边的市民、人民群众了解医院、认识医院，各专业开展贯彻“以人为本”的管理思想，全院医护人员齐心协力，努力工作，各专业开展具代表性的诊断治疗项目，扩大在本地区的影响，达到以技术取胜、以实力取胜的目的。
2 规范化制度化管理科室
贯彻职业医师法，建立三级医师查房制度、手术审批制度、分组查房制度、业务学习制度、疑难危重病例讨论制度。会诊及请会诊制度，部分科室建立住院总制度。合理用药，原则统一各专业主要病症的治疗方案（高、中、低档）。全科药品比例控制<50%，鼓励临床科室开展科研、新技术、新项目及撰写医学论文。重视医院感染管理和输血管理，加强护理管理，严格三查七对，提高护理水平。急、危、重症病人，复合伤病人，大手术后病人常规进入监护室抢救，病情稳定后转入普通病房。
3 科主任在科室管理中的作用
科主任应具有较高的本专业理论和技术知识，才能指导全科业务技术或解决疑难问题，同时又具有必要的管理才能。科主任掌握一定的管理知识是使科室领导由经验管理提高到科学管理所必须，因此提倡科主任自学有关的管理知识，医院应对科主任进行管理知识的培训。科主任应该有良好的思想素质:公正、一视同仁，宽容，能团结大多数人，民主不独断，密切联系群众，善于用人。科主任工作的重点是抓医疗质量，抓技术进步，抓规章制度，诊断治疗常规，抓人员的合理组合，抓重点病人，抓医疗安全，建立科室领导小组，协调相关科室的人际关系。
审批制度论文范文第7篇
电子商务管理论文2800字(一)：电子商务与供应链管理的概念及内在联系论文
摘要：随着科学技术的飞速发展和社会经济水平的不断提升，电子商务发展前景一片大好，并且企业供应链运作方面的变化可谓天翻地覆，此类变化在一定程度上证明了电子商务和供应链管理之间的密切关系。从实际角度出发，对电子商务和供应链管理的概念予以分析，在此基础上探寻两者之间的内在联系。
关键词：电子商务；供应链；概念；联系
中图分类号：F713.36文献标志码：A文章编号：1673-291X（2020）15-0146-02
当前时代是信息化时代，电子商务已经融进了我们的生活，电子商务现在开始由时尚化日渐向生活化方位转移，社会上越来越多的行业都开始涉足电子商务。但是電子商务之所以成功且迅速得到广泛应用，后台供应链管理的作用是不容忽视的。
一、电子商务
电子商务，是通过应用计算机技术，以电子交易方式在全世界方位内进行且完成的各类商务活动和交易活动以及金融活动。简而言之，电子商务便是借助计算机网络平台，集产品买卖和付款以及服务等于一体的经济活动。
对于企业而言，电子商务总体目标一共分为以下几个方面：一是企业在全球范围内创设销售网络结构体系；二是企业可以提供不同类型商务活动全面数据信息内容，处理企业生产以及销售环节中的信息收集困难等问题；三是减少企业进入市场的若干环节，助力企业拓宽本体市场，从根本上提升商品销售效率；四是降低企业销售成本，科学有效地降低商品交易成本；五是为交易双方提供便利，以网上谈判形式为彼此促成合作；六是为企业一方提供坚实的质量支撑；七是方便顾客网络检索所需商品种类与详情。
二、供应链管理
供应链主要是指由供应商和制造商以及仓库和配送中心等所组成的物流网，其类型主要分为三类：一是是基于客户需求的供应链，二是基于销售的供应链，三是基于产品的供应链。供应链管理则是指调整和完善供应链活动，供应链管理对象便是供应链组织以及期间产生的“流”，集成和协同是核心应用手段，最为主要的目标便是满足客户需求，之后在此基础上强化供应链整体竞争水平。供应链管理的实质便是深入供应链体系之中，囊括不同增值选项，将客户所需产品在正确时间点，根据正确的数量和优质的质量、合理的状态，最终送达指定目的地，最大限度上去降低经济成本。
1.供应链管理将所有节点视为统一整体，然后达成全过程战略性管理。老旧式管理手段，一般都是将企业职能部门作为基础，但是由于企业和企业间、职能部门与职能部门间的目标迥异，所以就会相继产生诸多矛盾和冲突，企业和企业间、职能部门与职能部门间此时便不能有效发挥功效、履行职能，所以难以达成整体目标。供应链管理，会将物流和信息流以及业务流等方面的管理贯穿于供应链始终，整个物流囊括在内，从原材料、零部件采购，直至产品运输以及储存等，这些都涵盖其中。其间，处在各个节点上的企业一定要实现信息共享和风险承担、利益共存，要站在战略层面去掌握供应链管理的价值和意义，之后方可达成整体高效管理。
2.供应链管理的集成化管理特点甚是突出。需知，供应链关键的核心便在于集成思想和集成方法，从供应商端开始，会经由制造商和分销商以及零售商、客户这些全要素和全过程，然后形成集成化管理样态，这是一种新型管理手段，会将不同企业统统集成在一个供应链里，然后提升供应链水平和质量，企业间的强强联合最为关键。只有如此，才能实现全局最优化发展局面。
3.供应链管理过程中的“库存”愈加明显。传统库存思想理念表明了，库存是保障企业生产和企业销售的必要手段，是一种必要成本。所以说，供应链管理让企业和其他企业在不同市场环境下达成了库存转移，企业库存成本得到科学合理的降低。此时，要求供应链上的各企业成员间要通力合作，形成战略互助关系，要做出快速反应，从而更好更优地节约投入成本额度。
4.供应链管理遵循“客户至上”的原则，此为供应链管理的经营方位。无论是供应链节点中企业数量多少与否，也无论企业类型如何、参与程度深浅，之所以形成供应链，客户和消费者需求始终都是核心导向。正因为客户和消费者需求的存在，供应链才会应运而生。唯有让广大客户和消费者需求得到有力满足，供应链的发展空间才会变大，未来才能拥有更为广阔的发展前景。
三、电子商务与供应链管理的内在联系
当前，全球每天都会有数以亿计的交易活动产生，每笔交易均为供应链体系中紧密相连的业务活动，最为常见的就是虚拟市场和跨过客户需求分析、资源供给、科学安排、新产品研发、策略型资源获得、产品加工生产，诸如此类，均会被纳入到全球化供应链管理范畴中。由上可知，由此所产生的信息量之庞大、之繁杂，管理难度必然比一般流程下的供应链管理更高。
1.电子商务是供应链管理的集成驱动器。电子商务让供应链上的成员方可以紧密合作、积极交流，将供应链概念合理地进行延伸，供应商的供应商以及客户的客户都会从中受益。这是一种全球化的协作样态，所涉内容繁多，包含了需求预测内容和产品设计内容以及商品外购、服务客户等内容，为进行全球化供应链管理提供了技术支撑和发展平台，使得供应链管理朝向变得愈加动态化和柔性化以及虚拟化，供应链管理持续竞争力倍增。
2.供应链管理是电子商务发展的理论依据。企业建立电子商务模式，供应链管理概念的建立是第一位的，要以供应链管理理论作为核心依据，之后在此基础上使用新型技术模式进行崭新的管理方案制定，将供应链管理视为和电子商务相辅相成、相互影响的运行环境，并且要将供应链管理看作是与电子商务密不可分的发展平台，这样才能实现全球化的电子商务发展。
3.供应链管理和电子商务之间的整合。供应链管理的核心理念是放眼世界、放眼未来，立足于全球性的供应链体系，这给基于全球化发展方向的电子商务提供了一个优异的管理平台，让供应链管理不仅仅被限制在企业内部和区域里，形成慢慢延伸至全球化的一种供应链体系，最终形成一种跨企业合作模式和跨区域合作模式。电子商务和供应链管理，是企业提升竞争实力的法宝，需要在不断探索发现中去找寻渗透渠道、整合办法，最后渐入佳境。
四、结语
综上所述，全球化电子商务系统建立是大势所趋，以互联网和电子商务技术为根基，面对全球化供应链的信息沟通、处理的低投入、高产出的新平台出现，信息交流矛盾和资源共享问题才能够被一一化解，企业与企业之间的沟通协作也会变得愈加融洽，存货效率会得以提升、资金流动也愈加流畅。不仅如此，业务处理速度和客户需求响应速度也会双向提升。电子商务和供应链管理是提升企业市场竞争实力的“法宝”，实践阶段，二者是相辅相成、相互促进的主要关系。
电子商务管理毕业论文范文模板(二)：基于电子商务运营模式的企业物资管理分析论文
摘要：利用电子商务技术进行物资采购和管理，采购信息准确、全面，方便决策，有利于降低成本，提高采购效率，增加效益。
关键词：电子商务；运营模式；物资管理
电子商务技术作为一种新兴技术，基于信息化市场的扩张，凭借其商业模式上的创新与延伸，逐渐成长并成熟，成为当下具有旺盛生命力的营销模式。很多传统企业从获得更大的成长空间和更快的成长速度的立足点出发，将原有管理模式和销售业务与电子商务进行互补结合。
一、企业物资管理的特点
目前，信息化是物资采购管理业务的基石。传统物资采购方式不仅采购效率低，而且供应商也难以满足采购部门的要求。而电子商务模式的出现，恰好解决了这一问题，使得企业得以推行信息化、自动化的管理模式，建立企业内部网络，从而实现统一管理资源共享。随着行业规模逐渐壮大，随之而来的是与日俱增的物资管理与监管成本。在业务流程中，除了要完成信息化和确保对物资信息进行保密处理之外，还需要实现电子商务价值最大化，简化采购流程，降低采购成本，从而真正提高采购电力物资的效率。
二、采购环节
2.1采购申请和审批流程
采购环节最初需要进行编制需求（采购）计划和提出采购申请。采购部门主要参照采购计划进行物资采购，以维持正常的生产经营活动。若编制的采购计划偏离实际需求造成物资短缺或过量，甚至无法跟上生产进度，就会影响企业的正常生产秩序。为避免这些问题出现，可从三方面着手加强管控：第一，生产、经营、项目建设等部门，应参照实际需求编制采购计划。第二，基于年度生产经营计划和企业发展目标，结合现有库存量，通过物资管理平台合理布设采购计划，避免过量采购或物资短缺。第三，采购计划应纳入采购预算管理，经相关负责人审批后，作为企业刚性指令严格执行。电子商务环境下的物资采购和管理具有它的优势所在，但是真正实施起来也是困难重重，所以怎样运用电子商务进行物资管理工作是很重要的，盲目的使用不仅不能方便物资的管理工作，还有可能因为管理混乱引起物资供应和管理问题，造成工程因材料供应不及时而发生问题，酿成大错。所以，加强网络物资信息收集、网络询价议价、采购运输、到场配发等环节，是企业和物资采购人员应当加强的。若企业缺少一套相对完善的物资请购制度和审批流程，就无法合理控制采购量，可能会破坏企业的生产经营秩序。采购申请指的是企业生产经营部门基于物质需求和采购计划提出采购申请。主要管控措施为：首先，确立物资请购制度，依据购买物资或接受劳务的类型，授予相应归属部门请购权，厘清各关系部门的权责范围，明确请购流程；其次，请购人员和部门必须根据成本预算和市场行情提出采购申请，依照规定办理请购手續；再次，负责审批请购单的管理部门必须按成本预算严格审查请购单，检查采购申请是否与采购计划和生产经营需求相符，采购内容是否健全，物资量是否超预算等，如采购申请超预算或与上述要求不符，可不予审批。
2.2选择合适的供应商
采购方的生存和发展与供应商的实力、行业信誉和产品质量息息相关。为了选择合适的供应商，并且与其保持长期的战略合作伙伴关系，企业要坚持完善供应商准入制度和相应的评估制度，在政策方面适当给予优秀供应商一定的优惠，确保供货源稳定可靠，促进企业经营生产活动可持续发展。
2.3控制采购价格
第一，完善采购定价机制，通过协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价采购等途径，对所采物资进行合理定价。第二，采购部门必须深入剖析大宗物资的成本构成，通过市场调研，时时关注其价格波动情况，并根据其市场价格波动规律分析其供求关系和市场行情，构建采购价格数据库。
2.4建立采购合同内部审查制度
一是审查采购合同的内容。检查合同内容是否严密、完整，是否符合法律规定。如当事人的姓名、住所；合同价款或报酬；双方约定的地点、期限、履行方式；违约责任和争议解决方式等。二是审查采购合同产生的过程。合同产生过程的审查实际是对合同产生的必要性、效益性进行审查。如审查采购方式是否符合企业实际；审查采购计划、物资定价和资金分配过程；审查供应商选用及开标过程。三是审查采购合同的履行情况。重点审查验收环节和结算环节的工作流程，也就是审查采购标的物的数量和质量是否与采购合同中的具体要求相符，是否根据规定预留了质量保证金等。
三、验收环节
健全采购验收制度，规范验收流程，是该环节的主要工作内容。首先，采购、验收两大部门必须相互分离。其次，规范验收流程。指派专人或指定验收部门对照请购单和合同条款逐一核查物资规格、品种、质量和数量，审核通过后编制计量报告、验收报告及验收证明，并办理接收手续。再次，及时上报存在问题的物资，深入调查问题根源并妥善处置。最后，健全退货管理制度，明确告知退货的条件和手续，规定货物出库、退货款回收等相关内容。
四、付款环节
在付款环节，如果付款方式不当，不严格审查付款流程，致使付款金额超预算，企业不仅将因此蒙受经济损失，信誉度也会降低。为避免此类问题发生，可从三方面着手加强管控：一是健全预付账款及定金的授权审批制度；二是严格审批流程，采购预算、合同、审批程序、验收手续、发票等手续通过审核后才允许办理付款；三是定期与供货商审计核对应付款项和票据，如有账款金额与实际不符，应立即核查纠偏。
审批制度论文范文第8篇
论文关键词 法治环境 行政 司法 社会
一、法治环境的内涵
法治是相对于“人治”而言的，其基本的内涵是依良法而善治，其核心在于权力制约和权利保障，据此，法治应包含两重含义：已经成立的法律获得普遍认同和服从，而大家所服从的法律又应该是制定得良好的法律。
法治环境是全社会主张依良法而善治所形成的特定意义上的社会环境，它包括直接或间接影响法治建设、法治过程和法治效果的所有因素的总和，法治环境是法治建设的重要内容之一。法治环境的出发点与归宿点都是公民权利的维护与公民权利环境的不断改善。法治环境的优劣，体现了维护社会文明进步的制度化管理程度和水平。
二、法治环境的特征
（一）系统性
从内涵上讲，法治环境是一个由多因素、多子系统组成的大环境系统。从纵向看，法治环境包含立法、司法、执法、守法、护法等各环节的全过程环境。从要素上看，法治环境包含各项法律法规、相关法治机构及其硬件设施构成的客观要素系统，还有由法律思想、法律理论、法律意识、法律素养等构成的主观要素系统。从横向看，法治环境包括行政法治环境、司法法治环境、社会法治环境等。
（二）历史性
法治环境不是一成不变的，而是具有明显的时代和历史烙印，是在时展过程中随着时间、空间、制度等的变化不断变化发展的。环境因素是不断变化的，社会经济条件的变化也会影响上层建筑的变迁，政治环境、人文环境、人的素养等因素也会很大程度上影响法治环境的变化。如党的十八届四中全会以“依法治国”为主题，这将是法治环境建设历史上一个具有重要意义的里程碑。
（三）现实性
法治环境具有客观现实性，法治环境的优劣，影响和制约着当地人们的思想和行为，往往在很大程度上决定企业或个人投资的成败，因此法治环境是一个地区投资环境中最重要的组成部分，也是一个地区软实力的体现。同时法治环境也会反作用于当地经济社会发展。
（四）关联性
法治环境的各组成要素或各子系统之间都不是相互独立的，而是具有很强的关联性，相互影响，相互促进，相辅相成。如社会法治环境中公民个人的法律素养需要良好的行政法治环境和司法法治环境来保障。法治环境的评价也不能仅仅局限于某一方面或某一个因素，而是应该全面把握各要素各子系统的关联性。
三、法治环境的评价标准
依据法治环境的内涵，评价法治环境的核心标准有两个方面，标准之一方面是权力受到良法制约。只有一切权力受到制定良好的宪法和法律的制约，一切依法而行才是法治追求的目标。标准之另一方面是确认与维护公民权利。公民的各项合法权利均受到良法的保护，实现对公民权利的保障是法治的最终目的，也是法治环境优劣的重要体现。
目前，理论界和部分城市或地区政府都对法治环境评价指标体系开展了诸多探索，根据不同的出发点和侧重点，评价指标有较大差异。如《2014全国文明城市测评体系》中文明城市的测评标准包括廉洁高效的政府环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等，其中，民主公正的法治环境包括法制宣传教育与法律援助、公民权益维护、基层民主政治三个方面。《成都市人民政府关于创建全国法治城市的意见》中对法治环境最佳的目标定位为：各级政府依法行政水平显著提高，司法公正高效权威，公共安全体系有效运转，社会组织依法有序参与，社会主体的合法权益得到充分保障和有效维护。深圳市福田区在《关于打造高品质综合环境 加快建设一流国际化中心城区的决定》中明确提出着力打造依法行政、司法公正、全民用法的法治环境。综合各方观点，本文认为法治环境是一个复杂的环境系统，其内涵丰富，从行政法治环境、司法法治环境、社会法治环境三个维度来优化法治环境具体较强的针对性和可操作性。
四、进一步优化法治环境的对策建议
（一）深刻认识优化法治环境的重要性
随着经济社会的快速发展，在深化改革不断推进的过程中，社会矛盾日益凸显，经济发展进入“新常态”，全面深化改革涉入“深水区”，社会发展跻入“转型期”，我们必须清醒地认识到不断优化法治环境是经济社会持续健康发展的现实需要，是提升地区软实力的重要途径，是提振改革信心，为经济社会发展提供持久动力的重要抓手。必须通过法治形成长远性、科学性的经济社会发展规划，克服经济社会发展的短期化、功利化倾向，避免一系列面子工程，帽子工程；必须通过法治形成更加规范有序地全面深化改革的方式方法，避免改革政策方针的不稳定性；必须通过法治化解各类复杂的社会问题和矛盾，避免问题和矛盾激化。
（二）加快建设法治政府，优化行政法治环境
1.深化行政管理体制改革。不断深化政府行政体制改革，规范政府行为，使政府由原来的经济建设型政府向法治服务型政府转变，不断营造出良好的政务环境。第一，应大力推进公共财政管理体制改革，调整财政的公共支出结构，减少并逐步取消财政资金对一般竞争性领域的投资，将公共财政用于政府具有比较优势事关民生的领域，如基础教育、公共医疗卫生、扩大就业、环境保护、社会保障等。第二，明确不同层级政府的职能定位，建立分工合作机制，加强统筹协调，切实解决当前政府存在的“服务缺位”、“角色错位”、“职权越位”等问题，减少因定位不清、职责不明造成的不必要的行政资源的浪费。第三，加大机构整合的力度，强调顶层设计，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。依据依照精简、高效、权责一致的原则改革政府组织机构。对管理范围、行政职能重叠的部门单位进行整合、裁汰，对职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，避免政出多门和有限行政资源的无谓消耗。2. 切实加强行政审批制度改革。当前，企业和公民个人对行政审批的诟病最多，要针对行政审批手续繁杂，服务质量差的问题，加大行政审批制度改革的力度，大力简政放权，实现审批制度的法制化。制定实施权力清单、责任清单、负面清单，制度，着眼于理顺政府与市场、政府与社会的关系，减少政府对微观事务的管理，逐步减少不必要的行政审批项目，取消不必要的前置审批手续。推动各项行政审批减少环节、压缩时间、简化程序，最大限度减少和规范审批的自由裁量权，严禁变相审批，逐步建立公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度。对已经取消、转移、下放的审批事项，建立后续监管制度，做好各职能部门间的衔接工作，增强改革的系统性和耦合性。3. 完善政务公开和各领域办事公开制度。权力在阳光下行使，接受人民的监督，这是人民群众的迫切期待，这就要求政府部门依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。一是依法制定和公开权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，推进行政权力的透明化和公开化，加强对行政权力行使的程序和过程监管。二是重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域以及涉及群众切身利益的价格和收费、征地拆迁、食品药品安全、公共卫生事件、环境保护等领域政务信息公开。三是将涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。四是推行行政执法公示制度，依法公开执法依据、执法程序、执法结果，强化对行政执法活动的监督，规范行政执法行为。五是加强政务公开信息化建设，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，充分运用先进信息技术手段，丰富公开内容，创新公开方式，为人民群众提供便捷的政务服务。4.完善科学民主依法决策机制。政府的最主要功能之一是行使行政决策权，过去很长一段时间由于决策权领域没有相应的法律法规约束，所以导致经常出现“三拍式”决策（即决策拍脑袋、执行拍胸脯、执行完拍屁股走人），决策过程中违法、随意或滥用决策权的现象比较普遍。因此要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，同时建立健全重大决策终身责任制和责任倒查机制。建立对重大决策的社情民意调查反馈制度，广泛开辟社情民意的反馈渠道，通过新闻媒体、政府网站、政府热线、部门以及调查机构等多种形式，了解群众对南宁市政府行政决策的意见和建议。建立和完善重大决策监督制度，政府重大决策要主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。
（三）打造公正高效权威的司法体系，优化司法法治环境
1.着力推进科学民主立法。适应经济社会不断发展的需要，尊重和体现社会发展的客观规律以及法律体系的内在规律，真正反映和保障广大人民群众的共同意愿和各项权利，继续大力推进科学立法，民主立法。一方面要积极完善和出台“科学合理、行之有效”的法规规章；另一个方面要主动清理过时的，与上位法明显不一的或成效不明显的法规规章。拓展公民有序参与立法的途径，健全法律法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
2.强化程序公开管理，增强司法透明度。司法涉及的环节和程序较多，从立案受理、调查取证，到开庭审理、依法裁判、执行等过程，都必须公开、规范、合法。通过系统化的管理，规范办案流程，使案件从立案时起就进入有序运作的轨道，提高司法质量和司法效率。一是强化立案公开。公开各类案件的立案条件、立案流程等重要内容，建立诉讼引导、风险告知、程序指导机制。二是强化庭审公开。积极组织庭审观摩活动，邀请人大代表、政协委员旁听庭审，增加人民陪审员参与庭审的比例，真正推行“阳光庭审”。三是强化裁判文书公开。除涉及国家秘密、未成年人犯罪、个人隐私以及其他不适宜公开的案件外，逐步推进其他裁判文书都公开。四是强化执行公开。公开执行案件的立案标准、执行风险、执行程序等相关信息以及执行人员的情况及联络方式等。采取查封、扣押、冻结、划拨等措施以及执行中的重大进展，及时告知当事人和利害关系人。五是强化司法鉴定公开。随机抽选的方式选定的鉴定、评估机构和拍卖机构，及时向社会公告选定的名单。对外委托鉴定、评估和拍卖的情况向当事人和利害关系人公开。真正做到权益保障更加有力，便民措施更加丰富，司法公开更加深入，民主参与更加有效，司法环境更加优化。
3.完善司法协调联动机制，努力形成高效司法合力。建立健全司法协调联动制度，加强政法部门与其他相关部门的沟通协调与合作，整合社会各方面力量，多措并举，切实形成解决纠纷矛盾的高效合力，不断提高人民群众对解决纠纷渠道多样性、畅通性的满意度。建立审判与人民调解工作协调机制，构建和谐司法促使矛盾纠纷化解在基层。建立健全劳动争议、交通事故、婚姻家庭、农民工追讨工资等涉及民生案件的联动联调机制建设，联合工会、人力资源与社会保障、公安、妇联等部门共同化解，切实做到涉民生案件化解在基层。建立法院与公安机关执行工作协调机制，确保清理积案和执行工作有效运行。
（四）推进社会治理法治化，大力优化社会法治环境
1.深入推进平安建设。紧紧围绕政治安全、治安安全、生产安全、公共安全、生态安全、信息安全等主题，不断加强和创新社会治理。坚持把深化平安建设长效化、制度化。一是多渠道化解矛盾纠纷。充分发挥政法部门联系面广、工作网络健全、基层组织接近群众的优势，坚持调处优先的原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾。当前，应高度重视工作，畅通群众诉求渠道，及时回应群众诉求，给弱势群体更多的人文关怀和贴心帮助。二是积极构建社会治安防控体系。继续扎实有效开展平安创建及打防控一体化建设活动，优化社会治安巡逻防控体系建设。重点强化人防物防技防，加强对主要路段、商业繁华区和治安复杂场所的监控系统和技防设施建设。
2.全面提升公民法律素养。只有提高公民法律素养，才能真正使公民积极主动参与立法、司法、执法等全过程监督，才能在全社会形成良好的法治氛围。一是加强法治宣传教育，增加和丰富公民的现代法律知识。二是培养和巩固公民对法律的信任、信赖和理性守法的精神，为提高公民法律素质奠定良好的思想基础。三是引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好行为习惯，为提高公民法律素养营造广泛的社会基础。四是创新普法理念，丰富普法形式，重视不同对象人群的个性特征，使普法成为公众的内在需求，而不再是“走过场”和“走形式”。五是培养文明、诚信，遵纪守法的社会风气，遇到矛盾和问题，要顾全大局，依法解决，避免“想闹就闹，想堵就堵”的现象出现，真正把营造好的法治环境变成全市人民的自觉行动。
3.加强法律援助服务。完善的法律援助服务是实现社会公平正义的重要基石。一是要深入学习贯彻重要指示精神，进一步扩大法律援助覆盖面，使法律援助惠及更多困难群众。逐步降低法律援助门槛，努力把劳动就业、社会保障、土地承包、征地拆迁等与民生问题紧密相关的权益保护事项纳入援助事项范围，及时满足困难群众法律援助需求，保障法律援助事业与经济社会协调发展。二是积极探索创新，寻求多种援助方式，努力提高法律援助质量。不断改进服务方式和手段，进一步拓宽、畅通法律援助申请渠道，简化法律援助受理审查程序，努力为困难群众提供便捷、高效的法律援助。坚持把调解优先原则贯穿到法律援助工作中，对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件，更多地采用诉前调解或和解等非诉讼方式解决当事人之间的矛盾纠纷。三是建立和完善告知制度，强化监督，更好地增强法律援助服务民生的功能和作用。大力推进法律援助规范化建设、信息化建设和队伍职业化建设，广泛调动社会资源，强化服务能力，扩大社会影响力。