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(一)抓好环保警示教育,从思想上提升队伍环保意识。召开专题学习会,通过学习环保相关知识,县局干部职工一致认为,建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计,生态红线是决不能逾越的“雷池”,生态环境保护决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡,要正确认识生态环境问题与司法行政工作的关系,自觉做好环境保护法律法规的宣传教育,积极参与环境纠纷调解工作,以钉钉子精神下大力气解决好人民群众反映强烈的生态环境突出问题。
(二)大力开展法制宣传,提高环境保护意识
1.纳入“七五”普法规划,持续推进环保宣传进程。
将生态环境保护方面的法律法规纳入“七五”规划,通过大力宣传生态环境保护、绿色发展、资源能源节约利用等方面的法律法规,确保在“七五”普法期间,全县人民群众对环境保护方面的法律法规知晓率、覆盖率得到有效提升。
2.抓牢“法律七进”载体,有声有色开展环保宣传。
一是制定工作方案。以“五大发展理念”为引领,结合县“法律七进”的工作实际,制定了《县以“法律七进”推进生态建设和环境保护的工作方案》,将环境保护法律宣传工作在“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进单位、进寺庙”中进行细化,促使环境保护工作在“法律七进”中有抓手,有内容。
二是更新专题宣传栏。将位于人流量集中的人民路一段(县人民医院对面)宣传栏内容更新为“金山银山不如绿水青山——保护环境,人人有责”,列举群众身边常见的噪音污染、烧烤油烟、污水排放、乱扔垃圾、焚烧秸秆纸钱、使用塑料袋等环境污染行为,倡导群众养成良好的生活习惯,吸引了广大群众驻足观看,同时各基层司法所也将乡镇法制宣传栏更新为环境保护相关内容,取得良好的宣传效果。
三是开展环境保护主题宣传活动。在“三月法制宣传月”、“6.5”世界环境日等时间节点,通过开展法律咨询、发放宣传资料、举行法治讲座等各种形式,开展生态环境保护为主题的宣传活动,大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律知识。2017年,结合“6.5环境保护日”等宣传节点,全县累计开展环保集中宣传30次,发放环保宣传资料3.5万余份。
(三)全面实施行政执法与刑事司法联动。一是探索建立环境行政执法与刑事司法联动衔接机制,定期通报环境违法案件受理、调查的线索及移送环境犯罪案件的办理情况,研究制定预防和查处环境违反犯罪的工作目标和措施等。目前,召开联席会议3次,通报曝光生态环境保护领域典型案例11件51人。二是分17个片区实施环境监察网格化管理,一级网格由环保成员单位分片监管,主要监管重点源、风险污染源单位5个;二级网格由乡(镇)监管,主要监管辖区内各类企业;三级网格以村(社区)为单位设立网格监管员,主要负责村(社区)环境管理的日常巡查,发现环境隐患问题及时上报。目前,开展日常巡查34次,上报环境隐患线索3条。三是发挥人民调解优势,及时化解环保纠纷。及时将《市矛盾纠纷大调解工作领导小组办公室关于加强涉及环境污染矛盾纠纷排查化解工作的通知》(雅调办〔2017〕11号)下发至各基层司法所,把环境保护作为近期调解重点领域开展排查化解。2017第三季度全县各级人民调解组织调解涉及环境保护方面的矛盾纠纷9件,调解成功9件,调解成功率100%。
(四)健全环境治理制度。一是坚持“谁执法谁普法”责任制,各行政执法部门将环境保护法律法规纳入会前学法内容,结合工作实际,充分利用门户网站、微博、微信、短信等方式开展宣传。二是深化法律顾问制度,提升环保法律服务水平。充分发挥法律顾问作用,推荐律师26人次担任企业法律顾问,在项目环评、建立健全各项环境保护制度等方面提供法律咨询和建议,有效预防和减少环境违法行为的发生。三是常态化开展环境保护法治宣传活动,广泛宣传环境保护联动执法、打击环境违法犯罪行为取得的成效,公布一批联动执法典型案例,打赢“环境保护大会战”。目前,开展环保相关法律法规政策宣传36次,发放环保宣传资料4万余份,刊播环保宣传标语70余条,推送环保短信1万余条。
根据《关于加快推进环保节能重点工作任务落实的通知》(华北环函〔2020〕8号)文件要求,结合两公司工作实际,现将华北公司1-5月份环保工作总结汇报如下:
一、提高认识、加强领导、明确责任,为全年环保工作打下坚实基础
一是提高认识。两公司将进一步提高对生态文明和环境保护重要性的认识,继续把环保工作作为重中之重,以前所未有的力度投入到生态建设和环境保护中,把“党政同责、一岗双责”时时刻刻记在脑子里,落实在行动上,确保按时按质按量完成集团下达的各项工作任务。
二是加强领导。进一步强化组织领导,理顺工作职责,加强保障,建立条块结合、责任到人的科学推进机制。严格落实领导责任、部门责任。督促全部门主要负责同志要拿出足够时间和精力抓环保工作,确保各项任务措施落到实处。
三是明确责任。由两公司环委会办公室发挥协调、指导、监督的作用,统筹推进面上工作开展。由各牵头部门切实发挥作用,按照各自工作职责,明确责任分工,抓好各自牵头环保工作。由各责任部门协作配合、齐抓共管,坚持问题导向,深入剖析问题根源,研究治本之策,层层传导压力,层层压实责任,抓好工作落实。
四是加强煤质管理。持续强化煤质管控是推进生态文明建设的具体实践,两公司各责任部门把思想和行动统一到环保问题的整改和大气污染防治工作的具体要求,统一到两公司安排部署,细化工作措施,扎实做好煤质管控工作。
二、加强宣传、强化环境保护意识
1、两公司始终坚持环境治理与环境宣传一起抓,通过环境宣传教育,提高全员环境意识,从而促进环境治理及工作开展。切实加强环境保护宣传工作,要继续加强环境保护法律、法规和环保知识宣传教育活动,利用各种活动开展广泛宣传,提高职工群众对环保工作的关心度。
2、利用开展"6·5"世界环境日活动进行宣传。根据集团公司环保部统一部署,结合两公司实际,我们将充分利用好今年"6·5"世界环境日,以张贴环保宣传栏、宣传标语、口号,发传单等各种形式,提高宣传效果。切实通过活动开展,增强职工群众的环保意识。
3、以抓好各种创建工作为契机,做好宣传工作,认真扎实地开展创建绿色、文明、共享、环境友好型企业,把绿色创建做为提升环保形象,宣传环保事业的一个大平台,动员和发动各部门在宣传日做好宣传工作,营造宣传环保的大局面和大声势。并要求各单位抓好经常性宣传工作,营造社会宣传环保、重视环保的良好氛围。
三、部门齐抓共管,加强目标管理
在工作中,我们严格按照环保目标责任书要求,结合两公司职责和责任部门实际,抓住重点,齐抓共管,有效实施,强化管理,使环保目标责任状各项内容和指标落到实处,各项工作有序展开。在今后的工作中,两公司将制定更有针对性的方案来开展工作,使工作落到实处。
厂部在公司各部门的关心和指导下,认真落实国家环保法律法规,强化环保责任制,厂部环保管理能力进一步提高,各项工作有了长足进展,全年虽发生多次轻微冒烟或其他小事件,但未发生一起较大的污染事故,较好的完成了全年工作目标,现总结如下:
一、完善环境管理、加强责任制建设
根据公司要求,结合厂部实际情况,制定全年环保工作计划,配备专职管理人员,充实各车间兼职环保管理人员,明确各级环保管理人员和员工环保职责。
二、强化监管,认真完成上级部门及公司的整改要求
1、厂区有一个生产、生活废水收集井,厂部安排专人监护管理操作,严禁废水外排,把收集的废水排放到固废收集坑,把倒入坑内的各种废灰加湿保存,杜绝二次污染,而且在11月份进行改造。
2、由于电石生产存在不稳定性,经常出现少量烟尘外溢现象,厂部多次召开专项会议商讨解决方法。对车间引不起重视,随意排放的车间进行经济处罚。
3、对各车间产生的固废进行监督处理,各车间除尘棚积灰严重,厂部主动调配车辆,协助各车间清理;督促各车间清理废油,于10月份、11月份上交公司废油38桶(共计6460公斤);8月份-10月份清理固废坑废灰310车,减少了废灰扬尘对厂区的二次污染。
4、针对9月21-22日xxx市环保联合检查组下发的10项整改要求进行整改,截至12月14日除废水改造未完成对接,其余9项都完成整改,并投入使用。
5、全年对部分员工进行环保知识培训两次,共计50人次,每人2课时,培训后进行考试,成绩都在60分以上。
三、2020年工作计划
在新的一年里,厂部将不断完善各项环保工作,狠抓落实,以高度责任心和敬业精神,确保环保工作取得新成绩,大力宣传推进清洁生产,切实加强污染减排工作,不断强化环保管理队伍的水平,提升厂部实力,实现公司可持续发展。
1、在公司的指导部署下,积极开展清洁生产,大力推进循环经济,提高重点环境风险应急处置能力。
今年以来,在园区办正确领导和同事们的关心帮助下,围绕年初工作安排和责任分工要求,我虚心求教,积极学习,团结同志,服从安排,牢记职责,认真工作,较好的完成了各项工作任务。现将一年来工作情况总结如下:
一、扶贫包抓情况
按照脱贫攻坚工作总体要求,把扶贫工作作为当前一项重要工作来抓,一心扑到解决包抓贫困户的实际问题当中,切实增强紧迫感和责任感。做到了以常到贫困户家中拉家常、多见面、常联系的方式拉近感情,认真了解包抓户的实际困难情况、讲解政策、分析致贫原因,帮助贫困户树立脱贫信心。针对包抓户住房困难的实际情况,认真制定帮扶措施,着力解决贫困户安全住房和经济增收问题,完成了包抓户的危房改造并搬迁入住,实现了经济收入逐年增加的帮扶目标。
二、积极落实环保各项工作
为认真贯彻落实环保各项工作要求,积极履行工作职责,把环境保护作为一项重要工作稳步推进。
(一)环评工作稳步推进
按照环保工作要求,针对园区企业项目环评工作欠账较大的问题,园区办联合区环保局对联合开展了环评情况大检查,认真梳理当前企业环评情况,建立了动态的环保管理台账,并宣传指导企业完善环评手续的办理和验收,实时跟踪督促实行动态管理。截止12月底,园区环保手续不完善的20余家企业,均按照环保要求积极履行项目环评的申请、编制和验收进入实质阶段,使园区企业环评执行率达95%以上。
今年5月《汉中高新区规划环境影响报告书》经过省环保厅的两次审查修改,于5月8日下达了环境影响报告书的审查意见。
(二)全面落实环境保护各项工作
一是结合市、区环保工作会议精神,园区办召开了“防污治霾”专项会议,制定了《汉中高新区铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案》和《汉中高新区2018年保卫蓝天百日攻坚行动方案》,明确了目标、落实了责任,使各项环境保护工作落到实处。
二是开展了突出环境问题专项检查,对辖区内10余家汽车销售维修4S店和大气污染物排放企业,进行了重点检查,对存在问题的企业下发了整改通知,要求企业限时整改,落实完善污染处理设施,并稳定运行。
三是对区内建筑工地进行了全面清理整顿,要求工地严格落实防尘降尘措施,裸露地面及堆土必须实施覆盖洒水,进出运输车辆必须冲洗上路,施工作业面全部落实大气污染治理工作任务。并对不符合环保要求的企业下发了停工整改通知5份,限期整改,促使企业绿色施工。
四是为全面提升高新区一般工业固体废物规范化管理水平,印发了《汉中高新区关于规范一般工业固体废物管理工作的实施意见》和《汉中高新区固体废物及危险废物管理制度》,同时建立了企业危废管理台账、环境问题排查清单,园区范围内有危险废物产生的13家企业,按照环保要求,在环保汉台分局进行了注册登记,由区环保局统一进行监督管理,各企业均与汉中石门危险废物集中处置中心签订了危险废物处置合同,并建立了危险废物转移台账,严格落实危废管理规范转移处置,确保了园区不发生污染事故。
五是联合区环保局监察大队和公安汉台分局在园区范围内开展了拉网式环保大排查、大整治,对园区存在的环境问题进行了全面梳理,摸清了底数、建立了环境问题台账,提出了整改措施和限期整改时限,规范了企业的环境管理。同时按照环保要求对个别企业的排污口进行了现场封堵,对存在问题的企业进行了笔录问询、立案处罚等处理,对园区企业履行环保义务起到了警示作用。
六是按照省市区环保要求开展了第二次全国污染源普查工作。通过对园区符合普查条件的54家企业普查工作的开展,全面掌握了园区各类污染源的数量、种类和区域分布状况和园区主要污染物的产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境污染风险提供依据。
七是加强对园区企业的日常监管力度,密切关注投产企业、商混企业及完成锅炉拆改任务的企业,督促落实污染防治措施,规范物料现场堆放,并对污染治理设施是否正常运行进行严格监控,确保污染物达标排放,厂容厂貌干净整洁。
八是邀请环保局和安监局组织入园企业和干部职工开展了环境保护、安全生产专项整治会议和相关法律法规的培训学习,提高了企业的环保意识、明确了环保责任、提出了整改要求,使园区发展和环境保护齐头并进。
三、水污染防治重点工作继续推进
为更好的落实园区水污染防治各项工作,制定了《汉中高新区水污染防治2018年度工作方案》,以督促配合污水厂早日建成为工作目标,积极协调各相关部门加大环境保障工作,及时跟踪汇报建设进度,力促污水处理设施按照时限要求完成建设任务。截止12月底,污水处理厂建设工程和污水管道埋设工程完成90%以上,已进入收尾阶段。
四、存在问题和下步工作打算
公司现有人员49人,拥有二条生产线,年生产能力60万方,有13辆搅拌车、3辆泵车、1两铲车,司机22人。公司成立了安全生产委员会,由总经理、各部部长、兼职安全员组成,公司安委会成员每旬进行一次安全生产、6S管理(含安全隐患)、环保大检查活动,安全员每天对全公司范围实行安全、6S管理检查,做到检查结果有记录、有处罚、有整改、有反馈,公司2016年没有发生较大的安全事故,一年来主要做了以下几方面的工作:
一、 重点抓好车辆道路交通安全管理工作。
公司针对车辆道路交通安全管理,首先制定安全行车激励制度,实行车辆全年公司司机驾驶安全奖,每半年兑现一次,上半年没发生交通事故的司机奖励600元/人。全年没发生交通事故的司机奖励1500元/人。其次实行每天早班会制度,会上,各部部长,安全员针对季节及天气变化、工地作业、特殊路段、节假日、圩镇路段及晚班作业要注意的安全事项,做到早布置、早安排、早提醒、早预防。及时传达宣贯上级安全管理部门文件精神,并认真执行到位。第三,做好车辆运行前的检查工作,严格禁止有故障的车辆上路运行,并要求司机严格执行《上班行为管理规定》、《道路交通安全法》,严格遵守交通规则和公司制定的行车路线行驶。提高司机的安全防范意识,收到了良好的成效,一年来,公司没有发生车辆交通事故。
二、 强化安全生产管理工作
首先进行生产现场管理,对废铁、废油、废轮胎实行定点存放,并定期处理。给员工提供干净整洁的工作环境。其次对检修设备,清理主机结料实行停送电工作票,检修工作票制度。第三,主机设备检修、更换输送皮带实行检修前的安全动员会,确定安全责任人、安全监督员。实行工作过程全方位的安全监督工作。第四,工作岗位、重点部位、关键路段设置警示牌、标示牌56块,起到了对员工的安全警示作用。第五,进行了灭火器灭火演练和中暑急救演练。第六,重点进行了民工和外包人员的安全管理工作。
三、 强推6S管理工作
6S管理工作是安全管理工作的基础,6S管理工作做好,能有效的控制安全事故的发生,公司在6S检查中为了尽快推行6S管理标准化,对每旬一次的6S检查结果都会进行奖罚。赣州新材总部在各个商砼建材板块每月检查评比中,于都商砼公司2016年获得了一次第一名,三次第二名的好成绩。
四、 重视环境保护工作,避免环境污染事件的发生
公司注重粉料库顶6台除尘器和机楼2台除尘器的除尘工作。保证8台除尘器能正常运行,达到最佳除尘效果。严格控制粉料入库冒粉、漏粉、冲顶等粉尘污染事件。公司有6个沉淀池,做到沉淀物及时外运,做到废水再利用,晴天废水不外排,雨天废水达标后外排的工作,避免油污、砼浆外排现象。
五、 加大对安全、环保资金的投入
2016年,公司新配置灭火器12瓶。新增消防水栓一个,消防砂铲二把,安全板报6期,安全条幅12条,购买反光服150件,新增警示牌、标示牌36块、污水泵2台、保险带8条,保险钢丝绳两根(24米),新增安全防护栏86米,安装除尘喷水水管190米,这些资金的投入,对防止环境的污染、控制安全事故起到了重要的作用。
六、 安全存在的主要问题
具体表现在:一是全县环境质量稳中有升。全县空气质量继续稳定在国家Ⅱ类标准以内,辖区出境断面水质均达到国家地面水Ⅲ类标准,大源饮用水源保护区水质达标率为100%,区域环境噪声和交通噪声均保持在国家标准范围内,全县环境质量在全市名列前茅;二是污染减排任务圆满完成。“十一五”期间,在结构减排方面,依法关闭了县造纸厂、氮肥厂和县第一再生胶厂等企业,二氧化硫净削减92吨,已超额完成“十一五”二氧化硫减排任务。在工程减排方面,县污水处理厂日平均处理污水量7000吨以上,对化学需氧量形成削减能力,确保了“十一五”减排目标顺利实现;加大结构减排,推进重点行业结构优化调整。对我县通达贵金属有限责任公司、通达贵金属有限责任公司粗铅冶炼生产线,浙松林化工厂生产线予以淘汰关停。加强工程减排,加强城镇生活污水处理厂的治理。建立了日处理500吨的安平镇安平村微动力污水处理站,加大污水收集率,并做到运转正常,覆盖户数616户,覆盖人口2500人,化学需氧量年削减量可达41.6吨,氨氮年削减量可达6.3吨;加强县生活垃圾处理场污水处理设施运行监管;加强农业源的工程减排力度。对辉湘综合养殖场、木子养殖场、加强治理力度,完善处理设施,争取年底前完工,确保外排污染物达标排放。将污染削减项目和总量控制目标层层分解,落实目标责任,强化管理措施,进一步加大工程和结构减排力度,科学合理布局产业发展,严格执行国家有关政策,坚决淘汰落后生产能力。通过采取一系列措施,2013年上半年,我县化学需氧量削减167吨,氨氮削减13吨,二氧化硫削减426吨,氮氧化物削减26吨。三是环境综合整治成效显著。冶炼业环境治理力度空前加强。依法取缔了一批不合法企业,淘汰了智升、兴安、永乐贵、永盛、雄进、通达六家不符合国家产业政策和环境污染严重的烧结锅炼铅生产线,对智升冶炼有限责任公司的烟囱实施炸毁;彻底铲除了三角坪地区内8家小摇床选矿企业,从源头上根治了污染。切实加强了永乐江流域水污染综合整治。依法关停了大石工业小区内小硅石厂、小炼铁厂、小塑料厂和小橡胶厂,取缔关闭了安平非法炼油厂、军山阳志华摇床厂、灵官非法橡胶厂、洋际炼油厂,有力保障了永乐江流域水环境安全。四是环保服务进一步优化。帮助县冶炼企业顺利通过“三同时”验收,积极主动为县工业园区企业做好服务,一大批重点建设项目和招商引资项目顺利通过环评审查审批,围绕产业定位,引进实力强、技术含量高、能耗低、污染少、效益高的冶炼、化工企业,高起点、高标准打造化工、冶炼产业园区。其中龙海循环经济小区的成功落地,将力促我县经济进入跨越式的发展阶段,产值将上百亿元,税收达10个亿;五是县委、政府下达的各项中心工作任务圆满完成。2013年“创卫”复查、建整扶贫等其他中心工作圆满完成任务,特别是“创卫”复查工作成绩优异(以最高分通过复检,环保工作得到省复查组充分肯定),有力推动了我县经济社会又好又快发展。
二、一年来主要工作
(一)抓宣教,环保宣教深入持久。一方面“六·五”宣传深入人心。活动结合世界环境日主题和中国主题确立了“推进生态文明,建设美丽”的宣传活动主题。宣传活动方队由县环保局干部职工、全县环保志愿者共150余人组成,其中全县四大家领导亲临活动现场并全程参与了该项宣传活动。活动方队冒雨在县城主要街道进行徒步10余公里宣传。此次宣传活动共悬挂、张贴条幅、横幅、宣传标语上百幅,发放宣传册子1000余册。同时开展了全县中小学生纪念环境日的环保主题征文活动,从征集的上千征文中评出了18篇获奖征文并进行了颁奖。着力使“六·五”成为县广大人民群众了解环保、支持环保、积极参与环保的节日盛会。二是组织有关乡镇、部门单位及企业业主认真学习最高人民法院、最高人民检察院联合的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,编制学习册子200份发放到重点企业及非法小冶炼手中。通过集中学习、探讨,与会部门单位负责人对依法行政,切实履行好环境保护的职能、职责,在思想上认识上进一步得到了加强,企业业主纷纷表示,将更加注重企业的环境管理工作,强化防范环境风险能力,进行依法生产。三是定期编发《环境信息》,自2010年10月发行刊物以来,已编发《环境信息》35期,涵盖了国家、省、市、县的环境工作动态、环境质量季报、工作调研等丰富内容,受到了县主要领导的高度评价。在全县营造了浓厚的节约资源和环境保护的氛围,提高了全县人民保护环境的自觉性。
(二)打基础,做好环境保护工作的长远规划。在经过充分调研、多次论证的基础上,积极聘请省高等院校和环保专家先后编制、出台了《县“十二五”环保规划》、《县生态县建设规划》。同时,县大金山工业园、县工业园区顺利通过了环评,龙海循环经济工业小区即将通过省厅专家评审,这些基础工作为我县环境保护实现功能区的划分打下了坚实基础,并通过划定全县生态红线,根据功能区划的不同明确了鼓励发展区、限制发展区和禁止发展区,为坚守生态红线,保障生态安全,促进经济社会持续健康发展、为子孙后代留下良好的生存和发展环境做好了一系列前瞻性的基础工作。
(三)强队伍,抓好能力建设。突出环境保护队伍建设这个重点,积极组织开展环境监察、监测学习、培训,确保执法人员素质全面提高。不断加大投入力度,先后购置和完善一大批监察、监测等仪器设备,提高环境执法、环境应急能力和水平。建立健全环境监察、监测各类工作制度,规范台帐管理,对重点污染源做到一企一册,随时进行动态更新。增加环境监管频次,强化环境监督检查。开通环保举报热线,及时受理各类环境污染举报,积极调处各类环境污染事故、纠纷,切实维护群众的合法利益。我县环境监管能力建设水平不断提高,先后以全市首家成为了“全国环境监察标准化建设三级达标单位”、“全国环境监测标准化建设三级达标单位”,2013年8月又投资100余万元建设了我县首家空气自动监测站,使我县城区环境空气质量得到全天候监控,环境空气质量评价更具时效性、准确性。通过不断加强能力建设,我们已经能够全面掌握全县的环境污染准确信息,为我县环境监管及污染综合整治提供了有效的技术保障,进一步明确了环保工作的重点和努力方向。
(四)抓治理,争资立项成效显著。认真分析形势,突出抓环境治理,运用前瞻性眼光做好项目储备,对项目早谋划、早包装,主动争取富有竞争性和新开口子的项目资金。积极争取农村环境连片综合整治示范区项目资金、重金属污染治理项目资金、节能减排项目资金、禽畜养殖污染治理资金、执法能力补助资金等共计2193万元,是县政府下达任务700万元的299.6%。通过环境整治项目的实施,全县环境质量得到了有效改善。农村环境连片综合整治示范项目有效解决了我县农村区域性突出环境问题,改善了农村环境质量,推进农村环境污染防治设施建设和综合性污染治理,使永乐江水质变得更清更净;冶炼产业结构优化升级项目既确保了冶炼业环境安全风险的降低,又促进经济腾飞打下了坚实的基础;历史遗留的重金属废渣处置项目对修复区域内污染的水环境、土壤环境发挥了重要作用。环境治理项目的实施,为解决发展的后顾之忧作出了积极贡献。
三、下一步工作设想
一继续坚持科学规划,从环境保护的角度确保全县社会经济走上良性发展轨道。紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,努力提高生态文明水平,加快建设资源节约型、环境友好型社会。根据《县“十二五”环境保护规划》、《县生态县建设规划》功能区发展战略,充分发挥环保把关和推动作用,推动全县经济社会发展走上良性发展轨道。
二进一步加强环保队伍,构建健全基层环保网络。建立和完善从县到乡、到村一级(志愿者、举报奖励机制)覆盖全社会的监管网络和体系,根据责任主体的不同落实环境保护的相关职能和责任,并制定相应的责任追究办法,真正做到“谁污染,谁治理,谁失职,谁负责”,健全和完善环境污染监管评价体系,通过不断完善的制度设计确保环保机关廉洁、高效运行,充分履行环保部门自身职能,为环境安全构建防火墙,坚决守护好这一片青山绿水。
(一)全力支持社会经济发展
严格按照《关于进一步做好服务经济发展工作的意见》,全力加大支持经济发展的工作力度。
一是加快建设项目审批速度。对权限范围内的建设项目,努力实行"随到随审"制度,及时审批;对权限范围外的建设项目,积极开辟绿色通道。切实落实好重点项目预先介入制度和重点项目专人负责制度。项目审批时间在去年提速20%的基础上又提速了20%。此外,从五月中旬起,我局正式启用网上申报系统。各镇区的饮食娱乐服务类和区域开发及其他类项目均可通过网络申报,行政审批服务中心环保窗口将不再直接受理以上两类项目。
上半年,共审批项目1532件(其中有市重大项目172项),包括报告书48件、报告表738件、登记表746件,预审项目915件。行政服务窗口共受理项目3697件,办结固废转移审批829件,排污许可证184件。
二是加大服务经济的力度。一方面,积极推进环保联络员制度。对企业的环保诉求,坚决做到"能办则办、特事特办、急事快办",截止目前,已走访企业82家,帮助企业解决50多个实际问题。另一方面,落实预先介入制度。积极主动与各区镇招商人员联系,对各区镇在谈项目,提前介入,给予指导。凡是不符合产业政策的,建议各地立即终止谈判,以免浪费人、财、物力;凡是符合产业导向的,积极给予帮助,实行审批提速。此外,在遵守国家环保法律、法规的大前提下,还对具体项目创新灵活的审批方法,确保企业"早核准、早开工、早投产、早见效"。
此外,还与我市金融部门联合推出环境信用修复机制,对环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业,及时提升环境行为等级,确保企业及时获得信贷支持。半年来,已为十几家企业进行了环境信用修复。
三是规范环境执法行为。按照行政执法从严、行政处罚从轻、纠违重在整改的原则,严格落实"首查教育、二查整改和整改到位不处罚"的执法要求,把行政执法的重心放在督促企业整改到位、守法经营上,重点抓好执法检查回头看工作,帮助、指导企业落实整改措施。上半年,共行政处罚违法企业8家,处罚金额19.9万元,比去年同期分别下降了56%和84%(去年同期处罚违法企业18家,处罚金额125万元)。另对8家已立案但后期整改到位的企业,作出了免于处罚的决定。
此外,还切实降低环境监测收费,对部分服务性监测项目实行"减半收费",对监督性监测实行不收费。上半年减免环境监测收费15余万元。
四是全力推进重点(实事)工程。坚持做到"领导、认识、责任、落实"四个到位,在年初就成立了工作班子,并制订了《环保局重点工作任务分解表》,机关科室分工负责,重点项目落实专人,要求责任部门及具体督办人在保证质量的前提下,切实抓好进度。到目前为止,我局负责的重点工作(实事工程)都能够按照序时要求顺利推进。有关污水管网建设、扩建三家(陆家、张浦、锦溪)污水处理厂、继续实施乡镇污水处理厂除磷脱氮工艺改造以及在30个自然村落开展生活污水处理等工作,都已纳入市镇长目标责任书中,从年中督查情况的来看,各项工作进展都比较顺利。
(二)着力抓好污染物减排工作
严格执行《**市减排目标责任评价考核暂行办法》,采取有效措施扎实推进全市减排工作。在源头控制上,产业布局优先考虑环境容量,禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的项目。在结构优化上,排出低产出、高污染、高排放企业名单,有计划、有组织、有节奏地实施转移或关停。在工程进度上,进一步加大督查力度,做到月检查、月通报,确保减排工程早实施、早完工、早见效。在项目管理上,切实加强工作台帐建设和减排项目现场管理,抓好业务培训,不断提高项目管理水平。
此外,还认真开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作,出台了《**市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案》,利用经济杠杆引导企业约束排污行为。
经过努力,上半年全市共削减cod1660吨、so2660吨,完满完成了半年度减排工作任务。
(三)认真抓好环境综合治理
一是坚持实施水环境综合整治。认真落实省太湖流域水环境综合治理实施方案,全力保障饮用水源地安全。落实阳澄湖蓝藻防控措施,完善蓝藻监测预警机制,提高饮用水有机污染物深度分析能力,及时掌握水质变化动态,截至目前共编制完成蓝藻日报47期。对饮用水源地、调水通道及重点河流实行全方位巡查监测,上半年共完成污染源监督监测1646次。此外,还采取扎实有效的措施,努力提升行政交界断面水质达标率。对于部分超标断面,要求各区镇认真分析超标原因,提出相关治理措施,持续改善水质。
二是高度重视空气污染整治。加快建设禁燃区,推广使用清洁能源。对空气污染排放企业实施全面整改,大力削减工业废气排放强度。加大机动车排气污染控制力度,启动机动车尾气综合整治,严格按规定开展机动车排气检测工作,加大不达标车辆治理和淘汰力度。加大建筑扬尘污染控制,全面落实清洁施工、文明施工要求。此外,还认真抓好秸秆禁烧和综合利用工作,切实加大秸秆禁烧的巡查和执法力度,重点对公路交通干线周边地区及饮用水源地等敏感地区,进行不间断巡查。今年夏收季节,我市没有发生秸秆大面积焚烧的情形。
三是切实做好固废监管工作。对我市23家危险废物处置利用单位进行了专项检查,并完成全市工业固体废物的申报登记基础工作。商卫生局修订了《**市卫生医疗机构医疗废物集中处理管理办法》,并联合开展了医疗废物专项检查活动。配合经贸委、安监局对双鹤药业遗留的废水处理库存的有机废水及报废的各类化学品中间体、化学试剂等进行了妥善处理。此外,还对绿利来的水处理污泥的处置进行跟踪调查和管理。对原化工厂"黑脚子事件"展开调查、取证及分析鉴定工作。半年来,共现场检查213厂次,开出整改通知30份。
四是认真做好核与辐射监管工作。对我市24家放射源使用单位进行等级划分(其中高风险单位4家、中风险单位4家、低风险单位16家),并定期对涉源单位开展严格执法检查。全面落实核技术利用单位放射性同位素防火、防水、防盗、防抢等安全措施与应急预案。严格执行放射源转移备案和转让审批制度,加强运输途中的安全保卫工作,严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、被抢等辐射事故。督促企业将闲置、废弃放射源和放射性物质及时送贮,减少安全隐患。此外,还切实加强企业申请核技术应用项目竣工环境保护验收工作。
一、领导重视,健全组织机构
领导重视“五五”普法工作是抓好单位职工“五五”普法工作的关键,是推动“五五”普法工作不断前进的主要手段。为抓好“五五”普法工作,我局首先成立了“五五”普法工作领导小组,并对小组成员具体负责“五五”普法工作职责及任务进行了分解,在明确职责的情况下,使任务落实到人。在单位领导小组的带动下,按照上级“五五”普法工作要求,对“五五”普法工作进行了全面安排,制定了切实可行的办法和措施,为使我局“五五”普法工作的顺利开展奠定了可靠的组织基础。
二、狠抓落实,保证有效实施
三年来,在“五五”普法落实工作方面,主要采取狠抓制度落实,首先:每周星期五安排全体职工集中学习相关法律法规,将“五五”普法学习内容与环境保护业务素质学习内容有机的结合起来,将《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治发》及《实施细则》、《环评法》和全国“五五”普法统一读本干部法律知识读本等法律、法规当做重点学习内容,安排职工进行重点学习,做到重点掌握,提高了单位职工学法、用法、懂法的意识,使单位职工在熟悉法律、法规的情况下,自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。其次,注重职工对《环境保护法》知识的应用,碰到违法排污案件要依法处理,在不断总结经验的基础上,提高单位职工解决实际问题的能力。
三、形式多样,营造学习氛围
三年以来,在“五五”普法知识的学习过程中,我局学习领导小组依据单位“五五”普法学习内容,组织单位职工学习“五五”普法知识进行了测试。7月,我局举行了环保法律法规政策培训班,企事业单位参训人员200余人,邀请重庆大学教授作法制专题讲座;,我局邀请市法制局、环保局内部熟悉法律法规的干部职工上法律知识课和依法办事程序,让企事业单位法人和职工了解环保法律法规及政策;“6.5”世界环境日期间,由市委、人大、政府组织开展了声势浩大的庆“6.5”世界环境日,万源市中学、万源市第三中学开展了法律知识竞赛,以环保为主市级部门参与近万人的法律知识游行宣传活动,同时利用电视(来源:文秘站 )台、宣传专栏等形式宣传公共法律和环境保护法律法规,使市民更进一步了解环保法制知识。组织职工采取张贴标语、制作环境户外广告1120平方米,散发环保法律法规宣传资料15000份等形式,进行了大规模的《环境保护法》宣传活动。为群众掌握环保知识提供了良好的学习机会,为提高单位职工的积极性起到了很好的推动作用。
四、建立健全相关制度,规范执法行为
我局结合机关效能建设,建立了《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《责任追究制》。首问责任制:要求环保局股、室、站、队、所和全体工作人员对企事业单位来局办事或来访人员热情接待,按职责范围,凡符合规定的,手续齐全的首问股、室、站、队、所或责任人应当按办事程序的规定,及时准确、耐心地予以办理或说明,不得拖延办理时间。服务承诺:环保实行政务公开,公开办事程序,办事依据,办事要求,提高工作透明度,向服务对象提供可操作性的服务指南,做到急事急办、持事特办。限时办结制:环保行政审批在规定期限内办结,《环境影响报告书审批》30个工作内办结;《环境影响报告书审批》15天内办结;《建设项目竣工环境保护验收》10个工作日办结;《危险废物经营许可》10个工作日办结;《排污许可(大气、水)核发》8个工作日内办结;《危险废物经营许可》10个工作日办结;《大气排放转化为气体等可燃物气体审批》8个工作日内办结。行政管理,服务事项及其他办理事项在15个工作日办结;备案报告事项在3个工作日办结;来信来访5个工作办结;领导及上级部门交办的事项在15个工作办结。责任追究制:局机关及各股、室、站、队、所全体干部职工,有违规违纪行为,按有关规定严肃处理。通过上述制度约束,三年来,无一例环保工作人员违规违纪投诉,环保队伍形象有了大幅度提升。
五、依法管理,工作成效显著
近年来,我局积极开展“五五”普法活动,广大干部职工法制意识不断增强,执法水平不断提高,做到依法行政,依法文明执法,取得明显效果。