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、市及上级部门的各项部署,以“优化就业、服务民生”为出发点,深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性,按照年初制定的工作计划,把促进就业摆在更加突出的位置,深入开展学习科学发展,以落实新一轮再就业扶持政策为主线,加快建立统筹城乡的就业服务体系,统筹做好强化公共就业服务平台建设,统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作,积极推进就业再就业工作的深入开展。
一、2009年就业工作基本情况
(一)就业再就业工作目标任务进展顺利
预计2009年,全市可实现城镇新增就业人,其中下岗失业人员再就业人,就业困难人员再就业
人,分别占省指标28700人的
、6800人的和1800人
。城镇登记失业率控制在4以内;全市累计发放小额担保贷款
万元,占省指标6200万元的;新增创业培训人,占省指标2000人的
;农村新增转移就业人,占省指标8000人的
,转移就业规模达到
万人,建立标准化就业和社会保障平台试点镇5个、试点村8个;开展农民工技能性培训人,占省指标14400人的。预计到年底各项目标任务均可超额完成。
(二)强化目标责任管理
一、外塑形象,内强素质
不少人都说,就业局变了。是的,××县劳动就业管理局在岳祥金同志带领下,无论在形象上,还是在工作上都变了,过去办公环境“脏、乱、差”不见了,展现在眼前是清洁、干净、舒适的办公环境,过去工作散漫现象没有了,展现是严肃、活泼工作作风,他还要求工作人员要做到诚信服务、高效服务、满意服务、贴心服务。××县劳动就业管理局一点一滴变化无不凝结着岳祥金同志的心血。
截至目前,我县已完成新增就业岗位7650个,占全年任务的153%;下岗失业人员再就业2300人,占全年任务的121%;“4050”人员再就业840人,占全年任务的233%;免费再就业培训946人,占全年任务的556%,免费提供职业介绍920人,占全年任务的108%;全县小额贷款发放75.5万元,占全年任务的107%;《优惠证》发放2230人,占全年任务的123%;新增劳务输出43000人,占全年任务的430%;培养创业小老板为52名,占全年任务的236%;原创:安置公益性岗位120人,占全年任务的120%,城镇登记失业率为3.8%。为了更好地服务下岗失业人员和农村富余劳动力,做好就业再就业工作,县劳动保障局在就业局一楼筹建了劳动力市场,已于11月18日正式投入使用。
二、措施
(一)领导重视,组织健全。
劳动保障工作事关改革发展稳定大局,关系到群众切身利益,为此,县委、县政府高度重视,多次召开专题会议,认真研究、分析部署劳动保障工作,成立了以县委副书记、县长解杰昂为组长,分管副书记、副县长为副组长,有关部门为成员的领导组织,同时各乡镇、各部门也成立了相应组织,并制订出台了《今年就业再就业工作目标任务考核办法》等一系列指导性文件,有力促进了劳动保障工作的开展。
(二)抓舆论宣传,促就业。
为认真做好我县就业再就业工作,认真践行“三个代表”重要思想,让群众及时了解劳动就业政策,传递就业信息,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,县劳动就业管理局内部发行《××劳动就业》简报,让各乡镇各社区及时了解我县就业再就业工作,截止目前已发行六期,受到社会各界一致好评。为了更好地保护外出民工合法权益,让下岗职工及时了解国家的扶持政策,我们编写了《务工指南》和《再就业优惠政策汇编》等宣传材料。为了更好宣传国家就业政策,3月8日我们举行为期一周“再就业政策宣传”活动,出动车辆50余次,发放传单2000余份,4月25日举办“安徽省劳动合同宣传日”,受教育群众达3000余人。
(三)抓劳务输出工作,促就业。
为了认真落实《中央一号》文件精神,切实维护民工合法权益。春节前夕,我们组织有关人员赴山东江浙一带企业进行实地考察,先后与浙江上虞卧龙集团、山东淄博、江苏海宁等地知名企业签订长期劳务合同。为了保障春节期间劳务输出工作有序进行,我们抓住春节后外出民工高峰期,精心谋划,认真组织,谨慎操作,积极疏导,已将5000多名我县农村富余劳动力输往沿海城市及全国各地,使我县劳务输出工作又上新台阶。目前已建立了浙江、江苏、广东劳务基地,切实缓解我县当前日益紧张就业压力,获得良好社会效益和经济效益。为了提高劳务输出工作的组织化程度,近期我们积极协调筹备资金开设了劳动力市场。为净化劳动力市场环境,9月15日,我们举办了为期三天的职业介绍所暨社会力量办学机构负责人培训班,带领他们认真学习《劳动法》和《安徽省劳动力市场条例》,并进行了考核,提高了业务素质,增强了业务能力。
(四)抓好社区平台建设,促就业。
年初,为了做好社区就业工作,安置下岗失业人员实现再就业,我们围绕“如何做,怎样做”召开专门会议,理清思路,统筹全局,制定本年度工作计划。年初,统一为12个社区统一配置了微机、办公桌椅和档案柜等办公设施,夯实了硬件设施。为了提高社区专管员的业务素质,更好的为下岗职工服务,8月初,我们在就业局会议室,对城关各社区专管员进行了为期两天的业务培训,城关镇与各社区签订了目标责任书,会上我们要求各社区结合本社区实际拿出一套安置方案,服务于下岗职工。截止目前,已开发就业岗位6000多个,安置下岗职工2600人,超额完成年初制定的目标任务。今年10月22日,市委书记邵国荷来××检查时,对我县就业和再就业工作给予高度评价。
(五)抓技能培训,促就业。
年初按照市局要求,我们精心组织全市职业技能培训会会议,并取得了圆满成功。为了提高下岗失业人员再就业能力,我们认定了陈侠电脑、银燕缝纫学校为下岗失业人员培训基地,对下岗失业人员进行免费培训。同时加大了农民工培训力度,不断投入资金,积极扶持乡镇职业技能培训班,要求各乡镇至少要建立一个技能培训班,以提高外出民工就业能力,就业局扶持标里镇裁剪培训班已经向江浙地区成功输送缝纫人才600余人。为了提高培训质量,八月份我们对县内所有社会力量办学机构进行清理整顿,坚决取缔非法办学。
(六)抓再就业优惠政策落实,促就业。
1、切实做好小额贷款发放工作。为了更好地扶持下岗职工创岗再就业,我们积极协调县农行发放小额贷款,帮助58名下岗职工创岗就业,实际办理58户,贷款额75.5万元,超额完成了市下达70万元的任务。
2、切实做好优惠证发放工作。为切实把再就业优惠政策落到实处,保障再就业优惠证发放有序进行,我们首先按照上级要求,严格把关,做好优惠证的发放工作。为此,县政府专门下发了《关于再就业优惠证发放办法的通知》,并成立再就业优惠证发放小组,协调工商、地税部门,制定了发放办法和实施意见。严格把关做到应发尽发,确保把国家优惠政策落实到每个下岗职工身上。
3、切实做好税费减免工作。根据上级有关文件精神,县政府又召开了工商、地税、国税、劳动部门负责人会议,要求工商、地税部门要不折不扣执行国家税费减免政策。截止目前为止,享受优惠税收减免170户计183人,每月减免税款3.5万元,计22.5万元;丰盛饮食服务公司和兴农饲料公司每月分别减免税款8500元和129万元;工商局费减免87户,共320人,免收登记费2871元,免收工商管理费7.6万元,免收农贸市场管理费1.2万元,享受优惠税30万元。同时根据上级有关继续办好劳服企业文件精神,我县新认定了精工机械厂、双庆酒业有限公司、丰盛饮食服务公司、泰丰塑料有限责任公司、祥伟鞋料厂五家劳服企业,原创:安置从业人员260人,其中下岗失业人员78人。新办服务型企业2家,安置人员52人(下岗失业人员23人),同时进行岗位补贴78000元,免费职介补贴6060元;社保补贴5722.6元,为我县的下岗失业人员创造了良好的就业环境。
(七)抓再就业资金使用,促就业。
为完善社区平台建设,我们为27个乡镇和12个社区劳动就业保障所统一采购微机设备用品,价值32.01万元,办公桌椅22.93万元;建设劳动力市场14.11万元;职业培训521人,10.42万元;27个乡镇劳动保障事务所及12个社区开展再就业工作办公经费39.55万元,合计119.35万元。用于小额贷款担保资金100万元,已划拨到农行。
(八)抓失业金征收,保发放。
去年我县事业单位失业金由财政代扣代缴,取得显著成效。今年以来,我们组织人员有目的、有针对性向大型国有企业征收失业金,反复宣传,反复动员,使企业认识到交纳失业金必要性和重要性,三星化工集团、康达集团两个单位已经同意补交失业金。截止目前,我县失业保险扩面任务以按市局要求完成,中央及省属企业参保率为达100%,地方国有企业参保率达100%,集体企业参保率达85%,事业单位达100%。台帐建立达100%,对应参保企业实地稽核达到85%。按市局下达任务,我县今年1-11月份以完成基金征收的万元,占全年任务的。按照《安徽省失业保险规定》规定,我们对未登记的失业人员认真进行审核,对已交纳失业金的人员逐月进行审核,按月发放,没有拖欠现象,已纳入财政管理。
下步打算:
今后,我们继续坚持以人为本的服务理念。
一、考核对象
考评对象为各社区(村)劳动保障工作站。
二、考核的内容
对基层劳动保障工作站所日常工作年度考核。视考核得分情况作为年度评先和奖励依据。
考核内容包括三大方面:即日常工作、就业再就业目标任务、临时性和突击性工作等。
三、考核办法
考核采取百分制,满分为100分。根据各项工作完成情况得分。
1、日常工作(45分)
(1)开展春风行动和就业援助月活动;各社区每年召开一二次就业再就业招聘会得10分。
(2)办事效率工作(3分)。各社区(村)劳动保障协管员认真对待前来办事的群众,提高办事效率和服务水平。接到群众反映拖延时间和群众投诉的,情况属实的一次扣2分。
(3)业务工作情况(5分)。做到每月有工作计划、业务学习安排,有学习、会议记录等。没有月工作计划的,发现少一个月扣1分;每季度组织一次业务学习或工作交流,并有业务学习活动记录,每少一次扣0.5分,对已申请开班的各类培训班、要进行三次以上不定期抽查,没有检查记录的扣0.5分。扣完为止。
(4)就业信息工作(6分)。坚持每月就业信息,就业信息内容做到定期更新,就业信息每月不按时更新的,发现一次扣1分。
(5)推荐就业工作(4分)。[见目标任务分配表]劳动保障协管员要积极做好城乡富余劳动力推荐就业工作,切实解决就业困难人员就业,认真做好求职登记、推荐就业、企业录用记录。按月报送推荐就业企业录用花名册,完成全年招工任务得满分,末完成的按完成比例得分。
(6)各类报表一报工作(6分)
按时上报务类报表,包括月报、季报、半年报和年报。务种报表数据要准确,合乎逻辑,没有差错。凡因漏报、错报或迟报影响正常汇总的,每例扣1分。
(7)就业再就业宣传报道工作(5分)
各社区(村)要大力宣传就业再就业工作,涌跃投稿,稿件录用按以下办法计分,在区级章区就业、区人事劳动保障网、区政府网站、区电台、电视台录用的计0.25分;在市级州就业信息专报、州就业网、党报刊、市电台、电视台、州劳动保障网录用的计0.5分;在省部级中国就业杂志、劳动保障网、党报刊、电台、电视台录用的计0.75分。满分为7分。相同内容的按最高级别录用的计分。
(8)基础台账工作(6分)
基础台账包括:城镇新增就业人员台账、大中专毕业生就业台账、就业困难人员台帐、就业困难人员就业台账、就业失业登记证台账、企业用工信息登记台账、求职登记推荐就业台账、社保补贴人员台账、零就业业家庭台账、城乡创业人员台账、就业培训人员台账、缺少一项台账扣1分;没有纸质文档扣1分;没有电子文档扣1分;电子文档没有更新的扣1分;数据逻辑不符的扣1分。
2、就业和再就业目标任务(50分)
完成就业和再就业目标任务[具体见年各镇(街道)劳动保障所就业和再就业目标任务分配表]得分,未完成任务的,按每项任务分值实际完成比例得分。每项任务的完成要提供真实的纸质文档数据资料,没有资料的按未完成任务扣分。
3、其它临时性、突击性工作(5分)
认真完成上级下达的各项临时性、突击性工作。包括人力资源调查、企业用工调查、配合上级工作检查以及要求完成的其它配合工作等。视任务完成情况给分。未按规定时间完成的每次扣1分,不配合动劳动部门完成各项工作的不得分。
4、奖励措施
在全年考评中,按各项考核指标实际完成情况计分和排名,前三名作为评先先依据和奖励。
2009年基金监督管理科成立以来,在局党组的正确领导和各科室的大力支持和帮助下,工作得以稳步有序开展,较好地完成了全年工作任务。现将2009年度工作开展情况、工作中存在的问题及2012年工作计划汇报如下:
一、工作开展情况
(一)进一步规范和完善社保基金和就业再就业资金监管内控管理制度和办法,确保基金和资金管理和操作流程的规范性。
为进一步规范各项基金及就业再就业资金支出,防范基金风险,根据各项支出特点并结合我市实际情况,在局党组的安排下,在相关科室的支持协助下,重新组织修订完善了社保基金各项支出及就业再就业资金具体操作流程,确保了基金管理和各项操作流程的规范性,有效防范操作风险。
(二)根据省、市有关文件精神,结合我市社保基金和就业再就业工作实际,拟写了《清镇市社会保险基金专项治理工作方案》、《清镇市社会保险基金和就业再就业资金安全宣传教育活动工作方案》并及时呈报市有关领导审阅,并及时开展了社会保险基金专项治理工作方案。
(三)业务工作开展情况 2、严格按照有关操作流程对就业再就业资金及社保基金各项支出进行审核,并深入企业进行实地核查。一是从5月份以来,认真审核每一笔医疗保险、生育保险、工伤保险等各项支出;二是每月下旬按时会同社保局退休科审核拟退休人员资料,并对拟退休人员有关情况深入企业进行现场核查,保证拟退休人员符合退休条件,确保基金支出安全完整;三是对2009年每季度、每月的公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等有关支出进行审核;四是及时组织召开就业再就业资金使用管理联席会议,保证有关资金的及时拨付。 3、加强与社保局、就业局相关部门的业务工作对接,对各项基金和资金操作流程各环节内容进行熟悉了解,以便更能结合实际开展监督工作,使监督工作落到实处,确保基金和专项资金安全。
4、采取多种形式开展社保基金和就业再就业资金安全宣传教育活动及开展社保基金专项治理工作等。
5、加强对农村劳动力及下岗失业人员培训工作的监督检查力度。一是对2005年、2006年、2007年农村劳动力培训及经费拨付情况进行了详细核查并及时报告检查情况。二是对2009年每期开班培训情况进行现场督察,及时填写培训质量统计表,及时准确了解每期培训质量等情况。
6、对各乡镇劳动力分市场建设情况进行检查。一是会同市财政、审计有关部门对百花湖乡劳动力分市场建设工程进行验收。二是对新店、卫城、流长劳动力分市场建设有关事宜进行现场查看。
(四)其他工作开展情况。一是按时向局办公室报送科室工作动态信息、工作周报、月报及工作总结。二是积极参加市委市政府及本局组织的有关活动。三是完成领导交办的其他工作。
二、政治理论及业务知识的学习
(一)深刻认识基金和就业再就业资金监督管理工作的重要性,明确职能定位,不断加强监管人员的从业素质。
社会保险基金和就业再就业资金的管理使用具有很强的政策性、规定性和严肃性,只有熟悉掌握社保基金及就业再就业资金各项法律法规及实际业务操作流程,才能真正发挥基金监督管理职能,确保基金及就业再就业资金安全运行。工作之余,基金监督管理科科室人员学习了大量有关法律法规及各项规章制度,基本掌握有关业务处理要点及监督管理过程中应重点监督内容。
(二)积极参加我局“深入学习科学发展观”各项学习活动,切实做到“工作学习两不误,双促进”。
三、基金监督管理工作中存在的问题
(一)由于目前基金管理尚未制定统一规范的监管体系和就业再就业资金会计核算办法尚需进一步完善,在基金监督管理中发现仍存在一些问题,如:财务内控制度还需进一步完善、业务操作还需进一步规范等。
(二)由于就业再就业资金及社保基金有关政策和规定较多,加上自身时间有限,对社保及就业工作的具体业务操作流程尚在熟悉中,导致对有关政策的把握尺度不准,基金监管工作力度不够,有待进一步加强。
(三)社保基金监督管理工作主要是从社保
基金征缴、社保基金各项支出以及社保基金节余三方面进行监督管理,如何有效监督基金征缴、各项支出以及基金节余一直是基金监督工作中的重点内容。在工作量较大、人员较少的条件下,要真正做到对每笔基金征缴、支出进行有效监督还存在一定困难。
(四)在日常监管工作中,与社保和就业部门有关人员的交流沟通还不够,对一些问题的处理上沟通还需加强。
四、下一步工作打算
这次劳动保障工作现场会,是根据当前我县劳动保障工作形势召开的。主要目的是在进行面对面的交流、现场学习借鉴的基础上,查找工作中的不足,进一步夯实工作基础,振奋精神,再鼓干劲,为确保完成全年劳动保障工作目标,实现“力争全市上游”奋斗目标提供保证。刚才,我们分别参观了××××共三个乡镇(街道)劳动保障事务站的工作。他们的经验和做法是实实在在的,非常值得大家学习和借鉴的。希望各乡镇要互相学习,补长补短,进一步增强工作的主动性,确保我县劳动和社会保障工作再上新台阶。下面我讲三点意见:
一、基层劳动保障工作成绩喜人
今年以来,各乡镇紧紧围绕全县劳动和社会保障中心工作,扎实工作,服务企业,服务群众,使基层劳动保障部门的作用得到了充分发挥。
(一)基础工作较为扎实。乡镇成立劳动保障事务站通知下发后,各乡镇克服千方百计困难,结合自身实际,及时地落实了办公场所,配备了专门的工作人员,同时边建设边工作,制定各项规章制度,谋划全年工作计划,打牢了工作根基。×××等乡镇还积极向下延伸服务网络,在所辖行政村配备了信息员和联络员,随时掌握情况,街道办还专门配备了计算机、打印机等现代化办公设备,大大的提高了工作效率,保证了工作顺利开展。县人事劳动和社会保障局为[找文章到文秘站-/-一站在手,写作无忧!]保证劳动保障事务站工作有序推开,充分发挥业务主管部门的作用,制定了的《加强乡镇(街道)劳动保障事务站规范化建设的意见》,明确工作职责,理顺工作关系,举办了劳动保障知识培训班,提升劳动保障事务站工作人员的政治业务素质。为增加社区再就业工作人员力量,为县街道办公开招聘了16名劳动保障协助员。同时定期组织业务科室到各乡镇进行业务指导,解决工作中出现的难点问题,确保各项工作进展顺利。
(二)各项业务工作开展的正常有序。一是摸清了我县下岗失业人员、农村剩余劳动力情况。各乡镇通过详细地调查摸底,对所辖区的农村剩余劳动力和下岗失业人员的年龄结构、专业特长、求职意向等情况,有了一个全面的了解和掌握,做到了底数清、情况明,为建立全县劳动力和下岗失业人员信息库提供了准确、详细的基础数据。街道办在人手少,任务重的情况下,白天调查,夜间汇总,将1649名下岗失业人员的基本情况在一个月内全部摸清并建立了台帐,保证了全县下岗失业人员再就业工作的进度。二是社会保险扩面工作步伐较大。社保扩面目标分解到乡镇后,各乡镇积极行动,全力督促辖区内企业尽快参保。××等乡镇在铁矿企业较多、参保任务较重的情况下,积极研究扩面策略,明确规定最晚参保和缴费期限,确保扩面按时完成。到目前,全县新增养老保险参保人员2266人,失业保险参保人员4920人,分别完成了市达目标的145和487。其中×××等乡镇新参保人员都在400人以上,全县社会保险扩面达到了历年最好水平,社会保险已初步遏制了入不敷出的不利局面;三是劳动年审工作进展较快,各乡镇在时间紧、任务重的情况下,及时组织并督促辖区内各类企业按规定时间到县人事劳动和劳动和社会保障局进行年审,保证县劳动年审率达85以上,其中×××乡劳动年审率已达100,有效的规范了企业的行为;四是签订劳动合同试点工作初见成效,各乡镇按照“循序渐进,先易后难”的原则,结合自身特点,选择部分乡镇进行试点,大力推行签订劳动合同。到目前累计签订劳动合同4200份,××等乡镇签订都在1200份以上,有效地促进了劳动关系的和谐稳定;五是劳务输出数量不断增多。各乡镇将劳务输出作为帮助当地农民增收致富的一个产业来经营,积极组织辖区内农村剩余劳动力到县人事劳动和社会保障局参加应聘,帮助他们外出务工,增加经济收入。花院乡在组织农民有序流动的同时,对辖区内的妇女开展手工业技能培训,帮助她们扩大了就业门路。今年在省劳动厅对我县劳务试点县进行评估时,×××做为我县唯一的参观点,得到了省劳动厅的表扬。到目前,全县共输出农村剩余劳动力2120人,每年便可为农民增加收入近20__万元。六是再就业工作扎实推进。各乡镇都结合自身实际,为下岗失业人员找岗位、搞帮扶、出点子,千方百计帮助下岗失业人员尽快实现再就业。特别需要表扬的是,县街道办积极拓展服务领域,成立了××县××职业技能培训学校,聘请专业教师,举办家政服务等社区服务项目培训班,负责培训下岗失业人员。首期培训下岗职工53人,第二期培训班即将开班,将进一步提高下岗职工的再就业能力。
在肯定前段工作的同时,我们还必须清醒的看到,我县基层劳动保障工作还存在着不少薄弱环节,工作开展的很不平衡,有些问题亟等解决。主要反映在:一是有些乡镇领导对劳动保障认识程度不高,重视程度不够,各项劳动保障工作落实到不到位,有流于形式,虚于应付现象;二是有的工作人员对劳动和社会保障政策一知半解,掌握的还很浮浅,在开展工作当中政策运用不是很熟练,在一定程度上制约了工作的开展;三是基础工作不牢,多数乡镇对基础工作投入了大量的精力,但总的来讲还不是令人十分满意,如多数乡镇的基础台帐还没有建立;四是有的个别乡镇属被动性开展工作,有推推动动、不推不动现象,业务工作较其它乡镇明显滞后,影响了整体工作的进展。上述问题虽然存在于个别乡镇,但如果不及时解决,势必会阻碍全年目标任务的完成,严重影响到我县劳动保障工作的全面开展。所以,各单位必须要高度重视,认真加强解决。
二、集中精力,专心致致抓好重点工作落实
现已进入第四季度,这是完成全年工作目标任务的冲刺阶段,因此说,各单位不能有丝毫的松懈心理和盲目乐观情绪,必须算好时间帐和任务帐,狠抓重点,以只争朝夕的决战姿态,去迎接每一项挑战。
(一)加大再就业工作力度。再就业工作是一项民心工作,各单位一定要带着感情,尽心竭力地做好。要进一步掌握下岗失业人员的基本情况,各乡镇通过各村的信息联络员,对辖区内的下岗失业人员再进行一次详细的调查和登记,确保不漏一人,并建立下岗失业人员花名册,实行动态管理,按期向县人事劳动和社会保障局报送数据,确保全县下岗失业人员数据库随时更新。要及时发放《再就业优惠证》,近期县政府将研究适当扩大享受再就业优惠证的范围,街道办要组织好力量,对符合发证条件的下岗失业人员简化办证程序,提高工作效率,及时免费发放《再就业优惠证》,同时要做好持证人员再就业优惠政策的宣传和就业指导工作,帮助他们尽快实现就业愿望。要做好再就业培训工作,有培训能力的单位要充分发挥自身优势,以市场为导向,对下岗失业人员开展再就业培训,县街道办同时要做好16名劳动保障协助员的业务知识培训,保证他们尽快进入角色,开展工作。人事劳动和社会保障局要鼓励支持培训工作,按政策落实好再就业培训补贴,做到培训一批补贴一批。
(二)维护和谐的劳动关系。加快劳动年审工作进度,劳动年审工作进展慢的乡镇要责成专人集中时间加强督导,保证辖区内各类企业按规定时间到县劳动监察机构进行年审,各乡镇必须在10月底全部完成年审工作,年审率达到100。企业签定劳动合同工作要有新进展,进度慢的乡镇要尽快调整工作方法,加快进度,保证在年底前合同签订面达50以上,进度快的乡镇在继续扩大成果的同时,要抓住有利时机,善于总结经验,在本辖区迅速推广。还要把劳动合同鉴证工作作为规范企业用工行为和预防和减少劳动争议的一个抓手,在乡镇推行签订劳动合同的同时,合同鉴证工作一并进行,做到签订一个鉴证一个,签订一批鉴证一批,使我县的劳动合同管理进一步规范化、制度化。追讨农民工工资,县人事劳动和社会保障局要坚持“有案必接、有案必办、有办必果”的原则,集中力量打击拖欠克扣农民工工资的行为,做到“受理、查处、结案”三及时,切实保护劳动者的合法权益不受损害;各乡镇要全力配合监察机构做好案件的调查取证及查处工作,确保在最短的时间内还劳动者一个公道。
(三)扩大劳务输出规模。劳务输出是增加我县农民经济收入的一个重要手段,把劳务输出当做一个黄金产业抓紧抓好。因地制宜抓输出。北部各乡镇要立足本地,全面了解辖区内各类企业用工需求,组织农民在当地就业,实现就地转移;南部地区要敢于走出去,广辟就业信息,联系用工单位,积极组织辖区内农村剩余劳动力外出务工。选树典型抓引导。各乡镇要根据本地劳务输出情况,搜集一批靠劳务输出致富、靠劳务输出创业和围绕某一行业一村多人外出致富的先进典型。人事劳动和社会保障局要通过新闻采访、事迹报道等形式,用身边事例教育身边人,引导广大农民敢于走出家门,外出务工。力争达到了“输出一人脱贫一家,输出一批致富一村”的目标。围绕市场抓培训,组织实施农村劳动力转移培训阳光工程。以市场为导向,要在县城重点开展输出前引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业科技培训,要在乡镇组织开展以农村实用技术为主要内容的“星火计划”培训,帮他们取得职业技能资格证书,推动我县劳务输出由体能型向技能型方向转变。落实政策抓帮扶,县人事劳动和社会保障局要严格落实《关于促进南部地区农民增加收入的意见》,免收或减收劳务输出费用,优先各类用工信息,按输出数量给予一定的物质奖励,帮助南部地区农民早日走上小康之路。
(四)巩固社会保险工作。扩大社会保障覆盖面。社保扩面是列入年终目标考核的内容,是一项硬性指标。各乡镇,特别是铁矿开采、加工企业较多的乡镇,针对当前铁矿运行形势平稳的局面,要继续加大工作力度,督促企业参加社会保险,并按缴纳社会保险费,同时要督促欠费企业在保证不发生新的拖欠情况下,及时筹措资金偿还欠费。开展专项监察活动,县人事劳动和社会保障局要利用10月份一个月的时间,对全县社会保险参保情况进行一次全面的检查,对应参保而不参保,有缴费能力而拒不缴费的单位要严肃查处,情况恶劣的要通过电视台进行给予新闻曝光。
(五)做好“两个接收”工作。接收退休人员基本信息。离退休人员管理直接纳入社区是保证他们老有所乐的一个重要手段,也是完善社会保障体系的一个目标。根据《××县企业退休、退职、享受遗属补助人员社会化管理实施方案》,到今年年底我县退休人员的信息全部划入乡镇(街道)劳动保障事务站的比例必须达到100,11月份要将退休人员信息开始移交到各乡镇(街道)。因此说,各乡镇(街道)要抓紧做好信息接收前的工作,在接收到本辖区的退休人员名单后,要责成专人逐一的进行核实,确保不漏一人、不错一人。有条件的乡镇(街道)还要逐步落实档案室、活动场所和设施,以保证于明年4月份准确及时接收其档案。接收农保档案。农保工作划归劳动部门以后,乡镇农保档案一直由乡镇民政所代管,工作上产生了许多不便。为保证农保工作工作正常开展,从10月开始,将农保档案及业务全部由民政所移交到劳动保障事务站。各乡镇要为劳动保障事务站配备专门的档案室,保证档案不丢、不少、不坏;县人事劳动和社会保障局在切实做好档案监交工作的基础上,要对他们进行业务培训,并对加强业务指导,使农保工作不断档、不脱节。
三、完善提高,加强劳动保障事务站建设
一、工作开展情况
(一)进一步规范和完善社保基金和就业再就业资金监管内控管理制度和办法,确保基金和资金管理和操作流程的规范性。
为进一步规范各项基金及就业再就业资金支出,防范基金风险,根据各项支出特点并结合我市实际情况,在局党组的安排下,在相关科室的支持协助下,重新组织修订完善了社保基金各项支出及就业再就业资金具体操作流程,确保了基金管理和各项操作流程的规范性,有效防范操作风险。
(二)根据省、市有关文件精神,结合我市社保基金和就业再就业工作实际,拟写了《清镇市社会保险基金专项治理工作方案》、《清镇市社会保险基金和就业再就业资金安全宣传教育活动工作方案》并及时呈报市有关领导审阅,并及时开展了社会保险基金专项治理工作方案。
(三)业务工作开展情况
1、对20*年、20*年度就业再就业资金的管理工作进行常规检查并及时出具检查报告。通过检查就业局20*、20*年就业再就业资金会计档案及部份基础资料,就业再就业资金帐务处理基本按照会计制度及有关规章制度执行,操作流程符合有关规定。
2、严格按照有关操作流程对就业再就业资金及社保基金各项支出进行审核,并深入企业进行实地核查。一是从5月份以来,认真审核每一笔医疗保险、生育保险、工伤保险等各项支出;二是每月下旬按时会同社保局退休科审核拟退休人员资料,并对拟退休人员有关情况深入企业进行现场核查,保证拟退休人员符合退休条件,确保基金支出安全完整;三是对2009年每季度、每月的公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等有关支出进行审核;四是及时组织召开就业再就业资金使用管理联席会议,保证有关资金的及时拨付。
截止目前,共审核发放12家单位公益性岗位补贴159.63万元;审核发放9家单位的社会保险补贴2*.87万元;发放养老金7368.66万元,拨付丧葬抚恤费158.25万元,拨付遗属生活补贴117.99万元;支付职工医疗保险61.72万元,支付机关事业医疗保险31.93万元,支出工伤保险费用93.76万元,支付企业生育保险费用2.57万元,支付机关事业单位生育保险费用0.43万元;支付城镇居民医疗保险费用20.93万元。
3、加强与社保局、就业局相关部门的业务工作对接,对各项基金和资金操作流程各环节内容进行熟悉了解,以便更能结合实际开展监督工作,使监督工作落到实处,确保基金和专项资金安全。
4、采取多种形式开展社保基金和就业再就业资金安全宣传教育活动及开展社保基金专项治理工作等。
5、加强对农村劳动力及下岗失业人员培训工作的监督检查力度。一是对2005年、20*年、20*年农村劳动力培训及经费拨付情况进行了详细核查并及时报告检查情况。二是对2009年每期开班培训情况进行现场督察,及时填写培训质量统计表,及时准确了解每期培训质量等情况。
6、对各乡镇劳动力分市场建设情况进行检查。一是会同市财政、审计有关部门对百花湖乡劳动力分市场建设工程进行验收。二是对新店、卫城、流长劳动力分市场建设有关事宜进行现场查看。
(四)其他工作开展情况。一是按时向局办公室报送科室工作动态信息、工作周报、月报及工作总结。二是积极参加市委市政府及本局组织的有关活动。三是完成领导交办的其他工作。
二、政治理论及业务知识的学习
(一)深刻认识基金和就业再就业资金监督管理工作的重要性,明确职能定位,不断加强监管人员的从业素质。
社会保险基金和就业再就业资金的管理使用具有很强的政策性、规定性和严肃性,只有熟悉掌握社保基金及就业再就业资金各项法律法规及实际业务操作流程,才能真正发挥基金监督管理职能,确保基金及就业再就业资金安全运行。工作之余,基金监督管理科科室人员学习了大量有关法律法规及各项规章制度,基本掌握有关业务处理要点及监督管理过程中应重点监督内容。
(二)积极参加我局“深入学习科学发展观”各项学习活动,切实做到“工作学习两不误,双促进”。
三、基金监督管理工作中存在的问题
(一)由于目前基金管理尚未制定统一规范的监管体系和就业再就业资金会计核算办法尚需进一步完善,在基金监督管理中发现仍存在一些问题,如:财务内控制度还需进一步完善、业务操作还需进一步规范等。
(二)由于就业再就业资金及社保基金有关政策和规定较多,加上自身时间有限,对社保及就业工作的具体业务操作流程尚在熟悉中,导致对有关政策的把握尺度不准,基金监管工作力度不够,有待进一步加强。
(三)社保基金监督管理工作主要是从社保基金征缴、社保基金各项支出以及社保基金节余三方面进行监督管理,如何有效监督基金征缴、各项支出以及基金节余一直是基金监督工作中的重点内容。在工作量较大、人员较少的条件下,要真正做到对每笔基金征缴、支出进行有效监督还存在一定困难。
(四)在日常监管工作中,与社保和就业部门有关人员的交流沟通还不够,对一些问题的处理上沟通还需加强。
各镇人民政府、开发区管委会、市劳动社会保障及相关部门。
二、考核内容:
(一)加强组织领导,落实领导责任制,健全工作网络,制定具体工作计划,采取积极有效措施,着力推动各项劳动保障工作。
(二)加强宣传工作,通过多种渠道多种形式,开展社会保险扩面等工作宣传,营造良好的工作氛围,提高企业和职工的参保意识,要有具体实施的措施。积极支持社会保障工作,协调有关部门做好配合工作,确保劳动保障工作的顺利开展并取得明显成效,努力做到“应保尽保”,进一步完善社会保障体系。
(三)加强就业服务,建立健全城乡统筹的就业制度,不断完善就业培训体系和劳动力服务体系,认真贯彻落实新一轮促进就业的优惠政策,进一步促进就业再就业工作。
(四)加强劳动合同规范管理,支持劳动监察工作,进一步和谐劳动关系。
(五)加强社区、村的劳动保障服务平台建设,进一步夯实基层基础工作。
(六)全面完成市政府下达的社会保险扩面、就业培训、劳动关系和基础平台建设等各项工作目标任务。
三、考核计算:
(一)社会保险扩面人数的计算及劳动保障有关工作所占比率。
1、社会保险净增扩面人数的计算:基本养老保险与基本医疗保险实行同步覆盖、同步考核。当年净增社会保险扩面人数按参加基本养老保险和基本医疗保险人数的加权平均数计算。
2、劳动保障有关工作所占比率:社会保险扩面占70%、就业培训占10%、劳动关系占10%、基础工作及平台建设占10%。(就业培训、劳动关系、基础工作及平台建设以下达指标为标准,达到或超过指标的得该项全额,达不到的按比例扣减。)
3、社会保险扩面的70%中净增扩面人数及辖区内企业缴费基数各占35%。社会保险净增扩面人数以下达的指标为标准,达到或超过指标得该项全额,达不到的按比例扣减。辖区内企业人均缴费基数增幅与全市平均增幅比较,高于或低于全市平均数的同比例增减。
(二)业务、奖励经费的核拨。
1、各镇、开发区以当年度实际净增扩面人数为依据,指标内部分按30元/人,超过指标部分按60元/人;与辖区内社会保险基金当年度基金收入数的0.1%,两块合计作为核拨业务、奖励经费的基数。结合上述劳动保障相关工作的实绩考核,计发实际应核拨的业务、奖励经费数。
2、市劳动社会保障及相关部门按全市社会保险扩面总的指标完成实绩,指标内部分按5元/人,超过指标部分按10元/人的标准,结合当年度社会保险基金收入的0.05%,核拨奖励经费。
四、经费来源:
从年起,我市社会保险扩面等奖励经费、市劳动和社会保障局及下属有关部门相关业务经费,由市财政按当年度社会保险基金征缴总额1%的标准安排,列入当年度市级财政预算。
一、年工作完成情况:
1、加强宣传工作。在全县再就业工作及劳动保障工作会议后,镇党委、政府高度重视,及时召开党政联席会议传达会议精神,并多次利用召开县、镇直机关和企事业单位各种会议进行传达和贯彻落实。通过宣传单、标语等方式及时正确宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规,营造了良好的社会法治环境,提高了广大劳动者维权意识,促进了地方和谐稳定劳动关系的建立和社会经济协调发展。
2、我所全面了解、及时掌握和熟悉镇内各项劳动保障工作情况,建立和完善劳动保障工作台帐,保质保量地完成了县劳动和社会保障局安排的各项工作,及时、正确、完整地统计和上报各项报表数据及资料。
3、及时了解和处理镇内劳动保障工作领域中的矛盾和问题,积极协助上级劳动保障监察部门对侵害劳动者合法权益的违法行为进行查处,有效预防和减少了违法案件发生,维护了劳动者合法权益。今年,通过努力,在镇、各村大力支持与配合下,妥善处理了几起劳资纠纷,为百姓追讨回3万余元血汗钱,既有效防止了事态进一步恶化,又为维护地方社会稳定做出了一定贡献。
4、加强劳务输出工作。积极做好劳务输出,提供相关服务,拓展农村剩余劳动力的就业空间。为农村剩余劳动力提供就业、培训信息、就业服务及就业前培训工作,引导农村剩余劳动力合理转移和有序流动,主动管理好外来流动就业人员。
通过积极主动地工作,虽然取得了一定成效,但由于乡镇劳动保障所事务所成立较晚,现有条件还不够成熟,我们也不可避免地面临着一些问题和困难,具体表现在:
1、对劳动保障工作,在思想认识上还存在一定差距,缺乏对工作的超前思考和计划。对劳动保障工作业务知识方面的学习有待加强,国家、县劳动和保障局的工作方针、政策的宣传贯彻还不够深入,为广大劳动者提供劳动保障服务的能力有待提高。
2、劳动保障内部管理机制有待进一步完善,人员整体素质仍需提高,存在人员思想不稳定、有顾虑的现象,不利于镇劳动保障工作的有效开展。
3、与县劳动和保障局的业务交流与沟通有待进一步加强,镇劳动保障事务所的工作还需要在县劳动和保障局指导下逐步开展和完善。
二、2010年工作计划
1、统一思想,提高认识,明确镇劳动保障工作的重要性和必要性,充分认识工作的目的和意义,加强自身业务学习,提高工作业务技能,努力掌握为劳动者服务的本领。确保完成各项工作任务,正确处理好本职工作同镇党委、政府中心工作的关系,树立爱岗敬业和为人民服务的思想。
2、健全并完善县、镇、村三级就业服务网络,采用广播、有线电视、报纸等多种方式,及时为农民提供有价值的就业信息,同时提供力所能及的免费职业指导和就业中介服务。对条件较好且剩余劳动力较多的村,采取县镇两级相互配合、适时下村组织举办劳动力市场,免费进行职业介绍,积极组织劳务输出,实现异地就业。
3、积极组织落实上级业务主管部门举办的各种劳动技术、技能的培训班,提高农民工整体素质和劳动本领。利用有线电视、印发宣传资料等多种形式相结合的方法,实施基本劳动技术、技能的培训教育,以提高农民的就业能力。使他们通过培训学习能够熟练的掌握一、两门实用技术并顺利走上工作岗位。
4、加强与县劳动和保障局、技术院校及相关技术部门的联系,切实做好农民劳动技术、技能项目培训学习的合理安排,避免培训项目与生产和服务实际脱节,以求实效。
5、加强管理,健全劳动力资源、就业情况登记及联系制度。由各村配合,在原有资料基础上进一步完善登记管理工作,及时、准确掌握外出人员信息,实行动态管理责任制