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煤矿效能监察工作有着“监督、预警、服务”职能作用,对于积极应对形势严峻的煤炭市场和确保煤矿生产各项指标的顺利完成,以及促进企业经营管理水平的不断提高有着重要的意义。随着企业管理的不断深入推进和创新,效能监察作为王村煤矿管理的重要手段之一,正在被不断的融入企业生产经营、安全管理等其他各项工作之中。本文将结合王村煤矿生产经营实际,对其效能监察监察现有问题进行剖析,并提出可行的改进建议。
1 煤矿效能监察工作中的现有问题
1.1 效能监察组织机构不健全
目前,许多煤矿尚未建立起完善的效能监察组织机构,现行的纪检监察部门,多是纪律检查和行政监察两个部门合属办公。原则上是两项工作并重共进,但受体制上以纪律检查为主的原因影响,业务上实则也多以纪律检查为主,行政监察为辅,以至于使效能监察工作基础相对薄弱,影响了作用的发挥。加之纪检部门长期兼任监察业务缺乏对企业生产工作的了解,使其工作的独立性、针对性、权威性和有效性被大大削弱。煤矿效能监察组织原则上应对本企业的经营管理活动的运转状态、工作效率、经营质量、经济效益等情况开展监督检查活动。但实际工作中,作为企业内部监察机构却普遍存在“调查难、取证难、立案难、定性难、处理难”等问题。严重制约了煤矿效能监察工作的效率和质量。
1.2 事前、事中控制不到位
以往,煤矿效能监察工作多集中在事后控制,发现效能问题时,问题多以发生,再进行补救往往难以挽回已经产生的损失。由于对每个年度、季度的效能目标缺乏科学规划,加之日常生产经营中效能监察工作落实不到位,在很大程度上制约了效能监察工作的系统性和有效性。
1.3 资源回收效能监察缺失
对资源回收效能监察工作不重视,导致煤矿生产中对资源的回收利用率不足,不但造成资源浪费,也大大增加了企业生产经营成本。
1.4 项目与物资采购效能监察不足
做好建设项目的经济技术可行性研究并强化新建项目成本管理与控制,是煤矿不断发展中,节约成本,维护企业健康成长的重要举措,以往,煤矿新建项目盲目性较大,经济技术可行性论证不足,成本管理存在漏洞。此外,物资采购是煤矿生产经营的重要开支之一,以往对采购工作的规划不完善,管理力度不足,导致采购成本增加。
1.5 煤炭质量效能监察不足
出好煤、出精煤,提高煤质,是增加煤矿经营效益的重要途径,以往,煤矿生产中对煤炭质量的把关不严,在一定程度上影响了经济效益,不利于企业长期发展。
2 煤矿效能监察工作改进对策
针对上述问题,王村煤矿对2014年效能监察制定了全新的工作计划,并主要通过以下几项措施提升效能监察工作的系统性和全面性:
2.1 完善效能监察组织建设
加强对矿2014年经济运行总体方案及其配套管理办法等管理制度贯彻落实情况进行监督检查。结合煤矿生产工作特点和管理需求制定完善的管理规章制度,对煤矿各个岗位的工作内容、职责、权限和在效能监察工作方面的任务进行明确,堵塞以往效能监察工作中的漏洞,为效能监察工作的顺利落实和不断完善打下坚实的基础。
2.2 强化成本管理过程的效能监察。
加强对成本管理过程的效能监察。要在控制各种费用支出、降低消耗和生产设计优化改造上下功夫,提高废旧物品的利用率,提高工作效益和产品质量,降低生产成本,对此主要采取以下措施:1)对内部核算点经济效益状况进行效能监察。重点对多经办各经营网点的经营状况进行全程监督检查,减少“跑、冒、滴、漏”;2)充分发挥机械设备效能,提高设备使用效率,降低生产成本,优化掘进工作面支护方式,降低大型材料的投入费用,提高单进水平,降本增效。通过改造锚网支护方式、U型棚距等方式,在确保安全的前提下,节约材料的投入,提高工作效率;3)加强工程质量管理,提高质量标准化水平;4)加强块煤销售管理,提高单价,增加收入;5)积极拓展外部市场,加大煤场矸石销售力度,确保原煤生产顺利进行,提高企业经济效益。
2.3 强化资源回收效能监察
加强对煤炭资源回收效能监察,避免资源浪费,提高资源回收率,为企业可持续发展增收创效;1)搞好修旧利废工作,节约资金,降低消耗;2)严格规范废旧物资调剂、处理程序;3)加大废旧物资的回收力度,提高物资的二次复用率。
2.4 强化项目、采购效能监察
加强对工程建设项目、物资设备采购招(议)标的效能监察,强化流程管理,规范从业行为,降低采购和工程建设成本。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://总第547期2014年第15期-----转载须注名来源重点加强对招投标过程的监督检查,抓好制度完善、制度落实,规范招(议)标工作。
项目管理方面应采取以下措施:1)加强工程项目管理,达到工程预算合理的目的;2)对工程项目投资情况进行效能监察,规范工程资金管理;3)加大对成本费用的管理,进一步提高经济效益;4)加强对工程项目的调研论证,杜绝不必要工程项目。
物资采购方面应采取以下措施:1)加强物资采购管理,堵塞漏洞,严格控制采购成本;2)抓好制度完善、规范程序工作;3)对物资设备的采购、使用、仓储等进行严格规范管理,提高资金使用率。
2.5 强化煤炭质量效能监察
加强对煤炭质量管理效能监察。要加强煤层开采的优化设计、原煤生产分装分运和筛选系统的各个环节,合理进行原煤配采,做到出好煤、出精煤,提高煤质,增加效益。对此应采取以下措施:1)加强煤层开采优化设计、井下回采和掘进煤质管理,提高掘成工作面和生产煤炭的质量;2)加强运输环节煤质管理,确保运输环节不影响煤质;3)加强筛选管理,实行分装分运和合理配采;4)加强采制化管理,准确掌握煤质变化;5)抓好原煤装车现场管理,做到保质保量。
3 总结
关键词:煤炭;预算;考核
中图分类号:F811.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)01-00-02
随着市场经济的发展,全预算管理作为一种以战略为导向、以增强企业整体核心竞争力和价值最大化为目标,协调企业内部资源和外部环境的管理方法,已被越来越多的企业所采用。进入新世纪以来,许多大型煤炭企业也普遍开始采用。全预算有着很广泛的经济理论支持,预算管理已经成为一种通行的管理方法,但在预算管理的实践中,预算考核被称为生命线。如果没有考核,预算就会流于形式,失去控制力。煤炭企业的行业特点比较明显,生产经营管理受井下地质和资源条件限制,管理难度会有所加大。如何使预算考核管理在煤炭企业落地生根,为企业生产经营带来实实在在的收益,是我们煤炭企业经营管理者必须面临和思考的现实问题。
一、全预算指标考核在煤炭企业的现实意义
市场风云变幻,能否及时把握信息,抓住机遇是企业驾驭市场的关键,全预算考核不但能发现未知领域的机遇,而且还是全预算管理效用的关键,煤炭企业要实现价值最大化就更应该很好的加以应用。
(1)提升战略管理能力。随着煤炭企业资源整合工作的加强,煤炭企业日益壮大,二级单位的数量快速增加,各个单位的具体情况又差异很大,企业集团管理部门不可能对每个单位的生产经营情况了如指掌,只有对各单位全预算指标固化与量化,通过预算的执行与企业战略目标相比较,才能知道各单位的经济运行情况,而对预算指标的有效考核,才能确保最大程度地实现煤炭企业战略目标。通过预算考核发现未能预知的机遇和挑战,这些信息反映到决策机构,帮助煤炭企业动态地调整战略规划,提升企业战略管理的应变能力。
(2)有效的监控与考核。预算的编制过程向煤炭企业集团和子公司双方提供了设定合理业绩指标的全面信息,同时预算执行结果是业绩考核的重要依据。将预算与执行情况进行对比和分析,为经营者提供了有效的监控手段。而预算考核以及考核后的奖惩制度又有效的沟通、激励和控制了各个单位和部门,不但对责任单位或个人的业绩进行了评价,它更有效的推动责任单位和个人的行为表现,共同朝煤炭企业整体预算目标前进。
(3)高效使用企业资源。预算计划过程和预算指标数据直接体现了煤炭集团公司各子公司和各部门使用资源的效率以及对各种资源的需求,因此是调度与分配企业资源的起点。通过全预算的考核可以适时调整全预算的编制和平衡,企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用,避免资源浪费和低效使用。例如,煤炭企业根据不同的生产矿井分解各单位的储备资金、物资计划、材料差异、经费指标,使有限的物资或资金合理利用。
(4)有效管理经营风险。通过考核,全预算可以初步揭示煤炭企业下一年度的经营情况,使可能的问题提前暴露。参照预算结果,公司高级管理层可以发现潜在的风险所在,并预先采取相应的防范措施,从而达到规避与化解风险的目的。
(5)收入提升及成本节约。煤炭企业全预算管理和考核、奖惩制度共同作用,可以激励并约束相关单位追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用。编制全预算过程中相关人员要对煤炭企业环境变化做出理性分析,从而保证企业的收入增长和成本节约计划切实可行。预算执行的考核关注收入和成本这两个关键指标的实现和变化趋势,这迫使预算执行主体对市场变化和成本节约造成的影响做出迅速有效的反应,最终提升煤炭企业的应变能力。如:河南平禹煤电公司对各单位的考核指标中有煤炭质量这一项,管理层根据市场上吨煤每百大卡的价格以及各单位的采面情况下达合理煤质预算指标,基层单位为了提高收入会想办法增加原煤的发热量以提高售价,如增加人工选矸或上筛选系统等,同时会核算投入与受益那个大。这样就促使各基层单位加强管理,想法去提高收入和降低成本等。
二、煤炭企业如何开展全预算指标考核
为了检查预算的执行情况和执行结果,必须对全预算进行考核,且把预算的考核结果与各单位的工资、奖金挂钩,与领导的任免、升降、奖惩挂钩。
(1)做好考核前的充分准备。开展考核,必须事先对各个环节进行充分准备、论证,特别是要对绩效考核过程中容易出现的问题进行充分估计,并研究好应对方案,尽量避免产生大的差异。比如在对某个生产矿储备资金进行绩效考核时,应该让那些掌握该业务知识和熟悉该单位实际情况的人员作为考核者,以避免因考核者不熟悉被考核者的业务情况而产生误差。
(2)合理设定考核目标和指标。考核目标的确立要和实际需要相符,如河南平禹煤电公司要对平禹白庙矿全预算指标进行考核,就会考虑该矿属于高瓦斯矿井,安全困难系数大,安全投入会比一般的矿井要多,因此下达该项预算指标时就会比一般的单位大。另外考核指标要尽可能准确、明白、多用量化的客观标准,以减少人为主观因素的干扰。
(3)选择正确的考核方法。开展全预算考核的方法有许多种,但每种方法都有其优点和不足,在选用的时候一定要根据考核的目的、对象等具体情况,选择最合适有效的方法。还要注重平时考核与年终考核的结合,不能一次定结论,要以平时考核为主,去发现问题和解决问题。
(4)加强对考核人员的培训。要使全预算考核结果真实有效,就必须首先保证考核者具有较高的水平和能力。要保持考核结果的可信度和效能,就必须加强对考核者的培训。培训的主要内容,应包括有关考核的知识,考核方法的正确使用、尺度准确把握、容易导致偏差的原因等。
(5)创造良好的考核环境。是指领导要给予实际的支持,不要给考核人员施加压力,并且保持公正。若出现对考核人员采取报复的现象应彻底予以制止和批评,使组织中的全体人员对全预算考核有个正确的认识,只有这样才能减少考核人员的压力,在考核过程中各单位才能做到实事求是,增加考核结果的准确性。
(6)赋予考核人员一定权力。为了降低考核过程中的人为因素,避免趋宽或趋严现象发生,应给予考核人员一定的权力。主要是固定考核组成员、建立培训制度、建立考核申诉制度等。这样,一个单位的工作业绩如何、作风如何、能否得到认可,可通过实实在在的数据来说明,由此展现出来的结果可通过公示进行,而在此时建立考核申诉制度尤为重要,而且必须要落到实处,让各基层单位能为自己说话、敢为自己说话。通过考核申诉制度的建立和执行,不仅能有效地推动全预算的顺利执行,还能检验各基层单位的组织管理制度的合理程度以及执行程度。
河南平禹煤电公司全预算指标管理从2004年加盟中国平煤神马集团开始至今已7个年头,预算考核指标根据实际情况在不断的修订,现在考核指标日趋完善。该单位的做法是预算一经批准下达,各单位就必须认真组织实施,将预算指标层层分解,落实到各部门,各单位,各环节和各岗位。此外还要建立事前审批与预警机制,加强事中适时监控,严格执行原来执行的有效的内部管理控制制度,形成全方位的预算执行与控制体系,使预算成为组织、协调各矿生产、经营活动的基本依据,其考核分为月度考核、季度考核和年终考核,考核分以下几个步骤进行:
首先,成立考核机构。由企管、财务、生产、开拓、基建、劳资等部门联合组成考核组,企管部门作为牵头人。由于企管部门参与了预算编制,比较了解各单位情况,由其牵头考核,比较客观公正,也可发现预算中的不足,便于改进。部门的考核分工:财务部门考核财务指标的完成情况,财务基础管理工作等;生产部门考核产量完成情况;开拓部考核开拓进尺以及开掘进尺等;基建部门考核基本建设投入进度情况;劳资部门考核工资和奖金等消费性基金支出情况;企管部综合评价各个指标以及考核企业的基础管理情况等。
其次,下发考核通知。考核机构成立后,以煤电公司的名义,下发绩效考核办法和绩效指标考核体系。通知中包括各单位的具体考核内容、考核要求、需提供的资料及考核人员的分工等。
第三,深入现场考核。目前,平禹煤电公司各生产矿井的考核指标有原煤产量、进尺、完全成本、煤质、利润、安全、质量标准化、储备资金、基建技改进度、节能减排指标等。月度考核一般是前六项指标,季度会召开一次经济活动分析会,分析总体指标的完成情况以及面临的优势、困难和挑战等。考核采取百分制,根据各项指标实际值与预算值的偏差率增加或减少分数。如产量每超降2%增加或减少1分,成本每超降1%增加或减少1分,当然每个指标都有上下限。然后根据功效挂钩办法,核算工资指标以及结算工资。现在采取的是工资基数的40%与目标成本挂钩,工资基数的30%与产量挂钩等,同样各单位领导的年薪也与考核结果挂钩,考核分与基础分相比浮动领导的年薪。
第四,分析考核。在上述检查考核中,有以下情况的可以分析考核:(1)因执行公司决策与年初预算无关的政策而使被考核单位减少收入的或增加支出的;(2)公司政策发生变化,与预算口径不可比的;(3)国家或政府政策发生重大变化,导致减少收入或增加支出的;(4)市场发生重大变化非经营单位可以控制的,如煤炭销售价格调整或原材料的采购价格上涨,导致成本上升、利润下降,且超过了预算预测范围的;(5)地质发生未能预测的变化以及发生人力不可抗拒因素等,如本年10月份鸿昌镇、神镇发生2.9级地震导致部分单位停产、半停产等。在经营过程中,被考核单位发生上述情况,需及时书面报告,得到有关部门确认,考核时可以作为因素予以剔除。
三、突出全预算考核特点,发挥全预算考核优势
(1)阶段性。任何事物的发展都有个由小到大,由弱到强的过程。在成长过程中,会呈现出阶段性的发展特征。各基层生产矿井的计划要服从集团公司的总体发展战略,单位的总体战略要服从全局的安排。河南平禹煤电有限责任公司全预算考核实施了七年,依然在改进阶段,但达到的效果已显而易见,2009年实现销售收入294650万元,2010年386014.84万元,利税总额也由2009年9692万元上升到2010年23033.78万元。
(2)针对性。各单位必须具有一个系统、优化的组织结构,去组织实施各项工作,这样才能发挥集团最大价值。定性指标与定量指标如果混合在一起,没有相关的标准可依据,这会导致考核的针对性差,这是必须注意的问题。
(3)可操作性。全预算考核是理论性与实践性很强的工作,落实到具体的行动中,就是要使抽象的理论转化为操作性强的实物。目前一些煤炭企业制定的指标比较抽象,没有细分,这会导致考核出来的结果笼统,不利于统计分析,在全预算考核中一定要注意各项指标的可操作性。
(4)灵活性。如果单位规模较小,分工不明确,权责不清晰,信息不流通、不公开等情况,而短期内又不能改变,这就要求考核应该具有灵活性,执行考核的人员更应该具有灵活的头脑与方法,做到既能区别对待,又有可行性的考核方式。
四、实施动态考核,力求考出实效
(1)建立动态考核制度。第一,明确各单位各部门的主要目标。单位和部门的工作目标是动态考核的基础,是煤炭企业目标的总体方向,只有明确总体发展方向,层层分解各项指标,才能确定各部门的主要目标。第二,依据分析后的部门指标制订工作计划及任务。在确定部门目标的基础上,依据岗位职责制定工作计划,确定岗位目标,其目标制定的原则及要点要尽可能具体化、量化,使结果可评估。第三,从部门岗位职责和工作计划中提取关键考核指标。这有利于考核工作的可操作性和针对性,同时指标的提取应考虑到煤炭行业特性、发展阶段、组织特性等,防止指标的普遍性、雷同性。
(2)制定完整可行的全预算考核内容。第一,进行工作分析,制定出切实可行的考核标准。不同单位、不同的部门,不同的职责要求,考核指标也理所当然有所不同。要得到一种科学合理公正的考核指标,必须明确岗位职责。当然,在对考核指标的把握上宜遵循:贵精不贵多。同时该标准的制定应使被考核者从心理意识上迅速进入状态,接受考核。第二,考核指标的定量化与定性化相结合。设定恰当的考核指标,是动态考核体系得以成功实施的前提。不同单位、不同部门考核指标体系不同,因此,考核的内容和侧重的要点也应有所不同,应把握好考核指标的量与度的问题。第三,短期考核与长期考核相结合。动态考核应以平时的不断积累作为考核的基础,要形成动态管理的文档,以作为每一次考核的依据,确保动态考核有理有据,公平公正,没有意外发生。记录的文档一定要实事求是,以免引起更大的争论。第四,及时反馈考核结果。动态考核体系必须获得激励体系的良好支持才能充分地发挥作用。鉴于此,动态考核的结果应注重如何与工资收入有效挂钩。第五,加强对考核人员的考核与监督。为防止考核人员对考核制度的执行不严与人为因素的负面影响,应加强对考核人员的监督,以形成完整性的考核机制,使其做到奖优罚劣、赏罚分明。第六,根据实际情况,修订考核内容。完整的目标管理体系必须是动态的,必须适应单位情况及发展战略的变化。当出现目标发生重大变化后,各单位应根据实际对部分目标进行及时调整,保持考核目标的开放性和有效性。动态考核不能只是为了考核而考核,要使考核收到实效,必须以全局的观念来思考问题,将个人和部门的目标与单位的整体战略目标联系起来。
总之,全预算考核是一项涉及面广、内容复杂、环节繁多的系统工程,在实际运行中难免会出现这样那样的问题,需要我们认真分析,仔细研究,找出妥善的解决办法,制定合理的应对方案,按正确的方法组织实施,使全预算考核最大限度地在煤炭企业发挥积极作用。
参考文献:
[1]河南平禹煤电公司功效挂钩考核办法.
今天,以孙主任为首的市直企业领导,到新强煤矿调研企务公开工作,充分说明了市总工会对这项工作的高度重视,更体现了市总领导对新强煤矿企务公开工作的关怀,这必将为我们今后工作增添新的动力,在此,我代表新强煤矿4300名干部员工,向各位领导的到来表示热烈的欢迎和真挚感谢!
新强煤矿的前身是七煤公司富强煤矿,2003年破产改制为新强煤矿。新强矿区地处七台河矿区东部,是七煤集团公司自行设计、自行施工、自行安装、自行组建的第一座现代化立井,于1983年11月建井,1986年12月竣工投产,年设计能力90万吨。通过对矿井进行技术改造,2007年核定生产能力为140万吨。煤炭产品以焦煤和贫瘦煤为主,主要适用于电力、冶金、化工等行业,是七煤集团公司主力矿井之一,从建矿至今,新强煤矿共为国家生产原煤2000多万吨,曾被誉为七煤集团公司质量标准化的摇篮和全国薄煤层矿井标准化的故乡,曾先后荣获“能源部现代化矿井”、“煤炭部质量标准化矿井”、“东煤公司特级质量标准化矿井”、“省‘安康杯’优胜单位”、“省煤炭协会双十佳煤矿”、“龙煤集团安全高效矿井建设先进单位”、“七煤集团公司四好班子”等200多项荣誉称号,为七煤集团公司的发展建设做出了突出贡献。
近年来,新强煤矿党委、新强煤矿在市工会的支持、指导下,在集团公司党委、集团公司的正确带领下,坚持以科学发展观为统领,不断健全完善企务公开管理机制,丰富企务公开工作形式内涵,推动了企务公开工作不断创新发展,为企业又好又快发展提供了坚强保证。下面,就新强煤矿企务公开工作的开展情况向各位领导简要汇报:
一、统一思想,提高认识,形成推进企务公开的思想基础
新强煤矿受地质条件制约,煤层薄、倾角大、构造多、瓦斯含量高,安全管理和生产组织难度非常大,为企业科学发展带来了严重影响。面对困难和压力,矿领导班子深深感到,推进企业又好又快发展,必须充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,越是在条件艰苦的关键时期,越是要让职工群众知企情,参企政,监企行;引导和激励职工群众心向企业,共谋发展。为此,我们坚持从解决广大干部职工的思想认识入手,围绕想不想公开、敢不敢公开、真不真公开的问题,在矿井两级班子和各级管理人员中进行了广泛深入的讨论。通过讨论,大家普遍认识到:推行企务公开,是贯彻落实科学发展观的迫切需要,是坚持和完善民主管理、民主监督制度的重要载体,是全心全意依靠工人阶级办企业,推进民主政治建设的重大举措。推行企务公开,有利于调动广大职工群众的生产积极性,有利于密切企业的干部关系,有利于党风廉政建设,有利于促进企业改革、发展和稳定。通过思想认识的不断提高,在广大干部职工中形成了全面抓好企务公开工作的思想共识,为推进企务公开工作奠定了坚强的思想基础。
二、健全机制,规范管理,建立科学的企务公开工作格局
通过多年来的工作实践,我们认识到搞好企务公开工作,核心在于健全机制,根本在于落实责任,关键在于长抓不懈。为此,我们紧密结合企业实际,重点从三个方面入手,努力构建科学的企务公开工作格局。一是切实加强领导。我们始终把企务公开工作作为企业的一项重要任务来抓,列入重要议事日程,建立健全了矿、区(科)、段队三级公开管理领导小组,成立了企务公开办公室,为各单位配齐了企务公开专职管理人员,形成了“党委是第一责任人,行政是第一执行人,纪检是第一监督人,工会是第一操作人,职工群众是第一评价人”的运行机制,进一步健全了管理体系,落实了工作职责,为开展好企务公开工作提供了组织保障。二是健全管理机制。我们在学习借鉴先进企业管理经验的基础上,结合我矿实际制定出台了《企务公开实施细则》等各项管理制度,进一步明确了工作重点和目标原则,把企务公开工作纳入年度工作计划,与安全生产、经营管理等工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核,使企务公开工作从矿到区队、到班组都有制度、有标准、有考核办法,推动了企务公开工作不断向制度化、规范化、经常化方向发展。三是严格监督检查。坚持把强化监督、严格考核贯穿于企务公开的每个环节,定期对各单位的企务公开工作进行检查,通过采取调查问卷、民主测评、职工座谈等形式,组织职工评议监督公开内容是否真实全面,公开时间是否及时有效,公开程序是否符合规定,职工反映的意见是否得到落实,将考核结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据,切实增强了各单位抓好企务公开工作的紧迫感和责任感,推进了全矿企务公开工作健康有序地开展。
三、突出重点,优化流程,提升企务公开工作的质量效果
我们以维护职工根本利益和加快建立现代企业制度为出发点,不断完善工作内容,提升工作质量,从职工群众关心的热点、难点问题入手,抓住主要矛盾,解决重点问题。在推行过程中我们突出了“四个重点”,优化了“四个流程”。
1、突出收入公开重点,优化工资管理流程。在工资分配上,我们对全矿工资管理从计资、分配、仲裁、报工、审核的所有公开环节进行规范。在全面推行矿、区、队三级公开的基础上,引入流程式管理,全矿统一制定了操作规范,各环节紧密结合、相互制约,工作质量显著提高。一是在源头上狠抓“小班公开”。小班工资历来是职工最关心的焦点,也是企务公开最基本的元素。我们始终把深化“小班公开”作为工作重点,从源头上严把关口,严格执行“三公开,四上墙”制度,将原来的“计分制”改为“计资制”,全面推行小班评估,小班完成作业后由当班班长、安监员、瓦检员、验收员对当班安全隐患、工程质量和生产任务完成情况进行联合验收评估,四人签字后方可生效,小班工人下班后就能知道自己当班的实得收入,真正做到了小班工资分配公开、公平、公正。二是在环节上取消“二次单价”。改变以往集体承包基数只落实到采区、采区再进行二次分配的粗放式管理模式,每月对全矿所有段队的单价和工资基数进行科学核定,向广大职工全面公开,禁止出现二次分配,保证工资政策纵向到底,工人直接受益。三是在范围上实行“全员计资公开”。改变了过去只对采掘一线工资公开的做法,对全矿生产辅助和包括矿领导在内的管理人员一律实行计资公开,推动了企务公开工作不断向纵深发展。
2、突出物流公开重点,优化材料管理流程。一是严把验收公开关。进一步加大了对物资管理考核力度,对材料入库情况实行公开,坚持供应、审计联合验收制度,二者共同核定,缺一不可,确保物资材料安全完整。二是严把消耗公开关。物管科经常深入到井下生产一线,对各单位材料消耗情况进行跟踪考核,所有井区、段队都能做到出入库账目公开,去向清楚,有效防止了跑冒滴漏现象的发生。三是严把采购公开关。矿里成立了物资采购领导小组,对不属于集团公司统一采购的生产生活物资,进行阳光操作,集体招标采购,有力地遏制了采购过程中的不正之风。
3、突出干部任用公开重点,优化选人用人流程。一是坚持干部任前公示制度。严格按照干部选拔作用的有关规定,对全矿所有副科级以上干部任职前一律进行公示,主动接受职工群众的监督。二是推行“一竞聘两公推”制度。坚持组织推荐、民主测评、公开竞聘的干部任用程序,使一批政治觉悟高、业务素质强、群众口碑好的干部得到了重用。近年来,公开选拔了259名班段长,并在全公司率先将班段长纳入矿管干部管理;公开选拔了生产一线采煤队长、副队长等12名科级干部,在全矿树立了正确的选人用人导向,在深化干部制度改革上迈出了坚实一步,得到了职工群众的认可和好评。三是坚持民主评议干部制度。矿党委每年对全矿科级以上干部进行两次民主测评,让职工群众对矿井两级班子进行评价,把测评结果在全矿范围予以公开,有力促进了各级干部的作风建设和廉政建设,收到了良好的效果。
4、突出职工福利待遇公开重点,优化民主管理流程。近年来,集团公司不断加大改善民生力度,投入了大量的资金提高职工福利待遇,这些费用资金的使用和管理是职工群众最关心的焦点问题,也是我们企务公开工作的重点。在班中餐管理上,我们制定了每周食谱,将每天保健样式、价格在显著位置进行公示,接受职工群众的监督,生活科还定期深入到职工群众中,通过发放调查问卷等形式听取职工的意见和建议,努力做到职工群众满意。对职工缴存的住房公积金、养老保险、医疗保险等资金信息,每年打印对账单,及时发放到每个职工手中,并且开通了查询电话,提高了职工对缴存帐户查询的透明度。同时,对“职工困难补助款”、“助学款”、“扶贫粮”和各种捐款等款项的发放和使用也实行全面公开,设立了举报电话,广泛接受职工群众的监督,确保职工应得到的福利待遇不受损害。
四、创新形式,丰富载体,拓展企业公开工作的形式内涵
2006年度人事管理工作在部室经理和同事们的支持及帮助下,尽职尽责圆满完成年度工作计划,现将工作情况汇报如下:
一、合理调配现有人力资源,力增达到最佳配置
协助经理做好公司内部分人员的合理调配。按照《公司2006年度管理机构设置》,圆满完成竞聘上岗、优化组合及空编、缺编单位在公司内部进行招聘工作,做好了运行车间合理配备检修人员工作,同时根据公司生产经营情况及时合理调配人员,确保了生产经营工作的顺利开展。本年度下达各种调配调(指)令等共计477人次,其中下达人事指令104人次,下达待岗指令93人次。
二、采取三级管理考核办法,做好各单位人员人事评价工作
为进一步合理开发和利用人力资源,积极营造一个良好的用人环境,建立灵活的用人机制,真正做到人尽其才,达到人力资源最佳配置,重点做好拟发通知、组织实施等工作。采取三级考评管理办法(自评、互评、领导评价),按照思想品德、工作能力、工作态度、工作绩效四项考评标准,先个人自评;后员工之间互评,互评后经所在班组汇评;最后由员工所在部门汇总终评,按照有条不紊的程序对公司员工进行综合素质评价,本项工作在各单位的大力支持下,顺利完成。本次人事评价共计463人次。
二、做好03年度听证会工作
重点做好了听证会议的组织、筹备和材料准备工作,保证了会议质量,达到预期的管理效果。此项工作在总经理班子的大力支持和参与指导下,重点做好了文件制发,质询题等材料准备,会议的组织。参加评论听证会的党员代表10人,团员代表8人,职工代表13人,董事代表1人,监事代表1人,评分人员9-12人不等,共计约50人。会议期间,高层管理人员3名及各部室单位21名人员进行了述职,述职内容均围绕履行职责和完成年度生产经营目标情况。听证团共向述职人提出质询意见70余条(领导小组44条),建议43条。述职人均做了回答,无消极应付情绪。其中总经理办公室、人力资源部、原煤采购部获得了与会人员的认可,取得了听证团的好评。由于公司领导高度重视和支持,以及各方面密切配合和职工的积极参与,听证会开得圆满顺利,达到了预期效果。
三、劳动合同管理
1、重点做好拟发续签劳动合同通知及签订意向书的工作。根据公司员工人事评价结果及《劳动合同签订意向表》,对生产、技术、管理骨干采取长期(5年)合同管理,对生产工人及其他工作人员采取中期(3年)、短期(1年)合同或不再续签合同的管理办法,按照先个人填写《劳动合同签订意向表》;后部门填写意见;最后公司依据员工人事评价结果及部门填写意见,确定劳动合同意向,反馈本人。此项工作全面完成,共确定劳动合同意向596人次,其中确定长期劳动合同意向141人次;确定中期劳动合同意向223人次;确定短期劳动合同意向226人次,不再续签劳动合同意向6人次。
2、做好劳动合同签订年限的确定和手续办理
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议,为充分利用和发挥劳动合同的作用,遵循平等自愿、协商一致的原则,根据公司员工人事评价结果及《劳动合同签订意向表》,对生产、技术、管理骨干采取长期(5年)合同管理,对生产工人及其他工作人员采取中期(3年)、短期(1年)合同或不再续签合同的管理办法,积极开展工作,确定了合同年限,共确定续签劳动合同554人次,其中:①续签长期合同136人次,续签中期合同222人次,续签短期合同196人次;②不再续签合同18人次,针对公司其他人员在续签合同的过程中,遇到不少问题和困难,但是通过座谈、多方联系等大量工作的开展,终于在6月底根据确定的合同年限圆满完成1108份合同文本的填制及审核工作。
(二)、做好劳动合同鉴证工作
为充分利用和发挥劳动合同的作用,按照劳动合同签订年限做好长、中、短期劳动合同的统计,共计签订劳动合同553人次,其中:续签长期合同136人次,续签中期合同222人次,续签短期合
同195人次。为确保无遗漏,特请劳动部门前来公司进行全面鉴证,此项工作已圆满完成。
(五)、制定《劳动保护用品管理办法》
为加强劳动保护用品的发放、使用与管理,提高员工的自我保护能力,依据省劳动保障厅关于《职工个人劳动防护用品发放标准》有关规定,结合公司生产经营实际,将劳动保护用品的种类、发放标准、范围、使用期限及管理要求予以规定,通过半年多的实施过程及认真了解、调查结果,在原有的基础上重新修订《劳动保护用品管理办法》,并经总经理办公会议研究予以下发。进一步规范劳动保护用品的发放及使用管理,同时规范了劳动保护用品发放程序,在减少库存,提高资金利用效率及安全经济服务上起到了积极的作用。
(三)、办理离退厂人员手续工作
遵循平等自愿、协商一致的原则,及时做好了调动、辞职及不再续签劳动合同人员的谈话、确定及手续办理工作。同时认真学习《劳动法》、《山东省劳动合同条例》及《劳动合同争议》等法律法规,对不再续签劳动合同人员根据不同情况,按照不同规定办理离退厂手续,包括劳动合同解除、档案移交等工作,基本完成了人员的分流安置工作。共计43人次。其中:不再续签合同18人次,退休1人次;调入鲁阳集团公司24人次。
(二)、做好人事档案的整理工作
1、做好2000年至2006年所有增资表的整理、分类、汇总及装档工作,共整理增资表2230余份,同时将干部身份117人增资表及30份《企业女职工管理、工人岗位基本情况表》转移到人才交流中心进行及时分装个人档案。
2、做好人事档案整理工作。此项工作通过汇总、分类,按照姓名进行排序,重新将公司所有人事档案进行规范存档管理,进一步达到了整齐、有序,便于查找。通过整理员工档案,查出汽机车间沈元华、2人没有档案,及时通知本人进行查找落实;同时查出200余份个人档案材料,经过整理分别装入个人档案,进一步完善了公司员工档案。公司在册员工553人,现存员工档案432份,人才交流中心存档114份。
(五)、做好内退人员走访工作
利用五一放假期间,对内退人员进行走访,达50人次。此项工作通过传达第四届一次职代会精神,同时让内退人员了解了目前公司煤炭紧张、生产经营压力较大的严峻形势,达到了与内退人员进一步沟通的目的。同时根据公司领导要求,做好了与公司内退职工子女的座谈工作,达10余人次。
(三)、做好人才储备计划的编写工作
热电公司历经十七年的发展历程,人事管理制度逐步成熟,人力资源的储备工作日益引起各级领导的重视。特别是近两年由于人员流动较大,造成个别车间的人才空缺和技术断档,人才的储备工作已提升到战略性高度。人才储备有利于企业制定长期发展规划,有利于企业可持续发展。根据公司人力资源构成现状,从人才储备的方式和办法及人才的培训等方面,结合公司实际编写完成了人才储备计划。
(五)、做好劳保用品的发放工作
1、做好工作服的发放工作
根据公司要求,按照各单位统计情况进行审核、汇总、提报计划、配合定做及协调物资供应部做好领取发放等工作,圆满完成工作服统一配发工作,同时根据公司实际情况,拟订了《关于统一工作服穿着的规定》,并自9月1日起执行。
2、定期发放季度劳动保护用品
根据《劳动保护用品管理办法》规定,及时提报季度劳保计划,定期配发,跟踪调查,逐步完善。本年度共计配发
3、做好2007年度安全帽的统一配发的前期工作。
通过调查了解,查阅相关资料,根据不同颜色代表的意义不同,拟定运行人员、检修人员配发黄色(代表操作工人);化验员、计量员等配发蓝色(代表质量检验人员)、管理人员配发红色(代表管理者),以《安全帽配发报告》书面上报,经总经理审批后,确定颜色与数量进行提报计划,完成2007年度安全帽的统一配发的前期工作。
(六)、协助做好企业发展基金收缴工作
按照公司下发的《关于缴纳企业发展基金的通知》精神,拟定缴纳人员名单,下发通知,积极做好企业发展基金收缴工作,通过周密细致的宣传工作,为本次企业发展基金收缴,起到了促进工作。同时按照公司领导部署,积极做好部分困难职工企业发展基金收缴工作。通过与困难职工的谈话确定了企业发展基金收缴数额工作,为本次企业发展基金收缴,起到了促进工作。已交470人次,共缴纳发展基金302.2万元。
(三)、协助做好
员工培训工作
1、做好四月份生产人员理论考试与实际操作考核工作
为进一步提高运行、检修人员理论知识及实际操作水平,正确把握每位员工的工作状况,从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据,同时为达到公平公正的检验目的,使参加考试、考核人员能够真正掌握所学知识,体现运行、检修人员理论考试及实际操作考核成绩的真实性,依据总经理签批的拟定《考试考核方案》,下发《关于组织运行、检修人员考试考核的通知》,明确考核标准,使各单位引起高度重视,认真贯彻落实,同时与生产技术部一起,重点做好了试卷的编制、监考、阅卷等各项工作,使本次考试、考核客观、公正,成绩真实达到预期的效果。组织生产人员进行理论考试及实际操作考核达611人次,参考率达94.2%,总成绩合格率达87.4%(80分合格)。其中:实际操作考核及格率达98%;理论考试:安规考试及格率达93.8%(80分及格);专业考试及格率达91.9%(60分及格)。
2、组织做好《执行》、《行动手册》、《致加西亚的信》三本教材的阅读工作。为进一步提高公司管理人员及员工的整体素质,加强管理理念及敬业、忠诚、勤奋的思想观念和执行能力的培养,组织培训达次,共计培训人员人次。
3、按照公司要求,做好选拔锅炉业务骨干参加130T/H,高参数锅炉外出培训工作。此项在生产技术部及锅炉车间的配合下,依据锅炉车间四月份人员考试考核成绩及平常工作表现,共选拔30名锅炉业务骨干参加130T/H,高参数锅炉外出培训学习,同时为了达到培训效果拟定《外出培训学习人员管理规定》,顺利完成高参数锅炉外出培训工作。
4、与生产技术部协同做好锅炉、汽机、电气、化水车间人员外出培训工作。此项工作在生产技术部及各车间的配合下,已顺利完成两批外出培训学习任务,培训人员达36人次。其中:锅炉车间12人次;汽机车间12人次;电气车间8人次;化水车间4人次。
5、协同生产技术部组织开展安全讲座活动。6月24日,公司聘请安检局领导来公司进行安全知识讲座,授课人员达210人次。通过学习,使广大干部员工增强了安全生产责任感,进一步提高了安全意识和自我保护意识。
(四)、做好职业病健康查体及各项检查工作。
本月份协同生产技术部组织生产人员进行一年一度的职业健康查体达128人次,其中锅炉车间72人;汽机车间19人;电气车间10人;燃料车间17人;修造车间9人;化验室1人。支付市职业病防治医院查体费11000元。
(六)、专业技术人员
1、做好2006年度专业技术人员继续教育工作。根据[2006]19号《关于转发人事局〈关于二00五年专业技术人员继续教育公共科目培训有关问题的通知〉的通知》文件精神,拟发通知组织符合条件人员予以报名学习,共有8人申报2006年专业技术人员继续教育培训,征订《专业技术人员权益保护》教材8本。
2、做好高层次人才基本情况调查工作。根据县人事局下发的《关于做好全县高层次人才基本情况调查工作的通知》文件精神,认真开展调查摸底工作,同时组织9名本科以上学历人员进行填表,按期完成调查上报任务。
3、做好高层次人才进行调查摸底工作
本月份根据县委组织部下发的《关于对全县高层次人才进行调查摸底的通知》文件精神,认真开展调查摸底工作,同时组织2名具有副高级以上专业技术职务人员进行填表,按期完成调查上报任务。
4、做好职业资格证书自查工作
按照[2006]50号《关于开展职业资格证书制度专项检查的通知》要求,通知各单位收集职业资格证书,进行全面自查,同时完成职业资格证书专项检查统计表、已取得职业资格证书人员登记表的统计填写工作。
(八)、协助工会做好各项工作
1、协助做好第四届职代会一次会议工作
随着公司管理体制的逐步调整与完善,公司原有的很多职工代表由于工作和岗位的变动调整,在很大程度上已经不能反映和代表广大员工的意愿。为进一步促进公司民主管理水平,充分发挥职工当家作主的作用,按照《职工代表结构分配及推选办法》协助做好职工代表换届选举工作及新一届职工代表培训工作。
2、协助开展各项文体活动
(1)、组织开展三八妇女节纪念活动。召开新调整的女工委成员及女工小组长会议,总结03年工作及04年工作计划;组织女工委成员、小组长及后勤女职工进行义务植树52棵;组织公司在册已婚育龄女职
工进行健康查体,应查171人,实查148人。按照经总经理办公会研究决定,对工作在各个岗位上的164名女工每人奖励50元进行造册发放,共计8200元。
(2)、协助工会开展五一、五四、十一纪念活动。五一、五四期间组织开展职工篮球、乒乓球比赛;组织参加县里乒乓球比赛;、组织篮球、乒乓球联谊赛;十一期间组织参加篮球和体操比赛活动,在公司领导的大力支持下,全体人员发挥团结协作、勇争一流的团队精神,取得了篮球比赛第三名、体操比赛第二名的优异成绩。
(3)、做好庆祝元旦的筹备工作
按照公司安排协同办公室做好庆祝元旦的筹备工作。重点进行了三项工作:一是同组织部、人事局、劳动局共同组织了迎新春庆元旦联谊活动,活动效果良好,起到了应有的作用;二是组织4位优秀人员参加了集团公司庆元旦文艺演出活动,得到了一致好评;三是协助做好了元旦期间张挂彩旗等活动。
(3)、协助做好西服及仲秋福利的发放工作
集团公司二十周年厂庆,为公司员工定做的西服于9月6日送达,我部在提供发放名单的同时协助办公室将467套西服全部发放到各单位。同时做好了仲秋节福利发放的名册编制及协助发放工作。
(九)、其他工作
1、做好公司计划生育工作
完成了城区计生委下发的2006年失业人员独生子女父母奖励费发放表(56人次)、特殊人群摸底表(81人次)、移出人员明细表(6人次)及移入人员明细表(23人次)的统计、填写与上报工作。同时按时完成《人口与计划生育统计信息报告单》月度报表工作。
2、做好学生青岛旅游工作
按照集团公司的要求组织13名学生到青岛旅游,期间与集团公司领导积极配合做好监护组织工作,带领13名学生安全、顺利地完成本次青岛2日游任务。
2、离厂人员:68人次,其中办理辞职(退)手续65人次,退休2人次,死亡1人次;
3、
4、劳动合同:签订1108份;