国资委环保工作计划
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国资委环保工作计划范文第1篇
一、指导思想
以“科学治理、长效管理”为指导方针，“点、线、面”集中整治整体推进为工作思路，按照政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合的机制，集中各方力量，从2009年6月开始至年底，集中一段时间，重点针对城区餐饮煤油烟扰民投诉严重的区域进行专项整治。在专项整治取得实效的基础上，通过各相关部门严格审批把关和强化日常监管，使城区煤油烟污染扰民问题得到有效遏制，城区煤油烟污染投诉明显下降，实现市餐饮业的产业升级。
二、整治对象
区、区、区城区餐饮经营户和单位食堂，分期分批进行整治，按区域分三批进行整治。
三、整治内容
（一）严格控制新改扩建餐饮业煤油烟污染
新、改、扩建的餐饮经营户和单位食堂，必须全部使用清洁燃料（电、天然气、液化石油气等），严格执行环境保护前置审批手续，必须通过环保、卫生部门审批，方可办理营业执照。
（二）集中整治现有餐饮业煤油烟污染
1.布局要求。总体布局合理，厨房的设置不影响市容；洗、烧、制等过程必须在厨房内完成，不得在公共通道上进行洗菜、洗碗等作业活动；不得违规乱搭乱建、乱开门窗、擅自改变房屋功能经营；必须采取措施防止热污染。
2.油烟排放要求。有油烟排放的饮食经营户必须采取有效措施，安装有效油烟净化装置对油烟净化处理，并通过专用的油烟排气筒排放，净化率和排放浓度必须达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483—2001）。油烟排气筒应合理设置，防止对周围居民造成影响，不得向城市公共雨水或污水管道排放。油烟净化设施应该按有关规定定期清洗，保证设施的正常运行。
3.燃料要求。禁止使用块煤等高污染燃料。
4.噪声排放要求。各噪声源（排风机、鼓风机、冷却塔、空调器等）应采取必要的隔音降噪措施，不得影响周边居民生活环境。
5.污水排放要求。对产生的含油污水必须设置隔油池，经隔油处理后排市政管网，所产生的废油进行无害化处理。
6.垃圾处置要求。产生的废弃食用油脂、餐厨垃圾的污染防治，按照国家和地方的有关规定执行，不得乱堆乱放。
7.选址要求。选址应合理，不得占道经营，对周围环境不得造成较大影响。户外占道经营产生煤、油烟污染的烧、烤、煎、炸等各类食品加工点要全面取缔。
8.证照要求。餐馆必须取得环保、卫生、工商等行政审批许可手续。全面取缔经限期治理逾期污染物排放未达标的餐馆，全面取缔无任何整改条件或无任何环保设施的餐馆，全面取缔无证、照或证、照不全的餐馆。
四、进度安排
整个专项整治工作从2009年6月15日开始至2009年12月31日结束，分为调查摸底、宣传发动、治理整改、总结验收四个阶段。
（一）调查摸底阶段（2009年6月15日至7月15日）
市环保局牵头对三区城区范围内的餐饮经营户煤油烟污染情况进行全面摸底调查，做好登记、造册、建档工作，确定煤油烟污染整治单位名单、整治要求、整治时限。
（二）宣传发动阶段（2009年7月15日至7月31日）
召开市城区煤油烟污染专项整治工作动员大会，在日报、晚报、电视台等媒体《关于防治城市餐饮业环境污染的通告》和分批整治单位名单。各新闻媒体单位要积极宣传，做到家喻户晓，人人皆知。各有关单位要深入到各整治单位宣传专项整治的目的和意义，告知整治内容、步骤、时间、要求，确保整治工作顺利开展。
（三）治理整改阶段（2009年8月1日至11月30日）
一是在8月31日前取缔在户外占道经营产生煤油烟污染投诉的烧、烤、煎、炸等各类餐饮经营户、食品加工点。
二是在9月30日前、10月31日前、11月30日前分别完成第一批、第二批、第三批限期整改的餐饮经营户和单位食堂（由各区政府提供第一、二、三批整治餐馆名单）。
三是对逾期未完成整改任务的餐饮经营户，由各区政府牵头，依法采取行政强制手段，予以关停取缔或、没收高污染燃料设施。
（四）总结验收阶段（2009年12月1日至2009年12月31日）
各责任单位对专项整治工作进行全面总结。市联席会议办公室依据相关法律法规，组织对专项整治工作进行全面检查验收。
五、组织分工
建立市城区餐饮业煤油烟污染防治联席会议（以下简称联席会议）制度，研究部署和督促推进我市煤油烟污染防治工作，协调工作中出现的重大问题。联席会议由分管环保工作的副市长任召集人，成员单位为市环保局、市规建局、市城管局、市工商局、市监察局、市财政局、市经委、市公安局、市商务局、市卫生局、市食药监局、市国资委、市民政局、市委群工局、市委维稳办及三区人民政府。联席会议办公室设在市环保局。
（一）市级相关部门和单位职责
1.市环保局（联席会议办公室）：负责对整治工作实施统一协调、督办；负责指导区县做好餐饮项目的环评审批与环保“三同时”验收；负责承办相关会议和做好专项整治的验收、总结工作。
2.市工商局：负责对通过环境影响评价审批的新、改、扩建餐饮经营户办理工商营业执照，从源头上控制煤油烟污染；负责取缔和查处无照经营的餐饮单位；依法受理和查处其他相关部门移交的案件。
3.市卫生局：负责检查餐饮单位的卫生状况，对违反《中华人民共和国食品卫生法》的，要依法查处；对拒不改正或有其他严重情节的，要依法吊销其卫生许可证。
4.市食药监局：机构改革和职能调整完成后，负责检查餐饮单位的卫生状况，对违反《中华人民共和国食品卫生法》的，要依法查处；对拒不改正或有其他严重情节的，要依法吊销其卫生许可证。
5.市商务局：负责牵头规划建设具备条件的娱乐、小吃一条街，划定区域，对小型餐饮经营户进行集中规范管理。
6.市城管局：负责对在户外占道经营产生煤油烟污染投诉的烧、烤、煎、炸等各类餐饮经营户、食品加工点依法予以整治或取缔，防止因占道经营发生的煤油烟污染问题。
7.市规建局：负责拆除餐饮单位违章建筑、制止乱开门窗和擅自改变房屋使用功能经营餐饮的违法行为。
8.市公安局：负责对单位及个人阻碍公务的行为依法作出处理，保证整治工作顺利开展。
9.市财政局：按照分级管理的原则，划拨资金用于市政府确定的餐饮集中区域内的污染治理设施建设。
10.市监察局：负责对煤油烟专项整治工作不力的责任单位和个人进行责任追究。
11.市民政局：负责城市煤油烟整治工作中的弱势群体的社会保障问题。
12.市经委：负责协调清洁燃料推广工作中的有关问题。
13.市委群工局：负责做好对上访群众的解释工作。
14.市委维稳办：负责处理影响社会稳定的问题。
15.日报社：负责按要求在日报、晚报刊登整治通告、整治名单；负责宣传煤油烟污染整治工作，对个别整改不力的单位予以公开曝光，营造良好的舆论氛围。
16.市天然气公司：负责为城区餐饮经营户实施“煤改气”工作，对下岗职工等困难经营户原则上只收取安装成本费。
17.市自来水公司：负责对拒不接受整改的餐饮单位停止供水。
18.电业局：负责对拒不接受整改的餐饮单位停止供电。
（二）三区人民政府职责
各区人民政府是这次煤油烟污染专项整治工作的主体，作为责任单位，负责辖区内专项整治工作的组织实施。要结合实际情况，细化实施方案，召集、组织区政府相关职能部门及街道、社区开展专项整治工作，并根据整治中出现的实际问题，提请市联席会议办公室移交相关职能部门处理。
六、保障措施
（一）加强组织领导，落实目标责任。餐饮业煤油烟污染专项整治是坚持以人为本、解决污染扰民，为市民办实事的一项重要工作，是城乡环境综合治理的一项重要内容。各区、各部门、各单位要根据本方案的安排，按照职责分工，细化工作方案，加强配合，协调一致，形成合力，扎实抓好专项整治各项工作，确保整治工作稳步推进，从根本上解决餐饮业煤油烟污染问题。要强化责任追究，对没有按期完成整治任务的责任单位在5日内通报批评，并按《市城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》对有关单位和个人进行责任追究。
（二）建立工作制度，解决热点、难点问题。各区、各部门要认真落实工作任务，责任到人，集中力量，有效解决餐饮业煤油烟污染扰民这一热点难点问题。各区、各部门每月底将工作进展情况、存在问题和下一步工作计划书面报联席会议办公室。联席会议办公室要加强组织协调和督办，及时通报工作进展情况。
（三）落实审批责任，严格审批制度。工商、卫生、环保等部门要依法严格审批餐饮项目，各司其职，建立规范的审批制度。规建部门对新建的商住混合楼要强制要求设置变压式公用烟道；新建、改建、扩建餐饮项目要严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，在住宅楼、未设立专用烟道的商用和综合楼宇、商用综合楼宇中与居住层相邻的楼层新建、改建餐饮项目的，环境影响评价不合格的不得建设，环保部门不予审批环评文件，达不到环保“三同时”制度要求的，不予通过验收；卫生部门要依据卫生防疫的规定，严格审批，达不到卫生标准的，不予办理卫生许可证；未通过环保、卫生许可的餐饮项目，工商部门不得办理营业执照。已建成餐饮单位达不到环保、卫生要求的，工商、卫生（食监）等部门不予年检年审。
国资委环保工作计划范文第2篇
关键词：环保信息；会计报告；披露
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0163-02
一、研究背景
环境问题是一个古老的问题，自从人类开始步入文明时期，随着经济的发展，社会的进步，就开始出现对空气、水、和其他自然环境因素的污染问题。随着人类改造自然的能力不断提高，人类自身对自然环境的破坏也日益加剧。1996年，KPMG（毕马威国际会计公司）对13个国家的环境报告进行了调查，发现环境报告已经成为年报中的一部分，大约3/4的公司在年报中包括了环境信息，1/4的公司提供了单独的环境报告。
中国实行可持续发展战略，制定了一系列的环境保护措施，最终目的也是要求企业主动承担环境保护的责任。一般来说，公众可以通过报刊杂志、公司网站、公司年报等途径来了解一家公司的经营活动状况，同时，伴随着越来越多环境问题的出现，企业的环境污染及治理状况也日益引起人们的重视。鉴于公众要求、法律强制、企业自愿等各种原因，许多企业开始在年报等各种媒介上披露环境信息。因此，对会计报告中环境保护信息披露的分析是很有必要的，通过研究，了解中国目前环境保护信息披露的现状，并据此提出建议及改进措施以提高环境保护信息披露水平。
二、中国环保信息披露的法律支持
中国在有关企业（尤其是上市公司）环境信息披露的法规有《中华人民共和国清洁生产促进法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书》、《上市公司治理准则》等，主要限于公司首次公开发行股票时环境信息披露的规范。国家环境保护总局在2003—2005年全国污染防治工作计划中提出了规范上市公司环境审查制度，并于2003年了“关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知”、“关于企业环境信息公开的公告”等文件，对企业环境信息披露的内容、形式等有了较具体的规定。
结合2008年国家环保总局颁布的《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》及《环境信息公开办法（试行）》要求，2008年5月14日，上海证券交易所了《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》（以下简称《指引》），旨在引导各上市公司积极履行社会责任，重视利益相关者的共同利益，为构建和谐社会、促进社会经济的可持续发展贡献力量。《指引》明确规定须以临时公告方式披露的环境信息、公司可以自愿披露的环境信息以及被环保部门认定为污染严重企业必须披露的信息范围，同时还明确了有关环境信息披露的程序性要求，如公告方式、报备文件等。
三、会计报告中环保信息披露的必要性
随着环境管理的重要性的提升，各种利益相关方对企业会计报告的信息披露要求也相应提高了，但不同的利益相关者有不同的诉求。从20世纪90年代开始，环保信息披露就有了新的发展。社会信息和环保信息开始被合并在一起，形成可持续发展信息披露。近几年来，在全球范围内，企业环保信息披露逐渐从自愿转变成为政府规定。在中国，上海证券交易所、环保部及国资委都了关于环境信息披露的相关规定。环保部也了“2011年全国污染防治工作要点”，要求推进上市公司环境信息披露，建立重点行业上市公司环境报告与制度，并编制一系列相关细分行业“十二五”规划。在欧洲，英国、瑞典和丹麦也将可持续发展信息披露作为硬性的规定。
中国企业在年报中对环境信息披露的现象并不多见，但企业会通过其他方式进行环境信息的披露，如排污申报登记，通过新闻媒体传递获得ISO14001环境管理体系认证的信息，在产品包装上披露绿色产品标志以对环境负责的态度。这种披露行为的动因，也存在着外因和内因，只是由于社会经济条件的不同，而采取了不同的表现方式。在中国，政府的影响力则是最主要的。中国政府已将环境保护作为中国的基本国策，经济发展的核心，以环境法规体系为规范企业环境行为的主体。因此，企业披露环境信息，最主要的接受对象是政府。环境影响评价制度中所规定的环境影响报告、排放污染物许可证制度中规定的排污申报登记，其对象都是环境保护的行政主管部门。虽然联合国早就提出了建立综合环境与经济会计系统以对现行的国民经济核算体系进行改进的建议，但是目前中国国民经济的主要计量指标还是GDP（国民生产总值），环境业绩尚未融入经济核算体系中，因此，政府也就没有提出企业披露其环境活动的经济影响的要求。而中国资本市场尚不完善，投机性强，社会投资者对企业的影响力还比较弱。所以，以年报这种主要面向投资者的文件形式披露环境信息的现象就比较少见。
四、环保信息在会计报告中披露的改进措施
1.将有关环境财务影响信息直接列入现有报表的相关项目中，不进行单独披露。如把缴纳的排污费视同一般费用列入“管理费用”，把专用于环境保护与智能的设备视同一般设备列入“固定资产”，把企业环境违规罚款视同一般的罚款列入“营业外支出”等等。中国目前绝大多数企业就是采用这种方式对环境信息的处理和披露的。实践证明这种方式已经不能适应目前中国企业面临的环境问题和环境利益相关者对相关信息的需求了，必须亟待改革。
2.在现有财务报告的基础上进行适当扩容，把企业的环境信息区分为货币性信息和非货币性信息。对于货币性环境信息采取在现有报表中增加项目或附表的方式披露，对于非货币性环境信息则分别情况相应增加到“公司基本情况”、“董事会报告”、“管理层讨论与分析”、“报告期内重大事件及对公司的影响”等模块中进行披露。这种方式在国外已经被证明是走向独立环境报告书的可行之路。美国、日本、丹麦等国家在推行企业环境信息披露的过程中，都曾经历过这种方式，并最终过渡到了目前的环境报告书阶段和可持续发展报告阶段。中国由于正处在企业环境信息披露的初级阶段，对于那些环境管理尚不具备条件的企业选择这种方式作为一定时期的过渡也是符合国情之举。该种方式下，须把企业的环境财务业绩信息纳入现有的财务报表体系，把环境经营与环境管理信息纳入到“公司基本情况”、“董事会报告”、“管理层讨论与分析”、“报告期内重大事件及对公司的影响”当中。
3.扩充现有的财务报表项目或增加附表，把企业的环境财务业绩融入其中。企业的环境财务业绩主要包括环境资产、环境负债、环境成本与费用、环境收益等相关信息，把这些信息融入现有的会计报表体系，实施起来有两种方法：
第一种方法：扩充现有报表的项目采取附注的方式披露相应的环境财务业绩信息。具体可考虑：在资产负债表中增加与环境财务业绩有关的项目：如在固定资产项下增设“其中：环境专用设备”；在预计负债项下增设“其中：预计环境负债”；在存货项目下增设“其中：计入产品成本的环境支出”等。在利润表中增加与环境业绩有关的项目：如在营业成本项下增设“其中：计入销售成本的环境支出”；在管理费用项下增加“其中：计入管理费用的环境支出”在营业外收入项下增加“其中：环境减免税、环境补贴”；在营业外支出项下增加“其中：环境罚款、环境事故赔偿、环境停产损失”等。在现金流量表中增加与环境有关的流入与流出项目：如：在收到的其他与经营活动有关的现金项下增加“其中：收到的与环境有关的现金”；在支付的其他与经营活动有关的现金项下增加“其中：支付的与环境有关的现金”；在购建固定资产、无形资产及其他长期资产支付的现金项下增加“其中：购买环境设施支付的现金”等。同时在现有财务报表附注中增加有关环境财务业绩的项目信息，如在资产负债表中增加“环境资产”、“环境负债”等补充资料；在利润表中加注“环境支出”、“环境收益”等。
第二种方法：不增加现有的报表项目，而是采取增加现有附表的方式披露相应的环境业绩信息。具体可考虑增加一张“企业环境财务信息表”。把企业的环境经营与环境管理信息进行分解，相应融入现行财务报告的、“董事会报告”、“管理层讨论与分析”、“报告期内重大事件及对公司的影响”当中。
综上可以看出，在现有财务报告基础上进行适当的改造，在报表的附表中增加“企业环境财务信息”表，同时分类归集企业的环境经营与管理信息，与现有的财务报告进行有机融合的方式不仅与中国现行的财会法规和环境管理法规相接近，而且基本能够满足中国企业当前对外进行环境信息披露工作的需要。
五、结论
企业会计报告中披露环保信息，实际上是对会计报告的优化和完善。它反映的，不仅是数据本身，还映射到企业的社会责任、宏观经济的发展、生态环境变化以及中国整体在国际上的地位。同时也使企业与企业之间的联系，从经济层面上升到共建友好的生态环境。生态环境问题，对于大多数企业来说非常敏感，它关系到国家甚至人类的发展和延续。良好的经济运作体系，能够使国家在金融方面稳步向前；良好的生态环境，能够保证经济体系的正常运作。然而良好的生态环境，源于企业自身和政府相关部门的监督。这正是会计报告中环保信息披露的意义。
参考文献：
[1] 袁建国，李毅，江波.循环经济模式下的绿色会计探讨[J].财会月刊，2005，（26）.
[2] 李晓花.低碳时代的环境信息披露浅析[J].经济研究导刊，2011，（2）.
[3] 肖淑芳，胡伟.中国企业环境信息披露体系的建设[J].会计研究，2005，（3）.
国资委环保工作计划范文第3篇
关键词：绿色税收；绿色税收制度；改进；建议
所谓绿色税收，又称环境税收，是为了保护环境，合理开发利用资源，推进清洁生产，实现绿色消费而征收的税收。与绿色税收的概念相对应。绿色税收制度，包括绿色税收法律制度及税款征收管理制度和税收考核评价制度。
1绿色税收制度的产生与发展
20世纪60年代，由于工业化的迅猛发展。许多国家发生了一系列重大环境污染事件，人类面临着日益严重的、累积性的环境污染问题，使生存和发展都受到了严重威胁。加强环境保护，以税收强制手段控制全球环境退化度问题。已成为世界经济可持续发展研究的核心问题。1972年，联合国环境规划署在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了《人类环境宣言》。1987年，世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告，使关注环境保护问题的可持续发展准则得以公认。随着全球经济可持续发展理论的确立，为解决全球资源短缺、环境污染严重的环境退化问题，经济学家庇古率先提出“政府利用宏观税收调节环境污染行为”的环境税收思想，是绿色环境税收得以产生的思想理论基础。
随着国际贸易中关税壁垒和绿色壁垒的宏观税收调控作用的突现，世界各国已逐步开始探讨有关生态环境保护的“绿色环境税收”问题，促使经济学家庇古的“宏观税收调节环境污染行为的绿色环境税收”理论得以实行．于是顺应世界潮流的绿色环境税收应运而生。
绿色环境税收制度最早在欧洲诞生，瑞典1988年第一次赋予绿色税收这一解决环境问题的经济手段以法律形式，随后德国、日本、挪威、荷兰等国也先后征收二氧化硫税。德国和荷兰还征收水污染税，用于保护水资源。为了控制二氧化碳的排放，90年代初丹麦、芬兰、荷兰、挪威、瑞典和美国相继开征了碳税。例如，美国已着手对每吨碳征收6～30美元的碳税，并开始征收交通税，每次行程收税1～4美元。此外，还有噪音税、固体废物税等保护环境的税收。环境保护在不少发展中国家也受到重视，亚洲、非洲、拉美等地区的一些国家也先后开征绿色税收．或对原有税种进行“绿化”使之具有环保功能。
1992年6月．在巴西召开了联合国环境与发展世界首脑会议。会议认为污染者应该承担污染治理的责任．国家当局应努力促使内部负担环境成本．并且适当照顾公众利益．而不扭曲国际贸易的开展，对污染环境、破坏资源的产品征税。1994年，乌拉圭回合多边贸易谈判在马拉喀什签署最后文本的前夕．GATT决定成立WTO“贸易与环境委员会”，专门负责解决因环境问题而产生的贸易争端，力求使环境问题的处理制度化。该委员会在工作计划中拟首先考虑的问题包括为达到环境目的的收费和税收。1997年12月，160个国家在日本京都签署了《京都议定书》，呼吁发达国家在2008—2012年将二氧化碳等温室气的排放量．在1990年的基础上降低5％。为了达到这一目标．各国除了使用直接干预和硬性规章制度等传统政策工具外．还采用绿色税收和排污许可证两种政策．其中绿色税收是目前各国控制污染的主要手段。
归纳起来，国外实现的绿色税收有如下特点：
1)有着相同的国际依据率先实行绿色税收的国家，其绿色税收的征收和改革措施都以《京都议定书》和其他减少温室气体排放的国际协定为共同依据。OECD和欧盟成员国已经在绿色税收改革方面提出许多新措施．这些组织已经成为各国进行绿色税收改革讨论和信息交流的重要平台。
2)对二氧化碳排放征税是绿色税收改革的关键实现环境目标的最有效途径就是对目前最主要的温室气体——二氧化碳排放征税。但是．由于很难准确地测量二氧化碳的排放量．所以该税是按照排放气体中碳的估算含量来征收的．这样就使各国的绿色税收税率差异相当大。
3)绿色税收具有环境目标和收入目标获取收入并不是实施绿色税收的主要目标．因此绿色税收一般都不会取得大量收入。从OECD的数据库看，19个发达国家从绿色税收中取得的收入占GDP的百分比不足2％．其中希腊高于4％，墨西哥和美国最低．只有1％。一般情况下．发达国家的绿色税收改革都有双重目标．一是改善环境，二是利用筹集的资金纠正其他税种对经济造成的不利影响．所以绿色税收具有环境目标和收入目标的双重性。
4)环境目标和产业竞争之间的关系在绿色税收的设计和征收中有重要影响主要表现在．有的国家没开征此税．又没有其他补偿措施．所以已开征绿色税国家的企业可能以公平竞争为由向政府施加压力．要求减免税收。这样就使得一些已开征绿色税的国家最后又放弃了一些绿色税种。如芬兰对电力部门豁免碳税，丹麦也用自愿协议取代了碳税．挪威为了应付石油部门投资的下降．正在考虑取消碳税。在缺乏补偿措施的情况下，绿色税收可能会影响国际竞争。
2建立绿色税收制度的必要性
从20世纪70年代开始．我国在发展经济的同时十分关注资源环境保护问题，已开始利用法律和经济手段进行环境保护．特别是1993年以来，我国基本上形成了利用行政手段保护环境的排污收费制度．国家已规定了污水、废气、废渣、噪声四大类100多项排污收费标准。
现行的排污收费制度在一定程度上体现了“谁污染谁付费”的原则。通过收费使环境的外部成本得以内部化。并为环保工作提供专项资金。排污收费制度，使我国在调控自然资源合理利用、减少环境污染方面起到了重要作用。
但是，这种排污收费制度存在不少问题，制约其作用的发挥。1)排污费的征收标准偏低．且在不同污染物之间收费标准不平衡。2)征收依据落后，仍是按单因子收费。即在同一排污口含两种以上的有害物质时．按含量最高的一种计算排污量．此收费依据不仅起不到促进企业治理污染的刺激作用。反而给企业一种规避高收费的方法。3)排污费征收管理不规范．征收率低．征收成本高．相当一部分被环保部门用来维护其机构人员支出；征收阻力大．排污费不具有完全的强制．立法基础薄弱。权威性差。4)排污费的使用不科学。原应该用于环境治理的费用被人为地挪作他用或被挤用．使用分散，周转慢．影响了治污步伐和排污费的使用效益。
我国现行的税制中．涉及自然资源的税种包括资源税、城市房地产税、土地增殖税、农业税等，而无涉及环境保护的专门税种。在国际贸易中也没有开征旨在环境保护的绿色关税。结合我国环境污染日趋严重的现实．在我国建立绿色税收制度就显得尤为必要。
将排污收费制度改为绿色税收制度。具有以下有利因素：1)强制性和权威性增强。税收由国家法律规定．并保证其实施．人为因素较少．有利于减少拖欠．也有利于杜绝“乱收费”现象。2)排污税收的目的在于抑制污染，而非原先的收费侧重于污染产生后的治理．有利于纳税人加大自身的环保投入．有动态的激励效果。3)有利于专项管理。
用税收方式征集环保资金．有利于专款专用．增大环保的投入。4)由税务部门负责征收排污税收边际成本较收费降低。5)税收环保条款能增强企业环保意识．增强企业在国际市场上的竞争力。
3建立和完善绿色税收制度的建议
3．1建立专门税种
开征环境污染税。污染税是为保护自然资源生态环境，减少环境污染，降低环境退化度．实现绿色清洁生产．在资源开发和利用中．对资源、环境的破坏污染行为征收的环境污染税种。目前，环境污染税缺位．治理污染的资金主要通过征收排污费筹集。在中国环境污染13趋严重．环保资金严重不足的情况下．有必要改排污收费为征税．对排污企业课征污染税。借鉴国际经验，污染税可细化为水污染税、大气污染税、污染源税、噪音税、生态补偿税等一系列专项新税种。在税基选择上，以污染物的排放量课税．一方面刺激企业改进治污技术．另一方面也不会妨碍企业自由选择防治污染方法。对应税包装物．可用企业的产量为税基。在税率设计上，不宜按“全成本”定价，防止税率过高而造成生产抑制．导致社会为过分清洁而付出过大代价．最适宜税率应等于最适资源配置下每单位污染物造成的边际污染成本，在实践中可采用弹性税率．根据环境整治的边际成本变化．合理调整税率．同时对不同地区、不同部门、不同污染程度的企业实行差别税率。
3．2完善现行资源税
资源税是为保护自然资源生态环境．实现代际公平的可持续发展，促进或限制自然资源开发利用．根据自然资源不可再生的稀缺程度差价征收的绿色税收种，是绿色税收主要税种之一。1)扩大征收范围，将目前资源税的征收对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源．可增加水资源税．以解决我国31益突出的缺水问题；开征森林资源税和草场资源税．以避免和防止生态破坏行为．待条件成熟后．再对其他资源课征资源税．并逐步提高税率．对非再生性、稀缺性资源课以重税。2)鉴于土地课征的税种属于资源性质．为了使资源税制更加完善．可考虑将土地使用税、耕地占用税、土地增值税并人资源税中．共同调控我国资源的合理开发．同时扩大对土地征税的范围，并适当提高税率，严格减免优惠．加强土地资源合理开发利用和保护意识。3)完善计税方法，加大税档之间差距。为促进纳税人珍惜和节约资源．宜将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税．对一切开发、利用资源的企业和个人按其生产产品的实际数量课征。
3．3实施绿色关税制度
进口关税．主要是对环境有一定的污染或可能造成环境污染的产品和技术。征收进口环保关税，这与国际上通行的“污染者负担”原则一致．作用在于提高进口质量，增加环保产品的进口，减少污染产品的进口。严禁或严格限制有毒、有害的化学品或可能对环境造成重大危害产品的进口，在允许进口的情况下．大幅提高上述有毒、有害产品的进口关税。出口税的主要对象是国内资源，包括原材料、初级产品和半成品，作用在于有效保护不可再生资源，改善出口结构，尽量减少此类产品的出口，鼓励高附加值的技术密集型产品的出口。同时应注意的是实施环境关税制度应以国内建立起环境税收体制为前提．否则单独对进出口产品征收环境关税将违反国民待遇原则，易导致贸易争端。
国资委环保工作计划范文第4篇
关键词：EAP；企业文化；思考
一、EAP的基本概念
EAP员工帮助计划（EmployeeAssistanceProgram以下简称EAP），是企业为员工提供的系统的、长期的心理援助和精神福利项目，通过专业人员对组织以及员工进行诊断和建议，提供指导、培训、咨询，帮助员工及其家庭成员解决心理和行为问题，提升心理资本，最大程度的提高企业生产力和员工绩效。
二、企业文化建设与EAP结合的重要性
企业文化，是企业综合实力的体现，企业的发展必须树立“用文化管企业”的理念。在公司面临新形势、新任务、新挑战的寒冬期，必须做好企业文化建设工作。EAP员工帮助计划与企业文化建设工作共通共融，相辅相成。为树立公司良好形象，推动公司企业文化建设持续健康发展，最终达到“以文化管理企业”的目的，结合公司实际情况，对EAP工作与企业文化建设相结合作了初步探索与思考。在当前提质增效的新阶段，国企改革不断深化，工作竞争压力不断增大，干部职工的思想问题和心理压力源也呈现多样性，员工面临着工作与心理的巨大的挑战，心理问题也日益突出。近年来，国务院国资委、全国总工会均对关注员工心理健康、推进员工素质建设提出了要求。EAP员工援助计划的实施，是一个必然的选择，它是企业人文关怀的一个组成部分，可以增强企业的凝聚力，保持员工良好的工作状态，培养员工的忠诚度。EAP与企业文化建设相辅相成，与企业文化管理相结合的企业文化建设的管理新模式，将在有效发挥企业文化管理的本质上起作用，并将推进企业持续健康发展。
三、EAP在企业文化建设中的有效应用
1.EAP对企业核心价值理念作支撑
“三老四严”、“四个一样”等优良传统是国企核心价值理念，是国有企业文化建设的宝贵财富和精神食粮。EAP员工帮助计划将员工的身心健康作为目标，将公司职工当作亲人，采用体贴、关怀的方式，促进和谐企业的构建与发展。从而使员工针对造成问题的原因，减少或消除消极的负面的管理和环境因素，有效达成核心价值理念共识，将好的传统观念替代负面影响，落实到生产经营和每位员工的岗位责任制度中，并将持续完善和推行《员工守则》和《职工违纪违规行为处分规定》转化成员工自觉行为，切实提升企业的执行力、竞争力，以实现与企业文化建设工作有效性的价值最大化。
2.EAP推进专项文化建设
积极开展专项文化建设是企业文化建设的重要组成部分。是企业文化建设融入经营管理实践的有力表现形式，是提高企业“三基”管理水平的有效方法。首先我们可以根据实际情况先确立EAP政策，定下可实施的EAP内容，然后基于这个前提针对性地开展并提供一些EAP的工作或服务，并将EAP团体辅导技术运用到企业文化建设的工作中去，让所有干部职工在安全、环保、“三基”、质量、法治、廉洁等文化方面互相交流，共同讨论，彼此启发，探索解决问题的对策。同时，运用EAP满足员工的多种心理需要达成目标，为专项文化建设提供有力保障，为提高企业文化与公司经营管理的融合度发挥积极有效地作用。
3.EAP有效参与规范基层文化建设
EAP员工帮助计划充分尊重员工的个性特点、心理需求，对工作硬环境进行设计与改善，另外通过企业内部改革，比如干部提拔、团队建设、员工生涯规划设计和人才通道建设等有效手段和方式来改善企业内部的软环境。通过这些更贴近企业、贴近职工、贴近“三基”实际工作，在此基础上，积极教育和引导员工结合“三项建设”、“十项制度”、基本功训练中“六项培训”的现状、问题，研究细化强化提升的具体措施和工作计划效果更佳，更有利于增强基层单位企业文化建设的实践性和可操作性，引导广大基层员工积极参与到企业文化建设中来。
4.EAP对强化组织实施提供保障
EAP员工帮助计划由EAP专业人员，采用调查问卷，专业的心理健康评估方法等来评估所在企业干部职工的心理生活质量状况，开展员工和管理者培训，使员工从开始时的防御向开放、参与、分享到关怀、尊重与理解，通过对挫折管理、压力应对来增强对心理问题的抵抗力。保持积极向上的正面情绪，帮助员工掌握提高心理素质的基本方法，有助于解决企业深层次的问题，使企业成为员工健康发展的重要支持系统，同时也促进和谐企业的构建与发展。
5.EAP有助于提升企业良好形象
EAP团队辅导让成员探索自我、互相反馈，使成员增进对自己、对他人的理解，促进人格成长与改善人际关系、促进和谐干群关系的建立与员工信任文化的完善，强化工作之间的合作关系与团队意识，获得信任和支持，有利于引导企业内部干部职工自觉践行企业文化的核心价值理念，确保核心价值理念入眼入脑入心，必然以一丝不苟的态度和精细严谨的作风，确保产品质量、工程质量、服务质量的100%合格，增强企业凝聚力、竞争力、提高企业知名度、文明度、美誉度，切实履行好企业应尽的社会责任，展示和传播企业良好形象。
四、EAP助推企业文化建设工作上台阶
EAP工作作为创新企业文化建设工作的重要手段，它借助EAP方法、技术和手段，通过EAP团体活动，运用责任激励，将使命内化于心，增强职业忠诚度，最大限度地消除心理失衡和失调的外部诱因，让增强价值认同感，优化组织管理水平，提升抗挫能力，激发企业活力、促进改革发展、创建和谐企业等方面发挥了重要作用，为企业健康发展提供精神动力和良好环境。
作者:王素红 单位:中石化石油工程地球物理有限公司装备管理中心
参考文献
国资委环保工作计划范文第5篇
中国企业发展四硬伤
1.大部分老板忙，不是忙于未来的战略，而是忙于昨天的问题；2.大部分领导绩效差，不是错在做事，而是错在用人；3.大部分企业做不大，罪不在于愿景，而在于基因（系统不健全）；4.大部分精英对现状不满，不是因为没有好的职位，而是信息真的不对称。
中国企业与世界级企业五大差距
1.企业文化：金钱凝聚员工VS用文化凝聚员工；2.绩效管理：管理员工的现在VS管理员工的未来；3.公司管控：靠能人VS靠制度与文化；4.营销系统：利用消费者的幼稚VS促进消费者的成熟；5.领导力与团队：过多强调权谋VS强调认真。
冯仑谈管理
管理上最低的档次就是管人，每天见谁骂谁；再高一点的档次是管事情，每天开会；再高一点就是谈观念、意识形态；再高一点就是神，什么都不管，大家都按照你的意志去走，你只需要做一个先知就可以。
7步提高中层执行力
1.理解领会领导意图；2.与领导层确认自己的理解；3.分解和细化目标，形成工作思路和步骤；4.把工作分解给合适的员工，并制定工作计划和检查计划；5.与员工保持沟通，共同努力，把每项工作落实到位；6.与员工一起总结工作成果；7.鼓励下属，肯定他们的成绩。
动态
“义乌小商品超市”来势凶猛
最近，“义乌小商品超市”的快速扩张，不仅使传统社区便利店的销售严重萎缩，还对周边的饰品店、洗化店、五金店、内衣店、日杂店、文具店、玩具店、锁具店等专业非食品品类店带来沉重打击。专家认为，其包含的“义乌”、“小商品”、“直销”、“超市”这四大要素具有很强的吸附力，这个新型业态以“消费者的感受和利益”为原点，对传统百货店具有很强的冲击力。
精耕安徽市场，酒鬼渠道发力
2012年6月13日，酒鬼酒安徽市场发展促进会在合肥举行，酒鬼酒股份有限公司、安徽天韵集团等600多名经销商和媒体界人士齐聚盛会。这是酒鬼酒布局全国的重要一环，从几十到千元以上，其四大系列洞藏、内参、酒鬼、封坛及湘泉等产品已实现价格全面覆盖，使得酒鬼酒在安徽市场的产品线更加合理。为保障各项计划如期实现、调动安徽经销商的积极性，酒鬼酒在安徽市场启动了三大措施：1.咨询保障，聘请专业咨询机构，对经销商和渠道进行全方位服务；2.工艺和质量保障，全力保障产品的工艺和质量；3.团队保障，酒鬼酒销售公司及其平台商在安徽市场建立了近百人的销售团队，对市场进行服务，确保销售目标按时按量完成。
借强手加速升级，国内快递企业欲“出海抢食”
在联邦快递和UPS申请国内快递牌照余波未平之际，宅急送、百世汇通等12家企业正在申请国际快递业务许可。专家认为，随着快递暴利时代的终结，在“内忧外患”的夹击下，国内快递业必须通过提升利润空间的方式来加快服务升级。而进军海外，可用外力迫使自己升级，为日后的市场竞争做准备。
中国有机产品7月起启用新国标 产业洗牌在即
从2012年7月1日起，国内生产的所有有机产品将统一使用国家认监委认可的新标志，消费者凭借有机码可以了解产品从产地到最终零售商的整个环节。专家认为，目前国内有机市场鱼目混珠、参差不齐，新国标实施后，行业新一轮洗牌不可避免。只有2/3的企业能获得认证资格，1/3的企业则会直接被淘汰出局。行业规范的稳定，有利有机产业成为下一个朝阳产业。
中国豪车市场频现降价潮，降价是大势所趋
奔驰2012年年初祭出的降价大旗推倒了豪华车降价的多米诺骨牌，此后，宝马、奥迪、路虎等豪华品牌先后跟进，掀起一股豪华车降价大潮，持续至今，没有丝毫止步的迹象。专家认为，随着欧债危机的影响，中国成为世界豪华车争夺的主战场，“降价、国产、扩张”将是中国今后豪华车市场的主旋律，随着产能的扩大和竞争的加剧，降价是大势所趋，未来豪华车价格还会出现整体下移。
声音
中国企业未来十年非常痛苦
中国企业未来十年都会过得非常痛苦，也就是所谓转型期。首先，中国企业过去成本优势明显，但低劳动力成本模式已到尽头；其次，大量企业不负责任地污染环境，要求环保就意味其生产成本提升；再次，中国资源价格一直没有市场化。要过冬了，有多少企业准备好了。——中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军在谈及中国企业未来情况时如是说。
优秀的企业家创造市场
真正的市场都是企业家发现的，比如上个世纪日本人最重要的发明之一——方便面。在快速生活的时代，我们需要吃什么样的面不是消费者能想出来的，而是企业家想出来的，一个伟大的企业家一定是创造产业的企业家。——北京大学光华管理学院经济学教授张维迎在谈及企业家对市场的作用时如是说。
规模的安全不代表企业的安全
任何一个公司，任何时候都不能说安全了。规模上去了，但如果运营执行不到位，或新战略错位，都可能导致失败。所以，规模的安全不代表公司绝对的安全。——京东CEO刘强东在谈及规模和企业的关系时如是说。
国内零售业进入并购黄金期
我国零售业以“跑马圈地”为主要扩张方式的第一阶段已接近尾声，以并购为主、新建网点为辅的“汰弱留强”式的第二阶段扩张已开启。未来3～5年，零售巨头将通过并购、整合，快速实现资源优化配置、扩大企业规模、提高市场占有率，以求在激烈的竞争中处于优势。——粤商研究中心主任、广州市商贸流通现代化重点研究基地主任王先庆在谈及我国零售业时如是说。
事件
大批美企撤离珠三角，中国式企业遇成长之痛
2012年3月以来，世界500强美国消费品巨头佳顿、卡特彼勒、耳机生产商Sleek Audio、玩具生产商Wham-O及福特公司等纷纷将大部分产品陆续从中国多家代工厂撤回本土生产，越来越多的“中国制造”正变成“美国制造”。专家认为，全球目前正面临一次产业大转移，中国企业必须抢抓全球供应链“云时代”变革带来的“云成长”机会。中国企业大小通吃的成长方式已不合时宜，必须集中全力打造自己的高、精、尖、专等核心竞争力，才能满足时代的发展。
洋奶粉在“添香门”中逆势涨价
近来，美赞臣、惠氏、雅培3个品牌的1段奶粉被检出添加了国家禁止的香兰素，大剂量食用这种香精会给婴儿肝肾造成损伤。而与此同时，市场上再次传出多美滋、美赞臣、雀巢、雅培等奶粉不同形式的涨价消息。乳业专家王丁棉认为，洋奶粉品牌在我国婴幼儿市场销售总额已经超过6成，拥有绝对的话语权，洋奶粉频繁的逆势涨价与国内奶粉品牌的信任度下降有关。国内奶粉只有以质量立足，才能遏制洋奶粉的强势进攻。
今麦郎陷入“质量门”，被检测出酸价超标
近日，今麦郎方便面陷入“质量门”，被爆多款、多批次方便面被检测出酸价超标，而今麦郎在事发后开始对产品进行复检。专家认为，食品企业的重中之重是食品安全，今麦郎此次陷入“质量门”，会使当下敏感的消费者对企业敬而远之。今麦郎品牌形象将会大大受损，其方便面销量在今后一段时间可能面临大幅下滑的困境。
国资委环保工作计划范文第6篇
第一、加强卫生监督机构能力建设，强化单位内部管理
1、加强基础设施建设。全力抓好本所综合业务大楼的新建工作，力争主体工程竣工。支持县(市、区)卫生监督所办公大楼的立项争取工作。
2、加强卫生监督信息建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策，提供公众服务。
3、加强卫生监督队伍建设。根据卫生部《20xx—20xx年全国卫生监督员教育培训规划》，积极组织参加国家、省组织的有关培训工作，抓好市、县(市、区)两级卫生监督所的常规培训工作，提高卫生监督执法水平。
4、加强单位内部管理工作。建立健全单位内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设，实现单位管理制度化、规范化和科学化。
第二、突出卫生执法工作重点，加强日常监督管理工作
1、继续深入开展打击非法行医专项整治工作
(1)全面开展执业医师执业资格的监督检查，重点检查营利性医疗机构、个体诊所和对外开放的企事业单位所设医疗机构的聘用人员，严肃查处伪造医师资格证书骗取医疗执业注册的违法行为。加强对肝病、泌尿感染性疾病、癫痫、痔瘘等专科和医学美容专科的监管，严肃查处聘用非卫生技术人员执业的违法行为。
(2)继续整治非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”的违规活动，对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理，并追究有关负责人的行政责任。
(3)深入开展农村医疗服务市场整顿治理，重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。
(4)继续开展母婴保健技术服务活动整治，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为，加强产前诊断、人类辅助生殖技术、中止妊娠技术和助产技术等执业资格的监督检查。
(5)严厉打击非法采供血液(浆)活动。依法查处以暴力和威胁等方式强迫他人出抽出血液和原料血浆的“血头”、“血霸”，严肃查处血站和单采浆站跨区采血液(浆)和超量频采的违法行为。
(6)深入开展医疗机构临床用血监督检查。坚决打击医疗机构自采自供血液的违法犯罪活动，规范医疗机构应急用血行为。
(7)积极开展二级以上医院巡查工作试点。积极配合卫生部开展大型医院巡查工作，督促、指导和推动二级以上医院贯彻落实国家有关医疗管理法规和方针政策，帮助医院发现问题，整改提高，提高医疗服务质量。
(8)加大对违法虚假医疗广告的监督管理力度，严厉惩治虚假违法医疗广告，切实规范医疗广告市场。
2、以餐饮服务单位和公共场所为重点，进一步加强公共卫生监督执法
(1)加大《食品安全法》宣传力度，依法履行卫生监督职责，做好餐饮服务单位、保健食品卫生监督工作。
(2)开展食品安全和食源性疾病监管工作，组织协调食品安全质量抽检，协助卫生行政部门开展食品安全预警信息。
(3)切实抓好学校食品安全、生活饮用水卫生、传染病防治监督工作，加强学生健康体检和健康档案监管，逐步开展学校教室卫生监督管理工作。
(4)建立并推行城镇集中式供水单位卫生监督分级管理制度，加强对城镇供水单位及管网末梢水以及自备水源卫生质量监督监测。
(5)全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监管，重点监督监测集体空调通风系统室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。
3、加强传染病防治监督执法工作
(1)继续抓好《传染病防治法》的宣传贯彻，利用多种方式，广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责、公民应当履行的权利和义务，增强全社会依法防治传染病的观念。
(2)全面开展传染病疫情报告监督检查。重点检查疾病预防控制机构、医疗保健机构、采供血机构疫情网络报告情况，严肃查处隐瞒、缓报疫情，造成传染病扩散传播的典型案件。
(3)开展医疗废水废物处理的监督检查，督促医疗卫生机构按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及运送工作。
(4)继续加强医疗机构消毒隔离和医院感染控制工作监督检查。重点开展腔镜诊疗设备和牙科器械消毒措施和手术室使用中的消毒液监督监测，做好消毒剂和一次性医疗用品采购、贮存、使用管理。
(5)切实加强病原微生物实验室生物安全管理。贯彻执行国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》，开展对高致病原微生物实验室条件、技术标准规范和操作规程的监督检查。
4、加强职业卫生监督执法，抓好医用辐射防护安全监管
(1)加大建设项目职业卫生监督检查的力度。会同发改、经济、国资、环保等部门认真做好建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价及其卫生审查、竣工验收工作，从源头上预防和控制职业病发生。
(2)继续开展职业卫生技术服务、职业健康检查和职业病论断机构资质审定工作，加强职业病诊断鉴定的管理，规范职业病诊断鉴定工作。
(3)切实加强医用辐射机构和放射诊疗技术许可审查，重点开展对大型放射诊疗设施建设项目卫生审查和放射治疗、介入诊疗技术及其防护措施的日常监管工作。
(4)认真处理好农民工职业病危害事件。对农民工举报投诉的职业病危害案件，组织力量进行调查，帮助和指导农民工申请职业病诊断鉴定，严肃查处严重危害农民工健康的违法事件，维护农民工的健康权益。
第三、规范卫生行政执法行为，树立良好卫生监督形象
1、建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制。规范卫生行政处罚自由裁量权，确保卫生行政处罚公正、公平。开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核，及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。
2、认真贯彻执行卫生部《卫生监督稽查工作规范》，切实加强卫生监督稽查工作。健全卫生监督稽查组织机构和工作制度，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，注重规范和严格行政许可，树立依法行政和依法监管的理念。
3、加大宣传力度，利用各种形式结合专项行动，充分发挥新闻媒体的作用，全面宣传卫生监督工作，努力为卫生执法工作创造良好的社会氛围，树立卫生监督队伍的良好社会形象。
20xx年卫生监督工作计划二为了加强全县学校卫生工作，切实保障师生身体健康，维护社会稳定，根据《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规要求，进一步做好学校卫生监督工作，现将我县20xx年学校卫生监督工作计划安排如下:
一、工作目标
通过开展学校饮用水卫生、传染病防治、教学环境及生活设施卫生监督检查，不断推进学校卫生各项工作，改善教学卫生环境，进一步提高学校卫生监督工作水平。
二、工作内容
对辖区内所有中小学及托幼机构开展卫生监督检查，监督覆盖率100%。检查的重点是：
(一)生活饮用水卫生：全面掌握我县学校及托幼机构供水情况，重点检查学校饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施设备卫生状况及学校开水供应情况，有效防范传染病的发生。
(二)传染病防控工作：督促指导学校按照卫生部、教育部相关文件精神，建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，有效防范传染病疫情在校园内的发生，确保一旦发生疫情能做到早发现、早报告、早处置。
(三)教学环境、生活设施卫生情况：加强对校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的监督检查，对学校内影响学生健康的教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境开展监督检查。
(四)学校健康教育工作：指导学校开展“健康教育进校园活动”，在宣传健康知识的同时，注重季节性、传染性疾病及个人卫生防暑等健康知识的宣传教育，引导学生提高个人疾病防范能力。
三、工作要求
(一)在春季和秋季学校开学之际，积极协调县教育体育局，组成联合检查组，开展学校卫生专项监督检查，对检查中发现的问题要及时提出整改意见，并落实到位。检查结束，完成专项检查工作总结。
(二)在开展好专项检查的同时，认真做好学校日常卫生监督工作，特别是对专项检查中存在问题的学校进行重点监督，做到有问题不放过，整改意见落实不到位不放过，并做好现场检查痕迹管理工作，规范制作现场检查笔录及卫生监督意见书。
20xx年卫生监督工作计划三一、指导思想：
认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》、学校《卫生工作条例》，切实加强学校卫生工作，提高学生健康水平。从学校实际出发，立足学生良好的卫生行为习惯培养，推动学生身体和心理素质的不断提高，加强对学生的健康状况监测，及时做好传染病、常见病的预防和治疗工作，促进学校卫生工作再上新台阶，创出新业绩。
二、工作重点：
(一)加强健康教育。
1、按照上级《学校卫生工作条例》检查评估细则要求，做好各项卫生工作。
2、认真上好健康教育课，做到有教师、有课本、有课时、有评价，确保学生健康知识合格率达90%以上。
3、开展形式多样的健康教育宣传活动，做好防传染病宣传及预防艾滋病教育。
4、重视学生心理、生理健康教育，开展青春期卫生讲座，。
5、着力培养学生卫生习惯，做到常洗澡，勤换衣，勤剪指甲，不喝生水，不随地吐痰等，确保学生健康行为形成率达80%以上。
(二)做好学校卫生监督工作。
1、做好学生病假统计工作。
2、做好教学卫生管理与监督，逐步使学生课桌椅及采光照明等符合卫生工作要求。
3、认真监督学校饮水卫生及食品卫生，开展经常性的食品卫生检查，杜绝食品卫生事故发生。
(三)开展学生常见病防治。
1、继续开展防近工作，及时掌握学生视力动态，对近视新发病率及假性近视及时督促矫正，随堂纠正学生读写姿势(一尺一寸一拳)，不疲劳用眼，按时下课，保证学生课间休息时间。
2、提高眼保健操质量，保健教师要及时检查学生眼保健操情况，对穴位按压不准确的及时予以纠正，保证每天两次眼保健操。
3、根据传染病在不同季节的流行特点，认真做好预防宣传工作、消毒隔离工作。
4、做好计划免疫接种证的查验工作、学生计划免疫工作。
5、配合防疫站广泛开展对近视、沙眼、龋齿、肠道蠕虫、肠道传染病、贫血等疫病的防治，加强对残疾体弱学生的医学照顾和心理卫生工作。
6、积极开展对口腔卫生知识的宣传。
(四)积极做好创建工作。
1、按照学校卫生工作要求，认真积累健康宣传资料，为创建工作提供可靠的依据和准确的数据。
2、继续通过红领巾值岗对各班进行卫生评分，评流动红旗(一周一次)，室外继续划分责任包干
区，定班定人负责，保持室内外清洁整齐。
20xx年卫生监督工作计划四为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强市卫生监督所机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应杭锦后旗经济社会发展需要和人民群众健康的需求，旗卫生监督所将在旗委、政府决策指引下，全力推进全旗卫生监督事业又好又快发展。特制定本人的工作计划。
以xx大精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。
一、进一步推进卫生监督体系建设
按照自治区卫生厅《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求，以加强内涵建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。
1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率。加强卫生监督机构建设，使卫生监督的工作经费、执法装备等按照有关规定达到要求，着力提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。
2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。
3、加强卫生监督信息网络建设。健全市旗卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和卫生监督信息。
4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报的信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。
5、根据卫生部办公厅下发的《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的相关要求建立对卫生监督工作质量和完成情况量化考评制度，做到考核目标责任化、考核指标科学化、考核过程经常化和全程考核公开化。切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。
二、进一步规范行政许可行为
1、按照行政审批管理制度的规定，进一步规范行政许可行为。卫生许可工作要与卫生监督发展相适应、与经济社会发展相适应为原则，积极推进行政审批制度改革，提高行政许可效率，提高服务相对人满意度，缩短许可项目平均办结天数，提高许可项目(审批时限)办结率。
2、 进一步提高行政审批受理窗口形象，逐步建立服务承诺、首问责任、限时办结制度;继续完善和强化办事公开制度，通过信息化系统，提供有效审批结果和许可内容信息查询。
3、优化卫生许可工作流程，统一窗口受理，严格按照资料审核、现场审查、行政审批程序，提高卫生许可工作效率。
三、加大公共卫生和医疗服务监管力度
加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管，巩固卫生城市的创建成果。
1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，扩大公共场所集中空调通风系统的抽检工作，及时做好数据的汇总分析工作。开展大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在游泳、沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。
2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。
3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。
4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护?督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。
国资委环保工作计划范文第7篇
一、xx年工作情况
（一）资源综合利用
1、资源综合利用认定情况 XX年年1-9月，红河州经认定的资源综合利用企业共计利用资源总量103669.34吨，综合利用产品产量135157.49吨，综合利用产品产值52935.69千元，综合利用销售总额805372.66千元。XX年年1-9月资源综合利用企业实现利税总额6963.47千元、获减免税4486.89千元，其中获减免增值税4204.49千元、所得税282.4千元。
2、工业三废产生和综合利用情况
（二）清洁生产工作
按照《中华人民共和国清洁生产促进法》、《云南省清洁生产促进条例》的精神要求，紧紧围绕《XX至XX年年云南省加快工业企业推进清洁生产行动计划》、《云南省发展工业循环经济工作方案》的目标和任务，我州把推行清洁生产作为调整产业结构、加快企业技术进步的一项重要举措，积极引导全州工业企业开展清洁生产， XX年年主要做了以下工作：
1、实施清洁生产的基本情况 清洁生产在我州推行是一项新的工作，涉及面广，加之目前鼓励支持此项工作的政策还有待配套、完善。为推进工作，我们首先在大中型工业企业推进开展清洁生产，通过大中型企业的带头示范，逐步带动小型企业。例如开远国资水泥厂通过开展清洁生产，已实施清洁生产方案106项，共投入资金3432.55万元，每年可取得1499.07万元的经济效益，实现了管理制度创新、资源综合利用、节能降耗、减污增效，XX年年4月26日省清洁生产办组织的专家组通过了审核验收，现正在组织开展清洁生产合格单位验收工作。开远红磷公司也是XX年12月省环保局第一批清洁生产审核试点企业，XX年9月被中国企业联合会授予“清洁生产示范优秀企业”称号，公司选定了污染较严重的硫酸厂2#、3#两套硫精矿制酸及尾回装置（5#制酸装置）作为清洁生产审核试点。共投资50余万元，收集产生清洁生产方案28项，其中无/低费方案15项，中/高费方案9项，通过实施方案后，产量在原来基础上增加了7万吨/年，创造568万元经济效益，已解决了尾气排放超标的问题。实现了环境效益、经济效益双丰收。现该公司又在省经委节能中心帮助下启动了第二轮清洁生产审核工作。通过大中型企业的示范带动，使我州一大批中小企业也积极参与到工作中来，目前，全州已开展清洁生产审核的47户企业中就有一大批是中小企业。
2、制定计划，落实责任，将清洁生产工作纳入州委、州政府对市、县年度经济管理目标考核内容
为使我州清洁生产工作稳步、扎实地推进，结合各县（市）企业的实际，州清洁生产办以红清办[XX年] 01号《关于全面开展清洁生产工作时间安排的通知》，对州政府《关于全面推行清洁生产的实施意见》中要求在XX年年底前完成审核验收的53户企业，按属地管理的原则，纳入对市、县XX年年度经济管理目标考核指标，做到目标层层分解，责任层层落实，确保目标任务的顺利实现。对不按规定实施清洁生产审核或不如实报告审核结果的企业、不公布或不按规定公布污染物排放情况的企业要依法实施处罚。并将依据省政府云政发[XX年]141号文件规定，强制实施能源审计和清洁生产审核。
3、完善制度，制定政策，推动清洁生产全面开展
（1）加强中介服务机构管理，使其更好地服务企业
制度建设是规范和推进清洁生产工作的重要手段。为支持和鼓励清洁生产审核中介服务机构有序地开展工作，根据《云南省推荐清洁生产审核中介服务机构办法》、《云南省推荐清洁生产审核中介服务机构办法实施细则》，本着“提倡竞争、保证质量、公平合理、控制总量”的原则，我们制定下发了《红河州申请备案推荐清洁生产审核中介服务机构管理规定》和《关于进一步加强红河州清洁生产工作监管规范审核程序的通知》。对到我州开展清洁生产服务中介机构的备案推荐条件、申报程序、管理监督等方面作了明确的规定，支持、鼓励、引导中介服务机构更好地为我州企业做好清洁生产服务工作。目前，已有15家中介服务机构到我州申请批准备案，对这15户中介服务机构，州清洁生产办多次召集其负责人听取意见建议，同时，明确强调了进入红河州开展清洁生产审核服务工作应遵循的原则，最大限度的避免了中介机构间出现的恶性或不正当竞争，以及只收费服务不到位问题的发生，为清洁生产工作的开展创造了条件。
（2）制定激励政策，积极鼓励企业开展清洁生产
为了广泛、深入地推动清洁生产工作，鼓励更多的企业参加到节能、降耗、减污行动中，根据《云南省清洁生产表彰奖励办法的通知》，我州制定了《红河州清洁生产表彰奖励办法》，明确规定了奖励表彰的企业、单位、个人的具体条件、申报审核程序、奖励方法等，建立完善了推进红河州清洁生产审核工作的激励机制，已经州政府审核批准实施。
（3）出台《红河州清洁生产审核验收程序》，规范清洁生产审核验收工作
清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序，通过审核验收能够较好检查企业是否严格按规定的程序扎实地开展了清洁生产工作。按照《云南省清洁生产审核实施办法（暂行）》的要求，结合实际，我州制定了《红河州清洁生产审核验收程序》，对申请审核验收企业的条件、资料审查、现场检查验收、验收小组会议等各个具体操作环节作了详细的规定。同时，为统一、规范审核验收的工作标准，排除人为因素的影响，制定了《红河州清洁生产审核验收工作标准（试行）》，对清洁生产审核包括的七个阶段35个步骤进行分解、量化，并以100分为标准分计算，每个步骤用量化分值来评分，90分以上方能验收合格。为体现公平、科学、合理，对参加审核验收的专家组成员，规定人数为5-7人，这样既规范了我州清洁生产审核验收程序，又防止了企业、中介机构应付了事、“走过场”等行为的发生，极大程度地提高了清洁生产审核的质量，加快了我州清洁生产审核验收的步伐。
4、加大推行清洁生产的宣传、培训力度
我州清洁生产工作开展起步较晚，加之有相当数量的企业对此项工作认识不到位、理解不深刻，为加快推进步伐，我州清洁生产办公室充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传舆论工具，组织开展形式多样的宣传活动。全州各市、县通过召开规模以上工业企业动员大会，利用节能宣传周、新闻媒体等形式广泛宣传《中华人民共和国清洁生产促进法》、《云南省清洁生产促进条例》，到今年9月底全州累计有170户企业、6500 人次参加了清洁生产推进动员学习，共发放宣传资料、张贴宣传标语共5000余份（条）。通过广泛宣传，使企业和社会各界认识到，清洁生产是落实科学发展观，引导企业走新型工业化道路的重要途径。清洁生产审核是降低污染物排放总量，促进污染源达标排放的有力手段。根据工作进度，州清洁生产办还编发了六期清洁生产简报，增强了政府各级各部门干部职工做好清洁生产工作的自觉性和紧迫感，使广大群众普遍了解并积极参与到推行清洁生产活动中来，同时企业法人代表也能较全面的正确理解清洁生产的涵义，把实施清洁生产由要变为我要干的自觉行动，逐步形成了政府依法推行清洁生产，企业依法组织实施清洁生产的良好社会氛围，进一步提高了全社会的资源意识、节约意识、环境意识和法制观念。
为加强红河州清洁生产审核员队伍建设，让更多、更广泛的人员参与到清洁生产的推进工作中来，逐步壮大清洁生产审核业务骨干队伍，在省清洁生产办的指导帮助下，我州先后举办了两期清洁生产审核员培训班，进一步加大对各有关部门、相关机构和企业管理人员的业务学习培训。各县市经贸（济）局及53家企业的清洁生产工作管理人员共210人参加了培训，并通过考试获取了《云南省清洁生产审核员证书》。为建立专家库储备机制，州清洁生产办还组织了县市及相关人员9人参加了国家清洁生产中心在昆明举办的清洁生产审核师培训，进一步提高了我州清洁生产管理人员的素质，完善和充实了红河州清洁生产审核队伍。
5、统计工作情况
为及时、全面掌握各县市清洁生产指标完成进度，抓住重点开展工作，确保今年清洁生产目标任务的完成。州清洁生产办公室要求各县市、中介机构落实专人负责统计工作，每月报送清洁生产工作情况统计表。对已实施清洁生产的企业，指导企业按云南省清洁生产办统计工作的要求，真实、完整地填写《实施清洁生产成果统计表》，特别是对拟实施的中、高费方案进行统计，作为我州组织申报清洁生产项目的备选项目。
6、明确职责、协调配合，加大监督检查力度
清洁生产工作的推进需要各级党委、政府的支持，更需要相关部门的协同配合。工作中，州清洁生产领导小组各成员单位，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》、《云南省清洁生产促进条例》明确的职责范围，相互配合，充分发挥部门职能作用，积极主动协调配合推进清洁生产工作，XX年年我们先后组织召开了两次清洁生产工作会，提出了抓住国家和省全力倡导节能减排下达考核指标的有利时机，以点带面、以大带小、以内地带边疆，全面推进清洁生产工作的思路，引导和促进企业实施清洁生产。为促进工作扎实推进，防止搞形式、摆花架子、走过场，对进入红河州开展清洁生产服务的中介机构，结合红河州实际先后三次召开会议，提出了规范服务行为，提高服务质量的具体要求，州经委下发了《关于进一步加强红河州清洁生产工作监管规范审核程序的通知》红经济［XX年］205 号文件，明确了具体要求，同时，与州环保局协同配合开展了对县市的督察工作。
7、异龙湖周边工业企业实施清洁生产的情况
二、二oo八年工作计划
为圆满完成《XX至XX年年云南省加快工业企业推进清洁生产行动计划》、《云南省发展工业循环经济工程方案》及《红河州人民政府办公室关于全面推行清洁生产的实施意见》的目标和任务，积极引导企业开展资源综合利用、节能降耗和推行清洁生产，大力发展工业循环经济，明年主要抓好以下几方面的工作：
(一)加强领导，强化规划编制。
将发展工业循环经济摆在工业经济工作的首位,加强对循环经济发展工作的组织和领导，建立相应的组织领导和日常工作机构，确保责任到位、措施到位，推动工业经济增长方式的转变。从实际出发，按循环经济的理念指导编制好节能节水、资源综合利用、清洁生产等专项规划，研究制定红河州推动循环经济发展的政策措施，积极探索发展工业循环经济的有效模式和途径，切实推进循环经济发展。
(二)加快经济结构调整和产业结构升级。
坚持工业强州战略，坚定不移走新型工业化道路。一是引导企业以调整产品结构、拉长产业链条、全面提升资源综合利用水平为重点，强力推行清洁生产。二是重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高技术和新兴劳动密集型产业，加快产业转型步伐。三是大力推进节能降耗，提高能源利用效率。重点抓好工业企业特别是年耗能5千吨标煤以上重点用能企业节能监督管理，统计重点用能企业能耗状况，大力推进节能技术改造，推广应用先进节能技术和产品，以能源的高效利用促进经济社会全面协调可持续发展；四是大力推进资源综合利用。在开采、消耗、废物产生、资源再生以及最终消费环节中加强资源的有效利用。提高矿产资源开采回采率及废物、低品位矿、尾矿、废石的综合利用率；提高工业“三废”综合利用率；鼓励产业间、企业间积极开展利用工业排放废物为原料的生产活动；支持不同行业企业通过资源链、加工链和产品链的延伸，实现资源—废弃物—资源的循环利用。
(三)突出重点，加强循环经济试点示范带动。
从实际出发，抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设红河生态工业园区建设，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，总结出红河州可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全州工业循环经济发展。
(四)加强依法行政，抓好监督管理工作。
严格执行《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省节约能源条例》、《云南省清洁生产促进条例》,依法开展监督、管理和服务工作。积极推行工业用能设备能效标准、取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范以及强制性能效标识、再利用品标识和清洁生产产品标识等规范化管理。加强循环经济统计监测，及时向社会有关工业循环经济的信息。定期深入企业，发现和解决问题，研究工作，扎实推进循环经济的发展。加强对清洁生产工作的管理，督促指导列入实施清洁生产的53户重点企业，严格按照国家和省清洁生产审核要求，按期组织实施并通过清洁生产审核。
(五)加强培训和宣传教育，抓好人才队伍建设。
广泛开展企业循环经济、清洁生产、节能降耗和资源综合利用技术、政策和业务知识教育等培训服务，重点抓好耗能设备岗位培训和清洁生产审核员培训工作。用3年时间对全州耗能设备岗位的操作及管理人员进行全面系统的培训，力争到“十一五”末，对全州重点用能企业主要经营管理者基本完成一轮业务知识培训。组织好县（市）工业经济主管部门和试点企业分管领导及主管人员的工业循环经济知识培训工作。把节能、节水、节材和资源综合利用的各项工作，切实落到实处，为提高社会各方面对发展循环经济重大意义认识，把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去，使企业树立循环经济的新观念、新思维，创新发展思路，开拓性地进行生产经营，为建设资源节约型、环境友好型社会做出应有的贡献。
(六)完善政策，健全法规，建立促进循环经济发展的利益导向机制。
一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，按照《云南省资源综合利用认定实施细则（暂行）》规定，进一步理顺、规范红河州初审工作程序。继续做好资源综合利用的审核、报批、报表上报工作，加大日常监督、检查力度，做好管理、协调、服务二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。把发展循环经济作为政府投资的重点领域，凡重点项目计划要与发展循环经济、清洁生产、节约降耗和资源综合利用等重点工作任务的落实相结合；与实施试点示范方案相结合；与主体目标的实现相结合;与建设资源节约型企业相结合，突出抓好有利于构成循环经济产业链项目的组织实施.
国资委环保工作计划范文第8篇
对企业文化的理解，到目前为止，还没有一个统一的认识，说法不一，本人认为企业文化的概念，其实就是企业思维和行为习惯的总和，而企业的价值观、企业愿景、经营理念、道德标准、行为准则等都是企业文化的具体表现形式。企业文化同时是社会文化体系中的一个有机组成，具有明显的民族特色，以儒家为首的传统文化培育了世世代代中国人的道德和品质，但同时几千年的封建统治也给人们的心灵拷上了沉重的枷锁，这种政治与文明的冲突造就了中国企业特有的文化背景——既重视了人的道德修养，又凸显了官僚作风、平均主义、中庸平和、缺乏创新等特点，这种传统文化在企业中仍然左右着人们的价值观。
企业文化对于企业的重要性不言而喻，对内就像一盏明灯，指引企业的生存发展之路，对外就像是一件艺术品，展现给社会，表现其价值。没有塑造核心企业文化的企业，或许能够残喘而活，但绝不会长久。
二、中国现代国有企业文化华丽外衣下的劣根
受市场经济和商品市场发展的刺激，越来越多的企业重视企业文化建设，美日的企业文化被广泛舶来，其中不乏有识之人引导企业走上振兴之路，但很多国有企业在现代体制和陈旧观念的矛盾冲击下，无赖穿上华丽的外衣，却依然老态龙钟、寸步难行。以电力企业为例，国家对电力资产的重新组合把国有电力企业分成了“国家队”和“地方队”两个阵营，国字头五大发电集团在市场竞争中处于明显的强势地位，而2008年煤炭价格的疯涨把各地方电力企业推上了悬崖，“十一五”期间五大发电集团的电力资产纷纷实现了既定的增长目标，并且对新能源领域拥有绝对的控制力，而地方国有电力企业在这一轮战斗中显得伤痕累累、孤独而无助。惨淡的背后必然有着更深层次的原因——华丽的外衣下仍旧包裹着虚弱的灵魂，不少国有企业在企业文化建设过程中仍存在很多急需解决的问题。
(一)旧体制下的观念仍然存在
很多国有企业管理层没有随着企业现代制度建立和组织机构的改革而变动，意识形态和价值观念依然落后于制度建设，企业文化形同虚设，表现在以下几个方面:(1)企业法人依然迈不开步子，凡事束手束脚，在重要战略和经营决策等问题上犹豫不决，不从市场找出路，“等靠要”思想依然存在。(2)顾客意识差，地方或行业垄断产生的优越感是一些国有企业的通病。(3)管理双重标准。企业制度对领导缺乏约束力，领导层往往因为私利破坏企业规章制度，并且影响到了职工的价值观和行为，导致企业管理混乱，各自为阵，缺乏凝聚力。(4)办事效率低。企业依然沿用旧体制下的行政管理模式，凡事都要以文件形式报企业负责人层层审批，缺乏机动性，谁都不敢承担责任，导致权责错位。
(二)“官本位”思想仍然存在
“官本位”思想在国有企业中表现为领导作风官僚化，工作形式化等等，很多国有企业组织机构等级森严，像一个衙门，企业的每一层级对上一层级表现出封建社会沉淀已久的奴性，只有服从和妥协，与现代企业战略决策的全员参与相去甚远，企业经营管理掌握在有权者手中，权力凌驾于企业制度之上并产生用人制度的双重标准，职工不是凭才干和能力获取更高的职位，而靠阿谀奉承巴结领导晋升，导致人才流失或消极怠工，“反正饭碗是铁的”，难以形成和谐稳定的、具有竞争性的团队。
(三)建设体系不完善
很多国有企业进行文化建设时，东抓一下，西搞一下，没有一整套科学完整的建设体系，表现为以下四个方面:(1)目标不明确，价值体系随时变，对价值观、愿景、宗旨，战略等研究不深入。(2)组织机构不健全，没有负责企业文化的分管领导，没有设置企业文化建设的部门或机构，不少企业中关键岗位能力不足，文化建设打游击战，有的企业把文化建设放在党群系统中，错误认识企业文化的重要性。(3)制度不完善，有的企业文化建设没有建立配套的规章制度、指导办法，文化建设工作不科学不合理，收效差。(4)措施不到位，企业文化建设没有与人力资源管理等有效结合，培训宣传和素质教育不到位，导致企业文化最重要的载体——员工置身事外。(5)反馈不及时，没有形成完善的反馈和激励机制，不树立典型事件和榜样，花费大，收效少。
(四)华而不实，徒有其表
自从1994年国有企业进入建设现代企业制度的崭新阶段以来，不少国有企业纷纷改头换面，以焕然一新的面孔(logo)迎接未来的市场，然而很多是华而不实，徒有其表。在不少企业家眼中，品牌= logo=文化，这一错误的认识没有从根本上改善企业的经营局面，反而使得企业为花在品牌形象上的设计、着装、宣传等费用头疼不已。究之根本，在于企业家未能理解企业文化的实质，以为多搞几次工会活动、办几个摄影展览、拍几个宣传广告，进行几次野外拓展就能实现企业文化。
三、国有企业文化建设的思路
(一)顾客文化是国有企业建设市场化企业文化的根本
管理大师德鲁克说:“企业的目的只有一个正确的定义，那就是创造顾客。”顾客已经取代任何一种资源，成为企业生存和发展的第一争夺要素，因而顾客文化应成为企业文化的基础。如果仍然认为顾客就是买东西的人，那么就错了。现代企业营销观点认为，顾客应分为内部顾客和外部顾客，外部顾客就是企业产品的直接或间接受益者，而内部顾客往往被不少企业家忽视，股东、经营者、职工等都是要从企业中获得收益或报酬的人，因此他们都是企业的顾客。以电力生产企业为例，第一层外部顾客是电网企业，第二层客户就是用电的企业、组织或家庭(社会)，内部顾客包括国有股东、经营管理层和普通员工，这些统统是电力生产企业的顾客，只有识别了顾客，才能为顾客提供最合适的产品。
(二)创建属于自己的核心文化
很多国有企业为了追求“与时俱进”，建立了一套华丽的企业文化，可是却没有建立与之相匹配的战略和策略体系，这样的企业文化只能成为花瓶。模仿永远只能属于别人，就像中国移动不能把目光关注于节约成本，钢企不能把服务放在首要位置一样，因为他们的产品性质不同。所以国有企业应认清自己，提炼符合行业和自身特征的核心企业文化。
(三)把企业文化当成一个项目来抓
1.有特定的目标。在企业识别了顾客、建立了符合企业性质的企业文化需求以后，企业的文化建设就有了明确的目标，但前提是对自身的产品和顾客有足够深入的研究。
2.有完整的组织机构。国有企业文化建设需要解决的问题很多、很复杂，涉及人事、制度、战略、经营、管理等全方面，需要领导统一协调，并设置独立完整的企业文化部门，专门负责企业文化建设。
3.按照PDCA循环理论进行过程管理。建立相应的程序文件和工作计划，执行过程中不断检查、反馈并及时改进，不落到实处不放松，不起到效果不罢休。
4.有效利用资源。企业文化建设作为一个项目，要实现人财物的有效利用，不能盲目地把资金用到形象工程上。5.要设置明确的时间表，将总目标细化，如一年目标、两年目标、五年目标，切实在企业的精神面貌、员工的价值观、行为等方面有明显改进。
(四)要从领导开始卸下阻碍企业文化发展的官僚作风
国有企业在国家经济体系中的地位决定其产权不可能私有化，因此市场化对国有企业领导层的激励永远无法彻底发挥作用，领导层权责错位的问题是阻碍国有企业文化建立的巨大障碍，要彻底改变企业中的官僚作风，首先要从领导层开始变革。(1)企业领导薪酬分配制度要进一步与企业的业绩挂钩。深圳市政府2005年推出政府行政问责制度，并且制定出详细的问责细则，以前所未有的姿态提高政府机关的办事效率，国有企业应该借鉴这种做法，把国有企业领导的责任具体化，并和领导的薪酬充分挂钩，促使领导层把精力更多地放在企业的效益上。(2)完善企业的监督体系，目前由于各级国资委成立不久，国资委对国有资产的监督管理尚处于摸索阶段，相关法律法规不够完善，各级国资委很难对管辖内国有企业的经营管理起到有效的监督，即形成“上头管不着，下头不敢管”的现象，既然如此，就应该转换思路，增加监督的主体，拓宽监督的形式，这一探索需要全社会共同努力，特别是政府机关要起到带头作用，建立独立、完善的法律保障体系和社会监督体系，把监督的权利放到企业或社会中，让社会这双大眼睛来监督企业。如今网络的快速发展促进了社会的进步，很多原本不可能发现的违法犯罪行为被充分暴露在人们的视野中，大大减少了企业徇私舞弊、一手遮天的现象，因此政府应该利用网络等现代科技和手段，一方面要求企业增加决策透明度，一方面完善国有企业监督体系，释放国有资产管理机构无法完成的职能，实现政企分开和有效监督的共同发展。
(五)需全员参与、齐心协力
很多国有企业论坛中有供员工自由讨论的平台，可在论坛上发言的人寥寥无几，只有几个领导和中层的帖子，这一现象可谓之正常，又可谓之不正常，为什么?正常因为它当前国有企业文化生活的一个真实写照，不正常是因为我们国有企业现代企业制度和企业文化建设表面上如火如荼，而企业真正的主人却置身事外，浑然不觉。这一矛盾冲突提醒国有企业，企业文化不仅是领导和管理层的文化，而且还是企业每一位员工的精神和行为文化，当员工都清楚企业是什么、要干什么、需要怎么干的时候，企业文化才能有真正的载体。
(六)要与时俱进
国有企业文化需要向市场寻求灵魂，社会化大生产、市场经济增长方式的转变、节奏的日益加快、科技的日益创新、社会主要矛盾的转变等等都决定着企业文化发展的规律——与时俱进。华能集团建设“三色”公司的企业文化，首先就提出建设“人类与自然环境协同发展、和谐共进”的绿色公司，符合新时期社会对企业的要求，符合建设和谐企业的愿景。与时俱进的企业文化能把企业从一个胜利带到另一个胜利，而停滞不前的企业文化只会使企业从一个胜利滑落到失败。
(七)创新是企业文化的灵魂
虽然国有企业经过体制改革，建立了现代企业制度，并且都有了各自的核心价值、企业愿景、发展战略、经营策略，可在实现企业目标的方式上，几乎是惊人的一致，那就是靠政治手段占领市场，而这些企业在节约成本、环保、效率和质量等领域的成绩却无法让人满意。要做到创新，国有企业文化需要关注这几个方面:(1)战略格局的创新，寻求企业发展新的增长点是国有企业需要不断思考和探索的方向，也是企业文化发展的动力。(2)寻求盈利模式的创新，企业获利模式应从以往的“单赢”转向“双赢”，良好的市场和合作关系是建立在“双赢”基础上的。(3)管理方式的创新，企业应向突破管理方式要效益，比如引进电子商务管理、绩效管理等先进的管理理念和方式。(4)人文价值的创新，让职工感受到自己对于企业发展的重要性，并且为积极进取的员工提供通畅的上升渠道，是企业建立“以人为本”核心价值观的根本出路。