石油行业协会工作计划

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石油行业协会工作计划范文第1篇

计量岗位目标责任书【1】

为充分调动全体员工的主观能动性和创造性，强化各项管理工作，全面完成年度工作目标，不断提高执行力，推动本单位持续健康发展，根据20XX年工程处工作的总体部署和项目部年度工作目标，按照目标明确、责任清晰、薪酬与绩效挂钩考核的原则，项目部与XX同志签订目标责任书。

一、责任期限：20XX年度。

二、岗位职责

1、认真贯彻执行国家和企业统计工作制度和统计方法，做好项目部统计工作。

2、严格遵守统计纪律，坚持实事求是。

3、编制项目总体控制计划、施工组织计划及阶段性目标，编制年、季、月、旬施工进度计划。

4、对施工队上报的施工工程量进行统计复核，全面掌握项目工程已完工程量、变更工程量，并与计划对比分析。

5、向公司、工程处上报计划、统计报表。

6、认真审核施工队上报的计量所需的报验资料，编制分项工程计量表，报技术负责人审核，经项目经理签认后上报。

7、负责项目部索赔工作，及时整理索赔事项资料，报项目技术负责人审核、项目经理审批后，协助技术负责人办理监理工程师和甲方的审批手续。

8、按时完成领导布置的其他临时性工作。

9、完成领导交办的临时任务。

三、岗位目标

(一)量化目标

1、基本目标

(1)项目工程年、季、月、旬进度计划编制率100%;

(2)公司和工程处要求上报的计划和统计报表上报及时率100%，准确率90%;

(3)对施工队上报的工程量复核覆盖率100%;

(4)综合管理信息系统的录入及时率90%，准确率90%。

2、创新和挑战目标

(1)公司和工程处要求上报的计划和统计报表上报及时率100%，准确率100%;

(2)综合管理信息系统的录入及时率100%，准确率100%。

(二)定性目标

1、基本目标

(1)编制的各种计划要符合施工组织设计，在条件发生变化时及时调整，并分类按公司的有关要求上报;

(2)按规定编制各类统计报表，不虚报，不瞒报，严格执行《胜建集团项目管理规定》和相关的制度办法;

(3)审核施工队上报的计量报验资料，对质量不合格、质检资料不全、签证手续不完备或计量工作中弄虚作假的工程拒绝计量，并如实汇报项目经理，按项目不得规定进行处罚;

(4)在规定的时间内上报计量材料，不能因材料上报的不及时耽误工程计量。

2、创新和挑战目标

(1)对计划和统计数据进行比对分析，对出现的差异进行分析，找出原因及时向项目经理汇报;

(2)对每月的计量工作早动手，早准备，做到及时足额计量。

(三)控制目标

1、责任安全事故为0;

2、员工经济、刑事犯罪率为0;

3、保密事故为0;

4、公司及上级政策传达到位率100%;

5、廉政建设、稳定工作按有关规定执行。

四、绩效考核

1、**同志薪酬由基本工资、基本绩效奖励和超额绩效奖励三部分组成。基本工资是指承包年度按劳动工资管理部口径计算的应发工资;基本绩效奖励是指完成本岗位基本目标、控制目标和领导安排的一般性临时工作后，集团公司核拨的基本奖励;超额绩效奖励是指本岗位完成创新和挑战目标(含领导安排的临时性挑战目标)后，集团公司核拨的超额奖励。

2、**同志完成岗位职责范围内的常规工作，集团公司核拨基本工资。

3、**同志完成本岗位基本目标、控制目标和领导安排的一般性临时工作后，集团公司按人均12000元核拨基本绩效奖励，每月由劳动工资管理部预支，每季由机关党委组织党委组织部、劳动工资管理部考核后兑现。(适用于集团公司机关，各单位自行规定)

4、**同志完成本岗位创新和挑战目标(含领导安排的临时性挑战目标)后，由绩效管理办公室组织党委组织部、机关党委、劳动工资管理部提出考核方案，报集团公司绩效管理领导小组审批后兑现。(适用于集团公司机关，各单位自行规定)

5、如***同志完不成控制目标，扣减部门员工基本绩效奖励：安全环保考核指标每人扣罚比例10%以内;经济及刑事犯罪、保密事故、政策传达到位率、廉政建设及稳定工作、部门重点工作五项考核指标每项每人扣罚比例2%以内，控制目标累计扣罚比例在20%以内。

五、相关规定

1、**同志薪酬基数按公司生产经营单位相应级别人员平均水平确定(适用于集团公司机关，各单位自行确定)。

2、**同志目标责任书中的考核指标和工作任务逐项考核，量化目标按完成百分比与薪酬挂钩考核兑现，定性指标按工作量节点与薪酬挂钩考核兑现。

3、定量目标超额完成部分按挑战目标计算;制度修订类工作按基本目标计算，新建制度类按创新目标计算;新方法、新机制等引入推广类工作均按创新目标计算。

4、**同志如在完成某项工作中取得显著成绩，视具体情况给予特殊贡献奖励或针对完成某项工作另行签订责任书单独考核。

5、**同志在目标责任期内各级主管部门检查评比和服务基层生产经营中，对岗位职责范围内的工作负有直接责任，并承担相应的奖罚。

6、**同志岗位职责范围内的工作出现疏漏造成经济损失的，除承担相应工作责任外，并接受相应的经济处罚。

7、责任书未尽事宜，按管理局和集团公司有关规定执行(适用于集团公司机关，各单位自行调整确定)。

8、本责任书经部门负责人与**同志签字后生效。此责任书一式5份，部门分管领导、部门负责人、岗位责任人、机关党委、绩效管理办公室各一份(适用于集团公司机关，各单位自行确定)，年度考核兑现后自动失效。

部门负责人(签字)：

岗位责任人(签字)：

日期：

计量岗位目标责任书【2】

根据市局与永嘉县质监局的目标责任书及县委、县政府下达给永嘉县质监局的重要工作责任制的要求，突出重点抓好落实，努力实现全年目标，特制订局机关各科室、局直属各单位工作目标责任书。

一、公共目标

1、服务大局。紧紧围绕局党委的中心工作，解放思想，开拓创新，强化措施，政令畅通，转变服务观念，提高办事效率，努力改善企业的生存和发展环境。

2、大力推进五型机关、和谐质监创建工作。积极开展五型机关、市级文明单位和省级依法行政示范单位创建工作，认真落实各项创建目标;积极参与和谐质监建设，干部职工科学文化素质不断提高，精神生活健康丰富，形成团结和谐、奋发向上的氛围浓厚。

3、落实党风廉政和行风建设。完善和深化惩防体系，落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁从政和机关效能建设各项规定;全面推行政府信息公开，提高办事能力与效率。科室形象良好，无违规、违纪现象发生。

4、完成信息化任务。积极参与电子政务建设，做好政务信息报送工作，做到重要信息不漏报、不迟报、不瞒报。

5、落实计划生育政策，计划生育四率达100%。落实安全责任，本部门全年无火灾、重大失窃、重大伤亡、安全生产等责任事故发生。

二、业务工作目标

1、有序推进质量强县工作。认真贯彻实施《永嘉县质量强县十二五规划》、《永嘉县人民政府关于建设质量强县的意见》、《永嘉县质量与品牌奖励资金管理办法》等系列政策文件，深入广泛开展质量强县宣传工作，制订质量强县工作计划，加强责任落实、督查考核工作，确保质量强县工作有序推进。按照温州申报全国质量强市示范城市的创建实施方案及《关于开展温州质量年活动的通知》(温质强市发〔20XX〕1号)的有关要求，积极做好我县示范创建各项工作。制定出台《永嘉县创建省级质量强县示范县实施方案》和《永嘉县产品质量强区强镇强业强企建设实施方案》，争取召开质量强县工作会议，启动质量强县示范创建及产品质量三强建设工作，进一步推进质量强县工作。认真贯彻执行《关于在骨干龙头企业推行首席质量官制度的通知》，争取培育实行首席质量官制度企业8家以上。鼓励、支持浙江奥康鞋业股份有限公司积极开展全国中小学质量教育社会实践工作，争取红蜻蜓鞋业、凯奇集团成为市级及以上小学质量教育社会实践基地。

2、深入实施品牌战略。培育创建浙江省名牌1个，温州市名牌5个以上，省级名牌创建水平达到6%以上;推广永嘉阀门浙江区域名牌标识10家以上，积极帮助浙江永嘉工业园区管理委员会和永嘉县泵阀行业协会开展永嘉阀门产业聚集区示范创建工作，争取创建全国知名品牌创建示范区。积极组织企业申报中国质量奖、省政府质量奖、市长质量奖，培育与认定永嘉县县长质量奖企业3家。

3、深入实施标准化战略。努力为构建温州市标准化创新服务平台做贡献，为主制修订国家标准、行业标准2项，省、市级农业示范标准化项目3项。按照《永嘉县农业标准化推广示范项目与资金管理办法》，开展县级农业标准化项目培育、申报验收工作，项目数量为10个。积极帮助做好《漂流旅游服务标准化试点》、《物流服务标准化试点》等标准化项目实施工作，争取早日通过省、市专家组验收。积极帮助做好《石油、石化、天然气及相关工业用钢制闸阀》等4个阀门联盟标准修订工作。完善企业标准备案管理工作，加强对企业执行标准的动态管理。继续推进开展企业标准化良好行为活动。

4、开展计量惠民利企工程。继续加强与人民群众生活密切相关的医疗单位、集贸市场、加油站以及眼镜店的在用强检计量器具检定工作，在用计量器具的强检覆盖率和检定合格率均达95%以上。对全县工商部门依法登记的集贸市场的衡器和沙头及以上山区卫生院的血压计、B超免费检定。积极帮助永嘉县泵阀行业协会做好阀门企业能源计量器具配备及数据管理省级能源计量数据应用行业推进项目实施工作，促进我县阀门产业节能减排。

5、加强合格评定监管工作。充分发挥区域监管优势，加大对强制性认证产品和自愿性认证及相关机构的监管，属于3C认证的产品要100%取证，杜绝无证出厂、销售以及冒用认证证书、认证标志等违法行为。按照《浙江省检验机构管理条例》开展检验机构监管工作，对机动车安全技术检验机构，还应按照《机动车安全技术检验机构监督管理办法》做好监管工作。

6、加强质量安全监管信息档案建设工作，建立辖区内企业质量档案(数据库)，并按要求将相关信息录入质量安全监管系统。

7、完成信息工作目标考核达标准分20分以上。

8、积极参加局组织的各项活动，及时完成领导交办的各项工作任务。

xx县质量技术监督局局长：

xx县质量技术监督局质量与标准计量科科长：

二xxx年三月

计量岗位目标责任书【3】

为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，充分调动广大干部职工搞好安全管理、提高自我保护意识的积极性，确保全年安全生产各项任务、目标的落实和实现，本着谁主管、谁负责的原则，副总或主任与你签订20XX年度安全生产目标管理责任书，内容如下：

一、职责及安全工作控制指标

负责工作职责范围内的安全管理。季度内不能突破公司安委会下达给我部门的安全生产控制指标。

(一)、安全目标：

1、控制轻伤。

2、不发生重伤及以上事故。

3、不发生严重设备损坏事故。

4、不发生消防部门认定的火灾事故。

(二)、安全生产管理工作：

1、认真贯彻执行有关安全生产的各项方针、政策、法律、法规、制度和上级指示。不违章、不盲目蛮干。

2、积极参加本部门安全、防火组织，并在副总或主任安排下保证正常开展工作。

3、认真执行部门制定的安全管理制度及安全检查细则，认真落实本部门安全技术措施及规定的任务和职责。

4、按时参加本部门的安全教育，否则予以考核。

5、根据自身特点和从事的工作职责，作出事故预想和应急措施，使职工都能掌握可能发生的事故处理办法。根据可能发生的危险、危害特点，学会、熟悉急救方法，切实具备自我防护能力和互救能力。

6、确保自己使用管理的工具、设备安全设施处于完好状态。发现隐患及时进行整改，对无力整改的要采取有效的安全防范措施，并及时向副总或主任作出书面报告。

7、对本岗位或部门内发生的事故要及时报告，有职责保护现场和协助事故的调查、处理等工作，坚持四不放过原则，切实采取防范措施。

8、定期检查地中衡的检查、维护、保养记录。

(三)、隐患排查、整改工作：

1、积极整改事故隐患。按照部门制定的隐患整改计划，认真并及时进行整改，隐患整改率达100%。

2、及时报送隐患整改计划和整改结果。

二、安全工作季度控制目标：

1、不发生人身重伤及以上事故。

2、不发生设备严重损坏事故(直接损失在1万元以上)。

3、轻伤不超过1次(休满一个工作日为轻伤)。

4、不发生消防部门认定的火灾事故。

5、不发生违章作业。

6、不发生因检查、维护、保养不到位，造成地中衡不准确。

三：奖惩办法：

1、按公司【安全目标风险抵押金管理办法】考核;

2、按公司【经济责任制安全部分考核办法】考核。

3、审计部计量年初交纳安全风险抵押金一次，完成目标按25%奖励。

4、违返第二项第1条，扣罚风险金100%，并实行一票否决，取消一切评先树优资格，否决安全目标责任书的各项奖励。

5、违返第二项第2条，扣罚当季度返还风险抵押金。

6、违返第二项第3条，扣罚当季度返还风险抵押金。

7、违返第二项第4条，扣罚当季度返还风险抵押金。

8、违返第二项第5条，扣罚当季度返还风险抵押金。

9、违返第二项第6条，扣罚当季度返还风险抵押金。

10、违反【电力安全工作规程】中的相关规定及公司制定的安全管理制度，每季度按【安全目标风险抵押金管理办法(附件三)】考核列表中的项目，列入季度考核。

11、全年安全风险抵押金共返还两倍，一倍做为季度考核项，一倍做为年度考核项。

四：本责任书一式两份，负责人及责任人签字生效：

副总：______________

_______年_______月_______日

石油行业协会工作计划范文第2篇

一、加大教育教学投入，为学校发展创设平台。

1、创造条件夯实硬件基础，加强实训室的建设。

在教育局支持下，投入800余万元新建3000平米车间，同时争取市教育局资金200万购置数控车床等设备。学校也积极想办法克服困难，积极争取到中央财政专项资金及地方配套资金共300万，其中180万购置一批汽修设备、120万购置六辆实训车辆，至此我校的汽修实训设备不仅可以满足省市技能大赛的要求，还为学生提供了更多实训项目，今年市技能大赛就借用了我校新进的丰田凯美瑞和丰田花冠两辆车。

2、在提高教学水平上，拥有充足的实训设备是保证，打造高水平的专业教师队伍是关键。

一年来，学校投入12.2万元组织干部教师参加培训。如暑期安排汽修专业教师到湖北东风汽车有限公司、计算机专业教师到北京神州数码有限公司、数控专业教师到**力士乐控制技术有限公司进行培训实践，平时在教学任务比较重的情况下挤出时间尽量安排专业课教师积极参加行业协会、教研室组织的外出培训，共有12批、53人次参加，这些老师回校后将所学知识应用到教学中。

二、严格学生管理，努力营造安全和谐的校园环境。

把学生管理作为管理工作的重中之重，摸索出了一套针对职业学校行之有效的管理办法。

1、严把质量关，在抓管理促校风上下功夫。

自从学校改革学生录取方式，实行浮动录取分数线、新生面试和试学等制度严把招生质量关后，学校加强德育工作，加强学生管理，学生素质逐步提高。同时转变了德育工作方式，由原来的学生出事后被动处理，改变为前期加强教育管理，将教育过程贯穿到学生入学到毕业的全过程。

2、严格管理，为学生创设良好的学习氛围。

学校实行24小时无缝隙管理，对学生进行全天候的严格管理，确保在校期间学生的安全教育。每天早晚自习及其他时间，学校实行干部、教师、保安、学生四级管理体系。学生离校外出有严格的申批假制度，健全晚点名制度，确保学生晚上安全，不让一名学生脱管。学生宿舍管理有严格的标准，并有专人负责检查、考评。宿舍做到了无纸屑、无烟头、无异味、无大声喧哗、无安全死角。

3、安全教育常抓不懈，努力营造和谐安全的校园环境

学校始终把安全工作放在首位，建立安全网路，逐层签订安全责任书，责任落实到人。学校定期开展法制教育及安全演练，工作制度化、规范化。每月进行一次学生的全方位安全疏散、消防逃生等内容的演练，每学期聘请法律工作者为学生作一次法制报告，增强师生安全意识及防范能力。为保障学生安全，全校每个角落及学校周边增设摄像头，使校园和宿舍全程监控，保证了校园安全。

三、以文明风采竞赛为载体  全面提升学生综合素质 

我校师生积极参与，认真选拔优秀作品参加全国第九届“文明风采”竞赛。本次文明风采活动，我校要求人人参加，班班参与，积极开展配合“文明风采”竞赛主题的多种形式德育实践活动，提高“文明风采”竞赛活动的参与普及率和广泛性。

征文类、设计类项目，以班为单位，班主任择优推荐给项目组，项目组评选出优秀作品给专业指导教师进行指导。动漫类项目，任课教师利用课上时间指导微机专业学生制作，择优推荐给项目组，项目组选出优秀作品给专业指导教师进行指导。组织了 “心绣未来”演讲比赛和“职业素养”表演比赛。聘请老师讲解摄影技巧，学生利用课外时间拍摄作品。专业指导教师对学生规划设计作品进行指导，择优推荐。围绕竞赛主题开展了校园文化节、征文比赛、演讲比赛等活动，把竞赛主题渗透于教育、教学和校园文化建设之中，形成富有职教特色的德育整体合力和生动活泼的德育氛围。本次竞赛学校共交作品700余件，涵盖了竞赛所设的征文、摄影、规划设计、动漫、展演等五类十三项的全部项目。

四、加大教学改革，不断提高专业课教师的技能水平。

1、学校通过各种渠道为教师提供发展的平台。一年来，学校先后推荐6位干部、教师在实训基地评比、教学专项视导和省市技能大赛中担任评委和从事命题工作。既为教师业务水平提升创设平台，又提升了学校的知名度。一名教师担任高教出版社《素描静物》教材的主编；多名教师多次参与省对口高职考试复习资料的编写。

2、为使实训更好地贴近企业生产的实际，学校每年投入40万元聘多名省劳技技师和在企业一线从事技术工作的工程师和高级技师授课。

3、由于专业教师的技能不断强化，学生的技能水平也不断提高。在今年**市职业学校技能大赛中，我校汽修专业派出四名选手参加车身修复和车身涂装项目的比赛，各有一名学生获得市一等奖，代表**市参加省赛，有四名学生分别获得三个项目的三等奖。在所有参赛的学校中，我校的获奖率和获奖层次均为最高。在同时进行的市专业教师技能比赛中，我校汽修专业两名教师分别获得车身涂装项目的第一名、车身修复项目的第三名。在影视后期制作项目中我校选手获得第7名和第9名的好成绩。在2012年对口高职考试中，我校再传捷报，大专录取率达98%，继续蝉联冠军。

五、适应市场变化，及时调整专业。

不断扩大与高校和企业的合作，除了现有的与金诚汽修厂、壮大汽车装具美容学校的合作外，今年新增了与**泓清专修学校的商务专业的合作，另外与中国石油大学的汽修专业联合办学项目也正在洽谈中。经过市场调研和论证优化专业设置，今年新增数控专业，争取市教育局资金200万购置数控车床等设备，数控专业将与原有的装配钳工专业合并为机电专业部。

六、各方形成合力，招生、就业工作取得长足进展。

2012年我校毕业生继续保持了高就业率的良好趋势，就业率达100%。

由于毕业生质量明显提高，吸引了许多大中型企业来校抢生源，并与学校建立长期合作伙伴关系，今年就业安置单位明显增多，学生的实习条件及待遇明显好于往年。今年又在去年润华、金万通4S店、重汽集团、银座集团及齐鲁动漫基地等实习单位的基础上，新增了中国移动、中国联通、大众、别克等市区各大4S店、民政大厦、鱼翅皇宫酒店、轻骑集团、华联商厦等实习就业单位。学生实习期间每月工资1500——2000元左右，独立顶岗后每月工资2000-2600元以上，全部缴纳五险。国防专业学生符合条件的全部参军入伍，分别分到**、**、**、**等军区服役，驻港部队、北京武警总队、三军仪仗队也有应届专业学生。

下一步打算：在新的学年，我们要以科学发展观统领学校工作全局，在两个提高、四个强化上下硬功夫，即：提高全体教职工素质，提高教学质量；强化常规教学环节管理、加强新课改指导；强化学生管理，培养学生自主创新精神；强化后勤管理，提高服务意识；强化效能管理，保障教育质量，全面提高办学品位。围绕这一中心，新学年我们要做好以下几方面工作：

1.坚持学研一体，促进教育教学质量的提高。

着力建设一支高素质的教师队伍，推动教师专业化发展。通过参加国家、省、市各级培训和校本培训，切实为教师提供可持续发展的平台。引导鼓励教师自我完善、自主发展、岗位成才，加快“双师型”教师培养。以推门听课、评教评学、学科教研为抓手，提高教师的整体素质。

2、扩大专业规模。

①经过市场调研和论证优化专业设置，将原有的钳工专业扩展为机电专业部，下设钳工专业和新设立的数控专业，在教育局支持下，投入800余万元新建3000平米车间，争取市教育局资金200万购置数控车床等设备。②根据技能抽测的要求，制订和完善各专业《学生技能考核标准》，在日常教学中强化训练，提高学生就业的实践操作水平。③在课程设置上，科学设置文化课、专业理论课和实训技能的课时比例，增加实训技能课和职业修养课，突出专业特色。

3.加强德育工作，规范办学行为，建设平安和谐校园

继续实行全员育人，全方位育人。一是大力加强德育队伍建设，深化“有效德育”研究，创新德育工作方法。二是以开展文明风采活动为契机，丰富德育活动内涵，拓宽德育工作渠道。三是突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观，培养学生爱岗敬业的优良品质。注重学生文明行为习惯、良好道德品质和遵纪守法意识的养成。四是强化学生社团建设。发挥学生社团的特色和优势，经常性地开展形式多样、内容丰富的社团活动，促进学生自治管理。

石油行业协会工作计划范文第3篇

为了加快社会主义市场经济体制建设，我国亟待建立企业社会责任报告及其审计制度。虽然社会责任报告在西方早已出现，但在我国尚属认识和探索的萌芽阶段。近几年理论探讨不少，但至今没能真正付诸于实践，只有个别指标如社会积累率、社会贡献率在财务报告中得到披露，指标数量少而分散，不能全面反映企业的社会责任。而建立和健全企业社会责任报告制度是推行企业社会责任审计的前提和基础，要加快实施企业社会责任审计，就必须加大企业社会责任报告制度的研究和推行力度。

同时，我国亟待加快企业社会责任认证标准建设。我国企业社会责任审计标准建设滞后，给企业社会责任审计的推行造成了极大的障碍。社会责任审计的标准是审计人员借以确立企业的社会责任并做出判断的基础，社会责任审计标准与财务报表审计标准有所不同，它的不确定性因素影响相对较大，ISO26000等标准都是国外组织制定的，并不一定与中国的法律法规和现实情况相吻合。因此，我国在开展社会责任审计时，根据中国国情和企业实际确立合理的、科学的标准体系是非常关键的，它将直接影响审计质量的高低。

一、企业社会责任报告：中央企业社会责任审计的对象

近30年来，社会公众对企业履行社会责任情况的披露提出了更高的要求。我国目前对于企业社会责任信息的披露以两种方式出现，一种方式是以上市公司为代表的，在年度财务报告中将企业履行社会责任方面的信息进行披露。另一种方式是单独对外企业社会责任报告，国家电网公司于2006年在中央企业中率先了企业社会责任报告，宝钢、中远集团、中国铝业等一批中央企业按照全球报告倡议组织制定的标准了可持续发展报告，中远集团的可持续发展报告被联合国全球契约办公室评为典范报告。

（一）国家电网社会责任体系

《国家电网公司社会责任指南》全面规划了国家电网公司社会责任发展路线图，系统表达了国家电网公司的社会责任理念，为全面提高企业履行社会责任的能力提供了组织和制度保障，成为国家电网公司全面、全员、全过程、全方位履行社会责任的基础和开端。本文将参考国家电网在设计社会责任报告体系中所考虑的因素，进行对中央企业社会责任报告体系的构建。可供参考的国家电网社会责任报告体系如次页图1：

（二）我国中央企业社会责任报告体系的构建

随着社会经济的发展和企业社会意识的增强，社会责任审计的内容必将进一步拓宽。对于中央企业履行社会责任的主要内容既要学习借鉴国际先进经验和做法，更要符合中央企业的客观实际。本文将社会责任报告分为以下七个方面。

1.经济报告

中央企业的特殊股份形式要求其在税收的公共服务使用上承担更多的责任。政府通过对企业的财务收支审计、经济效益审计、内控制度评价审计、成本管理审计等工作分析评价企业是否损害了投资者的利益，是否承担了对投资者的社会责任。经济报告所包括的内容同企业年度财务报告相似，在此不做赘述。

2.环境报告

企业对生态环境及自然资源的责任包括企业经济活动对环境的破坏，如污染、资源浪费、生产过程中资源的利用率；产品的绿色程度、企业的排污投入情况、企业的环境污染治理情况，如财务上所反映对生态环境和资源的保护支出及成效，如控制各种有毒物质及致病因子进入环境；保护生态平衡，养护自然资源；保护和改善企业所在社区的环境质量等。都应该成为社会责任审计的重要内容。

3.职工权益报告

企业在职工权益方面的责任包括对本企业职工的安全、福利、教育等多个方面。首先，企业必须健全劳动保护制度，保证职工有安全、卫生的劳动环境。其次，不断改善职工劳动条件和福利待遇同样是企业社会责任中不可或缺的一部分。另外，在招聘从业人员时，还要考虑到扩大社会就业，安置待业青年、下岗职工、残疾人优先就业，为其提供财务帮助。中央企业要努力切实维护员工权益，在维护职工权益方面发挥表率作用。

4.产品服务质量报告

中央企业要通过不断提高产品和服务质量，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，维护消费者权益，努力为消费者创造更大的价值。企业对消费者的责任本身就要求企业对自己向消费者提供的产品质量或服务质量承担责任，履行对消费者在产品质量或服务质量方面的承诺，不得欺诈消费者和谋取暴利。

5.社会公益报告

参与社会公益事业是中华民族的传统美德，对中央企业来说更是义不容辞的责任，关注民生、回报社会是其应尽的责任和义务。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，要以大局为重，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助，妥善应对危机，帮助共度难关。不仅如此，中央企业应更多关注弱势群体利益，同等条件下做出更大贡献。

6.创新研发报告

推进自主创新和技术进步。科技进步是社会发展的不竭动力，建设创新型国家，提高自主创新能力是我国当前和今后相当长时期内一项重要国策。企业作为技术创新的主体，是推动科技进步与自主创新的中坚。中央企业大多是各行业的排头兵，在自主创新和技术进步方面负有重要责任。中央企业要大力推动企业科技进步与自主创新，加大研究开发投入，有重点有步骤地构筑知识产权优势，在关键技术和重要产品方面形成一批自主知识产权和知名品牌。

7.诚信经营报告

中央企业要带头树立依法经营、诚实守信的意识，严格遵守国家法律法规和有关方针政策，做市场经济中的健康力量，自觉维护社会主义市场经济秩序。这是中央企业必须履行的最基本的社会责任，自觉遵守竞争规则，尊重竞争对手的正当权益，自觉维护良好的市场竞争秩序。做到诚实守信依法经营、信息披露真实充分、价格表示清晰明确、合同规范公平竞争、产品可靠使用安全、售后服务方便快捷、化解纠纷及时公正、尊重人格保护隐私、开展教育引导消费、环保节能永续发展。

二、中央企业社会责任审计的实践主体及影响因素

（一）中央企业社会责任审计的实践主体

根据审计关系人理论，审计行为的发生需要有审计人、被审计人和审计授权人或委托人，依次为第一关系人、第二关系人和第三关系人。第一关系人是审计活动的执行者，没有第一关系人的存在则第三关系人的发动将不可能实现。按照现行审计主体理论，目前审计主体形式一般有国家审计、社会审计和内部审计，并构成了审计主体体系。

从理性角度分析，所有存在于社会体系之中的企业从得到社会的广泛认同与自我精神满足出发，应当致力于社会责任承载。但在实际工作中，尽管几乎所有企业都能够认识到提高社会责任标准不仅能最大程度地维护社会的整体利益，有助于社会契约机制的有效运行，而且可以满足企业自身的利益，但是这种履行社会责任情况往往还是背道而驰。出现这一反常的非理性现象的原因除了与企业的思维核心和价值取向以及企业高层管理人员的价值取向和报酬机制有关之外，更重要的原因则在于在社会中公共物品和私人物品的性质，社会分配物品的方法以及将公共物品转化为私人物品的社会标准。

对于我国目前中央企业社会责任审计主要由社会审计（注册会计师审计）来完成的现象，笔者认为，由于“政府受有限规模的限制，其经济有效地选择是将部分监督权委托给注册会计师，同时通过监督注册会计师审计质量达到监督经营者的目的”。有关职能部门对企业的社会责任审计受到一些因素的限制，可以委托社会审计机构进行审计，以达到审计目标与社会期望的统一与协调。

（二）中央企业社会责任审计的影响因素

1.企业规模

政治成本理论认为，公司规模越大，就越有可能受到政府管制机构、环保机构、媒体、其他社会群体等的关注。因此，规模越大的公司，就越可能披露公司社会责任方面的信息，表明自己是负责任的公司，从而避免受到社会和政府的惩罚，即企业披露社会责任信息是符合成本效益权衡的。

2.企业财务状况

具有较好盈利能力的企业会更加支持企业的社会责任活动，因此高盈利的企业更倾向于披露更多的社会责任信息，这有利于传递利好信号，业绩好的公司可以表明这就是负责任的公司，并提高企业的形象。

3.企业行业

那些会对环境产生重大影响的行业更加有可能披露环境影响的信息，政治风险高、竞争激烈的行业更容易披露社会责任信息。与其他行业相比，重污染行业在环境保护、员工福利、社区等方面更加有可能从事更多的社会责任活动。

4.从业人员

与传统审计相比，企业社会责任审计“在审计内容、方法、指标评价、责任界定”等方面都具有一定程度上的特殊性。通常，审计人员只要具备一定的政策理论水平和较为扎实的会计、审计知识及丰富的工作经验即可从事审计工作，而社会责任审计的建立则对审计人员的知识结构提出了更高要求。

三、中央企业社会责任审计程序设计

制定社会责任审计程序是一个复杂的过程，这主要是因为目前学术界仍然缺乏对社会责任审计的全面研究。此外，一个成熟的社会责任审计程序必须是可复制的而且对于不同部门、文化和国家特性的组织都适用。但是目前我们没有足够的经验发展关于社会责任审计系统的全面而适用的方法和指标。在此方面，国内外学者都提出了相关的看法。

（一）审计的准备

准备阶段是整个审计工作的起点，审计工作是否有成效，与这一阶段的准备工作密切相关。

准备阶段是指从接受或确定社会责任审计项目到审计人员正式在现场工作止的工作过程，在这个阶段，要完成各项审计准备工作。这个过程应包括：了解企业的控制环境，包括经济性质和经营类型、法人治理结构各项职责的分工及相应人员的治理能力、管理层的经营理念、管理层倡导的组织文化、人力资源政策及其执行。具体过程为：

首先，通过调查了解被审单位及其社会责任方面的基本情况，确定具体审计目标和范围。在这个过程中，要了解被审单位的背景情况、列明其利益相关者群体、考虑本次审计要解决的主要问题以决定审计目标并起草初步的审计范围表。由于这一过程是审计的起点，主要是获得一个大概的印象，因此阶段所采用的审计方法比较简单，审计时间也较短。

其次，通过与利益相关者的沟通交流，编制审计计划方案和预算。在社会责任审计过程中，不同行业或不同公司的审计计划会完全不同。这是因为不同公司的利益相关者不同，从而其对利益相关者履行责任的情况也不同，导致整个审计过程的各不相同，而审计预算则根据审计计划来制定。显而易见，此步骤是准备阶段中的重点，调查法是最合适的。

调查是从确定的总体中进行系统的信息收集工作，一般的方法是对总体中的抽样样本进行面谈或问卷调查。通过前一步骤审计人员已初步了解公司的利益相关者，并区分重要利益相关者和其他利益相关者，对重要利益相关者应采用面谈和问卷调查相结合的方式。此处以每个公司都存在的员工利益情况为例说明利益相关者问卷调查法的进行方式。

（二）审计的实施

审计的实施是审计程序的主要阶段，是指从审计计划实施到审计证据基本收齐、审计计划的要求基本完成为止的审计期间。在该阶段中，审计人员根据审计计划确定的范围、重点、步骤和方法收集证据并进行评价，形成审计结论。具体过程包括以下四个方面。

第一，对相关管理系统及程序的测试和检验。目的在于确定有关利益相关者利益的内部控制制度的设计和执行是否有效、能否有效处理社会责任风险，并评价控制风险以制定进一步的审计程序。通过内部控制制度的评审结果，审计人员可以修订审计计划方案。在审计系统及程序的测试和检验过程中，笔者建议采用观察法、询问法、内控制度调查表法来进行，这三种方法在文章前部分均有所提及，此处不重复介绍。

第二，确定其项目产品或服务中的社会责任影响因素，进一步判定哪些产生或可能产生的重大社会责任影响和责任。这个步骤目的是对企业的整个运作流程有一个全面认识，并据此找到该企业的社会责任薄弱环节。笔者建议在确定社会责任影响因素的时候，采用社会责任系统流程图法。

第三，对照相关标准法规、实施规范和一系列原则及指南进行社会责任行为的评价工作。此步骤是整个审计过程的核心和得出审计结论的主要依据，应采用定性定量指标结合法。此方法是在实际操作时，审计人员根据前面的工作成果所拟定的审计重点，区分不同的利益相关者，采用定性、定量指标相结合的方式，综合多种途径获取审计证据并得到审计结论的过程。

在使用定性定量指标结合法时，应注意指标的设计要满足代表性、独立性、可获得性和相对完整性四个要求。代表性是指各指标既能反映当前国际上企业社会责任运动中众多“生产守则”对企业履行社会责任的共同要求，又要贴近我国现实情况，即在我国特殊环境下企业社会责任的普遍客观现实，并且所选指标无论在国内还是国际，都具有较好的可比性。独立性是指各指标相对独立，指标之间不兼容或重复，严格拒绝自相关。可获得性是指各指标应尽量与我国企业现行评价工具相兼容，充分利用已有的各种公开统计信息资料即可方便获得所需数据。相对完整性是指所选指标能基本涵盖各不同企业应付社会责任的主要方面，且数据本身相对完整。

在企业社会责任定性定量指标体系的操作过程中，审计人员搜集信息的主要方法包括：（1）函证法；（2）实地盘点法；（3）文献检索法；（4）对比分析法。

第四，在前面步骤的基础上，对出现下列情况的项目进行进一步审计：（1）有充分理由认为前面审计所获取的证据不足以支持审计结论；（2）前面审计的结果显示存在非常重大且不利的社会责任影响；（3）对某项目的深入了解会帮助审计结论的得出。此处使用的审计方法可参考前面各步骤。

（三）审计的评价标准及鉴定

在社会责任审计的评价方面，欧洲最著名的是社会和伦理责任协会及其AA1000鉴证标准，这是目前全球第一套针对组织关于社会责任信息披露以及相关表现的全面且公开的鉴证标准。它通过使用一套原则和标准来评价报告主体的社会责任报告的质量以及报告主体支持其社会责任表现的制度、过程和能力，还包括将评价结果传递给信息使用者以证实所鉴证内容（即社会责任报告及社会责任业绩）的可信性的规定。

AA1000为利益相关者制定了一个详细的参与框架，这个框架由三个阶段组成，每个阶段包含一系列元素。这三个阶段分别是：思考和策划、准备与参与、响应与评估，它们将整个利益相关者参与框架与AA1000系列标准联系起来，所有元素构成一个有步骤的程序：第一，思考和策划阶段有四个步骤，分别是识别利益相关者，初步识别实质性问题，确定并定义参与策略、目标和范围和制定参与计划和实施进度表；第二，准备与参与阶段有三个步骤，分别是确定开展参与工作的方式，建设并提高能力和保证利益相关者的参与方式能促进理解、学习和发展；第三，响应与评估有三个步骤，分别是实施、内化、交流所学经验，衡量、评估绩效，评估、重新定位、重新定义。

AA1000鉴证标准明确了鉴证提供者是与报告主体签订合同为其报告提供鉴证服务的个人或机构，并对鉴证提供者的独立性、无偏性以及胜任能力提出要求。例如英国石油公司2006年的可持续报告就由安永会计师事务所按照AA1000鉴证标准进行了社会责任审计。

根据现有国内外对审计评价标准的研究，笔者针对中央企业的审计制定了评价标准体系如表1与表2。

使用企业社会责任定性定量指标体系应注意：（1）各级权重的确定。权重体现了各利益相关者的重要性，因此在设计指标体系表时，审计人员应根据各企业的实际情况分配各级权重，从而得出最符合企业实情的总分。此处也体现了审计人员经验的重要性。（2）具体情况具体分析。表格不是一成不变的，审计人员在确定企业社会责任定性定量指标时应根据不同的企业，酌量增加或减少指标。其中，经济指标、诚信经营指标、职工权益指标和社会公益指标为每个单位必须报告的；环境指标、产品服务质量指标与创新研发指标可根据每个单位的主营业务有所选择的报告。（3）边审计边调整。在审计过程中，审计人员可能随时发现新情况从而导致现有指标的不适用，因此随时根据实际情况调整指标是必须的。

最后综合分析前面所获取的审计证据，结合审计人员的判断和经验形成审计结论，并起草审计建议，形成审计结论和审计建议的草稿。此步骤的关键是由审计人员对支持审计结论的资料证据加以审查并应考察所提建议的可行性和实施成本的可接受性等。审计人员应与被审单位共同讨论审计结论和审计建议的草稿，从而使审计终结阶段的争议降到最低。

（四）审计报告的

审计报告的是指审计人员正确运用自己的专业判断，综合所收集到的各种证据，根据所选定的审计依据形成正确的审计意见、出具审计报告的过程。报告阶段是前面工作的总结，审计报告的优劣关系到审计成果。审计人员需要综合前面工作的成果，做出审计决定、出具审计意见和建议并对后续审计作出安排，要做到严肃谨慎、繁简得当。审计报告的内容至少应包括：

（1）社会责任审计工作目的和审计期间，委托方或被审单位名称，出具审计报告的审计人员及其他相关人员的姓名；

（2）社会责任审计工作计划，包括审计范围和目标；

（3）社会责任审计过程的简要情况介绍，包括遇到的障碍；

（4）审计过程中聘用的有关专家及其工作领域的资料、所采用的审计标准；

（5）报告中关于机密性资料的声明；

（6）审计结论及处理意见和建议。与被审单位商定，可酌量增减报告内容。

目前社会责任报告审计尚无标准，学术界和企业界也没有形成统一意见。本文借鉴财务审计报告，拟订了企业社会责任审计报告如表3。

四、研究结论及前景展望

（一）本文研究结论

由于企业社会责任履行情况信息的披露成本和审计风险、审计成本等因素的客观存在，无论是披露企业社会责任报告还是开展企业社会责任审计活动，总体来看，其动机并不明朗，审计需求较弱，特别是民营企业自愿披露企业社会责任信息并接受审计的动机更不明确。因此，笔者认为，我国若要实施企业社会责任审计活动，政府部门、大型企业、行业协会、会计师事务所、民间团体等各个主体如何各司其责，协同配合，并有重点地将此项工作从关系国计民生的、占用社会资源相对较多的垄断性行业开始，逐步推进到上市公司、其他非上市大型企业等组织，其推行的方法和策略需进行科学论证。

由于我国的相关法律尚未完善，社会责任观念还未完全普及，所以本文将社会责任审计的目标群体首先放到中央企业上，希望能通过中央企业的试行，一方面起到带头作用，另一方面为社会责任审计的进一步推广积累经验。

（二）本文研究的不足

目前，社会责任审计的研究还处于探索阶段，企业界的实践也只是根据各自的理解来报告其社会责任。因为，建立起一套完整的标准的社会责任审计急智还是一个漫长的过程，本文尝试建立这样一个系统的体系框架仍有许多不足之处。

首先，随着企业发展方向的多元化，将很难准确界定企业所属行业分属的类型。因此，在评价其应承担的社会责任权重时更多依赖于审计从业人员专业素质的主观判断，难免产生差异。

其次，企业可能涉及的社会责任包含于社会的方方面面，本文列举的七个方面未能全面反映企业在社会责任方面所做的努力。而且，随着社会的发展，社会责任的外延还将进一步拓宽，会更多的涉及其他学科，文中列举的审计内容也会相应的发生变化，有待完善。

（三）本文研究的前景展望

本文根据目前国内外企业社会责任审计的研究成果，并结合我国目前企业社会责任现状，提出应该在中央企业首先设立社会责任报告机制，并有专门的审计部门对中央企业的社会责任报告进行审计，对中央企业的社会责任进行评价，对投资方，社会公众等利益相关者有责任保障。

但由于本文研究的内容在国内外均未有统一结论'尚未形成专门的理论，处于探索阶段，理论上仍旧有许多需要改进的地方，比如中央企业的种类繁杂，在进行社会责任评价时，权重的划分很难有比较严谨的分类方法，这就需要审计人员专业素质较高，且具有多方面的知识基础，能够在主观判断上尽量贴近事实。

但随着社会公共意识的增强，以及中央企业社会责任报告及其审计机制的完善，社会责任审计将不仅仅局限于中央企业，会进一步拓宽到上市公司，甚至所有的企业。这是我国企业发展的一个必然方向，是企业社会化进程的最终目标，即为社会办企业，成为企业公民。