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为全面落实股份公司《施工安全专项治理行动实施方案》xxx安质〔2018〕77号)及集团公司《关于印发<开展施工安全专项治理行动实施方案>的通知》(xx安质〔2018〕113号)文件精神,强化体系建设,实施红线管理,实践责任包保,落实安全质量管理各项工作,本公司各级领导高度重视,组织各项目公司及总承包指挥部召开了第二季度安全专项治理工作部署会议,明确各项工作要求,以风险管理为重心,强化管理措施落实。截止目前,本公司安全质量管理工作切实可控,没有出现一起“一般”及以上等级的安全质量责任事故。现将第二季度的安全专项治理工作总结如下:
一、加强领导组织,强化责任落实
为加强本次施工安全专项治理行动,确保本次专项治理行动落实到位,本公司在传达和组织学习股份公司、集团公司施工安全专项治理文件精神的基础上。成立了施工安全专项治理行动领导小组,负责本次专项治理行动的组织实施。并要求各相关单位也成立安全专项治理领导小组,加强组织领导,按照文件指示精神明确责任分工,结合各项目实际,认真组织,抓好落实,制定安全专项治理工作方案,保障人、财、物等方面的资源投入,确保活动有计划、有组织、有安排、有落实、有成效。
本公司安全专项治理活动领导小组如下:
组 长:
副组长:
组 员:
活动领导小组办公室设在本公司安质部,负责本公司及各项目公司安全专项治理行动的组织、指导、协调及信息收集、报送等工作。
二、统一思想,明确目标
按照股份公司及昆仑集团公司对施工安全专项治理行动有关要求,为进一步加强安全生产监督管理工作,督促项目公司及各施工单位落实各级安全生产责任,本公司相关领导组织召开了工作部署会,会上明确了安全专项治理工作的相关要求和工作目标,进一步统一思想,努力做到层层抓落实、人人讲安全、事事保安全。在建立健全安全生产责任制及自查自纠的基础上,组织并督促各项目公司及总承包指挥部对施工现场的重点部位开展专项的安全检查,做到严格检查制度落实和措施到位情况、认真排查安全隐患,确保施工生产安全有序进行,目标实现。
三、加大宣传教育,增强安全意识
在施工安全专项治理行动期间,本公司全面落实股份公司《开展施工安全专项治理行动实施方案》(xx安质〔2018〕77号)及集团有限公司《关于印发<开展施工安全专项治理行动实施方案>的通知》安质〔2018〕113号)文件要求;同时加强宣传、检查、复查活动的力度,要求各单位细致谋划、精心部署、制定实施方案、落实经费,确保行动顺利进行。并突出宣传加强与内部、外部的协调、沟通工作,营造浓郁的活动氛围,使参建人员随时随地都能感受到活动的印记,进行学习,使全员提升安全责任意识,提高安全知识水平。
四、加强内业管理 强化过程管控
公司除了组织相关外业检查外,同时注重安全内业资料的管理,督促各单位做好施工人员的安全教育培训和特殊工种专业岗位的安全教育培训,进行操作前的安全技术交底;同时督促各单位组织开展班组安全活动,进行班前安全生产会,建立安全管理台账,对安全隐患实行“月建月销”制度。进一步规范本公司及各单位安全生产管理资料的收集、整理、归档工作;并对单位的有关安全资料进行复查,对内业资料反应出的现场隐患问题进行跟踪管理,做到有隐患必改,实现闭环管理,以确保安全专项治理行动的时效性和真实性,做到安全管理工作有迹可循。同时有效提高了作业人员的自我防范意识和安全操作技能,提升了公司及相关单位的安全管理水平。
五、安全专项治理工作活动开展具体情况
根据集团公司施工安全专项治理的工作安排,分别针对安全风险评估与管控识别,隐患排查治理,安全包保责任书签订和考核,工前安全教育,危险性大的作业活动,内部安全许可,应急救援工作,安全管理机构设立和专职安全管理人员配置等方面做了部署和专项检查。
(一)安全风险评估与管控识别情况。
本公司认真贯彻落实股份公司和集团公司《安全生产工作评价办法》、《安全风险分级管理暂行办法》等相关文件要求,建立了风险分级管控和隐患排查治理双控机制,以风险管控和隐患治理为主线,制定了相关实施细则,扎实开展安全风险评估与管控工作和隐患排查治理工作。公司组织并督促各单位对桥梁工程、高边坡等高风险环节进行了专项评估。要求各单位建立了风险管控责任清单,安全隐患数据库和事故隐患数据库。
(二)安全隐患排查治理情况
在组织相关单位开展安全生产专项检查的同时定期进行了月度安全检查,其中重点检查了蒲都高速公路项目隧道施工、桥梁高墩、深大基坑、人工挖孔桩、高边坡等作业环境,实行边检查边整改,及时消除安全隐患。并对违反规定、存在严重安全事故隐患的施工现场责令停工整改。其中对xx高速公路项目共检查了11家施工单位的施工现场和3个总监办的驻地。对施工单位进行了专项的安全检查,检查出的隐患问题55项,整改复查验收55项,整改完成率100%。
(三)全员安全包保责任落实情况
公司与各相关单位实行了全员安全生产责任制,明确和落实岗位安全责任,与相关单位逐级签订了安全包保责任书,并定期进行考核兑现。
(四)工前安全教育落实情况
通过检查情况来看,各项目公司有效落实了对相关参建单位的工前教育督促及检查工作,各施工单位基本上执行了工前教育,施工单位设置了工前教育讲评台,将工前教育做到简单有效,工前教育分层次、有记录、有讲评。
(五)危险性较大作业环境安全管控情况
本公司始终把高风险工程、危险性大的作业活动和人员密集场所等作为安全工作的重点管控对象,采取切实有效的管理措施。要求各项目公司对相关施工单位进行全面的危险源辨识、现场踏勘与风险评价工作,编制了安全专项施工方案,明确了相关责任人。把“隧道施工防坍塌、高空作业防坠落、基坑作业防掩埋、支撑体系防垮塌、起重设备防倾覆、季节性防洪防汛”等重点领域高风险工程、危险性较大的作业活动作为管控重点,实时开展专项安全检查,确保安全风险管控到位。
(六) 内部安全许可情况
经检查,各项目公司对施工单位的项目驻地、施工作业场所、特种设备与机械等开展了安全许可,做到每月一许可、一发证。有个别单位存在覆盖不全、更新不及时的现象发生。公司对其作了明确的整改要求和整改期限,目前个别单位整改整改中,待下一步复查验收。
(七)安全管理人员情况
为加强安全管理工作,本公司及各项目公司成立了安全生产领导小组,全面负责项目安全生产管理的组织领导工作。本公司在安全管理人力资源配备方面,公司组织对新聘用的安质管理职工在蒲都项目统一进行业务知识培训,对培训合格的管理人员根据公司及项目需求,分派到各个缺口岗位,弥补管理人员不足的情况。并对各项目公司及施工单位的安全管理组织体系进行了检查,各单位基本按照相关要求配齐了安质管理人员,并明确了安全生产管理工作人员的职责,并根据股份公司和集团公司相关管理办法的要求,结合项目实际,编制印发了相关制度办法。
(八)认真学习领会2018年6月4日股份公司建筑施工安全专项治理督导检查组领导的讲话精神,贯彻落实工作中存在的问题,迅速部署整改方案,专人负责督促整改落实。主要开展一是跨公路施工安全管理,特别是对xx高速公路项目xx大桥安全生产环境进行了重点检查。二是重视季节性安全工作。针对雨季施工,公司要求各单位对所辖的高边坡施工、河道施工、深基坑施工安全等方面加强观测,避免泥石流、山体滑坡等灾害事故。三是落实安全专项治理工作,通过信用评价的手段,落实好股份公司安全生产评价的9项工作。
三、下一步工作计划
根据安全专项治理工作的检查和开展,进行了认真总结,提出了深化和完善施工安全管理的措施和计划,具体计划如下:
(一)加深对安全生产重要性的认识,认真落实各级安全生产责任制。安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关企业发展大局。对此要高度重视,努力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关安全生产的各项工作落到实处,务必加深对新形势下做好安全生产工作重要性的认识。
(二)开展好“安全生产月”活动工作。切实开展安全月活动,为安全生产工作的有效开展提供思想保障,按照集团公司的统一部署,以安全责任教育、安全警示教育,作业行为规范等为主要内容,强化全员安全意识、责任意识、风险意识,营造良好的学习氛围,为下阶段安全隐患排查治理专项活动的全面开展,进行思想动员,奠定思想基础。在开展安全生产月活动的同时,进一步督促相关单位安全隐患排查治理专项行动的深入开展,切实防止各类事故的发生。
(三)持续开展“平安交通”活动,遏制重特大事故发生。按照交通运输厅工程质量监督局、市交委关于持续深入开展平安交通专项整治行动的要求,积极开展平安交通专项整治活动,定期开展考核工作。重视施工存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,履行企业质量安全主体责任,以月度安全质量大检查、季度信用评价等专项检查手段,对突出的问题采取处罚、信用评价扣分等措施,消除事故隐患,提高安全意识,遏制重特大事故发生。
针对所面临的实际形势,我们始终把安全工作作为各项工作的重中之重和薄弱的环节来抓,坚持把预防工作作为安全管理的着眼点和落脚点。根据公司第三季度安全文明施工的总体要求,在日常管理中,我们进一步加大了安全教育和安全投入力度,强化了安全监督检查和隐患排查力度。
一、二季度安全文明施工工作总结
1、坚持抓好以人为本的管理工作,大力宣传“关注安全,关爱生命”的安全意识
我们特别强调了“安全大于天”这个理念,坚持要求各级管理人员都要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性。我们在人员配置方面,设置有专职安监人员两名,班组兼职安全监人员两名,有效地加大了现场管理力度。
在每周的内部工作例会上,认真地对安全工作进行阶段性的总结和回顾,对纠查中了发现的问题进行分析和,对从公司和其他相关方获取的安全信息进行学习和通报,并对下一阶段的工作重点做出计划和部署。
同时,在日常的监督检查中,我们也非常注重与各级管理人员、班组成员在安全管理方面的交流和沟通,能够及时发现存在的不正确认识和不稳定情绪,并采取有效的措施加以纠正和消除。
2、坚持抓好各项基础管理工作,切实提高群防群治能力
安全教育方面,对12名新入厂人员进行了安全教育和书面考试,审查特种工上岗证件10份,进行书面安全技术交底4份,
安全设施方面,在三季度新投入了速差自锁器两个、灭火器二十六个,区域管理标识牌三块,安全标识牌三十余块。目前,正在根据实际配置需求,重新购置新的灭火器材。
安全检查方面,在随同监理公司进行每周专项检查的同时,也进一步加强了日常监督检查,其中下发书面整改通知单4份,工作联系单2份,整改事项共计 条,整改完成率100%。
防暑降温方面,在吸收塔和非标设备制作区域均设置有班组休息室并有遮阳措施,防暑降温用品的购置和发放到位,并有专人负责现场的纯净水和绿豆汤供应工作。
3、积极加强现场协调管理工作,认真落实各项安全管理责任
在现场施工区域,我们一直坚持物料摆放定置化的管理要求,并创造条件进行封闭化管理。但随着吸收塔区域土建工程的开展,施工现场已呈现为交叉作业局面,且在短时期内继续无法避免。针对这种局面,我们已同相关施工单位签订了书面的安全管理协议,明确了双方的管理职责和管理义务。同时,为了进一步加强作业班组的自我管理,切实消除高处落物、物体打击等恶性事故的潜在隐患,也同本单位的“脚手架作业班”签订了安全管理协议。
同时,随着吸收塔施工的进展,将很快进入内部防腐阶段,安全管理工作将面临更为重大的挑战。在下一阶段,将继续严格遵照“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强现场各工序的衔接和协调工作,切实落实好各项防范措施,确保不发生安全事故。
4、坚持做好机械设备安全管理工作,严防恶性事件发生
我们坚持把机械设备作为安全管理中的重要一项,坚持做好自查自纠工作,切实做到防微杜渐,以彻底消除各项潜在事故隐患。
在日常管理上,我们对所有入厂使用的特种设备(包括自带的汽车吊、现场临时租用的履带吊等起吊机械),均按规定进行了检验报告和相关执照的审查和报验,并对使用过程中出现的缺陷及时进行维修和保养。在人员持证上岗方面,所有起重、司索和指挥人员的特种证件在进场之时即按规定进行了严格的审查和报验。对在此期间证件复审后的特种人员也同样按规定重新进行了审查和报验。同时,我们也加强了日常检查,如在吸收塔箱型梁的穿吊作业中,就对起重机械的作业环境和车况进行了重点监督检查,并就施工方案同相关人员进行了集体研讨。
针对防台防汛工作,我们也采取了多种防范措施。如针对今年第8号超强台风的来临,对非标设备制作场的龙门吊采取了双道缆风绳进行加固,吸收塔采用了多道缆风绳和10t倒链进行加固,且在台汛来临期间撤离所有人员,用电设备全部拉闸断电,现场值班人员到位,保持应急抢险人员之间的信息畅通等。
二、当前存在的主要问题
当前存在的主要问题一是仍有个别作业人员的自我保护意识不强,存在侥幸和冒险心理,如在没有任何防护的情况下攀爬脚手架;二是还没有完全养成随时干随时清的良好作业习惯,特别是在高处作业区域遗留施工边角料而成为物体打击事故的潜在隐患。目前,我们正在现象开展专项整治活动,以继续保持当前良好而稳定的施工局面。
三、年第四季度安全文明施工工作计划
第四季度,我们不仅正处于吸收塔壁板和内部支撑梁安装、内部防腐等施工作业的关键时期,而且还面临着与土建施工的交叉作业局面,安全文明施工的形势相当严峻。针对存在的以上情况,我们将重点做好以下各项工作:『 1
1、认真组织做好全员的安全教育和学习培训工作,对获取的公司文件和安全信息及时组织进行传达与学习,并切实落实到实处。同时,继续加强对班组班前会议召开情况的检查,督促班组兼职安全员努力做好班前检查及班后小结,促进“我要安全”防范意识的转变和巩固。
2、继续做好每月的专项安全检查,特别是重点针对施工脚手架搭拆、安全设施投入、起重机具维护、消防器材配置等方面的自查自纠工作,对现场存在的问题和不足严格按“三定”的原则进行整改与复查,切实消除一切事故的隐患。
3、做好重大和危险作业项目的安全技术防范措施的审查工作,加强施工前和施工过程中的动态监督检查,并严格按相关要求执行“安全施工作业票”等规定。如吸收塔内部防腐、危险区域动火作业等。
4、进一步加强消防保卫管理工作,特别是针对防腐施工用的固化剂等物资的现场储存与保管,积极和相关方进行充分地沟通,划定危险品区域且进行定点管理,并切实加强厂内运输和临时存放管理等事宜。
5、积极加大安全设施的投入力度,如高处作业的速差自锁器、安全网,容器内作业时的低压隔离器、排风装置和防爆灯具,划定禁火区域实施封闭化管理等。同时,针对现场出现的交叉作业情况,加大外围隔离防护设施的投入和日常维护,保持与相邻作业单位的日常沟通,确保各项施工活动的顺利进行。
一、全省建筑施工安全生产形势
今年上半年,在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下,我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定,趋于好转。截至6月30日,全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共发生建筑施工伤亡事故26起,死亡27人。与去年同期相比,事故起数减少10起,下降了27.8%,死亡人数减少16人,下降了37.2%。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平,汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故,广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72%,由去年同期死亡22人降为死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情况
上半年,我厅紧紧围绕总书记、总理关于安全生产工作的重要讲话精神,组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习,从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到总书记和总理的讲话精神上来,并用于指导安全生产各项工作。上半年,我厅主要突出抓好七个方面工作:
一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解,强化安全生产责任目标管理。年初,我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比20__年下降10%的控制目标”,并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局(建委)签订了安全管理目标责任书,强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。
二是抓各项安全生产管理制度的落实,创新管理方法和手段。今年以来,我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神,一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作,多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度,从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节,严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动,从严查处无证施工企业。据统计,截止至6月30日,全省已有4083家企业领取了安全生产许可证,占我省建筑施工企业总数的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从20__年至今,全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核,其中91822人考核合格,取得了安全生产考核合格证,考核合格率为81%。另一方面,加强对违法违规企业的处罚力度,对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚,对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚,对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外,按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议,并将处罚情况向全省通报,并实行在安全生产许可证暂扣期间,受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外,对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度,帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题,制定落实整改措施,督促其认真履行安全生产职责。上半年以来,我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈;对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈,并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈,督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度,取得了较好的效果。
三是抓强化事故预警提示制度,提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件(事故)的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定,我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知,针对性地提出工作要求,敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作,采取有力措施,严防重特大事故发生。
四是突出重点,抓好施工安全专项整治。上半年,我厅认真抓好贯彻落实全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署,同时坚持 每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议,突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展20__年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》,我厅结合本省实际印发了《20__年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》,明确提出今年安全专项整治的总体目标是:各地区必须进一步深化专项整治工作,用最严格的监管,最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生,20__年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比20__年下降8%。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动,认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,促进各项安全生产监管措施真正落到实处,及时消除事故隐患,杜绝重特大施工安全事故的发生,取得较好成效。上半年以来,在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查,同时,在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查,在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查,据统计,在今年上半年各次施工安全专项检查中,全省各地共检查工地23986项,查出事故安全隐患6484项,发出整改通知书7860份,局部停工通知书1224份。6月份,我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业的负责人约400人,在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会,针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点,详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验,要求各市要学习借鉴,做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。
五是抓建立建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度。为规范建筑施工企业用工管理,强化安全教育培训,逐步提高建筑施工工人的安全素质,增强从业人员的安全意识,促进建筑施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理,我厅在大量调研的基础上,提出要在全省范围内建立起建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度,组织编写了《广东省建筑工人安全生产知识读本》和《建筑工人安全生产维权手册》,开发了建筑工人“平安卡”管理系统。目前,“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式,组织全省21个地级市建设局(建委)的分管局长和相关处室负责人,以及我省部分大型施工、监理企业负责人,超过1000人参加会议和参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话,充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措,并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。
六是对全省的建筑施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强对建筑工程安全生产的监督管理,根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,我厅制定了《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》,此管理办法作为规范性文件已由省政府进行公报,于7月1日起施行。通过对全省范围内所有在建工程的施工安全生产过程实施动态管理,进一步强化了对施工、监理企业以及项目经理、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师安全行为的管理力度,对其违法违规行为实施扣分的结果将作为对企业资质、安全生产许可证以及人员从业资格等管理的重要依据。
七是组织全省建设系统深入开展“安全生产月”活动。为组织好“安全生产月”活动,我厅及时向全省印发了《转发省委宣传部等五部门关于开展20__年“安全生产月”活动的通知》和《关于印发20__年安全生产月活动方案的通知》,全面布置、指导和协调全省建设系统“安全生产月”活动的工作。为切实开展好安全生产月活动,我厅成立“安全生产月”活动领导小组,下设办公室。领导小组组长由省建设厅厅长劳应勋担任;副组长由省建设厅副厅长陈英松、刘锦红担任;小组成员:建设厅安全生产委员会成员处室处长(负责人)。“安全生产月”活动期间,厅领导带队参加了全省安全生产月宣传咨询日活动,接受群众的咨询,全省各市也相应组织开展有声有色的宣传咨询日 活动。在“安全生产月”期间,我厅先后组织举办了预防深基坑坍塌现场观摩会和建筑工人“平安卡”管理系统运用现场观摩会,组织了全省施工安全生产专项检查和大型起重设备安全使用专项检查。同时,在广东建设报上刊登三期“安全生产月”专刊,加大安全生产宣传工作力度,使整个“安全生产月”活动丰富多彩,推动了企业安全文化建设。
三、当前建筑施工安全生产存在的主要问题和下一阶段的工作计划
(一)存在的主要问题
上半年以来,虽然我省建筑安全生产工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到,全省建设系统施工安全生产形势依然不容乐观,施工安全生产形势依然严峻,归纳起来,有以下四个方面的特点:一是施工伤亡事故依然频发,事故起数仍居高不下;二是安全生产基础薄弱,安全投入不足,施工设备老化,安全监管缺位等问题仍然较突出;三是执法队伍建设、机构、编制、经费仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应,执法力度不够,安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;四是高处坠落和坍塌事故多发势头,仍未得到有效控制。
(二)下一阶段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重点抓好以下六个方面的工作:
1、突出重点,全力以赴抓好防范重特大事故这项安全生产的中心任务。
2、进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理。认真贯彻落实十六届五中全会提出的“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步落实安全生产责任制。以督促建筑施工企业落实安全生产责任主体的责任为重点,通过加强监督检查、加大行政执法力度、对安全问题突出的企业进行公开曝光和重点监控、建立企业安全生产动态监管系统等措施,促进企业完善安全生产管理规章制度,保证安全生产投入,加强安全教育培训,加强重大危险源的管理,实行专人负责。
3、严格实施安全生产许可证制度,加强动态监管。进一步加大检查监督的力度,严禁未取得安全生产许可证的施工企业承建工程和未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗,对发生安全事故和安全问题管理突出的企业,依法暂扣其安全生产许可证,督促其限期整改,改善安全生产条件。
4、继续深入开展建筑施工安全专项整治工作。突出抓好重点地区、重点企业和重点部位三个方面的专项整治。一是我厅已确定了广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个地区作为今年我省建筑施工安全重点监控的地区,切实加大监管力度,采取有效措施,遏制事故多发势头。二是将近两年来事故多发和安全管理问题突出的施工企业列入重点监控范围,督促其全面落实企业安全主体责任,制定有效防范措施,控制和减少事故的发生。三是今年仍以高处坠落和施工坍塌作为施工安全监控的重点部位。下半年将组织对各地实施施工安全专项整治情况进行专项督查,及时消除事故隐患;8月中下旬,分别开展安全生产许可证制度实施和建筑施工起重机械安全使用的专项检查,督促施工企业切实落实安全生产主体责任,规范建筑施工起重机械的安全使用管理。
二、房屋拆除施工企业。必须与具备保证安全条件具有建筑施工企业资质证书和房屋拆除施工资质证书的企业签订房屋拆除施工合同。并按《合同法》要求和有关法律、法规的规定,合同中明确双方的权利、义务和责任。
从事房屋拆除施工必须认真落实各级安全生产责任制,实行项目经理负责制。不得接受其它施工企业或个人挂靠。不得将所承接项目进行肢解、违法发包或层层转包。如有违反者一经查出,将取消该企业在今后一年内从事房屋拆除施工的资格。一个房屋拆除施工企业,只能有一个拆房工程处。
三、不具备房屋拆除施工资质的施工企业或个人不得从事房屋拆除施工业务。将依据有关法律法规予以严肃查处。
四、拆迁实施单位在与房屋拆除施工企业签订房屋拆除施工合同时。不得随意缩减。房屋拆除施工企业必须按照与拆迁实施单位签订的拆除施工合同的面积数量与保险公司签订意外伤害保险合同,并按规定交纳保险费用。否则,不得擅自进行房屋拆除施工。如有违反,一经查出,将按有关法律法规从严从重处罚。
五、具有房屋拆除施工资质企业的施工人员包括从事房屋拆除工程施工的项目经理、技术负责人、安全员和作业人员等。取得《上岗证》后方可上岗。
六、拆迁实施单位有责任督促房屋拆除施工企业做好各项安全管理工作。镇建管所、安监所应定期按照各自的职责组织检查、抽查或联合检查。并与拆房施工资质年检相挂钩。
七、施工企业在拆除施工中发生安全事故后。应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡,并按国家有关规定立即如实上报上级主管部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
一、认真落实建筑施工安全生产责任。
为了认真落实县安监部门的安全生产工作精神,我乡在接到文件后立即召开建筑施工安全工作会议,将建筑施工安全监管责任分解落实,层层落实。把安全目标责任落实到了片区。
二、加大建筑施工安全检查力度。
为了加强建筑施工安全监管工作,我乡结合实际情况,坚持开展建筑安全施工检查工作,对检查工作进行了全面部署。通过检查,既掌握了我乡各个建筑施工安全生产的管理情况,对存在安全隐患的要求立即整改。
三、继续深化建筑安全施工整治工作。
为了贯彻落实文件精神,切实加强我乡建筑施工安全生产工作,有效遏制事故多发势头,保障人民群众的生命财产安全,并与安全生产月宣传工作一起进入工地。提高建筑施工的安全生产意识。今年我乡共有两个重大的建筑施工项目:南昌村小组危房改造和响毛公路硬化工程。我乡具体的做法如下:
1、村小组危改工作是我乡安全生产检点,结合安全生产月的宣传。我乡安全检查组半年内共到施工现场检查6次、宣传安全建筑施工2次。
2、响毛公路硬化改造工程是县重点项目,我乡安全检查组就一直注重该项目的施工安全工作,该路段共有6个涵洞修建,几十处的挡土墙,检查组多次提出凡是施工现场都必须拉警戒线和警示牌。
3、特别预防事故的重点是:洞口、物料提升机、施工升降机、起重机械安装、维修、脚手架搭拆作业、幕墙、等易发生高处坠落的部位。同时,我们把安全专项整治与日常安全管理工作结合起来,通过平时的监督检查,深化了安全专项整治,消除了一批事故隐患,逐步形成安全生产的长效监管机制,促进安全生产形势的进一步好转。
一、安全管理工作发展的趋势与基本状况
1.事故情况
非责任轻微事故1起。08年8月10日9:00,XXXX建设总公司施工人员(违章操作)在安装一层灯具下架过程时,从2米左右高度不慎摔下,导致右大腿骨折。
2.人员情况
各成员企业单位,安全机构基本运作正常,人员配置合理(除XXX人员调整外).责任明确.重点岗位安全管理员配置率100%;目前,安全总人数为50人.
3.计划情况
根据集团战略发展规划,3季度安全管理战略计划重点有了调整,从实现集团价值最大化等4个纬度,部门、个人安全战略目标的指标、图、卡以及目标,有了分解和考核。
4.检查情况
三季度利用各种形式对相关单位和区域进行了安全专项检查125次,发现隐患68多余项,现场隐患整改106项,监督整改19项。
5.制度情况
重点明确安全管理基础工作,切实推进集团指示精神。把危险源辨识、风险预控作为工作且入点,一是完善安全管理制度体系,梳理制度10个。明确制度建设工作的方向、流程与职责,夯实安全基础管理,实现了安全管理制度与集团总体目标、发展战略的有效对接,形成制度的合力。
6.专项活动
(1)风险管控阶段推广。
根据风险管控计划,落实各成员企业控制机制,梳理并修订安全岗位操作流程、工作职责、识别现有风险因素,制定风险推广计划,掌控隐患、减少事故。其次,有效强化员工责任、安全意识,有效地推动了安全生产。
(2)主动开展专项活动。
结合集团专项活动计划,按照签订目标,逐级量化考核,定期检查,安全隐患做到及时整改,有效整改,将风险降低最低程度,确保安全。
(3)隐患整治活动。
各单位制定了“专项”活动方案,成立了领导小组,在9月份将着重紧紧围绕“治理隐患、防范事故”为主题,以不同的载体亮点,把问题反思持续改进、自查自检问题整改、普及全员安全知识、应急演练联动响应和培训工作作为开展活动的关键环节,把“专项活动”工作落到实处。
7.总结情况
结合安全工作实际情况,各成员企业、项目单位进行了季度总结分析。突出总结重点,阐述共鸣,数据明显,内容丰富。二是针对问题直接,分析透彻。
二、安全管理中存在的基本问题
1.个别人员责任不明确。个别单位在人员调整方面职责不明确,人员责任区域划分不合理,工作没有真正深入,缺乏执行力。
2.风险控制和主动开展专项工作进展情况不太理想,工作很被动,没有深入扎根,全员意识需要加强。
3.专项活动开展没有按照计划及时开展。各单位专项活动计划性不强,开展时间与集团计划明显滞后。
4.沟通交流,信息畅通。各成员企业针对信息上报、沟通不及时。
三、下季度重点工作计划
针对上述存在的问题和推广模式进展情况,强化管理监督、检查力度,提高整体管理水平,并侧重抓好以下几点:
1. 08年安全目标责任指标梳理。
2.风险管控和专项目标验收。
3.专项活动总结与验收。
4.制度优化推行(制度执行监控和维护,解决执行过程遇见问题和存在薄弱环节)。
5.冬季防火防盗相关措施落实工作。
6.冬季车辆行车安全和驾驶员冬季安全教育。
7.在建项目冬季安全文明施工。
8.年度安全检查。
9.08年度总结、分析与09年战略规划
10.保安队伍素质专项提升。
为贯彻落实农投集团公司《 关于印发开展“电力建设工程施工安全年”活动工作实施方案的通知》桂司安〔2017〕94号工作部署,公司领导非常重视,10月20日组织召开“电力建设工程施工安全年”活动启动会,制定并下发本公司《开展“电力建设工程施工安全年”活动工作实施方案》昭水电司安〔2017〕32号,正式启动该项工作。活动共分为策划动员、组织实施、总结提高三个阶段,从2017年10月启动到2018年5月完成。
活动包括八个方面内容,一是开展“落实责任、强化管理、防范事故”主题宣讲活动及安全警示教育。逐级开展一次以落实安全生产主体责任为主题的专题讲座。10月23日至24日组织对参建单位的宣贯、培训工作。二是开展安全知识培训活动。各项目部根据施工单位进场人员情况开展岗前培训、考试工作,突出抓好管理人员和特殊作业人员的管理。三是开展项目部建设活动。开展施工班组反“三违”活动,严查各类违章行为,并对违章的承包商进行扣分处罚。四是推进安全生产标准化建设活动。11月底前组织开展一次覆盖基建项目的安全风险管理体系建设自查自评工作,查找工作中存在的突出问题,及时进行整改。五是开展在建工程项目应急演练活动。11月底前组织各参建单位开展一次针对施工现场风险因素的应急演练,检验项目应急管理能力,推进应急能力建设评估。六是推动信息化高效管理手段在项目安全管理上的应用。建立项目微信群、QQ群等信息平台对工程安全管理各环节、各部位、各工序进行管理,加强与参建单位沟通,有效开展现场安全管控。七是推进承包商安全生产诚信体系建设。推进承包商安全生产诚信体系建设,每半年开展一次承包商评价工作,每月通报承包商违章扣分情况。八是开展施工安全专项检查活动。12月底前,针对2017年各级专项安全检查、日常安全检查、隐患排查存在问题,全面清理整改完成情况,对于未完成整改的问题要分析原因,制定进一步改进措施。
抓好班前安全活动和安全技术交底:督促各施工班组的班前班后会活动,班组长在每天安排工作时,对班组施工人员进行交底,主要包括:施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位(特别是变电所带电运行区域)的检查、各种防护措施的保护等;施工前根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难点、注意事项等,向每一个作业人员进行针对性的安全技术交底,让每个施工人员了解施工程序和施工过程中可能出现的危险因素及处理措施,避免出现违章指挥和违章操作。
【关键词】安全管理;建筑施工;安全措施
安全,对于万物生灵来说,是一种存续的保障;对于人类社会来说,是一种进步的体现;对于各类企业来说,是一种实力的反映。它体现着人文思想,科学技术和管理水平,是一个永恒的、不懈探究的命题。建筑施工企业更是要求尽善尽美。
1 安全管理工作中存在的主要问题
1.1 对施工安全的片面认识 在许多建筑企业中,特别是部分中小企业,对施工安全认识不完整,不科学。片面认为建筑产品的最低使用年限一般都在50年以上,工程质量的好坏是起决定性的,而施工安全只是一种现场的、短期的、事中发生的,只要项目工程竣工,安全问题就自然消失了。
1.2 几种轻视施工安全的错误认识 认为抓安全工作主要是企业质安部门和政府职能部门的事;提高了安全标准,必然要加大工程造价;提高经济效益及社会名誉的唯一途径,就是提高产品质量等错误认识。
1.3 重视书面规定,轻视现场管理 许多施工企业领导和工程技术人员认为:施工安全的各项措施、承诺,均符合招投标程序与甲方要求就行了,而对现场施工中的安全问题,只要应付一下,不出事就行了。
1.4 重视前线工地,轻视后方保障 错误的认为后方科室人员,是占编制不创造财富的,他们到下面检查、监督总是在挑毛病。安全隐患的整改是被动的应付,错误的认为整改会延误工期,耽误进度。
1.5 重视资历经验,轻视计算数据 一些施工人员认为现场应用与操作的载重机械、计量设备、带电导线等,都应以资历高、经验足为导向,而计算数据只是复杂繁琐的数字,不能作为实做的依据。
2 全面增强施工人员的安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针,以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。具体做法:
一是加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,对照法律、法规认真地进行分析、讨论。
二是坚持1天1条,将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。
三是积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。四是通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。
3 明确工程项目的安全生产责任人
施工企业在工程项目订立合同之后,安全管理工作应与其它工作同步开展,同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人,并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点,明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。
4 抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全产生于生产过程中,必须要“以预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
4.1 做好施工前的准备工作 工程施工安全的准备工作,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段,施工企业的管理层,要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所,开展好安全生产的宣教,实施安全技术培训与考核,并做好安全技术交底工作。
4.2 狠抓施工生产安全计划的落实 工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。具体要求:
(1)要遵循“按图施工”的原则,充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。
(2)开展好事前班组安全教育,施工前的安全防护检查,并要树立“下一道工序开展前,安全防护已完善”的思想。
(3)做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作,如井支架、脚手架、各类支撑等。
(4)卸料平台等经常性活荷载受力的部位,要按照安全计算的模式进行搭建。
(5)掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
4.3 确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料,应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此,要求材料员、工程技术人员,都要加强技术业务的学习,掌握好常用材料的质量标准和性能,熟悉材料在保管和运输的规定,做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地,以确保材料不会造成施工安全问题。
4.4 电力、机具、设备的维护和保养
首先规定它们的操作者,必须经过岗前培训,并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。其次,要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案,实现管理工作标准化、制度化。
5 发现安全隐患及时制定整改措施施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,找出“通病”、“顽疾”,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。
6 开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法:
第一是制定施工安全管理总结标准化格式,并纳入到建设工程竣工验收条件中去。
第二是建立健全施工安全管理总结档案,以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。
第三是建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制,以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度,促使好的施工安全管理经验得到应用推广,并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。
参考文献: