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按照省政府的统一部署,市政府决定,从2009年4月开始,以市直行政机关为重点,在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下:
一、“能力建设年”活动的目标任务
以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署,按照“确责、履责、问责”的要求,明确行政机关的职能和岗位职责,加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作,精简行政审批,优化工作流程,建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制;着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质,明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准,加强实践锻炼和培训工作,健全公务员执行能力建设的长效机制;努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化,为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
二、开展“能力建设年”活动的主要内容
这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动,坚持以责任体系建设为着眼点,立足于提高公务员履职尽责的执行力,核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程,紧密结合部门实际有效推进。
(一)确责明标(4月至5月15日)
1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动,认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神,研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案,及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人,要亲自挂帅,并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等,5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。
2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能,重点明确公务员各岗位的工作职责,拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务,结合本部门年度工作要点和绩效考核办法,逐级分解下达,明确工作时限和要求,落实到岗,责任到人,层层签订目标责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
(二)提升能力(5月15日开始,贯穿活动始终)
1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础,以能力匹配为原则,以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容,开展能力席位标准讨论,分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。
2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准,结合工作实际,广泛开展案例讲评和讨论,通过自查、互查、上下征求意见等方式,找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题;对照“八种能力”(即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业)和能力席位标准,进行能力反思,深刻查找能力不足,形成提升单位和个人能力的工作计划。
3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作,坚持干中学、干中练,有效开展业务竞赛和工作交流,努力做到化常为专,把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力,履职尽责,做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式,把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带,积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设,着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度,结合工作中的热点难点问题,聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划,制定年度培训计划,指定专业书目,开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会,在“学、写、讲、干”等方面,开展公务员基本能力培训。倡导终身学习,提倡在线学习,鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训,提升素质,提高能力,强化学习型机关建设。
(三)建章立制(7月16日至12月底)
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务,制定按月、按季、按年度或项目的考核办法,完善责任追究和奖惩措施,健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等,完善部门应急和快速反应机制,加快电子政务建设,完善电子监察系统,确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、接待和政务公开制度,简化审批程序,优化工作流程,完善工作规范,实行一站式、全程式、跟踪式服务,加快行政服务网络体系建设,用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。从8月下旬开始,各部门对能力建设活动进行总结评估,逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中,要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况,对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为,实施行政问责和过错责任追究,对能力确实不胜任者要实行离岗培训,直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式,对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终,召开市政府“能力建设年”活动总结会议,表彰先进,树立典型。
三、“能力建设年”活动的组织实施
(一)加强组织领导,落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组(名单附后),从有关部门抽调人员组建领导小组办公室,办公地点设在市人事局,负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务,用能力建设的要求开展“能力建设年”活动,严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办,及时通报活动进展情况和正反典型,重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作,县级公务员主要测试政策研究分析能力,科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力,并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话,开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意,特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人,要通报批评,对主要负责人实施行政问责。
(二)坚持“三结合”,突出活动“三性”。
1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容,把建立健全行政机关责任体系,完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施;二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一,在进一步完善行政机关绩效考核的基础上,抓好公务员考核工作,大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法,增强考核工作的针对性、时效性和公平性;三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机,进一步优化岗位设置,明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。
【关键词】机关事业单位;人力资源管理;现状;改革方向
一、事业单位人力资源管理存在的问题
(一)人力资源管理观念陈旧,配置不合理。长期以来,我国的大部分机关事业单位仍然沿用计划经体制下的人事管理模式,仅把人力资源管理当成一项事务性工作,每个人都是一身多职,缺乏公平、合理的人员聘用机制,缺乏创新思想,岗位晋级主要是由组织内领导指定,工作人员个人素质参差不齐,无法做因人设岗位,组织文化弊端突出,造成了人力资源的严重浪费。
(二)缺乏健全的激励机制。机关事业单位人力资源激励机制的设计不科学,没体现按劳分配的原则。激励机制对单位里的所有员工,只是笼统地给出评价指标体系,指标量化不到位,未考虑对不同层次人员的分类评价,针对性不强,考核评价结果也不能够达到预计效果,而且也造成造成很多优秀人才的流失。目前机关事业单位的激励机制仍然仅限于考核评估、工资福利、员工奖惩等方面,缺少针对不同职员的内在激励和外在激励,忽视了职工的内心需要,因而也就不能充分调动员工的积极性和主动性。
(三)人力资源开发培训不到位。事业单位的人力资源开发的针对性不强,培训形式单一,仅限于岗位培训和晋升职务等传统手段,缺少针对特定人才和岗位的实用性、实战型技能培养和开发。事业单位人力资源开发缺乏长效机制,流于形式,对教育培训投资力度小,事业单位人力资源开发一般没有有效措施和长远规划,培训内容也陈旧、枯燥,培训效果难以检验,往往由培训机构通过结业考试成绩评定培训学习情况,难以达到很好的效果。
(四)缺乏系统有效地绩效考核机制。机关事业单位人力资源核的根本目的在于引导职员努力完成相关任务,激励其积极进取,从而推动单位稳定持续快速发展。目前我国机关事业单位存在考核目标不明确,内容指标不细,考核条件过于简单和笼统,缺乏科学性和可操作性,未能深入认识绩效考核的意义,考核工作没进行严格的职位分工,没将员的奖惩、职位、工资等与绩效考评充分结合在一起来,用“统一标准”考核所有岗位、所有人员。
(五)缺乏现代人力资源管理人才。由于机关事业的管理人才缺乏现代化人力资源管理的培训和学习,管理效率低下,专业知识较低,因而使得机关事业单位的人力资源无法得到有效的配置。在人力资源管理手段上,经常是采用传统人力资源管理理念,专注于繁杂琐事方面,缺少对人的关心,忽略了对合理组织劳动以及企业文化的建立,背离了人力资源最初开发员工潜力的宗旨和要求。
二、机关事业单位人力资源管理的改革方向
(一)转变观念,树立人力资源是重要的战略资源的理念,推进现代人力资源管理体制的开发与构建。把人力资源管理纳入单位的发展战略,使它与单位文化、组织结构紧密结合。机关事业单位的发展必须牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,充分发挥员工的积极性和创造性。在市场原则与政府审批相结合的新型体制上,逐步建立和完善市场化的灵活有效服务、用人单位微观搞活和政府部门宏观调控相结合的人事管理新体制。[1]
(二)建立科学有效的激励机制,激发工作积极性,培养创新型人才。运用激励机制,充分调动员工的积极性,是人力资源管理与开发的重要内容。改革原有的薪酬制度,建立起科学且合理的包含物质报酬和精神报酬的薪酬激励机制,引入竞争机制,突出薪酬的激励功能。有效配置人员,为员工制定合理的职业生涯规划,改善员工的工作环境,调动员工工作的主动性、积极性。
(三)加大对人力资源的开发和培训,创建学习型机关事业单位。加大对职工的培育力度,加大经费投入,创建学习型机关,加强单位文化的建设。实行业务岗位培训,并不断加强知识更新培训力度,加强对员工的创新能力、个人素质等方面的教育培训。在培训中建立反馈制度,及时总结的培训经验,检验、巩固培训效果,明确单位的价值观、发展战略。加强后续开发与培训,健全人力资源培训与管理体系。
(四)完善绩效考核机制。引入现代工作绩效评价方法,形成高效准确的考核机制,对员工进行全面考核,并重点考核工作实绩,为调整岗位、奖罚提供依据。推行以竞争上岗和聘用制为核心的用人机制,竞争上岗有利于提高员工的竞争意识和参与意识,充分调动员工的主动性和积极性;聘用制必须明确职位的职责、奖惩标准、工作目标,做到人尽其才、责权利统一。实行量化考核,编制岗位说明书,对考核指标进行量化,引入员工退出机制,做到优胜劣汰。
(五)提高人事干部队伍的素质。建立高效的、专门的、完善的人力资源机构,搞好工作分析,全面推行聘用制,改善用人机制。完善岗位管理工作制度,特别是竞争性选拔干部方式。
注释:
[1]朱红利.当前事业单位人力资源管理中存在的问题及对策[J].人事人才, 2007(01):20-21.
【参考文献】
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公司下行文格式范文一通 告
在2号厂房的航吊安装中,安装人员高空作业不戴安全帽,不系安全带,存在极其严重的安全隐患。公司安全部多次给于提醒与警告,希望其能够按照安全施工标准正确施工,提高安全意识,加强安全防范。
但是部分航吊安装员工无视我公司制度和生命安全,一意孤行,仍然违章作业。经公司领导决定,给与航吊安装队 100元罚款,望其加强自我安全意识,树立正确的施工安全形象。
特此通知
行政部
__年__月__日
公司下行文格式范文二通 知
人事内通__号
机关科室、各事业部:
根据____有限公司关于加大企业内部培训力度的会议精神,切实有效的开展企业内部培训,人力资源部定于本月开展《经济合同法》的相关培训,相关内容如下。
培训内容:《经济合同法》通例培训、合同谈判风险规避
培训时间:____年__月__日 时间 __--__
签到时间:____年__月__日 时间:__
培训地点:__
名额分配:__科室__人,___事业部__人,___事业部__人,___事业部__人。
人力资源部
公司下行文格式范文三企业的成功基于所有员工的成功,员工的成功基于不断学习与培训。培训既有助于提高员工综合素质,帮助员工出色完成本职工作,又能积极促进员工个人的职业发展,提升个人竞争力。为此公司决定针对全体员工进行一场培训,培训安排如下:
培训时间:3月13日12:30-14:30
地点:公司大会议室
人员:公司全体员工
主题:执行型人才必备特质—负责任
关键词:机关作风 建设 新形象
Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中图分类号:G812.44文献标识码:A
一、加强机关作风建设的背景及目的
机关肩负着制定政策制度、推动决策落实、谋划业务发展、协调上下关系、指导服务基层等重要职责。实现公司科学发展,需要一支高素质、高能力、重执行的机关队伍去落实和实践。因此,加强机关作风建设,提高机关效能显得尤为重要和迫切。
一是提升机关队伍素质的有效途径。加强机关作风建设,根本目的是转变作风、解决问题、强化执行,为公司科学发展提供坚强的思想和组织保障。主要解决学习意识不强、学习深度不够的问题;着力解决服务意识不强、服务质量不高的问题;着力解决墨守成规、安于现状的问题;着力解决有令不行、有禁不止的问题;着力解决节约意识不强、铺张浪费等问题。对于确保各项部署贯彻执行、推动企业科学发展,具有十分重要的意义。
二是树立机关良好形象的重要载体。公司机关是公司各项工作的指挥中枢和参谋决策机构,机关人员的素质能力和作风直接影响到机关整体工作水平。在年度考核中向基层单位和员工群众征求意见时,基层反映个别科室、员工存在工作效率不高、服务态度不好、群众意识淡薄等问题,严重影响了机关整体形象。加强机关作风建设,是致力于弘扬优良传统和优良作风、提升机关效能、增强执行力的有效载体。
三是提高机关服务水平的重要手段。面对企业发展的新形势新任务,机关员工还存在思维不够开放、工作站位低、解决问题的方法少、驾驭复杂局面的能力不够强等问题。我们通过采取教育培训、加强制度约束等措施,切实转变与采油厂发展不相适应的思想认识,不断增强服务水平和执行能力,提高学习能力和岗位工作能力,全面提升综合素质。
二、加强机关作风建设的主要做法与途径
在加强机关作风建设中,我们按照整体设计、分步实施、严格考核、持续推进的原则进行组织和督导;机关各党支部、各科室坚持对标创建、查摆问题、整改提高、突出重点,不断将活动引向深入。
(一)紧抓“四个环节”,突出作风建设系统性
1、打牢作风建设基础,抓好动员学习环节。我们召开改进机关作风活动部署会,成立作风建设领导小组,下发活动实施方案。每个科室按照方案要求,认真学习,并结合科室实际制定具体方案和措施,使作风建设活动与业务工作有机结合,相得益彰。
2、抓住作风建设关键,抓好查摆问题环节。机关各科室对照作风标准,深入调查研究,查找本科室存在的突出问题,分析存在问题的根源。坚持以查促改、边查边改,特别是认真查找和解决基层员工最关心的热点、难点问题,找到解决问题的正确办法,使整改措施科学可行。
3、明确作风建设目标,抓好整改提高环节。针对存在的问题,每个科室研究制定整改方案。整改方案突出重点,既有分阶段的整改目标,也有针对性地制定相关制度,建章立制,巩固整改成果。
4、推进作风建设升华,抓好总结评比环节。每个科室在前三个环节的基础上,总结好的经验、成效和做法。每名员工结合学习、服务、创新、廉洁、节约情况,对个人做出全面综合的评价。通过总结评比表彰,全面总结机关作风建设好的经验和做法,固化机制,表彰先进。
(二)打造“五型”机关,突出作风建设针对性
1、加强学习,创建学习型机关。坚持把学习作为机关建设的首要任务,抓好机关员工的学习,每月制定理论学习要点,每年组织2-3次专业业务培训。2012年,我们从提高机关员工业务素质和能力入手,举办了6期培训班,220人次参加了业务知识的学习。
2、提高认识,创建服务型机关。从解决服务能力、服务水平和服务形象存在的问题入手,不断规范机关员工的服务标准;以选树“文明服务窗口”,不断树立机关工作形象。结合四个一活动,机关部门深入基层大走访、大调研、大交流。
3、解放思想,创建创新型机关。我们把创新作为推动各项工作上水平的根本动力,通过举办形势任务教育会、外出学习参观等途径,鼓励机关干部员工进一步开拓视野、开拓思维。在“解放思想、转变观念”大讨论活动中,机关员工通过开展“合理化建议”活动,为公司发展建言献策,共收集“合理化建议”87条。
4、强化教育,创建廉洁型机关。每半年进行一次反腐倡廉和党风廉政建设教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。2012年,组织机关干部115人次到厂廉洁文化教育阵地接受廉洁教育。我们通过签订《党风廉政建设责任书》,使党风廉政建设责任制覆盖到机关全体,形成了一级抓一级的责任机制。
5、精细管理,创建节约型机关。积极树立“减少失误就是避免浪费”的理念,在项目投资立项和政策制定时,反复推敲,全面论证,做到慎重管理、科学决策,杜绝决策或管理失误造成浪费。我们开展以节水、节电、节纸、节油为主要内容的“四节”活动,倡导每名员工从自我做起,落实节能节约措施。
(三)抓住“六个”关键,突出作风建设典型性
我们坚持分步实施、抓住关键、突出重点,不断丰富创建活动内容,持续深化加强机关作风建设活动。
1、开展作风建设考核检查。我们坚持每半年对日常作风建设情况进行一次检查,每年度一次综合考核。每次从六个方面进行综合考核,内容涉及服务态度、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面。每次考核完毕,及时对考核情况进行反馈和通报。
2、开展服务提升活动。为树立服务的典型和标杆,精心培育和打造文明服务的窗口形象。我们还制定了“文明服务示范窗口”的创建标准和内容,通过评选“文明服务窗口”,挖掘机关的服务典型。两年来,机关部门发挥服务窗口的带头作用、示范作用和辐射作用,推动机关整体服务形象的提升。
3、开展公开承诺活动。机关各支部通过调查研究、查找问题、征求群众意见等方式,找出需重点解决的问题,并将此作为承诺的重要内容和依据。在此基础上,机关所有党员认真制定公开承诺的目标、计划和工作措施,向员工群众公开承诺事项、联系电话等,接受监督。
4、开展员工教育培训。不断加大教育培训力度,着力提高机关员工的综合素质。每年组织机关员工参加以团队建设为主要内容的拓展培训,加强团队建设,提高执行力。
5、开展日常监督活动。加强日常监督是抓好作风建设的重要手段。从基层单位聘请威信较高、公道正派、责任心强、有代表性的人员为机关作风建设监督员,收集和反映机关员工作风建设方面的问题。由机关作风建设领导小组办公室负责汇总、收集、汇报、信息反馈、督促整改等相关工作和其他日常管理工作。
6、开展文化聚力活动。我们坚持以文化融合作为加强机关作风的纽带,将机关员工思想、制度、文化、行动高度融合在一起,形成了机关队伍的团队力、凝聚力、战斗力。公司机关党总支坚持开展员工生日祝福、冬送温暖、夏送凉爽等活动,机关员工的归属感普遍得到提升,形成了干事谋业的强大动力。
三、加强机关作风建设取得的成效
通过两年来的加强机关作风建设活动,两级机关作风建设取得了突出的成效,并构建了机关作风建设的长效机制。
((一)增强了促进企业发展的责任感和使命感。通过学习教育,认识到新的形势、任务对机关提出了新希望、新要求。机关员工充分认识到肩负的责任使命,自觉把思想统一到贯彻落实公司部署上来,立足岗位、多做贡献的责任感和使命感进一步增强。
(二)提高了推动公司发展的履职能力。机关员工通过自主学习、相互交流、岗位练兵等活动,提高综合素质,把渤海装备机关和新世纪机械制造公司的部署要求落到实处、执行到位,把工作做得更出色。今年上半年,机关职能科室围绕重点工程建设、群众关心的问题,开展了转变发展方式、深化精细管理等9个专项课题研究,为公司稳定发展起到积极的促进作用。
(三)提高了促进公司发展的服务水平。机关各科室作为一个系统,各自承担着不同的业务,为公司领导安排部署和进行决策提供建议和信息服务。机关员工在接待基层人员办理相关业务时,树立服务形象,简化办事程序,讲文明、讲礼貌、讲效率,把服务体现在具体工作中。人事劳资部在基层单位提出人员缺员补充时,经常主动到基层调研,测算实际缺员情况,解决基层实际困难。
20xx年度,我在党组和局领导的坚强领导下,在全股同志的配合下,围绕年度工作计划,发挥主观能动性,发挥办实事的精神,完成了各项工作任务,现将主要工作总结如下:
一、加强自身学习,不断提高素质
深入学习党的十八届三中、四中全会精神和的系列讲话精神,作为法规股工作人员,重点学习了党的和十八届四中全会确定和强调了我国把“依法治国”作为治国理政的基本方式,在以“依法治国、依法行政”为纲要,并结合把法治工商建设作为落实建成法治政府目标不可或缺的组成部分的新形势、新任务下,并着眼现实,一年来,以提高执法人员素质为根本,以加强执法制度建设为基石,以转变执法监管方式为手段,以提高执法效能为目的,立足长远,通过检查问题、分析问题来解决问题,做到依法行政、程序正当、高效便民、权责统一,有效推进我局“法治工商”建设进程。平时还阅读了法律方面的书籍,在工作中提升了法律素养和法律意识。
二、 增强了业务学习,不断提高业务能力
一年来,我勤于动笔,增强文字功底和思维能力,在工作中加强了观察分析能力,并撰写了案例分析3篇和调研文章2篇,同时学习制作TPP课件,不断的提高自身的业务能力
三、 努力工作,认真完成工作
1、加强我局法制教育,提升履职能力。全力推进普法教育组织全体干部职工每月一次参加全省“百万网民学法律”网络法律知识竞赛,全省公民法律知识考试,省局每月一法的考试,组织副科级以上干部参加全省领导干部网上法律知识考试,同时每周一早上利用一个小时,由各部门对在全局干部职工进行系统的法律知识培训,还以个协会员为对象开展相关法律法规宣传。
2、加强我局制度建设,规范执法行为。结合全我局干部教育培训工作实际,对全局法制宣传教育工作拟定具体方法和措施;组织对全局实施行政强制措施风险、行使自由裁量权风险和执行收支两条线财经纪律风险以及案件移送风险等方面行政执法风险进行自查。执行大、要案集体讨论制度。 6月我局还清理了市政府向社会公布了精简的行政审批和公共服务事项,将涉及下放我局的户外广告登记、企业集团核准登记事项与上级进行了对接。在监控执法办案过程,通过网上录入和处理,确保案件查办过程中存在的不规范行为得到及时纠正。取得了既指导基层执法办案,又监督基层规范执法的良好效果。今年以来,法规部门共解答基层执法疑难问题咨询126人(次),发表改进案卷的核审意见近20条,纠正行政执法不规范问题17个,有效提升基层执法办案水平。
3、抓我局责任制落实,完善执法考核。具体落实执法任务、目标、考核标准和奖惩措施。健全完善执法考核制度,建立健全评议考核机制,充分发挥考核评议在推进依法行政中的督促引导作用。继续深入推行行政执法责任制,确保执法人员按照法定权限和程序行使权力,履行职责。11月组织参加了案卷质量评查,对行政处罚主体没有合法资格、认定事实不清楚等情形进行互查,提高了案件的质量。
为做好迎接市人事局关于开展2009年度机关事业单位工作人员平时考核工作的检查,根据《公务员法》和《河南省公务员考核实施办法》以及《市人事局关于开展2009年度机关事业单位工作人员平时考核工作检查的通知》有关规定,今天召开专题会议,对全区机关事业单位工作人员平时考核工作和事业单位法人登记工作进行安排部署,下面,我讲几点要求:
一、充分认识考核工作重要性,不断增强责任意识
开展机关事业单位工作人员年度和平时考核是加强人事管理的有效手段,它不仅在评价工作人员德才表现、工作实绩、调动工作人员积极性等方面起着十分重要的作用,而且通过考核决定工作人员奖惩、培训、任用、辞职、辞退和工资晋升,因此开展考核工作意义重大也十分必要。 各单位要高度重视机关事业单位工作人员年度和平时考核工作,与会人员回去后,要把会议精神向主要领导做详细汇报,切实把加强和改进年度和平时考核工作作为建设高素质干部队伍的重要措施,加强对年度考核工作的领导。并根据实际情况,科学安排考核工作时间,认真组织实施,确保按时保质完成各项任务。
二、精心组织,抓好关键环节
各单位要按照会议要求,迅速成立考核领导小组,定期召开考核工作会议,严格按照方案要求有效开展平时考核工作:一是被考核人员要详实记录个人年度考核手册,且在平时考核的基础上,实事求是地撰写个人总结;二是各单位能够制定出勤管理制度,并且做到严格出勤管理;三是不断完善工作实绩动态考核机制,建立健全平时考核工作实绩台帐,使考核工作更加科学化、规范化。
三、严格标准,做到客观公正
一是各单位要从人才是第一资源、智力是第一资本的高度来认识考核工作的重要性和紧迫性。尤其是考核领导小组成员要从大局出发,做到客观公正、心底无私,把考核工作当成检验每名被考核人员党性原则强不强,执行政策严不严,思想境界高不高的试金石,切实过好人情关、亲朋关、名利关。
二是各单位要坚持实事求是的考核原则,在实际操作中做好“两个结合”,即个人自我评议与民主评议领导评鉴相结合,量化考评与定性评鉴相结合。对平时工作不努力,年终考评时,自我评议明显不符实者要进行批评教育;要通过开展年度和平时考核,让那些德能勤绩优秀者脱颖而出,真正成为群众学习的榜样,成为同级干部的一面旗帜,达到领导满意、群众服气、个人有动力的目的。
团市委组织部、直属机关党委联合党支部现有党员X人,主要负责全市团组织建设、团干部和青年人才培养等工作。近年来,联合党支部始终坚持把服务和培养一流的团干部队伍作为一项突出任务,大力加强机关干部的培养选拔工作,在实践中探索建立了“三勤、三精、三实”工作方法,在锻炼优秀团干部队伍、助力青年干部成长方面取得了明显实效。
一、基本内涵。
“三勤”体现为勤学习、勤调研、勤交流;“三精”体现为精管理、精培育、精展示;“三实”体现为工作求实、务实、踏实。“三勤、三精、三实”工作法,坚持以实现党的目标和完成团的任务为基准,以建设服务型党支部和服务型团组织为抓手,结合实施“X百万青年成长计划”,旨在进一步加强对青年干部责任意识、综合素质、专业能力与创新能力的培养,努力打造一支让党放心、让青年满意的团干部队伍。
二、主要做法。
(一)以“三勤”促青年干部提能增效。一是勤学习。共青团是党的助手和后备军,共青团干部既要刻苦学习,又要善于学习。联合党支部结合实际,建立了学习研讨制度,通过学习凝聚思想共识、探索发展新路。每两周召开一次支部专题学习会,通过专题报告、座谈研究等形式,加深机关干部对政策制度、基础理论、重点工作的掌握;定期举办干部党政论坛,加深机关青年干部对社会时政热点等的认识和把握,使工作更有针对性,更具前瞻性,更富实效性。
二是勤交流。
把握青年的最佳成长阶段,促进其成长成才,就必须深入青年、认识青年、了解青年。联合党支部结合青年干部党员特点,建立了访谈交流制度,支部负责人及干部工作专人定期与机关干部访谈,听取机关干部成长成才的迫切需求和建议意见,因人制宜制定适合不同职级、不同类别机关干部的培养方案;邀请来自一线的青少年工作者走进机关交流工作经验心得,通过相互之间思想的碰撞和智慧交流,引导青年干部不断感悟、修正、成长。
三是勤调研。
机关干部只有深入实际、调查研究、科学决策,才能更好的了解问题、解决问题。联合党支部要求每个党员联系两家基层团组织,每周至少安排两个半天时间走访基层,学习了解基层团组织在组织建设、团干部和青年人才培养等方面的典型做法和先进经验,帮助解决存在的问题,并于年终形成调研报告。
(二)以“三精”促青年干部成长成才。
一是精管理。严格各项管理制度,不断加强机关干部的作风建设。支部党员先后参与开展了“走千访万·听研评荐”“走进基层、转变作风、改进工作”大调研和直属机关党的群众路线教育实践活动,听取基层团组织和团员青年的意见建议,了解他们的所思所想,力所能及地解决一些实际困难,提高服务意识,增进与普通青年的感情。对于新进机关的同志,党支部明确一位机关党员干部作为带教老师进行为期一年的带教,从学习、工作和生活等方面进行关心指导。
二是精展示。
联合党支部以举办机关青年干部培训班、卡内基培训班为契机,以及青年风采大赛等,鼓励青年党员施展自身才华,展现青春风采。如:开展学员论坛,使大家深入探讨、积极交流;开展创新大赛,使大家集思广益、贡献智慧;开展调研“成果奖”、“新人奖”等奖项评比,号召机关干部学先进、比先进、超先进等。通过培训展示,一部分优秀学员脱颖而出。自X年以来,累计举办机关干部论坛X余场,X余人次机关干部走上讲台,分享观念、交流思想。
三是精培育。
党支部针对机关青年干部在团市委的成长发展周期,建立干部岗位轮换制度,提出每位干部在同一部门连续工作一般不超过X年,在注重人岗匹配的同时加强跨部门工作经历。针对机关干部比较缺乏基层经历、尤其是地区和经济工作经历的实际,党支部积极和有关单位进行沟通,安排机关青年干部到街镇、委办局、国有企业、民营企业和团中央、团市委直属企事业单位、市属社团等挂职锻炼。X年以来,处级和科级干部轮岗X人次,机关干部赴外挂职锻炼X余人次。
(三)以“三实”促青年干部深耕厚植。
一是求实。联合党支部始终秉承“党有号召、团有行动”的理念,每年选送青年干部参加团干部党性教育专题培训班和党校各类专题培训,增强党性修养、坚定理想信念、提高宗旨意识。邀请市委党校教授、全国道德模范、优秀基层一线群众工作者等为机关干部作专题辅导报告,满足青年干部的政治需求,使全体党员接受了群众观点和群众路线教育,不断夯实青年干部忠于党、忠于国家、忠于人民的政治立场,确保思想不迷航、精神不懈怠。
二是踏实。
X正处于全面深化改革的攻坚期和深水区,青年团干部面临着更多的各种各样的诱惑和挑战,做好工作的前提是保持踏实的心态,一步一个脚印,处理好面临的各种问题。联合党支部以培育和践行社会主义核心价值观为契机,组织广大青年干部积极参与“我为核心价值观代言”活动,让广大青年从优秀传统文化中汲取力量,在基本价值观念上形成统一认识,自觉内化为精神追求,外化为实际行动。
三是务实。
联合党支部要求各项工作从实际出发,重实际、讲实话、办实事、求实效,不喊空口号、不搞花架子、不做假把式,着力建设一支信念坚定、作风扎实、本领过硬的团干部队伍。党支部坚持每周召开工作会议,研究讨论重点工作推进,广泛了解新时期团工作面临的新情况,要求广大青年干部不仅“身入”,更要“心入”,真正做到为一切服务青年、一切为了青年。
三、主要启示。
必须进一步提升培训工作水平,培养高素质党员队伍。根据党员教育培训工作规划,着眼于建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的青年干部党员带头人队伍,确定培训主题,定期开展集中轮训;采取集中教育、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式,增强教育培训的吸引力感染力。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以开展“创先争优”活动和纪念建党90周年活动为抓手,以推动当前交通建设和管理重点工作为目的,以创优环境、促进发展为主题,以服务对象和群众满意为标准,建设充满活力的学习型机关、人民满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风正气清的廉洁型机关。坚持标本兼治,努力推进“四型机关”建设,培育实干精神,提高工作效率和质量,改善服务态度,优化服务环境,严肃工作纪律,降低行政成本,开创机关工作新局面。
二、步骤安排
市交通运输局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动从5月份开始,到7月份结束,分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(5月11日以前)。成立市交通运输局活动领导小组,制定活动实施方案,召开会议进行宣传动员,安排部署工作措施。
(二)组织实施阶段(5月12日至7月中旬)。按照市委、市政府年初确定的各项目标任务,联系市交通运输局今年各项重眯工作,确定争创“四型”机关、争做优秀公仆活动重点内容,落实推进措施,确保活动顺利实施。
(三)总结检查阶段(7月中下旬)。按照活动方案规定的内容,对照年度交通运输重点工作任务,认真检查各项工作完成情况,认真总结创建经验,建立长效机制。总结检查情况于7月25日前上报市活动领导小组。
三、活动内容
(一)创建学习型机关
紧紧围绕“五破五立”,坚持学以致用原则,整合机关学习资源,创新学习载体,完善学习制度,在机关形成工作学习化、学习工作化的良好氛围,大力提高机关干部的理论素养和实际工作能力,推动机关各项工作开展。
1、按照“学习党史、增强党性”工作要求,加强党的理想宗旨学习教育。实行每周五下午机关定期学习制度。围绕建党90周年,深入学习党的历史、党的传统,加深对党的理论和路线方针政策的理解。采取集中学习、自学和研讨相结合的办法,做好学习笔记和心得体会,落实机关干部学习责任制和述学、评学、督学制度,保证学习效果。
2、组织交通运输专题学习和岗位练兵。与北京交通干部管理学院等单位建立合作平台,5-7月份开展交通运输业务工作专题学习培训。一是开展新闻宣传培训,各局机关及直属单位、各县区局相关人员参加,邀请新闻媒体专家讲课。系统学习新闻宣传基本知识、新闻稿件、政务信息撰写。二是开展公路工程建设管理培训,组织工程建设管理相关单位参加,重点培训工程建设市场管理、建设程序管理、交竣工验收、公路养护管理、示范乡镇建设等方面内容。三是开展运政管理培训,组织交通运政执法人员参加,重点学习《国道条》、《省道条》等交通行政法规、治理超限超载法规政策、交管站职能转变经验材料。四是开展交通质监专题培训,学习《农村公路质量鉴定实施办法》、部省关于交通工程监理、试验检测工作要求。五是开展安全生产培训,由机关、企业安全生产部门负责人参加,学习《安全生产法》、安全事故应急救援处理等相关知识。此外,组织各单位开展岗位练兵活动,组织公路养护工技能竞赛、运政执法员模拟执法竞赛、驾培人员技能大比武等活动。
3、积极参加大讲堂活动,组织交通专题讲座。围绕市委、市政府中心工作,积极参加大讲堂学习教育活动,认识新形势、掌握新知识。邀请大专院校和科研机关专家学者,举办交通运输专题讲座和专题报告,提高学习效果。
(二)创建服务型机关
以转变观念、转变职能、转变作风,服务发展、服务基层、服务群众为主要内容,规范服务行为,改进服务方式,创新服务载体,建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。
1、扎实推进“微笑服务、温馨交通”活动,打造服务品牌。深刻把握“一笑、二礼、三心、四创”的内涵,继续落实机关“微笑服务、温馨交通”工作规范、交通窗口单位文明服务规范,推行优质便民服务“三声”、“四个一”工作法;深化交通基层站所“八化”建设,围绕“两个拓展、一个加强”,积极推进职能转变;在汽车客运站推广“瑞青工作法”,落实“三优、三化”标准,开展出租车驾驶员文明服务进行考核评比;交通执法部门在执法活动中先敬礼、再执法,防止粗暴执法、不文明执法。今年开展好“微笑服务”群众评议、调查研究工作,找准问题,认真整改,巩固提高,使“微笑服务、温馨交通”这一服务品牌更加深入人心。
2、大力实施民生工程,落实惠民实事。大力实施对农村公路危桥改造民生工程,2011年全市安排危桥改造110座,按照市局《市农村公路危桥加固改造实施办法》加快推进工程实施,6月中旬开工建设,确保按照时间节点完成全年工作任务。抓好改建县道056山闵路、二徐路学院至刘闸段大修工程、灵璧大马桥、观音机场候机楼、二级以上肢体残疾人免费乘公交车、优化公交线路等惠民实事,确保按时全部落实。
3、深化“绿色通道”行动,提高行政许可服务水平。按照行政审批“两集中、两到位”,对纳入市行政服务中心办理道路(危险)货物运输经营许可等6项行政许可项目以及3项服务项目,加强管理,提高服务水平。行政审批科室负责人进驻中心,对首席代表授权到位。在市行政服务中心统一领导下,落实“一门进”、“一费清”、“一章结”、“一人包”。加强交通窗口建设,提高窗口工作人员业务素质和服务意识,创造良好的服务环境。
4、推进政务公开,完善网络互动平台。贯彻落实《政府信息开条例》和市政府政务公开考核办法,依托新闻媒体、交通网站等,提高政务公开深度和广度,及时公布全市公路、水路交通建设和运输工作的方针政策和交通产业政策,做好主动公开和依申请公开工作。对班线许可、出租车行业管理、财政补贴资金发放等重大事项,一律先公示再实施。机关和行政服务窗口印制发放服务告知单、格式文本资料、服务指南,公开申报条件、办理程序、承诺事项等,该公开的一律公开,广泛接受群众监督。积极开展网络问政工作,完善与服务对象和群众的互动平台,进一步提高网络发言人工作水平。坚持网络发言人每日上岗值班制度,网民发贴经常涉及的运管、公路、公交等单位同时安排人员每天在线,防止回应和办理超时。切实增强工作时效性,属交通运输部门办理的发帖,原则上在当天办结;对交通运输工作影响重大,直接关系群众生产生活的发贴,要即收即办;对局领导专门批示的重要发贴,必须按照要求的时限办结。除网络发言人版块以外,每天访问市民论坛市民之声等其他版块,加强与网民的互动交流,耐心解答延续提问。继续开展“行风热线”工作,认真办理群众咨询、投诉事项,不断提高群众满意度。
(三)创建效能型机关
加大督查力度,严格责任追究,重点解决责任意识不强、办事拖拉、效率低下、不作为、慢作为、乱作为问题,进一步提高办理效率和实效。
1、改善服务态度,密切联系群众。加强交通机关干部职工思想教育,制定和落实机关工作人员服务规范。不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执,不允许以各种不正当理由搪塞当事人,当天能办理的业务必须当天办理完毕,因特殊原因不能办理的要耐心解释。完善交通运输部门接访制度,加强交通网站、96333服务热线管理,拓宽与广大群众的联系渠道,及时解决群众反映的突出问题,建立起密切联系群众的长效机制。
2、转变工作作风,严明工作纪律。发扬坚持脚踏实地、真抓实干的工作作风,反对有令不行,有禁不止,工作不实,落实不力;切实克服工作节奏缓慢,遇事推诿,服务意识不强的“中梗阻”现象。严格执行机关各项规章制度和工作纪律,强化“首问责任制”、“限时办结制”,“服务承诺制”等效能建设制度,坚持急事急办、特事特办;完善机关考勤制度、请销假制度和考核制度;机关工作人员不得迟到早退,工作时间不擅离岗位;不准在办公室闲聊、喧哗,严禁网上聊天、游戏等娱乐活动;加强会风建设,少开会,开短会,严肃会议纪律;注重八小时之外的言行,不得从事与机关工作人员身份不相称的活动,树立机关干部的良好形象。
3、推进重点工作,严格责任追究。围绕交通重点工程建设项目、运输管理重点工作,根据局制定的《2011年重点工作分解落实方案》,开展效能监察,加大作督查督办力度,实行责任到人。对重点工程进度实行每天一报,每周总结回顾、每月专题调度,确保按时间节点推进;对交通运输重点管理工作实行局领导牵头督办,提高效率。落实局纪检监察部门工作职责,加强行政效能问责,按照《效能责任追究办法》,强化机关和基层单位政风行风监督检查,对态度消极、作风拖拉、执行不力,造成贻误时机、影响工作的行为,严肃追究相关单位和当事人的责任。
(四)创建廉洁型机关
重点解决权力个人化、利益化,为政不廉、不勤等突出问题,努力做到廉政勤政。
1、加强党风廉政教育。认真抓好党员干部的思想道德教育和理想信念教育,切实加强反腐倡廉教育,采取听警示课、看警示片等形式多样的方式,夯实廉洁从政的思想基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。近期在交通运输系统开展一次廉洁从政主题教育活动。
2、落实反腐倡廉工作措施。进一步健全交通运输系统预防和惩治腐败体系,落实民主集中制、重大问题决策制等党风廉政建设制度,对班线审批、行政执法等权力集中部门和岗位,排查风险点,制定防范措施,明确防范责任,及时化解风险。按照干部管理权限,健全交通干部廉政档案,加强日常监督,实行动态管理。围绕高速公路、国省道改造、农村公路危桥改造民生工程等重点项目,针对招标投标、工程质量等关键环节,开展监督检查,着力抓好工程建设领域突出问题专项治理,严厉整治社会关注、损害群众利益的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势,大力实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》,在运政、路政执法、治理超限超载等工作中,坚决防止行政乱作为、吃拿卡要等不良现象,严防出现新的公路、水路“三乱”。
3、发扬党的优良传统和作风。坚持廉洁从政,节俭办事,反对奢侈享乐,充分发扬艰苦朴素和勤俭节约的优良传统。充分利用电子政务等现代化办公手段节约办公成本,开展以节电、节水、节纸、节油、节约电话费为主题的“建设节约型机关”实践活动。严格控制公务活动规模和公务接待标准,积极采取交通建设管理高效节能的新技术、新产品,促进节能降耗。实行燃油定额管理,严格控制公车私用。通过有效措施,把厉行节约,廉洁奉公优良传统真正体现到交通运输工作中去。
(五)争做优秀公仆
结合建党90周年和“创先争优”活动,在机关和全系统开展“向我身边的优秀党员学习”活动,结合交通工作实际,深入开展“学先进、树新风、创一流”活动,客运企业“六比六看”活动,争创党员文明模范岗、巾帼文明岗,争做文明标兵、文明驾驶员活动。激励机关干部学习先进、争做先进,积极投身交通运输事业科学发展,加速崛起实践,努力争做心系群众、服务群众的模范,认真学习、勇于实践的模范,爱岗敬业、忠于职守的模范,开拓创新、争创一流的模范,求真务实、狠抓落实的模范,顾全大局、团结协作的模范,严守纪律、清正廉洁的模范,勤俭节约、艰苦奋斗的模范。
四、工作要求
深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动,是今年市委、市政府部署的一项重要工作,各单位要高度重视,精心实施,确保活动扎实有效开展。
(一)加强领导,落实责任。市交通运输局成立争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组,领导小组下设办公室,负责具体工作。机关干部职工要认真学习领会市委、市政府部署要求,按照市局活动方案,从实际出发,从自身做起,完成各项任务,确保取得实效。