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一、细化纳税对象,找准管理方法。
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂,行业千姿百态,过去税收管理单一,采取眉毛胡子一把抓,造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手,把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人,一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站;二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、;三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰;四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市;五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
一、二类纳税人为全局的重点纳税户,对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法,对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法;三类纳税人为代征纳税人,由各专业管理办公室代征办法;四类纳税人为普通纳税人,五类纳税人为监管纳税人,这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点,细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人,选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性,针对行业特点,在税收精细化管理上想实招,下苦功。通过反复探索和不断总结完善,从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法,取得了明显成效。
一是帐实核对,抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人,加油站点46个,加油机都安装了税控装置。200X年8月,我局成立了成品油管理小组,对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上,掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸,把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑,在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度,就能准确计算出库存油量,顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时,建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度,加油站每天登记日销售数量,进货时,应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量,货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后,经双方签字方可入库,并在增值税专用发票上签字后,方可认证抵扣,杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份,通过盘存核实加油站销售数量,道县农机加油站核实库存差96635.63升,隐瞒销售收入347179.01元,补增值税59020.43元,道县上关加油站核实库存差22430.54升,隐瞒销售收入84910.52元,补增值税14434.78元;道县城北加油站核实库存差39160.15升,隐瞒销售收入146181.14元,补增值税24850.79元,共计查补增值税98306元。根据管理需要,我局还建立了油价涨跌报告制,油价涨跌加油站应及时通知国税部门,及时调整税控装置的计税价格,实行动态管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据,不定期巡查各加油站,以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站,将其纳入重点纳税评估和稽查范围,认真分析、研究原因,实施稽查;对账务不健全、收入有明显差距,连续两个月零申报、负申报的,取消进项税抵扣,采取核定税款或预储税款等征收方式,今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
二是以电控税,抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。
县局专门成立砖厂税收管理组,制定了全县砖厂实行以电控税征管办法,按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式,实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量,剔除了非生产用电因素,核定自然引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.18元,机械引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管,48户砖厂年应纳税额由200X年度的18万元增长到200X年的42万元,今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业,根据这个行业耗电量大,产品多少与用电量息息相关的特点,由税收管理员进行了驻厂调查,掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本,得出了产品耗电比,每吨产品均耗电1200度,按这个耗电标准,由耗电量得出生产量,再由生产数与产品结存数计算出销售数量,按市场线材的价格核实销售收入,监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品,每吨产品没有什么毛利为借口,一年最多缴税4万多元,现在进行准确监控后,企业的销售收入准确清楚,今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税,抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
200X年7月,针对药店行业实行柜组销货,集中收款,收款员凭售货员开具的收款单收款,容易核实销售额的实际,他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施,向10户药店下达建账通知书,责令限期建账;并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证,以此作为纳税申报依据。在试行过程中,有个别药店想少缴税,不开具《道县国税局药店货物销售发票》,他们派人前往药店收集证据,核实后按规定进行行政处罚。两个月后,药店行业税收管理走上了正轨,月入库税收由6000元上升到现在的20000余元,今年1到9月就入库了增值税209690元。
200X年8月,我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广,要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票,并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理,定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为,我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度,同时采取有奖举报等方式,促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管,明处的坐守,暗地里盯紧,记录的记录,巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力,掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息,为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表,按日分次如实记载经营事项,按实申报经营收入。今年1到9月,6户家电户入库增值税180666.7元,8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元,比200X年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业,销售都要用票,但用票量不大,每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员,各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开,准确掌握各小水电站的销售额,保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销,抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法,设立四人超市管理组,根据超市的营业时间调整专管员的工作时间,专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件,在每天上午、晚上超市收款员交接班时,到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额,收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票,记录销售情况,核实登记每笔收入,推算出月营业额,掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元,现在每月均缴税17184元,生源百货超市原定税为8000元,现月均缴税为16267元,道县好又多超市原定税600元,现月均缴税为1100元,道县信和祥超市原定税800元,现月均缴税1400元,并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销,抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常,先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点,我们首先要求其进行建帐,同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票,再根据进货、销货线索,核实其销售收入,促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月,现每月申报税款达6000多元;雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元,现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税,抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国,销路较好,而且是道县的一个特色行业,一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点,特别是与工人人数成直线联系的特点,对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入,督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流,核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准,按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额,并每月进行6次随机抽查工人人数,如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元,实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路,深化管理成果。
一是改变管理思路,强化纳税评估。对一类纳税人的28户增值税一般纳税人和50户小规模纳税人企业,我们除了“驻厂税收管理”外,同时全面建立健全纳税评估,强化日常管理。我局制定了《道县国家税务局纳税评估管理操作规程》和《道县国家税务局纳税评估与各业务岗位工作衔接办法》,对企业产品成本比率异常和税负低入预警税负的,结合纳税人的生产经营情况和行业特点分别从纳税申报、税收稽核、信息采集、数据分析、纳税约谈等方面进行探索和尝试,按纳税评估规程要进行约谈,企业如不能说明原因的,或者理由不充分的列为重点管理对象,问题严重的,及时移送稽查部门查处。如对与能源供应关系密切的金属矿冶炼行业、非金属矿冶行业企业纳税评估中,我局核定了冶炼行业原材料、成品产出比例,即每生产1吨产成品应耗用不同标号矿渣的数量,进而以产定耗,测定企业耗用和购进原材料、辅料的数量,由税收管理员开展实地调查,对纳税人进行约谈,了解企业的生产经营情况,结合纳税人报送的纳税申报资料、企业财务报表和其他资料进行审核分析,计算相关指标,初步确定各企业的产品成本比率,掌握企业购进材料情况。道县双丰电化厂通过购销比对被查补增值税2万余元,道县鑫利冶炼有限公司通过耗用能源测定,核实销售收入71万元,补缴增值税12万余元。湖南千金医药股份公司道县配送站税负率差异辐度达273%,通过分析与约谈,核实该企业把认定一般纳税人以前购进的货物放在以后取得增值税专用发票进行认证抵扣,补交增值税104048.99元。截至200X年10月份,我局共对16户企业进行了纳税评估,其中企业所得税1户,增值税15户,通过评估,调账补税130余万元。
采访中,贾建忠丝毫不掩饰他对思八达课程的感激。他的企业在落地思八达课程理念之后,迅速由2010年的10家连锁药店发展到今天的69家,营业额也翻了几番。在2012年的年会上,他用26辆比亚迪轿车、64台ipad和46台ipod touch来奖励公司的优秀员工,还出资奖励40个优秀员工的父母到韩国旅游。他承认此前并没有如今天这般的成就员工之心,也从未享受过管理的乐趣,而这一切,都来自思八达的指引。
2010年5月份开始到如今近三年时间里,贾建忠从一位拒绝思八达“战士们”邀请的老板,变成了思八达的落地讲师。这种变化在采访伊始让笔者觉得不可思议。然而,听完他的故事,笔者深深觉得,这种改变其实是一种必然。
痛
沧州狮城百姓大药房连锁公司(以下简称狮城百姓)并不是贾建忠一手做起来的,2002年以前,公司一直是他的妻子在经营。学风险管理出身的贾建忠,此前在中国银行当了十二年的处长。2002年,狮城百姓遇到了发展上的瓶颈,他便开始下海帮助妻子做药店。此后一直到2010年,在贾建忠的管理下,狮城百姓发展的很快,但他并没有找到相应的成就感,反而很累。
贾建忠用心力交瘁来形容2010年以前的自己。用他的话来讲,狮城百姓“其实赚钱并不是那么难,都是跟医院合作,一年赚个几百万对我来说也就够了”。但贾建忠仍然觉得心里很累,“经营企业就是经营人,医药行业就是要经营员工和顾客两种人,随着企业的壮大,我慢慢开始觉得力不从心,特别疲惫”。
他想用学习找到解脱之道,先后读了北京大学的MBA和武汉大学的EMBA。“上完之后就有一种腾云驾雾的感觉,总觉得自己高高在上。”这种状态,让他与自己的中层和高管的距离越来越远。他觉得随着自己境界的提升,中层和高管越来越不了解自己的老板,“因为学到的东西都落不了地嘛”。那段时间流行一句话,叫“停下你的脚步,等一等你的灵魂”;贾建忠总在想,要停下脚步,等一等自己的中层。
不仅是公司的人,他的家人也对他的这种行为很不理解。不曾接触外面世界的家人觉得贾建忠学习回来后绽放的状态和想法,像是“被做传销的人洗脑一样”,连看他的眼神都有些异样。贾建忠觉得太痛苦了。
此时,贾建忠一位同样做医药行业的朋友向他推荐了思八达的课程,“我跟他聊天,觉得跟他比起来自己的境界差的很多,就想去听听”。而事实上,此时思八达的 “战士们”(客服人员)已经对他进行了持续三年的的邀请,都被贾拒绝了。若不是亲眼看到朋友的改变,他也许要错过与思八达的缘分。
结缘
从2010年5月份的第一堂课开始,贾建忠变成了思八达的“铁杆粉丝”。
至今他还记得第一次上思八达课程的感受,那是在上海的运营智慧课堂上。思八达的运营智慧,讲到了企业的管理机制、纲领等问题。听完第一天机制的内容,贾建忠就产生了要走的冲动。“讲到机制的时候我特别有感觉,企业做到现在其实是怎么分的问题,分的清楚,就合作的愉快,当时我也有股东,也在分配的问题上很困惑,听完就觉得豁然开朗,就想赶紧回来做动作。”一起上课的老学员劝住了他,告诉他不能太冲动,把理论完全消化,真正领悟到其中的核心之后才能在企业落地。尽管如此,却足以表明思八达带给他的巨大震撼。
这之后的近三年时间里,贾建忠几乎把思八达的所有课程都上了;同时,企业也得到了飞速的发展,狮城百姓迅速在当地复制,公司内的各种制度和标准随之建立起来。这种改变,对贾建忠而言可能也是始料未及的。但反观他在管理理念上的变化,这种改变似乎又变得很好理解。
贾建忠说,是思八达让他开始有成就员工之心。这一点从文章开头提到的公司年会的情形中可见一斑,同时,狮城百姓的发展规划也开始从员工角度出发。以前,狮城百姓也会做三年的发展规划,但无非就是销售额和开店数量这样的从公司利益的目标;现在,狮城百姓三年规划的目标是“让100个员工开上狮城百姓买的车,30个员工住上狮城百姓买的房,让20个员工年薪超过十万”。同时,贾建忠还给公司80%以上的员工上了保险。从员工角度出发的规划目标和制度,调动了整个公司的积极性。
而对狮城沧州的发展而言,除了老板观念的转变,贾建忠认为对他们影响最大的是全员生发系统。2012年12月28日,贾建忠带着自己的高管们到北京参加了全员生发系统的课程,这一次,高管的脚步与贾建忠一致了,开始从老板的角度考虑问题,生发出了很多管理上的好点子,整个团队的激情被调动起来。在此之前,狮城百姓以每年十家店的速度发展,而在全员生发系统之后,企业的发展明显加速。那么全员生发系统到底是如何在狮城百姓落地的呢?
裂变
相较于之前学习过后的“腾云驾雾”,这一次,贾建忠真正把思八达的理念在公司落了地,用他的话说,“公司的发展开始产生裂变”。这种落地可以通过以下几个例子表现出来:
我的地盘我做主,我的责任我承担,我的利益我分享。首先是赋予员工充分的自,在公司内部实行市场化,每个岗位都有相应的“承包人”,培养他们自己做主的意识。其次是明确每个岗位的责任,比如承包出去的处方药,如果卫生不达标或者发现过期产品,就会追究相应责任人的责任。再次是员工为公司多赚的钱可以与公司分成享受利益,比如各门店的电费是每个月1400元的标准,如果店长能够在不影响正常工作照明的前提下把成本控制在1000元,那么节省的400元门店就可以与公司分成。这种内部市场化的机制,调动了全体员工的积极性,同时他们的主人翁意识也渐渐培养起来,整个公司呈现出一种积极向上的态势。
定标准。“药品都有说明书,现在我们把我们的服务标准或者岗位都做了说明书,形成了标准化的流程。”在狮城百姓,收银员的工作标准是“三声两到手”,三个声音把话表达清楚,把药送到顾客手中,把钱送到顾客手中;店长从早晨上班到晚上下班,每个时间段做什么,都要填在一个工作表格中。与此类似,所有岗位的人员都有自己的一份岗位职责说明书,这些流程都是他们根据自己的日常工作总结整理的,“以前都是在网上下载一个责任制度贴在墙上,但没人去看,现在,我们把他的工作流程和职责让他自己梳理出来,再做成塑封,放在他的桌子上,让他每天都按照这个去做”。同时,公司还设立专门的内部监察室,定期抽查员工的表现。如此一来,狮城百姓就形成了自己的标准化体系。这样做的好处,是削弱了公司对少数能人的依赖性,让标准化的流程能够被迅速复制,加快了企业的发展速度。如今,狮城百姓成为全国医药零售行业当中唯一一个获得省级人民政府命名的服务标准化示范单位。
快乐机制。贾建忠说,思八达课程带给狮城百姓最大的变化是在工作中找到乐了。2011年,狮城百姓就提出了“正能量”的概念,“我们觉得企业环境特别重要,一定要把这种能量场经营好了,让企业的生态环境变好,没有什么负面的东西,看见优点就给他放大,看见优点就多关注,就形成了企业的正能量”。公司规定,早鼓励晚反思,在晨会中不能批评员工,要让员工带着好心情开始工作;同时老板不能随意发火,不能带着情绪批评人,否则就罚款两千;另外结合90后员工的特点开展各种舞蹈比赛、演讲比赛,以及各种评选活动,把每个岗位的能手选出来进行月度奖励,把获奖员工的照片摆在门店里展示,让每个员工都带着一颗积极快乐的心工作,顾客的满意度自然就提升上去了。
合作。贾建忠把竞争的理念引入到处理与合作伙伴的关系上,实现供应商和产品的聚焦,将原来三十多家供应商缩减到三家,“原来我们每个厂家买一点,和供应商的关系就是‘舅舅不疼,姥姥不爱’。现在通过聚焦,和厂家的合作关系就非常好了。” 2012年公司年会上奖励给员工的车,就是由供应商提供的,这种关系的转变由此可见一斑。
同时,在思八达的场上,狮城百姓联合所有的医药行业的同学,成立了一个互生医药联盟。“我们一定要把上游的厂家和我们都做成一体的。原来的联盟就是向上游厂家要资源,这次我们是一体的。”在这个联盟中强调的是一种双赢的概念。尽管联盟才刚刚起步,只有38家企业加入起来,但相信未来随着规模的增大,它会迅速地显现出价值来。
随着种种机制的完善和建立,越来越多的年轻人加入到狮城百姓的队伍中,狮城百姓也终于找到了属于自己的“魂”。看着自己的团队在思八达的各种课堂上做展示,贾建忠开始觉得他们渐渐有了一种文化的气息,开始形成属于自己的独特气质,这是最让他欣慰的一点。
如今,狮城百姓投资1000多万在当地建了一个专业体检中心,同时买了40亩地,打算在沧州建一个物流产业园。这些规划的实施,让股东们看到了梦想和前景,他们越来越相信和支持自己的老板。贾建忠也终于从繁琐的管理事务中解放出来,除了做思八达的落地讲师分享自己的经验,也有了出去旅游和放松的闲情。