行政执法人员培训总结

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行政执法人员培训总结范文第1篇

一、此时办培训班是适应当前燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费站有关人员转岗的需要。

当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后，所有的征稽和收费站人员都要面临转岗，这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作，所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训，很有必要。

二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。

随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化，公路管理机构的职能将进一步转变，那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题，在体制不能解决的情况下，只有加强路政队伍人员学习和培训，提高路政队伍整体素质，达到提升路政管理水平的目的，也是顺应时展的需要。

三、此次学习培训，市局领导高度重视，从而保证培训工作的顺利完成。

从此次培训班的开班典礼到培训结束总结，市局的主要负责人都亲临现场，为学员们作动员报告，向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性，并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场，亲自指导培训学习工作，关心大家的饮食起居和学习情况。

四、各位授课劳师精心准备授课内容，不辞辛苦为学员们上课。

在培训期间，省局路政业务处的沈处为大家上了一堂生动而精彩的课，让大家对当前的路政管理形势有一个很清醒的认识，学员们的视野和思路也得到了开阔。特别值得一提的是，市局路政科的两位副科长为了办好这次培训班讲好课，很早就开始着手准备讲课材料，并且把授课内容印成了册制成了书，发给大家，让大家在上课的时候有的放矢。市局的两位副科长带领大家从路政管理的法律法规、路政管理的基础知识、治超业务应知应会、法律文书的应用、路政巡查、路政许可等相关业务知识和实务进行学习，理论联系实际，并且结合我们自身发生的一些典型案例给大家进行讲解，努力提高大家的综合素质和路政管理水平。

行政执法人员培训总结范文第2篇

一、领导重视，明确要求

支队领导高度重视案卷评查工作。2008年，市政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准，要求各单位按照标准建立和完善许可案卷档案，并明确将适时组织开展案卷评查。我支队领导要求行政执法人员要认真领会市法制办文件精神，掌握行政执法案卷评查标准要求，明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联评时间和联评要求。

二、评查方式及过程

一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。

二是坚持实事求是，评查结合的原则。我支队自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项进行了细致评查;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查8大项进行了细致评查。

三是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的问题提出具体要求，限期整改。

三、评查效果

通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

(一)行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示行政执法人员对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，积极探索建立了与本单位特点相适应一系列制度，建立统一的行政执法文书格式，保证了执法案卷的相对统一，提高了案卷水平。

(二)案件质量明显提高。今年以来我支队在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗。从检查结果看，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到《行政执法案卷评查标准》的要求。

(三)办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，做到了每一个案卷“避免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

四、存在的问题

一是行政执法水平有欠缺。行政执法人员在行政执法案件调查取证过程中未掌握证据与证据的关联性，或是缺少相关证据支撑，就作出了行政处罚决定;

二是行政执法文书填写不规范。执法人员在调取证据、制作笔录、填写其他法律文书时，未能完全按照《行政执法案卷评查标准》的要求作出，影响了案卷质量的提高。

五、整改措施

一是加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。

行政执法人员培训总结范文第3篇

一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作

开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。

二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度

综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。

三、加强村（居）民自治工作,提高群众民主参与意识

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行政执法人员培训总结范文第4篇

以建设法治政府为目标，年政府法制工作基本思路是深入学习实践科学发展观。以全面贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》为抓手，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实发挥好政府依法行政的顾问、助手和法律顾问作用，不时提高政府法制工作的能力和水平，为建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区提供法制保证。重点做好以下几个方面的工作：

一、全面贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》依照《决定》确定的目标、任务和要求。摆在更加突出的位置。区政府统一领导、协调全区依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。充分发挥政府法制机构在推进依法行政各项工作中的重要作用，对依法行政工作进行指导、协调、监督和梳理总结，查找单薄环节，明确改进措施，解决突出问题，抓好落实。

二、完善决策机制。把行政决策纳入规范化、制度化、法制化的轨道。区政府及其各部门制定涉及具有普遍约束力的决定、命令以及规范性文件，必需经过政府法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合法的不得做出决策。二是组建区政府法制咨询委员会，作出重大决策前主动征求咨询委员会和社会各方面的意见建议，保证决策的合法性和有效性。

三、规范行政执法行为。根据有关法律、法规、规章的规定。切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。进一步规范和明确行政处罚裁量标准，并以适当方式向社会公开。健全执法依据定期梳理和分解执法职权制度，将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和执法岗位，切实做到职权清晰、责任明确。

四、深入开展行政执法监督检查。结合政府法制业务工作的开展。进行法律知识测试，增强执法人员学习法律知识的主动性和自觉性。组织开展行政执法案卷评查，对各行政执法部门的行政处罚、行政许可等执法案卷进行评查，发现并纠正问题，规范执法行为。加大对涉及民生问题执法的检查力度，及时纠正执法中存在问题。拓宽监督渠道，实行执法监督联动，强化执法监督检查，保证和监督行政执法机关及其执法人员依法履行职责。

五、加大依法行政考核力度。政府法制机构作为组织协调机构。健全完善考核规范和考核办法，坚持平时检查和集中考核相结合的工作机制，增强考核的实效性。实行考核结果通报制，并与单位和个人奖励惩处、晋级提拔任用挂钩，促进依法行政工作的开展。

六、严格规范性文件备案审查制度。严格执行《市规范性文件管理规定》和《市制定规范性文件指导规则》做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立规范性文件备案检查、通报制度。

七、进一步做好行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》及其实施条例。坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件。改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，促进当事人之间相互理解，最大限度地降低行政争议的负面影响。认真做好行政应诉工作，鼓励、建议行政机关负责人出庭应诉。加强与区法院行政庭等有关部门的联系和沟通，组织召开区政府法制办与区法院联席会议。

行政执法人员培训总结范文第5篇

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实中央、省改进工作作风的要求，坚持为民、务实、清廉，以显著改进工作作风、强化严格规范公正文明执法为要求，以强化依法行政意识、规范行政执法行为为重点，健全行政执法权力运行监督体系，推进行政执法方式创新，切实解决农机行政执法中存在的突出问题，推动全县农机行政执法人员公正执法、文明执法、阳光执法，为农业机械化又好又快发展提供有力的法治保障。

二、规范重点

本次专项行动在全面规范行政执法行为的基础上，重点规范农机管理政执法行为，重点解决以下6个方面问题：

（一）执法主体和人员不合法、超越法定权限、违反法定程序等执法不规范问题；

（二）滥用行政处罚自由裁量权等执法不公问题；

（三）执法不公开、不公正、不透明问题；

（四）执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明问题；

（五）乱检查、乱收费、乱罚款等严重侵犯农民利益的问题；

（六）、渎职侵权、不作为、乱作为等违纪违法的问题。

三、主要任务

（一）梳理行政执法依据，坚持依法执法。结合行政审批制度改革新要求，进一步梳理行政执法依据，完善行政职权目录和行政执法流程图，严格行政执法主体和执法人员资格审查制度。

（二）规范行政处罚自由裁量权，维护公正执法。建立健全行政裁量权基准制度，实行行政执法案例指导制度，平等对待行政相对人，同样情形同等处理。

（三）公开行政执法事项，推行阳光执法。健全完善行政执法公示和告知制度，依法依规公示和告知执法主体职权、裁量标准、执法结果等内容。健全完善行政执法网上公开透明运行系统，构建权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政执法阳光运行机制。

（四）优化行政执法方式，促进文明执法。坚持人性化执法，采取宣传教育、警示告诫、行政建议等方式，严格实施程序，建立健全监督检查制度和考核评价机制。

（五）严禁乱收乱罚，解决执法利益化。严禁罚款，严格执行收支两条线管理制度，不得将行政事业性收费与行政机关业务经费、执法人员福利待遇挂钩，积极争取基层行政执法财政保障。

（六）加强行政执法监督，实现规范执法。加强行政执法人员培训和管理，提高行政执法人员执法为民理念和依法行政能力。向社会公布行政执法机关的投诉监督电话、地址等，健全和完善行政执法监督举报制度。建立健全并严格执行行政执法责任制和责任追究制，加大监督检查力度，严肃查处行政执法中的违纪违法案件。

四、时间安排

（一）启动实施阶段（8月20日前）。成立全县农机系统规范基层行政执法专项行动工作领导小组及其办公室，研究工作方案，制定工作措施，分解工作任务，明确工作时间。2013年8月20日前排查突出问题，采取有力措施，认真自查自纠、健全完善制度，创新方式方法，培育先进典型，打造特色亮点。

（二）监督检查阶段（8月21日--9月6日）。进一步深化规范行政执法专项行动。县局组织督查活动，主要形式分为集中检查和专项检查相结合，明察与暗访相结合，听取行政执法相对人和社会各界代表意见等。

（三）总结提升阶段（9月7日--9月30日）。重点考核规范行政执法专项行动工作开展情况、制度建设情况、亮点特色工作培育情况，以及规范行政执法行为的典型案例和行政执法中存在的问题及其整改情况、责任追究情况。

（四）迎检巩固阶段（10月1日-12月份）。总结全县农机规范行政执法专项行动工作情况，接受上级有关部门的综合检查考核。针对专项行动中发现的薄弱环节，健全完善长效管理机制，巩固专项行动工作成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立全县农机系统规范行政执法专项行动工作领导小组，由局长朱耀同志担任组长，局党组书记冯功成同志担任副组长，於红波、汪晓平、杜斌、徐其梅为成员。领导小组下设办公室，由於红波同志兼办公室主任。

行政执法人员培训总结范文第6篇

一、 建章立制，加强职工队伍建设。

为了加强路政管理，规范路政执法行为，提高路政办事质量和效率，根据相关法律、法规、规章，并结合实践经验，我大队制订了各种管理制度。每季度组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识培训，使执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规。同时，为了检查学习培训内容，所有路政执法人员都必须经过考试，考试合格后方能上岗，如考试不合格者予以停职学习，直至合格后方能上岗。至今为止，全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。

二、 依法行政，规范行政执法程序。

在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、做到依法办事、依法行政，在处理路政案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案调查取证决定送达执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护路产路权，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，路政赔偿罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。到目前为止，无一件行政复议、行政诉讼案件。

三、执法主体合法，规范案卷管理。

我队执法主体合法，具备执法资格，并在委托执法范围内执法。无一起超越受委托范围外的执法现象发生。我大队还严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照财务管理有关规定执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时,案卷装订整齐。

四、工作中遇到的问题

由于缺少资金保障、一些设备没有及时购置、导致取证困难。在实施交通行政执法，全面推行依法行政过程中，有很多时候得不到公路沿线群众的支持和理解，使我们的路政执法显得十分被动，今后我们将进一步路政管理宣传力度，力求广大人民群众最大限度的理解和支持保护路产就是保护“财富”。维护路权就是维护公益设施的理念，同时也希望各级政府和相关部门能给予路政执法更多的支持，使我们的路政执法工作能够更加有序的开展。

行政执法人员培训总结范文第7篇

1．做好贯彻实施《办事处依法行政第五个五年规划（2011--2015年）》总结验收工作。总结交流五年来全街推进依法行政和建设法治政府的经验做法，推动全街依法行政工作整体发展。筹备并提请办事处召开2015年全街依法行政工作会议，办事处与各部门签订《办事处人民政府2015年度依法行政责任书》。

2．在全街开展“法治建设提升年”活动。制定并下发《关于在全街组织开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政的水平和能力。

3．健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实《省行政程序规定》、《重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策程序制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行重大行政决策提请集体讨论前必须经政府法制机构合法性审查制度，未经合法性审查或者审查不合法的不得提交会议讨论。

4．完善政府法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对全街法律顾问工作的指导，积极推进办事处法律顾问工作。健全工作制度，规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。积极探索党政一体的法律顾问制度体系。

5．组织领导干部集体学法。以《行政诉讼法》、《省行政执法监督条例》、《省行政程序规定》为重点，认真抓好各级领导干部学法活动，特别是抓好《行政诉讼法》和《省行政执法监督条例》等新实施法律法规的学习培训。

二、以规范行政行为为重点，加大规范性文件的管理力度

6．制定《办事处2015年度规范性文件制发计划》。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，科学安排规范性文件制发计划。重点做好事关经济社会发展大局、工作急需、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的规范调节和引领作用。

7．继续贯彻实施规范性文件“三统一”制度。严格实行规范性文件统一登记统一编号统一公布和有效期制度。

8．加大合法性审查和备案审查力度，提升规范性文件质量。切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，提高规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。按照《人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件制定的法定程序。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，不断创新公众参与的方式。

9．开展规范性文件专项清理活动。按照《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件的清理工作。清理评估后，对确需继续执行的，重新登记、编号、公布，并重新设定有效期；需要修订的，按照规范性文件制定程序办理。没有重新登记、编号、公布的规范性文件，宣布无效，不得作为行政管理的依据。

三、以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，推进严格规范公正文明执法

10．组织开展《省行政执法监督条例》的学习宣传活动。利用广播、橱窗、文化广场、法制长廊等多种平台，采取专题培训、法制讲座、案例解析、印发宣传图册等多种形式在全街范围内广泛开展宣传教育，提高社会公众的知晓度及依法监督的能力和水平。

11．完善执法监督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符合条件的人员申领《行政执法监督证》。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，督促各部门对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向办事处法制机构备案。开展全街执法案卷评查活动。深入推进行政执法责任制标准化建设。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况评议考核。研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，建立健全网上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。

12．加强行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对全街行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员进行清理。加强执法人员培训，推进网上考试。

13．制定权力清单，规范权力运行。全街法制系统结合自身职能梳理权力清单，确定廉政风险点，强化对权力运行的监督和制约。把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。

四、以化解矛盾纠纷为落脚点，深化行政复议体制机制改革

14．畅通行政复议案件受理渠。加强办事处行政复议受理联络点建设，在全街普遍建立行政复议联络员制度。

15．提高行政复议工作的公信力。坚持以事实为依据，以法律为准绳，做好案件审理工作。所作维持类的复议案件，通

过宣传教育、以案释法等形式说服申请人，做到“案结事了”。

对纠错类行政复议案件，要严格依据法律程序，突出复议监督

职能,使行政机关做到知错能改、知错善改。

16．增强行政复议工作的沟通协调。强化与办事处有关单位的联系，着力做好“事前介入”工作。充分利用调解、和

解等手段，将行政争议化解在萌芽状态；强化行政复议与法庭、检察室等部门的联系，着力做好“事中介入”工作。在案件审

理过程中，强化行政复议与纪检监察部门的联系，着力做好“事后介入”工作。建立联系协作机制，对在行政复议中被撤销的案件向纪检监察部门备案，对发现的行政机关及工作人员存在的违法违纪行为及时向纪检监察部门移交；落实司法与行政互动，完善行政与司法合作平台。强化行政复议与维稳部门的沟通协调机制，及时化解涉法、维稳行政争议，提升行政复议化解行政争议的水平，促进社会和谐稳定。

17．提升行政复议工作规范化水平。进一步创新体制机制，重点把握好行政复议立案审查、案件审理、复议决定、复议监督等四个关键环节。不断完善行政复议案件受案通报制度，形成复议案件审理工作长效机制，同时加大行政复议公开审理机制；深入推行行政复议决定书公开、行政复议意见书和建议书等制度；健全行政复议案件统计、通报，分析报告和行政复议

案件归档制度。

18．认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修订的《行政诉讼法》，及时转变出庭应诉观念，按规定推动落实复议机关当被告、行政机关负责人出庭应诉等法定新要求。

19.完成县法制办指派到办事处的行政复议案件的审理工作。

五、以“为民务实清廉”为总要求，着力打造“崇法护民”政府法制工作队伍

20．强化督查督导。办事处将重点工作特别是列入党工委、办事处重大任务的指标进行分解细化，加强工作调度。坚持月调度、季汇报，随时了解工作推进和任务落实情况，研究分析工作形势，加强具体指导，确保各项工作有序推进。

21．强化改革创新。要始终把工作创新贯穿工作全过程，积极推动体制机制、思维思路、方式方法创新，倡导采用科学手段推进工作，不断探索新形势下做好各项工作的新举措、新模式，运用工作创新适应和引领新常态。

行政执法人员培训总结范文第8篇

一、完善行政决策机制，推进决策法制化、科学化、民主化

1、建立健全行政决策制度。建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制，制定决策行政首长负责制和重大决策集体讨论研究制度，制定科学合理的决策规则，保障决策质量（责任单位：政府办）。

2、完善行政决策程序。建立健全各项决策程序制度，尽快出台《区人民政府重大决策合法性审查规定》，凡城市规划、基础设施建设、投资项目审批、价格管理、征收征用等涉及经济社会发展全局，事关人民群众切身利益的重大事项，决策前要通过向社会公示，咨询专家，召开听证会等方式广泛听取意见，并由区政府法制机构会同专家进行合法性审查（责任单位：政府办）。

3、加强行政决策监督。建立决策跟踪反馈和评估制度，完善决策纠错机制，强化决策监督和责任追究。对决策执行情况适时进行跟踪反馈、客观评估，根据反馈评估信息，及时完善决策，纠正偏差，减少失误和损失。凡应当听证而未听证、未经合法性审查（或审查不合格）、未经集体讨论作出重大决策或决策不当，造成严重损失的，依法追究相关人员责任（责任单位：监察局）。

二、加强规范性文件管理，确保政令合法、统一、有效

4、建立健全规范性文件监督管理制度。认真贯彻执行《规范性文件制定与备案规定》，结合实际，建立健全全区规范性文件管理配套制度和规范性文件审查、、登记、备案等制度（责任单位：法制办）。

5、建立规范性文件前置审查、备案审查制度。制定规范性文件，由区政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审查。区政府及各部门制定的规范性文件，要按时限和规定格式文件以及有关要求向上一级政府法制机构报送备案。区政府法制机构要认真做好规范性文件备案登记工作，做到有件必备，有错必纠，严格履行备案审查职责（责任单位：法制办）。

6、严格执行规范性文件制度。规范性文件应当通过公开发行的报刊、政府公报、政府网站、政务公告栏等新闻媒体向社会公布，凡未经公布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理依据（责任单位：法制办）。

7、建立规范性文件定期清理制度。规范性文件制定机关每隔两年对的规范性文件进行一次清理，根据社会经济发展情况予以废止或重新制定，并及时向社会公布清理结果，同时，积极探索设定规范性文件有效期限，启动规范性文件自动失效程序（责任单位：法制办）。

三、推进行政管理体制改革，促进政府职能转变

8、继续深化行政审批制度改革。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，进一步清理行政审批项目，简化审批环节，规范审批程序，强化审批监督，切实加强政务大厅建设，积极推行和规范“网上审批”，全面落实审批权力与责任挂钩，积极探索实行相对集中行政许可权制度（责任单位：法制办、公共行政服务中心）。

9、建立健全政府信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》规定内容、程序和方式，及时、准确向社会公开政府信息，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行新闻发言人制度，进一步加强电子政务建设，实现政府部门之间互通与资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众（责任单位：政府办）。

10、强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系。不断强化政府公共服务意识和公共服务职能，将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。按照市场经济发展要求，充分发挥社会自治功能和市场在资源配置中的基础性作用，贯彻实施城市居民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理，自我服务，自我教育，自我监督的各项权利（责任单位：区政府各部门、各街道办事处）。

四、完善行政执法体制，提高行政执法能力和水平

11、理顺行政执法体制。继续推行相对集中行政处罚权工作，认真总结经验，进一步完善相关制度，规范执法行为，各执法部门之间搞好工作衔接，合理下移执法重心，努力探索从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，整合执法力量，提高执法效能（责任单位：各行政执法部门）

12、严格执行行政执法主体和行政执法人员资格管理制度。依法确认、公布执法主体资格，清理、规范委托执法行为，在审核、确认执法人员资格基础上，做到持证上岗、亮证执法，不具备执法主体资格和执法人员资格的，不得从事行政执法。坚决杜绝自收自支单位执法现象（责任单位：法制办、人事局、财政局、各行政执法部门）。

13、依法规范行政执法程序，严格遵守行政执法法定程序。结合实际，依法细化执法程序，依据法律、法规、规章，根据行业执法特点，对执法环节、步骤、时限、文书使用等执法流程和要求作出具体规定，对影响大、情况复杂的执法案件，集体讨论研究做出决定。执法过程中全面履行执法告知、说明理由等义务，切实保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、救济权，坚决纠正“重实体、轻程序”、“重处罚、轻纠正”等倾向，切实做到依法执法、公开执法、严格执法、文明执法（责任单位：法制办、各行政执法部门）。

14、推进行政处罚裁量基准制度。依法细化、量化行政处罚裁量幅度，保障行政处罚公平公正，区政府法制机构负责审查把关，行政执法部门对其负责执行的法律法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理汇总，依法对行政处罚条件、程序、罚款幅度进行细化和量化。细化量化标准以区政府名义公布施行（责任单位：法制办、各行政执法部门）。

15、加强行政执法保障工作。行政执法所需经费统一纳入财政预算，足额给予保障。切实解决因经费不足，设施短缺导致执法难的问题（责任单位：财政局）。

五、完善行政执法监督机制，强化对行政权力的监督制约

16、加大行政执法监督力度，细化工作程序，优化工作机制，加强法制监督。区政府法制机构应做好本行政区域内行政执法活动指导、监督和协调工作，对政府所属行政机关执法活动实施监督，组织实施行政执法责任制和评议考核制度，使法制监督与监察监督、审计监督紧密衔接，互相联动，结合实际建立监督联席会议，案件转送等制度，不断创新监督方式，进一步发挥监督作用（责任单位：法制办）。

17、组织开展行政执法案卷评查。建立健全案卷归档制度，提高案卷制作质量，加强案卷管理，认真落实好《区行政执法案卷评查办法》，每年组织一次行政执法案卷评查，公开通报行政执法案卷评查结果，纠正案卷评查中发现的重大执法违法行为，通过执法案卷评查，促进执法机关执法案卷管理，规范行政执法(责任单位：法制办、各行政执法部门)。

18、定期开展行政执法评议考核工作。行政执法评议考核要纳入政府目标责任和公务员年度考核体系，制定完善考核规则和标准，细化量化考评指标，严格进行评议考核（责任单位：法制办）。

19、认真落实重大行政处罚、行政许可备案制度。严格执行《重大行政处罚决定备案办法》，按照规定时限、要求和文书格式将本级政府和本部门重大行政处罚决定报送备案机关备案。备案机关要严格履行审查职能，加强对重大行政处罚的事后监督，制定完善备案办法和具体工作程序，通过备案进一步加大对重大行政许可决定的监督（责任单位：法制办、各行政执法部门）。

20、强化监督，进一步规范政府行为。区政府各有关部门要自觉接受人大、政协的监督，虚心听取意见建议。自觉接受人民检察院和人民法院的司法监督，对人民法院受理的行政案件积极出庭应诉、答辩，认真落实政府与法院联席会议制度，强化社会监督，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人或其他组织实施监督创造条件；高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题认真调查、核实，依法及时作出处理（责任单位：监察局、政府办、法制办、各行政执法部门）。

六、加强行政复议与应诉工作，及时防范化解社会矛盾

21、做好行政复议与应诉工作。认真学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》及实施条例，充分发挥行政复议在实施行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用，依法受理行政复议申请，公正办理行政复议案件，细化完善行政复议程序，改进行政复议审理方式，提高行政复议办案质量，切实做到案结事了，纠纷止争。重视行政应诉工作，提倡和鼓励行政首长出庭应诉，自觉接受司法监督（责任单位：法制办、各行政执法部门）。

22、加强行政复议机构建设。按照《行政复议法实施条例》规定，切实健全政府行政复议机构，配备专职复议工作人员，推行行政复议人员资格管理制度，确保2人以上承办案件，调整行政复议委员会委员，推行行政复议听证场所标准化建设和行政复议人员培训、资格认定制度，提高复议人员的能力和水平（责任单位：人事局、法制办）。

七、加强法律学习培训，增强依法行政意识和能力

23、建立健全领导干部学法制度。建立政府及部门中心组学法制度，把法律知识学习作为中心组理论学习的重要内容，每季度至少组织一次法制专题讲座。建立领导干部任期依法行政集中培训制度，政府法制机构要适时向考核或任命机关提交拟任行政领导干部在前一个任职单位依法行政实绩的评价报告。拟提拔的部门领导干部，法律知识考核不合格的，不予任命；不参加依法行政集中培训的，不予提拔使用。领导班子配备要考虑有法律工作实践或法律教育学历的领导干部（责任单位：政府办、司法局、人事局）。

24、加强行政执法人员依法行政培训工作。建立健全培训考核制度，制定长期规划和年度计划，确定重点学习内容，抓好抓实培训考核工作，不断提高行政执法人员法律素质和依法行政能力，行政执法人员上岗前必须经公共法律知识和专业法律知识培训，考试考核合格并领取辽宁省人民政府统一印制的行政执法证，方可从事执法工作。对持证执法人员每年进行一次培训考核，考试不合格的，行政执法证不予年审注册，本人不得再上岗执法（责任单位：法制办）。

八、加强依法行政工作的组织领导，扎实推进法治政府建设

25、明确依法行政领导机构和职责。区人民政府成立本级政府依法行政工作领导小组及其办公室，办公室设在政府法制办，并明确具体工作职责和议事规则，区长是政府推进依法行政的第一责任人。要把全面推进依法行政、建设法治政府切实摆到政府工作的重要位置，精心组织，狠抓落实。运用法律手段管理经济、文化和社会事务，把依法行政落实到政府工作的各个方面和各个环节（责任单位：政府办、法制办）。

26、扎实推进依法行政各项工作。一是分解任务。政府法制机构要将依法行政各项任务逐项分解到本级有关部门，并明确完成时限，各部门也要相应分解工作任务，进一步细化职责。二是稳步推进。在各个制度建设和具体工作中，牵头部门应自觉承担责任，科学制定工作计划和措施，主动协调相关部门完成工作任务，配合部门要按照职责分工认真做好协助工作。三是加强协调。政府法制机构要充分发挥推进依法行政总协调、总调度作用，把握各部门依法行政进展情况，及时发现问题并协调解决。进一步做好依法行政信息交流统计工作（责任单位：政府办、法制办）。

27、建立健全依法行政定期报告考核制度。区人民政府应每年向本级人大常委会和上一级人民政府依法行政情况，政府各部门应每年向本级政府和上级业务指导部门报告依法行政情况。依法行政工作纳入全区年度工作目标考核，考核内容包括依照法定权限和程序行使权力，履行职责，依法决策，依法制定规范性文件，依法实施行政管理，依法受理和办理行政复议案件，依法履行行政应诉职责等。依法行政考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩（责任单位：区依法行政工作领导小组办公室）。

28、积极开展依法行政示范单位创建活动。评定区政府有关部门、基层执法单位等不同层级依法行政示范单位，充分发挥典型示范作用，推动全区依法行政工作，积极探索推进依法行政新的工作方式，积累和推行成功经验（责任单位：法制办）。

九、加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥其参谋助手和法律顾问作用