证人出庭作证申请书
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证人出庭作证申请书范文第1篇
关键词：远程作证；操作程序；协助法院；审理法院
中图分类号：D918.9；D915.3文献标识码：A文章编号：1673-8268（2014）01-0045-05
证人出庭作证是一种履行国家义务和社会义务的行为，是“应然”的价值选择。根据《中华人民共和国民事诉讼法（2012修正）》（以下简称《民事诉讼法》）第72条规定：“凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。”《中华人民共和国刑事诉讼法（2012修正）》（以下简称《刑事诉讼法》）第60条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”民、刑诉法都明确规定出庭作证是证人应当履行的义务。
同时，我们也必须意识到证人出庭作证直接面临的困难与风险，特别是身在外地的证人。现实的问题和复杂的社会关系使证人不得不面对种种个人价值的“亦然”选择，最普遍的做法是以笔录的方式“代替”出庭，使得本应双方共同质询的证言成了一家之言，难辨真伪，有的则直接选择拒绝作证。据统计，在我国司法实践中，证人出庭作证的比例不足5% [1]。证人不出庭，案件情况难以得到全面呈现，司法公正难以保障，而远程作证，正集合了快捷、方便、成本低等特点，既能够使庭审中各方权利得到最大保障，又能够使证人自身的利益得到最大的保护，远程作证是提高证人出庭率的有效方式。
一、远程作证的国际国内现状及概念
进入21世纪，随着网络科学技术的迅猛发展，网络视频让证人远程作证得以实现，它的出现，为解决证人因远距离出庭难的问题提供了一条行之有效的新路径。在国际上，此前已经出现了类似远程作证的制度。例如，美国《合众国法典》的第3509条（6）“当庭作证的替代”中规定了“以双向闭路电视表现的儿童的当庭作证”；英国立法规定了专为儿童证人设计的，通过现场双向传输作证的特殊措施[2]；爱尔兰《1992年刑事证据法》第13条也规定了“未满17岁的人通过电视实况转播的方式作证”。
从国内立法看，早在 2001年12月6日第1201次会议，由最高人民法院审判委员会通过的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中，就对证人远程作证做出过规定，其中，第56条规定：“证人可以通过双向视听传输手段作证。”《民事诉讼法》第73条也明确规定：“经人民法院许可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证。”《刑事诉讼法》从保护证人角度也有相关的规定，其中，第62条规定：“证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；（二）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施……”其中，第“（二）”款的规定就是通过现代视听传输技术来得以实现的。
国内外的立法更多的是从保护证人人身安全的角度出发，用视频传输的方式对证人起隐蔽、保护作用，虽然这也是远程作证的现实功能之一，但这样的作证方式并没有体现出“远程”的意义，证人仍然身处审理法院，这样的作证只能称之为利用现代通信技术作证。远程作证的核心意义就在于证人不用到审理法院，就能够完成“出庭”作证的义务，这才是远程作证的基本模式。
在我国司法实践中，早在2006年8月，江西南昌中院在对一起借款纠纷进行审理时就率先采用了远程作证的方式，证人在深圳通过视频顺利参与到庭审中来，法官和双方当事人可以直接向证人提问，并完成了证据的举示、质询、认证等过程[3]。紧接着，我国的广东、福建、重庆等地也开始有利用远程作证进行法庭审判的具体实例。司法实践的实际情况表明，运用远程作证方式进行诉讼案件的审判，不仅保证了庭审过程中当事人双方的对抗，更节约了当事人的诉讼成本，也充分保证了证人的合法权益。
综上，作者根据远程作证的具体实行方式特点，听取实行过远程作证法院的法官意见，对远程作证定义如下：远程作证是指为了帮助证人克服因远距离而不能出庭作证的困难，利用现代多媒体技术传输手段，在庭审过程中建立证人和法庭之间音、像的互联，并结合特有的作证制度使证人充分参与法庭审理的一种现代作证方式。
二、我国远程作证实践中的问题
我国法院运用证人远程作证的实践虽然已经开始，也成功运用远程作证中的证人证言审理了案件，但同时也暴露出了一系列的问题。
1.视频软件的不专业性
在实践中，远程作证的审理法院所使用的远程作证网络视频软件均为商务软件，比如：QQ视频、MSN等公共网络聊天软件，这些商务软件不能保证作证过程中数据传输的安全和畅通，很容易被恶意攻击或影响[4]。
2.证人身份难以核实
在作证过程中，证人处于视频设备的一端，亮明身份仅靠视频中出示的身份证件，让审理法院的法官无法核实其身份证件的真实性，对证人的真实身份无法核实。
3.证人无法即时在庭审笔录中签字确认
作证完毕后，证人对书记员的庭审记录无法签字确认，如果不能即时进行签字，则容易出现虚假、篡改的情况，无论其是原件还是复制件，只有通过确认才能够获得证据的价值[5]。
4.整个操作流程无法可依，无规则可循，导致实践中适用时的混乱、不规范
我国有关证人远程作证的法律程序、证据规则、技术规范都还缺少明确具体的规定，有关证人远程作证的理论研究还近乎空白。由于理论研究的不足和法律制度的不完善，远程作证这一全新的作证方式在司法实践中远没有发挥出其应有的作用。三、远程作证的具体操作程序及相关要求经研究和综合国内外的情况，作者建立了一个远程作证的基本模式，如图1所示。
图1远程作证基本模式示意图图1为远程作证的基本模式，现将其分为四个阶段进行论述，分别是申请阶段、庭前准备阶段、正式庭审阶段和签字确认阶段，下面将对每一个阶段一一分析。
（一）远程作证的申请阶段
1.申请远程作证的情形
远程作证适用于证人因远距离而无法到庭作证的情况。比如2007年在重庆市渝北区法院审理的一起汽车保管合同纠纷案中，对案件起决定性作用的证人远在杭州，证人愿意作证，但苦于路途遥远，无法及时出庭作证，主审法官即采用QQ视频通话的方式当庭连线证人，进行远程作证，使得案件最终得以公正审判 [6]。这里的远距离不仅仅指外地，在同一个省份，如果区域、跨度较大，也可认定为“远距离”。
2.远程作证中的各方主体范围
申请人向审理法院提交证人远程作证的申请，审理法院批准该申请后与协助法院联系相关事宜。在这过程中涉及三方主体：申请人，审理法院，协助法院。
（1）可申请远程作证的主体。我国《民事诉讼法》第64条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，即当事人承担举证责任。《刑事诉讼法》第49条规定：“公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担，自诉案件中被告人有罪的举证责任由自诉人承担。”故公诉机关和自诉人也可以是远程作证的申请人，另外，证人本身也具有申请远程作证方式的权利。所以，申请远程作证的主体包括原被告双方及其人、公诉机关、自诉人和证人。
（2）可受理证人远程作证申请的法院。受理证人远程作证申请的法院应当是案件的审理法院，包括基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。
（3）协助法院应当设立专门的远程作证室。作证毕竟是一种严肃的司法活动，是法庭审理的延伸，证人不应当在家里或者网吧这类随意的场合，这样的场合不能排除他人对证言的干扰，也不利于法官核实证人的真实身份[7]。我国法院的四级组织体系是基层、中级、高级和最高人民法院，并设军事、铁路、水运等专门人民法院，各级人民法院职责不同。协助法院应当具备远程作证的硬件和软件条件，需要有专门的人员负责证人远程作证的相关事宜，同时，最重要的一点，就是方便证人在全国各地都能“远程作证”，综合以上各种因素，远程作证室应设置在基层人民法院为宜。
3.申请远程作证的程序
（1）申请人应在法定期限内向审理法院提交书面申请书。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第54条规定：“当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满前10日内提出。”第33条第2款规定：“举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院认可。”该条第3款规定：“由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。”证人远程作证利用网络技术环境进行，其和证人出庭作证的目的和作用是一样的，所以，申请证人远程作证的程序和期限与申请证人出庭作证一样，要受举证期限的限制，应当在举证期限届满前10日内提出，刑事诉讼中证人的远程作证也应当适用刑事诉讼相关法律对证人出庭的规定。
申请人向法院提交申请应当为书面形式。申请书应符合法定格式，详细阐明申请远程作证的事由，写明证人的基本情况及证人所在地协助法院等信息。
（2）审理法院审批申请书。申请书需要得到审理法院的批准，对符合远程作证情况的，审理法院应予以批准，并给申请人送达申请受理通知书。若申请不符合远程作证情况的，审理法院应制定不予以受理通知书并送达申请人。目的在于防止重要证人故意不出庭或远程作证被滥用。
（3）审理法院批准该申请后应及时与协助法院进行联系。审理法院在远程作证模式中具有主动性，所以在远程作证申请批准后，审理法院应当及时联系协助法院，确定协助人员，检测网络设备的操作性、安全性和开庭时间。
（二）远程作证前的准备阶段
1.协助法院的准备
协助法院在接到审理法院关于证人远程作证司法协助通知后，应通知证人远程作证的具体时间，并结合证人实际情况确定证人远程作证的具体地点。具体地点的确定可以按照下列原则：证人确系无法移动或者移动困难的，远程作证地点可以设置为证人所在地，比如生病在医院或确实无法移动，这种情况下，远程作证的协助人员可携带远程作证设备“上门服务”，这可以理解为远程作证的特殊模式；无上述特殊情况，则远程作证地点为协助法院远程作证室。
2.远程作证网络视频软件准备
目前实现远程作证的法院所使用的远程作证网络视频软件多为商务软件，例如QQ视频软件。司法实践中使用商务软件的做法欠妥，商务软件的使用主体广泛，任何一个申请注册为QQ用户的主体均可随意发送视频请求给其他QQ用户，也无任何信息加密技术，不利于远程作证过程的安全与保密，所以，其在形式上不具有作为证据的适格性[8]。
因此，笔者认为远程作证应当运行特定的网络视频软件，这一软件仅供法院系统使用，其运行平台为法院专用网。
（三）正式庭审阶段
正式进入庭审阶段，首先需要面对一个实际的问题，即如何保证异地之间的法院能有效合作？在这个问题上，我们可以借鉴有关委托执行的相关理论。委托执行是指受理案件的执行法院对于被执行人或被执行的财产在外地的案件，委托当地人民法院代为执行。这是人民法院之间的一种重要的司法协助制度。最高人民法院在2000年出台了《关于加强和改进委托执行工作的若干规定》（以下简称《规定》），使得这一司法协助制度已经较好地建立起来。例如，《规定》第114条规定：委托外地法院执行，委托法院应当向受委托法院出具书面委托函，并附送据以执行的生效法律文书副本原件、立案审批表复印件及有关情况说明，包括财产保全情况、被执行人的财产状况、生效法律文书履行情况，并注明委托法院地址、联系电话、联系人等。这只是在进行委托执行时对其形式上的一种要求，在具体执行过程中还应遵守其他相关的规定。基于以上对于证人远程作证特点的分析，异地法院之间必然也要建立起司法协助体系，在协助的形式、期限、义务范围等方面作出具体规定，才能保证远程作证真正实现。审理法院在正式开庭审理案件时，证人所在地法院就应当安排证人在正常运行的设备前准备，以便进行作证。在已经成功运用远程作证手段实现证人作证的众多实例当中，一些法院之间已经建立起了彼此之间相互协助的关系，但是这种协助具有很大的局限性，法院之间相互的协助义务范围并不明确，而且也没有相关的制度规范这一体系的建立。所以，我们主张在所有法院之间都建立起司法协助关系，并用立法的方式将这一制度规范化。
1.证人所在地基层法院的协助义务
在开庭通知送达至证人之后，证人所在地基层法院的主要义务包括安排协助人员核对证人身份、作证设备等。核对证人身份是事先的一种确认，目的在于防止在开庭时才发现证人身份有误而难以及时作出修正，在正式开庭审理之后，协助人员应当再次核对证人的身份，并进入法院专网等待审理法院的对接请求，协助证人进行作证。在作证设备方面，目前，各地法院专网的构建已经基本形成，许多城市的法院三级专网已经开通，这也为法院之间的相互沟通与协助提供了很好的技术保障。
2.协助人员的确定
这里首先就涉及到核对证人身份主体的问题。在证人出庭作证的案件中，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第210条规定：“审判人员应当在开庭前核实证人身份”，即由审理法院的法官进行审核。证人并没有在庭审现场，为了更加严谨地审查证人的真实身份，这一职责可由协助法院来承担，因为核对证人身份是审判人员的一项专属职责，所以，在这一环节需要由协助法院的法官来履行审查证人身份的职责，其他则可由法警进行协助。
3.审理法院的职责
首先，审理法院需要远程作证的证人“当庭”出示身份证件，使得证人的真实身份得到当事双方的认同；其次，告知证人相关权利义务，保证证人能够在庭审过程中充分发表自己的证言；第三，组织原被告双方对证言进行当庭质证，使证人充分参与到案件的审理中来。
（四）签字确认阶段
在远程作证中，由于证人不能直接地和庭审现场进行交互，因而作证之后对自己所诉证言的签字确认便显得尤为重要，既要充分保证签字的真实有效性，又要能够保证快捷方便。根据对相应的技术手段进行对比，利用传真来发送庭审笔录的方案能最好地解决这一问题。在证人远程作证完毕后，书记员（工作人员）将庭审笔录通过传真机传至证人处，证人在阅读笔录完毕后进行签字确认和按捺手印，并在协助法院法警的帮助下用传真发回庭审现场，签名的原件则通过邮寄的方式发回审理法院，入卷归档。此方案最大的优点是即时性和安全性都比较强，能够让证人在陈述完证词后即时看到书记员所做的记录，避免因时间太长而遗忘自己所述的内容，同时也方便书记员对庭审笔录的现场记录。此外，通过传真来传输庭审笔录相较网络传输等新型方式而言不容易受到攻击、篡改和拦截。
四、结语
远程作证制度的建立原则应当是既要保证证人证言的客观性、关联性、合法性，同时，也要尽可能地保证证人出庭以及法庭审理的便捷性。作者认为，在法院建立远程作证室的远程作证模式能够最大化地保证这两点。这样的作证模式还为“不方便直接出庭作证”的证人提供了作证便利，比如某些刑事案件的侦查人员、未成年人等，可以在画面或者声音上稍加处理，使得这一作证模式具有更加广阔的应用空间。
参考文献：
[1]王俊英，柳涛.关于完善证人出庭作证制度的思考[J].河北学刊，2008（4）：148-151.
[2]孙长永.英国2003年《刑事审判法》及其释义[M].北京：法律出版社，2005：601-642.
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[4]常怡，王健.论电子证据的独立地位[J].法学论坛，2004（1）：66-74.
[5]汪振林.电子数据原件问题研究[J].重庆邮电大学学报：社会科学版，2012（5）：33-37.
[6]渝北法院启用QQ视频跨省庭审[EB/OL].（2007-01-31）[2013-04-06].http：//.cn/c/2007-01-31/030311125766s.shtml.
证人出庭作证申请书范文第2篇
最近，秋生可谓经历了人生最大的苦痛―父母在两个月内先后去世。好不容易办完遗体告别仪式，心力交瘁的他又迎来了另一个打击。
丧事过后，秋生到住房与建设委员会房屋登记大厅询问父亲在世时的房产，以便和妹妹有个合理的分配。然而秋生得到的答案却是：“这房子不是你父亲王宪卿的名字，一年前就过户到一个叫王红丹的人名下了。”秋生一愣，什么时候父亲把房子过户给妹妹了？自己怎么一点都不知道？
父母身先去，儿女兴风波
事情还得从秋生的父亲再婚说起。
原来，秋生的父亲王宪卿中年丧妻，后经邻居介绍和一个叫谷丽娟的老姑娘结婚，父亲与继母婚后第二年生下了妹妹红丹。
转眼秋生也成家立业，日子过得还算红火，婚后买了两套房。妹妹红丹3年前也结了婚，对象是一个外地来京的小伙子，由于房价太高，两个年轻人根本买不起房，婚后一直跟父母住。父亲老年得女，对红丹一直非常宠爱，多次嘱咐秋生要照顾好妹妹，让妹妹住大房子。秋生每次都默不作声，自己不想跟妹妹争，可他哪里做得了老婆阿凤的主。
父母去世后，秋生居然查出这样的事实。夫妻俩合计半天，决定先不露声色，明天到妹妹家打听虚实。
秋生夫妻俩一进门，妹妹脸上就没了往日的和气，也不招呼哥嫂，一直自顾自做家务。阿凤给丈夫使了个眼色，秋生便跟红丹说起了房子。妹妹说：“事到如今，我也没有什么可瞒着的，父母在世前一年，就已经把房子卖给我，只不过怕你有想法就没有告诉你，不信你看买卖合同和房产证。”
哥哥还没弄明白是怎么回事，嫂子就不干了：“我们两口子也赡养老人，你别想拿这两张纸唬我，我不是你哥，不吃你这一套！你大哥平日对你不薄啊！竟然做出这么忘恩负义的事情来！”王红丹平日被家里上上下下地宠着，哪里受过这个气，姑嫂两人从语言升级到了厮打。王红丹毕竟年轻，嫂子阿凤吃了亏，回家后气得一病不起。
见老婆病成这样，秋生心里也怪妹妹，再想到自己对父母一向赡养到位，如今房子给妹妹竟然连声招呼也不打，心里越想越气。第二天找律师咨询，律师建议他先去房管登记处查询一下当初过户的详细档案。在登记处秋生看到买卖合同的落款处虽然“有”父亲的签字，但这个签字根本不是父亲本人的，而是妹妹王红丹的。
秋生一纸诉状把房屋所在区的住建委告上了法庭，要求住建委撤销给王红丹颁发的房屋产权证书，理由是父亲根本没有把房屋卖给红丹，合同上的名字是红丹代签的，建委给王红丹颁发房屋产权证属行政行为违法。法院受理案件后，通知王红丹为第三人参加了案件诉讼。
【法律点】
为什么法院会通知王红丹出庭？这个行政诉讼第三人到底是什么？
王芳释疑：我国行政诉讼法规定，与提讼的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
根据该条可知，本案秋生要求确认建委给妹妹红丹颁发房屋产权证的行为违法，法院认为红丹作为现在房屋的产权人，与建委颁发房产证的行政行为之间有很大利害关系，因此将其列为了行政诉讼第三人参加行政案件的审理。
两度“法庭会”，遗愿终成空
经过庭审，虽然买卖合同上卖方的签字鉴定后确实不是父亲的签字，但住建委却出示了当初办过户手续时，父亲王宪卿在其他材料上的亲笔签名。法院认为从双方举证情况来看，将房产过户给第三人，确系王宪卿的真实意思表示，虽然过户材料有些瑕疵，但这不足以影响该转让行为的效力，所以判决驳回秋生的诉讼请求。
秋生两口子不服，决定找个更专业的律师重新上诉。一个礼拜后，王红丹接到了法院电话，说是哥哥又把自己给告了，让她去法院领书和传票。
秋生这回提起的是民事诉讼，书上写明要求确认当初红丹与父亲签订的买卖合同无效。很快案件如期开庭。
法庭上秋生聘请的钱律师陈述说：王宪卿患有小脑萎缩很多年，早就有行为障碍，已经不能正确表达自己的意思，这种情况下签订的房屋买卖合同当视为无效。并当场向法庭提交了一部分王宪卿在医院看病的诊断证明，上面清楚地写明王宪卿患有小脑萎缩症。同时，钱律师申请法院前往王宪卿看病的医院调取其近些年看病的全部病历。
红丹向法官解释说：“我爸去世前半年是自己骑车去单位交党费，还能提着篮子去菜市场买菜，怎么可能无民事行为能力？我爸单位的同事和邻居都能为我作证。”红丹的人也补充：“小脑萎缩是人类衰老的必经阶段，很多老年人都患有不同程度的小脑萎缩，即使患有小脑萎缩也不意味就没有行为能力。为了证明王宪卿有行为能力，我们要求法庭给举证期，我方将提交新证据证明这一点。”于是法院宣布休庭。
第二次开庭，法院调取来了医院病历记录，里面记载了王宪卿患有小脑萎缩、流口水、反应呆滞等症状。红丹找到了两位重要证人出庭作证，一个是父亲单位的会计，他证明父亲去世半年前曾亲自来单位办理医疗报销手续和交党费，当时神志清醒。老街坊也出庭作证，证明王宪卿生前脑子清醒得很。
这时，钱律师把准备好的申请书递交到法官手上，向法庭提出申请，要求对去世的王宪卿做行为能力鉴定，钱律师还特别说明，要对签订房屋买卖合同时的王宪卿行为能力做鉴定。
“给我爸做鉴定？王秋生，你是不是人啊？你要让九泉之下的爸爸死后不得安宁吗？”秋生听到这里，心里也不好受，没想到钱律师会申请对去世的父亲做鉴定，这怎么使得？
【法律点】
父亲已经去世，还能做行为能力鉴定吗？
王芳释疑：我国法律规定近亲属或者其他利害关系人是可以向人民法院提出申请认定某人为无民事行为能力人或限制行为能力人的。
法院接到申请后，首先应按照程序确定有资质的专业司法鉴定机构进行具体鉴定工作，并依据鉴定结果来认定公民的行为能力。本案中被鉴定人父亲王宪卿已经去世，那么儿子秋生要提供王宪卿在世时的相关诊断证明、病历等详实的证明资料，才可以申请对王宪卿在签订房屋买卖合同时的民事行为能力做鉴定。司法实践中把这种给已经去世的人做的行为能力鉴定叫做既往行为能力鉴定。
所以，实际上既往行为能力鉴定并不非要利用尸体才能做司法鉴定，仅凭书面的诊断材料、检验报告等也是可以做行为能力认定的。
法院接受了钱律师的申请，给鉴定中心提交了所有王宪卿的病历资料。一个月后鉴定结果出来了，结果显示王宪卿在签订房屋买卖合同时为无民事行为能力。法院依据该份鉴定结果，最终判决认定红丹与父亲当初所签订的房屋买卖合同无效。
证人出庭作证申请书范文第3篇
2、有明确的被告：
3、有具体的诉讼请求和事实、理由；
4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
二、起诉应递交哪些材料？
1、原告除向人民法院递交诉状正本外，还应按被告及第三人的人数提供诉状副本：
2、诉状附有与原告的诉讼请求及其主张相关的证据原件或经人民法院核对无异的证据复制件；
3、原、被告诉讼主体资格证明。原告或被告是法人的，还需递交最近一次的工商年检证明材料。
三、起诉状应包括哪些内容？
1、当事人一方是公民，应记明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所、邮编和联系电话；当事人一方是法人，应记明法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人姓名、职务、邮编和联系电话；
2、诉讼请求和所根据的事实和理由；
3、证据和证据来源，证人姓名和住所；
4、当事人的住所地与实际居住地不一致的，应当分别写明。
四、当事人享有哪些诉讼权利？
1、委托人；
2、收集、提供证据；
3、申请回避；
4、放弃、变更和承认、反驳诉讼请求；
5、进行辩论；
6、提起反诉；
7、请求调解；
8、自行和解；
9、在法院规定的范围内查阅、复制本案有关材料和法律文书；
10、提起上诉；
11、申请执行。
五、当事人承担哪些诉讼义务？
l、依法行使诉讼权利；
2、遵守诉讼秩序；
3、对自己提出的主张在举证期限内提供证据；
4、主动履行发生法律效力的判决书、裁定书、决定书和调解书；
5、按规定交纳案件受理费等诉讼费用。
六、怎样提交证据？
1、原告起诉时应提供有效的证据。证据有以下七种：
（1）书证；
（2）物证；
（3）视听资料；
（4）证人证言；
（5）当事人向法院所作的陈述；
（6）鉴定结论；
（7）勘验笔录。
1、证据必须注明证据的来源，证人的姓名和住址；书证应提交原件，物证应当提交原物；提交原件或原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本，但需经法院与原件核对无异议后加以注明；提交外文书证，必须附有中文译本；提交视听资料必须真实。
2、当事人应当在人民法院指定的举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。
对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。
当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉的，应当在举证期限届满前提出。
当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延长举证期限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，可以再次提出延期申请，是否准许由人民法院决定。
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
3、当事人及其诉讼人可以根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第十七条的规定，申请人民法院调查收集证据。是否准许，由人民法院决定。
当事人及其诉讼人申请人民法院调查收集证据，应当提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据的内容、需要由人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实。
当事人及其诉讼人申请人民法院调查收集证据，不得迟于举证期限届满前七日。
4、当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满十日前提出，并经人民法院许可。
5、经当事人申请，人民法院可以组织当事人在开庭审理前交换证据。
交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民法院认可，也可以由人民法院指定。人民法院组织当事人交换证据的，交换证据之日举证期限届满。当事人申请延期举证并经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。
6、当事人在一审程序中提供新的证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时提出。
当事人在举证期限届满后提供的证据不属于最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条规定的“新的证据”的范围的，人民法院不予采纳。
七、如何进行答辩？
被告在收到起诉状副本之日起十五日内提出答辩状，答辩状的内容，必须针对起诉状提出的事实和理由及证据展开，抓住关键进行答辩和反驳，并提交有关的证据。
八、法院如何审理一审民事、民商事、知产案件？
1、应当在受理案件通知书和应诉通知书中向当事人告知有关诉讼权利义务；
2、合议庭组成人员应当在确定后三日内告知当事人；
3、在认真审核诉讼材料，被告答辩举证后，合议庭认为可以开庭审理的，应确定开庭审理时间；
4、决定开庭审理的案件，应当在开庭三日前通知当事人；
5、公开审理的案件，应当在开庭三日前公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点；
6、在开庭审理过程中，将进行法庭调查、法庭辩论等诉讼程序；
7、开庭审理终结，应当依法作出判决。判决前能调解的，还可以进行调解，调解不成，应当及时判决。
九、传票有何法律效力？
l、法院对当事人及其法定人、法定代表人应使用传票传唤其到庭。
2、原告和有独立请求权的第三人以及他们的法定人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可中途退庭的，可按撤诉处理。
3、被告和必须共同诉讼的原告、无独立请求权的第三人以及他们的法定人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
十、什么情况下可以申请回避？
1、审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定人也有权要求他们回避：
（l）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；
（2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（3）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼人；
（4）与本案的诉讼人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；
（5）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
2、审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定人有权要求回避，但应当提供相关证据材料：
（1）未经批准，私下会见本案一方当事人及其人、辩护人的；
（2）为本案当事人推荐、介绍人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；
（3）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；
（4）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；
（5）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。
以上规定所称的审判人员是指本院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员、人民陪审员、书记员、翻译人员、司法鉴定人员、勘验人员的回避，参照审判人员回避的有关内容执行。
十一、回避制度还有哪些规定？
l、凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判；
2、审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼人或者辩护人的，人民法院不予准许；
3、审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人诉讼或者进行辩护的除外。
4、审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母，担任该审判人员及法院其他工作人员所在法院审理案件的诉讼人或者辩护人的，人民法院不予准许。
以上规定所称法院其他工作人员是指本院从事审判工作以外的一切人员。
十二、什么时候提出申请回避？
当事人提出申请回避，应当在案件开始审理前提出，并说明理由；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。
十三、什么情况下可以延期审理？
1、必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭；
2、当事人临时提出申请回避；
3、需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的；
4、其他应当延期的情形。
十四、对妨碍民事诉讼有哪些强制规定？
l、人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传；
2、人民法院对违反法庭规则的诉讼参与人和其他人，可以予以训诫，责令退出法庭或者予以罚款、拘留；
3、人民法院对哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任，情节较轻的，予以罚款、拘留；
4、诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；
（2）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的；
（3）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产；
（4）对司法工作人员、诉讼参与人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；
（5）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；
（6）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。
十五、一审民事、民商事、知产案件的审理期限如何规定？
证人出庭作证申请书范文第4篇
我国的行政复议制度起步较晚，为了发展我国的行政复议制度，本文将对我国行政复议制度的现状和发展进行一些初步的探讨。
一、行政复议制度的创立
行政复议制度是近代资产阶级民主政治发展的产物。它的出现和发展体现了对公民基本权利保护的加强，有利于实现社会公平。在自由资本主义时期，由于奉行“管得最少的政府是最好政府”的原则，政府很少干预经济，充当“守夜人”的角色；因此，行政机关很少与行政相对人发生争议，行政复议制度没有存在的现实基础。但进入资本主义垄断时期，尤其是本世纪30年代以后，政府为了控制和调整本国经济，以便有更大的实力参与国际竞争和垄断，由原来的不干预主义转向广泛地干预社会经济生活，使得行政机关与行政相对人之间的争议急剧增多。为了使广泛扩充的行政权不至于威胁公民的基本权利，西方主要国家纷纷在行政系统之外建立和加强司法审查制度。大量的行政争议案件涌向法院，司法资源的有限和司法程序的特殊，又使法院无力承担这么多的案件，导致许多行政案件久拖不决，严重影响行政效率。行政复议，“由于其提供的行政裁决的办法比法院提供的更为廉价、更为方便、更为迅速”，而日益受到社会实践的青睐。这样，行政复议制度便以其特有的功能，在这种历史背景下应运而生。各国纷纷在行政系统内部建立和加强行政复议制度。
二、我国法律关于行政复议制度的规定
（一）行政复议的涵义和特点
我国的“行政复议”一词，是80年代以来随着我国行政法的迅速发展而逐渐加以使用的，意指公民、法人和其他组织认为行政机关或其他行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或法律法规规定的特定机关提出申请，由受理申请的行政机关对原行政行为再次进行审查并作出裁决的制度。
它主要具有以下几个特点：
1、行政复议主要解决的是行政争议，即行政机关与公民、法人或其他组织之间因行政行为而发生的争议。
2、行政复议的审理和决定机关是行政机关，而行政诉讼的审理和判决机关在我国是人民法院，这正是行政复议和行政诉讼的区别所在。
3、行政复议必须由不服行政行为的利害关系人依法提出申请才能启动，非利害关系人不能申请行政复议。
4、行政复议既审查具体行政行为，又审查制定规章以下的抽象行政行为；既审查行政行为的合法性，又审查其合理性。因此，行政复议在审查行政行为的范围和强度上明显大于行政诉讼。
5、行政复议必须依照法定程序进行，必须保证整个复议活动合法、公开、公平、公正。
（二）行政复议的范围
行政复议范围是指行政复议机关受理行政争议案件的范围。《行政复议法》第二章对行政复议范围作了明确的规定。
1、具体行政行为的行政复议范围
具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权、针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的事项作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。行政复议法第6条规定对11种具体行政行为不服可以申请行政复议。
2、抽象行政行为的行政复议范围
抽象行政行为是指行政机关制定行政法规、规章或其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。由于现实中抽象行政行为问题较多，要求将其纳入行政复议范围的呼声很多；因此，这次行政复议法将部分抽象行政行为纳入复议范围确实是对行政诉讼法和原行政复议条例的一个重大突破。根据行政复议法第7条规定，我国对抽象行政行为进行复议具有以下两个特点：
（1）纳入行政复议范围的抽象行政行为包括国务院各部门、县级以上地方各级人民政府及其工作部门和乡镇人民政府的规定，但不包括国务院部门规章和地方人民政府规章。
（2）行政相对人对规章以下的规定不服申请行政复议，只能在对具体行政行为不服申请复议时一并提出，而且该规定必须是该具体行政行为作出的依据。
（三）行政复议的程序
行政复议程序是行政复议法的重点。只有规定了严格并易于操作的程序，才能确保行政复议的公正和效率。
1、行政复议申请程序
行政复议是一种依申请的行为，实行“不告不理”的原则，即行政复议须以相对人申请为前提；相对人没有申请的，复议机关不能主动受理。因此，不服具体行政行为的相对人提出复议申请是启动整个行政复议程序的起点。
行政复议申请应当具备下列条件：（1）申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；（2）被申请人是作出特定具体行政行为的行政主体；（3）有具体的复议请求和事实根据；（4）属于复议范围和复议机关管辖；（5）申请人自知道侵权的具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外；（6）申请可以书面申请，也可以口头申请，口头申请由复议机关记录后再由申请人签名或盖章。
2、行政复议管辖程序
行政复议管辖程序主要分为一般管 辖程序和特殊管辖程序两种。一般管辖规定在《行政复议法》的12、13、14条。而《行政复议法》15条则规定了特殊管辖程序。
3、行政复议决定程序
行政复议原则上采取书面审查的方法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人；被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面材料，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，行政复议决定。
三、行政复议制度的完善
（一）抽象行政行为纳入行政复议范围
《中华人民共和国行政复议法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审理申请：(一)国务院部门的规定；(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；(三)乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含规章。规章的审查依照法律、行政法规的规定实施。”以上是关于抽象行政行为申请审查的规定。可见我国《行政复议法》虽然把抽象行政行为纳如审查范围，但对规定的抽象行政行为范围较窄，同时只允许“一并”提出。
1、抽象行政行为的概念
抽象行政行为是一个学理概念，是指行政机关针对非特定主体制定的，对后发生法律效力并具有反复适用力的规范性文件的行为。从特征上说，非特定人是相对特定人而言的；对后发生法律效力是指其效力及于未来；可以反复适用是指可以不止一次地适用该规范性文件，符合上述三个条件才能称为抽象行政行为。
2、将抽象行政行为纳入行政复议范围的必要性
如前所述，在我国现行体制中，对抽象行政行为不能单独申请复议。然而，无论从理论上还是从实际情况看，现行的监督机制并未能有效地发挥作用。而且随着抽象行政行为的增多。违法实施抽象行政行为的问题日趋严重。于是，理论界关于抽象行政行为纳入复议范围的呼声越来越高。概括起来，将抽象行政行为纳入复议范围的必要性有以下几方面：
（1）抽象行政行为本身性质的需要
对具体行政行为不服可以申请复议，但对抽象行政行为不能单独申请复议。很显然，这是不合理的。因为具体行政行为毕竟是针对个别人的，即使违法，对相对人造成的损失也是局部的。但抽象行政行为则不同，它是针对普遍对象作出的，适用的效力不止一次，具有反复性，加之层次多、范围广，因而产生的影响要远远大于具体行政行为。一旦违法，将会给其他监督机制又难以奏效，于是形成了对抽象行政行为监督的真空地带。要改变这一现状，首先要将抽象行政行为纳入复议范围。
（2）改变抽象行政行为违法现状的需要
由于立法排除了对抽象行政行为的复议监督，其他监督机制又跟不上，致使抽象行政行为违法问题日趋严重。有些行政机关，特别是基层行政机关，习惯于使用抽象行政行为违法征收财物、摊派费用。还有一些行政机关为了争夺收费权、处罚权、许可权，推卸职责和义务，不顾法律权限和分工，随意通过抽象行政行为扩张本地区、本部门的权限。对于这些问题，因立法明确排除对抽象行政行为的复议，其他监督机制又难以奏效，于是，形成了对抽象行政行为监督的真空地带。要改变这一现状，首先要将抽象行政行为纳入复议范围。
3、我国目前应加以完善的地方
（1）扩大抽象行政行为的范围。
当前抽象行政行为审查范围仅限于所谓“红头文件”，我认为范围过于狭小，不利于对抽象行政行为的监督。因此包括部委规章和地方性规章，若进一步发展的话，行政法规也应当纳入。这样才能形成对抽象行政行为的全面监督，建立对行政立法行为的统一监督体制，为完善司法监督体制作好充分准备。
（2）允许申请人对抽象行政行为单独提出审查申请
《行政复议法》对抽象行政行为一并审查的规定虽是一大进步，但并不彻底，仅限于同具体行政行为的一并审查。我认为，应当允许申请人对抽象行政行为单独提出审查申请，这样更有利于保护个人和公共的利益，有利于对抽象行政行为的监督。因为复议机关很难有能力对所有的行政规范性文件都主动进行审查，给予申请人单独提起对抽象行政行为审查的权利，可以及时发现抽象行政行为中违法或不当的地方，避免给相对人造成更大的损害；尤其对于可能给公共利益造成损害的抽象行政行为，在目前的体制下很难给予监督，如果设置了单独审查制度，就可以更好地保护集体、国家的利益。
（二）完善行政复议证据制度
与较为完善的行政诉讼证据制度相比，我国行政复议证据制度尚处于初创阶段，法律上缺乏详尽规定。行政复议作为一种区别于行政诉讼的救济和监督体制，实际工作中却不得不照抄行政诉讼证据，影响了行政复议本身效能的发挥。我认为我国行政复议证据制度应在以下几方面加以完善。
1、完善对证据种类的规定
目前我国的《行政复议》法中没有关于证据种类的规定。我认为证据种类是证据学上的科学划分，行政复议应适用行政诉讼中的分类。包括：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等等。
2、举证责任的承担
《行政复议法》中规定被申请人对作出的具体行政行为承担举证责任。但是在不作为案件中，申请人要不要就提出申请的事实举证承担举证责任。从理论上讲，申请人的义务仅限于法律规定，复议机关不得超出法律规定为申请人设定义务和负担，那么从实际情况来看，不作为案件中，申请人是否曾提出申请，可以通过调查申请人或者被申请人直接予以查明，也可通过被申请人的答复来加以查明。但在行政赔偿案件中，对于损害情况则必须由申请人举证才能查清，考虑到行政复议工作效率和书面审查原则，我认为法律上应规定申请人对其赔偿请求的举证责任。
3、举证权利的明确
与奉行言词审理的行政诉讼相比，由于行政复议只能通过审查书面材料来履行职能，与奉行言词审理的行政诉讼有很大的区别。因此更需要强化申请人和第三人的举证权利，以帮助复议机关迅速查清案情，及时、便民地解决行政纠纷，而目前我国的《行政复议法》对此却无规定，因此有必要通过立法或解释加以明确。
4、增加对证据证明力的规定
证明力是指证据与待证事实的关联程度。一项证据材料具有可采性，并不意味着该证据材料就可以作为裁判依据，而仅仅意味着一种可能性，要成为裁判依据，还必须具有较高证明力。因此证明力是证据制度中的一项重要制度。我国目前《行政复议法》中对此没有规定。
我认为行政复议可以借鉴行政诉讼关于证明力的规定。国家机关及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他文书；鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；原件、原物优于复制件、复制品；法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验制作的勘验笔录；其他证人证言优于与当事人有亲属关系或其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。
但应注意的是由于适用书面审理原则，行政复议中的证人证言多属于传闻证据，作为传来证据，其证明力原则上应不受影响。
行政复议制度在证据制度上规定较为原则，在证据种类、举证权利、证明力、等方面均无规定，从而迫使行政复议制度在实际运行中不得不照抄行政诉讼证据制度。但 是作为一种行政程序，行政复议毕竟在程序价值、程序机制上与作为司法程序的行政诉讼程序有着本质的不同，行政复议不可能亦不现实完全照抄严格的司法证据，所以我国应在行政复议证据制度上加以完善。
（三）扩大行政复议受案范围
《行政复议法》虽然扩大了受案范围，但仍在行政指导行为问题上存在盲点，我认为应加强立法及监督指导。
行政指导是指行政机关为实现一定的公共行政目标，向行政相对人作出诱导或者引导行为，期待行政相对人自愿作为或不作为。
行政指导所具有的非强制性，似乎意味着行政指导不会存在很大的法律问题，行政相对人似乎与行政机关之间不会存在什么纠纷。然而，在现实中，行政机关毕竟是有着随时动用其强制力量的可能性，行政机关毕竟是有着一定权威性和可信性的公共机构。存在着行政机关以“行政指导”为名、行强制命令之实，行政指导错误信息、导致听从其意见的行政相对人利益受到损害等情况。
行政指导的责任必须法制化 当行政机关作出错误行政指导并直接导致相对方利益受损时，行政机关必须为自己的行政指导行为负责。于是，基于对这些问题的考虑，应加强对行政指导的规范,使行政指导行为责任法制化，因此应将行政指导纳入复议的受案范围加以管理。
（四）复议机构应统一、独立
比较各国的行政复议制度，尤其是吸取英美法系的经验，增强行政复议机构的相对独立性才能体现行政复议制度对公证性的根本要求。
我国的行政复议机构分别隶属于各级不同的人民政府和不同的行政职能部门。各级人民政府和各行政职能部门根据自己的实际情况设立主管行政复议的工作机构，没有一套统一的行政复议机构体系。在行政复议制度的实际运行中，某些行政复议机构形同虚设：一方面，这些行政复议机构没有起到化解纠纷的功能；另一方面，公民对这些复议机构信任程度不够。
1、产生的弊端。
（1）不能公正地进行行政复议裁决。主持复议的行政机构完全听命于其所属的行政首长，没有自主决定权；而其所属的复议机关又与作出具体行政行为的行政机关有千丝万缕的联系。
（2）没有统一的复议机构体系，违背了行政机关的精简效能原则，造成机构臃肿，加重了各级各类行政机关的负担。“同时，在各级政府和各类职能部门设立行政复议机构，造成了人员一定程度的浪费，不利于行政机关工作效率的提高。”
2、造成这种现象的原因
（1）复议机关与作出具体行政行为的行政机关具有行政隶属关系，这就决定了复议机关在裁决行政纠纷时难以十分公正；复议机关有时出于照顾上下级关系或整体与部门的关系而“支持”原行政机关的“工作”，有时甚至行政行为在作出之前就已经先行请示过上级（复议）机关，这样原行政机关的决定实际上就已经体现了复议机关的意志。
（2）复议机关不愿当被告的心理，也影响了行政复议决定的公正性。我国《行政诉讼法》规定，复议机关改变原具体行政行为的，一旦被，复议机关将成为被告；因而有些复议机关为了不当被告，对于受理的复议案件，常常不问青红皂白，维持了事。
（3）从事复议工作的人员不足，专业化不强，是行政复议决定公正性不够的内在原因。直到目前，我国尚没有法律对行政复议人员的任职资格作出规定。没有高素质、专业化的复议人员，就不可能有高质量的复议裁决。
从我国国务院1990年颁布了《行政复议条例》到，1999年4月29日，审议通过了《中华人民共和国行政复议法》。将有关行政复议制度的法律文件从行政法规提升到法律位次。同时在并不太长的时间里，我国行政法制建设的发展极其迅速，行政机关依法行政的主动性、自觉性和创造性大大增强。我国行政机关对依法行政从不理解到理解、从不自觉到自觉、从注重他律到重视自律，取得的瞩目的成绩。但比较西方国家，我国行政复议制度起步较晚，还有很多不完备的地方。这便需要我们不断探索，借鉴国外成功经验，结合我国国情，走出一条推动依法治国、建设社会主义法治国家的光明大道。
参考书目
[1] 袁曙宏：《十年磨一剑──我国行政复议法正式颁布》，载于《中 国机构》1999年第9期
[2] 袁曙宏《行政复议概论》，安徽人民出版社1990年12月出版。
[3] 应松年《行政法学新论》，方正出版社1998年出版
[4] 应松年《外国行政程序法汇编》，中国法制出版社1999年出版
[5] [美]彼得*g*伦斯特洛姆编，贺卫方等译〈美国法律辞典〉，中国政法大学出版社1998年8月第1版。
[6] 王名扬《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版。
[7] 马怀德 ：《将抽象行政行为纳入行政复议范围》，载《中国法学》1998年第2期。
[8] 应松年主编《行政行为法》，人民出版社1992年版。
[9] 方世荣《论具体行政行为》武汉大学出版社1996年版
[10]应松年主编《行政行为法》，人民出版社1992年版
[11]杨解君、温晋锋《行政救济法》，南京大学出版社1997年版。
[12]应松年主编《行政法与行政诉讼法教程》，1989年
[13]马德怀主编《行政法与行政诉讼法》，中国法制出版社，20__年1月版。