纪检工作经验交流材料

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纪检工作经验交流材料范文第1篇

一、努力加强德育队伍建设

1、按照学校“全员育人、全程育人、全方位育人”的要求。全体教职工都能自觉地在自己的工作岗位上，结合本职工作，认真履行了育人职责，学校制定实施了《关于实行全员班主任制》的规定，落实了优生、边缘生、后进生的帮辅与承包。全体任课教师充分发挥课堂主渠道作用，自觉渗透德育教育，全校上下，人人都是德育工作者，做到了教书育人，管理育人、服务育人、环境育人、逐步形成了全方位育人的格局。

2、加强了班主任队伍建设

制定实施了《班主任工作条例》、《班级管理考评实施方案》，继续实行班主任工作制度，班主任工作经验交流制度、例会制度、优秀班主任评选制度。加强了班主任工作的责任心、上进心、事业心教育，强化“三精”意识，即精心、精细、精品。召开了两次优秀班主任经验交流会，并下发了典型经验材料，举行示范班会观摩，观看了北京市优秀班主任报告录像带。

3、充分发挥学生自主管理的作用

(1)在班级内部继续推行值周班长制和班干部竞选轮换制度，各班级均成立班级管理量化小组，对每一位同学的日常行为进行量化管理。

(4)实施了自主与责任教育工程。在自主方面做到“三主四层次”，即以学生为主体，自主管理，主动发展，实施学生会、值周班、班级自治、学生个体四层次管理。在责任方面做到“五点五学会”，即以对家庭负责为起始点，学会孝敬;以对自己负责为立足点，学会诚信;以对学习负责为基本点，学会求知;以对集体负责为凝聚点，学会关心;以对社会负责为升华点，学会报效祖国。

通过以上形式，有效地促进了学生的养成教育，学校每学期对涌现出来的一大批三好学生、优秀干部、文明学生、学习尖子、体育尖子、艺术尖子、各类标兵等在全校大会上大张旗鼓的进行表彰奖励。本学年共评选出25名“五星学生”。

4、政教处自身组织建设。根据学校要求，制定了政教处工作制度、学习制度，努力争创“学习型、服务型、创新型”政教处。政教处人员分工明确，努力做到“团结协作、真诚善良，真抓实干、务求实效，主动学习、提高能力，开拓创新、有所作为”。

二、狠抓学生养成教育，认真落实一日常规

继续开展以争创示范班集体为龙头的常规管理达标活动，制定了《学生管理40条》、《学生管理手册》，对学生纪律、学习、三操、卫生、安全等一日常规，从严管理，精细管理。在常规落实上，由学校领导、政教处、班主任、全体教职工、学生会参与管理，实行一日一反馈，一周一总结，一月一评比，使常规工作落到实处。

三、多渠道开辟育人阵地

1、充分利用升旗仪式和国旗下讲话，加强对学生的教育，把升旗改为分年级轮流升旗，增强了对学生教育的针对性和实效性。

2、全面培养学生的遵纪守法意识，每学期开展一次法纪教育月。邀请关工委领导作了生动的法制报告，经常组织学生观看法制录像片、安全教育片，不定期进行违纪检举。通过作法制报告，落实后进生跟踪帮教，对违纪学生公开处分。通过以上形式有效地防止恶性事件的发生。

3、加强了宿舍管理。对宿舍卫生、物品摆放及被子折叠政政教处制定了详细的制度，并每天进行检查评分，每月评选购文明寝室若干个。经过严格管理，各班级的积极配合，学生公寓楼管理日趋规范，成为学校管理的一个亮点，得到了师生及学生家长的一致好评。

4、利用四川汶川地震中涌现出来的可歌可泣的事迹，对学生进行责任教育、感恩教育。

四、开展了丰富多彩的文体活动

为了丰富校园文化生活，寓教育于活动中。本学年学校先后组织了班级篮球赛、乒乓球赛、跳绳踢毽子比赛、拔河比赛、健美操比赛、趣味健身运动比赛。学校还先后组织了“颂歌献给党”歌咏比赛、“责任在我心中”征文与演讲比赛、书法绘画比赛、举办了“金秋写生”绘画展、“我爱家乡”征文比赛等活动，丰富了校园文化生活。

五、问题与不足

1、平时忙于事务性工作多，学习不够，理论水平和决策能力有待于进一步提高，德育科研及特色创新工作需进一步加强。

纪检工作经验交流材料范文第2篇

审计成果的外在表现形式主要有:审计报告、审计决定书、审计处罚决定书、审计移送处理书等法律文书;向上级审计机关和本级人民政府报送的审计结果报告、审计专报、审计信息以及依法向社会公布审计结果的书面材料,以及经验交流材料和审计案例材料等。

审计署《2008至2012年审计工作发展规划》将审计成果的开发与利用作为规划的重要内容。如何开发与利用审计成果,已经成为各级审计机关关注的共同课题。在因审计管理体制和审计经费受制于财政困难从而影响审计独立性的根本问题不能解决,审计长效机制没有真正建立的现有条件下,笔者认为,审计成果开发利用的主要措施有以下一些:

一、推行审计结果公告,拓宽审计信息渠道

(一)推行重大案件查处的审计结果公告制度是审计成果利用的最有效途径之一。

但在目前,审计公告制度在全国各级审计机关并未真正执行,有的地方虽然公告了审计结果,但只是形式上的,是在真实的审计结果的基础上作了较多的粉饰,并没有真正发挥审计公告的作用,审计成果的利用也大打折扣。主要原因是:我国行政型国家审计具有浓厚的政府内部审计色彩,政府的某些行政活动有悖于法律,或存在短期行为,或区域利益、行政级次利益、部门单位利益冲突时,影响审计机关的独立性。不少问题审计机关查出来了,但本级政府考虑到社会稳定等因素以及政绩和面子,不让对外如实报告和公告,审计机关也怕引起不必要的麻烦。审计质量与审计结果公开要求还有差距。审计结果公开,增加了审计工作量和审计风险。我国有关审计公告的法律法规还不健全,需要从以下几方面完善:一是通过完善法律,在体制上解决国家审计的独立性问题;二是将公告审计结果这个审计机关“法律权利”改为“法律义务”,将“可以”改为“应当”或者“必须”;三是处理好审计结果公告与保密法的衔接;四是明确审计公告是一种行政处罚;五是明确审计公告与审计对象的权利;六是通过完善审计法规和行政规章,明确规定几个操作实务问题,如公告的内容、公告的方式、公告的时间、公告的批准程序等。

(二)加强审计信息化建设,拓宽审计信息传播渠道,保证信息及时、准确地传输到使用者手中。

一是转变观念,提高认识,正确处理保密与公开的关系。要进一步解放思想,与时俱进,摆脱“保密”思想的束缚,只要是不涉及国家秘密和商业秘密的审计结果,大胆地公开,使政府和具有知情权的社会各界以及纳税人都能够了解审计工作,了解被审计单位的财政财务管理状况,了解财政资金的结构和去向,了解财政资金的使用效益,使政府行为真正“阳光”,促进社会和谐。二是建立审计结果公告制度。推动审计成果流通的制度建设,地方要向审计署学习建立审计结果公告制度,初期可以选择试点项目实行结果公告,并逐步扩大对外公告的数量和范围,保障审计部门如实传播审计信息。三是充分利用媒体,加大宣传力度。利用各种媒体,广泛宣传审计,比如说与报社联合开辟审计视点专栏,随时报道新型农村合作医疗审计情况和相关政策,农村社会养老保险审计调查结果等信息深受老百姓的赞同。四是突破传统观点,创新思维和理念,借助信息技术手段公开、透明披露审计成果,将会大大提高审计成果的利用率和利用效果,要以政务公开为契机,充分利用政府内网办公系统公告审计结果,宣传被审计单位好的管理方式、管理手段和内部控制制度信息,使各被审计单位相互学习,取长补短。五是创新审计成果的形式,使之更便于信息传播,更便于社会接受和应用。

二、开发提炼审计“精品”,提升审计成果可利用价值

提高审计项目质量,使之能够接受审计结果公告的检验。审计质量贯穿于审计工作的全过程,要加强审计成果运用,必须全面提升审计工作质量。一要按照《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的规定,做好审前调查、细化审计方案、严格履行审计程序,保证审计结果客观、公正,一定要经得起有关各方的质疑。二要加强“审计产品”应用和转化。在制定审计工作方案和审计实施方案时,就要基本明确将来审计结束后要形成哪些“审计产品”,解决哪些问题。在制定审计项目计划时,要基本清楚将来审计项目结束后,审计报告、审计决定如何应用,审计结果是否公开,运用哪种“宣传载体”进行宣传。安排工作要着眼宏观,服务大局,从满足领导管理决策的需求出发,对查实的问题进行定性、定量分析,从体制、机制的高度上提出解决和预防问题的办法,形成有较高价值的审计成果。把审计的成果变成政府的决策行为,促进政府以及有关部门改善管理,修改完善有关政策法规,规范经济管理,提高经济效益。三要建立审计结果综合分析制度。建立健全分解审计成果整合任务、落实责任的工作机制。根据职责分工,确定责任部门和协作部门,明确各部门职责,通过多部门分工协作,对同类项目、同步项目和某一时间段项目的审计结果进行横向和纵向多角度的整合、分析和提炼,能够提出被审计单位完善管理制度,提高经济效益提出的意见和建议,能够满足被审计单位的需求。

三、建立成果利用长效机制,督促整改落实要到位

加强审计成果利用,强化审计效果,促进审计成果转化,使之为构建强有力的内控制约机制和风险管理机制服务,既需要有相关制度与之配套,又需各方紧密协作。

(一)审计机关处理问题要动真格。

促进审计问题的整改,是强化审计效果的有效途径。对问题的整改过程,其实是一个加强业务辅导并伴随着对相关责任人进行处理的过程。对已发现的问题要客观、公正处理,只有这样,才能维护制度的严肃性,保证政令畅通,进而促进事业的发展。否则,审计工作将会失去意义,审计效果也将无从谈起。

(二)相关职能部门要通力合作。

目前审计范围已涉及经济社会的方方面面。要搞好审计工作,单凭一个审计机关、若干审计人员单枪匹马孤军作战显然是不行的,这不是一个人的战役,审计机关打雷,被审计单位不下雨更无效果。为增强审计工作的有效性,需要各职能部门,特别是各业务部门多层次、多途径、多角度、全方位的通力合作才能奏效。

四、加大审计实务培训力度,开展案例教学,转化利用审计成果

(一)加强审计机关人、法、技建设,提高审计机关与审计人员开发与利用审计成果的能力,保证审计质量。审计机关要充分重视对审计人员的业务培训工作,要按照经济责任审计工作所配套的新知识和新技能的要求,通过采取召开相关研讨会、经验交流会等灵活多样的培训方式,实施人力资源开发战略,持续地进行专业技能和职业道德方面的培训,促进审计人员理论和业务水平的提高,努力提高经济责任审计干部的综合素质,为保证经济责任审计成果质量,促进审计成果的充分运用做出应有的努力。

(二)加强审计系统内部审计成果运用,是提高审计效率和审计成果利用的重要途径。目前,审计成果在内部运用上表现的极其不足,因此应当:

一是审计项目终结后对工作方法、工作经验进行总结和提炼,探求审计工作规律,相互借鉴,成果共享,缩短和减少摸索过程,提高审计效率。

二是通过建立机制,加强上下级审计机关之间、局内各业务部门之间的沟通协调,进行信息交流和资源共享,同时便于上级审计机关和同级领导检查监督审计成果利用情况。

纪检工作经验交流材料范文第3篇

——营林生产工作经验交流材料

尊敬的各位领导、同志们：

随着商业性采伐的全面停止，林业发展战略将以实施生态建设为主，营林做为林区生态文明建设的基础工作任重道远。发挥好其作用，也是拉动林区经济社会可持续发展、促进职工群众增收致富的重要途径。

2014年以前我局有营林生产作业组196个，均以联产承包和雇佣社会劳力方式管理。营林生产作业人员多为下岗买断工龄的工人、知青、职工家属和社会劳力，而我局固定职工从事营林生产的仅占从业人数的8%，职工参与率低，队伍专业性差、流动性强极其不稳定，不利于质量追责和行业管理。现实基础与停伐后出现大量木材生产、销售战线职工亟待重新上岗就业的现实存在激烈矛盾冲突。在这种情况下林业局采取多种措施对营林整体工作加大了管理力度，腾出岗位促进职工就业，以保证基本民生、维护社会稳定。现在全局基层8个生产单位共有技术人员56人、组建5个专业营林大队和3个管护区林业固定职工队伍，分105个作业组计1331人（其中，安置转岗职工535人）从事营林生产，所有作业组均能按技术规范要求独立开展生产作业，营林队伍专业化程度大幅提高。现在营林队伍基本稳定，职工基本民生收入得到保障、各项生产作业质量有所提高。现就主要做法与大家共同交流。

一、强化管理、促进营林工作科学稳定发展

1、优化整合全局营林生产作业组，打造专业化营林队伍

2015年初林业局制定“一个必保、两个补充”的职工安置原则（营林生产必须确保企业固定职工安置、劳动力不足情况下以知青和买断工龄继续为企业服务三年以上的混岗职工为必要补充）。根据这个原则对原营林生产人员和有意愿转入营林生产的转岗人员进行整合。各生产单位组织将从业职工个人信息、买断工龄职工用工合同等材料提交劳动保障、营林管理部门进行认证备案，经过培训合格后方可从事各项营林生产作业。同时各生产单位实行营林生产副场长（副主任）专职化，并配备5-9名技术人员；同时成立营林大队核定7-13人编制（含管理人员、技术人员、后勤服务人员）；每个大队均成立11-15人的作业组若干个，作业组长由各生产单位任命，所有生产作业人员均为我局职工。

2、合理调整营林生产布局，分配任务公开透明

每年年初，林业局天保二期森林后备资源培育工作领导小组定期召开会议，根据我局森林资源分布情况实际，合理调整营林生产布局，将森林抚育、补植补造、人工更新造林计划按各单位生产职工数量分解到八个生产单位。计划分配以征求意见形式下发到各生产单位及机关各科室，并将计划分配情况在呼中区电视台进行公示，以取得广大职工监督，收到意见建议后及时调整直至所有单位没有异议。计划确定后由资源、营林管理部门委托设计对严格执行计划进行调查设计。

3、牢固树立责任意识，切实提高生产作业质量

生产作业过程中实行领导包片、专业技术人员跟班作业制度。林业局领导检查指导必须涉及所有单位20%以上作业组；营林管理处领导检查指导场地达50%；林业局技术人员100%深入到作业现地进行技术指导，补植补造和人工更新造林生产季节视作业组数量进行跟班作业，及时纠正生产作业中存在的问题，对作业质量存在严重问题的作业组有权进行停止继续生产进行整改整顿，直至将已作业地域整改合格后复工生产。这样的做法有效地提高了一次验收合格率，避免返工造成职工收入降低、节约了生产单位管理成本。在生产期间林业局内部为便于统一指挥调度，执行生产进度日报制度，经统计分析后对各单位进行反馈通报；林业局对集团公司生产进度、信息执行旬报制度，有力地保证了各项生产的序时进度。

4、规范资金使用程序，确保专款专用

由于森林抚育资金与补植补造、人工更新造林资金来源渠道不同，林业局在财务科设立两个账户、资金分工资和费用两部分分块管理，配备六名会计由一位副科长专门负责营林各项费用使用，两个账户资金均封闭运行、互不干涉。计件工资支出凭营林管理处验收单，由劳动部门审核后支出；其他管理费用经营林管理处审核、主管营林副局长批准后支出使用。资金使用过程中审计部门提前进行事中监督，从根本上保障了工程资金安全运行。

二、采取的主要措施

1、加强舆论引导，丰富技术培训手段

由于长期从事木材生产和贮木战线的职工林业经营思想观念和生态价值取向与营林生产职工迥然不同、甚至背道相驰。转入营林队伍后对整体管理具有消极的阻碍作用。针对实际，近年来我局加大了生态建设媒体正面宣传力度，利用《呼中宣传》微信平台分季节传播营林工作纪实。通过各级报刊、电视台的舆论引导，树立了新时期营林工作形象、激发了广大人民群众参与生态建设热情、对从业职工思想观念转变起到积极的促进作用。

我局每年举办两期生产技术培训班，选派具有林业中级以上职称、具有实际工作经验的人员，对两级技术员、森调队员、各生产单位主管营林的领导及生产作业人员进行理论技术培训，课上疑难问题利用《营林一家人》微信群进行课后答疑。各项生产作业前，组织各生产单位按不同立地条件选设示范样地进行岗前培训，对具体作业人员结合现地进行示范样地实际作业，同时利用集团公司检查机会通过以检代训形式，对全局营林生产技术员及作业组长培训。尤其是今年在技术培训过程中结合林业发展趋势、森林碳汇业发展对补植补造、人工更新造林的意义进行了细致讲解，在示范作业时营林管理处技术员组成模拟作业组按工序进行了实际操作教学。通过大量的理论和实践培训，有效地提高了我局营林生产技术人员业务素质，提高了生产作业质量。

2、严格执行“三制”制度，杜绝与民争利

各单位在每次生产作业前召开由林场场长、主管副场长、营林段队长、作业组长参加的营林专业会议，在会议上通告林业局任务下达及本期拨交情况、根据人员组成确定各作业组生产任务量后，以抽签形式进行生产任务分配。对分配情况均采用公示板形式进行公示，公示内容涉及作业组、组长姓名、作业区位置和任务量。各生产单位在生产作业初与作业组签订生产作业合同后方可进行生产作业。各单位根据合同签订情况建成生产作业人员实名登记簿，包含作业组、组长、生产作业人员姓名及身份证号码。报林业局营林管理处备案，林业局依据此备案结合安全督导、产中检查工作不定期进行核查，发现有违规使用社会劳力的立即予以清理、发现生产单位有外委、二次分包工程现象的进行整顿并对相关责任人予以纪律处分。在实际工作中，区（局）严格禁止各级领导和相关权力人参与营林生产，认真的落实营林生产任务分配公示制、生产作业合同制和生产人员实名制，使任务分配、地块条件、生产价格等情况都在公众监督之下，坚决控制外委生产作业。还利、还公平于生产一线作业群体。

3、执行责任追究制度，强化质检监督

在质检验收中，牢固树立“质量是营林生产生命线”的理念。在严格执行三级验收的基础上，林业局联合验收组在工作过程中要求以申验场地为中心集中就近场地的作业组长都集体跟随验收，这样使作业组长对每一块场地作业质量都有一个比较，验收过程处于群众监督之下，保证验收成果公平真实、结果公开；同时严格执行质量责任追究制度，营林管理处内部由书记、主任为组长组成验收督查工作组，对验收成果进行抽查、林业局分管领导及纪检监察机关对验收地块不定期抽查实施动态监督管理，如发现问题对相关责任人员进行责任追究，在管理层面避免技术人员权钱交易验收和人情验收等违规违纪现象发生。

4、建立考勤机制，实名工资支付

为稳定专业营林队伍、在利润收益层面杜绝外委生产，保障基本民生、维护林业职工根本利益。我局将森林抚育生产成本中工资部分（81.97元/亩）全部列支给生产单位，分为生产计件工资和计时工资两部分。生产期间，计件工资逐项分解为建撤点费用、割灌机手工资、力工工资、厨师工资、油脂消耗、其他费用等要素，作业合格后及时予以支付。在4—11月安排生产人员从事防火待命、社区公益劳动等工作，在对职工进行刷脸考勤的基础上，以每月1500元计时工资标准平均支付到每一位生产作业人员手中，资金不足部分由林业局扑火预备金予以补充，同时在春秋两季安排补植补造、人工更新造林集中作业，保证职工年收入达到24000元以上。各项工资直接核算到每一位生产作业职工身上，支付时在区督办室、纪检、营林、财务部门监督下凭身份证实名支付。这种工资管理模式，使生产作业人员认识到了长期工资利益，促使作业质量达到合格标准；同时促使生产单位加大产中管理监督，避免因作业质量不合格使资金运行断裂，导致其它工作无法开展的问题发生。打破了长期 “以包代管”的管理模式，发挥出林场管理主体的权利和责任主体的承担义务。

5、实行质量风险抵押、完善作业保证金制度

在加强各项制度管理的基础上，林业局采取预留质量保证金制度（保证金60%为直接生产费用、40%为单位管理费用），在森林抚育生产中按集团公司要求预留生产费用15%作为质保金，在集团公司核查结束后视结果予以支付。补植补造和造林工作随生产成本调整今年预留100.00元/亩作为质保金，在按序时进度完成质检验收工作，成活率和面积保存率达到合格标准后予以支付。这种做法将作业质量与职工个人、单位经济利益挂钩，极大地增强了职工生产作业责任心和生产单位管理责任心，促进了各项生产作业质量提高。

6、构造和谐生产环境，加强安全生产管理

通过请专业安监人员宣讲，开展生产技术理论培训专题对作业割灌机手、力工、后勤工作人员进行安全教育，引导全系统树立安全发展观念，坚守安全生产红线，落实安全生产责任；通过观看安全生产警示教育片，宣讲安全生产法律法规知识技能，增强安全生产意识，树立安全理念使安全素质全面提升。在生产作业初期，林业局与林场、林场与所有作业组、作业组与生产人员均签订安全生产责任书，同时林场为作业人员缴纳安全保险；林场技术员在跟班作业时兼任安全员对生产全过程进行安全生产检查。在森林抚育生产过程中营林管理处结合作业组实名制核实和产中检查工作不定时对全局所有驻点作业组进行安全检查，排查安全隐患及时予以督导整改；在春、秋两级造林季节联合交警、安全科对所有通勤作业组进行道路交通检查，杜绝了超员、客货混载等违章现象；同时建立安全生产考核制度，将安全生产列入年度经济考核指标实施一票否决。严格做好安全生产检查常态机制，将安全生产贯穿营林生产全过程。

7、细化考核指标，实施任务调控

林业局将各生产单位森林抚育细化为抚育完成面积、面积合格率、内业管理；森林培育细化分为当年苗木成活率、面积合格率、三年苗木成活率、三年面积保存率、内业建设等指标，并执行森林抚育完成面积、森林培育苗木成活率一票否决制度。对各单位进行年度经济指标考核，考核结果与单位薪金奖励、相关人员职务、职级晋升挂钩。同时将排位后两位单位下一年生产任务按比例调控给前两名单位，对森林培育、抚育工作扎实推进起到积极促进作用。

8、以人为本，加大标准化作业组建设投入

为确保营林专业队伍的稳定，坚持“美观、卫生、适用”的原则进行标准化作业组建设，2013年投入资金34万元购买帐篷78栋、割灌机160台、对主伐生产宿营车进行了维修转入营林驻点使用；2014年投入100万元为购置9台生产指挥车；2015年又投入66万元以“以奖”的方式购置设备，推进太阳能电池板、蓄电池及卫星电视等设备使用，丰富职工业余文化生活；为生产作业人员统一配备了安全帽、手套等劳保物品，全面改善了职工生产作业条件，所有作业组生活条件彻底得到改善。各单位生产指挥车定期巡视每一个作业点，进行质量监督、技术指导、纠正生产中安全隐患，使家属放心、职工安心的从事生产。

三、转型期间加强营林工作管理的体会

纪检工作经验交流材料范文第4篇

论文关键词：转型期，高校，经济责任，审计，问题，对策

随着高校校内管理体制和运行机制改革的深化，高校对内部审计工作提出了更多的要求。为了适应高校管理体制和运行机制上新的变化和需求，内部审计亟需转型。高校内部审计工作应由原来只重视监督转变为监督与服务并重，由原来只重视查账转变为查账与管理并行。正如刘家义审计长指出的“内部审计不仅是现实资产的保护者、财务报表的复核者、会计核算的勾稽者，更是强化管理的促进者、提高效能的推动者、价值增值的倡导者”。因此，处于转型期的高校内部审计应积极开展以提高办学效率、效益和效果以及促进高校内部科学管理为目的的绩效审计、管理审计、经济责任审计等审计工作，在原有“监督”职能的基础上重点突出“服务”和“管理”的职能。

高校内部经济责任审计经过十几年的实践发展，在对加强高校干部监督管理、促进领导干部廉洁自律、提高资金使用效益等方面发挥了一定的作用。随着高校管理体制改革的不断深化，尤其是随着中层领导干部的定期轮岗、学校组织部门委托经济责任审计的制度化，高校内部经济责任审计逐渐成为高校内部审计的工作重点。

因此，笔者认为在内部审计的转型期，我们有必要积极发现高校内部经济责任审计存在的主要问题，以及结合高校内部审计工作“监督、服务、管理”的职能深入思考解决这些问题的对策

一、转型期高校内部经济责任审计存在的主要问题

（一）经济责任审计委托流于形式，审计成果的利用程度不高

目前高校内部经济责任审计项目立项一般都形成了一套较规范的程序：由学校组织部门或其他部门向内部审计部门提出委托，审计部门再报分管校领导批准后实施审计。但大多数高校内部经济责任审计委托的时效性较差，几乎都是“先离后审，先任后审”。组织部门往往是在领导干部离任、调任或提拔后才提出审计委托，形成了审归审、用归用的现象。这一现象导致了审计成果的利用程度不高，审计结论和评价并没有作为考核、任用干部的重要参考依据之一，经济责任审计报告也仅作为干部档案中的一份“手续”材料而已。

（二）经济责任不明确，被审计对象抵触情绪较大

首先目前大部分高校虽有制定所谓的经济责任制等规章制度，但由于条例制定部门宣传不到位、干部任用部门对新上任领导教育不够、新上任领导自身不够重视等原因，大多数领导干部对自身所承担的经济责任并不明确。甚至有的领导干部缺乏必要的经济责任意识，觉得自己没有承担什么经济责任，没有必要审计。其次，经济责任制的相关条例内容制定的也不够具体，内容比较空泛，相关领导干部或审计人员难以参照执行或进行考核评价。另外，大多数领导干部对审计认识也有偏差，认为审计就是来挑毛病、找麻烦的，对审计抵触情绪较大。

（三）法规制度滞后，审计评价指标不健全

经济责任审计的最终结果是要对被审计对象进行审计评价，供组织、人事部门参考。要做出较全面、客观的审计评价，就要有科学的审计评价指标及合理的指标评价标准作为参考。然而，目前相关的法规制度中涉及指标这块的内容还比较少，而且由于目前高校财务核算方面的缺陷和领导干部任期目标不明确等原因，审计人员获取形成相关的审计评价指标和评价标准所需的数据比较困难，导致审计评价指标的不健全。由于审计评价指标的不健全增加了高校内部经济责任审计评价的难度与风险。

（四）审计方法与内容比较单一，审计风险大

目前高校内部经济责任审计的方法主要还是审查账面资料，审计内容也主要是侧重于财务收支的合规、真实性，国有资产的安全、完整性以及个人行为是否廉洁等。由于目前高校的经济活动日益复杂和丰富，很多经济活动并不完全在账面上反映出来。审计方法果只审查账面资料，不注重对经济活动过程的调查、了解及分析，审计内容如果不相应的扩展到包括领导干部的经济决策是否科学、内部管理是否有效、资金使用是否合理等方面，经济责任审计就无法准确了解被审计对象对经济活动的真实影响以及应承担的责任，也就无法对其做出全面准确的评价，加大了审计风险。

（五）审计部门自身因素影响经济责任审计质量

首先，目前多数高校的内部审计部门与纪检、监察合署办公，受到编制所限，专职内部审计人员少。当面临大面积领导干部换届轮岗时，经济责任审计项目多、时间紧、任务重。因此，在时间较短、人手不足的情况下，内部审计人员在做经济责任审计时就会出现应付了事、走过场的情况，影响了审计质量。其次，目前高校的专职内部审计人员多为财务出身，知识结构比较单一。而经济责任审计特殊的审计内容和审计方法，要求审计人员要有较高的综合业务水平和一定的分析判断能力。但就目前高校内部审计人员的自身素质而言，势必影响经济责任审计质量。再次，由于审计成果利用程度不高，也一定程度影响了内部审计人员的工作积极性。审计人员在做经济责任审计时也往往流于表面，对发现的问题不予深究，审计报告中反映的问题也避重就轻，提出的审计建议也泛泛而谈，严重影响了审计质量。

二、转型期高校内部经济责任审计发展的重点

从目前经济责任审计发展的情况来看，经济责任审计仅仅初步发挥了评价、监督的作用，对促进学校财经、干部的管理、提高工作效率等方面的作用发挥的还不够。因此，笔者认为高校内部经济责任审计今后应积极适应内部审计转型的要求，重点朝着为组织考核、评价干部做参考，为领导了解学校基础单位的财经状况提供信息，为学校加强科学管理出谋划策，突出经济责任审计建议的“建设性”，以及充分发挥经济责任审计“免疫”功能等的方向发展。

（一）加大宣传，转变观念，改善经济责任审计环境

首先，高校内部审计部门应加快相关经济责任审计制度的制定或修订，并对相关法规制度进行大力的宣传和教育。通过宣传、教育等活动，让校领导、相关单位和被审计对象，重新认识高校内部经济责任审计不仅具有“监督”职能，更具有“服务”和“管理”的职能。高校内部经济责任审计的目的应该是为组织等部门考核、评价干部做参考；为领导了解学校财经状况和基层单位管理情况提供信息；为学校完善内部控制制度、提高资金使用效益、促进学校科学管理出谋划策；为被审计对象及其所在单位提高管理水平、规范经济行为服务。通过宣传、教育等活动，转变领导、群众的观念，积极消除被审计对象的抵触情绪，努力形成一个“领导重视、群众支持、被审计对象欢迎”的良好审计氛围。

其次，贯彻落实“联席会议制度”，建立起高校内部经济责任审计的组织、执行及监督体系。高校经济责任审计联席会议一般由组织、人事、纪检、监察、审计等部门组成，据刚出台的《内部审计实务指南第4号—高校内部审计》有关内容规定，联席会议的主要职责是制定并通过年度经济责任审计计划；指导、检查、协调本年度的经济责任审计工作；交流和通报经济责任审计情况；研究、解决经济责任审计中的困难和问题等。通过这一制度的贯彻落实，能有计划的安排年度经济责任审计工作，改善“先离后审”的情况。同时通过相关部门的全方位参与，使其加深对经济责任审计重要意义的认识，了解经济责任审计工作的具体难处，能积极给予配合，并且能切实提高经济责任审计成果的利用程度。

（二）改进审计内容与方法，控制经济责任审计风险

高校内部经济责任审计的审计内容应从目前的侧重于对包含被审计对象所在单位财务收支的合规、真实性、国有资产的安全、完整性以及个人行为是否廉洁等内容的财务收支审计、法纪审计，扩展到包含绩效审计、管理审计等内容。通过对以上内容的审计，真正实现经济责任审计为学校完善内部控制制度、提高资金使用效益、促进学校科学管理出谋划策；为被审计对象及其所在单位提高管理水平、规范经济行为服务等目的。

高校内部经济责任审计方法在传统审计方法的基础上应更加重视调查、分析等审计手段和方法的运用。通过联席会议制度以及审前的公示制度、座谈会等制度与方法，收集来自各方面的信息，分析其中可能出现的问题，确定审计的关注点；通过对被审计单位制定的规章制度、签订的经济合同及会议纪要等资料的查阅，结合账面资料，掌握被审计单位经济活动的决策及执行等情况。通过以上方法的运用，首先可弥补以往仅限于审查账面资料的不足，对被审计对象能做出较全面、客观的评价，从而较好的控制审计风险；其次可全面的了解被审计对象所在单位的情况，能为其提出更加科学、合理的改进管理、规范经济行为的审计建议

（三）明确领导干部任期目标，逐步建立科学的评价指标体系

首先，内部审计部门应配合有关部门做好高校新任领导干部的任前培训。培训内容可包括：与学校有关的财经法规制度，单位内部控制的重要意义和构建，领导干部在经济决策中的地位和作用，各个岗位的领导干部应承担的经济责任等。通过培训，让即将上任的领导干部明确自己即将承担什么经济责任，以及如何提高管理水平。其次，要进一步明确岗位任期经济目标，对每一位新上岗的领导干部提出具体明确的任期经济目标，以便年终或任期结束时对领导干部进行考核、评价，同时也为经济责任审计评价提供依据。

高校内部经济责任审计要客观、公正的对被审计对象完成经济责任的情况做出评价，有赖于制定出一套科学的经济责任审计评价指标体系。指标体系的建立应充分考虑高校的行政管理体制、财务管理体制，并结合高校具体的财务数据指标，采用定量指标、定性指标、对比性指标和分析性指标并用的模式。刚出台的《内部审计实务指南第4号—高校内部审计》提到了一些高校经济责任审计定量评价的指标，但这些指标还比较分散、不够系统，且这些指标可参照的标准值是多少还不是很明确。因此，要形成一套科学、实用的评价指标体系不仅要依靠理论研究者，还要依靠每一位高校内部审计工作者在审计实践工作中不断的总结、归纳。

（四）重视审计建议的质量，发挥经济责任审计的“免疫系统”功能

高校内部经济责任审计一方面是通过审计对被审计对象完成经济责任情况、遵纪守法情况进行评价，另一方面还应通过审计发现基层单位在经济活动、内部管理方面存在的不足与漏洞，为基层单位预防和规避可能出现的问题、进一步规范经济行为、提高管理水平，从专业角度提出建议。对于内部审计而言，一份包含中肯审计意见和建议的审计报告会比一份只是挑毛病、做出不痛不痒的审计评价的审计报告更受到学校领导、被审计对象及其所在单位的欢迎和重视。

高校内部经济责任审计能在审计报告中提出高质量的审计建议，为学校的发展提出“建设性”意见，将会进一步提高审计报告的的质量，大大的促进审计结果的利用程度，也是对内部审计作为“强化管理的促进者、提高效能的推动者、价值增值的倡导者”的最好体现，发挥了内部审计的“免疫系统”功能。

（五）加强审计队伍的建设，切实推动经济责任审计的科学发展

首先，要提高现有审计人员的专业素质，丰富引进审计人员的专业类型。注意对审计人员的业务培训内容的选择，改善审计人员的知识结构，进一步提高审计人员的综合业务水平和分析判断能力。其次，注重开展审计人员之间的工作经验交流，对审计中出现的问题和特殊情况进行讨论、分析，开拓思路，实现共同提高和进步。再次，要增强审计人员的职业道德意识，强调审计人员应该遵守“客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密”的职业道德。

参考文献1 高尚国 建立科学合理的高校经济责任审计机制 教育财会研究，2008，(3)

2 陈晓芳，桂珍若 关于高校经济责任审计的理性思考 审计研究，2006，(4)