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2020年时间已经过了半年,在靶台镇党委政府的领导下、镇纪委的业务指导安排下,村班子的支持配合下,我始终大胆的开展工作,坚持以党员过硬的作风,把纪律摆在前面,树立监委的榜样,半年以来以,工作上,我始终踏踏实实认认真真,紧紧围绕监督督导开展工作,明确自身工作职责,服从领导安排,坚决完成镇纪委交办的各项工作任务,现将2020年上半年的工作情况作汇报。
一、工作开展情况
半年以来,花园村村监委严格按照镇党委及镇纪委相关工作部署要求,围绕镇村两级“五个一”工作法,抓紧抓实“三个一”工作及其他临时工作任务,
(一)、上半年召开会议工作情况。
半年以来,花园村村监委组织召开群众会10次,分别对农村低保、临时救助、大数据平台查询、冬春救助、高龄补助、农业直补、公益林补助、农村滥办酒席、残疾人补助政策进行了宣传和引导,进一步促使群众对农村低保、临时救助、大数据平台查询、冬春救助、高龄补助、农业直补、公益林补助、农村滥办酒席、残疾人补助政策知晓明了。参加村民代表会议3场,评议冬春救助、农村低保、临时救助、低保季节性缺粮,严格按照“四议两公开”原则进行督导监督,无优亲厚友现象。
(二)监督方面
一是花园村班子严格按照靶台镇干部管理办法,监委对班子成员上下班及工作情况进行监督,对发现早退迟到的人员、工作开展未及时完成的,按照监委的工作职责对其提醒,不按照规定者上报镇纪委处理。
二是花园村班子严格按照靶台镇干部管理办法,监委对党员干部廉洁自律,不参加活动、涉黑涉恶活动、违纪违法情况进行监督,对发现有违法违纪情况的人员,按照监委的工作职责对其提醒约谈,不听劝住者按照规定上报镇纪委处理。
三是要求会计、出纳对村级资金使用情况每月初在班子会通报明细台账,平时所开会议严格按照“四议两公开”原则督导村级党务公开、政务公开、村务公开、民生资金公开。
四是监督农村滥办酒席工作情况、若有违规办理酒席这,及时制止,不停劝住者上报镇纪委处理;监督花椒种植验收工作监督,按照实事求是原则,监督坝区基础设施建设工程项目质量情况,发现问题及时要求施工方整改。
五是督导帮扶干部入户走访贫困户帮扶情况,如有未走访到位者,及时提醒帮扶干部。
(三)上半年矛盾纠纷及向镇纪委上报问题线索工作情况。
一是矛盾纠纷处理情况,上半年通过走访贫困户43户、低保户33户、重残户10户、危改户17户、大病户5户,接到群众反映属于矛盾纠纷问题7件次,其中监督督促村委处理矛盾纠纷10件次;独立处理矛盾纠纷4件次;涉及民生政策不清产生问题5件次,宣传引导民生政策,解除群众疑惑问题13件次。
二是上报问题线索情况,上半年通过走访贫困户43户、低保户33户、重残户10户、危改户17户、大病户5户,发现问题6件次,其中经村监委工作了结核实,已回复群众6件次;督促村委了结处理6件次;涉及党员干部违纪违法问题线索0件次,已向镇纪委上报。
(四)其它临时性工作情况
按照镇纪委安排,一是疫情防控宣传、监督村民疫情防控实施情况(禁止过年串门、打牌、喝酒、聚会),二是完成了安全饮水全村自查工作,三是完成了学习党风廉政建设文件、通报违纪违法文件。
二:存在的问题
(1)学习文件精神不够深、不够透,政策了解不够清楚,与他人解释不当导致问题出现;
(2)矛盾处理情况不够及时,没有在第一时间发现,等到农户反映才知晓;
(3)在监督方面:故情面、监督力度不够、怕得罪人。
(4)业务工作水平不足,在一些方面没有能够监督到位。
(5)为民务实不强,没有把群众的利益放在首位,忽视了群众的利益,导致群众对民生政策知晓率少。
三:下半年工作打算
一、加强自我的学习,提高业务水平。
二、加强村干部的文件精神学习,全面了解文件传达的精神,以免出现为村民解释时出错的情况。
三、加强对每月的民生资金公开进行全面监督,切实抓好党务公开、政务公开、民生资金公开。
四、加强督导干部严守纪律,监守干部工作作风。
五、及时受理群众的来信、来访及来电举报,对热点问题及时展开调查,对存在违法违纪现象的及时向上级部门反映,协助上级部门做好调查工作。
六、督导村“两委”搞好其他各项工作。
以上是我的半年工作汇报,如有不当之处,敬请领导批评指正!
20xx年,监察室在院党组的正确领导下,以“岗位练兵活动”为工作动力,认真落实队伍建设会议精神,积极发挥纪检监察部门的职能作用,为我院的党风廉政建设和反腐败工作做出了努力。现将工作情况汇报如下。
一、加强自身学习 切实提高做好纪检监察工作的能力
纪检监察干部工作在反腐倡廉斗争的第一线,全面增强纪检监察干部自身素质,是做好纪检监察工作的前提。上半年,我们一是抓紧学习日制度,端正学习态度,采取集中学和自学相结合的方式,认真学习思想政治理论和纪检监察业务知识,不断促进自身素质;二是我们采取文件传阅制度,将市高院纪检监察简报、县纪委的简报和本院的文件简报等文件定期进行传阅,对增强自身工作能力,提高工作效率起到了积极作用;三是积极参加市高院和县纪委举办的纪检监察工作培训班学习,在接受培训中提高自己。
二、以“岗位练兵”为动力 努力干好本职工作
(一)起草年度纪检监察工作要点、党风廉政建设责任书、干警廉洁自律责任书等文件;组织全院干警逐级签订廉政责任书;并在日常工作中注重对责任制的落实情况进行监督检查,从而促进了我院党风廉政建设责任制的落实。
(二)积极开展反腐倡廉的宣传教育,扎实促进干警廉洁自律意识的增强。一是及时转发县委、县纪委及市高院下发的有关纪检监察文件通知和违法违纪案件的通报,并要求各庭科室队结合自身实际组织干警学习,并切实贯彻执行;二是精心准备反腐倡廉宣传教育材料,及时刊出反腐倡廉宣传板报,提高宣传效果。三是组织全院党员干部,认真学习《》和《知识问答读本》,积极参加全国“红船杯”知识竞答活动,促进了全面深入学习贯彻《》的活动。四是积极向市高院、县纪委等领导机关报送我院开展反腐倡廉工作的信息稿件20篇,其中被市高院采用4篇,被县纪委采用5篇。在干警中广泛进行的规范法官职业道德和纪律的宣传教育,取得了较好的效果。干警们自觉不办人情案、关系案、金钱案。拒绝吃请、拒受礼金和礼品的好人好事时有涌现,如执行庭xxx庭长在忙碌的工作中,遇到一申请人把装有现金xx元的信封塞到他手里,说声“谢谢”就走了。x庭长没有把钱装到自己腰包,当天就交到监察室,经过多方查找,终于将钱退给当事人。
(三)按照市高级法院“关于规范鉴定、评估、拍卖工作的管理规定”的要求,我们认真履行对鉴定、评估、拍卖工作的监督职责,上半年共报高院评估鉴定的案件xx件,拍卖的执行案件8件,涉案金额xx余万元。我们坚持了到评估拍卖现场进行监督。
(四)上半年,我院纪检监察部门收到各上级机关批转的和人民群众及案件当事人直接向本院举报的来信来访共6件(不含重复信件)。对这6件举报,纪检监察部门遵照院领导的指示,在查清基本事实的基础上,及时向市高院监察室、县人大、县纪委及县政法委做出书面报告。工作做到接访耐心不烦躁,听诉专心不冷淡,解答法律热心不敷衍,解决问题诚心不推诿。对举报中反映法官存在的审判作风问题,及时与庭领导沟通情况,找当事法官进行谈话,当面提出批评和纠正错误。对不实举报,我们在查清事实的基础上,及时为干警正名,维护干警的声誉。在今年的来信来访中,没有对干警吃请受贿、贪赃枉法、徇私枉法等行为的举报,也没有对干警违反“禁酒令”、违反市高院“六条禁令”、违反“禁止党员干部参与赌博”规定等违法违纪行为的举报。
(五)我们按照我院目标管理责任制百分考核办法的要求,对划分给监察室的考核职责,认真负责地对每项考核内容进行检查打分。推动了目标管理责任制的落实。
(六)按照纪检监察统计工作的要求,我们每月按时统计报表,准确无误。
(七)认真完成了领导交办的其它临时性工作任务。
三、工作中存在的问题和今后的工作设想
2018年半年来,为深入贯彻落实州、县关于依法治镇工作的部署和要求,我镇结合自身实际,围绕中心工作,认真开展依法治镇工作,并取得一定效果,现将半年来工作开展情况总结如下:
一、统一思想、提高认识,切实加强组织建设
为进一步落实依法治镇工作目标,加快推进法制政府建设进程,确保依法治理工作顺利开展,我镇成立了由党委书记任组长党委副书记任副组长,党委班子成员、各办所负责人和各村党总支书记为成员的依法治镇工作领导小组,全面统筹协调开展依法治镇工作,依法治镇工作有序推进。
二、围绕中心,突出重点,切实开展法制宣传教育工作
半年来,我镇依法治理工作坚持围绕镇党委、政府的中心工作,围绕“法律八进”,围绕广大人民群众的现实法律需求,围绕广大人民群众关心的热点、难点问题,联系实际、与时俱进、不断探索创新,开展了一系列有针对性的普法依法治理工作。
(一)着力于领导干部依法执政和依法决策的能力提升,开展了领导干部法制宣传教育。领导干部带头学法用法是推进全民普法的关键环节。我镇始终坚持落实党委中心组集体学法,年初至今先后组织领导干部学法3次以上,所有干部职工参加了在线学法考试组织党员干部、职工参加法律知识考试等,并把公务员学法、用法等工作纳入领导干部考核的范畴,着力提升领导干部的依法执政和依法决策能力。组织各部门联合开展综治宣传月、安全生产宣传月等法制宣传活动,发放各类宣传资料5000余份。在辖区粘贴各类法制宣传标语200余条,努力做到法律进村入户。
(二)着力开展青少年学生法律知识的教育,开展了青少年学生法制宣传教育。落实学校法制课,为镇中心小学校聘请了法制副校长、法律辅导员,参与指导依法治校工作。截止目前,法制副校长为镇中学、中心小学师生和家长讲课2次,授课达1100多人次。并通过“法律进学校”活动等途径,参观禁毒展览、听交警讲解《交通安全法》切实增强青少年学生法律知识。
三、打牢基础,强本固源,积极推进民主法治工作
我镇积极探索依法治理向基层延伸,以全面推进依法治镇工作为契机,抓好法律进机关、进镇村、进社区、进学校、进企业、进单位、和进项目的“法律七进”活动。通过广泛深入、常抓不懈的基层依法治理宣传教育和多方面、多种形式的基层法治实践活动相结合,扩大了社会生活各方面的民主,为依法治理的深入开展,形成了良好的社会风气和法治氛围,奠定了坚实的广泛的社会基础。
四、厉行依法行政,建设法治政府
为了促进依法治理工作,不断完善、在狠抓落实上下功夫。我镇逐步建立了权责一致,行为规范,用权受监督的行政执法责任制。镇领导班子坚持民主集中制,重大决策依照法律行事,集体研究,带领全镇全体干部自始至终亲力亲为,努力作好依法行政示范。全面落实行政许可法,不断推进政府职能转变,将行政许可、审批、监管事项进驻为民服务中心,实行“一站式”服务,真正做到行政执法机关依法履行职权。深化党务、政务公开工作。镇党委会、干部职工会上多次学习上级纪委廉政文件。完善农村党风廉政信息平台建设,每个村委会设立一个党务公开栏和村务公开栏,及时公开党务、村务。镇纪委每月对村委会开展一次党风廉政建设检查。
五、下半年工作计划
一是继续大力开展普法教育工作,重点对象是青少年和外来务工人员以及行政执法人员,进一步提高全镇人民的法律素质。
一、以招投标工作为重点,发挥职能作用,确保农村公路招投标公开、公平、公正
为进一步体现农村公路招投标程序“公开、公平、公正”,进一步增强农村公路招投标程序的透明度,上半年,我们始终坚持将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年农村公路建设工程二、三级公路招投标全部上网,实施网络操作,接受全社会监督,从报名、资格预审、投标、抽取评委、评标、公示等全部上网操作。5月22日,我市*年农村公路建设项目信息在《中国招投标网》上,共有11家单位报名参加,9家单位通过资格预审。6月21日,*市交通局召开市通镇二级农村公路建设项目网上招投标会议。九家投标单位对我市*年市通镇农村公路6个标段进行投标。市纪委执法室、市检察院预防局、市交通局纪委、市交通局农村公路纪检监察巡查小组对招投标全过程进行了监督。6月21日上午,将各施工单位的投标价格、工期、质量标准对各施工单位进行通报,同时通过《江苏招投标网》现场抽取确定评标专家,陆建云、张琳、黄承荣、桂明胜以及业主方叶盛共五名专家组成评标小组。6月21日下午,评标小组对各投标单位的投标书进行评定,最终确保中标单位并进行公示。
对各镇自主进行招投标的四级公路,严格按照《*市农村公路建设项目招标办法》的要求执行,如不能桉要求实施招投标的建设项目,巡查办将协同农路办共同进行处理,取消项目指标,上报市纪委备案,并在全市范围内通报。到目前为止,我市农村公路开工率已达80%,各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。
二、以党风廉政建设工作为抓手,抓住工作关键,确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”
我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节,不断完善相应的规章制度,细化完善了《*市农村公路建设项目招标办法》、《*市农村公路考核办法》、《*市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《*市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》,规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作:一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年,巡查办聘请了11名党风廉政信息员(每镇1名),每个工程建设项目聘任2名义务监督员,并全部实行挂牌上岗,协助我市农村公路纪检巡查工作,从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管,保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成;二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作,表面用防水雨布,树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份,上半年共发放100余份,今年6月,开通了*两个举报邮箱,将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议,可通过电子邮箱与*市交通局农巡办联系,农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立,方便了群众举报,增强了农村公路纪检监察巡查力度;三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议,召开了2次党风廉政信息员会议,以会代训。通过教育学习,大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解,更好的配合和支持巡查办工作;四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订,我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时,都邀请市纪委、市检察院的领导参加,并且举办廉政警示教育讲座,所有在建项目经理、监理全部参加讲座,邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中,力争今年推行到位,巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式,不定期地对相关单位执行合同情况进行督查,对违反合同的单位责令限期整改,确保合同执行到位;五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开;六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范,树立廉洁形象,我们从内部做起,从小事做起,农路办专门制了廉洁
市交通局*年度上半年工作总结
自律的各项规定,决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。
通过以上举措,努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来,坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举,充分发挥社会监督、群众监督的作用,切实增强监督效果,严防违规违纪行为的发生,力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台,以点带面,促进全市农村公路全面推进
今来,我们继续坚持将《*市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台,推行巡查简报制度,及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广,对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评,做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题,及时与相关镇联系,要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行,有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础,全面监管,切实落实巡查工作制度
根据上级要求,我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次,并将定期巡查向不定期巡查延伸,每月组织两次定期检查,每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时,及时与市纪委执法室联系,争取市纪委的帮助,促进工作的顺利开展。
五、*年下半年工作打算
下半年,我们将严格按照纪检监察巡查工作要求,按照“全面监管、有所侧重”的工作思路(即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管,重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作),认真开展农村公路纪检监察巡查工作,确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》,对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关,依据工程质量管理体系和保证体系进行监管,确保工程按质按期施工,按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
农村公路建设资金来之不易,必须严格管理,设立专户,专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查,努力做到设计有概算,施工有预算,竣工有决算,用款有计划,开支有标准,成本有核算。
一、强化依法管理,改善政务环境。
(一)根据有关文件精神的要求,上半年在市场科和我局下辖的生资市场、水果批发市场、食品城及东门蔬菜批发市场,按要求在市场内公布了市场收费项目,使市场经营户对我局的收费项目一目了然。
(二)结合我局实际情况,严格按照法定权限和法定程度起草和制定了规范性文件,并及时加以公布。清理、修改和废止了不适应城乡一体化、新农村建设、招商引资作"产业发展年"等要求的规范性文件。
(三)进一步完善了管理责任制度,原创:清理、确认并向社会公告了管理主体,切实解决了各市场及各科(室)在管理中出现的互相推诿的工作态度。
二、完善制定建设,规范管理行为。
(一)进一步细化规章制度。职位及职责范围上局及各科(室)公开栏。强化了各科(室)、市场人员平时成绩的考核对工作中作出成绩的有功人员给予精神及物质方面的奖励,健全和完善了激励约束机制。每个月对我局党员和群众分别进行了党性学习,及日常工作的业务培训,增强了全局党员干部及职工的工作积极性、主动性和创造性。优化了我局服务标准,完善了服务对象满意测评制度。
(二)建立化解社会矛盾的长效机制,及时妥善地处理好群众反映的"关于西湖塘鸽市扰民"的矛盾。
(三)我局重大决策,由局领导请有关专家传授经验,亲临指导,为我局的建设提供了有力的帮助。
(四)对于各市场,局领导班子千方百计拓展市场扩建及迁移更好更大的环境,确保了国有市场的增值。
三、推进政务公开,建立"阳光行政"。
(一)按照《××市政务公开方案》和《××政务公开目录》全面、及时、规范地公开了财务,各科(室)、市场的政务工作,并制定了政务公开性。就我局竞选中层副职,局请示了纪委、人事部门、政府有关部门,竞选中,纪委副书记、政府办公室负责人到位参加,把我局"阳光行政"推向高层。
(二)更好地完善了政务公开机制,进一步落实新闻发言人制度,及时、全面、真实、准确地向社会公众我局有关信息。
(三)对涉及人民群众切身利益问题的决策事项,按照规、进行了公示,并制定了相关操作细则。
(四)建立和完善了决策信息反馈和决策后评估机制,重大决策(依法保密的除外),及时向公众公开,定期对决策的执行情况进行了跟踪和信息反馈,及时调整和完善了有关决策。
四、优化服务流程,创新管理方式。
(一)按照"一站式"服务的要求,我局理顺了各科(室)、市场之间的相互关系,优化了工作的流程。
(二)把规范化服务型政府建设与城乡一体化和新农村建设更好地推进。加快了产业发展年工作,为了实现我局新生资市场项目和新果蔬批发市场项目的推进,我局做了大量的调查和跟踪服务。为实现项目的顺利引进而努力。
(三)规范高效地运作政务服务,提高了我局对外的服务质量和水平。加强了我局与市委、市政府及有关部门之间的互联互动。
(四)进一步整顿了我局机关工作作风和内部各科(室)、市场之间的工作流程,推行了短流程服务和标准化服务。严格地执行了一次告知制,首问责任制和告知承诺制,最大限度地方便群众服务。
(五)推动电子政务建设上新台阶。优化整合了全局电子网络平台,提高资源共享与整体利用率。扩大了网上互动的内容,逐步实现了办理事项网上申报,材料网上提交,办理结果网上查询。
五、完善公共服务体系,提升服务水平。
(一)我局做到每位职工有医保、社保,更好地完善社会保险体系。为职工解决后顾之忧。
(二)在我局辖区内市场,原创:建立了公共卫生应急、监测预警机制,如禽流感预防及其他夏季易发病预防等,完善了公共卫生体系及紧急医疗救援网络。
六、创新监督机制,确保工作实效。
(一)创新监督制度,落实了调研、论证并逐步实施了重大问题事前报告制度。
(二)加强行政复议应诉工作,建立了符合我局实际的有特色的复议监督机制。
七、其他目标。
(一)加大向社会公众的宣传力度,树立我局的良好形象。通过各种新闻媒体、网络以及政府建设专栏。宣传了我局对外招商项目以及服务效率和服务质量。
(二)强化我局规范化服务型政府建设信息,每月报送情况达2条。
一是加强自身学习,提升业务知识
2011年虽是工作繁忙的一年,观阁国土资源所在抓好工作的同时,以党的十七大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,本着积极打造学习型、服务型、节约型、管理型、创新型、廉洁国土队伍的目标,认真学习业务知识,定期开展业务知识学习月活动,全方位学习国土资源管理各种法律法规,并撰写了多篇
心得体会,进一步做好今后的各项工作打下了良好的基矗
二、加大国土管理法律法规的宣传力度,提高群众法制意识,
多年来的土地管理工作实践,使我们深深体会到要做好国土管理工作必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户,使我们的工作取得领导的支持和群众的理解,才能达到事半功倍的效果,在法律法规宣传上我们主要抓了以下几点
1、学习宣传上级国土管理方面的文件精神,学习国家土地宏观调控政策,宣传国家组织的土地执法百日行动的重大意义及相关的要求。明确国土管理的任务和措施,制定工作方案,进一步统一依法管地的思想,提高依法用地意识,并
将国土资源系统的“五条禁令”和相关办事程序向社会公开,接受社会监督,利用全国土地日及各种会议、培训的宣传契机,大力开展普法活动。书写墙头固定宣传标语1条,悬挂过街横幅1幅,张贴散发宣传标语100张,发放宣传材料100份,除此之外,我们还将用地者必须遵循的法律、法规交给群众,提高他们依法用地、依法管地的自觉性。
2、积极争创“群众满意基层站所”和“文明单位”
创建“人民满意国土所所”和“文明单位”是新形势下对我们基层国土所提出的新要求,是(转载自百分网,请保留此标记。)贯彻“三个代表”重要思想,切实改变政风、行风建设的具体体现,是适应群众愿望,争创最佳办事环境、提高办事效率的重要举措,是紧紧围绕经济、社会协调发展,落实科学发展观的总体要求,为了认真贯彻执行县精神文明指导委员会和县纪委对创建工作提出的总体要求,全所人员对为什么要开展“人民满意国土所”和“文明单位”创建工作进行了认真讨论,进一步明确了创建工作的目的、意义,形成了共识,一致认为创建工作是国土管理部门服务经济建设,全面实施依法行政,全面提升国土管理水平的需要,也是合理利用和依法保护耕地资源,促进经济、社会全面协调发展的必然要求,创建工作要以提高国土系统行业文明程度和全所人员的素质为目标,以树国土形象,群众满意为载体,创一流佳绩。以改善行业作风,提升职业道德为基础,逐步实现从规范服务到优质服务的提升,寻求依法行政和优质服务的最佳结合点,使国土所成为“规范、创新、高效、廉洁”人民满意的文明服务窗口。
广州市工商局目前给予天河分局通报批评并责成其向投诉人公开道歉;天河分局东棠工商所所长因此调离东棠工商所,去职待定。因从化鱼洞水库事故水库偷工减料,从化水利局长因此调职。而钟村污水处理厂招投标违规事件标书存在漏洞正在调查中。
这是《广州市党政领导干部问责暂行办法》(简称《办法》)实施两个月来,首度曝光被问责的官员。《办法》规定:“被问责的官员当年年度考核不得评为优秀,一年内不得提拔;重新任命的,按有关规定办理。”
在广州市纪委工作了25年的江咏川,一直从事干部监察及问责工作。她负责领导和组织起草了《广州市党政领导干部问责暂行办法》。6月17日,江咏川就如何推行行政问责制,接受了记者的采访。
“问责制度成为常态,是一件顺理成章的事情”
记者:我们注意到问责官员往往是让官员道歉。人们对此有两点担忧:一是道歉成为问责的替代品,流于形式;二是往往只见道歉,不见问责。对此你怎么评价?
江咏川:对问责惩戒领导干部,我有不同思考。个别领导干部在工作中出了问题,宁愿接受内部较轻的行政处分,比如说记过啊之类的处分,而不愿意公开道歉。原因在于,行政处分仅是行政机关内部一种对过错的处理方式,涉及范围很小,对领导干部的形象影响有限。而公开道歉、通报批评则不同,它传播的范围较广,让涉事的领导干部“丢面子”的同时,可能还会影响到领导干部的任用等其他问题。由此看来,用公开道歉、通报批评等处理手段,对一些较轻的问题予以责任追究,既可教育干部本人,也可同时教育一大片。
记者:广州为什么将党务领导干部纳入干部问责的范围?
江咏川:由于在工作决策及社会管理等方面党务部门也承担着一定的责任,仅仅对行政首长实行问责就不够全面,也没有完全体现权责一致的原则。在此情形下,结合学习实践科学发展观活动,广州市委市政府提出,要在总结和汲取行政领导问责制度经验的基础上,研究综合性的问责办法。
为此,广州市纪委监察局专门成立了起草小组,一边总结过去的工作情况,一边收集和了解国内外领导干部问责制度建设的情况。今年春节期间拿出初稿,并广泛征求人大、政协及广州市局级以上单位意见。最后经广州市委常委会审议通过,于4月1日起实施。
记者:综合性问责制度能否成为一种常态?
江咏川:广州市推行行政执法责任制工作起步较早。1991年广州便在全省率先建立行政执法责任制,1999年全市48个政府部门建立和实施了行政执法过错责任追究制度。
2005年,广州市根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,全面进行了行政执法主体、行政执法依据和行政执法行为的“三梳理”工作,在基本摸清各级政府和政府各部门的行政执法底数的同时,又向社会交出了一份行政执法机关的行政执法权力清单,也为党政领导干部问责办法的制定及实施做了铺垫。
事实上,党政领导干部问责由来已久。在具体实践过程中,要开展各项工作,如果没有责任追究制度,工作就很难落到实处。因此,问责制度成为常态,是一件顺理成章的事情。
“一年内不得提拔,是既给出路,又有惩戒”
记者:近日公布的三起问责事件中,对涉事官员的处罚规定中提出,“一年内不得提拔”,为什么做出这一规定?
江咏川:过去有些领导干部受到处分之后,换个职务继续做官。为防止和杜绝这一现象,《办法》做出被问责官员除当年不得评优的同时,还规定“一年内不得提拔”。
“一年内不得提拔”,既限定在一定时限内不能任职,又不将犯了错误的领导干部“一棍子打死”,体现出既给出路,又有惩戒的原则。
同时,需要注意的是,《暂行办法》还提到 “重新任命的,按有关规定办理”,这意味着再次任用,要按《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定,重新推荐、考察、公示等等。
记者:广州在领导干部问责制度上有哪些突破?
江咏川:《办法》在制定过程中的一个重要方面,就是要规范党政领导干部的行为,使问责具有可操作性。
其次,问责工作按照权责统一,教育与惩戒相结合的原则,依法依规、实事求是、客观公正地进行。
第三是,在履行社会管理职责中需予以问责的行为,《暂行办法》重点强调五个方面:对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决,或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决;发生影响投资环境或扰乱市场经济秩序的重大事件;发生特大安全事故,损害国家、集体财产和人民群众生命财产损失安全;处置突发公共事件或社会治安案件失当,造成重大人员伤亡、经济损失;瞒报、谎报、迟报突发公共事件或其他重要情况。
第四是,为保障被问责人的合法权益,问责决定明确了被问责人的救济途径、期限和方式。被问责人对问责决定不服的,可以按照《公务员法》等相关法律、法规、规章规定的程序进行申诉。
记者:广东34个部门纪检机构由省纪委派驻直管,即从“内设机构”变为“直接管理”,你怎么看广东对纪检监察派驻管理体制的这一重大改革?
江咏川:纪检监察机关向有关部门直接派驻纪检监察机构,广州市在2007年7月就已实行,当年派驻11个单位,2008年再派驻8个,目前直接派驻的单位共有19个。
在派驻方面,我们有一系列的制度,例如在机构人员编制和干部任用考核上实行由纪检部门统一管理,每月实行工作汇报,半年做一次工作总结,每年对派驻单位的班子及其成员的党风廉政建设情况进行一次分析,驻部门党委党组,每年至少听取一次派驻人员工作汇报等等,并在工作中注意树立派驻纪检组的工作权威。事实上实行派驻之后,有关单位及部门抓反腐倡廉工作的积极性大幅提高。
一、上半年工作总结
(一)制定了20*年纠风工作计划。
具体抓好以下七个方面工作。一是积极推进治理教育乱收费工作,1.加大对落实农村义务教育经费保障新机制的监督检查力度。2.继续执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策。3.坚决遏制教辅材料过多过滥的问题。4、加大对教育乱收费的查处力度。二是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。改进药品集中招标采购方式,推行网上药品集中招标采购。推进高值医用耗材和大型医疗设备集中采购工作。抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设。三是切实做好优化经济发展环境工作。依托举报电话、网络(“政风行风热线”)、信件,各相关部门负责受理有关破坏、影响“优化发展环境零障碍服务工程”的投诉,要进行严肃查处。四是继续巩固治理公路“三乱”成果。1.认真解决以罚代纠、只罚不纠和以治理为名谋取私利的行为。2.加强对在公路设置临时监督检查站的监管,确保鲜活农产品“绿色通道”的畅通和各项优惠政策的落实。3.认真落实查处公路“三乱”问题的快速反应机制,加大对公路“三乱”问题的明察暗访力度,严肃查处公路“三乱”案件。五是继续加强农民负担监督管理工作。1、加强监督检查,加大处理力度,确保免征农业税以及各项支农惠农政策落实到位。2.严格执行“涉农价格和收费公示制、报刊征订限额制和责任追究制”,进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度,加强对行政服务性收费的监督管理,严防农民负担反弹。3.坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为。六是认真解决群众反映的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题。七是不断加强部门和行业作风建设。1.采取上下联动的方式,继续抓好对政府行政执法部门政风行风建设的情况进行*测评,并将测评结果向社会公示,公开接受社会监督,巩固和深化政风行风评议成果。2.完善总结*评议中小学工作。按照上级要求,扎实抓好20*年政风行风评议工作。3.办好“政风行风热线”,分期分批安排政府部门上线,实行广播、网站、电视三大媒体互动,增强活力,丰富内容,扩大“政风行风热线”的覆盖面和影响力。
(二)开展专项治理立项工作。
针对县政府各部门、驻县省市直单位开展专项治理立项工作。《20*年全县党风廉政建设和反腐败重点工作任务及责任分工》的牵头单位,已完成县委、县政府确定的专项治理工作任务。其他单位针对本部门或本行业存在的突出问题,至少开展了一项专项治理工作。各单位开展纠风专项治理工作,严格按照确立治理项目、建立协调机制、制定政策界限、制定工作方案、组织实施治理、开展督促检查、评估治理成效、建立长效管理机制等工作程序进行。各单位纠风专项治理项目基本上都在“辽中县政风行风热线”上公开,接受群众监督,督促了各单位真抓实干,踏踏实实开展纠风工作。专项治理工作将作为20*年全县工作目标绩效考评、*评议政风行风工作、党风廉政建设责任制考核的依据。到目前为止,全县共有91家单位完成专项治理立项工作。
(三)配合县政府等相关部门完成了“民生会客厅”访谈节目。
4月29日,辽中县县委常委、常务副县长蒋勇,辽中县纪委副书记、监察局局长郑延蛟,辽中县行政审批服务中心管理办公室常务主任费宝吉,辽中县政府纠风办主任吴利国,辽中县城市综合管理办公室主任庄丙岩,走进“民生会客室”就发展近海经济,提高百姓福祉,开展“零障碍服务工程”及政风、行风建设等工作和大家交流,并回答网友的相关问题。节目播出后受到市纪委及广大网友的好评。