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一、加强内部管理,落实岗位职责。
今年上半年,我们采取了以下措施加强办公室工作:
1.按照市局、县局要求认真组织办公室人员学习政治业务,努力提高综合素质,提高工作效率。
2.对办公室人员进行严格教育,使他们树立牢固的服务意识,从而工作起来扎实、认真。
3.办公室实行分工合作制。今年以来,我们完善了办公室岗位职责,制定了《办公室主任工作职责》、《办公室副主任工作职责》、《文秘信息员工作职责》、《档案管理员工作职责》、《文印打字员工作职责》、《司机工作职责》。同时强调,办公室分工不分人,大家必须通力协作,“见事做事”。
4.按照“三个代表”的要求建章立制,加强自身管理。制定了“岗位责任”、“请休假报告”、“车辆管理”、“印章保管与使用”、“接待工作管理”、“档案管理”、“安全保卫工作”等制度,用来规范办公室及全局干部职工的行为,通过制定和严格执行这些制度,切实转变了办公室及全局干部职工的工作作风。
二、严格执行文书处理制度。
文书处理工作是办公室工作的一项重要内容,这项工作开展的好坏,会直接影响到地税工作的开展。今年以来,我们认真执行上级对文书处理的有关规定,为把文书处理制度落到实处,完成上通下达任务进行了不懈的努力。
1.认真搞好收文、发文处理工作。今年以来,我们指定了专人负责收文、发文处理工作。在收文方面,我们建立了收文登记薄,对收到的每一份文件都做到逐一登记。同时严格执行签收、拆封、登记、分文、拟办、承办、催办制度,做到严格按程序处理公文。在发文方面:我们力求在“准确周密、迅速及时”八字上下功夫,并严格按照拟稿、修改、审核、呈批、签发、缮印、校对、用印、封发的程序处理发文,尽量做到无差错,有时发现错误,也能及时纠正。
2.认真搞好文书管理工作。今年上半年,我们将局里200x年所有应归档的文件材料进行了整理、立卷、归档。同时我们还严格执行文件的传阅、借阅和保密制度,对借出的文件做到有登记、有归还。对需要保密的文件,严格按保密制度执行。
三、认真搞好上通下达协调工作。
1、扎实认真搞好办公室值班工作。一是做到不论有多忙,办公室都轮人值班;二是做到接转处理电、函,按规定办事,并建立了“电话登记薄”、“通知小黑板”,“传真电报送达登记本”、“挂号信送达登记本”对上级的有关通知做到及时记录、及时通知、认真落实。三是对局里急需要通知的事做到重点通知和催办;四是对局里突发性事务能积极参予处理。
2、认真搞好协调工作。例如局里一些离、退休干部向局领导反映情况,提意见,而局领导又一时不能解决的,我们能及时做好解释工作。另外,平时我们还能为局领导做好挡驾工作,为局领导排忧解难,做到不是局里的大事,尽量不惊动局领导。按上级局要求认真写好各种汇报材料,及时向上级反映我局各项工作开展情况;制定完善了我局的岗位责任制考核办法。
3、按上级局要求认真写好各种汇报材料,及时向上级汇报我局各项工作开展情况;制定完善了我局的岗位责任制考核办法。
四、认真抓好接待工作。
是旅游胜地,这里有灵渠、猫儿山、乐满地等风景秀丽的景点,每年都有上级领导和兄弟单位的同志来这里考察观光。对于来我县考察及公干的上级领导和兄弟单位的同志,我们都能做到以礼相待。对我局下辖各分局、所来局里办事的同志,我们也能做到一杯水、一支烟、一副笑脸,热情接待,给人以春天般的温暖。今年以来,办公室接待各方面的来人来客5000多人次。
五、抓好各项后勤工作。
1、认真抓好局里基建及基层所建设。对各分局、所原先未办好的土地证及房产证逐一梳理并补办,做了大量的工作。
2、抓好食堂工作,保证局里接待、会务和职工用餐。
3、按照上级要求对本局所有财产进重新登记。
4、认真处理好各种会务工作。今年上半年,我们共处理局里大小会务20余次。局领导对我们所做的会务后勤工作表示满意,并给予了较高的评价。
5、认真搞好税务报刊征订后的各项工作。
6、认真搞好安全检查工作,制定了各项安全管理制度,写好各种汇报材料。
7、按上级要求做好工资发放和财产管理工作。
六、按照区局、市局要求认真组织税收调研工作,全局共写出有质量的税收论文22篇。
购买预防药物、药水分发,组织对县局、分局、稽查局进行消毒处理;对各分局、所预防情况进行督促、检查,发现问题及时处理。每天对全局有无“非典”进行统计并上报县财政局。总之在这方面做了大量工作。
七、搞好“四五”普法工作;协助征管股抓好税收宣传月的各项工作;抓好福在村“心连心”扶贫的各项工作。
八、加强信息、报道,力求在这些方面有新的突破。
信息报道工作是办公室唯一能量化的工作,它可以为领导决策提供重要的依据。为了搞好信息、报道及调研工作,今年以来,我们以文件形式制发了《县地方税务局关于加强信息、报道、调研工作的通知》制定了奖惩措施,把信息工作量化到各基层征收单位,与分局、各所政绩管理直接挂钩,实行奖优罚劣。通过制定各项奖罚措施,我局信息工作有了新的突破。今年上半年,我局共出《税收专报》50期,出《地税》简报6期,在县级报纸发表文章14篇,在县广播站播出文章16篇,在广西《地税信息》发表信息4条,在桂林市地方税务局《信息》发表16条,在桂林日报登出文章2篇,在《广西政协报.经税专刊》发表3篇。
九、存在的问题和今后的打算。
(一)存在的问题
1.各所对信息报道工作不够重视,所落实的信息科研人员没有发挥应有的作用。
2.档案管理工作虽有进步,但还没有上更高的等次。
3.办公室文印设备陈旧,有待添置。
4.基层建设资金不足。
(二)200x年下半年及以后办公室工作思路
1.进一步加强信息报道工作提高各所信息员的业务素质。
2.加强文书处理和档案管理业务学习,争取把这方面的工作搞得更好。
3.添置办公设备,加强办公室基础设施建设。
4.加强行政后勤管理,尽量节约开支。
5.进一步落实车辆管理制度,减少支出。
一、基本情况
公司初建于一九五O年,后经多次更名和改组。二OO一年四月,根据上级文件精神,启用现名称。
公司现有在职职工241人,其中在岗职工192人,按照行业内部政策,退养30人,自谋职业及待岗9人。离退休人员390人,其中离休5人;退休职工中,在宜昌市区集中安居的204人,外地181人。
公司部占地面积47615m2,另在河南省省焦作市有一留守处,主要用于安置焦作地区的离退休人员。该公司现有总资产2984万元,总负债2309万元,资产负债率77%,主要从事煤田资源勘探、桩基水井工程施工、地质灾害防治、工程测量、工程物探、桩基检测、地质环境评估、酒店服务、房地产开发等经营业务。
公司领导班子暂由4人组成。根据事分体运行原则,公司下设企业部和事业部,企业部负责生产经营管理,事业部主要承担职工事业身份管理、基地管理等事业职能,另湖北省基础工程公司在该公司设有一办事处,主要负责资质管理和技术指导工作。
二、结构调整情况
为安置分分流富余人员,公司先后成立工程处、地质勘察处、工程勘察处、金峡地质房地产公司、金龙大酒店、车辆运输处、桩基检测中心、岩土实验室、机修车间、物质供应站、物业管理处等11个内部独立核算单位,其中金峡地质房地产公司、金龙大酒店注册为法人企业(对总局为统负盈亏单位),形成了以地质延伸业、房地产开发和酒店旅游为主的产业体系。
地质延伸业包括工程处、地质勘察处、工程勘察处、桩基检测中心、岩土试验室等五个经营实体,拥有资产总额317万元,安置职工107人,二OO四年营业收入2289万元,占全公司总收入的69%,在地质公司转产过程中,发挥着安置、创收方面的主导作用。
金峡地质房地产开发公司组建于一九九三年,具有独立法人资格,注册资本1010万元,安置职工8人。房地产开发是我公司的支柱产业之一,过去几年,由于受资金条件的限制,丧失了一些发展机遇,经营一度难以为继。03年,公司通过金龙大酒店的产权抵押,先后在建设银行贷款1000万元,解决了三峡大学一、二期项目的资金问题;利用公司集贸市场,通过运作,换得伍家岗区18.7亩土地的开发使用权。一系列成功的资产运作,为房地产公司赢得了主动,在2003年开发房屋14100平米的基础上,至04年至今完成开发面积21000平米,目前已到帐收入1270万元,一跃成为我公司的创收、盈利最大户。同时,三峡大学项目三期及伍家岗项目前景看好,房地产公司有望在未来几年内担当我公司经营创收的主力军。
金龙大酒店位于宜昌市东山大道公司旁,楼高15层,总投资1545万元,九六年投入运营,九九年底至二OOO年七月因经营亏损停业,二OOO年八月重新启动。因酒店属高额负债经营,后续投入严重不足,加上地理位置不佳、经营管理不善等诸多原因,经营效果一直未达到理想状态。二OO三年,为盘活资产,公司通过股份制的形式募集装修资金60万元,对酒店设施进行了部分更新改造,04年又以同样方式新增装修改造资金50多万元,酒店硬件设施有所改善,现经营形势有所好转。04年,经营收入198万元,实现利润28万元,收入和利润均在去年的基础上翻了一番。酒店通过两次硬件改善,扩大了接待能力,巩固扩大了市场和客源,带来了明显了经济效益,使酒店这笔巨大的资产逐步发挥了效用。酒店二星级的申报评审工作已经完成,近期有望挂牌。
三、改革情况
近年来,公司在改革方面进行了一系列新的探索:在人事管理方面打破职工身份界限,封存职工事业身份,将正式工、合同工、聘用工纳入同一管理平台;在工资分配方面跳出事业单位工资体系,全面实行岗位工资制度和项目工资制度;在劳动用工方面实施全员劳动合同制,实行全员双向选择,竞争上岗,动态管理;在财务管理和考核机制方面实行责任分级细划,预算目标控制,利润与财务状况双向考核;在成本控制方面推行了项目经理制,探索了钻机承包、单机核算、项目成本包干、业务招待费、通讯费与创收总额比例挂钩等行之有效的方法;在车辆管理方面,成立了车辆运输处,统一车辆管理,自主经营,自负盈亏,上至公司长,下至一般员工,用车一律明码标价,按价付费。
积极推进产权多元化是公司近几年的重要改革举措,主要体现在五个方面:一是职工个人或合伙购买钻机,参与公司有项目的生产,以弥补公司自有生产能力的不足。具体操作方式为,公司承接工程项目后,以单价合同的形式将钻孔工作量分包个人钻机施工,工程完结后,以实际完成工作量结算工程款。目前,公司职工个人已拥有钻机、吊车等生产设备20多台套,成为桩基施工的主要力量。二是成立股份制设备租赁站。公司地勘处为满足生产发展需要,组织本公司职工自愿出资组成有限责任联合体,其主要机制为利用股金购置地质勘探类设备、钻探物资等,通过地勘设备与物资租赁服务获取投资回报,不承接和从事具体工程项目施工。目前还停留在为出资人钻探服务的经营水平。股东按实际出资拥有租赁站股份,所得收益按股东占有股份进行现金分配,需要增加新的物质设备时,再行增资扩股。为维护股东合法权益,该租赁站还选举产生了董事会、监事会和租赁站站长,并讨论通过了《地勘股份租赁站章程》。目前,该租赁站实有股东37人,累计筹资60多万元。三是金龙大酒店的股份合作经营联合体。公司与联合体签定租赁经营协议,联合体向公司交纳租赁费或安置内部职工,联合体承担装修投资及经营的所有费用。联合体采取股份合作制的形式,公司持股30%,经营者持股30%,外部合作人持股20%,职工持股20%。联合体通过选举产生董事会、监事会并制定《章程》。四是国有资产买断经营。打印室两名职工买断所有设备后,完全自主经营,自负盈亏,自理工资并向公司交纳其各项人头费。岩土实验室以原有经营者为主体,通过评估后买断原单位全部资产,使用公司资质对外经营,向公司交纳管理费,自我约束,自主发展。五是房地产公司单个项目的联合投资、联合开发。99年与长宜房地产公司联合开发云集大厦;2003年房地产公司与社会民营资本联营,以三峡大学还建项目一期工程为载体,房地产公司出证照,收10%证照费,双方对等投资,对等承担风险与分享收益;2004年,以相同的形式组成了房地产公司、社会民营资本、员工持股会三方联合体,参与三峡大学二期工程的建设。
四、05年上半年工作
上半年,公司紧紧围绕局工作会议精神和公司职代会提出的奋斗目标、总体思路及工作方针,以科学的发展观为指导,立足市场需求,加快经济发展,取得了可喜成绩。1-6月份,完成预算外收入2306万元,盈利33万元,分别占全年预算指标的65.7%和59.2%,实现了时间过半,任务过半。其它各项工作呈现良好态势,职工公司伍保持平稳。
上半年主要做了以下几个方面的工作:
(一)、明确总体思路,完善考核机制
早在春节前,公司领导班子就明确了05年主要工作思路,并形成了职代会工作报告草案,分发到各基层单位、部门,广泛征求对05年工作的意见和建议。职代会期间,在吸收各方面意见的基础上,明确提出了05年的奋斗目标、总体思路、基本方针和主要工作措施,从而为全年各项工作的开展奠定了基础,统一了思想,明确了任务。
为增加积累,增强公司宏观调控能力和发展后劲,公司针对04年工作存在的问题,调整了公司对各经营单位的经营考核机制,提出了将各经营单位管理人员绩效工资总额与交公司费用挂钩的管理办法,即发多少绩效工资,就对应上缴公司多少费用,体现了权利与义务对等、上缴随效益浮动的管理理念。同时将公司机关管理人员的绩效工资总额与公司上收管理费挂钩,意在改变过去各经营单位盈利,公司管理费用则入不敷出窘境。在绩效工资管理方面,根据04年效益情况,提升了房地产公司的绩效工资档次,降低了煤勘项目部的档次,体现了工资能升能降的分配原则。
(二)、明确工作重点,抓好主导产业
2005年,我公司产业发展的总体思路是:优先发展资源勘探和房地产业,巩固提高基础施工和岩土工程业,做精做细酒店旅游业,放开搞活其它辅助业。
上半年,地勘处坚持以矿山地质和资源勘探为主业,充分利用政策机遇,不断拓宽经营领域,累计完成资源勘探矿区10个、钻探进尺6635米(不含煤炭项目部1448米),提交各类矿山及地灾评估、储量检测、预查报告67件,创收335万元(不含煤勘项目部收款70.7万元),实现利润19万元,其中资源勘探和矿山地质创收占全部收入的89.6%,充分体现了其在地勘方面的竞争优势。
房地产公司通过职工入股、吸纳外来资金、实施资本运作等有效方法,保证了三峡大学二期房项目的顺利峻工并交付使用,实现收入1200万元,利润近100万元,继续保持了其在全公司经营创收盈利中的主导地位。另外三峡大学三期工程建筑面积13000平米、造价1000多万元的建设合同已经签订,不久即可启动。伍家岗项目新的合作开发意向也已达成,目前正在申请修改用地规划。
重新改组后的工程处慎重选择施工项目,坚持推行项目经理责任制,加强对项目资金流向的控制,使得上半年施工的几个工程项目均保持盈利水平,完成经营收入447万元,在激烈的市场竞争和极困难的情况下,实现了桩基施工稳步提高的产业发展目标。
(三)、强化内部管理,增强竞争能力
金龙酒店完成二期改造后,硬件设施有了一定改善,今年主要精力放在了抓内部管理:明确岗位职责,制定《员工手册》和《操作规范》;加强员工培训,把5月份列为规范服务月,狠抓规范服务;坚持例会制度,强调执行,重在落实。经过酒店上下的不懈努力,酒店荣膺“二星级旅游饭店”称号,并在4月18日举办了隆重的挂牌仪式。煤勘项目部在总结去年经验教训的基础上,制订了《煤勘项目部内部管理办法》,明确职责,细化程序,同时适时调整了钻机管理人员,使管理混乱、效率低下的状况有所缓解。工程处进一步明确管理层、项目经理部、钻机承包组职责范围,强化合同意识,以项目经理为施工管理主体,严格项目管理,在确保项目的安全质量的同时,工程处利益有保障,项目经理个人得实惠,钻机工人的权益不受侵犯。
上半年,公司根据差旅费、招待费中出现的一些问题,起草了《关于进一步强化有关报销规定的通知》,对招待费、市内交通费、公务用车等非生产性支出进行了适当控制和规范。为了巩固清产核资成果,加强了对帐销资产的管理,对各经营单位帐外有形资产进行统一设帐管理,防止了资产的流失。
(四)、拓展市场空间,增加创收渠道
公司桩基工程处针对目前桩基市场竞争激烈、市场比较混乱的现状,结合以往的经验和对客户信誉的了解,在加大信息工作力度的同时,有针对性、有选择性的联系施工项目,主要在石油化工、电力、军工、厂矿企业等领域的建设项目来开展业务,而对公路、铁路、市政、房地产等传统市场采取了解、接触、慎入的态度,避免大量的资金投入和工程款的沉淀,减小项目施工的风险,改变了过去有产值无利润状况。公司工勘处近年来传统市场空间受到挤压,宜昌周边岩土工程勘察施工竞争环境恶化,为了摆脱困境,他们主动走出国门,寻求发展,施工的柬埔寨西丁河桩基工程进展顺利,不仅创造了效益,而且开了本公司境外施工的先河,积累了经验,增强了信心。煤勘项目部在山西、河北项目施工相继受阻后,及时采取措施,回到鄂西资源勘探市场,降低了外省施工的潜在风险。
今年,为适应市场竞争的要求,公司进一步放宽了各单位专业分工的限制,为各经营单位参与广泛的市场竞争提供了平台。运输处在公司工程处、工勘处、地勘处等主要经营单位相继以不同出资方式购买小车后,小车出租率急剧下降。为了确保完成全年任务,运输处充分发挥职工的技术特长,积极寻求新的经济增长点,先后承接施工了柴家冲大桥、太平溪大桥桩基工程,增加对外创收,终于实现了时间过半任务完成过半的预期目标。实验室适应新的技术要求,添置仪器设备,在三峡库区地灾滑坡勘察岩土试验市场取得了突破。机修车间在设备严重老化的情况下,不遗余力开拓市场,发展新的客户,上半年完成产值占全年任务指标的90%。
(五)、以安全生产活动为契机,强化安全生产管理工作
6月份,在全公司范围内开展了以“遵章守纪,关爱生命”为主题的安全生产、安全教育活动:购买自编安全学习材料400余份,各单位购买“安全宣传贴画”、“标语”、“警示牌”百余张,横幅20余幅,设立安全宣传专栏3处,以各种方式加大宣传教育力度;先后组织了2005年安全生产月全员教育考试竞赛和《公司安全管理及操作规程汇编》知识竞赛,参加300多人次,并进行了抽奖活动,发放奖金2000元;进行了一次全面的安全生产大检查,对机修厂钳工房边坡隐患进行了专项整改,参加了宜昌市举办了安全生产咨询日活动,针对暑期高温,各工地进行了有力的防暑降温及“夏季四防”工作。
上半年,公司以《公司安全管理及操作规程汇编》为主要内容,进行了安全生产应知应会的培训学习,地勘处、煤勘处等单位都组织一线员工进行了集中培训。为了提高抗风险能力,公司除为全公司在职员工购买医疗工伤保险外,今年还与劳务派遣中介组织协定协议,为野外民工、临时性用工购买社会工伤保险。为了加强对安全事故的应急处理,公司还制定了《公司安全事故应急处理预案》,明确职责,规范程序,以强化事故现场的救治处理工作。一系列有针对性的预防措施,体现了“安全第一、预防为主”的指导思想,增强了职工安全意识,加强了现场管理,从而保证了全公司的安全生产,保护了职工生命财产安全。
(六)、加强党群组织建设,努力构建和谐的公司
以“三级联创”活动为载体,在全公司范围内开展创建“六好团公司”活动,公司荣获“全国煤炭工业地质勘查先进单位”称号;公司房地产公司、地勘处等八个单位(部门)获湖北煤炭地质系统“六好基层团公司”称号,并受到表彰;公司团委被总局团委确定为“中央企业五四红旗团委创建单位”。加强员工培训教育,春节后上班第一天起,全公司主管级以上管理人员近40人进行了为期四天的集中培训,学习《细节决定成败》等经济管理前沿知识和财务管理基础知识。根据职代会精神,建立全员学习津贴制度。开展了党风廉政建设宣传教育活动。启动了党员先进性教育活动,并召开了动员大会。
上半年,组织在职、离退休人员300多人进行了身体检查;组织职工参加了宝塔河街办第二届社区运动会、湖北局第一届乒乓球比赛;组织女职工到海南进行了庆“三八”旅游活动;春节前后慰问困难职工69户、遗属61户,看望慰问住院职工14人次;举办了社区法律知识讲座。上半年,公司荣获“宜昌市绿化卫生先进单位”、“伍家岗区共驻共建工作先进单位”。
(七)、工作中存在的问题和不足
1、工程处清收以往工程款进展缓慢,有部分债权已经或可能变成坏帐,造成的后果:一是资产的损失,二是现金流紧张,三是债务清还无资金来源,内外均面临巨大压力。
2、公司管理费入不敷出,由于没有硬性规定各单位上交指标,各经营单位上缴费用不积极,使公司各项管理费支出无来源,公司机关管理人员基本的绩效工资也无法兑现。
3、勘探水平不高,整体效率低,钻探施工技不如人的状况没有明显改善,煤勘项目部仍没有摆脱去年的困境,上半年造成了新的亏损。
4、各单位经济发展不平衡,房地产公司、地勘处保持良好势头,工程处、金龙酒店经营形势逐步好转,煤勘项目部、工勘处效益不佳,特别是工勘处,在持续多年的平稳发展后,近年来经营形势有下滑趋势,如不及时扭转,有可能成为我公司新的亏损点。
总的来说,公司上半年时间过半,完成任务指标过半,总体经营态势良好,但存在的局部困难和问题也不容忽视,需要在下半年的工作中集中精力,逐一解决,以确保全年圆满完成局下达的各项工作任务。
五、不稳定因素
(一)离退休职工94年工改时,部分地方津补贴未执行;两年一晋级近两次也没有政策,但部分省份却都执行了,造成职工心理不平衡。去年实施地方医疗保险后,由于认识上的差距,部分离退休同志有抵触情绪。
(二)在职人员尤其是野外施工人员,由于项目工程款难以收回,含量工资兑不了现,部分有不满情绪。
(三)职工住房欠帐多,相比另外两个公司都在通过集资建房改善住房条件,职工有些怨言。职工房改时的近300万元购房款被用于归还职工集资,使职工现在的房屋维修、建房、住房补贴等均无资金来源。