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【关键词】农村广电网络;发展;建设与管理
现在占我国人口70%以上的农村有线电视正处在起步阶段,许多地方甚至是一片空白,发展农村有线网络,普及农村有线电视用户,解决农民看到看好多套电视节目是今后一个时期农村广播电视工作的重点。这就是我国有线电视发展的基本国情,我们应该正视城镇与农村这种需求差别,正确处理好有线电视在城镇的提高和在农村的普及。很多边远散居地方的群众还看不到电视听不到广播。这就为我们广播电视工作提出了更高的要求和更加紧迫的任务,需要我们将广播电视工作的重点放到农村,重视研究解决农村广播电视事业的发展和巩固问题,不失时机地占领农村宣传思想文化阵地,开拓发展农村广播电视工作的市场。
1.升级改造农村有线电视网络,不仅是我们广电部门自身发展的需要,也是关注民生的实事好事
从抓基础设施建设入手,尽快将乡村小网络连起来,形成县乡村联网的大网络运行。这可能就是我们苦苦探索的农村广播电视事业的可持续发展之路,从长远看,也是我们适应社会主义市场经济体制,培养和发展广播电视市场;为广电事业走向产业化经营不可丢失的基础和必由之路。
加强县到乡村广电光缆网络建设,首先需要解决大笔的资金投入问题。我们要克服依赖于财政的投入办广播电视,也不能对一些有网络经营业务的投资公司抱有太多的期待,我们应该努力利用广播电视是党委政府的喉舌和宣传舆论阵地的重要性,积极争取乡镇政府在财力、金融信贷等方面的扶持,行政整合与市场运作相结合,将各方资金变为广播电视的资本市场,使这种资本增值、滚动发展。除了资金投入的困难,工程建设的难度也是可以预见的,据了解,现在乡镇最缺少的就是工程建设人员和工程设计、指导人员。我们要坚持先易后难,由近及远地启动和推进,不可能一气呵成,网络的做大做强,高层次大手笔的运作可以解决农村广播电视发展和巩固工作的大难题,经济效益的回报也是可观的。一般光缆网络设计寿命20年,如果用前10年的收视费还贷和开销,还可赚10年的钱,并且,网上用户还在逐年发展中,用户和网络经营方都达到双赢。
启动和加强县到乡村光缆网络的建设,还需要调整我们的工作思路和改进工作方法,这就是要看到农村广电市场的潜力,只有认识到农村市场的重要性,才能克服我们在投资和建设上的畏难思想,准确把握资金的投向和使用效率,从而增强承担风险的自信心。农村的用户潜力很大。现在农村用户是“又松又散”,没有形成规模化和集约化的资本市场,社会效益和经济效益都未得到充分体现。有线电视发展在我国也就十几年的时间,经过了300MHz邻频前端建立、550MHz系统改造、HFC升级改造、可寻址收费终端管理系统改造,还有又准备上的有线数字电视整体平移等等,县城网络存在破旧及设备老化现象也需要升级改造,因为县级城区用户的有限增长和节目套数的再增加并不一定具有最佳效益投资比。在这方面,联通公司给我们做出了一个榜样,他们既抓固定电话,又要大力发展移动手机,继而又有“中国移动”等参与竞争,负债经营、全面出击、迅速向农村扩展光缆通信网,几年时间,网络遍及城乡,这种经营理念很值得借鉴。而我们只盯住在县城投入,迟迟不向农村运动或者在向农村运动中遇到眼前利益不明显就放弃的工作思路,是很值得商榷的。
2.大力发展数字微波单收站
广播电视向农村网络化的发展,是必然趋势和长远之计。但农村的情况很复杂,经济发展水平和文化需求程度千差万别,短时间内联网的可能性和可行性差异也很大,对于那些居住边远分散,一时联不到网上的农户,要解决听广播看电视的问题。发展数字微波单收站弥补网络覆盖的不足,也是一种积极有效的办法。在多数县,由于无线覆盖的滑坡和无线发射节目套数少等原因,数字微波单收站的发展正成为农村广播电视事业发展的新亮点。根据近期数字微波单收站发展情况,广电局除网络公司外现有的安装维护人员远远不能满足农村群众开户速度的需要,考虑到一大批停播的乡村网络短期恢复工作可能性不大,农村数字微波单收站的发展还会大量地增加,我们应该改进工作和思维方法,变被动维护为向全体用户播放安装维护要领,培养用户自我维护的路子。网络加单收站覆盖的路子将成为农村广播电视发展的主体模式,让更多的农村群众能尽快地听到广播看上电视。
3.本着“着眼长远,积极稳妥,保本微利”这一基本原则,发展农村有线电视网络
网络是我们的生命线,用户是我们的衣食父母。信息、网络的特点是成本集中,服务成本随着服务面的扩大而迅速摊薄。有线电视用户越少越亏本,用户越多越有利。所以,一旦建立一个网点,就必须花力气发展有线电视用户。市县广播电视部门开发农村有线电视,尽管这是一条艰难曲折的市场道路,这是一项薄利工程,但是这个市场很大,当形成一定规模后,就会带来规模效益。只要我们按市场经济规律运作,就绝不会亏本,只要我们真诚为农民群众办实事,就一定会有收获,只要我们管理和服务到位,就一定会有盈利。有线电视在农村有市场,只要肯吃苦、善经营,是有效益和利润的。他们在摸索开发农村有线电视的实践中认识到:农民尽管不富有,但每年秋收后总还有点活钱,这钱怎么花,就看谁来引导。有的花在了打牌赌博;有的花在了宗教迷信;有的送到了酒馆;有的用在了人情世故。现在农村的年轻人,结婚置家几乎必有彩电,有线电视装不装就看我们争取。
4.培育和发展了农村广电市场的基础上推行职业化管理
如果说以光缆技术建造的有线网和以数字微波信号资源联系千家万户组成的无线网解决了农村广播电视的覆盖问题,我们还必须认真研究解决网络长期维护管理的问题。过去农村广播电视事业不能巩固,说到底,一是在发展路子上有很多问题值得探讨和调整,另一个重要的原因就是未能从根本上解决这个事业长期巩固的管理问题。
——夯实基础强化管理打造核心竞争力推动**网络持续健康发展
各位领导,同志们:
参加我们今天总结表奖大会的广电中心领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
首先,我代表公司领导班子成员和公司全体员工对在百忙之中抽出时间对刚才受到表奖的先进集体、先进个人和获得公司科技成果奖的部门和员工表示热烈的祝贺!下面,我就200*年公司的经营管理情况作一个全面的总结,同时,安排部署2005年公司的发展思路、业务指标和具体任务。
200*年是我们稳步发展的一年,是公司乘势而上,加速扩张,全面实施发展计划的一年,也是取得历史最好效益的一年。一年来公司在市委、市政府和广电中心党委的正确领导下,坚持以安全优质传输为前提,以经济效益为中心,正确把握改革和发展的大局,围绕“技术领先、服务至上、内容为王、树立形象”的工作重心,在公司领导班子的带领下,全体员工弘扬企业精神,艰苦奋斗,真抓实干,在激烈的市场竞争中,保持了公司各项业务指标稳步增长,企业核心竞争力进一步增强,企业的科学化管理和规范化运作程度进一步提高,一支具有高度市场竞争意识、浓厚的服务意识、业务较为精湛的管理团队和员工队伍已经形成。200*年,公司实现总收入2500万元,比上年度增长19%;新增有线电视用户4791户,实现收视费收入1200万元,初装费收入183万元;新增互联网接入个人用户4032户,集团用户增长35户;完成数据及频道资源开发增值业务收入987万元,比上年增长38%,庆阳分公司收入130万。广告公司克服政策影响及市场压力完成170万元,超出年初指标4倍。200*年,我们全面超额完成了年初制定的工作指标,各项主要指标均创历史最好水平,实现了公司持续、健康、快速发展的目标。
200*年,公司主要抓了以下几方面工作:
一、强化队伍建设、提高管理水平。
一年来,我们以建设一个适应市场经济规律、具有强大竞争实力、按现代企业制度运营的广电产业为目标,理清工作思路,争取各方面的支持,努力建设一个强有力的领导班子,团结和带领全体员工顽强拼搏,百折不挠,克服困难,大力推进企业的科学化管理和规范化运作,发展**广电网络事业。
1、加强领导班子建设,增强驾驭市场经济能力
为把公司领导班子建设成为一个团结、务实、勤政、具备执政能力的领导集体,我们首先加强了领导班子自身的学习。学习16届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定,树立和落实科学发展观和正确地政绩观。通过学习提高了班子的领导能力、决策水平和业务知识水平。在发展IP电话、数字电视等新业务中,领导班子都能按市场经济规律正确、及时地调整公司的战略目标和规划,制定出具有竞争力的经营决策,以最小的投入,获取最大的收益。其次是在班子中形成了团结进取、求真务实的工作作风,做到各分管工作有计划、有制度保障。三是抓勤政。在监管支队系统集成、护城河、卫国路改造工程等工作中,赵锡铭总监、杨振春总工、李慧深副总经理以及班子其他成员都亲临一线与员工同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,树立了班子形象和威信,影响和带动了全体员工,保证了各项工作的顺利进行。
2、加强全员培训,提高员工对企业的忠诚度。
努力提高中层管理团队的执行力和协调沟通能力。对中层以上管理干部集中进行管理知识、执行力、营销制胜和商务礼仪培训。并充分利用每月中层干部例会,研讨和灌输公司经营理念。通过学习培训使我们的管理团队在思想观念、工作作风、业务技能、执行力协调沟通能力等方面的素质有了明显的提高。收费部的侯学志主任、运维处的赵怀春等部门主任在责任重、压力大的情况下,勇挑重担,积极与各部门沟通协调配合,带领员工出色地完成了本部门的工作任务,体现了我们管理团队的日趋成熟。
200*年公司还继续开展了全员培训工作,各部室制定了培训计划并按计划组织员工开展了业务、制度等基础培训,系统学习了商务礼仪等教程,并在全体员工中开展了向新时代中国工人许振超的学习活动。通过培训,在技术、业务上一批踏踏实实、勤勤恳恳的创新型人才队伍已经形成。在今年的交警工程和监管支队技防建设系统集成工程中涌现出了很多象王忠华、谢鹏一样肯钻研、肯吃苦的同志,他们边学习、边设计、边订货、边施工,克服一个又一个困难,交出了一份优秀的答卷,得到公司领导的好评。运维处的刘洋、王殿力利用业余时间把维护维修工作中遇到的问题总结出来,并把解决问题的方法编成通俗易懂的维修手册,使一个人的经验变成大家的经验,提高了这个维修队伍的水平,特别是接话员对用户在线技术支持的能力明显提高。李成松、梁大勇针对目前维护维修中经常查阅图纸的困难,积极地想办法,利用业余时间开发出一套图纸查询系统软件,使得图纸查询工作更加简单,更加方便,而且通过电子图表的形式更加有利于保存和修改,经过维护维修人员两个月的使用,大大提高了维修人员的工作效率。
3、全方位管理,夯实企业发展基础。
200*年公司依然在各项管理制度上从细从严,把加强企业管理作为公司的一项中心工作目标,与做好各项日常工作相结合,重点加强了工作秩序管理、工程运维质量管理、服务规范管理、预算管理和仓库管理。
200*年公司继续加强稽查普查管理工作,普查总户数50499户,拆除私接欠费1350户,处罚20户,补交金额191,252.00元。配合稽查工作的电视专题片在**电视台《法在身边》栏目中播出,取得了较好的社会效果,严厉打击了破坏有线电视的不法行为。
200*年共完成21项87条行政工作、财务管理、合同、网站、质检、技术标准的修编,进一步推动了公司管理工作向规范化、制度化方向迈进,使得各项工作有条不紊,秩序井然,没有出现管理上的真空,保证了公司健康有序地发展。
二、继续坚持“技术领先,服务至上、内容为王、树立形象”的发展思路,不断开发新业务,保持企业持续发展优势。
1、保持技术领先,不断优化网络,开拓公司业务新领域。
网络是公司的命脉。200*年,我们秉承“利用先进技术保障业务开展”“主动维护、加强网管”的思路,狠抓工程、维修质量,积极推进网络维护制度化,使技术发挥出对企业核心竞争力的支撑作用。
按照计划,今年我们完成了全市的以太网改造工作;对庆阳地区、纸板厂以及部分电视信号质量不好的楼房、平房进行了有线电视工程改造;配合市政府完成环护城河绿化带改造工程及青年大街卫国路扩建工程;铺设管道光缆共计150余公里。升级改造后的网络稳定性比以前有了很大的提高,用户报修呈明显下降的趋势。
在完成去年城域网优化升级工作的基础上,以边洪志为首的网管队伍积极探索,认真实践,四月份,制定了《IP运维作业计划》,进一步完善了运维管理制度,每周召开一次运维分析,是运维工作达到制度化、规范化、主动化的新水平,今年全网故障率下降率达到了73%。3月份,我们重新规划和设计了IDC机房整个的物理分布和IDC系统的逻辑结构,11月,根据业务开展需要再次对托管主机接入交换机升级,进一步提高网络设备的抗攻击能力。今年我们还完善了“用户管理系统”软件。加强了光纤管理工作,抽调曹殿杰负责光纤的核对工作,对五个分中心的光纤进行整理核对,清理光缆60余根,光纤3600条左右,开接头盒近20余处,补充大芯数光缆色序表8处,并建立了环网光纤色序表。为加强光纤基础数据管理,公司组织人员开发“光纤管理软件”。4月份公司召开了质量工作会议,加强了质检工作。
今年公司的技术资料整理工作也得到进一步加强,技术部门完成了A、B平台两张网的系统完整资料整理工作。其中有线A平台共计209个光站、宽带B平台170个片区全部资料整理工作完毕。同时完成了网吧、集团用户资料整理工作。为维护维修提供了可靠的依据,同时为网络下一步开发新业务提供了基础保障。
200*年公司完成了有线电视的安全优质传输工作,完成了重庆卫视和中央少儿频道的转播工作,解决了辽宁3、辽宁4、**1、3等频道微波、光信号不好的问题。
随着网络运行的逐步稳定,新技术的不断成熟,公司的业务也得到了进一步的拓展。200*年,公司承揽了**市交警公安系统数据专网联网集成项目和监管支队技防建设系统集成工程,并与中国电信合作尝试开展了IP电话业务。在这几项新业务中,我们学习了技能,锻炼了队伍,开拓了新的领域,在公司发展史上具有深远意义。今年公司还专题召开了数字电视工作研讨会,密切关注数字电视的发展,并做好了技术储备。
2、创新理念、真诚服务、打造服务新品牌
200*年我们坚持走“服务竞争,质量内容制胜”之路,强化“以客户为本、服务无穷”的理念,继续打造延伸服务等服务品牌,在报修接话员、收费、安装、上门维护等工作中不断创新服务方式,丰富服务内容,改进服务手段,在发现问题、解决问题的过程中不断改进服务流程,深层次服务水平不断提高。
今年我们坚持执行了电话回访制度,从每月不同的回访内容,获得用户反馈的第一手信息,掌不同时间段内用户对我们的售前、售中、售后服务存在问题的意见和建议,以便我们及时调整和改善。今年拨打回访电话5800次,处理用户投诉30余起。
今年公司大厅收费工作量骤增,日接待量最高将近600人,为强调提高工作效率和服务意识,我们加强了对柜台收费员的教育管理,并由原来一个人收费增加到2个人收费。在收费中我们经常会遇到态度比较蛮横、特困户、残疾人等一些特殊用户。面对这样的用户我们保持了良好的服务态度,耐心讲解我们的收费政策,针对实际情况来变通收费方式,服务用户。对一位到我们收费大厅来交费的手拄双拐、家庭困难的残疾用户,我们考虑到他特殊情况同意这个用户可以按季度交费,而且由我们收费人员上门收取。这个用户非常感动,之后他总是比我们规定他交费的日期提前好多天,自己到大厅交费。在收费服务工作中我们尽量把用户的要求考虑周全,树立了良好的服务意识,也促进了收费工作。今年有线电视收视费提前2个多月超额完成了年初公司制定的指标。
200*年公司共接待宽带网报修8588次;有线电视报修9265次,都做到了及时维修,得到了广大用户的认可。在维修工作中涌现出一些感人事例。公司的一个有线电视用户,是一个聋哑人,有线电视出现了毛病让我们派人维修,当崔鹏第一次到他们家维修的时候,看到这位用户是靠灯的闪亮来提示他来开门,当时崔鹏深深感到了他的不易。为了能让他看好有线电视,崔鹏把手机号码告诉了他,让他有困难的时候就发个信息,从此以后,无论是不是工作时间,不管天气怎样,只要是他的信息求助,崔鹏都是有求必应,从不拒绝。象这样的同志还有很多,象这样的事例不胜枚举,它从一个侧面反映出我们的员工一种敬业的精神,真正地把用户装进了心里。
公司宽带网用户的不断增加,延伸服务的工作量也在加大,一年来共为用户维修电脑2074台,同时上门为行动不便或有困难的用户服务,共维修电脑47台次。共举办三期计算机知识培训班,进行了二十二次专题讲座,参加人数达365人次。在网站上设立客户服务网页,组织青年志愿者服务队深入社区开展义务服务活动,在广大用户中树立守信用、服务优的良好形象。
大客户服务是服务工作的一个重点。04年大客户服务工作基本上围绕网吧、医保网、交警联网和企事业单位展开工作。为确保服务,我们灵活调配人力物力资源,将网管队伍划入大客户服务体系,提供强有力的技术保证。我们还特别加强了与客户的沟通、联络,在维修的同时与他们交流网络知识,使其能够处理一些小的问题。为方便大客户用户报修和投诉,下半年我们增加了大客户报修电话,并且实行大客户服务现场报告制度,及时地沟通和反馈服务中的信息。在对交警、医保等大客户售后服务工作中,市场部的宿东同志不分份内份外,默默无闻,塌实工作,受到了两个单位的高度好评。对大客户我们还实行了“大客户开通工作闭环程序”,赢得了在大客户竞争中的主动权。
所有的这些工作为市场的巩固与发展起到了积极、富有成效的作用。公司在打造精品服务品牌的过程中注重做细做精做实,注定了我们会赢得客户、赢得市场、也赢得明天。
3、加快应用平台建设,丰富网上内容
200*年公司为增加内容服务,完善了网站功能,重做邮箱系统;完成音乐频道改版;与音乐改版同时进行的,还有网络电视的改版工作;并完成了《走进**》、《襄平时讯》、《广电在线》、《下载》频道及信息港首页的改版工作;我们还对影院的功能进行了完善。200*年上传影视剧3000多部集,歌曲1300多张专辑1万5千多首;MTV库存专辑达到414张4000多首,FLASH作品1648件。图文频道与广告公司合办,走出栏目专业化、个性化,收视率大幅提高,为广告创收指标起到了保证作用。在内容建设工作中,公司牢固树立喉舌意识,把握正确的舆论导向,配合市委、市政府的中心工作,录入并传播《襄平时讯》近万条,音频信息及时上传,视频信息2400多条,同时全力建设维护好《东北新闻网.**新闻网站》。
今年年初庆阳分公司划归网络公司后,在加快庆阳地区网络升级改造进程的同时,全心全意做好庆阳地区的新闻报道工作。全年共发稿790余篇,开设栏目20几个,配合庆化公司在不同时期的工作重点,突出报道有关新闻,保证了一方稳定,促进了经济发展,较好地为庆化公司提供了新闻宣传服务。
4、深入开展营销活动,打造公司形象。
200*年,为树立公司品牌,提高各项业务影响力,实现宽带飞入寻常百姓家,今年,我们针对不同的用户群体分阶段组织开展了一系列主题营销活动。两会期间开展了以“三网合一”为主题的宣传;完成了春运期间、大学生假期的宣传;成功的进行了“3.15消费者权益日的宣传”;较好地完成了首届**职工才艺大赛的冠名赛事宣传,播出专题片55期;举办了第一届“有线宽带”杯CS大赛;在首届**佛教文化旅游节期间,在中华广场大屏幕进行了字幕广告和专题片的宣传;成功举办了第三届“有线宽带杯”3vs3街头篮球赛;制作10幅路牌广告;并对公司的品牌广告进行了二次调整,在电视媒体多次播出;全年在省市新闻媒体发稿23篇。
今年我们尝试开展产业链合作,提升业务整体实力,与实达电脑签订了捆绑销售协议,合作发展宽带用户106户,同时与联想电脑的合作也有了很好的意向。我们也积极与光明科教信息公司沟通协作,拟在学生寒假之前推出远程实时教育业务。
通过配合不同时期的市场营销策略进行的大力宣传,目前公司已逐步树立广电网络的服务品牌和公众形象,使得公司的传统业务平稳推进、新兴业务增势强劲,对于**网络来说,200*年无疑是经营发展频创佳绩的一年。
三、整合网络,促进公司规模效益增长
今年年初根据国家广电总局《关于加强有线广播电视站管理》的文件精神,按照“一城一网”的要求和辽宁庆阳化工(集团)有限公司主辅分离的原则,经**市人民政府批准同意,庆阳有线广播电视站人员、资产、网络从200*年1月1日起,全部移交给**信息技术网络有限公司。移交后的庆阳有线广播电视站更名为**信息技术网络有限公司庆阳分公司。分公司成立后在总公司的领导下逐步规范了庆阳分公司的各项工作,完成了网络升级改造,使庆阳网络与市区同步,受到庆阳地区广大用户的欢迎。庆阳分公司今年超额完成了年初总公司制定的工作目标,庆阳网络已成为**广电宽带城域网的有益延伸。
今年,我们还收回了纸机厂有线电视网络,收回后对该网络进行了彻底改造,使得有线电视信号质量得到明显改善,入户率明显提高。六月份,公司与太子河区有线网络签定了提供信号协议,规范了管理,同时增加年收入12万元。
整合后的有线电视网络便于统一经营,统一管理,形成规模优势,促进产业优化升级和规模效益增长,也为我市广播电视事业发展和加快我市信息化进程打下了基础。
四、党团建设注重实效,积极建设企业文化,为公司的业务发展提供坚实的政治保障。
1、公司党总支和团总支紧紧围绕公司和广电产业发展的大局,抓住思想建设的重点,组织党团员认真学习党的“十六大”文件、“三个代表”重要思想,学习及两个《条例》及总书记的西柏坡讲话精神。通过党建工作的开展,公司全体党员干部在工作中都能做到身先士卒,吃苦在前。在护城河、青年大街、卫国路改造工程中,在全体班子成员的带领下,公司上下同心协力,领导同志与一线施工人员一起不眠不休的工作奋斗在施工现场,极大的鼓舞了士气,在施工最紧张的时刻公司全体员工主动放弃休息,与一线施工人员一起奋战,加快了施工进度,确保了改建工程的顺利进行。
2、公司团总支针对青年员工多、团员多的特点,于年初召开青年员工座谈会,鼓励广大员工为公司发展献计献策;开展青年志愿者、青年文明号诚信建设活动;组织青年团员参加“九一八”纪念馆,培养青年员工吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于奉献的精神。
3、企业文化深入人心,公司凝聚力进一步增强。积极发挥党、团组织的作用,开展了以“我与公司一起成长”为主题的征文、三人篮球赛、排球赛等体育比赛系列活动,成功举办了三周年庆典活动。公司员工积极参与到企业文化建设中来,大大提高了对企业的忠诚度,并能自觉维护公司来之不易的大好形势。
4、精神文明建设取得丰硕成果。在市场化和企业化进程中,我们主动参与、援助公益事业,策划并召集成立了“资助贫困学生爱心联盟”,共资助了数百名农村贫困小学生,在全市的范围内树立了公司的良好的企业形象。卓有成效的文明创建活动为公司赢得了客户,企业的真诚付出也得到了各界的认可。今年公司被市委评为诚信单位典型,获得了工商部门颁发的“重和同守信用”单位荣誉称号,并获得了省“精神文明单位”的光荣称号。
公司党团工作卓有成效的开展,为公司业务的发展、为广电产业的发展提供了坚实的政治保障。
作为起着党和政府喉舌作用、保证安全优质传输的广电网络,承担着国民经济与社会信息化建设重任的运营企业,公司一年的跋涉与拼搏,浓缩成无数璀璨夺目的闪光点。我们之所以能取得这样的成绩,是市委、市政府关心支持的结果;是在广电中心党委领导下,全体员工发扬优良传统,保持良好精神状态,团结一致,顽强拼搏,艰苦奋斗的结果。一年来,公司全体干部职工凭着对**广电网络事业的满腔热情和执着追求,用心血和汗水谱写了动人的篇章。根据工作的需要,大家不分节假日,不分白天黑夜,加班加点,任劳任怨,无私奉献,付出了艰辛的劳动,取得了来之不易的成果。据办公室的统计,今年全年公司加班工时是1338小时。在这里,我谨代表公司班子向全体干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
为了更好的发展,2005年根据新的形势和任务,公司提出要保持清醒的头脑,反骄破满,认真查找差距和不足,理清思路。我们提出的指导思想是:夯实基础,提升实力,要继续把发展作为第一要务,以品牌建设和队伍建设为保障,认真实践以客户为中心、以效益为目标的企业运作模式,努力实现**网络可持续、快速发展,把企业逐步做大、做优、做强。
2005年公司的主要经营指标和任务是:
1、全年实现经营收入2000万元;
2、发展有线电视用户3000户;
3、发展宽带网用户2500户,集团用户12户;
4、有线电视收视维护费收缴达到1200万元,有线初装100万;
5、宽带互联网收入400万,专网收入70万;
6、庆阳分公司完成业务收入150万;
7、广告公司年创利润80万;
8、对93年建设的分配网进行改造,计划改造旧楼100栋;原CM系统完成以太网改造的1000个楼头放大器予以取消;
9、开展数字付费电视业务,同时根据产业政策变化确定公司开展数字电视、宽带电话业务的发展思路;
10、积极开发IPTV业务。
围绕新的指标,我们要做好几个方面的工作:
一、继续加强班子队伍建设,树立科学的发展观和正确的政绩观。按照党的16届四中全会要求,培养并不断提高公司管理团队驾驭社会主义市场经济的能力,发展民主政治的能力,建设先进文化的能力以及构建和谐社会的能力。
二、重视人力资源开发,努力提高员工素质。开展以自学、交流、专业培训等多种方式员工队伍培训工作,使公司向学习型企业过渡。加强专业技术培训,提升员工专业技能。跟上技术创新步伐,保持企业持续发展优势。
三、强化管理,规范运作。根据工作需要进行组织机构调整,再造工作流程,继续完善现代化企业制度。
四、安全优质传输工作要常抓不懈,防范工作要常抓不懈。
五、跟踪研究NGN、NGI技术的发展。提高和完善城域网VPN组网和专线接入能力,继续按电信级网络标准进行网络优化升级,提高运维水平,保证网络稳定运行。
六、积极开拓市场,不断寻求新的经济增长点。
七、围绕“技术领先、服务至上、内容为王、树立形象”这一核心竞争力开展工作,召开青年员工座谈会和四项专题工作研讨会。
八、充分发挥党团组织在企业中的作用,搞好企业文化建设。
同志们,一元复始,万象更新。新的一年依然是科技突飞猛进、信息化梦想成真的时代,更是**广电网络树立强烈机遇意识、紧跟技术发展潮流,汲取科技精华,续写公司发展新辉煌的黄金时期。抢抓机遇,直面挑战,迎难而上,奋进攻关!作为信息化建设的主力军,我们自有不凡的胆略和气魄:坚持业务发展和内涵提高相结合,不断提升企业核心竞争能力,保持旺盛的可持续发展的能力,努力打造一流的现代化广电运营企业。翘首未来,我们有理由相信,在向更高层次的不断跃升中,**网络公司的足迹必将昭示出更加繁荣与进步的主题!
**县地处豫西南边陲,42万人口,18个乡镇,297个行政村,面积3454平方公里,为河南省第二区域大县。境内崇山峻岭,人口居住分散,自然村落11000多个,是一个典型的边远山区县。
村村通工程实施以来,**广电局不畏艰难,坚持网络是基础、管理是关键、发展才是硬道理的工作思路,狠抓网络建设,扩大有线电视覆盖,形成了以县城为中心,乡镇村组、自然村为辐射点,广播和电视、有线与无线交叉覆盖的广播电视系统网络。全县广播电视覆盖率达到95%,其中有线电视用户达到7.1万户,占全县居民总户数的71%;297个行政村全部实现村村通广播电视,行政村有线电视覆盖率90.23%,2997村民小组有线电视覆盖2318个,覆盖率达78.05%。目前,全县18个乡镇、286个行政村、2997个村民小组、7.1万有线电视用户全部实现网络一体化,图像清晰,管理规范,服务到位。2003年以来**县委、县政府两次嘉奖广电局267万元,今年3月在全县“万人评议行风”活动总结大会上广电局又被评为“十佳优质服务单位”。
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一、领导重视,资金到位,措施得力。
**山大面积广,人口居住分散,复杂分散的自然环境成为制约广播电视事业发展的瓶颈。近几年**县大力发展工业、特色农业和生态旅游,经济发展迅速,县委政府没有忘记广播电视。
县委政府把发展村村通作为广播电视为“三农”服务、提高农民思想道德和科学文化素质、促进农村文明与稳定、全面实现和谐小康社会的重中之重。为使广播电视这一最为普及、最易接受、最受群众欢迎的现代传媒最大化走进千家万户,县里成立了由县委副书记任组长,县委常委、宣传部长、分管副县长、有关部门负责人为副组长的村村通工作领导小组和办公机构,各乡镇也都成立相应的领导机构和办公机构,主要领导亲自抓。南阳市委常委、前任县委书记刘朝瑞两次到县局现场办公,听取村村通汇报;现任县委书记杨炳旭,县长张生起,副书记鄢国宾,县委常委、宣传部长李玉芬,副县长舒伟等,多次亲临县乡广电联网一线,慰问广电职工,指导工作。
县财政实行政策倾斜,免除广电局财政调控基金,县局、乡镇站筹措资金1300万元,投入村村通工程,为做好村村通工作奠定了坚实的经济基础。2003年以来,县委县政府把村村通工作列入总体目标考核,2005年更是把村村通广播电视列入全县7件大事之一,层层签订目标责任书,明确目标任务。广电局和18个乡镇拧成一股劲,形成合力,一步一个脚印,一项一项抓落实,保证了广播电视村村通工作健康、有序开展。
二、高标准规划,整体推进,实现县乡村组广播电视网络一体化。
在广播电视村村通发展上,我们采取先区域后连片,最终实现广播电视全县大联网的方法,做到统一规划、统一标准、统一施工、统一管理。
1、强力发展有线电视网络。有线电视网络建设坚持多渠道筹措资金,高质量快速度发展,走城乡一体化路子。**1992年在全市率先建起有线电视台,18个乡镇除两个乡与县城并网外,其它16个乡全部建起有线电视网络,现在用户发展到5.5万户,城区1.6万户。最多的西坪镇、桑坪镇有线电视户数已分别发展到6670户和4500户,普及率分别达到92%和94%。
在有线电视发展上,我们确立了“四步走”战略。第一步,先发展人口密集的县城和集镇,积累资金,滚动发展。第二步,在农村人口比较密集的村建立有线电视小前瑞,普及有线电视入户率。第三步,光缆传输,实现区域联网。2003年5月以来,县局多方筹资182万元,架通了石门水库、五里桥乡等10个村、长78杆公里的光缆线路,解决了城郊五里桥乡不通有线电视的“灯下黑”问题,新发展用户4810户;深山区桑坪镇去年以来共投资48万元,新架光缆线路35杆公里,最远处延伸至离镇政府23公里的深山村----牛毛坪村;双龙镇投资32万元,新架设光缆线路29杆公里。16个乡站两年来共投资542万元,新架光缆线路178杆公里,撤销村级分站47个,新发展用户12510户。第四步,实现全县大联网。去年11月筹资220多万元,新建县乡光缆杆路112公里,实现了沿312国道9乡镇光缆联网;今年3月份又和联通公司合作,实现北部山区9乡镇站和县网,下传节目28套,图像伴音清晰,群众反映良好。“四步走”战略,使我们既实现了县、乡、村有线电视的大发展,普及了有线电视的入户率,又减轻了县局、乡站的债务负担,为网络多功能开发奠定了基础。
2、无线电视网络建设,坚持“小功率、多布点”的方针,积极扩大有效覆盖。县电视台实现“两完整、一混合”播出,对少数山区群众居住比较分散的地方,采取卫星地面接收站、共用开线等多种形式,解决群众收听收看难问题。目前,全县已登记发展500多套卫星地面接收设施。
3、广播网络建设,采取中波覆盖、调频补充。我们在“热电视、冷广播”的大气候下,坚持办好广播。去年,县局投资7万多元,建立数字化音频工作站,使广播节目数字化制作播出,提高了播出质量。今年春节后,为扩大发射功率,采用县中波台2台3000瓦发射机,使辐射范围由城区扩大到方圆150公里的区域,覆盖全县人口的88%。我们还在寺山电视台建起调频转播台,为全县18个乡镇提供县电台节目信号源,覆盖全县80%以上的地区和人口,为收听广播提供了方便。
三、理顺体制,强化管理,探索广播电视村村通长效机制。
为确保广播电视有效覆盖,使村村通能够长期通、不间断,我们“建、管”并重,着重从以下几个方面提供保证:
1、抓体制创新,促活力增强。乡镇广播电视站人员人事、业务由县局统一管理,实行条条为主的管理体制。从站长的任命到一般职工的调配、工资职称晋升统一由县局组织实施,站长实行聘任制。对专职维护队伍实行动态管理,签订用工合同,择优录用,目前全县专职村村通维护队伍已发展到217人。近两年,我们还年年召开“十佳”、“十优”线务员活动,给他们戴花、上电视,并组织他们外出学习、观光,充分调动了线务员的积极性。
2、抓优质服务,确保群众满意。县局建立安装维修服务中心,16个乡镇建立安装维修服务分中心,《服务承诺》、服务电话、举报电话张榜公布,城区两小时内服务人员到位,乡镇12小时服务到位。为提高服务质量和水平,2003年我们对全县有线电视统一进行认真的普查、登记造册、建档,城区有线电视实现微机管理,实现了有线电视安装、收费、维修、稽查、管理一体化。
为提高服务质量,县局还从县人大政协委员、执法执纪部门、社会知名人士中聘请10位行风监督员,听取批评、意见和建议,并接受监督。2004年,在全县开展的民主评议行风和“万人评行风”活动中,广电局以优质、高效的服务,名列“十佳优质服务单位”行列。
3、抓规范管理,确保建管质量。根据山区特点,每年对全县广电事业发展做出统一规划,乡镇站分期分批实施,解决了乱建网络和重复建设的弊端。在设备的购置、台站机房的设施和网络建设质量上,县局统一标准,杜绝伪劣产品进入广电网络,减少了浪费,避免了劳民伤财。
4、强化网络升级改造,提高传输质量。2003年以来,一律按标准化架设有线电视线路;对2003年以前架设的线路,全部进行升级改造,提高综合传输质量。县到乡镇的联网光缆,实行分段管理、定期检测评比,奖优罚劣,保证乡镇机房的干线光缆始终处于畅通状态。
5、抓行业管理,做到守土有责,严格执法。县局在全面宣传贯彻国务院和省政府广电法规的同时,结合实际,制订完善了《关于加强乡镇广播电视站管理的意见》、《关于加强卫星地面接收设施管理办法》、《关于整顿广播电视专用线路的实施意见》等一系列规章制度,做到有章可循。
成立广播电视执法稽查队,配备了专车,组成15人执法队伍,负责全县行业执法,保证村村通成效。同时利用多种形式在全县广泛宣传广播电视政策法规,做到家喻户晓,人人皆知,2003年以来,依法处理各类损毁广播电视设备和私拉乱接有线电视的案、事件2000多起,挽回经济损失86万元。
一、主要业务工作开展情况
1、电视新闻宣传方面。局领导班子从抓记者队伍入手,进一步转变观念,从各方面抓好新闻报道工作。年初专门召集新闻部编辑记者,重点讨论如何使新闻宣传工作再上新台阶的问题,要求新闻部严格落实新闻报道工作制度,严把质量关,每位记者要解放思想、开拓思路,在新闻采访的广度和深度、立意创新上下功夫。局领导每天对制作的新闻进行审核,对当日发出的新闻内容负责,发现问题,当场指出,并立即改正。今年,局里投入6000多元,为新闻部购置了两部电脑,另外,对新闻部向州台投送稿件费用及外出记者差费随时报支。同时,新闻部制定了严格的奖惩制度,核定记者每人每月采写新闻稿件18条,超出一条奖励50元,少完成一条扣罚50元。在新闻宣传工作中我局紧紧围绕县党委、县政府的中心工作,在第一时间采写最新报道。全面部署了春节前后系列喜庆以及科技之冬、半边天、维权3•15、树文明新风构建和谐家园、劳动者之歌等系列宣传报道活动,倾力报道了全县喜迎奥运系列活动;自办栏目《劳动者之歌》,播出5期5个节目。
同时,我局加大了通联工作力度,加强对通讯员的联系,新闻稿件质和量都有一定程度的提高;今年上半年共完成主打电视品牌节目-《温泉新闻》120期760条(不含一周要闻),比2007年上半年多出155条,其中本台记者完成采稿量的61%,通讯员完成采稿量的39%;向博尔塔拉电视台的投稿量也较去年有所提高,1-6月,我台记者已被州台采用的稿件达92篇,已超过去年全年往州台的投稿量。此外,我局记者、民语节目翻译、编辑等,还积极向新疆日报、新疆人民广播电台、博尔塔拉报社投递文字稿,投稿量达50多篇。
2、完成了广播电视安全播出任务。广播电视录转台、节目播出机房克服设备陈旧、老化等困难,较好地完成了我局自办节目的安全播出工作。截止目前,广播电视录转台二频道实播1110小时,七频道实播1100小时,有线频道自办栏目实播1420小时,共播出连续剧18部373集,故事片138部,较好地满足了广大群众的收视需求。继续做好中央人民广播电台中国之声及新疆台维语、哈语三个语种的调频广播每日转播工作,每天保证不间断播出,三语种调频广播累计安全播出时间达9990小时。在安全播出工作中,严格按照广播电视安全播出的各项规定,及时制定各阶段的安全播出应急管理工作预案,配备必要的安全播出设备,加强安全播出教育,明确安全播出责任制,落实严格的安全播出奖惩措施,确保了广播电视安全播出工作有序进行。
3、广告专题业务方面。我局认真按照遵守广告业务法律法规,严把广告审核审查关,积极应对广告市场,把社会效益放在首位,以为县党委、政府的中心工作做好服务和宣传为中心,目前为公益事业免费制播专题片11部,播出公益广告52条。积极拓展收费广告市场,以弥补广播电视工作经费不足的困难,但由于广告市场竞争激烈,广告收入呈逐年下降趋势,**年目前的广告收入仅有1万多元。
4、“村村通”广播电视工程稳步推进。目前,我局实施的“村村通”广播电视工程,在哈镇乌拉斯台村、扎勒木特乡阿恰队、布热村、昆得仑牧场阿尔夏提村、查干屯格乡库斯台村、呼和托哈种畜场饲料组、牧四队、农七队共8个点的广大农牧民可以收看到4-5套电视节目。我局技术人员经常深入各安装点对发射设备的日常维护、安全播出情况进行巡查,并对损坏的发射设备及时维护,保证了设备的正常运行。在重要播出期和敏感播出期,都由局领导对发射点的安全值守等问题作出安排和要求。另外,对于部分蒙古族群众聚居的“村村通”工程发射点,以无线数字电视机顶盒为信号源,通过发射设备接收内蒙卫视节目,从而满足了蒙古族群众收看蒙语电视节目的需求。目前,我县广播综合覆盖率为96%以上;电视综合覆盖率为90%以上。
5、中央农村广播电视节目无线覆盖工程进展顺利。为更好地实施中央广播电视节目无线覆盖工程,我局继续积极做好各方面申报争取工作,**年,中央农村广播电视无线覆盖工程又为我局配发了2部1000W电视发射机和2部300W电视发射机,用于发射中央一套和七套电视节目;1部100W调频广播发射机,用于转播中央人民广播电台节目。我局在厂家和州局的指导协助下,对上述广播电视发射机的电力、光缆、天馈等配套设备进行了安装调试,并对电视录转台的机房做了进一步的改造,目前,各项前期准备工作已就绪,近期便可发射广播电视节目。
6、无线数字电视温泉县中继站建设工作有新进展。2007年,州人民政府拨专款76万元建立无线数字电视温泉县中继站,并于当年的12月25日开始发射节目。目前,我县的无线数字电视除山地遮挡的区域(温泉县无线数字电视信号盲区为呼场农三队和农八队)外,所有乡镇场、村队都能接收到45套清晰的无线数字电视节目,全县的无线数字电视用户已达200多户。目前,我县有线电视传输覆盖网由县广电网络公司全权经营管理。
7、完成了录转台全面整修工作。配合中央农村广播电视节目无线覆盖工程建设及无线数字电视工程,全面整修了广播电视录转台,使其面貌发生历史性改变。截止目前,录转台共进行公路、桥梁、大门、围墙、屋顶、墙面、门窗、地面、地槽、水暖等设施建设,累计投入近18万元。目前,广播电视录转台的办公环境得到了极大的改善,变得更加的规整和洁净。今年年初,我局派出技术人员对广播电视录转台高112.5米的铁塔,进行了校正维护工作,从而有力保证了其良好的工作性能。
8、争取项目资金情况良好。我局采取积极申报靠近上级,特别是靠近自治区广电局领导的办法,积极争取项目资金,截止目前,已争取机房改造项目资金15万元。
二、其他业务方面的工作
1、加强安全播出工作,加大值班力度,确保广播电视节目的安全优质播出。为防止西方敌对势力、**组织的破坏,在元旦、春节、古尔邦节、五一等敏感期,继续执行广播电视安全播出应急管理工作预案,通过24小时值班制,领导带班制和广播电视重播重审制度,使广播电视安全播出工作得到了极大保障。
2、深入开展创建学习型单位工作。在抓好职工民族团结教育工作、增强集体荣誉感的同时,我局还重点加强职工的专业技术和电脑操作技术的培训。为提高专业技术人员的技术水平,今年又先后派出6名职工到乌市进行广电业务培训学习,收效明显。目前,单位职工的业务素质有所增强,注重学习的气氛更浓了。
3、认真做好政务、财务公开工作,广泛接受群众监督,维护职工的切身利益。办公室继续做好组织、协调、检查和监督各项行政工作及目标考核工作,使各部门与全局工作协调发展,各类档案材料存放整齐、规范。
4、建立健全各项规章制度,用严格的制度来规范职工职责行为。在局党支部的领导下,工、青、妇等组织团结动员广大干部职工,积极开展丰富多彩的群众活动,丰富了职工的业余文化生活,通过开展各项工作及活动,在职工中树立了崇高的威信,赢得了职工的信赖、增强了职工的凝聚力和向心力,形成了全局上下各族职工团结一心、积极向上的良好局面。
三、存在的主要问题
1、县广电局基础设施条件极差,现有小办公楼是全县建筑年代最早的办公楼,是全县科级单位中不临公路、唯一使用木质窗户的办公场所。目前,拟将此办公楼申报为危房。
2、广播电视事业的电费补助严重不足。我县的“西新工程”和“村村通”工程的运作耗电量大,用电费用高,而电费补助低,不能满足实际电费支出需要,希望县政府加大对上述工程日常运行和维护的资金投入力度。
3、县广电局节目的采编播控管等各个环节上的设备还十分落后与不足,许多设备需更新和添置。
4、急需懂专业的广播电视业务人才,以增强广播电视工作发展后劲。
5、对外电视新闻宣传力度还显得有些弱。
四、今后工作思路和目标
1、把握正确的舆论导向,进一步加强新闻宣传工作力度,努力开办更多高质量的广播电视栏目,增加播出时间,丰富节目内容;进一步加强广播电视安全播出的保障能力,继续争取并实施好“西新工程”、“村村通”工程,加强我局重点部门的基础设施建设,扩大广播电视覆盖率。
2、加快温泉县广播电视台的申报步伐。借助央视覆盖工程、无线数字电视工程,建立起我局独立采编播控管的无线传播网络体系,逐步建设为多语种广播电台及电视台。
3、积极争取上级项目支持,以项目带动发展。重点是争取广电办公楼的工程建设资金。
4、继续做好无线数字电视其他配套设施建设。
5、进一步加强对电视节目安全播出工作的监管,增强职工的责任意识、政治意识、大局意识,确保各类广播电视节目的安全优质播出。
一、转变思想观念,强化责任意识,充分认识金融支持文化产业发展的重要性
(一)切实增强加快发展文化产业的责任感和使命感。拥有丰厚的历史文化和独特的民俗文化,加快文化资源综合开发,推动文化产业突破发展,具有极其重要的现实意义。短期看,有利于扩大投资规模,刺激消费需求,促进经济增长;长远看,有利于推动经济结构调整,转变经济增长方式,提升综合竞争软实力。各金融机构要提高思想认识,增强责任感、使命感和紧迫感,推动文化旅游、广播影视、新闻出版、文娱演出、民俗文化、网络文化等行业加快发展,促进文化资源优势向现实经济优势转化。
(二)正确认识金融支持文化产业在率先发展中的重要作用。文化产业具有资源消耗低、环境污染小、产品附加值高、就业吸纳能力强等显著特征。加快文化产业发展,既是新的经济增长点,也是金融业新的利润增长点。同时,文化产业也是一个高投入、高风险、高产出、高效益的行业,金融支持对其加快发展至关重要。因此,各金融机构要切实转变传统观念,客观分析挑战与机遇,辩证看待风险与收益,探索支持文化产业的有效途径,主动深入文化企业开展调研,开发符合文化产业特点的新型融资产品和融资方式,以长远眼光支持文化产业加快发展、做大做强。
(三)准确把握金融支持文化产业发展的指导思想和工作思路。金融支持文化产业要全面贯彻科学发展观,以弘扬社会主义核心价值观、促进社会和谐发展、满足群众健康精神生活需求为基本原则。在具体工作中,必须坚持社会效益与经济效益并重,既要符合先进文化的前进方向,又要适应市场经济的发展要求;必须坚持政策引导和市场推动并行,既要加强政府和金融管理部门的指导、监管和服务工作,又要注意发挥好金融机构自身的主动性和创造性;必须坚持业务创新与风险防范并举,既要锐意探索新的金融支持手段和方式,又要注重完善风险控制、分散和转移机制;必须坚持间接融资和其他融资方式并用,既要加大信贷支持文化产业发展的力度,也要高度重视拓展非信贷的多元化投融资渠道。
二、突出扶持重点,改进服务方式,不断加大对文化产业发展的信贷支持力度
(四)参与文化产业基地、重点项目和区域性特色文化产业群建设。金融机构要积极探索开办银团贷款、资产证券化以及以项目受益权和收费权为质押的信贷业务,为文化重点项目和重大基础设施建设提供必要的信贷支持。紧密结合文化产业发展规划,重点对周秦文化产业示范区、法门寺文化景区、太白山景区开发建设的支持力度,提高产业聚集和孵化功能。积极向广电中心建设、新图书馆、大剧院、市群众文化活动中心等前期项目提供信贷,寻找向县级文化资源共享中心、乡镇综合文化站、农家书屋等文化设施建设的扶持办法,挖掘向广告艺术、文化创意、网络动漫等新型文化产业的信贷产品,推动城乡文化产业建设协调发展。大力支持打造独具特色的关中民俗风情和历史古迹游、岭南山水休闲游、关山草原风光游、西岐民俗园、六营民艺村等旅游示范点建设,促进特色文化产业集群发展。
(五)支持大型文化产业集团和重点文化企业做大做强。培育拥有知名品牌和自主知识产权,发展壮大创新能力和市场开拓能力较强的支柱性文化产业集团、重点文化企业,对于提升文化产业发展层次十分重要。金融机构要重点支持已成立和即将成立的旅游、广电网络、出版发行、文娱演艺等文化产业集团快速发展,通过发放并购贷款等途径,帮助其以资本和业务为纽带,实现跨行业、跨媒体、跨所有制的资源整合,不断增强综合竞争实力。在提供高质量的结算、外汇、网银等综合性金融服务的同时,积极争取各自上级行的支持,探索在开展专利权、著作权、“版权+票房收益”等无形资产质押贷款的试点,满足大型文化产业集团和重点文化企业的合理资金需求。
(六)扶持有潜力的民营中小文化企业发展壮大。民营中小文化企业在调整产业结构、扩大内需、增加就业等方面具有重要作用。金融机构要对民营中小文化企业和国有文化单位一视同仁,积极转变以不动产和机器设备为抵押的传统融资担保方式,针对民营中小文化企业特别是有特色、有市场、有信誉的科技型文化服务企业的特点、需求和防范风险要求,量身定做知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、法人代表个人财产担保贷款、票据承兑与贴现等金融产品,探索围绕核心文化企业集团的供应链、价值链,为相关民营中小文化企业提供融资服务。对确有收益的民营中小文化企业可直接授信、扩大信贷投入,支持其更好更快发展。以此同时,根据实际融资需求,允许民营中小文化企业采用多种灵活还款方式,实现还贷期限与其现金流相匹配。
(七)推动农村文化产业项目和民俗文化发展。金融机构特别是农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、农村信用社、村镇银行、农村合作银行等涉农金融机构在支持“一村一品、一县一业”发展中,要把推动农村文化产业项目和民俗文化发展作为重要领域,推动创建“企业+专业合作社+农户”的多方合作模式,加大信贷投入力度,扶持深度开发已初具规模的凤翔泥塑、西岐饮食、千阳布艺、文物复制等民间文化和艺术品牌,增加附加值、提升知名度、延长产业链、扩大市场半径,走产业化发展道路。支持依托农村丰富的农产品资源和特色区域文化资源,集旅游观光、艺术欣赏、休闲娱乐为一体的民俗风情园、民俗文化村等文化旅游园区建设,提升乡村旅游和农业观光的文化品位,促进城乡文化市场共同繁荣。
(八)促进文化产品和服务“走出去”。各金融机构要积极为有条件的大型文化企业提供必要的融资、担保和咨询服务,开发文化产品和服务出口信贷业务、旅游文化国际化贷款业务、国际会展服务设施贷款、出口基地建设贷款等信贷产品。对列入国家和省《文化产品和服务出口指导目录》、在国际文化市场上有竞争力和发展前景的重点项目和重点企业,要予以大力支持。同时,外汇管理部门要进一步改进服务,为文化企业加大境外投资力度、拓展国际市场业务范围,创造便利条件。
(九)延伸金融支持文化产业的链条。人才是文化产业发展的重要推动力。金融机构要加大对文化企业人才培训的支持力度,对符合融资条件的培训企业予以一定的信贷扶持。农业银行、农村信用社要探索完善商业可持续的小额信用贷款业务,适当提高贷款额度,延长贷款期限,支持拥有特殊技能和文化禀赋的人才创业。探索将文化产品和服务消费纳入消费信贷业务范围,开发艺术品投资理财业务,提升文化市场消费层次和规模。发挥好金融在促进文化产业与高新技术融合方面的作用,大力推动文化产品和服务数字化、网络化、信息化,培育和扶持文化内涵与时代特色相统一的文化创意行业快速发展。
(十)完善针对文化产业的信贷服务模式。金融机构要在认真研究文化产业的行业特点、发展规律、运作模式和相关政策法规的基础上,增强服务意识,进行市场细分,积极开发文化产业信贷市场。针对文化企业信贷需求以及抵(质)押权设定、实现等方面的特点,完善信贷审批流程,提高贷款审批效率。逐步建立熟悉文化产业和文化市场的内外部评审人才库,有条件的金融机构可设立专职部门和专家服务团队,提高信贷支持文化产业的专业化水平。建立健全尽职免责和失职问责机制,完善文化产业信贷服务的激励约束机制。
三、拓宽融资渠道,创新金融工具,积极满足文化产业发展的合理资金需求
(十一)做好文化企业上市培训工作。支持并鼓励具有较强竞争优势的大型文化企业加快改制步伐,实现在国内外资本市场上市融资。积极支持发展前景好、科技含量较高的中小文化企业,抓住时机在中小企业板上市融资。加强符合创业板市场上市条件的中小文化企业的项目筛选和储备,为创业板市场培训相应的中小企业上市后备资源。加强对准备上市文化企业的整体规划和培育辅导,实现优秀文化企业上市的梯次化。
(十二)发挥好保险业在促进文化产业发展中的作用。鼓励保险机构探索开发以出版权、著作权、专利权、商标权等无形资产为标的的保险产品,并积极创新“保险+担保+信贷”融资模式,加大对文化产业发展的支持力度。争取保险资金以债权和股权等方式投资在重大文化基础设施建设和重点文化产业项目的试点。积极吸引出口信用保险机构来拓展保险业务,支持扩大文化产品和服务出口。
(十三)鼓励和帮助文化企业通过债券市场筹集资金。引导、鼓励和帮助文化企业争取通过发行短期融资券、中期票据等新型债务工具多渠道融资。创造条件支持中小文化企业按照“统一冠名、分别负债、统一担保、集合发行”的模式发行集合债券,破解融资难题。引导符合条件的广播影视、文化旅游等行业中效益好、偿债能力强的骨干企业和企业集团,通过发行企业债、公司债、可转换债券和项目债券,筹集发展所需资金。
(十四)积极探索创业投资等其他融资方式。吸引域外各类创业投资机构(基金)进入文化产业领域,对中小科技型文化企业和文化项目的不同发展阶段进行创业投资和风险投资,促进动漫制作、创意设计等新兴文化产业加快发展。支持和鼓励文化企业依法以股权融资、项目融资、租赁融资、发行信托计划等方式,筹措发展资金。
(十五)吸引民间资本投资文化产业。根据《省人民政府贯彻国务院关于非公有资本进入文化产业若干决定的实施意见》精神,支持民间资本以投资、参股、兼并、收购、承包、租赁、托管等形式,参与国有文化事业单位改制和改革,形成各类投资主体平等竞争、共同发展的文化产业格局。鼓励和支持民间资本投资兴建各类公共文化基础设施,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,依法保护投资主体权益,并在土地使用、项目审批、资质认定、税收等方面享受与国有资本的同等待遇。
四、健全中介体系,加快配套建设,创造有利于发挥金融资源配置功能的良好环境
(十六)加快信用担保体系建设。建立健全市、县两级担保体系,充实市级担保公司资本金,引导担保机构与金融机构开展互利合作,扩大对文化产业的融资担保。以实施税收优惠政策为激励,认真落实《财政部国家税务总局关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》规定,鼓励符合条件的中小企业信用担保机构为中小文化企业提供担保服务,探索版权、著作权、专利权、商标权等无形资产以及经过评估的文化资源项目、销售合同、门票收入等现金流量等作为抵(质)押担保的途径和方式。
(十七)完善产权交易及相关服务功能。建立文化产权交易专业部门和交易平台,采取日常展示与专题推介相结合、项目培育与引进投资相结合、项目推介与项目需求相结合等形式,为知识产权交易、股权托管提供“一站式”配套服务,为文化企业利用无形资本融资创造条件,为创业资本、风险资本和民间资本进入与退出文化市场拓宽渠道。大力发展无形资产评估、研究策划、投资咨询、市场经纪等为主体的文化市场中介机构和专家队伍,提升文化产业和文化市场的活跃程度。
(十八)充分发挥财政资金的杠杆和引导作用。加大政府资金投入,采取贴息、补助等方式,将文化产业发展专项资金重点用于文化项目启动、中小文化企业贷款担保、文化设施和信息网络平台建设、高技术化改造等方面。建立财政出资的风险准备金制度,对包括中小文化企业在内的贷款风险损失进行一定风险补偿。加大文化资源市场化运作和对文化产品的政府采购力度,充分发挥国有资本在文化产业发展中的导向和带动功能,支持文化产业发展壮大。
五、加强协作配合,凝聚多方力量,共同推动金融在支持文化产业中取得新突破
(十九)营造有利于金融支持文化产业发展的良好环境。各级政府要加强对发展文化产业的组织领导,科学规划符合实际的文化产业发展方向,强化对文化企业发展的政策支持、公共服务和市场监管,建立健全文化产业统计制度及经济金融统计指标体系,密切监测、客观分析和深入研究文化产业发展状况,及时相关信息。建立文化产业项目库并实施动态管理,积极向金融机构和有关方面推荐文化产业重点项目。对文化产业发展支持有力、贡献突出的金融机构,在参与政府投资的重大项目方面予以优先考虑。以社会信用体系建设为重点,完善考核评价机制,全面推进金融生态环境建设,降低金融机构支持文化产业发展的风险预期,激发其加大资金投入的积极性和主动性。