三年专项整治工作思路
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三年专项整治工作思路范文第1篇
今天，县召开全县质量工作会议，这充分表明了县委、县政府对质量工作的高度重视，充分体现了县委、县政府贯彻落实全省、全市质量工作会议精神的坚强决心。在此，我代表市质量技术监督局，对会议的召开表示热烈祝贺！对县几套班子和县直各部门、各乡镇、开发区长期以来高度重视质量工作，关心支持质监事业发展，表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。
一、充分认识质量工作在推进经济社会发展中的重要作用
质量问题关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时也是经济社会发展的重要转型期，加强质量工作比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。
第一，加强质量工作，是树立国家形象、应对国际贸易纠纷的迫切需要。截至2006年，我国进出口总额已连续三年稳居世界第三位，已成为仅次于德国和美国的世界贸易大国，但我国还远远不是贸易强国，根本原因就在于产品质量竞争力不强、档次不高，缺乏科技含量高、附加值高、国际知名度高的产品。近年来，由于国外技术壁垒不断强化，因质量问题而导致的贸易摩擦不断，所引发的扣压、退回、索赔、销毁情况时有发生，使我国成为全球贸易争端的最大受害国。尤其是今年三月以来，针对中国的国际贸易摩擦更是变本加厉、愈演愈烈，中国出口的儿童玩具、糖果、小家电、药品等成为某些国外媒体刻意炒作的热点。对此，我们既要认识到这是国际贸易保护主义借机恶意炒作，对中国制造“妖魔化”，遏制中国的发展，同时也要清醒地认识到，由于标准的不统一、设计的不合理，上述产品中也确实出现了一些质量问题。因此，我们必须要全面把握国际贸易大环境，正视自身的不足，坚定不移地在产品质量上狠下功夫，在提升品牌竞争力上狠下功夫，不断为中国制造注入高质量、高品位、高信誉的内涵。
第二，加强质量工作，是转变经济增长方式、加快工业发展的迫切需要。县自2004年被确定为全省第二批“质量兴县”试点县以来，县委、县政府高度重视，以名牌战略、农业标准化、工业立县等工作为切入点，促进工业超常规发展，抓工业、抓质量、促发展取得了明显成效。目前，县已有14个产品采用国家标准和国外先进标准，有5家企业获得计量检测体系确认，52家企业通过ISO9000质量管理体系认证，15家企业通过“三合一”国际标准体系认证，拥有名牌产品10个，建立了2个国家级农业标准化示范区、4个市级标准化示范区。这些数据充分反映了近年来在质量工作方面所做的工作、所取得的成绩。但同时我们也要看到，我市工业经济不强、产业结构不优、增长方式粗放、产品技术含量不高、名牌产品偏少等问题仍然比较突出。这些问题如果长期存在，势必影响到我市经济社会的又好又快发展，特别是影响到工业立市、工业立县战略的实施。去年以来，市委、市政府相继推出了一系列质量奖励政策和措施，对获得中国名牌产品、国家免检产品、名牌产品和国家质量奖的企业予以奖励，对获得国际质量标准体系认证的企业和参与制定国家标准的企业予以奖励，同时，我市还首次开展了名牌产品的评选工作。这些政策措施的出台，充分说明，优先加快工业发展，质量必须先行，打造“制造”的形象，质量必须先行，工业的集聚、产业板块的集聚，必然要求技术的集聚、产品品牌的集聚。这些政策措施的出台，也极大地调动了企业创牌的热情，今年，我市新创中国名牌产品4个，是历年来最多的一次，使我市中国名牌的数量达到了10个。
第三，加强质量工作，是保障人民群众生命健康安全、构建和谐社会的迫切需要。产品质量关系人民群众的切身利益，与人民群众的健康和生命安全息息相关。随着经济社会的发展，短缺经济、供不应求现象已成为历史，城乡居民收入水平不断提高，消费结构不断升级，消费领域不断拓宽，维权意识不断增强，人民群众在基本解决了温饱问题之后，追求生活质量的要求越来越高。近年来，阜阳劣质奶粉、苏丹红事件、冠生园月饼、皖毛毛粽子等一连串涉及质量安全的突发事件都造成了相当强烈的社会反响，加上一些不负责任的媒体从中推波助澜，就很容易与国外势力对我国质量问题的责难叠加在一起，对各级政府和主管部门的执政能力、监管能力提出了严峻的挑战。中国政府是人民的政府，以人为本、执政为民是我们的宗旨，我们必须加倍努力地做好工作，以100%的力量来对付哪怕是1%的质量问题，尽可能地满足人民的意愿，消除人民的担忧，保障人民群众根本利益，自觉做到将发展的成果与人民一起共享，将最好的质量奉献给人民，确保人民群众吃得放心、用得顺心、住得安心、行得安全。
第四，加强质量工作，是企业生存和发展的迫切需要。产品是企业的立身之本，产品质量是企业生存发展的关键。的企业，要想在不断扩大的市场份额中占得一席之地，要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外市场竞争，就必须走质量兴企、质量兴业之路。近年来，在县委、县政府的正确领导下，县域经济有了长足发展，规模以上工业企业已突破100家，达到125家；园区建设特色明显，已建立了岗集汽车配件园、三十头服装产业园、吴山温州产业园、食品加工园等工业园区；鸿路钢结构、伊利乳业、海螺水泥、江淮铸造等企业已成为全县经济发展的排头兵。随着县工业经济的大发展，县的质量工作、县产品质量的整体水平，必将有一个质的飞跃。但也要看到，有一些企业质量意识不强，不能真正静下心来抓质量、抓管理、抓技术基础工作，产品质量难以达到市场的要求和老百姓的认可，有的企业勉强维持生存，生产周转困难，有的企业昙花一现，生命周期短暂。这与县工业快速发展的形势是不相适应的，支持引导和帮助这些企业尽快步入质量兴县、质量兴企、质量兴业的正确轨道，是我们的共同责任。
二、认真落实产品质量和食品安全专项整治各项目标任务
国务院决定，从今年8月下旬起，用4个月的时间集中力量开展产品质量和食品安全专项整治。市政府及时召开了市政府常务会议和全市质量工作会议，对我市的质量工作进行了研究部署，对当前正在开展的专项整治工作作了全面安排。为加强领导，市政府迅速成立了产品质量和食品安全工作领导小组，制定了行动方案，安排了专项工作经费，并且从市农委、质监等部门抽调人员组成了专门的办公室。目前，我市的专项整治工作已经取得了初步成效，各项整治目标正在按照预期进度顺利推进。10月15日，文海英副省长率领省政府督查组对我市专项整治工作进行了督查，对我市专项整治前一阶段工作给予了充分肯定，对下一阶段工作提出了明确要求。省长的鼓励和肯定既是褒奖，更是期望和鞭策。对下一步工作中可能遇到的困难，一定要估计充分，对当前专项整治工作中存在的问题，一定要有一个清醒的认识。就全市而言，当前专项整治工作还存在这样几个问题：一是工作进展不平衡。有的地方和单位整治工作行动迟缓、力度不大，特别是一些基层乡镇、街道专项整治工作还没有真正动起来，个别100%的目标进展缓慢。二是指导思想有偏差。少数领导干部把专项整治行动简单地理解为执法打假，没有树立起“查、治、管、扶、建”并重的思想，也没有足够重视抓基础性、制度性的工作，从源头上解决问题和建立长效机制方面做得还不够。三是存在畏难情绪。少数领导干部尤其是部分基层干部感到过去工作基础薄弱，要全面完成20个量化目标，特别是14个100%的目标，工作任务重、头绪多、难度大，存在消极畏难情绪。为此，我们一定增强政治敏锐性，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和切实有力的工作措施，下大力气抓好产品质量和食品安全，全力以赴打好产品质量和食品安全专项整治攻坚战。县质量工作做得一直不错，希望专项整治工作做得更好一些，做出榜样。
（一）各级领导要进一步重视起来。总理在全国质量工作会议上的讲话和国务院23号文件、503号令都特别强调，各级政府要对本辖区的质量工作负总责，要把质量工作列入重要议事日程，切实加强对质量工作的组织领导和统筹协调。吴仪副总理在全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议上提出了专项整治必须完成的8大任务、20个工作目标。10月份，国务院在浙江和山东分别召开了两次现场会，吴仪副总理在会上强调，专项整治目标任务是政府的庄严承诺，必须如期兑现，取信于民，维护人民利益，维护政府的公信力和形象。现在，为期4个月的专项整治工作还剩下1个多月时间，形势十分严峻，任务十分艰巨。
（二）要广泛发动基层和群众，形成整治合力。这次专项整治工作，基础在基层，整治任务的完成靠基层，整治成果也体现在基层。专项整治工作要扎实有效推进，真正取得实效，必须进一步把县、乡及群众广泛发动起来。要通过层层发动，使基层进一步明确整治的目的、目标、内容和要求，特别是要明确整治的重点和14个100%是什么，不断增强基层抓好专项整治工作的针对性和实效性。要从群众最关心、要求最迫切的工作做起，让广大群众关心专项整治，监督专项整治，评价专项整治，使各项整治目标与群众的切身利益紧密相连，不断增强人民群众参与专项整治的积极性，形成人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围。
（三）要进一步突出专项整治的重点。这次专项整治行动只剩下1个月时间，要在有限的时间里取得明显的成效、达到预期的目标，必须抓住关键，突出重点，明确方向，攻坚克难，集中力量打歼灭战。当前，应主要抓好三个方面的工作：一是要摸清底数，摸透情况，搞清楚本辖区的企业分布情况、产品质量和食品安全的总体状况，理清思路，认真分析，制定对策。要结合14个100%的整治目标，明确本乡镇、本部门的主攻方向，解决突出问题。对本辖区、本行业长期存在的突出问题，要组织精干力量，下决心彻底加以解决。二是要抓住主要对象。14个100%目标中，涉及到生产基地、加工企业的，要以规模生产和经营的单位作为整治的重点对象，因为它们的产品数量多、销售面广、市场占有率高，涉及到千家万户，一旦出现质量和安全问题，影响很大。在小作坊、小商店、小餐馆整治中，重点是全面建立索证索票和进货台帐制度，核心是可以追溯，必须做到任何产品质量和食品安全问题都能追到源头，查出是哪个企业生产的，问题出在哪个环节。三是要狠抓源头监管。要由表及里，由浅入深，注意发现和解决源头性问题。尤其要善于在落实14个100%目标的过程中发现问题，从中追溯和查处涉及生产加工环节上的问题。在流通环节或餐饮业发现的产品质量和食品安全问题，不仅要查商店、查餐馆，更要查生产问题产品的企业。
（四）要进一步加大督促检查力度。为保证各地整治任务落实到基层，10月中下旬，省、市政府分别组织督查组和暗访组，对整治工作开展情况进行督查，重点检查领导是否深入基层，行动是否迅速，部门之间是否协调配合，违法案件是否及时查处，突出问题是否得到解决，进一步强化责任追究，狠抓工作落实。希望各牵头单位要在县政府的统一领导下，按照责任分工，加强对乡镇政府和管委会的督促检查。要严格落实责任追究制，对领导不重视、整治行动进展缓慢、整治任务和目标没有真正落实，基层、部门之间推诿扯皮、发现的问题没有及时查处和解决、整治成效不明显的，要及时予以通报，必要时要追究有关领导的责任。
（五）要及时总结经验，着手建立长效机制。这次专项整治，决不是一阵风，而要在解决突出问题的同时，注重建立长效机制。一是要通过专项整治，带动企业尤其是食品加工业的结构调整，整合提高，做大做强。这方面我们已经有了许多好的经验，特别是县政府见事早，行动快，出台并印发了食品小作坊监管办法，并着手在工业区规划建设食品工业园，这在全省开了个好头。二是要带动标准化建设。有一些质量问题，根子并不在制造加工的过程中，而是设计上存在缺陷，采用的产品标准水平低，因此要以专项整治为契机，抓紧制（修）订与食品安全相关的标准，彻底消灭无标生产，引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制定高于国家标准的企业标准。三是规范台账和索证索票制度。国务院已经明确，小作坊的质量承诺书，由质监部门进行设计和规范；小餐馆的台账格式等，由卫生部门进行规范；小商店的台账，以及证、照等由工商部门进行规范；农产品批发市场经营户的索证索票制度，由农业部门和工商部门共同研究规范。各牵头部门要主动与上级主管部门联系协调，加快推进全县规范台账和建立索证索票制度工作。四是要始终保持各部门间的良好沟通和配合，特别是在行政执法不断深入、查处和惩治制假售假犯罪行为力度不断加大的情况下，对大案要案，有关部门要紧密衔接，相互配合，采取有力措施，增强震慑力。五是要边整治边总结，把专项整治中行之有效的好做法和好经验，总结提炼，宣传推广，并制度化、规范化、法制化。
（六）要进一步加强舆论宣传工作，始终掌握舆论宣传的主导权。要始终坚持正面宣传，主动加强与新闻媒体的沟通联系，及时总结经验，大张旗鼓地宣传整治进展情况，发挥鼓舞士气、振奋精神的作用，为专项整治行动营造良好的社会舆论环境。要坚持正确的舆论导向，客观公正地报道产品质量和食品安全方面的问题，防止虚假报道和恶意炒作造成不良社会影响。监管部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，广泛宣传一批优质产品、优良品牌和优秀企业，宣传质量管理先进典型和整治工作经验。
三、质监系统要全力以赴打好专项整治特殊战役
县质监部门在县委、县政府的领导下，承担着专项整治领导小组办公室的日常工作，理所当然地要在专项整治行动中发挥主力军作用，全力投入，坚决打好产品质量和食品安全专项整治特殊战役。
（一）要坚定必胜的信心。县质监部门要把这次专项整治行动作为一项严肃的政治任务，作为全系统工作的重中之重、头等大事，举全系统之力，从人力、物力、资金以及技术等方面确保专项整治工作的顺利开展。要迎难而进，乘势而上，始终保持积极进取的精神状态，义不容辞地担当起维护人民根本利益和政府形象的责任，全身心地投入到这场特殊战役中去，把考验当作机遇，变压力为动力，圆满完成这项光荣而艰巨的任务。
（二）要扎扎实实把各项整治目标落到实处。要认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治现场会议精神，对整治工作的目标任务、各项措施进一步深化、细化，按照“四定”（定时间、定任务、定人员、定措施）的要求，进一步细化整治目标，层层落实到基层，要务必做到8个到位：坚持普查建档到位，监督抽查到位，重点区域整治到位，依法查处到位，食品质量安全承诺书签订到位，帮扶指导企业到位，领导力量和执法力量到位，舆论宣传工作到位。
（三）要领导带头、深入一线，及时解决整治工作中的突出问题。县局主要负责人要亲自挂帅、直接部署，领导班子成员都要靠前指挥，深入基层，到一线指导督查，发现问题及时解决。要牢固树立大局观念，各项工作都要自觉服从专项整治、围绕专项整治、结合专项整治、联系专项整治，按时、按规定的标准完成专项整治任务。
（四）要坚持实行“查、治、管、扶、建”综合整治。要始终坚持“发展为上，服务为先，执法为民，安全为天”的工作思路，积极主动地为县委、县政府当好参谋、办好实事、抓好安全，要紧密结合实际，开动脑筋，创新方式，坚持一手抓整治，一手抓帮建。要善于有机地将标准化、计量、质量、监督、特种设备安全等业务工作主动融入到专项整治中来，以专项整治的强大推力来带动和突破其他各项工作，从根本上提升县的产品质量总体水平。
三年专项整治工作思路范文第2篇
今天召开这次会议，主要是分析当前我区城管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城管理工作的紧迫感
今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城道路综合整治和六项专项整治活动，城容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，政府关于调整城管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。
根据、区近期对城管理工作的检查情况，城管理体制和职能权限调整以后，虽然城管理水平有所提高，城面貌有所改观，但是，就整个城管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨经营、乱设夜烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。
对于存在这些问题，虽然有城管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城管理工作落到实处，抓出成效。
二、集中解决城管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标
政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城环境综合整治新，集中解决一批突出问题，努力实现全城管理争先创优各项目标。
(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城道路、居民小区综合整治和犬类管理、场治理等六项专项整治，是委、政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从容秩序、环境卫生、政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划
局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力
争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决场涨经营问题。积极协调工商部门取缔马路场和场涨，规范场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车尝洗车场的监管。
㈢进一步加大城中心区整治工作落实力度。城中心区#路的整治是委、政府为提升城形象、完善城功能、造福城居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的文秘站网意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把委、政府的决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展；要牢牢把握 施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要按照政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。
（四）加强政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、
政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。
三、强化各项工作措施，全面开创我区城管理工作新局面
抓城管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城管理工作的领头羊。
一是要强化对城管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城管理工作摆在文秘站网位置，切实加强组织领导，努力保持城管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城管理工作的各项责任，认真抓好城环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城管理执法队伍是我们搞好城管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关文秘站网。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。
三年专项整治工作思路范文第3篇
一、目标任务完成情况
2011年下半年，全区生猪出栏31.9万头，同比增长2.9%，完成目标任务的50.36%；出栏小家禽1413.5万只，同比增长1%，完成目标任务的50.48%；出栏肉兔90.1万只，同比增长2.4%，完成目标任务的50.62%；禽蛋产量10649万公斤，同比增长3.2%，完成目标任务的50.24%;肉牛出栏4782只，完成目标任务的51.2%;肉羊出栏5103只，完成目标任务的50.52%。畜禽规模养殖户发展到3304户，完成目标任务的97.29%。全区畜禽生产发展势态良好；重大动物疫病防控强制免疫率达100%，无重大动物疫病发生；“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁药品检出率为0，无畜产品质量安全事故发生，实现了时间过半、任务过半的目标。
二、开展的主要工作
（一）畜牧业生产方式进一步转变，畜牧生产综合能力得到提高。一是大力推进标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强了12个生猪标准化规模养殖场（小区）的监督管理和技术指导，加大了生猪标准化规模养殖场（小区）建设力度，下半年，全区8个生猪标准化规模养殖场（小区）均建设完毕，准备迎接各级检查验收。二是抓好畜牧业产业化发展。着力提升龙头企业实际带动作用，以瑞麟公司扩建为契机，积极引导公司与生猪专合组织联结，实现了产加销一体化的产业化经营格局；大力发展各类畜禽专业合作社，引导养殖户组建了友和鹜鸭等7个专业合作社，规范了鑫燃肉鸡等16个专业合作社，完成了德阳景盛鹜鸭与柏隆养殖小区的链结合作，走“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”的发展之路。三是抓好了畜牧业循环经济工作。认真编制了《德阳市旌阳区畜牧产业循环经济发展方案》，大力推广“生态养殖+沼气+绿色种植”的循环经济模式；加强畜牧面源污染治理，指导标准化养殖场改造粪污排放设施，实现了畜禽粪污的达标排放；通过对全区98户（生猪73户，肉鸡20户，奶牛1户，肉牛1户，蛋鸡3户）畜禽养殖场（户）的进行更新调查，圆满完成了全区畜禽污染源普查数据的动态更新；对石亭江河道及河道两侧500米范围内的水禽养殖情况进行了调查摸底，并指导养殖户进行了整改，目前石亭江禁养区的24户及射水河禁养区的5户养殖户已停止养殖并拆除了养殖圈棚；不定期深入东山片区、绵远河及石亭江流域进行监督检查，发现问题及时解决，有效地巩固了前期整治成效。四是抓好了畜牧新技术的推广工作。下发了《德阳市旌阳区畜牧食品局关于畜牧科技助农增收工作的通知》，确保科技促农增收工作的顺利开展；积极推广三丰原无抗生猪养殖等新技术，完成了“三丰原无抗猪肉”在两个生猪养殖场的应用推广；开展了全区畜禽养殖规模场（小区）标准化生产培训工作，大大提升了畜禽养殖户的标准化生产技术水平。五是加快了新农村示范片建设步伐。按照旌东、旌西新农村示范片建设规划，认真组织实施，新改建标准化圈舍7800m2，引进良种肉苗3万只，引进良种种猪600头。
（二）扎实抓好动物防疫工作，全区无重大动物疫病发生。一是制定了2011年重大动物疫病防制预案，科学分析了今年动物疫情流行形势，采取了切实有效的措施进行防控。二是认真做好以春季为重点的动物集中免疫工作。严格按照“五个不漏”要求，逐村逐户逐畜逐禽逐针抓好免疫注射，下半年共免疫猪口蹄疫o型疫苗14.2421万头、牛口蹄疫o-i二价苗0.9197万头、羊口蹄疫o-i二价苗0.1199万头、高致病性禽流感免疫鸡1302.1277万羽、鸭135.6814万羽、鹅12.3376万羽、猪瘟14.2024万头、高致病性猪蓝耳病11.7136万头、鸡新城疫877.2888万羽、狂犬病5.6832万只、兔瘟14.4843万只、鸭瘟32.3447万只，消毒圈舍967.1615万平方米。为确保免疫质量，局检查组于5-6月对全区各乡镇进行随机抽查，不断找差距、添措施。三是抓好人畜共患病防控工作。强化狂犬病防制，2011年下半年全区免疫狂犬病5.6832万只，限养区犬只免疫率达到95%，农村犬只免疫率达到92%以上；实施耕牛血吸虫病春季普治，全区共治疗耕牛9745头，治疗率达到99%；加强了奶牛布病、结核病的监测和预防。四是扎实搞好动物检疫工作。在全区各生猪屠宰场分别派驻1至2名动物检疫员，严格做到检疫“四到位”，同时，进一步完善了动物检疫基础设备设施，配发更新动物检疫设备53套，检疫工作服330套。1-4月，全区产地检疫生猪62655头，牛羊557头，禽483.3752万羽，屠宰检疫生猪59487头，牛羊305头，禽类104184羽。动物产地检疫率达100%，屠宰检疫率达100%。五是做好防疫技术培训和推广工作。今年3月，我局对全区75名动物检疫员进行了岗位技术培训及考核。5月中下旬，对全区11个乡镇畜牧兽医站开展了《动物防疫法》、《检疫管理办法》及《生猪产地检疫规程》等相关法律法规培训，培训人次达70余人，通过培训进一步提升了基层动物防疫队伍的法律意识和业务素质。同时，为提高生猪屠宰点及养殖场业主的思想认识，5月对全区生猪屠宰点业主及孝泉片区养殖场（小区）业主进行了动物防疫条件技术标准培训，并结合春季动物防疫工作检查，对11个乡镇23个畜禽养殖场（小区）的动物防疫条件进行了审核及现场技术指导。
（三）强化畜产品质量监管，确保畜产品质量安全。一是采用会议学习、新闻报道、印发宣传资料等多种形式大力加强涉畜法律法规宣传和培训，组织全系统干部职工100多人次学习涉畜法律法规知识；上街发放宣传资料1000余份，接受咨询400多人次。二是狠抓畜产品生产投入品监管。对全区饲料、兽药、饲料添加剂等畜产品投入品，从生产环节、经营环节、使用环节、流通环节加强监管。下半年共出动执法人员20人次，车辆25次，抽查企业60余家，抽取样品150批次。开展兽药专项整治工作，完成对全区45个兽药批发、经营单位及个体经销点进行了检查，完成了兽药gsp验收。三是加强畜产品质量安全监测。做好日常性检查工作，我局检查组人员经常深入市场、动物屠宰和畜产品加工场所，进行畜产品安全监测；并在5月下旬，开展了“瘦肉精”专项整治工作。2011年下半年来，共检测“瘦肉精”头份、莱克多巴胺698头份、沙丁安醇698头份；新鲜奶三聚氰胺180头份，检测结果均为合格，为我区人民吃上“放心肉”、“放心奶”把好了关。
（四）切实做好依法行政，提高系统执法水平。一是做好行政审批工作。我局将《动物防疫条件合格证》和《兽药经营许可证》申办条件的修订内容以文件形式报政务大厅，起草了对社会公众的公告说明书；并按照上级要求，将动物隔离场和动物无害化场的许可审批由省级审批，县级为初审后转报的情况进行告知，方便群众办理。二是规范管理，提高系统执法水平。根据省、市、区法制管理部门要求，我局建立了行政执法网上管理系统，进入网络管理平台，已完成了20人的网上申报及照片信息采集，等待核发证件。按照区法制办要求，我系统已组织第一批行政执法人员参加了相关培训，成绩全部优良；同时完成了现有执法人员证件的年审工作。
（五）加强系统自身建设，不断提高服务水平。一是组织全系统干部职工认真学习党的方针政策、法律法规和专业技术知识，下半年总共组织干部职工学习10次。通过学习，畜牧系统职工的业务能力、工作素质、工作作风得到了极大的提高；进一步完善了各项管理制度，制定了《德阳市旌阳区畜牧食品局机关管理制度》、《乡镇畜牧兽医站管理制度》等制度，确保局机关和乡镇畜牧兽医站各项工作顺利开展。二是积极开展“挂、包、帮”活动，下半年来为帮扶村送去共计0.6万元的生产、生活物资和养殖技术资料；并在“六一”儿童节为帮扶村贫困儿童送去六套学习用品。三是积极开展创先争优活动，党员干部做出承诺并向群众公开，接受群众监督；召开领导点评和群众评议大会，对我局创先争优活动进行评议；树立典型，推选出古学英同志为我系统“敬业模范”。四是认真做好惩防体系基本框架建设。按照《德阳市旌阳区构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》文件要求，制定了《德阳市旌阳区畜牧食品局构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》，积极展开廉政风险防控工作，在全系统内清理出权力事项10项，廉政风险点25个，建立健全10项反腐倡廉制度，制定《德阳市旌阳区廉政风险防控监管方案》，完成惩防体系基本框架构建。五是抓好党务政务信息工作，及时宣传、总结畜牧发展工作方法、经验，下半年共印发畜牧信息16期，工作简报27期，共被区委、区政府采用14条。
三、存在的主要问题和不足
一是畜牧业生产受市场波动和疫情影响，指导和稳定生产的难度较大；
二是畜产品龙头企业较少且实力不够，畜牧业产业链还不够长，无法很好抵御市场风险；
三是个别畜禽专合组织还有待进一步引导和规范；
四是部分养殖业主的标准化养殖技术水平和环境保护意识还有待提高。
四、下半年工作思路
一是继续加快推进现代畜牧业发展。继续抓好项目建设，加快全区畜牧业产业调整；进一步提高产业化经营水平，打造优良品牌，大力推广“龙头企业+专业合作社+标准化适度规模养殖户”模式，切实增加农民收入；加大新品种、新技术的推广力度，注重“种养结合，生态循环”。
二是继续抓好动物防疫检疫工作。做好以秋季为重点的动物免疫工作，做好各项免疫和消毒工作，加强动物疫情监测，进一步提高全区动物疫病控制整体水平，确保全区全年无重大动物疫病发生。进一步规范和加强动物检疫工作，确保全区屠宰检疫率达到100%。
三是继续抓好畜产品质量安全监管。认真贯彻执行各项畜产品质量安全法律法规，加强畜产品投入品专项整治工作，推进兽药gsp进程，加大对违禁药品、添加剂的检查，进一步提升全区畜产品质量安全水平，确保全区无畜产品食品安全事故发生。
三年专项整治工作思路范文第4篇
一、领导重视、任务明确、责任落实
市委关于2011年党风廉政建设和反腐败工作意见将整顿和规范市场经济秩序工作作为了主要工作任务，市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。
市委常委、市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组组长王海林，市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在国务院、省政府印发的全国、全省2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点上批示要求：市整规办结合我市实际，认真组织贯彻落实。副市长刘国庆、戴绍泉分别在4月12日和2月8日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。
市整规办及时将两位领导的讲话印发给了各区县、市级各部门，并于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议贯彻落实国务院、省政府关于2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点以及全国、全省电视电话会议精神，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
按照《市人民政府办公室印发市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2010年底，市整规办印发了《市整顿和规范市场经济秩序2010年工作总结和2011年工作要点》（自整规办[2010]15号），对2011年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次，取缔各种非法生产经营户600多户，查获各类案件1045件（其中：立案查处334件）。通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续深入开展食品药品安全专项整治
由市食品安全协调委员会办公室（食品药品监管局）、市产品质量和食品安全领导小组办公室（质监局）牵头，组织开展了食品药品、产品质量和食品安全专项整治行动。各区县、各部门将食品安全整治作为全年整规工作的重中之重来抓，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台后，集中4个月的时间开展了专项整治。在食品安全专项整治中，全市出动执法人员5万人次，依法查处各类食品违法案件2753件，其中立案查处662件，捣毁窝点49个，取缔无证生产经营户和小食品摊点2366户。立案查处药品医疗器械违法案件217件。
1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上，立案查处案件43件，挽回经济损失78万元；共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样，合格率为96.33%，农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程，深化畜产品无公害基地建设，加强兽药饲料企业监管，加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次，畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零，畜产品药残超标率控制在6%以内；新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个；禽畜产地检疫率和定点屠宰厂（场）内检疫率均达到100%；查处各类违法案件45件，取缔无证照企业16家；没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治，进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理，开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作；实施成鱼检疫303批次，苗种检疫260批次；对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。
2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治，并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查，加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处，共立案查处食品类案件75件，其中大要案10件。
3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户，立案查处食品违法案件104件，捣毁非法食品窝点10个，监测抽查食品166个批次，配备食品快速检测仪41套，加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务（经济商务）部门继续实施“万村千乡市场工程”，强化屠宰和酒类市场管理，加强肉食品安全信用体系建设，深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个，整合关闭16个，查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。
4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制，与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制，对食品消费环节组织开展了18次专项检查，食品卫生监督覆盖率100%，查处无证经营户282家，整改到位并取得食品卫生许可证195家，取缔87家，查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点，建立了错时上班制度，落实了“划片包干，定人定责”责任制。规范饮食摊点789个（次），取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度，健全了盐政举报制度，组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个，立案15件，结案12件，查获违章盐12.3吨，查获无主私盐3吨多。
5、开展药品、医疗器械市场专项整治。食品药监部门加强对药品生产、流通、使用企业以及医疗器械的监管，组织开展了药品、医疗器械专项整治。立案查处药品医疗器械违法案件217件；监测药品、医疗器械广告32次，移交工商部门查处违法药品、医疗器械广告28个，收缴违法印刷品5623张，拆除违法违规户外广告牌1092个；快检药品1002批，筛查出可疑品种56个，检验出25批不合格药品；GSP监督检查覆盖面达100%；集中焚毁20余吨、货值80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保护知识产权行动实施意见》精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
1、开展专利保护及专利执法检查。市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。坚持以日常检查与重点检查相结合的方式，开展了专利执法行动，抽查了各大商场的6000余种商品，查获49种专利权已失效和66种无法确定其法律状态的商品，及时进行了通报，并对相关单位提出了具体的整改要求。
2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权，打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”，有3户企业材料上报认定；10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经初审处于等待认定中；复审认定“知名商标”65件，38户企业参加“市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册，已办理39件商标注册；查处商标违法案件200件。
3、开展打击盗版侵权专项行动。文化部门深入开展了反盗版天天行动，完成了12318文化市场举报电话区县联网工作，健全和完善了文化市场义务监督体系，开展行业自律建设，加强了校园周边文化市场整治。取缔无证经营“黑网吧”18家，取缔无证经营电子游戏室30家，收缴捣毁赌博游戏机、电脑板464台（块）、收缴非法出版物3600册、非法音像制品48000多张，立案查处违规网吧82家，治安拘留2人。
4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动，与烟草部门协作配合，查处制售假冒烟草制品案件26件（其中：立案15件，移送烟草部门行政处罚11件），打掉假烟生产窝点3个，查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料，涉案金额130余万元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点，坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合，充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制，有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1119.74件，查处案件911件，查获制假窝点5个，贩藏假烟窝点10个，移送司法机关刑事拘留19人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
1、整治虚假广告、打击合同欺诈行为。工商部门会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《市2011年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告查处。继续深入开展了“守合同重信用”活动。共查处各类违法广告76件，查处合同欺诈案件6件，调解合同纠纷案件10件，帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户。
各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。
2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治，检查医疗机构523家，取缔无证行医机构32个，立案查处案件10件，出具监督意见书344份，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给予罚款10000元，没收违法所得80余万元和设备一台。
3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。
（五）深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作
工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度，今年立案8件，已结案7件，罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作，特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输，石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件，案值87.89万元，罚款56.89万元。主要典型案例有：市大安区某供水企业限制竞争（强制收取底度）案；市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案；富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案；市沿滩区某燃气公司滥收费用案。
各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。
（六）继续开展打击传销专项行动
按照7月10日全国、全省打击传销集中行动电视电话会议的部署，各级工商、公安部门立即行动起来，市工商局、市公安局联合出台了《市打击传销专项行动实施方案》，并联合开展了打击行动。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点48件，驱散传销人员1810人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；通过《日报》、《今日晚报报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（七）深入开展农资市场专项整治
农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上，查处案件53件，其中立案查处43件，挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤，接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作，加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件，立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份，接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份，查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”，对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（八）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门为规范房地产主体资格、房地产广告、展销、经纪、合同等行为，先后制定了《市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》、《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》和《关于开展房地产交易秩序专项整治工作的通知》。该系统共检查经营主体435户，检查合同82份，核准登记房地产广告29个，立案查处房地产违法案件29件，结案20件。房管部门组织开展了商品房预售专项整治，细化了《商品房销（预）售行政处罚自由裁量权》的实施方案，严格商品房预售许可制度；开通了“房产168”网站，建立了“经济适用房和廉租住房建设”公示制度；强化了权属登记网络化管理；开展了房地产中介机构专项整治行动等工作，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等起到了积极的作用。全市办理房屋权属登记22024件（其中：注销登记409件），受理法院、公安等部门查封冻结363件，受理委托查询350件，受理房产测绘备案139件，共受理投拆举报42件，已办结投诉35件。
（九）结合行业特点开展专项整治
市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治；开展了煤炭资源整合工作，严格煤炭生产和经营市场准入制度；安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证；关闭煤矿15个；分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个；查处安全隐患400多起。
税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件，查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元，移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治，对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件，查补税金及附加、罚款共计2737万元。
物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件，挽回经济损失159万元，发送种子经营户价格告戒书300份。
质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件，立案查处40件，货值金额121.73万元,规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%；已清理偿付工程款42769万元，民工工资9494万元，分别占网上拖欠总额的99.57%和100%；按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个；报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%；整改安全隐患940处/件。
国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动，查处土地违法违规案件专项行动，严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件，立案查处28件，面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。
旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起，立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%，查处安全隐患7起。
成都海关驻办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起，案值1190万元人民币，已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。
交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治，共查出安全隐患48起，全市88道渡口经区县政府审批，19艘单机客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木质船舶已整改完成。
安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起，共发出了隐患整改指令书96份，行政处理决定书47份，停产整改通知书45份，查获案件45件，其中立案查处15件。
审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点，全市完成审计项目116个，审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个，涉案人员3人。
市政府法制办进一步清理行政审批事项，简化审批程序，牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作；市司法局开展了规范法律服务市场的活动；市发改委在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目；人民银行市中心支行开展了反洗钱专项行动。
（十）各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治，取得了显著成效。
荣县共捣毁各种非法窝点25个，立案查处案件531件，查获案件货值133万元，挽回经济损失100万元，查补税款480万元，已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个，立案查处案件727件，查获案件货值2685万元，挽回经济损失118万元，查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个，立案查处案件196件，查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个，立案查处案件104件，案值350万元，挽回经济损失55万元，已移送司法机关案件6件，检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个，立案查处案件126件，查获案件金额265万元，挽回经济损失230万元，查补税款197万元，已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个，立案查处案件66件，查获案件货值144万元，挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个，查获各类案件141件。
三、进一步推进社会信用体系建设，促进社会和谐发展
市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动，并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸；市经委开展了中小企业信用体系建设；人民银行市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围；工商系统继续完善企业信用分类监管，开展了“守合同重信用”活动；食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系；市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台；国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动；司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设；成都海关办事处开展了报关行业道德教育，建立诚信报关市场活动；农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度；旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动；卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度，建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度，行政许可和审批事项公开制度，提高了卫生部门在社会的诚信度；供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营，优质服务”活动。
市整规办、市委宣传部、市商务局（市贸促会）、市卫生局、成都海关办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行（市外汇管理局）、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了2011年“诚信兴商宣传月”活动。
四、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门，深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件，均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候审55人，逮捕25人，直接移送14人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人（其中：合同诈骗11件12人，假冒注册商标2件4人，虚开增值税专业发票1件1人，生产销售假药1件2人，非法经营2件3人）；各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。
5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
五、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计，1月至11月底，《日报》刊发稿件70篇，图片10幅，开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》；《今日晚报》刊发稿件38篇，图片15幅；以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头，播发整顿规范市场经济秩序的主要报道：广播消息95条，广播专稿7篇，广播专访4个，电视消息130条，电视专题14期，电视专访5个。
六、开展调研，沟通信息
市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况，分析了目前存在的问题，提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上，分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[2011]8号）和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》（自整规办[2011]8号），上报了省整规办、市委、市政府，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位，对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办联席会议，及时分阶段总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。
坚持信息通报制度，加强信息沟通。各区县、各部门及时将整顿和规范市场经济秩序情况报送市整规办和通报相关部门，市整规办针对不同时期的工作重点，对有针对性、具有典型意义的工作做法、案例等编发了31期《市整顿和规范市场经济秩序情况简报》。
七、2008年工作思路
（一）指导思想。全市整顿和规范市场经济秩序工作要全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，构建社会主义和谐社会，营造良好的市场环境，着力关注和解决与人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，着力治本，促进公平竞争、净化市场环境，逐步在全市范围内建立起规范有序的市场经济秩序。
（二）突出重点，深化各项专项整治，巩固专项整治成果。在国务院2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点尚未出台前，仍然按照国务院、省政府2011年部署的产品质量和食品安全、知识产权保护、打击商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂和反垄断、农村市场、房地产市场秩序等专项整治为重点，各部门根据行业特点继续开展专项整治。加强节日市场监管。
（三）加强社会信用体系建设。建立和完善企业生产、经营的质量管理体系及服务体系，使一批诚信经营、质量可靠的生产企业和经营企业成为市场的主体，完善市场监管体系，社会信用体系进一步完善。
（四）进一步加强行政执法与刑事司法衔接。继续探索行政执法与刑事司法衔接的结合点和切入点，建立和完善各项工作制度和工作机制，使行政执法与刑事司法衔接工作制度化、规范化，加大打击力度，违法犯罪的大、要案件得到严厉查处。
三年专项整治工作思路范文第5篇
行政执法力度不断加大市场监管取得新进展
加强版权行政执法，坚决打击侵权盗版行为，保护版权所有者的合法权益，维护正常的社会主义市场经济秩序，是版权行政管理部门最重要的职责之一。为加大打击侵权盗版行为的力度，厦门市版权局不断完善行政执法制度，并逐步建立了与市“扫黄打非”、文化稽查等部门紧密配合，与工商、公安及各区政府分工协作，与法院、海关等相互衔接的版权保护体系和运行机制。厦门市版权行政执法和市场监管力度逐步加大，打击侵权盗版工作不断取得新进展。
2004年1月，组织开展“保护民族版权产业，打击盗版卡通制品”集中行动。查处了六家童装店和一家音像店，并收缴了涉嫌侵权盗版“蓝猫”等卡通形象的VCD216片、服装鞋帽108件。
2004年4月，组织开展网络游戏“私服”、“外挂”专项治理。专项治理期间，厦门市版权局对厦门一网吧架设“私服”案作出了行政处罚。这是国内版权行政管理部门查处的首例网游“私服”案。国家版权局、福建省版权局领导对此案十分关注，并对案件的查处工作给予了充分肯定。
2004年9月，根据国务院通知精神和厦门市政府统一部署，厦门市版权局与市新闻出版局、市扫黄办联合制定了《保护知识产权专项行动实施方案》，并下发各区文体局和扫黄办。在历时一年多的专项行动中，坚持专项治理与日常监管相结合，守土有责与齐抓共管相结合，重点突破与整体推进相结合，重点打击出版发行、工艺美术、计算机软件、互联网领域的侵权盗版行为，开展了一系列集中行动，推动厦门市版权执法工作上了一个新的台阶。
2004年9月，组织开展打击软件盗版专项治理行动。查处了3家销售盗版软件的经营单位，收缴盗版软件近6000件。同时，逐步建立硬件制造、销售及系统集成企业“黑名单”制度和预装软件反馈跟踪制度。
2004年10月至2005年4月，厦门市版权局和有关部门开展了印刷业专项整治工作。在整治过程中，全市共出动执法人员1500人次，检查印刷经营企业520家，立案查处42起，移送司法机关追究刑事责任1起2人。依法没收一批印刷机械设备，没收违法所得1575万元，罚款500万元。
2005年1月，继续组织开展打击互联网游戏“私服”、“外挂”集中行动，查处了6起“私服”、“外挂”案件，并对本市网络服务商集中进行了网络著作权法律法规培训。
2005年5月，组织开展打击盗版音像制品专项行动，查处了销售《怪物史莱克2》、《星球大战前传3》等盗版音像制品的经营单位12家，收缴盗版音像制品2000余盘。
2005年8月，厦门市版权局与市文管办、市“扫黄”“打非”办等单位在SM商业城广场组织非法出版物集中销毁行动。共销毁非法出版物总数34万余件，其中盗版音像制品26.24万张，盗版书刊8.2万册。
2005年10月，组织开展打击网络侵权盗版行为专项行动，查处5起互联网侵权案件。
2006年1月，厦门市、区两级政府部门全面完成使用正版软件工作。
自《保护知识产权专项行动实施方案》制定以来，厦门市版权局联合市有关部门还开展了春、秋季打击盗版教材教辅集中行动、打击盗版光盘专项整治、以及校园周边环境整治、城乡集贸市场非法出版物专项整治、打击游商兜售侵权盗版及非法出版物行为等专项整治等活动，对各类侵权盗版行为持续保持高压态势。对整顿和规范市场经济秩序起到了积极的作用。
宣传教育工作卓有成效公众版权意识逐步提高
宣传普及有关著作权的法律法规，在全社会营造尊重版权、鼓励创新的良好氛围，是版权保护工作的一项重要内容。为进一步加大版权保护的宣传力度，厦门市版权局积极开展多种形式的咨询、培训和宣传活动，并充分利用新闻媒体，调动各种宣传力量，不断扩大社会影响，努力提高全社会的版权意识。
厦门市版权局成立以来，已连续三年组织开展了“著作权保护宣传月”活动。宣传月活动在每年的4月份举行，结合“世界图书与版权日”及“世界知识产权日”，在整整一个月的时间里举办一系列内容丰富、形式多样的版权宣传活动，在全市掀起著作权宣传的热潮，产生了广泛的社会影响。
2004年4月，举办了“我与版权”有奖征文、“书与玫瑰”读书赠花、街头版权咨询、张贴反盗版宣传海报、集中销毁侵权盗版制品等活动，还在《厦门日报》推出了“世界图书与版权日”专版。市版权局还选派人员组织参加全国著作权知识电视竞赛，在此项由国家版权局主办的赛事中荣获全国第四名。
2005年4月，开展了制作播出著作权保护电视公益广告、开设“厦门市版权协会网站”、中学生著作权知识竞赛、街头版权宣传咨询活动、组织参加“拒绝盗版，从我做起一一中学生版权保护主题教育活动”、全国著作权好新闻评选等活动。其中2004宣传月活动中的“世界图书与版权日”专版荣获“全国著作权好新闻评选”三等奖。
2006年4月，举办“著作权保护宣传月”活动启动仪式暨侵权物品集中销毁活动、制作刊登新闻媒体平面公益广告、互联网游戏问卷调查、版权宣传进大学校园、大学生网络游戏设计大赛、编制未成年人教育读本及大型知识产权现场咨询活动等。同时，宣传月期间还举办“厦门市网游动漫产业与版权保护研讨会”，并举行“厦门市入协会推进版权产业发展合作协议”签署仪式暨“厦门市版权保护重点企业”授牌仪式。为强化各项活动的宣传效果，还在《厦门日报》推出“厦门市网游动漫产业与版权”专版，在《厦门晚报》推出“互联网游戏问卷调查分析报告”专版，在《厦门商报》推出“厦门市版权保护状况”专版。
在开展“著作权保护宣传月”活动的同时，为进一步加大著作权保护宣传力度，厦门市出版局还不断拓宽宣传内容，拓展宣传渠道，拓新宣传方式，开展各种形式的版权宣传及教育培训活动。
在开展保护知识产权专项行动过程中，广泛利用新闻媒体等多种宣传形式，追踪报道专项行动，重点宣传专项行动取得的成效，有计划地曝光查处的大案要案，动员全社会参与打击侵权盗版行动。
在2004年第八届和2005年第九届中国国际投资贸易洽谈会及APEC高级别知识产权研讨会在厦门举行期间，厦门市版权局参与组织了保护知识产权联合执法行动，并与相关部门联合设立“保护知识产权咨询投诉台”，进驻展馆，努力为投洽会营造良好的知识产权保护环境。
在2005年初开展的打击网络游戏“私服”、“外挂”专项行动中，厦门市版权局、公安局、通信管理局联合举
办了培训班，对全市部分网络服务提供商进行了网络法律知识的教育和培训。
2005年11月8日，厦门市版权局与中国软件联盟、商业软件联盟共同举办了“正版万里行一一大型软件资产管理培训活动”，取得了良好的效果。
版权社会服务逐步强化公共服务体系初具规模
版权产业的发展对版权保护和版权服务提出了更高的要求。为进一步促进版权相关产业的健康发展，厦门市版权局充分发挥版权部门跨行业的优势和社会管理、公共服务的职能，坚持版权保护工作为经济建设和版权相关产业发展服务，积极为市场主体服务，努力为经济建设和版权相关产业发展创造良好环境。
2004年初，厦门市版权局联合厦门大学世界经济研究中心开展了《厦门市版权产业现状及对策建议》课题调研。调研组历时近一年时间，深入厦门市出版发行、工艺美术、计算机软件等版权相关行业调查研究，并广泛收集国庆外相关资料，多方征求意见，数易其稿，最终完成课题调研报告。一些报纸、网络等新闻媒体及时对课题报告进行了报道，厦门市委机关刊物《厦门特区论坛》也专门予以刊发。这是全国首次针对城市版权产业开展调研并提出可行性对策建议，对进一步促进厦门市版权相关产业发展将起到积极的作用。
2004年11月9日，厦门市版权协会成立大会在厦门人民会堂隆重举行。这是福建省成立的首家版权协会。厦门市版权保护中心也同时挂牌成立。
2005年4月，厦门市版权协会网站正式开始运行，同年10月，网站改版为“厦门版权综合服务网”，初步搭建起版权社会服务网上平台。
2006年4月，厦门市版权协会、图书发行业协会、软件行业协会、印刷行业协会、工艺品(进出口)协会以及有关油画行业协会等八家协会共同签署《推进版权产业发展合作协议》，旨在版权保护与版权服务领域加强合作，共同推进版权相关产业全面发展。
2006年4月，厦门市版权局授予本市出版发行、计算机软件、工艺美术、游戏动漫、服装等领域的15家企业为“厦门市版权保护重点企业”，并将在2010年发展到50家。
在逐步建立健全厦门市版权社会服务体系的同时，厦门市版权局已就软件著作权登记、作品自愿登记、报酬收转等有关事项先后多次拜访新闻出版总署和国家版权局、福建省版权局有关领导，并赴北京、上海、苏州等地考察学习。为更好地开展各项版权服务业务，厦门市版权局和版权协会还分别选派人员赴中国版权保护中心和上海知识产权园进行了相关的业务培训和交流。
自主创新意识不断增强版权相关产业健康发展
近年来，随着企业的自主创新意识不断增强，企业内部版权管理制度逐步完善，版权保护和版权服务环境不断优化，厦门市版权相关产业持续健康发展，包括出版发行、计算机软件、工艺美术、游戏动漫、互联网等行业的版权产业，在经济发展过程中展现了强劲的发展势头，逐步成为厦门市国民经济发展中的重要产业。
出版发行行业实力逐渐壮大，印刷、复制业在省内及全国还具有较强的竞争力。目前，厦门共有3家出版社，6家公开发行的报纸，5家侨刊乡讯类报刊以及20家连续性内部资料出版物，309家书店。出版发行从业人员近5000人，资产总额20多亿元。全市现有印刷企业679家，总注册资本1617亿元，总资产61亿元，工业总产值36.8亿元，从业人员2.237万人，基本形成了门类比较齐全的印刷工业体系和完善的产业链结构体系。
厦门的软件产业已初具规模，现有从事软件开发、网络服务、系统集成的企业约1000家。并且近三年每年以40％的速度迅速递增，三资企业增长尤为突出。2000年厦门就被国家科技部认定为13个国家火炬计划软件产业基地之一。目前，厦门市已认定的软件企业94家，软件产品登记358个，其中达到国内先进水平的有百余项。厦华、厦新、中科大股份公司等多家通讯软件的研究开发水平处于国内领先。一批企业的产品在国内同行业应用软件中名列前茅。同时，厦门的域名注册服务商异常活跃，中国互联网中心的70多万个CN域名注册，有12万多个在厦门托管。厦门还是国内一批著名网站的网站软件开发基地。
作为全国发展游戏产业最早的城市之一，厦门市的游戏产业已经具备了较强的国内竞争力和较好的产业发展氛围，被誉为游戏产业的“黄埔军校”。如今全国的网游公司中，有许多骨干精英都来自厦门市这个游戏发源地。厦门有一批实力较强的游戏研发企业。近期，在不足一年的时间里，厦门市游戏企业陆续研发出8款网络游戏将正式亮相市场。目前，厦门市软件企业已达千余家，研发总体技术水平仍居全国前列。据《2005中国网络游戏原创力量调查报告》分析，国内现有网络游戏团队数量最多的区域为华东地区，厦门的网络游戏原创力量在华东地区排第二位(华东地区共41家)。
工艺美术行业是厦门市版权产业中的一个重要产业，目前，全市工艺品生产和贸易企业达300多家，2004年厦门工艺品出口达5亿多美元。除传统的树脂、陶瓷等工艺品外，厦门还是世界三大商品油画生产基地之一。全市目前共有油画从业人员6000余人。每年油画产量占全球18％，年创汇2亿元左右。工艺美术行业已日益成为厦门市国民经济中的重要产业，对区域经济和社会事业的发展起到了重要作用。
下一步版权保护工作重点
结合“4・23世界图书和版权日”和“4・26世界知识产权日”等重要纪念日，组织开展“著作权保护宣传月”活动，加强对社会普通公众的宣传教育，推动中小学版权宣传教育，在大学生中开展版权保护系列活动，树立全社会的版权保护意识，完善有利于版权保护的法制环境。
积极参与“9・8”投洽会等各种大型展会，查处侵权盗版行为，维护会展版权交易秩序，做好对企业版权的服务工作。
根据国家版权局关于建立数字版权监管平台系统的技术标准和要求，推进厦门市数字版权监管平台建设，实现行政管理部门对网络侵权行为的有效监控，进一步强化管理、提高效率。
坚持“日常监管与专项治理相结合”的版权行政执法工作思路，突出重点。强化手段，把“保护知识产权专项行动”与“反盗版天天行动”结合起来，对计算机软件、互联网、教材教辅和音像制品等重点领域开展执法活动，严厉打击计算机生产、销售等领域未经授权预装软件的非法行为以及网络非法传播、复制行为，依法查处重大违法违规案件。
全面推动版权产业发展。对版权保护重点企业进行跟踪回访，落实优惠措施。发挥版权保护示范单位规范诚信、依法经营的引导作用，增加企业自主创新和保护知识产权的意识。对版权保护重点企业的版权专兼职人员进行著作权法律法规培训，指导企业建立版权自我保护机制。
三年专项整治工作思路范文第6篇
一、精心开展主题活动，健全规章制度
全市动员大会召开后，我局在当天下午就召开局系统动员大会，迅速传达贯彻大会精神，号召全系统干部争当“创新创优、提质提效”表率。会后第一时间成立了领导小组，召开专题会议分析查摆问题，研究制定活动实施方案，明确了以“两创两提”主题活动作为建设系统全年工作的主线，并要求局属各单位、机关各科室根据自身中心工作，各自细化制定活动方案，确保将活动落到基层、落到实处。
同时，在《建设》开设“创新创优、提质提效”专栏，充分利用各种媒介宣传，在系统内营造干部职工积极参与主题活动的良好氛围，使效能意识、创新意识深入人心。
围绕健全责任体系、加强责任监督、严格责任追究、强化绩效考核的工作重点，针对市委已出台的规章制度，根据新形势、新要求，结合建设系统工作实际，重新修订了20多项日常管理制度，强化了监督检查机制，努力构建机关效能和执行力建设常抓常新的长效管理机制。向社会公布创业承诺事项6项。开展系统内上班纪律、公车使用等专项检查，及时高效地处理有关投诉件。巩固学习实践科学发展观主题活动成果，按要求组织开展“商城先锋”创先争优活动。
二、深化规划编制工作，服务城市发展
随着我市市域总体规划的编制完成，规划的深化工作成为今年规划编制工作的重点。为此，我局紧紧围绕市委、市政府的战略部署，迎合城市发展的客观要求，大力引进优秀设计力量，努力提高规划编制质量。上半年，已编制完成江东区块城市空间拓展发展研究、市义西生产要素市场群与城市物流规划研究、城市中心区二期城市设计、铁路客站换乘中心概念规划、国际商贸城分区区级中心规划调整、绣湖住宅区、篁园市场周边以及老铁路站前区更新改造规划等10多个项目，并完成了城市交通改造研究课题、城市功能提升研究课题、“十二五”城市发展和基础设施建设研究课题。
今年我市正在开展国际贸易和城乡综合配套改革试点工作，为更好地服务于这项改革工作，确保我市建设工程项目的顺利实施，我局在缩短办事时间，提高办事效率的同时，加强与业主沟通，加强现阶段规划问题研究，做好项目策划和储备。并按照市里最新工业用地规划控制指标要求为符合条件的企业做好规划调整审批，为工业企业提供更优越的发展条件。
上半年共办理新农村建设规划审批8个；选址意见书10本；用地规划许可证50本，总用地面积1194828平方米；办理工程规划许可证2091本，总建筑占地584241平方米。同时，继续深入开展“阳光规划”工作，上半年通过各种方式公示规划事项58项，组织听证会1起，收到群众规划意见60余条，极大地提高了公众参与规划管理的积极性。
三、多措并举，狠抓重点工程建设
今年我局共承担市重点工程15项（其中续建4项，新建7项，前期4项），一般工程17项。为确保我局牵头的重点工程建设进度、质量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心设计工作方案，核算工程工期，倒排计划，做到环环相扣，不让上一环工序延误下一环施工；二是每一个工程都建立工作小组，明确责任人员；三是建立联合办公制度，加强与相关镇街、部门协调，攻坚破难；四是建立现场例会制度，强化现场管理，做到现场测验、现场测量、现场验收，发现问题，现场解决，确保建设质量与工期；五是全员参与，借鉴香港、深圳等地先进经验，通过整合全系统工程技术力量资源，探索市政基础设施建设集中代建制度。
对于列入省重点工程、市重点工程及特殊紧急情况的行政审批事项，立即进入“绿色通道”，提供快捷的服务，确保重点工程建设进度坚决不在我局的环节中延误。
到目前止，由我局牵头的各重点工程进展顺利：已顺利完成篁园路以及四海大道基础设施改造工程，宾王路延伸工程完成总工程量25％的施工，南山路完成了总工程量75％的施工；江东东路延伸工程、西城路延伸工程以及诚信大道延伸工程的开工建设工作业已按计划完成。城北路延伸工程已进入招投标程序，银海路延伸工程也已开始编制标底。
同时，全力做好由我局负责牵头的十大实事项目。改善城区交通，上半年累计完成临时停车泊位1088个。推进园林城市创建，努力提升城乡绿化水平，2010年城区计划新建绿地80公顷，截至6月底已完成32.54公顷。6月11日，国家园林城市复查专家组对我市被评为国家园林城市以来所做的工作给予了充分肯定。
四、创新体制机制，搭建服务大平台
以全市行政职能归并改革为契机，理清内部体制机制，优化审批程序。在清理所有审批权限的基础上，通过调整内设机构，重新设计审批流程，建立内部资料共享机制，实现了行政审批科“一个窗口、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”的运行模式。新的模式基本实现了同步审批，并且尽量避免了重复提交资料，一些原本费时、费力的事项审批时间大为缩短。为做好项目服务工作，我局对规划审批进行了再提速，由原来统一的10个工作日，调整为一般规划方案3个工作日，重大规划方案7个工作日，疑难规划方案10个工作日。
搭建网上服务平台。一是自2010年4月下旬起开始全面实施规划审批网上公开制度，即将规划审批项目的审批结果、项目概况、审批责任人以及审批后的规划成果等全部在局网站上公布，有效地提高了规划公开的范围和深度，方便群众了解和监督城市规划管理工作。截止目前，已在网上公布各类规划审批事项250余个，获得了社会群众的一致认可。二是广告方案审查平台。我局于3月初建立了“市户外广告自律会”QQ群。通过QQ平台，宣贯政策法规，强化企业之间交流，并对广告方案进行提前审查，免除了广告公司因为修改方案而来回送稿的麻烦，大大提高了审批效率。该群建立至今，入群广告公司已达80余家，完成网上方案审查70余件，大大提高了广告方案审查效率，得到各广告公司的一致好评。
创新房产抵押登记手续。4月19日起，抵押人可在银行工作人员面前签署相关文件，并由银行工作人员带着加盖银行公章的资料可直接到365便民中心窗口办理抵押登记手续，领取他项权证。
认真做好108件人大议案、政协提案的办理工作，确保面商率达100%。
五、服务建筑业发展，加大监管力度
加强建筑业企业资质管理，引导企业持续健康发展。今年4月开展了全市建筑业企业资质定期检查工作，共检查企业85家。加强建筑企业从业人员的岗位资格和注册建造师、监理师、造价师等执业资格管理，建立“三类”人员岗位证书管理台帐、建造师等执业资格注册管理台帐。
积极推进“建筑”品牌的宣传和推介，为我市建筑业“走出去”发展保驾护航，为建筑企业做强做大提供方便，目前我市成龙建设集团、土木建筑公司等16家建筑企业积极开拓外埠市场，已在北京、江苏等十几个省市承接建筑施工业务。强化各方主体责任，加大监管力度。
1、建设工程安全监管方面：一是深入开展“安全生产年”活动，制定下发了《建筑施工领域继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》、《建筑施工领域开展安全生产规范化建设实施方案》、《市建设行业生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《“平安工地”创建活动实施方案》；二是牵头召开了全市建设系统安全生产工作会议，和91家建筑企业签订了安全生产、消防综合目标管理责任书；三是进一步完善了建筑施工安全生产联络员制度，把监理企业纳入安全生产联络员管理；四是为了进一步加强危险性较大的分部分项工程专项施工的管理，印发了《市建筑起重机械备案登记办法》和《建设工程危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案专家资格审查管理办法》；五是大力开展安全生产隐患排查治理活动，以危险性较大的专项工程为治理重点，开展了2010年第一、二季度建筑施工安全生产专项检查；六是积极开展安全宣传教育培训活动，组织开展了企业法定代表人的安全生产培训和建筑起重机械管理人员安全知识培训，以及建设行业从业人员紧急救护免费培训。组织开展了“安全知识咨询日”活动,共发放建筑工人手册500余册、安全宣传资料3000余份。
2、建设工程质量监督方面：一是印发了《关于加强建设工程混凝土质量管理的通知》，对全市的预拌商品混凝土生产、供应企业进行考核检查，同时，开展了施工现场的预拌商品混凝土质量专项检查；二是制定并下发了《市住宅工程质量分户验收管理暂行办法》，提高我市住宅工程质量的整体水平；三是加大了建设工程质量监督执法力度，对夏演小学扩建工程质量问题进行了通报，相关责任单位和责任人进行了处理；四是结合全市“节能宣传月”活动，大力宣传建筑节能的法律、法规、政策和知识，增强社会民众的建筑节能意识。目前市政府行政四号楼、五号楼的能耗检测分项计量示范工程工作已在实施，已完成市政府行政三号楼和市质监站大楼的节水改造工作；市地理信息中心大楼的能耗检测分项计量施工方案已在编制。
六、加大住房保障工作力度，加强房地产行业管理
3月下旬，市政府同意了我局提出的“将廉租住房保障面从低保标准的2倍扩大到城镇人均可支配收入的35%”的意见。经审查，首批5人已经入住，今年已有11户家庭享受了廉租住房保障。
开展住房保障体系的调研，先后派人赴深圳、杭州、嘉兴等地学习了解住房保障体系建设情况，结合我市实际，向市政府提出了《关于要求进一步扩大廉租住房保障面的报告》、《关于加强我市城市住房工作的建议意见》、《关于要求审定市经济适用住房管理办法的报告》、《关于上报进一步加强城市住房保障工作促进房地产市场平稳健康发展的意见的报告》、《住房保障相关情况汇报》等一系列请示。同时根据以上住房保障工作的基本框架，组织编制了我市2010—2012年住房保障三年规划和分年度实施计划，现草案基本形成。
开展房地产市场秩序检查，对历年来未销售完成的房地产开发项目进行了清理。调研房地产开发项目预售资金管理模式，草拟《市商品房预售资金监管办法》。参与今年房地产出让土地的计划安排，督促已出让项目尽早开工建设和加快工程进度。
妥善处理问题楼盘，4月12日，由市府办牵头成立金城房产帮扶工作协调组，正全力开展工作，项目已基本恢复施工。
开展了第二届物业服务项目市级示范项目评审，通过评审，国际村住宅区项目、交通大厦办公楼项目获得市级物业服务示范项目。开展物业服务项目大检查。指导符合条件的项目成立业主大会和业主委员会，上半年共计成立业主大会4个。
七、继续深入开展小液化气质量安全整治与规范工作
按照全省十小行业整规三年目标，今年是整规工作的最后一年，将迎来上级部门的考核验收。为此，我局全面部署今年我市小液化气整规工作，制订小液化气整规工作详细计划，认真落实上海世博会“环沪护城河”安保相关工作，落实各项安保工作措施，努力确保我市城市基础设施、燃气等安全运行和社会稳定，
努力使我市小液化气行业的安全运行和规范化管理水平得到全面提升。进一步落实瓶装燃气经营许可制度，上半年共完成了4项瓶装燃气经营许可变更工作，并依企业申请完成了4项新增瓶装燃气供应站点的资料审核和现场选址勘查等工作。巩固和提升去年已完成整规工作的65家小液化气供应站点安全生产标准，探索瓶装气行业规范化管理的长效机制，积极开展小液化气行业集中整治工作。通过今年上半年的集中整治，目前我市小液化气行业安全管理和安全设施建设水平得到进一步巩固和提升，为今年全面完成整规工作任务打下了坚实的基础。
进一步加快管道天然气的建设，组织起草了《市关于加快管道天然气开发利用的若干意见》，于5月初上报市政府，大力推进管道天然气工程建设。认真做好天然气管道建设的各项服务工作。
进一步加强大型户外广告设施安全监管力度，召集市户外广告安全隐患专项整治工作小组各成员单位对全市主要街道的大型户外广告设施安全设置情况进行了联合检查，共调查摸底和拍照建档大型户外广告384处，并根据户外广告规划，结合户外广告的设置现状、结构和消防安全、审批情况逐个进行分类界定，其中予以保留123处、整改后补办手续103处、拆除后重新审批12处、责令拆除146处。
2010年下半年工作思路
下半年，我局将认真贯彻省委十二届七次全会和市委十二届八次全体会议精神，围绕年初工作目标，以“创业创新、提质提效”和“商城先锋”主题活动为抓手，以项目化推进为目标，奋发有为，努力为我市经济社会建设做好各项服务工作。
1、深化“两创两提”主题活动，加强机关效能和执行力建设，进一步健全完善行政审批制度改革工作。
2、以《市域总体规划（2006—2020）》为基础，进一步深化完善多项专项规划，加快开展重点地块控制性详规编制工作。
着力拓展城市发展空间。运用规划和科技手段，充分挖掘政策潜力，提高土地开发建设容量、土地利用效率、城市运行能力和土地承载能力，构建产业发展的大平台。配合做好低丘缓坡开发利用工作。
做好《浙江省城乡规划管理条例》的宣传学习工作，积极筹备全市规划工作会议。
3、优化完善城市居住功能，加快国际商贸城、国际文化中心、经济开发区周边配套住宅和国家级康居工程开发建设，继续推进城市老社区更新改造、老小区改造工作。进一步完善住房供应和保障体系。提升村庄整治水平，积极推进徽派建筑改造试点。
4、高质量高标准建设重点项目，强力推进基础设施建设。加强工程建设技术指导和质量安全监督。强化对市政桥梁等城市基础设施的建设、运营、安全和应急管理。深入实施水域治污保洁工程，加快污水处理厂及配套管网建设，实现生活污水处理设施村覆盖。
三年专项整治工作思路范文第7篇
年初，在肇庆召开的全省环保局长会议上，李清局长讲了“五个新突破”的工作思路。为落实会议精神，实现执法力度的新突破，省局将今年确定为“环保执法年”。今天这次座谈会的主要任务是部署“环保执法年”的各项工作。下面我讲三点意见。
一、当前全省环保执法的形势
（一）环保执法成绩显著
第一，环保执法行动取得实效。为整顿不法排污企业，全省共出动27042次，检查企业9924家，查处企业1188家，取缔关闭淘汰企业189家，停产、限产限期治理29家，处罚44家，处罚责任人5名，得到了国家联合检查组的肯定。
第二，环境应急与日常监管得到加强。非典期间，执法人员甘冒极大风险，加强对辖区内医疗机构的医疗废水和医疗废物的处理情况进行执法大检查；组织开展剧毒化学品管理、规范投毒事件的专项整治工作，收缴毒鼠强等剧毒鼠药和砒霜、磷化物等过期、废弃化学品共62222千克。
第三，行政许可事项工作力度上新台阶。全年全省环保部门共审批建设项目77674个，其中审批报告书788个，报告表14116个，环评执行率99.8%，“三同时”执行合格率96.9%，排污许可证发放超过5万多个。
第四，对违法行为的处罚力度加大。全年全省立案查处3017宗，其中取缔、关闭、淘汰企业202家，做出责令限产、限期治理、停产决定178项，行政处罚金额达到2770多万元。
第五，执法队伍建设有所加强。初步建立了省、市、县、镇等执法网络，监察执法人员达到1800多人。
这些成绩的取得是深入学习贯彻党的十六大精神，坚持以“*”重要思想指导环保执法工作，以环保工作大局强化环保执法工作的结果；是树立定位、联动、服务理念，坚持执法领域向全方位拓展，执法体系向多元化转变，执法手段向多样化转变，执法装备向现代化转变的结果；是不断改进工作方法，坚持营造声势抓大案要案，借助外力解决老大难问题，联合办案增强执法合力的结果；更是全体环保执法人员，尤其是基层环保执法人员，克服困难，忘我工作，开拓进取的结果。但是，与全省环境形势的要求相比仍有不小的差距，存在不少问题。
（二）环保执法存在的主要问题
第一，执法认识不到位。不作为、不执法、执法不严等问题依然存在，对一些污染严重的企业长期不查处，环保执法工作达不到严格执法的要求。
第二，执法要求不到位。各级环保部门在执法过程中都不同程度的存在不规范执法，不文明执法的现象。
第三，执法制度、机制不完善不善于借力执法、联合执法，环保系统上下还未形成联动，相邻的环保部门之间尚未形成互动，对一些环境违法行为尚未形成移送机制，监察力度有待加大。
第四，执法队伍的政治素质、工作作风、业务水平还有待提高，尤其是环境监察机构。在各个市，队伍素质和执法水平都还不高，对现场处罚、对案件的分析、调查、取证方面还不太适应我们加大执法力度、严格执法的要求。
第五，执法设备不够，基层环保部门甚至很缺乏，我们的快速反应能力和应急反应能力还比较欠缺。从*年，全国要求对环保监察机构进行标准化建设以来，我省还没有一家监察机构申请标准化建设验收。从最近召开的全国环境监察会议上反映情况看，我省监察机构建设是后进的典型，标准化建设等于零。相对于江苏、浙江、山东等省份来讲，相差太远，江苏监察机构的标准化建设达标率为100%。
上述问题既有社会环境的影响，也有法律本身的问题，如法律的可操作性、可执行性、执法手段软弱等情况，还有体制等方面的原因。但是从严格要求上讲，从我们自我检查来讲，我们的主观努力不够是比较重要的原因之一。在当前的形势下，加强环保执法是一项长期的、艰巨的、复杂的任务。针对我们在环境执法方面存在的问题，省局将今年确定为“环保执法年”，就是想集中利用一年时间，针对突出的问题，采取强有力措施，力争实现我们年初确定的执法力度的新突破。
二、“环保执法年”活动的任务
“环保执法年”活动的任务，概括起来就是“通过五个一批，实现四个明显，重点完成四大执法任务”。全省“环保执法年”活动总体目标是以查处环保违法行为为重点，以加大环保执法力度为手段，以促进执法队伍建设为契机，努力实现环保执法新突破，解决一批反映强烈的环保问题，查处一批典型的环保违法案件，清查一批违规开工的建设项目，清理一批违反环保法的“土政策”，处分一批违纪政纪的责任者，实现环保执法力度明显加大，重大环保违法行为明显减少，全社会环保法制意识明显加强，环保执法队伍素质明显提高。为实现这个目标，我们主要要完成四大工作任务。
（一）继续开展专项整顿行动，以壮声势
国家连续三年开展了“清理整顿不法排污企业，保障群众健康”的环保专项行动，上月又讲了“清查放射源让百姓放心”专项行动，这是我国在环保领域实践“*”重要思想，贯彻落实科学发展观和执政为民的重要体现，是坚持以人为本，保障人民群众切身利益的具体行动。结合我省情况，我们讲六个方面的重点。
1、清查各类开发区、工业园区及新建项目执行环保法律法规和国家产业政策、清洁生产政策的情况。近一时期来，一些地方政府纷纷出台施政纲领，建广场，上项目，上开发区，修公路、开矿山、搞房地产、建高尔夫球场，随之而来的是新一轮的圈地热兴起。据国土资源部门调查，目前，我国共有30多种、5658个各类开发区，规划面积3.6万平方公里，超过了现有城市建设用地总量。开发区热，使大批农民失地又失业，生计困难，引发社会矛盾，也影响了我国经济健康平稳运行和可持续发展，还造成极大的土地资源浪费。各地在设立开发区数量、规模、优惠政策上相互攀比，无视国家法律法规，其中拒不执行环保法律法规和国家产业政策、清洁生产政策的情况比比皆是，大搞环保的“豁免区”，“特权区”，结果是开发一区，污染一片，破坏一片。这种现象应当得到有效遏止，国家和省正在开展开发区清理整顿工作，今年一季度，我省已经砍掉397个开发区，减幅80%。开展“环保执法年”活动，我们可以以此为契机，加强开发区等园区和建设项目的环保管理工作，建立有效的环保管理机制，补齐相关的环保管理手续，重点要对仍然保留102个开发区依法规范管理，及时纠正违反环保法律法规及国家产业政策的情况，落实清洁生产要求。同时，还要配合有关部门，加强监督管理，防止开发区热“死灰复燃”。
2、严肃查处钢铁、水泥、化工、陶瓷、电镀、造纸、印染、火电等行业违规建设与结构性污染问题。部分地区违反环境保护法律法规的规定，不执行环境影响评价制度和“三同时”制度，上马了大量高能耗、低水平、重复建设的项目，引起了结构性污染，过度能耗就是污染，从我省的情况来看，随着经济的快速发展，我省的经济总量已经突破1万亿元人民币，其中钢铁、水泥、化工、陶瓷、电镀、造纸、印染、火电等行业的贡献占有相当的比重，但同时我们应当看到，其消耗的能源和排放的污染物也是相当可观的，因此我们必须加大对钢铁、水泥、化工、陶瓷、电镀、造纸、印染、火电等行业环保管理力度。按照可持续发展的原则，做好这些行业的环保工作，特别是要做好这些行业的环境准入的把关和日常监督管理工作。通过专项整顿行动，查处违规建设，清除结构性污染，而且，还要对*年以来环保整顿工作的成果开展一次“回头看”，严查“*小”和“新六小”企业的死灰复燃、污染反弹。
3、加强饮用水源地的环保工作。随着经济的发展，我省城市化和工业化水平不断提高，各类开发活动由珠江三角洲和沿海地区向内陆山区拓展，由河流下游向上游迈进，由局部地区向整个区域开发扩散，给生态环保工作带来巨大的压力，特别是对饮用水源的安全构成大的威胁。开展“环保执法年”活动，就应当将饮用水源的保护放在优先的位置，加大监督、检查力度，按照省委、省政府确立的珠江综合整治工程和治污保洁工程的要求，清除各种威胁饮用水源水质安全的隐患和清除禁养区内的畜禽养殖场、点，防止饮用水源地环境污染和生态破坏。
4、查处违法处理处置危险废物的行为，整顿进口废物经营秩序，配合司法、海关、工商等部门重点打击非法买卖批文、炒卖进口废物、非法走私废物、非定点企业经营废五金等行为。同时，要进一步规范危险废物管理工作，加大管理力度，切实防止进口废物造成二次污染。要加大对潮阳贵屿、*大沥、清远龙塘石角、*吴川等重点地区固体废物经营活动的整治。各地环保部门要将集中整治与日常监管相结合，依法对危险化学品从业单位实施监管。重点检查生产和使用重点环境管理危险化学品从业单位实施监管。重点检查生产和使用重点环境管理危险化学品企业（含线路板、电镀、砒霜等企业），掌握其生产过程中产生的危险废物去向。特别是对废弃、过期的危险化学品（含毒鼠强等剧毒化学品）及使用过的危险化学品及其包装容器是否按危险废物贮存控制标准要求妥善贮存，并将其转移到有相应处理资质的单位按照危险废物焚烧（填埋）污染控制标准进行处置进行严格检查。
要加大对未持有《广东省危险废物经营许可证》和《广东省经营危险废物上岗证》的单位违法从事危险废物经营活动行为的查处力度。督促危险废物经营单位、建立健全安全生产和污染事故应急制度。对危险废物产生单位（特别是医疗废物产生单位）仍未将危险废物交给持有《广东省危险废物经营许可证》的单位处理，未按照危险废物转移联单制度进行运作，要严格按有关规定进行处罚。
5、加强放射源管理。按照国家统一部署，开展“清查放射源让百姓放心”专项行动，摸清废放射源情况，强制收贮闲置废弃的放射源，清除放射性废物污染危害，追究因管理不善、措施不落实、而造成放射源丢失、被盗、遗弃或者发生重大放射源污染事故的地区和单位的有关人员的法律责任。
6、清理各级政府和各行业部门出台的违反环保法律法规、干扰或阻碍环保执法的“土政策”。《全省“环保执法年”活动工作方案》已经发到各市，各地要着手对本地区政府及有关部门制定的与环保法律法规相抵触的“土政策”进行摸底，按照省环保执法年活动领导办公室的要求统一上报告，由省局组织专门人员，逐项研究，讲处理意见，报有权部门清理，并且按照《环保违法违纪责任追究办法》追究有关单位及人员的行政责任。
（二）完善环保执法机制，营造好的执法环境
环保执法机制是提高环保执法的重要保证，过去我们已经建立了一系列的制度机制，确保了我省环保执法的正常进行，但是也反映出一些问题，由于机制还不够完善，特别是一些重要的执法制度不明确，工作中常常出现扯皮、推诿等现象，导致执法效率不高，执法成效不大。
开展执法年活动，在开展各项执法行动的同时，建立和完善各项环保执法制度也是一项重要工作。重点是建立与其它部门联合执法机制，借力管理，借鸡下蛋，进一步明确环保、纪检、司法机关及其他部门的环境保护执法责任，通过建立具体的环保案件移送制度，理顺各部门查处环境保护违法案件的关系，堵截环保违法行为查处的漏洞，形成打击违法行为的合力；在环境保护部门内部建立整体执法机制，系统内形成左右互动，上下级联动的执法机制，开展交叉执法工作，形成相互监督的机制，打破地方保护主义和杜绝行政干预执法；按照案件查处分开原则，完善环保部门内部执法程序，明确各执法单位的执法责任、办案期限，提高执法效率；编制典型环保违法行为查处导则，指导地方环保部门对环保违法案件认定和取证工作，统一对环保违法行为的认定标准，提高环保部门执法水平。
（三）开展执法教育活动，提高队伍素质
加强环保执法队伍的建设，提高环境保护执法人员素质。按照国家局的部署，开展执法人员职业道德规范学习、纪律教育、警示教育和法律业务培训。通过廉政纪律教育，落实环境监察人员“六不准”和环保执法人员“六条禁令”的规定。
加强法律业务培训考核工作，由省环保局制定培训计划，编写培训教材，对全省执法人员进行专门的执法教育培训，特别是开展对《行政许可法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《排污费征收使用管理条例》、《广东省固体废物污染环境防治条例》等新颁布的法律法规的培训。凡考试不合格的人员，不得进入执法队伍，已经进入的，要调整岗位。今年，首先在环境监察队伍开始试点，在全省统一培训的基础上，对全省环境监察人员进行统一考试，考试不合格的，暂停履行执法职责，经补考仍不合格的，要调离环境监察队伍。其他环境保护执法人员也要进行考试，各单位要将考试结果列入各人年度考核中。
加强环保执法队伍的标准化建设和环境执法技术保障建设，加大投入，充实装备，增强环保执法队伍的快速反应和对突发环境污染事件的应急反应能力，年内省环境监察总队和*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等环境监察机构，要通过国家和省组织的标准化建设验收。环境监测机构要按照《全省“环境保护执法年”活动工作方案》的任务要求，更加注重提高为环境保护执法提供技术服务的能力，培训骨干人员，配备相应仪器设备。
（四）查处大案要案，严惩环境违法行为
按照严、快、狠的要求在全省集中查处一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯、长期得不到有效解决、造成社会影响比较大的典型环境违法案件，不仅要追究违法单位的法律责任，而且还要按照省纪委、省监察厅《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分暂行规定》的要求追究单位负责人和有关责任人的党纪政纪责任，构成犯罪的，要及时移送司法机关追究有关责任人的刑事责任。达到处分一个、震慑一批、教育一片的效果，在全省范围内形成打击环境违法行为的高压态势，增强执法的威慑力量，遏制环境违法行为的发生。
提高处罚案件的执行率，法定期限届满，当事人不自动履行处罚决定的，各级环保部门要及时申请人民法院强制执行。
建立突出环境问题挂牌督办机制，对重大案件要一级督办一级，层层抓落实。并且通过电视、广播、报纸、互联网等媒体公开曝光。
三、开展“环保执法年”活动的要求
（一）提高认识，加强领导
环境保护执法年活动是我省环境保护工作的重要内容，是我省环境保护实践“*”重要思想，落实科学发展观的重要举措，也是我们落实执政为民、执政为公的具体要求，各级环境保护部门要站在这个高度认识开展环境保护执法年活动的意义，加强领导。省局对此项工作是相当重视的，成立以李清局长为组长，王子葵、陈敏、陈光荣、曾宪潭为副组长，21个地级以上市环保局长为成员的“环保执法年”工作领导小组，工作领导小组下设办公室，由陈光荣同志兼任主任，周国英、周全、陈英同志任副主任，办公室挂靠在省局政策法规处，规划、监督、污控、科技、监察、监测等有关单位指定专人担任联络员。按照《方案》的要求，各地环保局也要成立相应的领导机构，由主要领导亲自挂帅，有效开展“环保执法年”工作。各地成立机构的情况要求在6月10日前报告省“环保执法年”工作领导小组办公室。
（二）周密布置，全面推进
环境保护执法年工作不是一项孤立的工作，也不是一项新的工作，是对在新形势下如何有效加强环境保护执法工作的一项系统工程，它与环境保护部门的日常工作和各项重点工作是紧密融合在一起的。因此，在“环保执法年”工作中，根据全省工作的统一安排，认真开展工作，做到“六个结合”，即把环保专项执法行动与日常执法检查相结合，把环保执法检查与人大执法监督相结合，把查处违法行为与开展舆论监督相结合，把追究环保责任与实施党纪政纪处分相结合，把加强执法检查与完善执法机制相结合，把专项整治与治污保洁、珠江综合整治等中心工作相结合，这样，才能全面而有效地推进环保执法工作。
（三）严肃处理，以儆效尤
各级环保部门要将打击环境违法行为、改善群众生产生活环境质量作为实践“*”重要思想的实际行动和为民办实事的重要举措，按照《方案》确定的任务，切实抓紧、抓好，做到标准不降，要求不变，力度不减，措施不软。并且对查处的环境违法案件开展一次“回头看”，务使问题得到彻底解决，对于污染反弹严重的典型案件要公开曝光，对于“老、大、难”执法问题要统一挂牌督办。
（四）信息沟通，上下联动
省局对执法年活动的信息进行统一调度，由环境保护执法年活动领导小组办公室负责，各市要定期向省环保局“环保执法年”工作领导小组办公室上报工作进展情况，及时报告重点环境污染问题和查处的典型案件，不得瞒报。省环保局“环保执法年”工作领导小组办公室，将定期通报各地环保执法工作情况以及信息上报情况。
三年专项整治工作思路范文第8篇
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是本届政府的开局之年。一年来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的影响，攻坚克难，开拓进取，圆满地完成市七届人大一次会议确定的主要任务。预计生产总值完成230亿元，增长21%；地方财政总收入完成47亿元，增长50.5%；全社会固定资产投资完成115亿元，增长62.2%；城镇居民人均可支配收入16200元，增长19%；农区居民人均纯收入7830元，增长20.5%；社会消费品零售总额50亿元，增长23.3%。
工业经济总体保持增长，发展后劲继续增强。围绕产业延伸升级多元，积极组织实施了一批起点高、规模大、技术装备先进的重点项目。制定出台煤炭洗选焦化等产业发展指导意见。地方煤矿技术改造进度加快，有6家企业达到煤矿质量标准化要求。洗煤企业通过整合，生产规模和技术工艺进一步提升。神华乌海能源有限责任公司成立，标志着我市诞生了产值过百亿元企业。神华集团二期项目、西部煤焦化等10个百万吨新建在建煤焦化项目正在推进，焦炉煤气等深加工项目前期工作有序开展。君正科技40万吨聚氯乙烯和40万吨烧碱一期、乌海化工30万吨聚氯乙烯和30万吨烧碱等项目进展顺利。海吉氯碱重整工作稳步推进，政府掌握了主动权。京海2×30万千瓦煤矸石发电机组、神华集团2×20万千瓦发电机组项目扎实推进。投资2亿元实施电网改造，扩建5个变电站，新增供电能力70万千伏安。西水创业扩建、恒业成有机硅、海美斯陶瓷、国泰陶瓷等一批项目建设步伐加快。加大经济开发区建设力度，水、电、路等基础设施进一步完善。聘请中国国际工程咨询公司编制全市工业经济发展规划，高标准编制完成三个经济开发区发展规划。正式启动六五四精细化工园区建设。及时出台应对经济下行的九条政策措施，率先在自治区启动电力多边交易，大用户直供电开始实行。研究制定进一步应对当前工业经济面临困难的意见，在担保贷款、稳定就业形势等方面实施优惠政策。各区、各部门多方联动、多措并举，帮助企业克服困难。预计160户规模以上工业企业增加值完成132亿元，增长22%。招商引资规模、质量和效益明显提高，全年实施国内招商引资39项，引进国内到位资金59.8亿元，增长28.6%，利用外资651万美元，预计完成外贸进出口总额2000万美元，增长22.3%。
节能减排力度加大，安全生产形势好转。严格落实节能减排工作责任制。完成第一次污染源普查工作。推动现有企业技术改造和清洁生产，加强节能减排统计、监测、考核体系建设。坚决淘汰落后产能和工艺，关停取缔小洗煤、小白灰、小化工、小非煤矿山等企业394户。既有建筑节能改造4.5万平方米，新建建筑全部实施节能措施。开展“迎奥运绿化美化环境卫生综合整治百日行动”，启动新一轮“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治工作，空气质量明显好转，三个城区二级以上天数均超年度目标。预计全年单位生产总值能耗下降6.9%，二氧化硫和化学需氧量削减4.47万吨和0.1249万吨，超额完成年度任务。切实加强安全生产工作，未发生重大安全生产事故，全年事故死亡人数下降6.7%。地方煤矿生产连续三年实现零死亡。
以新区建设带动城市建设整体推进，面貌发生新变化。按照实现城乡规划全覆盖的目标，聘请中国城市规划设计研究院编制新一轮城市总体规划。完成城市空间发展战略、甘德尔山生态景区、滨河新区二、三期、滨河西区概念性规划，开展了中心城区概念性规划、新农区建设、水系、绿地、旅游、物流园区、建材城、艺术中心等60多项规划设计工作，完成滨河新区中心商务区、龙游湾湿地公园、乌珠慕主题公园等40多项专项规划设计，为未来城乡建设和空间布局调整提供了科学依据。
完成甘德尔山旅游道路、海北东街、黄河西街、乌达胜利东街、海南经济开发区道路等22条道路新建、改造工程，新建城市道路面积34.6万平方米，人均道路面积达到12平方米。通过新建水源井、换热站、热源厂，城市供水、供热保障能力进一步增强，集中供热率达到74.3%。新增煤气入户4006户，完成天然气入城工程，结束乌达、海南无管道供气历史，全市供气普及率达到53%；改装出租车使用天然气700辆。城区主要街路新增路灯、景观灯523盏。加大城区拆迁改造力度，拆迁4050户，拆迁建筑面积54万平方米；新建续建建筑面积312万平方米，城镇人均住房面积达到29.5平方米。开工建设、改造神华墨玉广场、法制公园、滨河公园、翰墨苑公园。海勃湾城区新增绿地42块。大规模推进滨河新区一期建设，一批高档住宅小区建成并开始销售，行政中心投入使用，体育中心、蒙中医院、滨河中学等项目加快建设。强化土地收购储备工作，收储土地61.4万平方米；加强土地整理和地质环境整治，促进土地集约利用。加强城市管理，开展市容市貌综合整治，拆除违法违章建筑5.7万平方米，规范了户外广告管理。
第三产业有新的发展，辐射带动作用增强。商贸流通等服务业发展较快，商品市场体系建设稳步推进，消费环境进一步改善。通过专业市场、交通运输、物流配送、教育文化、休闲娱乐等基础设施建设，生产性、生活性流通服务网络更加健全。房地产开发完成投资30亿元，增长62%，占第三产业投资比重的76%。金融市场平稳运行，存贷款总量较快增长，全市金融机构各项存、贷款余额为245.6亿元和138.3亿元，分别增长49.3%、14.6%。加大对中小企业融资和自主创业支持力度，担保贷款2亿元。成立中小融资机构51家，其中典当行9家，投资公司40家，小额贷款公司2家。乌海神华海南物流园和乌海海勃湾物流中心项目前期工作有序进行。旅游、中介、信息和社区服务等新兴服务业蓬勃发展。海勃湾长青社区获商务部“全国社区商业示范小区”称号。预计第三产业增加值完成77.5亿元，增长19.5%，区域服务中心城市作用增强。
新农区建设有新的进展，城乡一体化步伐加快。完成全市农区基本情况普查和新农区建设规划。加强农区居民就业培训，引导富余劳动力向二、三产业转移1万人。提高农区居民社会保障和公共服务水平，农区居民在医疗、社保、就业、教育等方面享受与市民同等待遇。实现“粮改菜”面积1500亩。设施农业生产水平进一步提高，新增葡萄面积3300亩、温室350亩，葡萄种植、温室建设和规模养殖的公司化比例达到70%以上。农牧业产业化程度进一步提高，汉森、双清、田野、云飞、新时针等一批龙头企业迅速发展，农畜产品加工企业实现销售收入1.7亿元。乌海被评为全国优质葡萄生产基地，2个葡萄品种被评为“中华名果”。新认证无公害农产品14个。加大支农惠农力度，发放各类补贴资金528.5万元。预计第一产业增加值完成2.5亿元，增长9%。
基础设施建设大规模展开，生态建设深入推进。海勃湾至石嘴山惠农二级公路一期工程完成16.1公里，新地至西来峰经济开发区78公里运煤二级水泥公路、110国道海勃湾至阿盟界麻黄沟段8车道拓宽改建工程开工建设，海南至乌达6车道扩建工程完成前期工作，新建农区公路22.1公里。包兰铁路乌海段电气化改造工程有序推进，海勃湾至公乌素铁路改造工程前期工作进展顺利。海南经济开发区铁路专用线已完工。乌海机场顺利移交内蒙民航机场集团公司，开通至西安航班，旅客吞吐量达7.4万人次。理顺海勃湾垃圾处理、医疗废物处理、污水处理和滨河新区自来水管理体制，海勃湾经济开发区污水处理厂完成前期工作，乌达污水处理厂完成配套管网建设并投入运行，乌达经济开发区污水处理厂即将完工，海南污水处理厂建设进展顺利，全市污水处理率达到64.5%。
生态建设步伐加快。完成生态治理面积9.7万亩，森林覆盖率达到13.8%，新增园林绿地面积49.8万平方米，人均公共绿地面积达10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育获得成功。完成千里沟水库主体工程，白独贵湾生态治理步伐加快。完成国家林业重点工程年度任务，青少年生态园、乌达西山绿化项目稳步推进。启动甘德尔山、卡布其沟和高速公路生态绿化用水水源建设，开工建设石大门沟淤堤坝系工程。黄河海勃湾水利枢纽工程前期工作取得重大进展，国家发改委正式立项，开工审批即将完成，已成立工程建设管理局，库区移民搬迁完成1500户。
高度关注民生，人民生活水平进一步提高。完善和落实各项促进就业的优惠政策，加大帮扶就业困难群体的工作力度，推行“创业培训+小额贷款+项目支持”模式，以创业促就业。培训劳动力1.5万人，提供就业岗位1.7万个，实现新增就业9041人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全年申报登记的“零就业家庭”全部“清零”。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育各项社会保险覆盖面继续扩大，待遇水平提高。落实企业退休人员养老金调整政策，人均增加98元。被征地农区居民按农垦企业职工纳入养老保险统筹。妥善解决原国有、集体以及劳服企业未参保职工遗留问题，有近万人受益。新型农区合作医疗与居民基本医疗保险并轨，形成了城乡统一的医疗保障体系，参保人数达到19.8万人。提高城镇职工基本医疗保险统筹支付比例，将最高支付限额提高到7万元，取消病种目录，参保职工负担比例由41%降低到37%。市政府投入1200万元，开展了城乡大病医疗救助工作，已救助6973人，因病致贫、因病返贫问题得到缓解。取消居民卫生费、垃圾处理费、个体工商户工商费和集贸市场管理费。进一步理顺供热价格，大幅度提高供暖补贴标准。企业职工最低工资标准由560元提高到680元。加大劳动执法监察力度，追讨拖欠工资2555万元。规范并较大幅度地提高公务员、事业单位工作人员地方津补贴，为机关事业单位离退休人员调增了生活补贴。
继续完善城乡社会救助体系，城镇居民最低生活保障标准由每月200元提高到220元，其中A类人员补助标准由236元提高到500元。提高优抚对象抚恤补助标准。发放贫困大学生救助金和市长助学金101万元，确保贫困大学生顺利入学。海勃湾区老年公寓一期工程进展顺利。社区建设进一步加强，新建、改扩建12个社区，建成4个示范社区。
加快采煤沉陷区和棚户区搬迁改造工程建设，完成投资8.2亿元，新建住房126万平方米，已入住1300户。配套建设廉租住房744套、3.7万平方米。提高廉租住房租金补贴标准，全年累计发放补贴资金180万元，在自治区率先实现人均住房15平方米以下低保户应保尽保。
社会事业有新的进展，民主法制建设得到加强。进一步加大教育改革力度，理顺市、区办学管理体制，积极推行校长聘任制、教师结构工资制，选派优秀校长到发达地区挂职锻炼，投入100万元加大教师培训力度，努力提高教育教学水平。全面清理整顿各类学生托管机构，排除安全隐患。免除了低保家庭学生在高中阶段教育和乌海职业技术学院学习的学杂费、住宿费、教材费。基础教育工作力度进一步加大，“两基”达标水平有了新的提高。出台加快普通高中建设的意见和普通高中教学质量奖励办法。乌海学院顺利通过教育部首轮人才培养水平评估验收，获得“良好”档次。市职业技术学校通过国家重点职业学校验收。启动民族教育每年50万元的专项补助资金，消化民族教育部分债务。加大教育基础设施建设力度，实施了海勃湾区第九小学、乌达棚户区中小学校和海南区中学等一批新建、扩建工程。公共卫生服务水平进一步提高，完善市、区医疗机构管理体制，职业病院和精神卫生中心上划市级管理，全面加强与北京等地区卫生系统的合作交流。开工建设血站实验楼，市人民医院外科楼投入使用，建成7所标准化社区卫生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“问题奶粉”婴幼儿筛查救治及时有效。连续三次荣获“全国无偿献血先进城市奖”。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，成功举办第二届黄河明珠•乌海文化节，被中国书协命名为“中国书法城”。乌海电视台播出频道实现全面改版，完成海勃湾地区广播电视“村村通”工程。成功举办了全国汽车场地越野锦标赛乌海分站赛等赛事，竞技体育在自治区青少年锦标赛上取得好成绩。自治区第十二届全运会筹备工作有序进行。科技综合实力不断提升，一批项目获得国家和自治区级奖励。完善人力资源开发政策体系，广泛吸纳使用人才，全年引进各类人才360名。信息化工作快速推进，完成政务信息化二期工程和数据平台建设。
自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，认真听取各派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体开展工作。办理人大代表议案建议、政协委员提案342件，办复率100%。深入开展“五五”普法和依法治理工作，法律服务和法律援助得到加强。贯彻《突发事件应对法》，抓好应急管理各项任务的落实。市长热线、行风热线收到实效，政务公开步入法制化轨道，行政效能和服务水平有新提高。不断完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、政府采购、产权交易、医药购销等制度，行政监察和审计监督取得新成效。
深入推进财政管理体制改革，理顺市区财政收入分配关系，调动了区级政府的积极性。城市建设投融资和土地储备体制进一步完善。深化事业单位人事制度改革，177家市直事业单位中的122家实行了全员聘用制。第二次经济普查工作全面展开。整顿和规范市场经济秩序，加强食品药品等重点领域的安全监管，启动建设市食品检测检验中心。加大工作力度，深入开展主要领导干部接访和下访活动，方便群众就近就地反映问题。积极化解社会矛盾纠纷，维护稳定和社会治安综合治理工作得到加强，连续两年保持自治区先进行列，得到国家和自治区的表彰奖励。积极支援四川汶川抗震救灾，组建卫生防疫队赴灾区开展灾后防疫工作，向灾区捐款2514万元。人口和计划生育工作得到加强，继续保持自治区先进行列。双拥优抚、民族宗教、侨务外事、档案史志、防震减灾、人防、无线电管理、红十字、老龄和残疾人事业等各项工作取得了新进展。
各位代表，过去一年取得的成绩，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、人民团体，向驻市单位、指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持乌海发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要是经济发展方式没有实现根本性转变，产业层次低，过度依赖资源，抗风险能力弱；经济总量还不大，产业规模比较小，企业装备水平不高，竞争力不强；节能减排压力还很大，安全生产仍存在隐患；城市品位、功能有待进一步提升，三区城市发展不平衡；传统服务业层次较低，规模偏小，新兴服务业发展相对滞后；城乡一体化改革还需进一步深化；就业、就学、就医等民生问题离群众要求还有一定差距；政府自身建设还需加强，形式主义、、腐败现象等还不同程度地存在。与此同时，受国际金融危机影响，我市经济受到巨大冲击，市场需求不足，产品价格下降，支柱产业遇到了前所未有的困难和挑战。面对复杂多变的形势，针对实际存在的问题，我们将认真研究，采取积极有效措施，切实加以解决。
二、2009年工作安排
2009年是建国60周年，是全面实现“十一五”规划目标的关键之年，做好今年的工作意义重大。总体工作思路是：以科学发展观为统领，以构建富裕文明和谐生态乌海为目标，全面贯彻落实市委五届九次全委（扩大）会议精神，准确把握形势，积极应对危机，充分发挥优势，做大经济总量，大力发展循环经济，促进产业延伸升级多元，增强可持续发展能力；围绕建设区域服务中心，加快生产业发展，增强第三产业服务功能；加快教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业发展，更加注重民生，高度关注弱势群体，进一步提高全市人民生活水平和质量；加快城乡一体化进程，发展“生态、高效、特色、精品”城郊型现代农业；全力做好节能减排和安全生产工作；推进高品位城市建设，进一步完善城市功能，做好“水”、“绿”、“山”的文章，努力打造生态绿洲山水园林新型工业城市。
主要预期目标是：地区生产总值确保增长20%；地方财政总收入增长25%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降6.8%；二氧化硫和化学需氧量削减1.32万吨和0.02万吨；安全生产形势进一步好转；城镇居民人均可支配收入增长20%，农区居民人均纯收入增长21%；社会消费品零售总额增长24%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
实现上述目标，重点要做好八个方面的工作：
（一）充分发挥固定资产投资的拉动作用，推动基础设施建设和生态建设达到新水平。抓住国家扩大内需的机遇，加大固定资产投资力度，确保完成固定资产投资150亿元。进一步完善城市路网体系，推进城际快速通道建设，加快110国道海勃湾至阿盟界麻黄沟段8车道拓宽改建工程、海南至乌达22.3公里6车道扩建工程。启动海勃湾至海南8车道改造工程前期工作，建成海南城区段1.9公里。全部完成海勃湾至石嘴山惠农二级公路，续建新地至西来峰经济开发区运煤二级公路工程。新建高速公路乌海出入口，继续加大新农区道路建设，启动矿区水泥道路建设。支持包兰铁路乌海段电气化改造项目，加快海勃湾至公乌素铁路改扩建工程。大力支持公交事业发展，加强公交场站建设，建成海南区客运站。海勃湾、乌达经济开发区污水处理厂建成并投入运行，做好扩建海勃湾污水处理厂前期工作。医疗废物集中处置中心要投入运行，启动乌达区、海南区生活垃圾无害化处理厂项目。加大城农电网改造力度，新建海南区110千伏变电站，完成包兰铁路乌海段电气化供电、棚户区改造供电等工程。支持乌海北500千伏输变电工程建设，增强环网供电能力。
加大生态治理力度，进一步改善生态环境。市政府安排生态建设资金3亿元以上，实施以通道、景区、园区绿化为重点的林业生态建设工程21项，完成人工造林3万亩。继续推进天然林保护、三北防护林、白独贵湾等生态建设项目。加强海勃湾城区北部水源涵养地保护，建设生态林、经济林，抓好乌兰布和沙漠锁边林、城市防护林、青少年生态园、乌达西海子水库和西山绿化建设。实施京藏高速公路乌海段绿化防护林建设工程，形成8排25米宽、59公里长的乔木、灌木林带。围绕黄河海勃湾水利枢纽工程的开工建设，努力做好各项工作，建设库区景观带和甘德尔山生态景区道路、供水、绿化等工程。
实施好以上固定资产投资项目，一是加大力度做好项目前期准备工作，统筹本级财力，安排好配套资金，全力争取项目。二是加强与金融机构的协调，扩大信贷规模，支持项目建设。积极发展中小企业信用担保和小额贷款公司，吸引股份制银行在我市设立分支机构，改善信贷环境。三是发挥政府投资的引导作用，积极带动社会投资。四是加大项目资金的监管力度，确保资金落到实处，提高建设效率。
以项目建设为中心，以招商引资为抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引进资源深加工和非本地资源的高新技术项目，承接产业转移项目。加强同重点科研院所、协会、商会以及其他中介机构和社会组织的联系，使之成为促进产业发展、实现产业多元的重要渠道。举办多种形式的招商推介会，承办全国塑料加工工业协会等与我市产业有关的协会会议。
（二）应对挑战，加快调整，在做大工业总量、转变发展方式上取得新突破。工业是我市的优势和特色，是又好又快发展的根本途径和主要抓手。一是进一步落实好支持工业企业发展的各项政策措施，通过供电、信贷、行政事业性收费、税收、用地、运输、就业安置等方面优惠政策，全力支持符合条件的停产企业尽快恢复生产，鼓励和帮扶重点项目顺利推进。二是实施重点项目带动战略，促进产业延伸升级多元。认真落实工业经济发展规划，按照“做大、做长、做高、做强”的思路，继续做大总量，延长产业链条，提高产业层次，促进产业多元。全年计划实施重点工业项目27个。提高煤炭开采和综合利用水平，完成34家地方煤矿技改任务，争取全部达产。提高洗煤行业生产水平。全力支持神华集团投资50亿元的二期项目顺利实施，加快10个百万吨煤焦化项目建设进程，力争早日达产达效，形成国内重要的煤焦化生产基地。大力发展煤焦油深加工、煤气制甲醇、苯加氢等项目，抓好黑猫炭黑16万吨炭黑和西部煤焦化20万吨甲醇等项目，启动神华乌海能源公司煤焦化深加工园区建设。提高氯碱化工产业集中度，扶持君正、乌海化工等氯碱化工企业，引进战略投资促成海吉氯碱做大做强。争取聚氯乙烯产能达到100万吨左右，形成国内重要的氯碱化工生产基地。支持海亮集团8万吨聚氯乙烯深加工项目，培育一批精深加工项目。积极发展硅化工产业，加快中成有机硅项目建设进度，促进中玻集团100兆瓦太阳能光伏电站和25兆瓦非晶硅电池项目尽快建设。支持京海电厂2×30万千瓦煤矸石发电机组、神华2×20万千瓦发电机组尽快建成投产，抓好华电2×60万千瓦热电联产和乌海热电厂2×35万千瓦发电机组前期工作。加快西水、包钢西北创业、赛马集团等水泥项目建设，水泥生产能力达到400万吨。开发高档玻璃等深加工产品，促成蓝星集团浮法玻璃生产线项目搬迁新建扩能。大力发展金属镁及镁合金产业。推动黄河工贸与包钢合作的200万吨钢铁项目取得实质性进展，积极引进钢铁、五金机电深加工项目。培育新的经济增长点，大力发展非本地资源产业和高新技术产业，支持海美斯陶瓷和国泰陶瓷外墙砖、工艺陶瓷项目，扶持发展符合产业政策的腐植酸产业，鼓励煤矸石、煤系高岭土的开发利用。引导鼓励现有企业实施自主创新，提高技术装备水平，增强竞争力。三是市政府安排3亿元资金，加大经济开发区基础设施建设力度,改变开发区面貌，改善投资环境。制定经济开发区产业发展规划，明确功能划分，合理布局三个经济开发区的主导和配套产业，高起点做好乌达精细化工园区、拉僧庙化工园区、海勃湾高新技术园区和五金机电园区规划建设。进一步理顺经济开发区管理服务体制，提高管理服务水平。组建并完善煤焦化、氯碱化工等行业协会，形成自律规范机制。
（三）更加重视节能减排和环境保护，全力加强安全生产工作。启动环保模范城市创建工作，争取成为国家循环经济试点市。加强基础建设，强化目标责任管理，加大监管力度，确保完成节能减排任务。大力发展循环经济，通过多种形式的企业联合重组，实现资源综合利用。在企业、经济开发区、社会各层面全面推广清洁生产和循环利用，鼓励光伏太阳能技术和节能产品在全社会推广使用，建设节约型社会。继续淘汰污染环境、浪费资源的小企业和落后产能，巩固关停小企业成果。对固定资产投资项目严格执行能评、环评审查和“三同时”制度。加大建筑节能改造力度，逐步禁止使用实心粘土砖和施工现场混凝土搅拌。鼓励使用新型墙体材料，结合15万平方米既有建筑的节能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大执法力度，加强对煤焦化、电石、铁合金等重点行业的环境监管，严查违法排放行为，控制新污染源的产生。加强饮用水源地保护，水质达标率达到95%以上。加强沿黄企业环境监管，强化废水循环使用。继续加大“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治力度，城区空气质量二级以上天数海勃湾城区达到290天，乌达、海南城区达到230天。
以“安全生产基层基础建设年”为契机，进一步理顺市、区安全生产监管体制，严格落实安全生产责任制和问责制。完善安全评价中介机构招标和安全评价考评报告制度，大力实施安全生产综合治理，重点抓好煤矿、非煤矿山和化工企业等高危行业的安全生产和道路交通安全工作。综合运用经济、行政、法律手段，推动企业技术进步，提升企业安全生产能力。完善安全保障设施，配置与产业特性、产业规模相适应的应急救援力量。加强重大危险源监控，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势进一步稳定好转。
（四）以滨河新区建设为龙头，全面推动全市城市规划建设管理再上新台阶。以建设生态绿洲山水园林新型工业城市为目标，进一步完善城市功能，加快城区外收内张、扩容提质。发挥规划的核心作用，高质量、高标准完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，配套编制控制性详细规划和覆盖全市的路网、给排水、园林、特色街路、城市亮化、旅游景区等专项规划。继续做好滨河二、三期和滨河西区、库区、水系景观规划。
发挥滨河新区的龙头带动作用，促进城市整体品位提升。加快滨河新区重点项目建设步伐，建成体育中心、滨河中学、蒙中医院，开工建设艺术中心、节能减排安全生产中心，完成滨河景观工程。完善政策措施，鼓励人流、物流、信息流向滨河新区集中，增强服务功能，方便百姓生活，提高新区入住率。加快城市公共基础设施建设，建设改造海勃湾区东环路、青年路，完成甘德尔山生态景区道路建设和海勃湾南立交桥改造工程，开工建设桌子山街至110国道连接新旧城区道路改造工程。市政府分别安排1亿元资金，加快乌达、海南区城市建设步伐，全面实施乌达区神华大道、爱民街、安居街、建设路、团结北路等城区路网改造建设工程，打通内环主次干道；改造海南区巴彦乌素街、黄河路、公乌素街和公乌素镇建设街。加快城区拆迁改造步伐，集中解决城区拆迁改造遗留问题，确保建设项目顺利实施和搬迁户及早回迁。继续改造城区供水管网，提高供水保障能力。加快热网三期工程建设，满足新增住房供热需求。加快推进海勃湾城区煤气与天然气并网置换工作，全面加快出租车天然气改装，逐步推进公交车使用天然气。
加大城市园林绿化建设力度，努力改善人居环境。高品质完成翰墨苑公园改造和滨河公园、法制公园、神华墨玉广场建设，开工建设乌珠慕公园，规划在海勃湾城区南部新建公园。完成乌海大街、青年路、海拉路等绿化带改造。开工建设纳仁河水系和两岸景观工程，形成240万平方米水面。进行行政中心广场、体育中心周围、南立交桥两侧、滨河景观带等绿地景观建设。全力打造特色精品街，实施和平美食街等专业特色街路规划改造。抓好城市亮化工程，做好城区内重点区域、重要节点、主要街路、公园和广场等亮化工作。进一步加强广告牌匾的集中统一规划改造。实施城市防洪水系改造，逐步启动东山、摩尔沟水系和龙游湾湿地公园建设。进一步提高城市管理水平，开展数字城管信息平台建设，推进数字化城市管理，完善城市管理长效机制。继续开展城市环境综合整治，动员全民参与，为争创全国卫生城市、全国绿化模范城市和全国园林城市打好基础。
（五）以加快生产业发展为重点，推动第三产业快速发展。坚持“发展提速、比重提高、结构提升”原则，落实好自治区的“六十条措施”，加大招商引资力度，吸引社会投资，重点支持生产、生活服务业和现代服务业项目。以黄河海勃湾水利枢纽库区景观建设为契机，加快甘德尔山生态景区工程建设和金沙湾基础设施改造进度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓励居民购房、扶持开发企业发展的优惠政策，推动房地产业健康稳定发展。加快发展以生产资料为重点的现代物流业，开工建设以汽车交易、建材、装饰材料、五金机电、矿山机械等为主的乌海海勃湾物流中心。力争启动乌海神华物流园建设，建成集仓储、商贸、配送、信息为一体的多功能物流园。规划建设乌海海勃湾农产品批发中心和食品加工城、乌海呼铁局海南物流园、乌达经济开发区物流园，改造公乌素果品批发市场。启动粮库搬迁工作。理顺物业管理体制，强化区级政府物业管理责任，完善物业发展措施，规范物业收费标准，扶持优质物业公司拓宽服务范围，加强无物业小区的管理。大力发展中介、信息、社区服务业，加快二手房交易市场建设。启动“数字乌海”试点城市建设，完成城市建设和地理信息数据库等基础项目建设，完善政法、公安、煤炭、危化、消防、应急指挥、远程教育等信息系统，建成市政府政务指挥平台，推动电子商务、企业信息化建设。
（六）加快发展现代农业，加大城乡一体化建设力度。按照“转移、减少、集中、富裕”的总体思路，加快落实新农区建设规划任务。市政府安排新农区建设专项资金3000万元，加强农业基础设施建设。整合各类支农项目，继续加大农区道路建设力度。推进农区行政村整合，确保10万亩的基本农田。继续实施优势产业补贴政策，支持和引导葡萄、蔬菜、肉禽蛋三个主导产业发展壮大。加大设施农业建设力度，新增葡萄面积5000亩、日光温室400亩。制定土地承包经营权流转管理办法，发展多种形式的适度规模经营，推进农业产业化，鼓励支持龙头企业、现代农业公司、农区经济合作组织发展。加强农畜产品安全工作，建设农产品检测中心、饲料检测室。通过培训转移、政策扶持等措施，实现农区人口向高效农业园区、中心村、专业村和非农产业转移，鼓励乌海籍农区人口向城市转移，严格控制农区新增户籍人口。建立健全各类提高农区居民公共服务水平的制度，全部完成新型农区合作医疗与居民基本医疗保险并轨，城市居民养老保险覆盖到农区居民。提高农区居民收入，进一步缩小城乡差距，使农区居民和城区居民共享改革发展成果。
（七）保障和改善民生，让改革发展成果惠及全市人民。就业是民生之本。要把扩大就业放在更加突出的位置，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，优化就业环境。完善公共就业服务体系，建立健全就业援助长效机制，切实解决就业困难群体再就业问题，动态消除“零就业家庭”，制定鼓励企业吸纳乌海籍劳动力就业的政策，扩大就业规模，城镇新增就业岗位6000个。争取成为国家创业带动就业试点城市。大力推进社保、就业服务设施建设，新建改建扩建一批社区服务设施，建成10个3000平方米以上的社区综合服务示范中心，完善社区服务功能。继续扩大社会保险覆盖面，提高企业退休人员养老保险待遇水平，投入1500万元启动全市居民养老保险，逐步实现养老保险制度全覆盖。提高医疗保险待遇，降低个人负担比例。建立财政补助制度，年内解决关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工医疗保险统筹问题。加大失业、工伤和生育保险工作力度。继续提高最低生活保障标准和补差标准，补助标准提高30元，达到250元，补差标准提高20元，低保对象中的残疾人每月增加50元生活补助。继续开展城乡特困群众医疗救助工作。全面落实优抚安置政策，发展社会福利事业。落实企业职工工资正常增长机制，完善农民工工资保障制度。依法规范劳动用工行为，维护劳动者合法权益。
完善城镇住房保障制度，建立多层次住房保障体系，重点解决特殊困难群体和低收入家庭的住房问题。年内全部完成采煤沉陷区居民搬迁工作。积极稳妥地推进棚户区搬迁改造工程，新开工建筑面积65万平方米，搬迁入住11000户。紧紧围绕“建得好、搬得出、拆得掉、住得稳”的目标，创造条件，加大力度，逐步解决被搬迁居民劳动、就业、社保、医疗、教育、交通、物业管理等方面的问题，对鳏寡孤独老人、退休人员和生活特别困难的公病亡遗属、残疾人、低保户等采取更加优惠的政策，真正把这项民心工程办好。加快限价房和廉租住房建设，切实解决城镇低收入家庭住房问题。进一步扩大住房公积金归集覆盖面，提高住房公积金缴交比例和使用率，为广大市民购房提供资金支持。
（八）加快发展社会事业，提高城市文明水平。继续把教育放在优先发展的战略地位，强化素质教育，进一步提高教育质量。按照优质、均衡、高效的原则，推进各级、各类教育协调发展。幼儿教育逐步实行“政府主导、公办为主、社会力量参与”的新体制，加快幼儿园建设，提高适龄幼儿入园率，打造我市教育新亮点。全面巩固“两基”达标成果，结合棚户区改造，加大布局调整力度，提高教育资源使用效率。坚决压缩核心区域学校规模，严格控制学校班容量，加大校长、教师培训力度，逐步保障少年儿童平等接受优质教育的机会。在全市教育系统推行绩效工资、竞聘上岗等制度，搞活用人机制，广泛调动全体教师的积极性。大力发展职业教育，加强实训环节建设，争取建设三区的职业技术学校，抓紧进行乌海学院二期工程前期工作。继续努力办好民族教育，推动民族教育专项资金扶持工作经常化、制度化。加强高中阶段教育，全面落实工资、编制、聘用、奖惩、考核、校长负责等制度，提高教师队伍素质。注重师德建设，打造名师队伍，促进高中教育有质的提高。加大教育基础设施建设力度，改善办学条件，开工建设市十中综合教学楼、蒙古族中学体育艺术楼和塑胶操场，配套完善市特殊教育学校基础设施，新建海勃湾区第五小学、和平街小学、乌达区巴音赛街小学、十二中综合教学楼，完成海南区中学扩建工程。积极推进医药卫生体制改革，进一步调整优化卫生资源布局，深化医院内部管理机制创新工作，全面调动广大医务人员的积极性，大幅度提高各医疗机构服务水平，完善社区、农区、卫生、计生服务网络，努力为城乡居民提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，为500名贫困白内障患者免费实施复明手术，创建白内障无障碍示范区。开工建设市人民医院内科楼、市妇幼保健院综合楼。积极推进食品药品放心城市建设。围绕庆祝建国60周年，举办好各类大型文化活动，开展对外文化交流。扩大我市“中国书法城”的知名度和影响力，加大书法城建设投入力度，引进书画人才，培养书画创作队伍，努力推出名人名作，进一步打造特色文化品牌。认真做好全国第三次文物普查工作。加大秦长城遗址、桌子山岩画群、新地古墓群等重点文物的保护力度。以满足群众体育健身需求为目标，加大公共体育设施建设力度。加快推进自治区第十二届全运会筹备工作，承办一批国家和自治区级体育赛事。鼓励自主创新，重奖科技项目、科技企业和科技人才，支持以企业为主体、科研院所为载体的中试基地等产学研项目，充分发挥科技在经济社会发展中的作用。加强人才队伍建设，进一步健全留住人才、使用人才、鼓励人才的工作机制，积极引进培养储备紧缺急需人才，同时也要严肃编制纪律，严格控制财政供养人数。发展广播电视事业，以打造自治区西部强势媒体为目标，建设一流装备。开办蒙语广播节目，提高新闻宣传能力，广播电视覆盖率力争达到100%。继续推进国有资产管理改革、行政管理体制改革、投融资体制改革和事业单位分类改革。关心和支持老龄、残疾人事业发展，建成儿童福利院并投入使用，启动建设残疾人综合服务中心。全面落实人口和计划生育政策，完善利益导向政策体系，提高全市无固定收入的计划生育对象奖励扶助标准，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构。
加强精神文明建设。启动全国文明城市创建工程，落实《全国文明城市测评体系》各项创建任务。加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，强化社会信用体系建设。继续办好全市第三届社区精神文明建设现场经验交流会。
依法推进民主政治建设，自觉接受人大及其常委会的监督。主动加强与人民政协的沟通和协商，切实做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。发挥好工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛听取各派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督，切实增强监督合力。进一步扩大基层民主，加强城镇基层政权、基层自治组织建设，完善以职代会和厂务公开为基本形式的职工民主管理制度，做好第七次村（居）委会换届选举工作。抓好“五五”普法工作，提高社会公众的法律意识。全力维护社会稳定，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上调处和化解矛盾，提高预防和处置突发事件的能力，进一步增强群众的安全感。强化社会治安综合治理，全面推进“科技防控城市”工程，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪。启动司法救助工程，推进并规范国家赔偿制度。提高户籍准入门槛，严格控制城市户籍。加强新闻出版、双拥优抚、民族宗教、侨务外事、档案史志、防震减灾、人防、无线电管理、红十字等工作。
三、全面加强政府自身建设，进一步提高依法行政能力
以集中开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，更新观念，坚持执政为民，依法行政，推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。
提高工作效率，建设服务政府。着眼于高效便民和增强服务意识，更好地为群众办事、为企业服务。进一步加大市、区、镇政府政务公开力度。深化行政审批制度改革，优化投资项目审批程序，扩大并联审批、告知承诺的范围，缩短审批时限，建立以监督行政审批为主的电子监察系统，提高审批透明度和审批效率。加强效能监察力度，切实改进行政管理和服务，开展“优化发展环境”活动。全面加强公务员和领导干部的作风建设，大兴求真务实和调查研究之风。狠抓工作落实，确保政令畅通，坚决克服形式主义和，精简不必要的会议、考核、培训和评比达标活动。加快电子政务建设，增强政府网上办事功能，完善政府信息公开制度，提高工作透明度。健全社会管理体制，社会管理和服务职能向基层和社会事业倾斜，提高社会事业的服务水平。完善部门之间的沟通、协作机制。推进政务服务中心和部门服务窗口建设，为群众提供便捷、优质、高效的服务。
认真履行职责，建设责任政府。面对严峻形势和诸多困难，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。深化突发公共事件应急管理体系建设，健全联动机制，增强快速反应和处置突发事件的能力。整顿和规范市场经济秩序。畅通渠道，完善工作机制，强化责任追究，切实维护人民群众的合法诉求，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
坚持依法行政，建设法治政府。深入开展社会主义法制教育，推进依法治市进程，把依法行政的理念贯穿于政府工作的方方面面。坚持用制度管权、管事、管人、管物，建立健全科学的决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保政府工作人员按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法队伍建设，提高文明执法水平，深化行政执法体制改革，注重综合执法与专业执法相结合，积极探索行政许可权的相对集中行使，整合执法资源，提高执法队伍素质。认真做好行政复议工作，探索以和解、调解等方式解决行政争议。进一步理顺市、区环境保护和安全生产监管职责。进一步完善市、区财政体制，清晰市、区政府间收入与支出责任划分，使财权与事权相统一。