普惠金融工作思路
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普惠金融工作思路范文第1篇
【关键词】农村金融 减少贫困 扶贫减困工作 作用 间接效应 政策制定
一直以来，在促进我国经济发展水平时始终将城镇经济的发展作为社会经济建设工作的重点，一定程度上对农村经济的发展没有引起足够重视，导致城乡发展水平的差距逐渐拉大，城市与农村之间的贫富悬殊也越来越大，社会矛盾逐渐显现，各种突发性事件也频繁发生。据大量统计数据表明，我国贫困人口绝大部分集中分布在农村地区，近年来，虽然国家持续关注农村经济发展，出台了一系列惠农支农政策，在切实解决三农问题方面也取得了一定的成果，然而这些措施多为外部辅助手段，只是暂时减缓了农村贫困水平，一旦脱离政府及外界的支持，农村依然会陷入贫困状态，也就是说，政府的这些措施并没有从根本上解决农村的贫困问题。通过多年来的实践探索，我们认为发展农村金融是一条能够有效减少农村贫困的重要途径。农村之所以贫困，最主要的原因是缺乏发展资金以及各项资源，因此，金融机构若能在有效规避自身风险的前提下给农村的一些贫困户或农村脱贫项目注入资金，促进贫困户或农村经济组织自主发展能力，从而可缩短城市与农村发展水平的差距，推动我国农村扶贫减困工作的有效开展。
一、我国农村金融的发展现状
农村金融体系是国家金融体系的重要组成部分，同时也是农民融资以及农村各项经济活动开展的重要保障之一。目前，我国的农村金融体系主要由政策性银行、国有商业银行及地方性非银行金融机构共同构成。虽然近几年来，在农村设立网点的金融机构在逐年扩展，开发的金融产品在靠拢农村发展实际，但从整体情况来看，农村金融体系在我国整体的金融体系当中依然属于薄弱的环节，还有很多问题有待解决。尤其是，部分农村金融机构显现脱农化的发展倾向，造成了农村资金大量外流的现象，形成“抽血”效应，反而加剧了农村的贫困程度。就目前发展状况而言，能够为农民提供农民融资服务的只有农村信用社了，但受各方面原因限制，信用社所能提供的金融服务范围以及能力也都是相当有限的，并不能有效减少农村贫困问题。
总的来说，由于我国农村地区经济基础薄弱，金融资源甚为匮乏，农村金融机构的发展环境问题突出，导致许多商业银行的金融服务功能发挥甚微，运行效率低下。高成本、高风险、低盈利的运营环境使得这些以效益性为基本经营原则的商业银行开始有选择性地在地域间提供金融服务且服务项目的种类也是相对有限的。我国各大型商业银行金融机构，除农行之外在县域范围内的覆盖都是极为有限的，并且大部分都是单点分布的支行。至于一些中小型的商业银行，由于规模较小，所以在成立初期主要服务内容为城市金融业务，很少有在县域设置网点，而且为数不多的网点也大多都是分布在东部地区的一些发达县域，而那些发展水平严重落后的农村地区的金融发展则被边缘化，贫困问题得不到有效解决，导致国家整体的扶贫减困工作水平停滞不前。
综上，目前我国农村金融的整体发展现状为：金融机构覆盖率低、金融服务种类有限、金融机构之间缺乏竞争力以及金融资源分配不合理等等。因此，要想有效减少农村贫困，促进农村经济自主增长能力的形成，缩小城乡发展水平差距，我们有必要稳定当前的农村金融体系并引入新的金融资源以促进我国农村经济的快速稳定发展。
二、农村贫困特征
据国家统计局数据显示，2016年上半年，我国的人均可支配收入为11886元，在扣除价格因素之后，实际增长比为6.5%，与6.7%的经济增速较为接近。具体地，从各常住地区数据来看，城镇居民的人均可支配收入16957元，而农村居民的人均可支配收入则为6050元，城乡居民人均收入倍差为2.80，比2015年上半年同期缩小了0.03。从实际增长比来看，城镇居民为5.8%，农村居民为6.7%，也就是说我国大部分农村地区的收入增幅都超过了城镇居民，这也验证了目前我国针对农村地区减贫工作所实施的相关政策的可行性。虽然农民的收入增加了，收入增幅也跑赢了城镇居民，但城乡之间还存在着较为悬殊的贫富差距，大部分的农村地区依然贫困。从宏观角度来看，目前限制着我国农村地区人口经济收入增长的因素非常明显，同时一些深层次的矛盾以及影响农民增收的不确定性因素也都较为突出。
随着我国市场化经济发展进程的不断推进，市场效应在企业经济增长中所发挥的作用也越来越明显，进而对农村居民的收入也产生了一定程度影响。尽管近年来，国家已经开始重视农村经济的发展状况，相关政策的落实到位，也都有效促进了农村经济的整体水平增长。随着农民收入渠道的增多，工资收入在农民所有收入中所占的比例也正逐渐呈现出下降的趋势，但整体比重依然居高不下，所以政府如果不能保证农民的工资收入平稳增长的话，想要实现农民的增收幅度持续跑赢城镇居民收入增幅将非常困难。此外，农村低收入户增收困难也是农村经济贫困现状的典型特征之一。以宝鸡市为例，2015年，宝鸡市低收入户的人均工资性收入仅为3218元，转移性人均收入则为2380元，除了绝对收入水平低之外，这部分低收入户的收入增幅增长速度也十分缓慢。这主要是因为，农村低收入户的家庭经济来源单一，工资性收入非常少，加上低收入户的家庭资产几乎为零，文化程度偏低且缺乏经营的能力及守信度，生产要素的组成结构非常脆弱，很容易受到自然灾害的影响。因此，仔细分析并探讨农村金融对减少贫困的作用机制及影响效果，对于解决我国农村扶贫减困工作具有重要的现实意义，也能够帮助政府制订出更加科学合理的农村经济改革政策。
三、加强农村金融对减少贫困作用的有效具体措施
（一）构建多元化的农村金融发展模式，引导并支持其促进农村经济的发展
政府在开展农村扶贫减困工作时，应改变传统的工作思路，将工作重心转移到农村金融的发展上来，构建多元化的发展模式。目前我国大部分农村地区的金融发展效率都较为低下，农村地区的金融市场基本上被农村信用社全面垄断。所以政府需要加快建设并完善农村现有的金融体系，引入新鲜的血液，促进农村金融模式的多元化发展。首先，应始终坚持农业银行、农业发展银行以及农村合作信用社三大金融机构为主导，加快改革进程，对农村金融市场的发展方向进行重新定位，根据市场多样化的发展方向灵活转变金融机构的经营机制，提高其金融服务水平，进而增强农村金融机构的市场竞争力；其次，政府还应拓展农村邮政储蓄银行的现有业务，充分利用其网点分布的优势，提高其小额贷款的范围与额度，实现金融资源回归农村，促进农村经济的发展；最后，对于一些村镇银行、小贷公司等，政府在政策上应予以积极的引导与鼓励，补充完善农村金融市场，加强农村自身的金融供给能力，从根本上促进农村经济的增长。
（二）构建全面多层次的农村普惠金融体系
政府在建设金融体系时，应着力构建普惠金融体系，加大农村金融发展工作的创新力度与扶持力度。此外，针对目前农村资金大量流出的现状，还应建立一种有效的资金回流机制。毋庸置疑的是，农村信用社一直扮演着农村地区普惠金融体系的主力军角色，在此基础上，我们还需建立完善的农业保险体系，以完善农村金融市场的农业担保和风险补偿机制，充分发挥农村金融机构减少贫困、促进农村经济全面发展的重要支持性作用。
四、结论
综上所述，政府在开展农村扶贫减困工作时，应重点关注金融发展对减少贫困的“空间溢出效应”以及“门槛效应”。针对我国农村经济发展困难的现状，应加大农村金融的发展以合理引导并促进农村地区的经济发展。为了充分发挥农村金融对减少农村贫困的作用，我们需要构建起多元化的农村金融发展模式，提升农村地区的金融服务水平，此外还需建立普惠金融体系，全面保障农村弱势群体的基本经济利益，缩小城乡发展差距，促进我国社会经济的稳定可持续增长。
参考文献
[1]李瑞晗.农村金融发展过程中存在的问题及对策研究[J].商. 2016（20）.
[2]黄晓东.农村金融市场供求理论对西部地区农业现代化的启示[J].广西农学报.2016（02）.
普惠金融工作思路范文第2篇
一、上半年工作总结
（一）经营发展情况
1.经营发展势头良好
一是包快、渠道专业依然保持快速发展势头。其中包快专业同比增长达到107.22%。
二是区县板块依然保持快速发展势头。区县板块均实现两位数同比增长，其中县域板块同比增长35%，新建区分公司同比增长达到48.4%；市本区分公司板块同比增长22%。
三是县域板块金融业务收入同比均为正增长。其中新建区金融业务收入同比增长近12%。
2.项目营销亮点纷呈
一是开展“项目大会战”活动，提升项目收入贡献。跨赛期间，全市组织了“大项目”营销竞赛活动，以项目引领业务发展，全市共立项271个，实现项目收入2924.76万元。
二是开展“四大市场”项目营销，做大优势市场。2018年年初，市分公司成立了校园、政务、旅游、商务“四大市场”项目组，打造市场综合服务项目，截止5月底四大市场已实现项目收入484万元，其中政务市场331.7万元，旅游市场84万元，校园市场6.6万元，商务市场2.2万元。
三是成立“六大项目”项目组，实现转型突破。为突破城市转型业务发展瓶颈，成立了普惠金融、城市转型、征地拆迁、校园教辅、函件新媒体、集邮定向开发“六大项目”项目组，攻艰克难、转型实破，截止5月底六大项目已经产生收入215万元，新增沉淀资金4411万元。
3.“双代”业务进展顺利
一是“双代”业务经营情况良好。截止到4月，全市累计代开发票616张，开票金额1854.03万元，代收税款89.11万元，预计完成收入4.46万元。青云谱支局、新建县解放路支局、南昌县迎宾支局均已经开办业务。进贤县岚湖路支行和青山湖区洪中营业所已经开始
二是第二批“双代”试点单位运行良好。南昌市四县五区均与国税、地税部门沟通良好，现已开通新建县、进贤县、南昌县、青云谱、青山湖四个区域共8个网点，基本达到季度数量要求。
（二）经营管理措施
1.加强收入进度管控
一是合理制定全年收入预算。结合市分公司实际情况，以加快发展创新，优化业务结构为导向，降低“投入高、效益低”业务的收入比重，提升成长性新业务、高效业务的收入比重，在首季完成《全市2018年业务收入预算》的合理编制，并根据各经营单位的业务比重特点，将收入预算分解下达至各经营单位，确保完成2018年收入预算。
二是分季度推进重点业务发展。市场营销部将按季度组织了首季和二季度重点业务竞赛，通过标杆式评分与完成进度评分相结合的方式，引导各经营单位“比、学、赶、超”，以重点指标完成促全市收入的全面完成。
三是按月度组织经营分析会和项目营销调度会。通过月度和累计经营数据的分析，说明当前的经营状态；通过营销亮点分析，总结经验并进行推广；通过标杆分析，找短板、找差距、找努力方向，通过问题点的分析，找到目前急需解决的问题。
2.加强经营宣传督导
一是经营亮点及时宣传推广。市场营销部成员每人挂钩一个专业部门，按周与专业部门沟通本专业经营发展的亮点和不足，特别是从全省、全国范围内看专业发展排位，找差距，努力突破，找亮点，复制推广；同时收集项目营销开发过程中值得推广的经验和模式，在全市范围能进行推广，营造“同行共赢”的良好局面
二是落后指标及时督导推进。帮助经营单位梳理重点业务及竞赛活动方案，特别是对临期的活动方案激励和约束进行强调，鼓励有能力的单位冲刺更高更优的成绩，争取获得更多的奖励；同时对累计收入、重点业务为未达进度的单位以下发督导函及组织召开专题督导会议等形式进行督导，从而劣等变优,优则更优，最终实现“同舟共济、同心共向、同行共赢”的良好局面。
3.提升经营发展活力
一是完善过程管控机制。按照“实时管控，重点督导”的方式，进一步强化经营过程管控，促进各单位攻坚克难、突破瓶颈、加快发展。按照收入预算管控、重点指标管控、竞赛管控、标杆管控等多维度管理，对阶段性经营管理情况，通过经营预警的方式，加强对各经营单位的督导，联合专业部门、职能部室对发展落后的单位查原因、开处方，提出行之有效的发展措施，找到加快发展的思路办法。
二是完善项目管理机制。分层次推进项目营销，重点抓好常规型营销项目开发、客户维护性大项目营销，“双代三险”渠道项目拓展，以客户为中心做大业务规模，提升项目效益；创新抓好“双创”项目营销，以创新思路拓展市场营销；突破性抓好“全市校园邮政市场综合开发”，以校园邮政综合服务中心为抓手，加强专业联动，整合企业内外部资源，组合邮政产品，加大校园市场开发的力度，提高邮政在校园市场的占有率和影响力。
三是完善营销费用管理机制。树立以效益为中心的发展导向，规范营销费用全流程管控，加强对标优化，合理控制营销成本，防范合规风险，提升营销费使用效果。按照集团公司设置广告费、业务宣传费和客户服务费三个会计科目规范营销费用的管理，重视营销费用管控、严格营销费用的使用、加强营销费用的检查。
4.打造经营发展特色
一是打造“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的项目营销氛围。为了寻找新的经营突破点，推动重点、难点工作进展，提高项目收入贡献，提升企业发展效益，市分公司加大项目营销力度，完善了项目营销管理机制，成立“四大市场”营销项目组、组建了城市金融网点转型等“六个项目”项目组，并由专业部门、客户营销中心牵头梳理全年的重点难点项目，等等。在全市上下营造浓厚的项目引领、重点突破的氛围。
二是打造“高效业务引领企业效益品质发展”的经营发展氛围。按照2018年经营工作会议精神，企业经营增收方向要遵循“三提高”，即：提高基础客户数量，提升高效收入占比，提高项目收入贡献。市场部牵头组织各专业局梳理了本专业的高效业务，同时分别出台了相应的经营或活动方案，提高高效收入占比，提升企业发展效益。
二、下半年工作思路
（一）顺势而为，大力加快收入进度的完成
一是强化经营工作过程管理，及时掌握全市经营收入情况，继续做好全局经营发展分析，以“经营预警”和“收入进度预警”为抓手，重点关注存在收入缺口的单位（及专业），有针对性的展开经营活动微观纠偏行动，确保“双过半”和全年收入计划的顺利完成。
二是强化业务竞赛组织管理，下半年，市场营销部将围绕完成全年收入计划这一中心工作，继续组织好季度营销竞赛和专业高效业务发展劳动竞赛活动，灵活运用“轻型激励基金”，积极组织开展金融网点活动方案，通过科学计划竞赛方案、严格控制竞赛实效、强化专业指导力度，突出竞赛对业务发展的推动作用。
三是强化“一体两翼”协调发展，通过宏观调控、统筹管理，在加快推进“两翼”发展的同时，加强“一体”的建设管理，实施邮务类业务底线考核，把文化集藏类业务做到“极致”。
（二）明势而谋，全力推进项目引领战略的实施
一是以大项目为着眼点，关注项目规模。紧扣社会热点即企业庆典活动的等重大主题，组织开展大项目营销和专项营销活动，对有发展潜力的项目进行立项并明确主体，集中企业优势资源进行整体推进，实现项目规模效益。将重点业务和产品与社会热点活动有机结合，策划营销项目，加强组织、宣传、督导和考核，形成促进项目发展的强大动力，以规模提升项目收入占比。
二是以营销活动为驱动力，关注营销进展。对开展的综合性、专业性和阶段性的主题营销或专项营销活动的过程进行控制和跟踪，确保各种营销活动都能达到预期的效果和目的。
（三）借势而上，着力营造良好的经营发展氛围
一是加强经营督导，经验复制推广。通过经营亮点及时通报、奖励考核及时兑现、业务会议及时推进等形式，加强项目通报、加强竞赛指标进展通报，不定期收集省、市优秀营销案例，在全市范围内进行宣传推广，营造全员营销、全面管理、争先创优的发展氛围。
普惠金融工作思路范文第3篇
“三集中、四结合”
找准“三农三牧”出路
石拐区是1950年“一五”时期与包钢配套建成的独立工矿区，2011年和2013年分别列入资源枯竭城市和国家67个资源衰退型城市名单。该区经过两次区划调整才有了农业人口，村庄大多数是自然形成的。
2006年以来，随着沉陷区、棚户区项目的相继实施，区域内近4万名矿工通过异地搬迁，生活环境得到有效改善，但留下来的农牧民生产生活环境仍然恶劣艰苦。全区761平方公里的总面积中有249.1平方公里为地质灾害区域，98%为山地，常住50户以下的自然村有67个，100户以上的自然村仅有11个。由于耕地面积小，土地贫瘠，大量农牧民长期依附采煤业及其附属产业生存，随着地区资源枯竭，农牧民增收渠道变窄，人均可支配收入2013年仅为9576元，与包头市平均水平相差3137元。全区常住的5200多农业户中五保户和低保户就有1384户。
面对诸多实际困难，石拐区委、政府经过充分征求民意和调研论证，确定了“三集中、四结合”的总体工作思路。
“三集中”，即按照“人口集中、产业集聚、土地集约”原则，实施喜桂图新区“城中村”整体改造，工业园区“园中村”异地搬迁，老工业区棚户区改造，百户村落就地改造，沉陷区、生态脆弱区、旅游公路沿线村庄撤并搬迁，推动零散村落农牧民逐步向喜桂图新区、老工业区、五当召生态旅游区“三核”集聚。
“四结合”，就是坚持与创建全国小城镇示范区、传统文化名村、智慧城市、创5A级旅游景区相结合，坚持与扶贫攻坚相结合，坚持与建设美丽乡村相结合，坚持与村镇体系规划相结合，在“十个全覆盖”工程建设中创出品牌。
主要是因地制宜采取就地整治和整村搬迁推进。对于目前暂时未能覆盖的4个拟搬迁行政村，在充分尊重农牧民意愿的基础上，对有意搬迁的住户实施搬迁。对暂不愿搬迁的住户，通过成立便民小分队为其定期开展送医疗、送日常生活用品、送社保服务，在人口相对集聚的村落设置医疗服务场所，医疗人员定时坐诊；民政、卫生、社保等有关部门定期赴村办理低保、新农合和养老保险等手续，切实保障农牧民的基本生活需求。对于实施搬迁后的村庄，树立“三分建设、七分管理”的意识，通过建立环卫保洁制度、开展乡村文明行动等，强化村民自我管理、自我约束和自觉维护公共秩序的意识，实现公共服务设施和环境卫生管理常态化。
就地整、集中建
圆农牧民宜居安居梦
目前，石拐区已投资8.17亿元，实施了32个自然村的“十个全覆盖”工程，就地整治26个村，整村搬迁8个村，惠及农牧民2793户7031人。2016年，计划投资3.35亿元，实施剩余22个村的“十个全覆盖”工程，包括整村搬迁13个村，就地整治9个村，彻底改善区内农牧民生产生活条件。
针对生态脆弱区、采煤沉陷区、地质灾害治理区地处偏远、农牧民居住分散的实际，重点实施移民搬迁工程。其中，实施马场村整体改造，建成安置房10栋416套，安置马场、铜铺窑子、公益店等村村民986人。2016年拟实施后营子村整村搬迁项目，解决该村1200户农牧民的安居问题。以“十个全覆盖”工程带动，加快城乡统筹，保障喜桂图新区周边农牧民享有更好的公共服务。实施当铺窑村和北福永居村整体搬迁项目，在喜桂图新区建成安置房6栋235套，安置村民566人。以“十个全覆盖”工程为带动，促进企业发展，改善工业园区周边农牧民生活环境。其中，建成棚改房10栋460套，安置沉陷区范围内农牧民120户284人。以“十个全覆盖”工程为带动，推进中心集镇建设，改善沉陷区和地质灾害治理区农牧民生活环境。实施爬榆树村、吉忽伦图嘎查、缸房地村移民新村项目，建设安置房268套，探索“集中居住、抱团养老”的新模式，为60岁以上老人建设互助幸福大院160套，配套建设了文化活动室、便民超市等公共服务设施，搬迁安置周边农牧民1014人；2016年计划再兴建养老院和幸福大院104套，安置生态脆弱区、沉陷区以及周边老年人104户250人。
整村搬迁实现了搬迁农牧民户均一套新居的目标，配套实施的各类保障机制解决了农牧民后顾之忧。特别是幸福大院的建设，为解决贫困地区农牧民养老问题探索出一条路子。
抓重点、立长远
带动农牧民增收脱贫致富
石拐区是典型的沟谷小农业，种植经营模式单一，难以发展壮大。为此，我们在推进种植、养殖互动发展的同时，将绿色农畜产品精深加工作为调整产业结构的重要抓手，通过农牧业产业化项目促进农牧民就业，带动农牧民脱贫致富。
以古顺园食品公司为龙头，按照“政府+金融+企业+合作组织+农户”的五位一体脱贫模式，建设肉羊、肉牛养殖和食品深加工基地，公司与贫困户签订肉羊产业化托管协议，指导其进行科学化养殖，每年按15%的比例返还红利。引入华西希望・特驱集团投资4亿元，建设30万头生猪养殖生态循环产业化项目，按照“公司+家庭农场”的模式，发展家庭农场300个。
充分发挥五当召旅游景区的辐射带动效应，多点开花增加农牧民收入，将农牧业与生态旅游产业相结合，在五当召旅游公路沿线发展农家乐、牧家乐等非农产业及连翘、熏衣草等林下产业。重点推进包头市希望花舞人间生态农业园建设，打造以葡萄种植采摘、丹麦风情小镇、酒庄部落等为主题的休闲农业综合体，着力培育现代旅游观光休闲农业。
为消除失地农牧民的后顾之忧，通过“村企共建”等保障机制，推荐园区企业用工。实现政府购买服务、农牧民投工投劳，促进农牧民就业，增加工资性收入。通过“扶不起来养起来”“低保优先”等兜底脱贫做法，加大对老弱病残农牧民的保障力度，实现老有所养、残有所救、病有所医；增加搬迁征拆补贴力度，提高农牧民补贴性收入；投资1.8亿元将5059名失地农牧民纳入城镇养老保险，人均补贴资金4万元。
普惠金融工作思路范文第4篇
根据市活动办部署，今天我们召开机关、所属事业单位全体在职党员会议，总结第一阶段学习实践活动情况，部署第二阶段工作。
一、第一阶段情况
我们第一阶段紧抓“学好理论，提高认识，统一思想，转变观念”的目标任务，在市委指导检查组的指导下，认真落实各项内容，创新活动载体，突出实践性，深入“学”，扎实“行”。主要情况总结如下：
1、深入学习明好义，不断提升科学发展的意识。在学习过程中，我们坚持做到“领学、导学、研学”。
“领学”就是班子成员带头学。即带头以自学的形式通读规定书目，领导学三本，普通党员学二本；带头参加各类形式的专题报告会，领导参加了7场，普通党参加了6场；带队下基层调研并发表调研文章；带头准备讨论发言提纲并积极表达自己观点。
“导学”就是组织或参加专题辅导。针对单位干部思想实际和我市妇女工作特点，我们请市委宣讲团和省妇联领导进行专题讲座，着力解决科学理论与具体工作结合的问题；结合业务特点，组织“贯彻落实男女平等基本国策促进经济社会又好又快发展”主题论坛，着力就男女平等基本国策的相关问题展开交流；同时,积极参加市活动办组织的专题报告会和机关工委组织的科以下党员干部专题培训班。
“研学”就是通过课题调研提升学习效果。确定10个调研课题，领导带队先后到9个基层联系点和外地调研共计11次，召开了11次座谈会。较好地了解了当前我市基层妇女工作的重点和难点问题，也看到了其他地区妇女工作，如嘉兴市妇联“小额贴息贷款扶持女性创业”和宿迁市妇联“双学双比”活动的特色做法。
通过理论学习，到达了两个效果。一是从科学发展观的角度深刻理解了妇女工作的重大意义。以人为本的“人”包括妇女儿童在内，推进妇女儿童事业发展，就是坚持“以人为本”的具体行动；全面发展的核心是人的全面发展，妇女儿童的全面发展是人的全面发展的重要方面，没有妇女儿童的全面发展，就谈不上人的全面发展，就不可能实现社会的全面发展；协调发展要求不同社会群体、不同社会阶层协调共进，男女平等发展是社会和谐协调发展的最基础方面；可持续发展最直接的要求是一代一代的永续发展，妇女儿童发展程度直接反映了代际关系的状况，直接关系可持续发展的实现。从而增强了大局意识、责任意识和创新意识。二是理清了下一步推进妇女工作的总体思路。即必须要着眼“一个目标”，做到“两个坚持”。一个目标就是“实现好、维护好、发展好广大妇女的根本利益”，两个坚持就是：坚持在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上谋划妇女工作，坚持在“实惠、普惠、长惠”上创新举措。
2、深入讨论定好位，不断增强科学发展的潜力。我们围绕“科学发展—妇联组织的机遇与挑战”、“着眼发展，着力创新，着实推进妇女工作”主题深入讨论，先后专题讨论2次，并在*女性网开辟学习实践活动专栏，利用全国、省、市三级女性网的“调查研究”专栏进行广泛讨论交流。
通过深入讨论，形成了三个共识。一是认识到：当前党和政府的要求、国际社会影响和妇女利益诉求，对妇联工作社会化转型所带来的挑战和需求。二是认识到：妇联作为是党的群众组织，体现党的意志和主张，具有鲜明的政治性；妇联作为性别组织，代表和维护妇女群众的利益，具有显著的社会性；妇儿工委办公室设在妇联，我们又具备推动两个规划实施的行政职能。基于这“三种身份”的客观定位，较好消除了妇联“与政府职能部门比—没行政权力、与工会比—没经济实力、与团委比—没发展潜力”的认识误区，克服了工作上被动思想和畏难情绪；三是认识到：在新形势下要实现妇女事业又好又快发展，妇联干部必须着力提高“调查研究、执行落实、统筹协调、群众工作”四种实际能力，培养“诚信、博爱、奉献、创新”四种团队精神。
3、深入实践干好事，不断彰显科学发展的实效。我们认真贯彻学习实践活动要“突出实践特色”和“人民群众得实惠”的要求和原则，坚持把开展学习实践活动与当前妇女工作相结合，切实做到“两不误、两促进”。主要推进了三方面工作：
一是推进了女性创业就业工作。在三八节成功举办“巾帼创业者之歌”主题活动，有效宣传了各条战线中涌现出的妇女创新创业典型；成功召开市女企业家协会第三届二次会员大会，特邀北京时代集团总裁王小兰为女企业家作“金融危机挑战下企业的积极应对”专题讲座，帮助女企业家坚定发展信心，增强斗志，并组织女企业家与高校签订协议，为女大学生提供实习机会，为企业用工和大学生就业提供有效对接；成功推荐女大学生村官李文参加省委组织部组织的全省大学生村官座谈会，并参加宣讲团赴南京师范大学、林业大学、*轻工学院、城建学院等地作经验报告会，较好地优化女大学生村官的社会环境；与劳动、人事部门联合，成功举办“三八架金桥”女性专场招聘会，5420个岗位吸引了9000余名求职者。以各类女性组织为依托，确定了“促进创业行动高校行”方案，以“裕兰巾帼创新创业基金”、“SYB创业基金”和巾帼创业小额贷款计划为支撑，确定了“专项资金扶持女性创业”方案。
二是推进了妇女维权工作。对外公开招聘法律专业人才，提高市妇女维权中心的维权水平；召开了维权志愿者座谈会，增强维权针对性；对110家庭暴力“报警、伤情鉴定和庇护”三个中心建设进行专题调研，促进其作用发挥；推进妇联各级人民调解组织机构和队伍建设，强化基层妇联组织在调处社会矛盾纠纷中的作用；加大维权宣传力度，在全市1000多辆公交车上播放专题片，增强妇女安全意识和维权意识。
三是推进了扶贫帮困工作。在母亲节前夕成功举办“母亲颂”文艺演出，得到广大妇女群众的好评和省妇联领导的高度肯定；牵手爱心妈妈，不断拓宽与四川儿童结对范围，并使这项工作常态化；发挥社区儿童德育中心、流动留守儿童温馨家园等阵地作用，呵护流动和留守儿童；开辟女性大讲堂，每月举办一期家庭教育公益讲座，并及时送家教进社区、进农村、进校园；与市文明办、*晚报等单位联合主办*市第九届相亲节，为大龄男女青年提供相互交流机会等。
二、第二阶段工作
第二阶段是分析检查阶段，从5月上旬开始到6月中旬结束。我们将按照市委学习实践活动领导小组的指导和要求，紧扣“深”、“诚”、“实”，突出抓好两个重点环节和一个主题实践活动。
第一个重点环节是“召开领导班子专题民主生活会”。这个环节要重点落实好三项具体工作。
一是做好“三个继续”。即继续深入学习规定的读本和中央、省、市关于科学发展的一系列决策部署和重要文件精神；继续围绕10大课题深入调研，5月底前完成调研报告；继续围绕“着眼发展,着力创新,着实推进妇女工作”主题进行深入讨论。通过“三个继续”进一步提高认识，增强积极性和创造性，提升科学发展能力。
二是查找“三方面问题”：按照“三个对照、三个强化”的要求，重点找准班子和个人在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距；围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，找准在推进妇女工作，特别是服务女性创业就业方面存在的问题和困难；对照妇女群众的新需求，找准工作作风方面存在的突出问题及原因。
三是开好“两个会”。召开党组专题民主生活会和支部专题组织生活会。党组专题民主生活会要以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，以批评和自我批评的形式，诚恳地交流意见和建议。届时，将邀请市纪委、市委组织部和指导检查组派人列席，吸纳党代会、妇代会代表和党员、群众代表参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高会议质量。
支部专题组织生活会，重点组织党员按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
第二个重点环节是“形成领导班子分析检查报告”。这个环节要把握好三项要求。
一是搞好“一个梳理”。就是在起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层妇联和妇女群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于推进妇女工作方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见。
二是写清“四个内容”。就是起草领导班子分析检查报告时，要写清：通过学习调研和解放思想大讨论，形成了哪些科学发展共识；近年来妇联贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题和原因；科学推进妇女发展的总体工作思路和主要措施，特别是应对金融危机、促进女性创业就业的有效举措；转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。
三是组织“两个评议”。即召开党组扩大会和召开群众座谈会（20人左右）、机关评议大会以及书面评议等方式，评议领导班子分析检查报告，并进一步修改完善。评议内容：着重看领导班子对科学发展观的认识深不深，调研和听取意见的范围广不广；看查找的问题准不准，分析的原因透不透；看对下一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；看加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。报告形成后，及时上报，并在女性网上公布内容，接受更广泛的群众评议。
一个主题实践活动是“坚持三惠原则,服务妇女发展”主题实践活动。这项活动5月初开始，8月底转入经常化，主要内容：
一是针对当前我市就业岗位紧缩、就业困难对象增多、新成长劳动力就业困难，特别是女性就业形势更加严峻的形势，实施“女性创业就业服务工程”：以多种形式广泛宣传我市各项就业政策，在广大女企业家中开展不裁员、不减薪的“暖春行动”等，着力营造女性创业就业的良好氛围；通过开展“专题报告、融资恳谈会、政企面对面、走进大学城研发对接、女企业家难点问题反映、公益性招聘会、清华培训、免费家政服务”等“八个一”活动，着力为我市女企业家提供贴心服务；通过深化“创业培训、小额贷款、项目扶持、融资恳谈、百万基金运作、政企沟通”等六大举措，着力扶持城乡妇女创业；通过巾帼创业促进行动高校行，即开展“大学生SYB培训班”、“创业计划大赛”、“创业导师团与大学生结对”、“创业项目基地孵化”和“创业事迹演讲”等五方面行动，着力推动女大学生创业就业；通过挖掘我市巾帼招聘基地和培训基地潜力，建立免费举办招聘会和技能培训班长效机制，着力援助困难女性就业；通过探索返乡妇女“离土不离乡”的灵活就业模式，如联系外包加工业务、开辟民俗工业项目、开办“无围墙工厂”等，着力为农村失地女性、返乡妇女创造就业岗位等。
二是针对妇女维权“人数急增、范围扩大、要求提高”的实际，实施“妇女维权推进工程”。强化妇联各级法律援助站和维权服务中心机构建设，尤其是加大妇女“专家接待日、妇联干部全员接待、首问负责、统计分析”等四项制度落实力度，不断增强12338维权热线功能，引导受害妇女依法诉求，着力构建“维权网”；推进110家庭暴力“报警、伤情鉴定和庇护”三个中心建设，及时处置家庭暴力行为，为受害妇女提供伤情鉴定和阶段性避难场所,着力构建“防护网”；加快妇联各级人民调解组织机构和队伍建设，强化基层妇联组织在调处社会矛盾纠纷中的作用，尽可能把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态,着力构建“调解网”。
三是针对当前贫困妇女儿童面临更多的困难、需要更多的社会关爱的现实开展“和谐关爱促进工程”。深化“真情寻呼1+1、爱心妈妈、党员进老区”等结对帮困活动，不断赋予扶贫帮困活动的新内涵；拓展“文明风尚进家庭、美化净化绿化进家庭、幸福和谐进家庭、共享邻里亲情进家庭”等活动内容，不断探索“五好文明家庭”创建活动的新途径；开辟女性大讲堂、进一步完善“阳光心港”青少年心理咨询网站建设、继续巩固深化青少年道德实践活动，不断构建未成年道德教育活动的新机制；继续推进女性大讲堂，建立举办家庭教育公益讲座和送家教“三走进”——走进农村、走进社区、走进学校的长效机制；发挥社区儿童德育中心、流动留守儿童温馨家园等阵地作用，牵手社会妈妈，呵护流动、留守儿童健康成长，着力构建呵护行动的长效机制。
三、具体要求
各级负责人要增强责任感，率先垂范，把落实服务举措与当前妇女工作有机结合起来，做到“双促进、两不误”；
广大党员和群众要充分发挥参与的积极性、主动性和创造性，群策群力，把学习实践和当前工作做好做优，做出成效；
活动办公室要加强与指导检查组联系，了解活动进展情况，及时学结，同时要加强与各部室和所属单位的沟通，推进学习实践活动不断深入。
普惠金融工作思路范文第5篇
刚才，各位副县长结合分管工作，讲了非常好的意见，我完全同意，各镇、各部门要逐项抓好贯彻落实。下面，就如何做好下步政府工作讲四点意见，主要是提要求、讲方法。
一、统一思想，凝聚合力，始终保持奋发向上、大有作为的精神状态
新一届政府是在“科学发展、赶超跨越”的攻坚时期产生的，我们既拥有难得的发展机遇和良好的工作局面，又面临着诸多的困难和压力。要高质量地完成各项工作任务，必须保持奋发向上、大有作为的精神状态。
首先，奋发向上、大有作为，是上级和县委对我们的要求。沿海发展规划已经上升为国家战略，省里提出要把环渤海地区打造成富有活力的区域增长极，要求包括我县在内的沿海“11县9区”在“十二五”期间力争实现地区生产总值和财政收入翻两番。在市委九届二次全会上，雪峰书记明确提出了“稳中求进、以进促稳、奋发向上、大有作为，努力实现更好更快更大发展”的工作主基调和基本要求。前不久刚刚召开的县委十一届三次全委会议，也要求各级干部必须永远保持一个好的精神状态，就是奋发向上、大有作为。因此，我们只有奋发向上、大有作为，努力创造出不平凡的工作业绩，才能不辜负组织对我们的殷切期望。
第二，奋发向上、大有作为，是完成本届政府艰巨工作任务的迫切需要。在政府工作报告中，我们确定了“十二五”时期实现主要经济指标“确保三年翻一番、力争五年翻两番”的发展目标和年工作任务。每一个指标，每一项工作，都需要我们经过前所未有的努力，才能达到和完成。尽管我们拥有着诸多良好发展机遇，也形成了人心思进、合力攻坚的良好氛围，但是我们的发展基础和支撑依然薄弱，面临着加快发展、加速转型的双重压力。我们只有奋发向上、大有作为，面对问题，迎难而上，才能破解发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，尽早实现“科学发展、赶超跨越”的目标。
第三，奋发向上、大有作为，是应对日益激烈区域竞争的必然选择。当前，市各县（市）区都在落实省、市要求，加快发展步伐。我们与自己比，应该说进步很大，要进一步坚定信心；但与周边县（市）区比，我们要看到差距，进一步增强紧迫感。从年主要经济指标完成情况看，应该说我县总体情况还不错，特别是固定资产投资增速居全市第一位，地区生产总值、财政收入实现了较快增长，但从总量看，我县仍处在中下游位置。从年的发展目标看，按我们目前已经确定的发展速度，和其他县（市）区比也并不靠前。特别是财政收入，目前各县区财政收入增速已经确定，古冶、滦县等县区的发展速度非常迅猛。市将对各县（市）区税收完成情况定期排队，在媒体上通报，我们工作压力非常大。在目前这种状态下，不进则退，小进慢进也是退。我们只有奋发向上、大有作为，奋力赶超，才能在激烈的竞争中争先进位。
第四，奋发向上、大有作为，是顺应人民群众对更好更快更大发展强烈愿望的应尽职责。在工作半年多的时间里，我深切地感受到广大干部群众对政府工作的支持，对发展的期待，对美好未来无限的神往。特别是在年前走访人大代表和“两会”讨论期间，我更加充分地感受到人民对新一届政府的充分信任和寄予的厚望。人民的期望和信任，对我们既是激励，也是鞭策。我们只有奋发向上、大有作为，全力以赴谋发展、抓项目、转方式、惠民生，才能不辜负人民群众对我们的厚望。
二、选准着力点，突破关键点，努力开创政府工作的新局面
就今年政府工作，各位副县长已经进行了专门、细致的安排，具体的工作我就不再一一强调了。下面，重点提示一下工作中需要特别关注和把握的几个关键，希望大家进一步解放思想，开动脑筋，创新举措，把各项工作提高到一个新的水准。
1、坚持谋近图远，狠抓项目落实带活工作全局。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来发展。不论是转方式、调结构，还是惠民生，都要以项目建设为基础和支撑。在项目建设上，我们要坚持“谋近图远”的思路，既抓当前，又抓长远，既解决目前的困难和问题，又为未来发展打下坚实的基础。就抓好项目落实给大家提三点要求：一是要立足全局和长远谋划项目。既要紧紧盯住可以迅速带来税收、增加就业、改善民生的项目；又要认真谋划具有支柱和引领作用、关系未来发展的产业项目，特别是立县的工业项目，推动可持续发展。二是要不拘一格推进项目。谋划建设立县的大项目需要一个较长的周期，也会面临诸多困难和问题，我们一定要千方百计创造条件，全力以赴地支持项目落地开工。在我县的项目盘子里，有一些项目的规模小、占地少、建设周期短，但可以迅速产生经济社会效益。对这些“短平快”的项目，也要积极地推进，真正形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的良好局面。三是要落实责任盯办项目。对项目责任书已确定的项目，一定要形成“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，真正实现项目由意向到签约，由签约到立项，由立项到落地，由落地到开工，由开工到投产，确保项目落到实处、取得实效。
2、不断更新观念，创新工作思路破解发展瓶颈。目前，在项目建设中，我们面临资金、土地、政策约束等方面的困难。在这样的情况下要打开局面，就要创新工作思路和工作方法。一是破解资金瓶颈。去年我们召开了银企对接会，已经取得了初步成果。下步，金融单位要及时掌握金融政策，指导帮助企业包装项目，提高企业融资的成功率，努力扩大放贷规模，提高存贷比。同时，要进一步活跃金融市场，吸引商业银行来设立分支机构，发展贷款担保公司、小额贷款公司等金融机构。要进一步做大做实城市建设投资公司，使其发挥更大的融资作用。各镇、各部门要进一步加大资金跑办力度，想方设法争取上级支持资金、吸引社会资金，加快项目建设步伐。二是破解土地瓶颈。今年土地管理工作面临很大压力。一方面，要迎接年度卫片执法检查和国家土地督查北京局例行督察验收两项检查，集中解决一些历史形成的遗留问题；另一方面，还要积极争取新上项目用地指标。刚才，副县长就相关工作进行了安排，大家要进一步解放思想，开阔思路，掌握运用好上级政策，解决项目用地难题。三是突破手续瓶颈。当前，国家对各行业项目审批的政策约束更加严格，办理项目手续的难度进一步加大。各级各部门、特别是领导干部要带头为企业搞好服务，主动带领、帮助项目单位跑办手续，推动项目迅速落地、开工。
3、努力扩大开放，增强发展活力和动力。一是两个园区要迅速形成产业聚集。嘴东、城西两个园区已经具备了一定的基础条件，现在到了加速聚集产业的阶段，一定要充分发挥项目承载和产业聚集作用，把生产要素迅速聚集起来，形成产业集群。二是着力优化发展“软环境”。目前，我县的基础条件、奖励政策等“硬环境”与先进地区相比还有差距，这就迫切需要我们在优化“软环境”上多做文章。要大力营造“人人都是投资环境，个个代表形象”的良好氛围，教育引导各职能部门和每个公务人员，在大力推行“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的“五办”作风上下更大的功夫，全力以赴优化发展“软环境”。三是招商引资要有新方法。我县的招商引资工作，特别是在利用外资方面还不活跃，今年一定要把这项工作作为重点来抓。刚才，副县长讲了很好的意见，县委、县政府也将出台《年度加强招商引资扩大双向开放的实施意见》和配套考评办法。各级各部门要更加注重实效，开展好招商活动。要充分发挥企业的主体作用，利用现有企业的业务网络和合作伙伴获取招商信息，引进战略投资者，实现“以商招商”和二次创业。要创新招商方式，特别要强化点对点招商，只要获取了有价值的招商信息，就要紧紧盯住，全力以赴把项目落实到位。县招商局和两个园区招商局要搞好资源整合，吸纳一批专业的招商人才。
4、始终牢记宗旨，不遗余力提高群众幸福指数。今年为群众兴办的20件实事，是县委、县政府按照“普惠性强、投资规模大和影响面广”的原则精选出来的，对改善群众生活，加快和谐建设具有重要意义。两会期间我们已经向全县人民做出了承诺，各责任单位一定要高度重视，按照《年为群众办的20件实事工程责任分解表》逐项抓好落实，确保按照时间节点，高质量完成任务。
三、少说多干，奋勇争先，掷地有声地抓好工作落实
为政之要，贵在落实。抓落实是我们做好各项工作的关键。今天会上，各位副县长都对分管工作进行了安排部署。会后，没有特殊情况，县政府将不再安排其它专项工作会议，目的就是让大家集中时间和精力，抓好工作落实。
1、抓落实，必须要有争先进位的气魄。在今年政府工作报告中，列举了很多在全省乃至全国领先的工作，然而有些部门的工作却在市处在落后位置。这有工作性质和基础条件的原因，但起决定作用的还是干劲和作风的差别。各单位都要进一步树立争先意识，认真总结各自的工作，对照先进找差距、定目标，敢于到全国和省、市同类工作中去争先进、找位次。
2、抓落实，必须要有不达目的誓不罢休的精神。赶超跨越需要持之以恒的韧劲和愈挫愈勇的决心。对县政府交办的工作任务，特别是争资金、引项目、跑手续等难点工作，各单位都要拒绝理由，不折不扣地抓好落实；对已经确定的工作目标，要“咬定青山不放松”，任务不完成，工作不停步；对关系民生的每一项工作，只要职责所在，都要不讲代价，义无反顾，一抓到底。
3、抓落实，必须懂规矩讲纪律。一要按规矩请示、报告工作。各单位工作中遇到的重要情况、重大事件，必须第一时间向县政府报告。尤其是突发事件，相关单位主要负责同志要第一时间赶赴现场、靠前指挥，需要向上级报告情况的，必须请示县委、县政府，统一口径、统一渠道上报。副县级以上的上级领导来调研、检查工作，直接联系对口单位和各镇的，都要及时填报《重要客情报告单》，按程序向县政府报告。二要按规定科学决策。对国有资产处置、土地出让、规划审批、项目建设优惠政策等重大问题，必须由县政府依法研究决定。各部门不得越权表态、擅自承诺。三要按程序办文、办会、办事。各部门对担负的政府工作要切实负起责任，报送政府的文件或代政府起草的文件，要在单位主要负责同志严格把关、签字后，统一交政府办按程序处理，逐级上报。需提交县政府相关会议研究的重要事项，要与主管领导提前沟通，确保议题明确、情况清楚、方案具体。要严肃会议纪律，严格请销假制度，确有特殊情况不能参加会议的，要向召集会议的领导请假。对未经请假不参加会议的，要严肃批评。
4、抓落实，必须坚持依法行政。政府系统全体工作人员要进一步增强法制意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众的监督，严格依法办事，既不能失职不作为，也不能越权乱作为，真正做到有法必依，执法必严，努力打造法制政府、诚信政府。
5、抓落实，必须珍视和加强团结。加强团结，一是要强化大局意识。各级各部门必须牢固树立全县一盘棋思想，与县委、县政府保持高度一致，绝不能以部门利益为中心，有利益的就争、有困难的就推，有令不行、有禁不止。二是要学会沟通。各镇、各部门要加强与各位主管县长的沟通，遇事多请示、多汇报，积极争取领导对工作的支持，求得工作主动；各镇和各部门之间要密切配合、协调联动，绝不能各行其是，甚至互设障碍，影响工作大局。三是要有感恩的情怀和宽广的胸怀。我们每位同志走到现在的岗位上，都离不开组织的信任和周围同志的支持。一个单位几个同志聚在一起搭班子、干工作，更是一种缘分。大家一定要常怀感恩之心，要有宽阔的胸怀，要有容人之量，努力增强团队的向心力、凝聚力和战斗力。四是团结要源于信任。儒家思想中的“士为知己者死”，也是源于信任。组织信任我们，我们就要以工作的成果来回报。我到政府工作的第一天，就向大家表明了我的工作原则，就是全心全意依靠、支持各位副县长和政府系统广大干部开展工作。今天在座的各位同志，特别是各级领导干部，也要全心全意地依靠和支持周围的同志开展工作。今天我说的团结，是在更高的层面、更高的境界上来理解加强团结，目的就是进一步营造相互信任、相互理解、相互支持的良好工作关系，凝聚合力，共同做好政府各项工作。
四、从严治政，廉洁从政，树立清正廉洁的政府形象
做好政府系统的廉政工作，一个最基本的要求就是：干净、干事、干成事、别惹事。我们手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。政府系统每一位公务人员都要牢固树立廉洁从政意识，营造廉洁高效的政务环境。
一是进一步加强惩治和预防腐败体系建设。要进一步强化监督机制，认真开展民主评议行风、政风活动，大力推进政务公开、村务公开，确保行政权力公开透明运行。要加强市政工程、民生项目等专项财政资金使用监管，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度。监察、审计、财政等有关部门要认真履职尽责，坚持用制度管权、管事、管人，进一步加大对各单位的指导、检查力度。
二是继续发扬艰苦奋斗的良好作风。要进一步强化“过紧日子”的意识，坚决制止奢侈浪费，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，从严控制行政经费和一般性支出，坚决查处铺张浪费行为。
普惠金融工作思路范文第6篇
8月24日，中国银行最新中报出炉。截至6月末，该行资产规模为12.8万亿元，比年初增长9958亿元，增幅为8.42%。上半年实现营业收入1796.27亿元，同比增长8.14%；实现净利润716亿元，同比增长7.58%，剔除去年上半年中银香港雷曼兄弟相关产品的影响等一次性因素后，同比增长12.22%。
其净资产收益率（ROE）为18.99%，总资产净回报率（ROA）为1.22%，比上年末分别上升0.72%和0.05%。非利息收入占比30.94%，比上年末提高0.44个百分点，继续保持同业领先。成本收入比为29.23%，比上年末下降3.84个百分点。
券商分析师普遍认为，中行的中期业绩符合预期，海外业务的增长依然是一大亮点。
信贷结构优化
2012年以来，国际国内经济金融形势错综复杂，银行业经营管理压力进一步加大。中国银行表示，上半年，其继续加强资产负债综合平衡管理，主动优化业务结构。
6月末，该行存款、贷款总额分别比上年末增长6646亿元和4108.5亿元，增幅为7.54%和6.48%。贷存比为68.59%，比上年末降低0.18个百分点。
中行的信贷结构得到进一步优化。上半年，该行中国内地人民币贷款新增3376.75亿元，月度投放均衡。其中，中国内地新增人民币个人贷款在全部内地新增人民币贷款中占比为39.77%，比上年末提高5.65个百分点；“中银信贷工厂”中小企业人民币贷款增长24.3%，比全部人民币公司贷款增速高18.03个百分点。定价水平继续提高，中国内地新发生人民币贷款平均利率为7.06%，新发生美元贷款平均利率为4.49%，分别比上年提高47个基点和49个基点。
在中小企业服务方面，中行积极研发全产业链金融服务模式，努力拓展核心企业上下游小微客户群体。6月末，该行中国内地小企业贷款总额为7965.95亿元，比上年末增长6.96%，高于各项贷款平均增速。
上半年，该行实现利息净收入1240.54亿元，同比增加138.39亿元，增幅12.56%。净息差为2.1%，比上年同期下降0.01个百分点。
下降原因有两方面，一是人民币进入降息周期，利率市场化进程加速，存贷款利率浮动区间扩大；二是人民币升值预期减弱，国内企业和居民持有外汇意愿增强，外币存款增长较快，但外汇贷款需求减弱。
面对挑战，中行已主动采取措施：第一，稳步扩大生息资产规模，促进利息净收入增长；第二，主动优化客户结构和业务结构；第三，加强定价管理，提高定价水平。
“我们已经调整了外币存款的定价政策。从今年开始，中行进一步调低外币存款的利率水平，希望在这个方面能够更加平衡地发展，加强负债管理和综合管理，避免这方面的因素对净息差的影响。” 中行行长李礼辉预计，中行今年全年净息差基本稳定，也许会略有下降，但不至于有很大幅度的变化。
资产质量改善
由于强化了对重点领域的风险管控，中国银行的资产质量有所改善。不良率为0.94% ，比上年末下降0.06个百分点，连续两个季度下降。二季度不良贷款余额635.6亿元，环比下降3.8亿元（减少0.6%）；不良贷款拨备覆盖率为232.56%，比上年末提高11.81个百分点。信贷成本0.28%，同比下降0.15个百分点。
中行的不良、关注类贷款余额季度及半年环比均维持稳定，逾期贷款较年初增长 17% （主要来自于东部及境外业务），增速显著慢于中小银行约 40% 的增长。
中金公司研究报告认为中行资产质量维持稳定主要受益于其以大企业为主的客户结构（信用贷款占比仅次于工行，位居上市银行第二）。
针对政府平台贷款、房地产贷款风险问题，李礼辉表示，下半年，会特别重视重点领域的管控，在地方政府融资平台方面，总量上严格限制，只减不增；同时加强监控，特别是预先落实还款来源，保证地方政府融资平台按期还款。在房地产方面，亦将严格执行国家的政策，区域选优、客户选优，相互选优，避免发生风险。而对产能过剩行业，将继续严格控制，减少贷款所占的比重，并禁止进入高耗能、高污染的行业。
“下半年在风险管控方面，我们的工作第一是严格管理，第二是主动防范，第三是积极化解。” 李礼辉说。
海外业务领跑
中行的海外业务具有传统优势，目前其正在加速发展海外业务，坚持“专业化经营、集约化管理、海内外一体化发展”的工作思路，提高对客户的全球服务能力。
上半年，境外机构资产总额比上年末增长18.98%，占集团比重23.84%，比上年末提高1.45个百分点。境内外机构累计办理跨境人民币结算业务1.05万亿元，同比增长约20%，领先优势进一步扩大。台北分行、波兰分行、斯德哥尔摩分行、内罗毕代表处开业，海外机构布局取得新进展。中银香港推进可持续增长策略，人民币业务、银团贷款、住房抵押贷款等核心业务继续领跑市场。中银国际控股获得芝加哥商品交易所、伦敦金属交易所清算会员资格，市场影响力增强。中银航空租赁保持稳健增长，获惠誉及标准普尔A-级及BBB级信用评级，领先全球飞机租赁公司。
中行希望通过未来三到五年的努力，逐渐将海外业务及其利润贡献所占比重提高到30%，而跨境人民币业务是带动未来海外人民币业务发展的一个重点。李礼辉表示，未来会以公司金融业务为主来发展海外业务，在区域选择方面，亚洲地区仍然是重点。
普惠金融工作思路范文第7篇
一、主要工作情况
（一）城乡低保工作取得可喜成绩。城乡低保标准不断提高，，全市城市低保标准平均值达到250元/月，较的180元/月提高了39%；农村低保标准平均值达到1350元/年，较的753元/年提高了79%。，全市城市低保累计保障88.699万人次、累计支出保障资金5970万元，累计月人均补助67.3元；全市城市低保累计保障132.17万人次，累计支出2.285亿元，累计月人均补助172.9元。累计保障人次、累计支出保障资金和累计月人均补差分别较增长49%，283%，157%；农村低保累计保障70.155万人次、累计支出保障资金1180万元，累计月人均补差16.82元；全市农村低保累计保障138.295万人次，累计支出1.17亿元，累计月人均补助84.7元。累计保障人次、累计支出保障资金和累计月人均补差分别较增长97%，892%，404%。
（二）城乡医疗救助能力不断增强。全市城市医疗累计救助4418人次、累计支出医疗救助金166.21万元；，全市城市医疗救助累计2.36万人次，发放医疗救助金2923.27万元。全市农村医疗累计救助35719人次、累计支出医疗救助金156.761万元；，全市农村医疗救助累计2.81万人次，发放医疗救助金3738.9万元，农村低保对象和五保对象年人均医疗救助达到272.9元。全市积极推进城乡医疗救助“一站式”服务工作。截至目前，旌阳区、经开区已建立起“城市医疗救助一站式服务”；除中江外，其余各县(市、区)均已实现农村医疗救助与新农合补偿同步结算的“一站式服务”机制，实现医疗救助信息化管理。
（三）五保供养水平不断提高。全市五保集中供养标准、散居供养标准分别为每人每年3120元、2400元，较分别提高1830元、1200元，增幅分别达142%、100%。
（四）市民政局下发了实施意见，对各县（市、区）制定本政区的惠民殡葬文件提出了要求。目前，全市各县（市、区）均已出台惠民殡葬政策文件，惠民殡葬保障人数5359人，政府保障费用446万元。
（五）加强社会管理创新。全市324个城市社区的阵地建设得到大幅度提升，社区组织建设进一步加强，全市社区“三委一站”（支委会、村〈居〉委会、监委会，社区服务站）组织体系已达到全履盖。服务站涵盖党务服务、群众工作、劳动就业和社会保障服务等在内的街道（乡镇）便民服务中心向社区延伸的35项基本服务职能。按照“积极探索，试点先行，创新突破，整体推进”的工作思路，着力打造民政社会管理创新“一二四五工程”。积极探索社会组织管理创新工作，推进社会组织孵化培育，为政府购买服务打下基础，促进社会组织积极参与社会管理服务。
（六）全面落实优抚安置政策。认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》，积极做好城镇退役士兵安置工作。各类优抚对象享受的抚恤金大幅提高，切实保障了优抚对象的合法权益。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚补助金现已全部实现由县级民政部门通过金融机构直接发放。拥军优属工作扎实开展，我市荣膺“全国双拥模范城”三连冠。
二、主要问题及建议
民政工作牵涉头绪多，工作职能在不断拓展，民政的民生保障任务日益繁重。在新型社会救助体系实施过程中，各种救助款项，救助物资最后都要通过镇、村（居）委会发放到困难群众手中。目前我市基层民政能力比较薄弱，很不适应新形势下的救助工作，尤其是乡镇一级的民政工作力量亟待加强。建议健全基层民政工作机构，在乡镇设立民政工作办公室，根据各乡镇所辖人口数，配备一定数量的民政工作人员。
三、下一步工作打算
（一）加强四大体系建设体系。切实加强社会救助、减灾救灾、社会福利和公益慈善体系建设，提高民生保障能力。不断完善规范最低生活保障、医疗救助、临时救助制度；健全完善我市自然灾害应急体系建设，形成纵向到底、横向到边的多层次防灾减灾体系；加快社会福利事业发展步伐，推进社会福利事业由补缺型向适度普惠型转变；积极推进慈善活动经常化，营造良好的慈善氛围。
（二）推进民政系统社会管理创新工作。进一步强化社区组织建设、队伍建设、阵地建设，不断完善基层社会服务和公共管理功能。认真贯彻落实《市社区社会组织备案管理（暂行）办法》和《市社会组织评估实施（暂行）办法》，推动社会组织创新发展。
（三）做好优抚安置工作。继续完善抚恤补助标准自然增长、优抚事务公开、抚恤补助金社会化发放等工作。推进安置工作新老制度有序衔接和平稳过渡，切实做好退役士兵接收安置工作。
普惠金融工作思路范文第8篇
我国农业正在向规模化、机械化、绿色有机、多功能化、低碳化方向发展，这也是国际农业现代化的基本趋势。原有的农业生产服务体系已经无法适应这种变化带来的专业化、社会化和商品化的现实需求，“小生产”与“大市场”的矛盾日益突出，极大地影响了我国农业发展和农民增收。因此，需要在农业流通方式、科技推广、品牌营销、质量体系建设等方面进行组织和制度创新，建立起与农业现代化相适应的新型农业综合服务体系。但是，农业产业化服务体系是一个由专业经济部门、农村合作经济组织和其他服务实体组成的综合服务网络，为农业产前、产中、产后各个环节提供服务，是提升农业竞争能力、提高农民收入水平、实现农业的低碳化与可持续发展的重要支撑系统。从我国现有的农业生产环境来看，由于工业化与城市化的快速推进，使农业作为弱质产业的地位进一步凸显，单纯依赖农业与农村自身的力量来建立一个农业产业化综合服务体系面临着大量现实问题。
据我们对哈尔滨农户农业合作服务和经营需求做过实地调研结果表明：一方面，农户对农资供应（化肥、农药、良种、农机具）、病虫防治、新（品种）技术应用、农产品收获（割）、产品销售等方面的统一服务具有迫切需求；另一方面，农户对农业服务的需求越来越多的从简单的统一服务向内容全面、形式多样、层次拓展的综合转变，即包括资金融通、农资租赁、灾情预报、农业保险、农业经纪、农产品加工、农业休闲、检验检测、销售网络建立及产品品牌宣传等内容的综合服务。农户对农业产业化服务体系的需求十分强烈,但现有的服务体系基本满足不了农户的需求。在工业化、城市化加快发展的大背景下，必须更好发挥大城市服务功能，带动农村的产业化和现代化发展，实现现代服务业与现代农业的高度融合，推动农业产业化服务体系建设。因此，农业产业化服务体系建设的重点是推动“服务下乡”。哈尔滨作为我国副省级城市中农业增加值最大的城市，在推动服务下乡、建设农业产业化服务体系方面取得了初步成效,积累了一定的经验,也有积极的推广和示范意义。
二、哈尔滨推动服务下乡与农业产业化服务体系建设的经验
从现有的实践来看，各地在建设农业产业化服务体系方面，大多数都是两种方式：第一种是通过政府补贴等方式，在农村建立一套服务体系，服务供应商在农村建立大量实体机构。第二种是龙头企业提供的相关服务。通过对哈尔滨进行调研发现，通过提高农业生产组织化程度，推动服务下乡，使农村获得城市服务提供商提供的专业化服务，是建立农业产业化服务体系，实现农业增效、农民增收与农产品竞争力提升的重要途径。
（一）哈尔滨推动服务下乡的主要方式
哈尔滨通过运用“政府推动、市场牵动、龙头带动”为手段，实现以“城市延伸、农村靠拢、专业组织衔接”的农业与城市服务业融合发展的创新方式，大力推动城市服务下乡，利用城市服务资源建立农业产业化服务体系。一方面，通过服务业引导资金支持、财政补贴、税收优惠、金融支持、普遍服务制度等多方面政策措施，积极推动城市物流、金融、营销、品牌、渠道、研发、咨询等专业服务业下乡；另一方面，通过创新农业生产组织，提高农民生产组织化程度，培育和扶持龙头企业，创造对城市服务业的需求，吸引城市资本、技术、人才与服务下乡。通过构建农业综合服务体系，实现农业生产方式的转变、农业产业链的延长，使农民分享二三产业利润，增加农民收入。
政府推动。以政策措施形成“推力”，积极推动城市服务提供商向农村提供金融、物流、营销、信息、研发等方面的专业服务。
市场牵引。通过鼓励农民提高生产组织化程度，购买专业化服务，形成对专业化服务的“拉力”；同时，改善农业生产的基础设施、通过培训提升农民素质，使农村能够利用专业化服务，提高专业化服务的效能，扩大服务需求。
对龙头企业进行积极扶持。在具体实施过程中，龙头企业作为城市专业化服务企业和农村的纽带，积极将农业相关服务外置化，以拉长农业的产业链条。
对广大农民及其所组成的“专业合作社”、“产品协会”提供各方面的帮助，使其成为农业产业化服务体系中的市场主体。
（二）哈尔滨以服务下乡支撑农业产业化服务体系的主要经验
1、以提高农业生产组织化程度为核心，以建立农村土地经营权有序流转为基础，实现农业生产的规模化
根据不同的土地经营方式，采取“确权确地”、“确权确利”模式和土地确权与产权制度改革相结合的“确权确股”模式。在各区县建立农村土地经营权交易中心等土地经营权交易服务机构，为土地经营权交易提供登记、评估、交易、信息等方面的服务。同时，积极开展土地股份合作试点，促进农村土地向合作社集中。推广农民自发组织专业合作社的典型经验，进一步探索“土地变股权、农户当股东、收益靠分红”的土地经营模式，促进土地集中开发和适度规模经营。实施村企共建，促进农村土地向产业化生产基地集中。推广农业生产经营企业与农民共同组建专业合作社的典型经验，探索“龙头企业带动，村企合作经营”的土地经营模式，加快土地向土地股份合作社、农业生产经营公司等市场主体集中，连片开发高效规模农业。在实现规模化生产中的一条重要经验是，土地规模经营不一定要通过流转集中，也可以通过合作社的形式把分散的农户组织起来，实现规模化经营，土地还是农户的，但是生产和经营可以通过组织化实现规模化经营。
2、以产业资本为纽带，以金融资本为核心，以龙头企业、专业合作社等组织化生产单位为载体，大力推动资本下乡
在金融资本方面，哈尔滨是全国第一个以政府为主导建立为农金融服务体系的城市。在政府建立的担保体系配合下，市政府控股的哈尔滨银行成为全国开展农户贷款业务最早、涉及范围最广的城市商业银行，该银行长期坚持“普惠金融，和谐共富”，自2004年以来，在黑龙江农村地区广泛开展涉农贷款业务。截止2010年4月26日，该行累计投放农户贷款82万户 237亿元，其中农场地区12万户79亿元，农村地区70万户158亿元；贷款余额25万户86亿元。帮助农户实现增收20亿元，农户满意率达到99.5%。真正实现了金融资源的下乡。全市积极进行金融体制创新，目前已筛选了10个具有一定规模、管理规范且有一定积极性的农民专业合作社，开展兴办资金互助社试点，拟由政府对每个合作社提供10万元有偿性引导资金，进行成员资金互助融通，助推农民专业合作社进一步发展壮大。
3、通过吸引城市商业企业对农村进行设点，大力推动农产品流通体系建设，实现产销对接
通过创新工作思路，努力实现“工业品下乡、农产品进城”的商品双向流通。一方面，着力培育建设大型专业农产品和农资批发市场，拥有两个农业部确定的全国定点市场，其中哈达果蔬批发市场全年成交额近30亿元，辐射整个东北地区；先锋农资大市场是东三省及内蒙范围内最大的农药化肥批发市场，年交易额超过10亿元。另一方面，积极推动专业合作社与大型连锁超市、大型龙头企业的产销对接，全市的大米、蜂蜜、木耳等特色产品通过配送中心成功进入北京、上海的大型超市。此外，全市还大力推进基层农产品流通网点建设，农家店在全市乡村已经实现了全覆盖。
4、积极创新产业模式，吸引服务下乡
现有的农业分散经营模式很难吸引服务下乡，因此，要通过调整产业结构，积极发展设施农业、生态农业和循环农业等新型业态。在城市区域内有条件发展都市农业的地区，则有条件将生产、生活、生态功能有机融合，依托科技园区、市民农园、观光农园等形式，打造集农产品生产与观光、 休闲、度假及生态环保于一体的新型产业，从而达到城乡一体、农业持续发展和改善环境的目标。哈尔滨充分利用其“大城市、大农村”等特点，在其近郊区建立了休闲渔业、农业观光园、农业科技园、农业生态园、市民农园等一系列多功能农业，积极吸引城市各种服务资源下乡。
5、培育了一大批农业产业化龙头企业，龙头企业通过与城市服务企业进行合作，对区域农业发展起到了极大的带动作用，并使城市服务资源下乡的积极性大幅度提升
近几年来，哈尔滨市通过培育北菌集团、中粮美裕等龙头企业，这些龙头企业对区域农业发展起到了重要作用。
6、由政府主导，企业运作，实现信息服务全面下乡
由政府主导投资的黑龙江农旺信息服务有限公司建立了一个实时、动态的农业信息服务网络，使农村土地流转、农村二手货交易、农产品网上交易、农资网络团购等涉农业务得以通过网络实现，提高了农业的信息服务水平。该公司已在全市大部分行政村设立了信息终端，聘请了信息员，真正实现了将信息服务直接送到农民手中。而且，该公司通过与中国农业银行进行合作，拟将农旺网打造为一个综合金融服务平台，使农民能够通过该平台享受到更为全面的现代金融服务。中国大米网作为一家专业从事大米电子商务的网络运营公司，建立了一个立足哈尔滨、面向全国大米网络交易平台，是全国首家专业面向大米B2B交易的网络服务商，为哈尔滨市农民实现大米的虚拟交易提供了一个很好的平台。在政府方面，2002年7月开通了哈尔滨农业信息网，实现了市、县、乡、村互联互通，农业信息化开始实现进村入户。
三、问题与进一步努力的方向
目前，制约哈尔滨服务下乡的因素包括社会化服务水平低、农户小规模经营、农产品信息和市场体系不健全、农业标准化水平低、政府支持和保护农业的力度还有待加强等，而经营规模偏小、组织化程度不高及城市农业整体功能偏弱是主因，并与农业生产组织化的创新不足紧密关联。从发展来看，哈尔滨还需要从以下方面推动服务下乡工作:
（一）大力推进农业标准化生产，推进农产品标识和质量可追溯制度建设
标准化生产是引进金融、营销、品牌、科技等城市相关服务资源的关键，而在这方面，政府还应加大支持力度，创造服务下乡的良好环境。在专业合作组织中广泛实现农产品产地证明，继续选择有龙头企业或农民专业合作社带动的、终端市场较稳定的“三品”生产基地作为农产品质量追溯试点，在试点基地建立农户编码系统和投入品记录卡制度，逐步做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。高度重视品牌效应，继续深入开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品和名牌农产品品牌认证、登记和评选工作。制定颁布《哈尔滨市农产品质量安全管理办法》，细化国家法律的内容，保证我市对农产品质量的行政监管有法可依。以政府资金支持，在农产品监测体系中积极引入物联网等新技术。
（二）完善农产品流通体系建设
一方面，通过建立农产品标准、规范农产品流通渠道、扩大专业合作社规模、促进农产品追溯体系建设等措施，打通农产品流通到城市的各个环节。支持农民专业合作社将仓储、配送等生产外包，在增加配送品种、扩大配送范围的同时，提高配送效率。鼓励专业合作组织和龙头企业通过强强联合，建立独立的、辐射力强的市场网络。另一方面，大力促进邮政、供销社、农机公司等销售网点的改造和整合，推进涉农商品和服务的一站式网点建设。
（三）出台如同家电下乡等一样的支持服务下乡的补贴政策
由于农业生产的分散性以及农村基础设施与城市相比所存在的差异，使城市服务下乡的成本一般会高于城市相同的服务。因此，为了促进城市服务下乡，有必要建立市场化的补贴机制。主要包括：对品牌运作、信息服务、科技研发、农产品物流等服务机构在农村设立网点的，对服务提供商进行补贴；对农户与服务商签订合同购买相关服务的，对农户进行限额比例补贴；中央财政建立农业服务扶持基金，按照产业链方式对农业上下游服务进行扶持。
（四）对金融服务等具有市场准入性质的行业实行强制性普遍服务制度
在我国，银行、保险服务等行业需要经过政府许可方可进行。为了避免这些服务行业只在收益较高的城市提供服务，可强制其承担普遍义务。普遍服务义务的承担方式有两种：一种是承诺网点、资源等在支持农业方面的比例，另一种是缴纳普遍服务基金。而政府在收取普遍服务基金后，以公开招标的方式，对在农村为农业提供相关服务的企业进行补贴。
（五）积极推进农业科技研发推广投入体制创新，促进科技资源下乡