服务业发展工作思路
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服务业发展工作思路范文第1篇
（一）指导思想
按照科学发展观的要求和区委、区政府“经济强区”发展战略，进一步坚持“二三产并举、服务业优先”的工作思路，立足城区得天独厚的资源和经济社会发展实际，在把握经济社会发展全局的基础上，大力引导发展基础较好、带动性强的三产服务业，从而促使三产服务业成为我区颇具活力的重要支柱产业。
（二）基本原则
1、以人为本的原则。充分体现为人服务的理念，以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要为根本出发点和落脚点，围绕市商贸服务业发展规划，以越城区的实际出发，以逐步建设舒适宜人的购物环境和休闲娱乐场所为目标，改善和提高城区生活环境质量，走经济社会可持续发展之路。
2、协同发展的原则。与绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要相呼应，紧紧依托市区，立足融合和互补，努力寻求互动、互赢的关联点，实现资源共享，错位发展，把市、区一体的特点转化为越城区三产服务业发展的现实优势。
3、优先发展的原则。按照城市经济的发展要求与特点，坚持三二一产业发展方向，走二三产并举、服务业优先的发展之路，立足现有基础和优势，全新引进一批，扩展提升一批，积极推进三产服务业扩大总量，提升档次，优化结构，服务市民，服务城市。
4、统筹城乡的原则。落实科学发展观，在依托城市开发市区大商贸、社区(居住区)商业的同时，积极拓展城郊的商贸空间，引导建设若干个集镇商业中心和市场体系，以适应不同区域、不同消费层次的需要，努力形成层次清晰、各具特色的产业区块。
5、整合资源的原则。针对我区地域有限，资源调控手段不足的特点，充分利用市区的商业潜力和现有的市、区三产税收分成政策，借壳招商，把上规模、有实力的企业引入我区投资三产服务业。
（三）战略定位
通过统筹城乡、整合资源、招商引资、培大育强，优化三产服务业结构和布局，提升三产服务业层次和水平，到20__年形成开放统一、竞争高效、业态新颖、结构合理的现代三产服务业体系。
（四）具体目标
到20__年实现：
1、社会消费品零售总额185亿元，年均增长14.3；
2、三产服务业销售额356亿元，年均增长20；
3、三产利润8.5亿元，年均增长20；
4、三产税金4.7亿元，年均增长20；
5、商贸投资额10亿元；
6、家私城成交额11.8亿元，年均增长25；
7、理顺关系，积极做好基础性工作，力争尽早启动吼山风景区和宋六陵的规划和开发；
8、在连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态方面有新的突破。引进年销售额5亿元以上的大型三产企业3—5家，年销售额3亿元以上的大型三产企业5—10家，年销售额亿元以上的大型三产企业10—20家。新增规模商贸企业80家。
（五）工作思路
对于越城区而言，着眼全局、结合实际进行科学谋划，围绕关键环节强化措施、抓好落实，在实践探索中积累经验、提升认识，是培育壮大三产服务业、促进中心城区向中心商贸区转变的必然选择。总体来看，主要是围绕三句话开展一系列工作，分别是：科学谋划促发展、围绕关键抓落实、总结经验上台阶。
1、科学谋划促发展
一是着眼全局谋划三产服务业发展。着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为一产、二产服务的第三产业相关业态的发展；着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道；着眼于促进区域协调发展，将开发利用周边物流、仓储等资源作为城市化的切入点和突破口；着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展生态休闲旅游，以生态休闲旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动生态休闲旅游的发展。
二是结合实际谋划三产服务业发展。从发展阶段看，越城区目前正处于经济社会发展的重要阶段。在这一阶段，产业结构调整的力度在加大，消费结构升级的步伐在加快，城乡一体化的进程在加速，中心城市的潜力在进一步发挥。随着城乡居民收入的稳步增长，许多服务行业都进入大众消费时代。生态环境、交通设施和人民生活的改善，为三产服务业的发展提供了良好的机遇。从资源禀赋看，越城区有着得天独厚的资源优势。将资源优势转化为经济优势，需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，促使其尽快成长为充满活力的支柱产业。
三是根据产业特点谋划三产服务业发展。把握三产服务业的本质特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求，根据三产服务业综合性强、关联度高、带动面广的特点，要把发展三产服务业与扩大内需、增加就业、解决“三农”问题、推进城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，促进三产服务业与相关产业协调发展；根据三产服务业竞争性强、市场化程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场配置资源的基础性作用，合理引导社会资本投入到第三产业中。
2、围绕关键抓落实
在培育壮大三产服务业的过程中，要注意围绕关键环节，强化措 施，抓好落实，努力促进中心城区向中心商贸区转变。
一是实施“两大战略”。为了加快三产服务业发展，要积极实施政府主导招商战略和精品发展战略。实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、城市特色有机融合，以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、城乡环境面貌的根本改变。实施精品发展战略，就是在原先重点企业发展和招商选商基础上，坚持把打造“品牌经济”作为提升经济综合实力的重要途径。通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、加强品牌宣传等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成了良好的产业发展框架，扶植培育行业的品牌。
二是抓住“两条主线”。要紧紧抓住园区建设和新农村建设两条主线。一是继续保持对家私城建设、培育发展的政策扶持力度，深化市场服务内容。致力打造核心竞争力，进一步延伸产业链，实行错位经营，扩大辐射面和影响力。同时高度重视生态产业园商贸配套项目开发。二是紧紧抓住新农村建设的契机，按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，围绕农村三产经济产业化、集聚化，结合越城区区位优势，大力发展城郊型农村经济。
三是夯实“两点支撑”。要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。批零贸易要以大型购物中心、大型超市、综合商业广场等现代流通组织形式和总、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标。主要引进外资零售企业，引进颇具竞争力的国内大型连锁企业，引导本土企业大力发展楼宇经济等。专业市场则要加强与区域支柱产业相互结合，促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。
四是完善“两个配套”。要完善社区服务业和休闲旅游业两个城市配套产业。完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心。逐步形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。完善休闲旅游业，一是围绕吼山这一龙头，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，努力开拓省外、市外两个市场。二是以田园风光和山林风光为载体，初步形成以森林观光、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。尤其是发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游，开辟增加农民收入、推进新农村建设的新途径。三是做好旅游产品文章。要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。
3、总结经验上台阶
培育壮大三产服务业的过程，是在实践中不断深化认识、在深化认识中不断创新、在创新中不断发展的过程。
一是更新观念，提高认识。要坚持以人为本的理念，以市民满意为目标，努力打造都市型经济。树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。树立可持续发展的理念，将实现存量资源和自然资源的合理、有效、永续利用作为促进三产服务业可持续发展的关键，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
二是加强领导，统筹协调。要适应三产服务业结合性强、关联度高的特点，建立强有力的组织协调机构，加强地区、行业、部门之间的配合与协作，形成全社会共同发展三产服务业的局面。把完善政策法规作为推动三产服务业发展的重要保障。把实际工作中好的经验和做法上升为政策措施，充分发挥其规范、引导和推动发展的作用。
服务业发展工作思路范文第2篇
这次会议是市委、市政府确定召开的推进全市经济社会全面发展、科学发展的十三个现场会议之一。主要任务是贯彻落实全省服务业发展工作会议精神,总结前段工作,对今年及今后一个时期的服务业发展工作进行再安排、再部署,推动全市各级各部门各方面进一步行动起来,加大工作力度,全力推进服务业加快发展、跨越发展。刚才,大家一起参观了城区、奎文区现代服务业发展的几个现场,听取了城、寿光、诸城三个区市的交流发言,很受启发。特别是城区,近几年来服务业发展呈现出崭新的面貌,一是区委区政府正确把握当前城市转型升级和服务业加快发展的新形势、新趋势,积极顺势而为,对发展趋势把握得好;二是把市委市政府的要求与当地实际结合得好,抓落实到位;三是对看准的事情,敢于推进、敢于突破,工作力度大。具体工作中,一是抓园区化、街区化,二是抓大项目,三是抓多业态,在较短的时间内取得了较大进展。今天我们参观考察的项目,有大型城市综合体,有现代物流园区,有文化体育产业,有高端房地产项目,等等。这些项目,对城市功能提升和区域经济发展都具有较强的拉动作用。实践证明,无论抓什么工作,突破需要有支持突破的措施,跨越必须有支撑跨越的资源。这次会上,还书面印发了各县市区、开发区推动服务业发展的经验做法,希望大家相互学习借鉴,进一步拓展思路,坚定信心,奋力推进服务业发展新突破。下面,我讲几点意见。
一、准确把握形势,切实增强加快服务业发展的责任感和紧迫感
“十一五”时期,全市上下深入贯彻落实科学发展观,以调整优化经济结构为主线,努力推进服务业加快发展,全市服务业发展迈出了新的步伐,取得了新的成效。一是总量不断扩大。年,全市服务业增加值突破千亿,达到1040亿元,是2005年的2.35倍,年均增长16.4%,高于全省3个百分点;占GDP比重达到33.6%,比2005年提高3.4个百分点。二是结构进一步优化。“十一五”期间,全市服务业累计完成投资3693.2亿元,年均增长42.9%,其中2008—年连续三年占规模以上投资总量50%以上。批发零售、住宿餐饮等传统服务业规模继续扩大,金融、信息服务、创意研发、服务外包等现代服务业和新兴服务业态发展迅速。三是贡献份额明显提升。“十一五”期间,全市服务业对经济增长的贡献率年均为36%,平均拉动经济增长5.1个百分点;服务业从业人员每年新增7万人。年,服务业实现税收139.78亿元,占全部税收的37.1%,比2005年提高12.4个百分点;今年一季度,全市实现服务业增加值247.3亿元,增长14.1%,高于GDP增幅1.6个百分点;完成税收39.6亿元,增长33.6%,高于国地两税收入增幅1.1个百分点,服务业对经济增长的拉动作用进一步显现。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前服务业仍然是全市经济发展中的一条“短腿”。无论是服务业自身的发展规模和质量,还是服务业的外部环境,都还存在着一些问题。主要表现为“三低一缺一突出”:一是增加值占比低。年我市服务业增加值占GDP的比重为33.6%,低于全省平均水平3个百分点,与先进地市相比差距更大。二是服务产业层次相对较低。年我市批发零售业、住宿餐饮业、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业增加值比重达40%以上,而以金融保险、科技研发、信息服务等为代表的现代服务业增加值比重仅为12.3%。三是生产业投资偏低。“十一五”期间,全市房地产业、水利环境和公共设施管理、文化体育娱乐业三项投资占到服务业总投资的73.3%,而生产业共完成投资366.2亿元,仅占服务业总投资的9.9%。四是服务业人才短缺。目前我市服务业从业人员的素质远不能适应现代服务业发展的需要,特别是中高级人才短缺已成为现代服务业发展的一大瓶颈,金融、物流、旅游、外包等高端人才引不进、留不住,传统服务业对人才吸引力不强,严重制约了我市服务业发展。五是服务业发展“同质化”现象突出。各县市区之间存在比较明显的同质竞争现象,差异发展、创新发展不够,造成一定资源浪费,也影响和制约了服务业的长远发展。
近年来,从中央到地方多次召开会议,可以说对服务业发展重要性的认识已经达成了共识。今天会上,我们进一步分析了我市服务业发展存在的问题和不足,应当说发展服务业的思路已十分明确。下步的关键是针对这些问题,静下心来,铺下身子,认真研究突破性的办法措施,解决瓶颈,打破障碍,真抓实干,奋力开创服务业跨越发展新局面。
二、明确任务,突出重点,全力推进服务业加快发展
“十二五”时期是我市转方式调结构的攻坚时期,也是我市服务业加快发展的重要战略机遇期。按照我市经济社会“十二五”发展规划和市委市政府“一九五一”总体部署,今年全市服务业发展的主要目标是:服务业增加值增长15%以上,服务业占GDP的比重比年提高2个百分点;服务业投资增长21%以上,占规模以上固定资产投资比重超过50%;服务业税收占全部税收的比重达到38%;服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到31.5%。从1—4月份服务业的发展情况看,要完成这一目标,任务相当艰巨。各级各部门要充分认识我们面临的艰巨任务,坚定信心,奋发进取,全力推进服务业加快发展,确保“十二五”开好局、起好步。工作中,要着力抓好以下几个方面:
一是抓结构调整,不断提高服务业整体素质和核心竞争力。服务业发展的总体格局是:优先发展生产业,改造提升生活业,大力发展新兴服务业,积极发展农村服务业。目前我市服务业占主体地位的是批发零售、交通运输和住宿餐饮等传统型服务业,企业数量占到服务企业的66%,增加值占服务业的38.4%。对这些占主体地位的传统型服务业,我们有自身的优势,不能放弃,但是要大力提升、上档升级。要着力引导企业健全完善现代企业制度,加强企业和园区信息化、组织化建设,不断提升服务功能和辐射带动能力。从成长性来看,未来服务业发展突破的重点是在金融保险、现代物流、科技信息、商务服务、文化旅游、房地产、商贸流通、服务外包、医疗健康、文化教育、社区服务等领域。要围绕不同产业的发展规律和支撑要求,创新工作思路,加大改革力度,强化支撑建设,推动服务产业规模、质量和水平实现跃升。城市生态建设和房地产开发要与活跃城市经济、完善城市功能结合起来,实现宜居、宜业相统一。对新兴服务业,要注意全面审视某一产业或企业在全局和长远发展中的影响,凡是引领作用强、潜在价值大的,就要重点培植和保护。市经信、建设、交通、商务、科技、教育、卫生、文化、旅游、金融等部门要结合自身职能,根据服务业发展总体规划的要求,围绕重点产业发展,迅速组织制定相关产业发展规划,科学确定行业发展的总体思路、任务目标、布局结构、发展重点和对策措施,促进重点产业加快发展。这项工作由市发改委牵头,各责任部门具体负责,8月底前要全部完成规划编制工作,尽早实施。各县市区、开发区也要立足当地实际,突出发展特色,科学编制好服务业发展规划,科学引领服务业发展。
二是抓投入,切实加大服务业发展的资源支撑。今年1—4月份,全市服务业完成投资249.2亿元,增长20.1%,服务业投资在三次产业投资中比重为50.8%。服务业重点项目完成投资245亿元,占年度计划的17.5%。总体看,服务业投资进展顺利,但有两个问题应引起充分关注,一是投资增速下滑。去年同期,服务业投资增长27.4%,今年仅为20.1%;去年同期服务业投资高于二产投资14.8个百分点,今年服务业投资比二产投资低了4.8个百分点。二是房地产投资占服务业投资比重上升,生产业投资占比下降,这与我们加快发展生产业的战略是不相称的。投入决定产出,没有对服务业的持续高投入,就不可能实现服务业的跨越发展和持续发展。前段时间,市政府已经下达了年服务业投资计划。各县市区、开发区要按照这一计划,切实抓好落实,每一个县市区都要抓出几个大项目,来带动服务业实现大发展。同时要围绕国家、省在服务业发展方面的支持重点,结合我市实际,认真策划、筛选、储备一批服务业重大项目,力争有更多的服务业项目列入国家和省计划盘子。要强化项目调度,进一步完善服务业投入重点项目月调度、季通报制度,探索建立现代服务业投络员制度,及时沟通并妥善解决项目建设过程中遇到的问题。要充分用好服务业发展引导资金。今年市里确定引导资金规模为3000万元,其中80%用于现代服务业项目的贴息补助或奖励。市发改委、财政局要进一步完善服务业优秀项目补助奖励考核办法。各县市区、开发区也要参照市里的做法,设立服务业引导资金,加大资金规模,资金占GDP的比例不能低于市里确定的标准。要积极拓宽民间投资渠道和途径,打破体制机制障碍,支持鼓励社会资金进入服务业,支持鼓励服务企业进入市场融资,支持鼓励担保机构为服务企业提供信贷担保,切实增强服务业的可持续发展能力。
三是抓载体建设,不断增强服务业的集聚辐射能力。今后一个时期,必须一以贯之地推进服务业“四大载体”建设,充分发挥其示范、集聚和带动效应。重点服务业城区,要进一步优化服务业布局和结构,合理配置服务业资源,尽快提升规模、速度和比重,发挥好辐射带动作用。到年,中心城区服务业增加值占GDP的比重要达到50%以上,率先形成以服务经济为主的产业格局;青州、诸城、寿光、高密等重点服务业城区服务业增加值占GDP比重要达到42%以上。重点服务业镇,要进一步明确发展规划,完善基础设施,推进商贸流通、连锁经营、中介服务等繁荣发展。要围绕农业产前、产中、产后服务,加快完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农业生产社会化服务体系,构建适应农民消费需求的生活服务体系。重点服务业园区,要进一步明晰功能定位,打造特色品牌,不断提高产业集聚程度和辐射带动能力。要突出抓好现代物流、文化旅游、会展博览等50个服务业重点集聚园区建设,今后五年,力争园区服务业营业收入年均增长20%以上,实现税收年均增长18%以上。重点服务业企业,要大力实施“526”工程,就是力争到“十二五”末,全市营业收入过百亿元的服务业企业达到5家以上,过50亿元的服务业企业达到20家以上,过10亿元的服务业企业达到60家以上。要不断改革和完善“四大载体”的管理、服务、扶持办法,对新涌现出来、充满活力的企业、园区、城镇,要及时充实进去,使“四大载体”规模不断扩大,质量不断提升,带动能力不断增强。
四是抓人才队伍,着力打破发展瓶颈。加快发展服务业特别是现代服务业,必须以人才为支撑。要充分发挥我市高校资源相对富集的优势,积极推进相关学科、紧缺专业的整合和建设,抓紧培养一批适应市场需要的技能型人才和具有创新能力的科研型人才。要紧紧抓住当前海外优秀人才回国创业势头趋强的机遇,努力引进一批熟悉国际规则、具有创新创业能力的优秀服务业人才,为我市现代服务业发展提供高端智力支撑。要始终坚持以人为本,全面落实各项人才政策,大力营造良好的用人环境,积极创设人尽其才的体制机制,着力搭建各类人才的创业基地和创新平台,解决好他们在住房、医疗、配偶就业、子女教育等方面的实际问题,努力以优越的环境,吸引各方人才来创业发展。
五是抓改革开放,不断增强服务业发展活力。一要继续深化事业单位改革。当前在设计、评估、咨询、监测、科技、教育、卫生、文化等领域,蕴育着巨大的市场潜力。以医疗卫生为例,我市908万人口,以每人每年500元的医疗费计,就是近50亿元的市场份额。但目前在上面这些领域,大部分是由传统意义上的事业单位占据,市场化程度不高,影响和制约了市场主体的发育和市场的全面活跃。必须把改革作为推动现代服务业发展的重要手段,坚持以发展的理念、市场的态度、产业的视角,深化事业单位改革,放宽外资和民间资本准入,盘活资源,激发发展活力。这方面,各县市区要以公立医院改革为契机,进一步解放思想,大胆探索,力争有所突破、有所作为。二要加大工作力度,确保按期完成企业非核心业务剥离工作。去年全市企业剥离非核心业务工作会议以来,各级各部门按照市委、市政府的总体部署,精心组织,积极推进,全市剥离工作取得了显著进展。计划实施剥离的企业495家,现已完成349家,其中销售收入亿元以上的企业232家。剥离出服务业企业204家,预计年营业收入385亿元,可实现地税6.6亿元,服务业增加值32亿元。下步,对已经剥离的企业,要认真抓好政策落实,加强扶持引导,促进剥离出来的服务企业正常运营、健康发展。对尚未开展剥离的企业,要严格落实属地责任,各县市区、开发区对所辖区域内的企业剥离工作要建立包靠制度,确保工作覆盖到每个拟剥离的企业。市剥离办要定期搞好调度督查和调研督查,强力推进剥离工作,确保6月底前全面完成剥离任务。三要不断扩大服务业对外开放。应当看到,现代服务业的高端企业、新兴业态、先进理念还是在发达国家。要进一步加强与先进地区、发达国家的交流与合作,积极引进大的服务企业来发展,积极吸收先进理念为我所用。同时,要大力发展服务外包产业,积极参与服务业的国际竞争,努力在新一轮国际分工中争取主动。
三、进一步优化发展环境,努力形成服务业发展的合力
一要进一步履行好服务职能。各级各部门要坚持以人为本、以发展为本,积极探索服务业监管、引导、激励的有效途径和方法,为企业创造优质、高效、低廉的商务环境。要象支持工业一样支持服务业发展,严格落实服务业发展的各项优惠政策措施,该减的减、该让的让。各级服务业发展领导小组要充分发挥职能作用,统筹协调服务业发展中遇到的重大问题。要进一步健全完善服务业发展协调推进机制,明确各部门责任,促进各部门密切配合、齐抓共管,形成工作合力。
二要加强绩效考核。省里从今年开始实行服务业绩效考核半年通报制度,市委、市政府在经济社会综合考核办法中也进一步提高了服务业考核的权重。市发改委要根据省、市考核办法的变化,会同有关部门抓紧修改完善服务业绩效考核办法。重点是细化和完善考核指标体系,提高考核的科学化水平,特别是加强对服务业总量、速度、结构、贡献等指标的考核。要根据县市区、开发区和市直部门在服务和推进服务业发展中的职能和定位,分别制定考核办法,严格兑现奖惩。这里要特别强调的是,考核只是一种手段、一个导向,不是目的。各级各部门不能就考核而考核,而是要用好考核这个指挥棒,真正发挥助推服务业发展的作用。
三要积极推动服务业统计工作创新。服务业统计是以部门统计为基础信息,部门统计数上不来,全市的统计就难以完成。各级经信、交通、建设、商务、教育、卫生、文化、人社、金融办等部门要进一步提高对行业统计的认识,象工业统计一样重视起来,落实专人负责,认真全面做好行业统计工作。统计部门要进一步加强对行业统计工作的具体指导,依法建立对各部门行业统计工作的考核办法,确保按上级统计体系高水平完成统计工作。同时,要根据当前服务业与农业、工业相互渗透、融合发展的新趋势,加强与上级主管部门沟通,积极进行统计工作创新,努力在改革统计体系、全面反映服务业发展方面率先破题,为领导科学决策提供依据、当好参谋。
服务业发展工作思路范文第3篇
今天会议是学习贯彻黄卫国和蔡杰同志在区委十届十九次全体会议上的讲话精神。我在学习、理解、思索并在去年经济的运行基础上谈点个人不成熟看法，请常委们多提建议，以形成新一年我街经济工作的总体思路。
20xx年,我街经济工作主要围绕区建设现代服务业和特色经济的总体要求，以科学发展观统领全局，全面贯彻十七大精神，突出抓好工作思路和目标的落实：协助完成区域内“固定资产投入挑战值24300万元;引进内资4000万元;利用外资一项;(座落在新源大厦的武汉全盛对外经济计算技术合作有限公司，于20xx年10月19日与日本株式会社三井三池制作所正式合作，在天安假日酒店签约成立了中日合资企业，全名“武汉三作全盛工程设计有限公司”投资日元折合人民币1000万元);重大项目工作如期落实;完成了商业企业“小进限” 6个，获得企业补助4万元;企业网上直报率，万元gdp能耗降低率均为100%;统计双基建设经省、市、区统计局工作专班抽查达标;第二次经济普查年度经济总量与年报数、单位清查数的衔接率为(100%)，荣获湖北省先进集体;建立伊美尚科技企业孵化器一个，为企业争取了5万元办公经费。全街上下齐心协助研究制定传统服务业提档升级方案，奋力抓好沿江商务区、特色路街建设及企业服务年工作，有力推进区域经济发展、财政增收及社会和谐步伐，全面完成年度各项任务。
回顾过去的一年，其主要特点正向蔡区长所提到的一样，我们坚持把保企业、保增长作经济工作的首要任务;坚持把应急与谋远相结合作为经济工作的基本思路;坚持把抓项目、抓载体建设作为经济工作的重要支撑;坚持把提升城区功能作为经济工作的有效载体;坚持把惠民作为经济发展的宗旨和目的;坚持把服务型政府建设作为经济发展的强力保障。就是这“六个坚持”保持了全街经济平稳较快发展，始终立足在全区经济工作的先进行列。
20xx年是十一五规划的最后一年，也是一元街实现跨越式发展的关键之年。我们将在认真学习实践科学发展观的前提下，全面贯彻中央经济工作会会议精神，推进区域实施可持续发展走向纵深和更高层次，紧扣又好又快发展主题，找准经济发展的突破口，把工作着力点放在资源利用上，选招强势，做大做强经济总部，巩固和发展生态、准确把握一元街在“沿江商务区”中的发展定位。
1、发挥规划先导作用，着眼生产力布局，提升整体竞争力。围绕江岸区建设“三块一城”战略发展蓝图，推进一元街创意园区开发建设。聘请高水平专业规划机构，制定总体发展规划和产业发展规划，包括沿江两线吸入企业的详规，围绕江岸沿江商务区一元片改造的需要，协助编制一元特色路街经济规划。依托长江资源比较优势，营造一批产业特色鲜明、集聚功能较强的国内外大企业来街投资，确保规划的实用性和可操作性，全力抓好新一轮各项工作的落实。
2、进一步关注中小企业、民营经济发展，推动企业上规模、上水平。着手产业结构优化， 突出现代服务业发展。按照江岸区提出的“市场化、产业化、社会化”要求，以增加供给、优化结构、拓宽领域、扩大就业为重点，加快发展金融保险、商贸商务、现代物流、信息中介、文化旅游、房地产行业，遵循“建设一批、提升一批、策划一批”的原则，自主开展工作。加大引进和扶持力度，大力发展沿江一片酒吧，咖啡厅，酒店，旅行社，洗浴中心，时装，美发店，电影院等专业服务业、创意园集聚、外滩里产业、武汉伊美尚国际美容医院等高端现代服务业，并促进这些产业集聚发展，形成规模效应，全面提高现代服务业对全街经济发展的支撑力。
3、进一步夯实经济发展基础，着力提高项目建设水平。以项目质量提高为统揽，做好项目筛选、宣传造势等工作，依托豪生明珠、怡东、金源、鄂钢大厦等楼宇优势，合理利用资源配置优势，提升周边软环境配套功能。强化重点项目的协调推进机制，积极协助策划，加快推进商务区建设，按照区统一规划目标组织实施一元街商务总体规划，尽快把“华江物业、三北仓库、人才交流、立新大楼、市招商局德庄火锅、市水务局、森森木材等房屋的前期调查摸底工作抓在手中，倡议宣传沿江单位、居民房屋腾退置换、选择支持发展现代服务业且具备一定规模档次的好项目，加大前期投入，完备项目可研报告、节能分析专项报告、提高汉口沿江大道建设规划项目的成功率。
4、优化发展软硬环境。切实解决和有效缓解长期制约一元街发展的突出问题。在改善发展硬环境方面：
①进一步发挥规划在经济发展中的重要作用，修改完善现代服务业发展空间规划、沿江商务区以及特色路街发展规划，组织落实文化创 意园及建筑设计创意园区等专项祥规，争科技创业基地的升级。
②引导企业市场竞争。积极组建科技孵化器，积聚科技型企业，促进街内物业规范管理上台阶。
③加大商务区宣传力度，针对本街地理面积小、古老建筑群多、外滩美景等特点，加快规划选址，考察论证，进一步搞好腾退置换，突出沿江商务区建设的主导地位。
④按年定制闲置资产表册，实施利用资源储备机制。
⑤新增便民服务网点，给入驻企业和群众增添更多的方便。
⑥扎实开展“服务企业年”活动，服务支持企业，为企业发展创造良好环境。全方位掌握街内企业生产收益情况，企业实行上门服务，分别与各企业取得联系征求意见，加大对企业帮扶力度，扎实为企业解决实际问题。
服务业发展工作思路范文第4篇
省政府召开这次重点服务业城区现场工作会议，是在调查研究、充分准备的基础上确定召开的。会议的主题是按照培育服务业三大载体的要求，专题研究城区服务业发展工作。这既是贯彻党的十七大和省九次党代会精神的具体行动，也是对去年省委、省政府召开的全省服务业工作会议落实情况的一次督促检查。昨天下午，与会代表参观了潍坊市的鲁东物流中心、白浪河综合治理开发工程等城区服务业项目，大家普遍反映潍坊市在推进城区服务业发展方面，思路清晰，规划科学，布局合理，措施得力，成效显著，值得学习和借鉴。潍坊市在加快城区服务业发展中积累了很多经验，我认为有三点需要充分肯定：一是认识到位。我们现在来研究服务业的发展问题，绝非是简单重复过去的传统服务业的概念。经济发展到今天，需要我们很好地认识服务业的地位、作用和内涵。当时省里提出建设三大载体，许多同志对城区服务业的概念认识不清，感到考核对象不明。一个城市的市区是由区级行政区组成，区级行政区下面还有街道办事处，在这个范围内把有效的土地资源、人才资源，以及其他要素资源和自然资源配置好，就会形成区域经济发展的亮点和优势，就会大大提升城市经济的现代化水平和辐射带动能力。组织和指导城区服务业发展，领导者的认识首先要到位，潍坊市在这的认识就比较深刻。二是规划到位。城区服务业的发展首先要有规划。对城区服务业的发展必须科学规划、合理布局，不能各个区各自为战，各行其是。规划是落实科学发展观的基础。贯彻落实科学发展观，首先要把规划搞好。潍坊市委、市政府规划意识很强，他们的规划不是一般的布点性规划，而是对这个城市和城区的产业做了充分的论证，在集思广益的基础上形成的，既吸收本地同志们的智慧，又充分采纳了专家们的意见，花了很大的功夫。三是机制到位。潍坊市高度重视推进服务业发展机制的建设，这个机制不仅体现在投入多少资金，关键看管理体制、领导体制和融资体制等是否配套。潍坊市在这方面都有新措施，创新性和操作性都很强。思路明确，重点突出，规划科学，机制健全是他们的经验。发展一个产业不是说单纯有资金就行，管理机制不到位，总体规划不合理，有钱也发挥不了好的作用。
今天上午，大会进行了典型经验交流，10个单位讲得很好，希望大家互相学习、相互借鉴。省发改委朱志明同志全面总结了前一段的工作，对下一步如何发展服务业，特别是城区服务业讲了很好的意见，我都赞成，希望大家很好地贯彻落实。服务业是我省经济发展的薄弱环节，省委、省政府十分关注。各级各部门要以这次会议为新起点，认真总结培育三大载体、六大产业的经验，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，推动重点城区服务业又好又快发展，开创服务业发展新局面。下面，我讲五点意见。
一、充分认识加快发展重点城区服务业的意义
党的十七大提出，要坚持走有中国特色的工业化道路，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长实现“三个转变”，努力构建现代产业体系，大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平。省九次党代会要求，要把繁荣发展服务业作为经济结构调整的重点，放在更加突出的位置。为贯彻落实党的十七大和省九次党代精神，去年，省委、省政府召开了全省服务业发展工作会议，作出了繁荣发展服务业的决策部署，提出了做大做强服务业三大载体的工作要求。各级各部门认真贯彻全省服务业发展工作会议精神，在培育城区服务业载体方面做了大量工作，取得了初步成效。但从总体上看，这项工作的进展还很不平衡，有不少同志思想认识不到位，对重点城区服务业发展的地位和作用理解不深，有的工作力度不大，有的缺乏扎实有效的配套措施，这些都不同程度地影响了重点城区服务业的发展。我们必须进一步解放思想，转变理念，从贯彻落实科学发展观和实现工作指导转变的高度，深刻认识推动重点城区服务业发展的重要意义。
（一）加快发展重点城区服务业，是服务业发展规律的必然要求。城区基础设施完备，工业化进程快，居民收入高，具有对内对外开放的优良环境条件，对推动服务业的集聚发展，实现资源的优化配置具有关键作用。从国际经济发展的趋势看，在全球产业结构由工业经济为主向服务经济为主的转型过程中，服务资源向大中城市集中，空间布局向重点城区集聚的趋势十分明显。这一趋势和特点是决定城市能级、增强综合竞争力、提升辐射带动力的强大动力与活力源泉。城市服务业的发达程度是衡量城市现代化水平的重要标志。欧美、日本、韩国等国家城区服务业对经济增长的贡献率已达到70%--80%以上。从国内先进省市情况看，随着工业化和城市化进程的加快，城市服务业已进入快速发展时期。如北京、上海、深圳等城市，已经形成了以服务经济为主的产业结构，服务业作为城区主导产业的地位非常突出。北京市第三产业占GDP的比重已超过70%，四个中心区服务业增加值占其GDP的比重达到95%以上，服务业就业人口比重达到87%；上海市第三产业占GDP的比重已超过50%，中心城区服务业增加值占中心城区GDP的比重、占全市服务业增加值的比重均达75％左右，到2010年，将达到80％以上。广东省第三产业占GDP的比重也超过了40%。从我省发展的实际情况看，50个重点城区经济发展比较快。这些城市基础设施完善，要素市场齐全，科技研发能力强，对外开放程度高，服务业也代表着全省的发展水平。**年，全省50个重点城区实现的GDP和服务业增加值，分别占到全省的71.2%和77.6%。其中：17个市区实现服务业增加值达到3622.2亿元，占到全省的42.1%。因此，抓住重点城区就抓住了全省服务业发展的关键。我们必须主动顺应工业化、城市化和经济服务化发展的大趋势，从战略和全局的高度来把握服务业发展态势，抓住重点城区这个关键，引领全省服务业快速健康发展。
（二）加快发展重点城区服务业，对促进三大载体建设具有关键作用。服务业三大载体彼此联系，紧密相关，相互影响。重点城区始终居于主导地位、具有关键作用。（1）重点城区能够为重点园区和重点企业发展创造良好环境。园区和企业的生存与发展离不开城区这个大平台、大环境。我省在前一轮经济发展中，主要是依靠工业化的支撑和带动，多数城市注重处理工业化与城市化的关系。工业规模扩张和园区化布局与城市的建设发展相互依托、相互促进，使经济与社会的发展水平不断提升。但实事求是地说，许多地方对城市的服务功能、空间布局、品牌形象、产业定位和发展方向关注不够，研究不深，直接影响了城市竞争力和可持续发展能力的提高。现阶段制造业、特别是先进制造业的发展，仍有很大的扩张余地，但是，未来城市经济发展将主要依靠服务业来带动，服务业、服务经济将逐步成为城市经济的主体。加快服务业发展，提升重点城区服务功能，有利于加快形成强大的人流、物流、资金流和信息流。这些恰恰是服务业重点园区和重点企业发展和壮大的最为有利的条件。（2）重点城区能够为重点园区和重点企业拓展新的发展空间。重点城区集中了全省服务业发展的优质资源。据统计，全省50个服务业重点园区中有46个在重点城区，全省100户重点服务企业中有97户在重点城区。从城区产业发展来看，随着土地约束作用增大、资源环境压力加大、劳动力成本增加、商务成本提升，传统工业在城区发展空间将越来越小，城区“退二进三”的步伐将进一步加快，城区服务业将获得前所未有的发展机遇和扩张空间，这将为服务业园区、服务企业快速发展带来新的机遇，而服务业园区和企业的发展，又将进一步提升城区功能与发展水平。
（三）加快发展重点城区服务业，是贯彻落实科学发展观的重要举措。目前，我省人均生产总值已超过3500美元，经济社会已经进入工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的新阶段，经济与社会正在经历一个重要的转型期，城区服务业对经济发展方式转变，对构建现代产业体系，具有不可替代的作用。（1）发展城区服务业可以促进产业结构的优化升级。城区是现代服务业和高端服务业的主要集中之地，通过发展城区服务业，特别是发展与制造业关联度较高的现代服务业，包括金融保险、科技研发、工业设计、物流配送、人员培训、财务管理、法律咨询、售后服务、商务会展等，可以大大优化和提升制造业的生产效率，降低生产成本，增强核心竞争力，为制造业转变发展方式提供支撑。（2）发展城区服务业是坚持以人为本和大力改善民生的重要途径。提高城乡居民的物质和文化水平，是全面建设小康社会的根本出发点。城区服务业与人民群众的生活息息相关，通过发展城区服务业，可以更好地满足城市居民的教育、文化、旅游、医疗、居住和出行需求，提高人民群众的生活水平和质量。另外，发展城区服务业对解决城市就业，承接农村劳动力转移，也具有难以替代的作用。城区服务业已经成为财政特别是地方财政收入的主要来源和关键增长点。（3）城区服务业有条件率先实现又好又快发展。我省目前正处于工业化中后期，重点城区的物质技术基础和人才等资源条件都有了较大改善，随着居民收入水平提高、产业分工细化、改革开放扩大、城市化进程加速，城区体制、机制、人才、投入、区位、环境等优势，还将进一步显现出来，城区服务业面临着十分广阔的发展空间。我们要认清形势，抓住机遇，引领全局，努力推动城区服务业发展，更好地适应新型工业化需要，加快全面建设小康社会步伐。
二、明确重点城区服务业发展的任务目标
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔**〕7号文）提出：到2020年，全国基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值比重超过50%。最近下发的〔2008〕11号文再次提出：经济较发达的地区可以适当提高发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。省政府鲁政发〔**〕66号文中提出：到2010年，全省服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点，达到37%以上；济南、青岛要率先形成以服务经济为主的产业结构，其他市服务业增加值年均增长速度要达到20%以上。到2020年，全省要实现经济结构向以服务经济为主转变，服务业增加值占全省生产总值的比重超过50%。
在今后10多年时间里，我省要基本形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值占GDP的比重必须提高近17个百分点，平均每年提高1.4个百分点，时间十分紧迫，任务相当艰巨。实现上述任务目标，重点城区起着关键作用，必须率先发展，走在全省前列。在工作指导上，要坚持统筹协调、规划先行，因地制宜、分类指导，集团带动、项目支撑，强化领导、政策配套；坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举，使有条件的重点城区在全省率先形成以服务经济为主的产业结构，带动全省经济结构的调整、优化和升级。初步考虑，今后3至5年，重点城区服务业发展的目标是：
——济南和青岛。济南要充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用，青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用，建设服务**、面向全国的服务经济中心，两大市区服务业增加值占驻地城区GDP的比重要分别达到75%和55%以上。
——其他15个市驻地城区。要依据工业化、城市化的实际进程，依托市驻地和周边城区，加快发展面向生产、生活的服务业；服务业增加值占GDP的比重要有10个以上的市区达到50%以上；其他市区力争达到40%以上。
——其余33个重点市县城区。要因地制宜、突出特色、发挥优势，全力抓好城区服务业的发展。特别是30个强县，要统筹发展现代农业、先进制造业和现代服务业，使之有机结合起来，加快构建现代产业体系。要有20个以上的重点县（市）服务业增加值占GDP的比重达到50%以上。
——全省50个重点城区。到2010年，50个重点城区服务业增加值占全省服务业增加值的比重要由**年的77%提高到83%以上。
要通过引领有条件的重点城区率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全省产业结构调整和经济发展方式转变，为经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展作出更大贡献，为到2020年全面实现经济结构向以服务经济为主转变奠定坚实的基础。
三、紧紧把握城区服务业的发展重点
在全省服务业发展工作会议上，姜大明省长对加快发展金融保险业、现代物流业、科技与信息服务业、文化旅游业、房地产业和商务服务等六大产业，提出了明确的工作要求。“六大产业”是全省服务业发展的重中之重，也是重点城区服务业发展的重点。各重点城区要紧密结合当地实际，进一步理清工作思路，科学确定服务业发展的重点，尤其要着力体现好以下几个方面：
突出发展特色与优势产业。从全省情况看，**城区服务业结构层次较低，缺乏特色与优势。今后必须在搞好城市功能定位的基础上，精心研究自身的发展基础、资源条件、区位特点等，突出特色，发挥优势，把现代服务业特别是生产业的发展放到全局与战略的位置。同时还要规划好工业设计、服务外包、创意产业、软件业等新兴产业的发展。确定特色与优势产业的结构和布局，要体现城市定位，符合城市的特点，遵循城市功能区划。比如加快发展金融业，并不是要求每个市区都要统一规划建设金融街区，但济南、青岛等有条件的中心城市，应根据金融保险企业集聚发展的要求，科学规划建设金融集聚区，研究制定吸引金融企业的政策措施，通过改善硬软环境，为金融企业的发展创造条件。再比如发展现代物流业，不单纯是建设几个物流中心。现代物流业的发展，必须根据城市的功能定位，对区域经济发展进行全面分析，特别要对制造业的原材料供应、产成品销售等进行定性与定量分析，搞好信息平台建设，使物流园区真正成为物流配送中心、价格形成中心、信息汇聚中心，做成促进和带动地方经济发展的品牌。发展文化旅游业也是如此。重点城区是支撑区域旅游经济发展的枢纽，不仅要打造一流的景区，而且要完善与旅游相配套的休闲娱乐、住宿餐饮、购物等配套设施，为游客消费创造良好的环境。重点城区是全省服务业发展的主体，各个市区只有把特色与优势找准，真正做大、做强，才能把省政府确定的发展重点落到实处，实现全省服务业发展目标才有保证。
大力改造和提升传统服务业。目前，传统服务业是城区服务业的主体，总量规模大，结构层次低，涉及领域多，空间布局散，市场竞争力不强，必须系统改造提升布局结构、组织结构和技术结构。要引导好重点传统行业的资源整合，充分利用好现有服务业资源，通过引入龙头和名牌企业，推进优化与重组，推进兼并与联合；要通过深化改革与开放，搞活发展机制，推进资金、技术、管理、人才的引进；关键要搞好先进技术、信息技术的嫁接改造，提升产业发展现代化水平，提高产业市场竞争力。
积极发展城市公共服务业。城市公共服务业是城市综合发展水平的重要体现。在新一轮城市发展中，要根据城市的功能定位和功能区划，科学合理地安排空间布局。要调整财政支出结构，增加政府投入。同时，充分利用和引入市场机制，扩大融资规模，实施多元化投入，加强城市公共服务设施建设，增强公共服务能力。目前要特别重视改善市区交通，切实解决市区行车难、停车难的问题，改变市区交通落后于市外交通发展的现状。同时，要统筹规划建设城市教育培训、文化艺术、体育健身、卫生保健、休闲娱乐，以及图书馆、博物馆等各类公共服务设施，最大限度地扩大服务供给，努力提高公共服务的覆盖面和社会满意度。
高度重视发展社区服务业。重点城区要以方便居民生活为目标，按照便民利民、综合配套的要求，加快社区服务网点建设。特别是新建居民区，必须配套建设相应的各类服务网点，逐步实现社区服务网络化布局。要引导社区服务组织不断拓展服务领域，加快构建以社区康体健身、医疗卫生、养老托幼、安全保卫、保洁环卫等为主要内容的社区服务体系，不断创新服务形式，完善服务功能，提高服务质量，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，促进和谐社区建设。
努力为农村服务业发展提供支撑条件。城乡统筹、发展现代农业是建设小康社会的重要组成部分，离不开服务业的发展。重点城区是城乡服务业、农业服务业的结合部与支撑点。重点城区，特别是33个重点县，要适应城乡统筹发展的需要，在重点抓好城区服务业发展的同时，以县城为基地、以重点乡镇为节点，努力为农村服务业合理布局和网络化发展创造条件。要围绕农业生产的产前、产中、产后服务，抓好关键设施、基础条件和龙头企业发展，带动生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务等农村社会化服务体系的构建与完善。要充分考虑提高农民生活质量的需要，规划好农村文化、医疗卫生、社会保障、计划生育、广播影视等事业发展，推动农村居民生活服务社区化，促进农村公共服务均等化，加快社会主义新农村建设。
四、培育重点服务业城区需要把握好的几个问题
培育重点服务业城区是一项全新的工作，是一项系统工程，关联度大、配套性强。能否以城区为单位组织安排好服务业的发展，需要在实践中不断进行探索前进。有以下几个方面的问题，需要在工作指导中认真把握。
（一）科学规划，分类指导。从重点城区服务业发展情况看，缺乏统一、科学、合理的规划是目前存在的普遍问题，严重制约了城区服务业的健康发展和水平提升。规划是发展的第一资源，规划节约是最大的节约，规划浪费是最大的浪费。走有中国特色的新型工业化道路、构筑现代产业体系的新目标，对城区服务业的发展提出了新的要求。各重点城区要加强调查研究和科学论证，高标准、高质量地完成服务业规划的编制工作。（1）各重点城区必须统一编制、统筹协调城区服务业发展规划。城区经济是一个统一的整体，各重点城区要在对城市经济准确定位的基础上，科学合理地确定重点城区服务业发展的总体思路、目标任务、结构布局。要认真分析城区服务业发展的特色、潜力与优势，结合城市化进程和工业化水平，科学划分城区的功能分区，认真确定发展的重点。必须把城区作为一个统一的整体，规划编制的主导权不能下放到下一级，规划的内容决不是条条或块块的简单迭加。特别是对城市公共基础设施、重大项目和重点产业发展的结构布局，必须做到统一规划和统筹安排。要有效整合城区服务业资源，突出城区发展特色，使城区服务业的空间布局尽快走向集聚化、网络化发展的轨道。老城区要加快退二进三和城中村改造的步伐，为服务业发展腾出空间；新城区建设必须具有前瞻性，预留出现代服务业特别是高端服务业的发展空间，避免造成低水平的重复建设，造成不必要的资源浪费。（2）重点城区必须正确处理工业化、城市化和经济服务化之间的关系。必须看到，许多重点城区的制造业，特别是先进制造业、装备制造业、高新技术产业仍有很大的发展潜力。但同时也要看到，这些城区也都具备了加快服务业发展的条件。先进制造业、装备制造业、高新技术产业的大发展，对城区服务业的发展和城市功能的提升提出了更高的要求。因此，重点城区发展必须树立先进制造业与现代服务业双轮驱动、互动发展、融合发展的理念，树立优先发展服务业的观念，加快产业结构调整和经济发展方式转变的步伐，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。要加快推进二三产业分离，推进专业化分工与合作，发挥各个产业的协同作用，增强产业发展关联度，形成先进制造业与现代服务业互动发展的格局，培育经济发展新的增长点，在全省探索走出一条构建现代产业体系的新路子。（3）重点城区规划的编制与实施必须坚持因地制宜、分类指导。重点城区服务业发展的基础和条件差异较大。各级政府在重点城区服务业的发展上，既要统一规划、统筹指导，又要区别对待、搞好分类指导。对目前已经形成以服务经济为主的重点城区，要进一步扩大服务业总量与规模，提高发展水平和质量，优化发展结构和布局，充分发挥其示范带动作用；对目前服务经济基础较好、优势明显、特色鲜明的重点城区，要坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举，使其尽快形成以服务经济为主的产业结构；对目前服务经济有一定基础和发展潜力的重点城区，要发挥其潜在优势，挖掘发展潜力，搞好发展定位，加大培育措施，培植发展特色，促其加快发展。
（二）搞活发展机制，扩大融资渠道。加快发展重点城区服务业，必须深化各项改革，完善体制机制，关键要引入市场机制。要进一步放宽服务领域市场准入，加快推进国有服务企业改革，加快推进生产经营性事业单位转企改制，充分调动和发挥其人力资源丰富的优势；加快推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革，使服务企业真正成为市场主体。要鼓励社会资金投向服务业，形成多元化的投融资格局。当前，投资仍是拉动我省经济增长的重要力量，全省固定资产投资必须保持一个合理的增长速度，服务业投资一定要保持较高的增速。今年服务业投资要力争高于全社会投资5个百分点；重点城区的服务业投资至少高于全社会投资10个百分点。如何破解融资难的问题？从潍坊等地的经验看，思路完全可以放得更宽一些。（1）努力搞好项目策划。土地是城市最大的资源，发展城区服务业必须高度重视并充分用好土地资源。重点城区是吸引服务业投资的最佳地方，只要科学规划布局，提高项目策划水平，高水准策划项目，就会引来投资者。因此，重点城区必须把服务业重点项目的规划、论证、筛选、确定，作为扎实推进服务业发展的关键来抓，确保建设一批、储备一批、规划论证一批。（2）充分运用市场机制。城区服务业规划起点高、项目规模大，占用资金多，必须坚持市场化融资。潍坊市将世纪泰华城的规划与开发权交给世纪泰华集团，前两期工程投资4.5亿元，政府没有拿一分钱。东营市引进银座开发了占地400多亩的商务中心，政府没有投入资金，不仅银座项目开发建设顺利，而且还给市里建起了老年活动中心。政府进行整体规划，搞好项目策划，然后请有实力、有品牌的企业运作，大大拓宽了重点城区融资渠道。（3）积极优化建设环境。环境改善对项目建设、投资者进入具有重大作用。临沂市通过沂河改造，为城市居民拓展了休闲场所，吸引了众多的房地产商在两岸投资，城市环境改善了，政府税收增加了，可谓一举多得。潍坊市白浪河综合治理开发工程，规划建设视野宽、标准高，工程完工后，将成为集旅游休闲、商业服务、历史文化遗迹于一体的黄金水道，从而为两岸土地创造了较大的升值空间，实现了整治投入与政府收益的平衡。这些都具有普遍借鉴和推广的意义。（4）有效经营城区资源。济南、青岛等大中城市，甚至包括一部分市县，都可以通过出让街区、道路、桥梁冠名权等符合市场要求的办法，获取建设资金，实现政府、企业、居民多赢。城市服务设施建设需要政府投资，但更需要市场融资。
（三）加快人才培养，优化发展环境。新兴服务业和现代服务业，特别是高端服务业，是知识密集性行业，对人才的需求十分迫切。加快重点城区服务业的发展，不仅需要大量服务业专业技术人才，而且需要精通管理的行政管理人才。（1）要抓好人才培养。省里已经研究提出了“十一五”后三年服务业人才的培训计划，重点培训公务员和部分企业管理人员，分批组织各县市区分管服务业的领导到境外进行学习培训。各重点城区要高度重视服务业人力资本的投入，摸清人才底数与需求，建立多层次的服务业人才培训体系，确定培训重点，分步组织实施，强化对服务业人才的培养。同时，各重点城区要建立人才、智力和项目相结合的引进机制，采取项目、智力、专利、管理入股等多种方式，创新生产要素参与收入分配的办法。要实行一流人才、一流待遇，留住人才、用好人才，把重点城区打造成优秀人才集聚的高地。（2）落实好各项扶持政策。近两年，省委、省政府连续出台了一系列扶持政策措施，省直有关部门和各地也相应出台了一些配套政策，各重点城区要把这些政策运用好。省市要加强监督检查，确保政策落到实处、发挥效用。对涉及用电、用水、用汽价格等关键政策，要明确要求，限定到位时间。（3）要积极创新发展政策。一些城区结合当地实际，采取了许可规划开发、土地转让、财政返还、出让经营权等方式，有效地促进了服务业的快速发展，创造了很多成功的经验，各地要相互学习借鉴。省服务业发展领导小组各成员单位，要注意总结先进经验，指导全省发展。条件成熟后，省里要抓紧出台扶持三大载体发展的优惠政策。
（四）创建服务名牌，提高城区服务业的竞争力。要从根本上改变城区服务业发展布局散、企业小、发展载体不强的状况，必须高度重视服务品牌建设，提升城区服务业的竞争力。（1）大力培育服务品牌。品牌是企业综合竞争力的体现。要借鉴创建工业名牌产品的经验，引导服务企业大力开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，争创**省服务名牌；鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业；鼓励服务企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌带动服务品牌提升的良性互动，提高服务企业的核心竞争力。对获得**省服务名牌的服务企业，要适当给予表彰奖励。要在全社会营造创服务名牌、争服务名牌的浓厚氛围。经过3到5年的努力，要培养一批在全国具有较强影响力的**省服务名牌。（2）充分发挥重点城区综合引领作用。重点城区是制造业与服务业发展的依托，园区和企业是城区服务业发展的骨干力量。重点城区更具有综合性，具有引领作用。要充分发挥这种综合与引领作用，带动和促进重点服务业园区和企业的发展，通过发展服务业集聚区、重点功能区和特色街区，促进城区服务业集聚发展，完善城区服务业的功能，提高城市的辐射带动能力。（3）积极推进服务业标准化建设。卖产品、卖服务、卖标准是企业竞争三个层级。服务企业最高层级的竞争是标准化的竞争，谁掌控了行业的标准，谁就把握了竞争的主动权。要加快推进服务业标准化工作，逐步建立健全服务业地方标准化体系，扩大服务标准覆盖范围；对暂不能实行标准化服务的行业，要倡导企业推广服务承诺、服务公约、服务规范等制度，营造有利于消费的社会氛围。
五、创新重点城区服务业工作体制和机制
重点服务业城区发展，事关我省服务业发展的全局，也关系到构建现代产业体系的全局。各级各部门一定要按照省委、省政府的部署和要求，提升统筹、规划、指导和驾驭城区服务业发展的能力，创新工作思路，努力实现重点城区服务业发展的新突破。
（一）切实加强对重点城区服务业发展的领导。重点城区服务业产业门类多、行业跨度大，统筹协调好城区服务业发展的任务重、难度大。把市区服务业作为一个整体来统筹研究，对很多市来说是一项新工作和新要求。各重点城区政府必须提到重要议事日程，摆到事关全局的战略位置，切实加强领导。要建立与城区服务业发展相适应的组织领导体制和工作协调机构，保证领导到位、机构到位、责任到位、政策到位。对重点城区服务业发展的战略性、全局性问题，重点城区政府要统筹研究和协调解决，政府各有关部门要加强协作和配合，重大服务业活动共同组织实施，重大服务业课题共同调查研究，重大服务业项目共同策划推进。省服务业发展领导小组各成员单位，要按照职责，抓紧研究提出贯彻〔2008〕11号文件的具体意见，特别是对重点城区服务业的发展，既要在规划与管理上加强指导，又要在资金和项目建设上给予支持。对目前建设中遇到的土地供应、信贷支持、税收优惠、价格管理等关键性政策问题，各有关部门必须根据国务院的新要求，主动协调，维护大局，确保及时到位与兑现，共同推进重点城区服务业发展。
（二）建立重点服务行业协调推进机制。各重点城区要参照省里确定的意见，对城区服务业发展的重点行业，要分别成立由分管市长牵头，主管部门具体负责，相关部门密切配合的重点行业发展领导小组，落实发展目标和责任，协调相关政策与措施的落实，形成培植重点服务行业强有力的领导协调机制。
服务业发展工作思路范文第5篇
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观要求，按照区委、区政府的有关部署和“规划引导，项目带动，重抓重点，集约提升”的思路，全力推进第三产业发展，改造和提升传统服务业，培育和壮大现代服务业，突出和完善三产服务体系，做强做大第三产业，不断增强城市经济和经济发展活力。按照“坚持扩大总量与提高质量并举”原则，加快房地产业、市场建设、新兴服务业的发展，不断开拓新的三产领域，着力改善街道商贸和市场质态，使三产服务业在增加村（居）委会集体收入、提高居民生活质量、增强街道财政收入后劲上发挥重要作用，成为街道的重要的支柱性产业。
二、目标任务
全年引进固定资产投入1000万元三产项目1个，新注册固定资产投资100万元以上的或实现税收10万元以上的有限责任公司10个，帮扶三产企业业主20个。
三、主要工作措施
（一）加强调查研究，摸清底数，建立台帐，做好基础性工作。
由街道经贸办公室牵头，各社区（村）组织人员于今年7月20日前完成对辖区的闲置资源（土地、厂房、店面、写字楼等）的调查摸底，建立起资料台帐，全面掌握闲置资源的基本情况，提高产业用地、产业用房租赁效率。要挖掘闲置资源和楼宇资源，注重入住企业业态指导，鼓励和引导社区服务业和生活型三产企业向楼院和商务楼宇集聚，努力培育百万元以上税收楼宇。
（二）强化项目包装，围绕重点，着力推介，做好三产招商工作。
各社区（村）在调查研究、建立台帐的基础上，要认真分析，加强与业主联系；要结合三产发展重点和市场分析，加强趋势分析和产业研究，增强“走在前列”意识，创新工作思路和工作方法，加快三产和服务业“从传统到现代、从有形到无形、从生活到生产”的战略性转变，着力包装好项目，特别是精心包装和推介一批有一定基础的现代物流、科技研发、总部经济、网络服务等生产业项目及具有特色生活业项目，广泛吸引区内外资金投入到三产和服务业领域发展。同时，着力推介项目，提高服务水平，把现代服务业发展作为招商引资的重头戏，列为单位工作目标和绩效考核的重要内容。
（三）着力规划引导，突出行业，重点重抓，努力打造三产及现代服务业集群。
一是积极主动参与配合完善现代服务业规划编制。积极主动参与配合市、区直有关部门搞好中心城区三产服务业及商贸网点规划，促进三产及商贸服务业发展空间布局与东门城市建设扩张同步发展，力争东门商贸服务业成为中心城市商贸区发展格局的一种不可忽缺部分；二是结合市、区规划，结合街道实际，制定切合实际的东门商圈发展规划，有计划、按步骤提升商业业态级能。要扶持壮大现有专业市场，如贸易广场、龙都商城、金钻广场、摩托车市场等，加快发展新兴特色批发市场和规模的机电、轻纺等产品交流市场，扩大区域辐射力和覆盖面，重点扶持和发展专业性市场；三是规划好服务业产业集群，着力打造商贸商务中心和生产性物流、商务、配送中心。引进和培育大型商贸企业集团，扩大连锁经营、物流配送、多式联运等新型服务方式，改造和提升传统商业。依托区位优势，整合现有物流资源，积极构建物流基础平台，完善物流流通网络，加快传统物流业向现代物流业转变；重点引进和发展汽车物流和服务业，搭建畅通、安全、便捷的现代综合运输体系；四是着力规划楼宇经济和社区服务业网络。要不断构建和完善社区服务网络，拓宽社区服务领域，鼓励发展和规范物业管理、托幼养老、安装维修等大众服务项目，积极发展社区休闲业、娱乐健身业、礼仪服务业和医疗保健卫生服务业等社区服务项目，把社区服务业培育成新兴产业。依托中心城区和东门商圈区位优势、宋城文化客家文化资源、产业特色和商贸传统，整合优势资源，积极发展职业技能培训市场、会展经济、具有地方特色的文化娱乐产业、地方特色的餐饮食业等新兴服务业和包括工程咨询、技术咨询、评估拍卖、法律服务、职业介绍等各类咨询中介服务业。以建设区域性中心城市为依托，重点引进和发展城区房地产业、商务住宿业、大型超市、总部经济等相关产业入驻街道，注重营造良好人居、购物、休闲环境，促进经济发展。
今年重点要抓好桃子园农贸市场改造项目的建设，落实好村综合开发项目的招商引资工作，力争开工建设物流仓储项目和农民街建设项目，完成村板纸厂置换地块及赣南大道刁子坑生产生活预留地块项目的包装和推介、开发和利用工作。
（四）提升三产服务，加强跟踪，注重协调，加速三产及现代服务业的扩量提质。
一是要注重三产招商、协作招商，围绕三产招商和项目建设重点，加强跟踪问效，提升服务水平，全力做好三产招商工作；二是要加强有关行业协会和商会的协作，进一步拓展招商空间，加强沟通协调，实现同招共赢；三是要用足用好发展三产政策规定及优惠办法，鼓励和扶持好三产和城市现代服务业发展，为企业提供有力的政策支撑。要结合市、区两级政府制定的市场准入、财税优惠、就业再就业、资金扶持投入、价格优惠、规费减免、财政奖励等方面的具体政策，针对街道三产和服务业企业，协助和指导企业争取充分享受到市区政策所规定的扶持优惠和奖励的实惠，切实为三产企业发展服务好，解决一些实际问题。
（五）注重部门协作，落实责任，创优环境，全力推进街道第三产业发展。
一是要对在区域内落户的生产性和生活业企业的经营者，按法规政策规定给予流动人口、户籍、计划生育、居民生活、卫生保健、社会保障、小额信贷和治安安全等方面给予最大照顾及优待，对服务业经营者提供良好的企业经营、居家生活的社区服务环境。对新引进和发展的三产和现代服务业企业，实行街道、社区干部“一对一”帮扶和跟踪服务措施，街道、社区干部具体负责联系点的帮扶，协助业户解决实际困难和问题；二是要积极开展创业服务年活动，要引导下岗职工和再就业人员树立新的择业观，投入到三产和服务业的就业，克服等、靠、要思想，树立主动就业、自主就业、流动就业的新观念。要完善优惠政策，对自谋职业和从事三产服务业的就业人员，要按照相关政策，给予资金扶持和税费减免，切实维护好在三产和服务业就业的职工的合法权益；三是要加强三产服务人员的素质培训，提升业务能力和服务水平，为更多的三产企业提供便捷、高效、满意的服务。严禁乱检查、乱收费、乱罚款，不准向企业摊派，一经发现，严肃处理，造成严重损失和恶劣影响的，要追究有关人员和部门、单位负责人的责任。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。
全力推进第三产业发展是发展街道经济、抢抓城市拓展重要机遇的重要举措，是街道作出经济发展的重大决策，街道将建立统一高效的协调机构，成立由办事处主要领导任组长、分管和相关领导任副组长，工商分局、南外地税分局、驻街道金融机构及驻街道相关单位和办事处机关部门负责人、社区居委会和村委会负责人为成员的街道三产和城市现代服务业工作领导小组（简称为三产服务工作领导小组），领导小组办公室设在经贸办，负责对市区制定的三产和城市现代服务业发展政策的宣传教育、执行落实、综合协调等工作；制定促进三产和服务业发展工作的考核目标、责任考核机制，实施企业统计服务、联络、信息跟踪情况汇总报送工作，做好街道三产和服务业企业情况调查、监测、预测等工作。各社区（村）要成立相应机构，切实全力推进街道第三产业发展。
服务业发展工作思路范文第6篇
一、立足实际，挖掘潜力，打造“三片两线”发展格局
1、打造西部片区，实现居住、商贸、三产突破发展。借助盖世物流、零点物流的聚集效应，促进佳怡物流的规模提升，辐射带动周边物流、餐饮、住宿等配套服务业的发展；借助蒋家沟村旧村改造的有利时机，在建设大型社区的同时，完善商业配套，大力发展服务业，在居住、商贸、三产的发展上实现新突破。
2、打造中部片区，建设经济综合体。加大招商引资力度，提升现有企业的发展规模和科技创新水平，大力发展科技含量高、信息化程度高、无污染的企业，形成高新产业群；推进合村并点，建设大型社区，完善城市配套，大力发展商贸、物流等服务业，提高医疗、教育等社会事业发展水平，把中部片区打造成高新产业聚集、人口高度集中、服务业发展迅速的经济综合体。
3、打造东部片区，突出都市农业特色。深化农业结构调整，加快土地流转，实现农业产业化经营；引进农产品加工龙头企业，大力打造黄河大米、花卉苗木等特色农产品；加大对富硒水稻园、清荷农业观光园的支持力度，以项目建设带动周边群众主动进行农业结构调整，加快都市农业发展步伐。
4、打造荷花路沿线，推进城市化进程。坚持规划先行、合理布局的原则，稳步推进辖区旧村改造。督促好苏家村旧改项目的建设工作，确保安置房建设顺利进行；逐步推进合村并点工作，彻底清理沿线两侧的花岗石加工企业，根治污染，形成环境优美、致富群众的沿线产业链。
5、打造黄河沿线，塑造黄河文化品牌。以黄河休闲农庄建设为依托，围绕黄河湿地资源开发，加大土地流转和招商引资力度，加强娱乐设施建设，扩大淡水养殖和蔬菜瓜果种植规模，完善基础配套，大力打造集住宿、游玩、餐饮、垂钓、采摘于一体的黄河旅游休闲文化。
二、开拓进取，增创优势，加快招商引资步伐
1、两方面入手，营造招商引资优良环境。一是改善招商引资“硬环境”。年，我们将进一步加大基础设施建设力度，完善水、电网络建设，加快辖区主干道、桥梁建设，打通南向出入口，使办事处招商引资“硬环境”实现大的突破。二是改善招商引资“软环境”。加强培训，增强机关干部服务企业能力；落实优惠政策，鼓励企业发展；密切政企联系，及时了解企业所需；主动服务，及时帮助企业解决困难，提供政策、法律等方面的咨询，解决企业后顾之忧，让他们能够心无旁骛地发展生产。
2、突出重点，实现招商引资新突破。围绕“三片两线”发展格局，突出招商引资重点。西部重点引进服务业项目，带动办事处三产突破发展；中部重点引进工业及三产项目，重点发展总部经济、楼宇经济；东部重点引进农产品加工龙头企业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。同时严把“入口关”，着重引进高科技、低能耗、无污染的企业，争取引进高新技术产业，严禁高能耗、低水平企业进驻。
三、精心组织，扎实工作，做好重点工程建设
服务业发展工作思路范文第7篇
各县（市、区）政府、市经济技术开发区管委会。
二、考核内容与计分方法
共考核三大类10个子项，基本分值100分。
1、考核指标：
第一类：主要指标：共5项，基本分75分。
（1）服务业增加值占比，20分；
（2）服务业从业人员占比，15分；
（3）服务业城镇固定资产投资增速，15分；
（4）服务业税收收入增幅，15分；
（5）社会消费品零售总额增幅，10分。
第二类：规模项目和企业：共3项，基本分15分。
（1）当年新批（含增资）注册外资3000万美元以上，且当年实际到帐30%以上的外资重大项目数（不含房地产项目），5分；
（2）新开工投资亿元以上，且当年注册资本金实际到资30%以上的民资重大项目数（不含房地产项目），5分；
（3）新增纳税过千万的服务业企业数（不含房地产和金融业），5分。
第三类：组织与推动：共2项，基本分10分。
（1）企业非核心业务分离工作，6分。包括：重点企业分离情况，2分；新增剥离企业数，2分；剥离企业新增地税增幅，2分；
（2）基础工作，4分。包括：健全服务业办事机构、完善职能、配备2名以上专职工作人员，2分；编制服务业发展报告，1分；全市服务业工作简报采用5条以上信息，1分。
2、计分方法：
第一类按实际完成计划目标数的百分数计分，每增加（减少）一个百分点该项分值增加（减少）1分，最多增加（减少）该项分值50%。
第二类按目标完成项数计分，每超（减）1个，分别增（减）0.5分，最多增（减）该项分值的50%。
第三类由市考核考评小组根据各县（市）区完成情况进行综合评分。
3、加分奖励：
（1）当年竣工、且符合《省现代服务业产指导目录》的项目，每增加1个，经认定后，一次性加计0.5分，最多不超过5分。
（2）当年新开工建设1个城市综合体、获得认定1个旅游度假区、1个15万㎡以上综合性市场（或物流中心）和1个2万㎡以上研发大厦（或智能大厦），新挂牌1个五星级酒店，经认定分别加计1分，最多不超过5分。
（3）经省、市级主管部门审定的省级、市级现代服务业集聚区，每新增（或取消）1家，分别增加（或减少）2分和1分，最多不超过4分。
（4）当年每新获一个国家和省级服务业标准（试点）、服务业商标（驰名、著名）、服务业质量奖，分别加计2分、1分，最多不超过4分。
（5）调研报告被国家、省、市以上刊物刊用，每篇文章分别加1分、0.5分和0.2分，最多不超过4分。
三、分值核算方法
考核采取百分制，采用“考核计分=目标考核基本分+加分-扣减分”公式进行核算。考核计分有超过100分的，以第一名得分为满分，按照百分制换算。
四、奖励等级与奖励
奖励等级：设一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名，其他不予表彰奖励。
奖励：奖金分配按年市政府第40期专题会议纪要执行，即考核单位奖金=奖金总额*考核得分/各考核单位考核得分之和。奖金主要奖给党政主要负责人、分管负责人以及服务业责任部门负责人。
服务业发展工作思路范文第8篇
一、上半年我区民营经济发展和各项任务指标的完成情况
今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕全年目标任务和民营经济发展重点，突出搭建服务平台、实施重点帮扶、优化发展环境、积极招商引资等方面的工作力度，全区民营经济保持了良好发展势头。上半年,新发展个体工商户1707户，累计达到18262户；新发展私营企业370家，累计达到3901家；新增注册资本1.9亿元，个体私营经济注册资本累计达到28.8亿元；个体私营经济实现税金2.95亿元，同比增长11.3%。上半年，我局已引进邦能电力设备有限公司、索信商贸有限公司、奕尊商贸有限公司、中庸金和信息咨询有限公司、润桥广告有限公司等七八家企业和中国网通分公司信息平台项目，引进资金6000余万元；另外，1家投资担保公司和1家能源材料开发公司正在洽谈接触当中。
二、工作思路和采取的主要措施
全面贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及省、市民营经济工作会议精神，按照区委、区政府的统一部署和安排，紧紧围绕提出的保增长、保民生、保稳定、保全运的“四保”任务目标，以开展深入学习科学发展观实践活动为突破口，着力强化对中小（民营）企业的扶持和服务，努力解决困扰民营企业发展的突出问题，指导民营企业抢抓危（金融危机）中之机，促进了我区民营经济持续健康发展。主要抓了以下几方面工作：
（一）创建完善民营经济服务平台，积极为民营经济新发展提供服务。我局紧密全区非公有制企业实际，抢抓机遇、创新思维、打破常规，着力构建“五大服务平台”，采取有力措施，全力做好各项服务工作。一是搞好民营经济投资创业服务。牢固树立“服务无小事、服务无止境、没有最好、只有更好”的服务理念，收集、整合辖区内各类社会中介服务资源，切实加强对各创业主体的鼓励、引导、扶持和服务。同时，加强与相关职能部门间的协调配合，加强与驻区创业辅导、咨询论证等各类社会中介服务组织的联系，调动一切积极因素，鼓励支持全民创业，培育更多新项目、新企业、新增长点。上半年在工商、税务、技术监督等部门和会计、、资产评估等中介组织的支持配合下，我局为邦能电力设备有限公司、索信商贸有限人公司、奕尊商贸有限公司等企业无偿办理营业执照、税务登记、组织代码等行政许可手续40余件次，接受民营企业土地、工商、税务等政策咨询80余件次。二是搞好政策扶持服务。认真研究落实国家、省、市扩大内需、投资拉动等促经济发展政策措施和金融服务业等现代服务业发展优惠扶持政策，整理汇编促进民营经济发展的政策法规，抓好政策的宣传和解读，开展“送政策、促发展”活动，及时掌握政策走向和资金投向，用足、用好、用活国家扩大内需等各项政策措施。了解掌握各地现代服务业发展情况和好的经验做法，积极引导民营企业大力推进结构调整、自主创新和管理升级，培育竞争新优势。依托我区确立的金融、房地产、商贸、餐饮等服务优势产业，突出抓好龙头骨干企业的膨胀壮大，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等做大做强，充分发挥龙头企业带动作用，逐步形成优势产业集群，拉长产业链，增加企业效益。组织企业参加项目洽谈会、经贸洽谈会、应对金融危机促企业创新发展论坛等活动，引导民营企业提高制度创新、管理创新、技术创新能力和从业人员整体素质。三是搞好民营企业投融资服务。积极搭建银企合作服务平台，抓好银企合作长效机制建设，深入开展银企合作。及时掌握企业资金需求和项目开发、建设情况，筛选一批讲信用、有市场、潜力大的规模企业，推介给各金融机构，组织多家银行对有关企业进行合作前期调研考查，进一步加强了金融部门和企业的联系。鼓励现有民营公司多吸纳社会闲散资金入股组建担保公司和探索建立互助型担保机构，积极引进外地商业性担保公司到我市设立分支机构，开办担保业务。充分利用和市商业银行、农业银行等金融机构的良好合作关系，听取他们对解决企业融资难的意见建议和办法渠道，参与组建银企合作协会等有关银企互助活动，组织民营企业融资和金融知识讲座，帮助银企面对面交流，帮助我区中小（民营）企业度过金融危机这一难关，努力缓解中小企业“融资难”问题。四是搞好领导决策服务。紧紧围绕应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，在全区重大调研问题的基础上，结合部门实际，深入开展了中介服务业、商务服务业调研和有关企业产权主体不清等具体问题的调研和调查工作，摸清了民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素，广泛听取有关企业意见建议和要求，研究具体政策和帮扶措施，帮助企业克服困难。为加快我区现代服务业发展，我局加强对商务楼宇单位的服务，密切与楼宇单位的关系和联系，有针对性地对齐鲁商会大厦、财富自由港等有关楼宇进行调查走访，广泛听取楼宇业主有关意见建议，及时了解掌握楼宇单位的服务需求，为全区民营经济发展和区领导决策提供了服务和参考。五是搞好商务中介服务。我局在积极为投资创业者提供无偿办理营业执照、税务登记、组织代码等行政许可手续，土地、工商、税务等行政审批事项政策咨询，联系项目资源和载体等创业服务的同时，我局加强了与中介服务业调查中掌握的已经形成产业优势的咨询类、会计类、广告类、法律类、房地产中介类等中介服务企业的联系，筛选一批民营企业示范服务中介机构，加强引导工作，着力培养和造就一批素质高、服务优的民营企业服务机构队伍，实现社会服务资源的优化组合，构筑多层次、多形式、全方位的中小（民营）企业服务网络。收集、整合这些社会中介组织的服务内容和服务方式等相关资料和信息，为它们互通信息、互利合作提供协调服务，增强了中介服务业发展潜力，为我区创业者和企业做大做强提供支持服务平台。另外，为减少企业未按规定时间检验代码证而受到处罚和给单位正常工作带来不便，我们邀请了市组织机构代码管理中心到区行政服务中心和腊山工业基地，现场为我区几十家企业办理组织机构代码证年检手续，从而又开辟了一条政务服务绿色通道。
（二）营造和谐发展环境，促进民营经济加速发展。为促进民营经济特别是本土民营企业加快发展，我局认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《省中小企业促进条例》等国家及省、市鼓励、支持和引导民营经济发展的法律法规和方针政策，在全区进一步营造好中小企业、民营经济又好又快发展的浓厚氛围。做好上级政策与我区企业自身实际结合文章，在资金扶持、人员培训、上市融资、信用建设和信息化推进等方面，用足用好各级政策。认真履行区经济环境建设工作小组办公室职责，及时协调、调度全区经济环境建设工作情况，进一步完善“七位一体”经贸服务机制，大力开展规范各有关职能部门对民营企业的执法检查，整理汇编民营企业的行政许可手续事项等形式多样的环境建设活动。把开展部门行政效能建设融入到服务民营企业工作之中，以提高服务质量和水平体现工作效能，进一步强化部门行政责任，明确部门职责，努力在“快、通”上下功夫。凡部门职责内该办的事，要快速办，建立民间投资重大项目绿色通道，推行重点项目办事承诺；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在企业面临困难时，要积极“疏通”。并针对当前企业面临的各种困难，按照“特事特办”和“一事一策”原则，协调政府各职能部门为企业排忧解困。同时，引导企业依法经营，建立和谐劳动关系，抓好安全生产，走资源节约型、环境友好型发展道路；引导困难企业在危机面前苦练内功，提高素质，加强管理，储备后劲；加强对民营企业的保护力度，为民营企业的经营和发展提供法律咨询和建议，提高民营企业的维权意识和维权能力。加大对依法经营、照章纳税、对我区经济社会发展和财政贡献大的民营企业的帮扶支持力度，坚决制止“六乱”行为，维护公平公正的市场秩序，严防侵犯民营企业合法权益的恶性事件发生，努力保护企业不断发展壮大的积极性。严格落实“首问责任制”、“承诺服务制”、“限时办结制”等制度，规范全局人员服务行为，切实转变工作作风，提高部门行政效能，提高服务质量和工作效率。
（三）创新招商引资方式，积极招商引资。作为加快我区民营经济发展主要途径的招商引资，我局一直非常重视，努力做到抓紧抓好，抓出成效。今年，我局在总结2008年招商引资工作的基础上，基于吸引民间投资是招商引资主要渠道的这一重要认识，积极探索招商引资的新途径，采取“政府推动、企业主体、载体平台、市场动作”模式，充分发挥企业招商主体作用，抓住机遇，主动出击，突出抓好民营大项目的引进和建设，特别是金融、商贸、餐饮、房地产等服务业的引进和培育。特别是在当前我区大力发展金融等现代服务业的有利时机，我局及时调整招商思路和招商重点，紧紧围绕我区总体思路和发展规划，结合辖区资源载体、新区开发和老城改造项目，着力引进金融、中介咨询、现代物流等现代服务业，积极引导企业进入集聚区发展，提高招商引资规模和质量。另外，突出招商引资工作领导，优化全局人员招商意识，加大对招商引资项目的调度、跟踪、服务力度，全力当好“服务员”，做到能放则放，能宽则宽；多添动力，少加压力；多做“雪中送炭”之事，少为“釜底抽薪”之举，确保招商引资措施贯彻落实到位，推动重点产业群做强做大，实现速度与结构、质量、效益的统一，促进发展载体由“招商引资”向“招商选资”转变。
（四）积极参与全区重点工作建设。今年，我区建设“金融商务、洁净宜居、文明和谐”的任务十分繁重，围绕建设服务经济强区和片区建设等我区重点工程和重点项目，我局抽调一名副局长和一名工作人员专门靠上经八纬一、小梁庄、九曲几大片区等开发建设项目工作。为全力做好这些重点项目开发建设工作，这两名同志在下派服务过程中，恪尽职守、坚守岗位，积极做好拆迁户登记、拆迁赔偿政策说明、回迁房造册、选户等上传下达、督促指导和调查研究各项工作。服务大局、服从指挥，协调解决拆迁户提出的实际问题和困难工作到位，并积极向局反映工作情况，保证了区重点工作的开展和落实。
尽管我区民营经济工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。从我们自身而言，主要是对民营经济宏观指导、协调、服务力度还有待于进一步加大；民营经济发展的有关政策没有完全落实到位，外部发展环境还不够宽松；招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目。
三、下半年工作安排
（一）目标任务：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，突出发展重点，鼓励、支持和引导民营经济发展，完善服务平台和服务体系,优化发展环境，强化招商引资,帮助民营企业解决因金融危机产生的困难和问题，促进民营经济加快发展，力争新增个体工商户1500户，全年新增民营企业600户，实现税金5.95亿元,完成招商引资引进资金2亿元的目标任务。
（二）工作重点和保障措施
1、继续为企业无偿办理各种行政许可手续。进一步加大为企业办理各种手续力度，想方设法在行政许可范围内进一步缩短办理时间，提高办理质量。
2、进一步深化银企合作，搞好中小企业融资服务。根据区委、区政府关于扶持金融业发展的工作意见，广泛听取金融机构和中小企业意见和建议，探索银企合作方式，加强银企交流与合作，建立和完善公共服务体系，最大限度地突破制约民营企业发展的融资难瓶颈。
3、搞好服务业调查研究，引导服务企业做大做强。开展服务业调查研究，通过问卷调查、走访座谈等形式，深入了解服务企业经营现状、服务需求和有关意见建议，及时为他们解决实际困难，培育其做大做强。进一步落实“包企驻岗”工作制度，积极帮助企业解决融资、土地和政务服务等方面问题。
4、扶优扶强，抓好民营重点产业发展。对重点企业和发展前景好、经济效益高的成长性民营企业，在各方面予以引导和扶持，促其做大做强。继续抓好餐饮、商贸流通业、社会中介服务业、商务服务业、金融服务业等支柱产业的发展，做大民营经济产业集群，打造特色民营经济版块，形成产业集群效应。