执法行政执法工作思路
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执法行政执法工作思路范文第1篇
指导思想：主动适应城市化发展的新形势、新要求，全面贯彻落实国务院《关于进一步推进对集中行政处罚权工作的决定》的精神，不断强化城市管理行政执法工作，建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体制，充分发挥各镇在城市管理工作中的基础作用，切实提高城市市容环境长效管理水平。
工作目标：按照“上下联动、综合执法、重心下移、充实基层、全面覆盖”的工作思路，进一步明确区、镇城市管理行政执法部门的职能关系，构建层级之间合理分工、协调运作的工作机制，把城市管理和行政执法工作延伸到各镇，从而促进全区城市管理和行政执法工作的协调发展和整体推进。
二、机构设置和招聘方法
机构设置：区执法局为行使区人民政府对集中行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，主管全区城市管理对集中行政处罚权执法工作，行使组织协调、教育培训、检查监督及考核奖惩等行政管理职能。各镇成立的城管执法中队受区执法局委托开展本行政区域内的城市管理行政执法活动，并按有关规定招聘一定数量的行政执法人员，充实各镇城管执法中队。
招聘方法：本次招聘工作在区政府的领导下，成立由区城管、监察、民政、劳动和社会保障等部门组成的领导小组，全面负责、指导本次招聘工作，具体工作由区城管局负责实施，有关招聘城管执法队员的条件由领导小组另行制定。
招聘人数：区执法局招聘20名执法人员，组建机动督查队。各镇招聘的执法人员为3至5名。
招聘对象：区执法局原则上招聘、两镇中今年需民政部门安置工作的退伍复员军人、目前在区执法局的协管员和在社保局已登记的下岗职工中符合条件的人员。各镇原则上优先考虑目前在各镇从事城市环境管理工作的主要骨干，不足部分也可在其他人员中招聘。
人员管理：对本次招聘的执法人员，由区执法局委托市城市管理行政执法局、区法制办等有关部门组织为期一个月的封闭式培训，学习有关法律、法规知识，接受军事训练，并组织考试，考试合格后，核发《省行政执法证》并持证上岗，统一着装，佩戴统一的执法标志。招聘人员实行全员聘任制、末位淘汰制，每年由区执法局会同各镇有关部门进行考核，对不胜任执法工作的予以解聘。
时间安排：年1月中旬完成执法队员的招聘和聘用工作，基本配齐区、镇两级执法队伍，2月中旬完成对聘用人员培训教育，配齐各项执法装备，年3月份正式上岗执法。
三、管理体制及经费开支
管理体制：1、各镇人民政府负责所在执法中队行政关系、工资关系和组织关系的管理。2、区执法局负责各镇城管执法中队的业务指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥。3、各镇城管执法中队负责人人选由各镇提出，报区执法局审核后协商确定，其他队员由各镇招聘后报区执法局备案。4、区执法局与各镇政府签订管理委托书，各镇政府应当加强对执法中队的管理工作。各城管执法中队实行行政执法责任制以及配套的《错案责任追究制度》、《行政执法警戒制度》等制度。
经费开支：1、区执法局组建机动督查队的开办费和区执法队伍人员的工资、奖金以及今后的装备添更和日常维护等费用由区财政核拨；各镇城管执法中队人员工资、奖金以及添置装备等经费由各镇政府承担。2、严格实行“收支两条线”。区、镇两级执法队伍统一使用市财政部门核发的罚没票据，所得罚款、没收非法所得及没收违法财物拍卖所得款项，全额上缴市财政，严禁以收费、罚没收入作为经费来源。
四、运作机制
执法行政执法工作思路范文第2篇
各中队、科室：
20*年是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是我区相对集中行政处罚权工作的第七年。为了进一步深化打造“最清洁*”创建目标，做好我区城市管理行政执法工作，根据*城市化建设快速推进的发展趋势和全市城市管理行政执法工作的总体部署，现对20*年我区城市管理行政执法工作提出如下意见：
一、指导思想：
20*年总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕“打造*中心区，构建和谐新*”工作目标，以打造“最清洁*”为契机，坚持“依法、从严、文明、理性、规范”的执法理念，以“巩固、提升、创新、和谐”为工作要求，着力提高执法绩效、规范执法行为、加强队伍建设、加大改革创新，切实发挥行政执法作用，努力实现和谐执法，为我区经济社会又好又快发展作出新贡献。具体将实施“12345”城管执法工作思路。
二、工作思路
1、实现一个目标
按照打造“最清洁*”的总体要求和实施步骤，实现面上的有效管控和城管执法的全面覆盖。坚持“严控区抓示范、控制区抓规范、延伸区抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓长效管理，理顺“重心下移、全面覆盖”体系，提高城管执法城乡一体化水平，实现城管执法分类管控、全面推进。为保证这一目标的实现，我们将具体细化为十四大指标：
1、案件总量：*、*、*、*、*、*中队人均每月办理简易程序案件不少于8件，办理一般程序案件不少于1.5件；直属、丁桥、九堡、汽车东站中队人均办理简易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中队每月完成进入重大案件案审程序的案件（包括层级式处罚和从重处罚案件），不少于中队每月一般程序案件总量的15％，全局全年完成400件（包含在中队全年案件总量内）。
2、案件质量：各中队每月优秀案件量必须占案件总量的50％以上，消除四类案件。
3、网上办案：全局全年网上办案率达95％。案件及时上网率为99％。
4、受理：坚持半小时承诺制。全年受理办结率、反馈率达到100％，满意率达到98％以上。
5、数字城管：解决率达到100％。及时解决率达到95％。
6、“执法通”办案：加大“执法通”办案培训，提高运用“执法通”办案水平。按中队执法通配备率每月完成的办案数量占中队总案件量的80％。
7、路面管控：切实履行差异化道路管控的要求。全区各类道路的管控覆盖率达到100％。
8、示范化道路：提高示范化道路创建水平，积极发挥示范化道路带动作用。各中队在明确一条道路序化管控示范化道路的基础上，争创各类道路的示范化。
9、热点难点：有效控制、及时破解热点难点问题（各类反复投诉、领导批示、媒体曝光、局督察通告），各中队按年初梳理的热难点问题，年终整改率、解决率均达到90％。
10、行政强迁：依法完成行政强迁工作，区政府责成一起，完成一起,完成率100％。
11、行风建设：全年行风效能投诉不超过全局人数的10％，各中队全年行风效能不超过2件。无有责投诉。
12、中队建设：提升中队建设规范化水平，争创1－2个星级中队。
13、学习培训：积极组织全体干部队员开展思想整治、业务能力和学历学习培训活动，确保全员培训率达到100％。
14、志愿者活动：充分发动志愿者的力量，积极开展城管执法志愿者活动。各中队每月志愿者活动不少于2次。
2、围绕两条主线
（1）以提高面上序化管控水平为主线。以“控得住、管得好”为要求，根据所在辖区的重要地位、道路的繁华程度、城市化的实际进度等实际情况，进一步细化分类管控的时间、要求和标准，科学安排执法力量，制定有效管控工作机制，提高管控覆盖面。建立和落实区域交界处管控制度，努力减少管控盲区。通过日常管控，落实街面管理的标准化和长效化。
（2）以创新城管执法工作机制为主线。一是加大行政执法力度，充分发挥条的保障作用，充分调动属地单位的积极性，整合各方力量，形成齐抓共管的格局；二是大力开展城市管理与执法“无缝链接”活动，形成资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系；三是坚持控疏结合，有序疏导，在限时限地、控制数量、提高档次的基础上，努力探求疏的途径，提升长效管理水平；四是着力提高执法绩效，以全面落实“96310”和“数字城管”运行机制为重点，以提升数字化、信息化执法水平为抓手，向效率要资源，向绩效要增量。
3、夯实三项基础
（1）加强执法队伍建设。按照“政治坚定、业务精良、作风正派、敬业奉献”的要求：一是以学习强队，打造素质团队。认真抓好岗位大练兵、素质大培训，强化党的十七大精神学习，加强依法行政能力、创新能力、城市管理和行政管理相关知识、信息技术运用能力培训，不断提高执法队员履行各项职能的技能和素质。二是以制度律队，打造规范团队。在组织建设、廉政建设、执法办案等各方面，形成具体工作制度，真正使每项工作都有制度、有规范、有标准。三是以文化建队，打造敬业团队。加强思想道德教育，加大对先进典型的宣传培训力度，深化“爱岗敬业”主题教育，增强干部队员“爱岗敬业、执法为民”意识，塑造队伍良好形象。四是以情感带队，打造和谐团队。开展中层干部竞争上岗和队员轮岗交流，组织办案能手和十佳城管执法队员评比活动，切实关心队员生活，增强城管执法队伍的凝聚力和向心力。
（2）提高执法办案能力。一是建立以提高执法办案质量为核心的综合考评体系；二是进一步落实层级培训制度，全面提高全体队员的案件办理水平；三是深化案件质量评比竞赛、“我做一天案件审理员”主题活动和法律法规业务大培训三项活动，提升办案品质，实现“人人会办案、人人办好案”。
（3）规范基层中队建设。一是着力改善基层中队的硬件设施，积极拓展硬件建设的空间和条件。二是积极提升基层中队的软件环境，规范电子台账、数字化执法标准，规范执法行为，提高规范化中队创建质量和文明执法水平。三是加速推进基层规范化建设和人民满意基层站所的评比，努力创建星级中队。
4、突出四个重点
（1）规范执法办案程序。一是推进“执法通”的应用，以网上办案的公开、透明，促进“阳光执法”。二是规范案件办理的自由裁量权和执法程序，促进执法办案公正、公平；三是健全办案机制，深化逐级审批制度，提高对办案环节的可控性。四是强化内外监督，开展案件回访活动，听取当事人意见建议，确保执法行为公正高效。
（2）破解热点难点问题。一是将热点难点问题的处理结果纳入对各中队的考核；二是以“数字城管”派遣案件和受理情况为导向，实行热点难点问题消号制度；三是加强与各级各部门的联系沟通，运用行政、经济、法制等手段，强化对抛洒滴漏难抓难管，乱停乱放缺乏出路，城市两摊长抓长出等难点问题的查处。
（3）抓好序化管控延伸。全面深化“驻村联络员”制度，配合管理主体消除延伸区各类违章行为，有效提升延伸区道路街巷管控水平；总结延伸区序化管控的经验，积极探索有效形式，拓展城管执法渠道，提升三类街巷和城郊结合部城市管理水平。
（4）服务大项目建设。切实为大项目建设做好各类执法保障工作。强化对国有土地上违法建筑的查处力度，确保群众举报国有土地上的违法建筑做到查处率100%，反馈率100%。进一步完善强制拆迁执法程序，对已进入责成程序的案件，积极筹备、严密程序、及时拆除，保障大项目建设的顺利进行。
5、落实五大举措
（1）强化执法查处力度。依托“数字城管”平台，确保各类违章行为在“第一时间发现，第一时间查处，第一时间解决”。以执法办案手段，全面落实严管重罚，以高密度巡查、高额度处罚、高效率办案威慑各类违章行为的反复，实现以罚促管的目的。
（2）积极开展专项整治。以综合大整治为抓手，以落实长效为根本，强化对摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象“五乱”行为的整治力度，突出抓好我局牵头的“垃圾乱扔、摊点乱摆”专项整治工作，实现“整治一处，巩固一处，长效一处”三个一的目标。积极配合“八小”行业整治。
（3）注重城管执法宣传。一是继续开设“城管执法讲坛”。按照循序渐进、逐步开放的要求，扩大讲坛参与范围，推动讲坛规模建设，切实发挥讲坛实效。二是做大做强城管执法志愿者品牌。以重规模、重质量为原则，稳步扩大城管执法志愿者队伍；建立健全工作制度，促进志愿者活动长效有序发展，不断提高城管志愿者用群众宣传群众、用群众带动群众的效能。三是充分发挥社区、企事业单位等社会组织的作用。深化执法队员进社区、进企业、进学校“三进”服务活动，进一步密切于社会各层面的沟通联系，形成依托社区（企业、学校等社会组织）互信互利、群众参与的互动机制。四是设计载体，开展多种形式的宣传教育活动。紧紧抓住创建“最清洁*”这一重大活动，借势发力，开展一些围绕中心、深入基层、主题集中的宣传活动，积极巩固拓展宣传阵地。
执法行政执法工作思路范文第3篇
一、指导思想、工作思路和目标
1、指导思想：以xx大和即将召开的xx大精神为指导，贯彻落实科学发展观，继续深化医药卫生体制改革，完善卫生服务体系，统筹城乡卫生协调发展，提升医疗保障水平，促进公共卫生服务均等化，增强人民群众健康素质。
2、工作思路：继续深化医药卫生体制改革，巩固“基药、一费制和绩效工资制”成果;提升群众医疗保障水平，抓好卫生惠民利民工程;统筹城乡一体化发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化;加强行业作风建设，构建和谐医患关系;稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。
3、工作目标：实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生;医疗保障实现无缝覆盖面，保障水平全市;卫生服务体系健全完善，服务能力显著提升;资源配置合理，乡村卫生一体化管理;公共卫生城乡实现均等化;完成区委、区政府和上级主管部门交办的各项工作。
二、具体工作
(一)以公共卫生为中心，加强重大疫病防控
推进11大公共卫生服务项目，全面完成居民健康档案建档工作，规范化电子档案建档率达100%，在注重数量的同时，更加注重质量的提高，严格执行公共卫生考核实施细则，实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生，促进公共卫生服务均衡发展。
1、提升卫生应急能力。完善各项应急预案，健全卫生应急管理机制;加强应急队伍建设，做好应急物资储备;开展应急处置演练，提高应急实战能力; 落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任;确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。
2、加强重大疫病控制。严格执行疫情监测、报告制度，加强预警预测工作，认真落实预检分诊制度，强化发热门诊和肠道门诊建设，防范手足口病、霍乱等肠道传染病，做好流感等呼吸道传染防控，做到早发现、早报告、早处置;
落实扩大免疫规划政策，搞好疾病预防与控制，认真实施免疫规划，计免相关传染病得到有效控制，杜绝接种事故发生;继续实施现代结核病控制策略，抓好结核病人的诊治与归口管理;认真落实艾滋病“四免一关怀”政策，开展免费咨询检测和高危行为干预工作，遏制艾滋病扩散;做好碘缺乏病等重点地方病的监测，普及健康知识，加强慢性非传染病防治(疾病预防控制工作任务另文下达 )。
执法行政执法工作思路范文第4篇
一、摒弃“五种思想、树立五个观念”是强化市场监管执法的需要
(一)市场监管执法经验教训的总结。从过去监管工作的经验和教训看，我们在监管工作中比较容易犯两个方面的错误。一是管死。一旦强调监管，就从各个方面从严，片面地死搬硬套条款，简单机械地执行法律法规规章，不越雷池半步，对监管工作总是习惯于“管死”或简单地认为是查办案件等，以限制为主，即使法律法规没有禁止的，也不从解放和发展生产力的角度出发，大胆的让被管理对象去试、去闯。二是乱放。一旦强调发展，就重发展轻监管，政府或企业要求什么就放什么，一些法律法规规章确定的基本条件也可以放，认为管严了，环境就差了，发展就慢了，待发展后再来逐步规范，执法的随意性较大。其结果，法律法规的严肃性得不到较好地维护，导致外部干扰较多，与被管理对象矛盾突出，监管失控，监管工作只能是被动应付式地开展，也不能有效地促进经济又好又快的发展。
究其原因，就是我们在开展市场监管工作中，没有真正掌握和运用好“解放思想、实事求是”的思想路线，不从客观实际出发，没有做到在严格依法行政的执法原则前提下，以解放和发展生产力为标准，树立非禁即允及人性化、创新性、探索性的执法工作理念，辩证地认识和处理市场监管和行政执法工作中的具体问题。“摒弃五种思想、树立五个观念”是解决、克服我们在监管工作中易犯“管死”或“乱放”两个方面错误的有效方法，也是对我们以前的监管经验和教训的客观总结，使我们能更好地履行市场监管和行政执法工作职责。
(二)应对法律法规滞后性的需要。现行法律法规存在的相对的合理性和局限性，主要表现为：一是现行法律法规不完善。我国改革开放以来，经济得到了快速发展，社会主义法制建设取得了质的飞跃，但在由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，由于经济运行状态的不定型、不稳定，使得法律法规难以面面俱到。为此，我们在开展市场监管和行政执法工作中，遇到有些经营行为和服务行为不能找到相应的规定来对其进行约束和规范，对这些行为的管理缺乏法律依据，在一定程度上存在无法可依的现象。二是现行法律法规滞后性。我国现行的法律法规虽已按市场经济的要求有了较大的变化，但仍有计划经济的痕迹，对市场主体的管理比较注重资质的事前审批，导致企业在注册登记时存在手续繁锁和复杂，而对企业经营过程和经营行为的管理存在相对较弱的现象。三是现行法律法规带有部门色彩。在现行法律法规中不仅带有部门利益的色彩，而且法律法规打架的问题也屡见不鲜，给建立现代企业制度、规范市场主体生产经营和服务行为带来了不利。四是现行工商行政管理的法律法规仍需进一步完善。工商行政管理现行法律法规其本身也不能有效地调整市场监管和行政执法工作中的一些矛盾和问题，对这些矛盾问题也没有相应的法律法规来规范和约束，在法律法规不完善的情况下，只能是根据上级部门的要求采取一些行政措施来进行适当的管理。现行法律法规存在的相对的合理性和局限性导致了我们的行政执法工作产生了执法难、到位难等问题。
现行法律法规存在的相对的合理性和局限性给我们履行市场监管和行政执法工作带来的弊端，决定了我们在开展市场监管和行政执法工作时，既要研究考虑如何严格依法行政及全面履行法定职责、规范执法行为，又要研究考虑如何放宽搞活、支持市场主体和地方经济的发展。要解决和处理好这些矛盾、问题及关系，说到底就是要坚持贯彻执行“解放思想、实事求是”的思想路线，在遵循法律法规原则性、严格性的前提下，克服强势执法、执法就是执罚、监管就是查办案件等简单片面的行政执法思想，以解放和发展生产力为目的，树立人性化、创新性、探索性、非禁即允的行政执法工作理念，实事求是地对市场监管和行政执法工作中遇到的具体问题作具体分析和恰当处理。只有这样才能克服、弥补现行法律法规存在的相对的合理性和局限性给市场监管和行政执法工作带来的矛盾、问题和不足，我们的市场监管和行政执法工作才能促进经济又好又快的发展、才能使科学发展观得到较好的贯彻落实。
二、“摒弃五种思想、树立五个观念”是构建社会主义和谐社会的客观要求
构建社会主义和谐社会是一项庞大的系统工程。工商行政管理机关作为国家主管市场和行政执法的重要职能部门，在促进构建社会主义和谐社会中有着不可或缺的作用。从我国社会系统赖以存在的环境来看，经济环境、生活环境和生存环境的和谐是构建社会主义和谐社会的基础条件。从目前看。由经济环境、生活环境、生存环境所引发的社会不和谐现象非常突出。因此，构建好经济环境、生活环境、生存环境的和谐，对于构建社会主义和谐社会具有非常重要的现实意义和历史意义，由此也必然成为工商行政管理机关在构建社会主义和谐社会中的主要责任。一是营造公平、有序的市场环境。市场环境属于经济环境，目前许多社会矛盾和不和谐问题都是由经济环境中的不和谐因素所引发的，工商行政管理部门作为社会主义市场经济的主管机关，营造好公平有序的社会主义市场经济秩序是我们义不容辞的职责，为此，我们必须全面高效地履行好法定职责，才能为市场主体提供透明有序、公平竞争的经济环境，维护合法经营者的利益，实现好经济环境的和谐。二是营造安全的消费环境。生活环境常常与市场环境纠合在一起而呈现出许多不稳定的因素，产生许多矛盾和冲突，影响着社会和谐。消费环境是生活环境中最重要的环境，与广大人民群众密切相关，并且最终影响社会环境的稳定与和谐。因此，必须充分履行好市场监管和行政执法工作职责，才能为广大人民群众提供安全的消费环境，维护消费者的合法权益，实现好生活环境的和谐。三是营造绿色的自然环境。自然环境问题与所有人的生存空间、生存质量都有着直接关系，是人类的生存环境。保护好人类的生存环境，以实现人与自然的和谐相处，也是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。工商行政管理机关必须充分发挥职能作用，对影响到环境和资源的产业或经营行为进行抑制，维护好自然环境安全，实现好人与自然的和谐。
经济环境、生活环境、生存环境是构建社会主义和谐社会的基础条件。营造好公平有序的市场环境、安全的消费环境、绿色的自然环境是我们工商行政管理机关的应尽之责。而构建好经济环境、生活环境、生存环境的和谐是一项庞大的系统工程，对我们来说是一项新的工作，其涉及到社会的方方面面，不但政策性强、涉及面广、情况复杂，而且现行法律法规可供操作性也不强，也没有现存的做法和经验可借鉴，为此，在市场
监管和行政执法工作中肯定会遇到许多新情况、新矛盾、新问题，对这些新情况、新矛盾、新问题仅用我们现行涉及的法律法规规章是难以调整、克服和解决的。为了较好地克服和解决好这些新矛盾、新问题，达到经济环境、生活环境、自然环境和谐之目的，“摒弃五种思想、树立五个观念”就是要求我们在开展市场监管和行政执法工作时，坚持“解放思想、实事求是”的思想路线，在严格执行依法行政的执法原则前提下，努力提高行政执法水平，克服执法就是执罚、监管就是查案等简单僵化及随意执法的思想，做到全面履行好法定职责、规范执法行为，以解放和发展生产力为目的，以构建社会主义和谐社会为目标，树立人性化、创新性、探索性的执法工作理念，研究考虑和正确处理好严格依法行政与构建社会主义和谐社会和促进经济又好又快发展的关系，辩证地认识行政执法工作中面对的新情况、新矛盾、新问题，实事求是地对遇到的新情况、新矛盾、新问题作具体分析、恰当处置，从而实现经济环境、生活环境、人与自然的和谐，最终构建社会主义和谐社会。
三、“摒弃五种思想、树立五个观念”在市场监管和行政执法工作中的具体实践要求
(一)以“摒弃五种思想、树立五个观念”恰当处理市场监管执法中的新情况、新问题。我们在面对市场监管和行政执法工作中的新情况、新问题时。不能简单地说“不”，也不能用老眼光及传统习惯做法来认识和对待，不能机械地死扣条文或简单地照抄照搬照转法律法规规章来处理，要以“摒弃五种思想、树立五个观念”努力克服死扣条文、照抄照搬照转法律法规及限制为主的传统习惯做法，坚持“解放思想、实事求是”的思想路线。努力提高行政执法水平，做到非禁即允，树立人性化、创新性、探索性的执法工作理念，从客观实际出发。对其进行认真研究，看它是否有利于解放和发展生产力，对其进行具体分析和恰当处置，方能促进经济又好又快发展。
(二)在以“摒弃五种思想、树立五个观念”的具体实践中，区别执法的灵活性与随意性。“摒弃五种思想、树立五个观念”所要求的执法灵活性，就是以解放和发展生产力为标准。从维护社会稳定的大局出发，从客观实际出发，在遵循法律法规规章的原则性、严格性及全面履行法定职责和规范执法行为前提下的灵活性，并不是随意突破法律法规的界限的个人随意表态或随意处置。
执法行政执法工作思路范文第5篇
经过长期的精心筹备，*区城市管理行政执法局正式成立了，这是我市深化城市管理体制改革的重大举措，标志着我市城市管理执法体制改革进入了一个新阶段，必将对提升我市城市管理的整体水平产生积极的影响。在此，我代表市局向*区城市管理行政执法局的成立表示热烈的祝贺！
近几年来，*市城市化进程不断加快，市民群众对城市生活质量的不断追求，客观上对城市管理提出了新的要求。组建城市管理行政执法局，是依法进行行政管理体制改革的产物，是推动相对集中行政处罚权的基本载体。其目的在于避免多头执法和执法扰民现象的发生，在于形成统一、规范的城市管理执法体系，在于优化发展环境的需要。正是基于此，市委、市政府决定在*市区开展相对集中行政处罚权工作，并得到了省政府的批复同意。*区委、区政府非常重视这项工作，适时组建了*区城市管理行政执法局，是审时度势的，是值得期盼的。借此机会，我对新成立的*区城市管理行政执法局提几点要求：
一、抓筹备完善，健全执法机制。今天挂牌后，*区城市管理行政执法局的崭新框架已然建立，各项面上工作应当立即展开。但是体制和机制的完善和有效运转还是有待进一步努力。一是要积极向组织、人事、财政等部门汇报沟通，使人员、资金和必要的执法装备尽快到位。二是要主动与市及区的建设、环保、工商、公安进行沟通协商，明确职责和信息沟通。三是要积极争取上级执法资格培训考试。实现持证上岗。
二、抓正确定位，理清工作思路。要正确认识自身的性质、职责和法律地位。*区执法局是区人民政府的职能部门，在*区范围内实施城市管理相对集中行政处罚权，行政执法业务受市局领导。要有明确的先进的工作思路，突出重点，打开局面。要针对南浔的现状，在优先解决路面整洁、通行有序、制止乱摆乱卖的基础上，排摸群众关心领导关注的重点难点问题，循序渐进加以解决。
三、抓队伍建设，重塑城管形象。区执法局要坚持把提高队伍素质放在工作的重中之重，抓紧抓好抓出成效。一是要有正确的队伍建设理念，确立目标和方向。市局提出的“向部队学习、向公安看齐”，以及准军事化管理，可以借鉴。二是加强班子建设。班子要团结，统一思想。三是注重制度建设。建章立制很重要，要通过制度管人而不是人管人。四是抓好教育培训。包括政治、思想、业务方面的教育及适时开展军训等。五是加强监督考核。接受上级、部门及社会监督，做到公正廉明。六是真心关爱队员。要通过各种物质和精神的手段关心队员，增强凝聚力。
四、抓为民便民，实现执政为民。一是认真处理群众投诉马上会蜂拥而来，这是群众对政府和执法局的期望，一定要及时解决，给群众以满意答复。二是日常管理与执法工作上，强调“五动”。即多动手、多动腿、多动脑、多动眼、多动嘴。只有在工作上争取主动，才能取得成效。三是作风建设上，强调效率。为群众办事宜快不宜慢，否则“迟到的正义”群众也是不满意的。四是在为民、便民措施上，寻找好的载体。如城管进社区、学校、企业都是行之有效的做法。
五、抓依法执法，加大执法力度。我们的局是唯一以执法命名的单位，执法是我们的法律职责，不会执法办案就称不上是一个合格的执法局。首先是要学法懂法。面对宽泛的执法内容，面对众多的法律法规，面对复杂的相对人，迅速掌握法律是前提。其次是执法意识。要多从法律层面上去考虑问题，要有依法办事的基本素养。第三是办案能力。要通过实践和思考加以积累和弥补。最后要办好案。包括主体明确、程序合法、证据齐全、裁量得当。最高目标是是案件办理上零投诉、零败诉。
六、抓内部管理，整合全局力量。从小事抓起，积极管理，提高工作效率。管理要精细，要井然有充，这也能折射出领导的水平和工作能力。首先是整章建制，建立起规范、有序的管理机制，做到用制度管人，最大限度地调动每个队员的工作积极性。其次是要合理设置内部科室，加强工作管理。第三，要建立行政执法责任制，明确工作任务和要求，限时完成，并加强督察和考评。
七、抓工作宣传，营造有利氛围。要想方设法让群众了解我们，理解我们、支持我们，要积极营建一个良好的执法氛围。就必须加强宣传教育工作。一是在执法中对当事人加强教育，通过一次执法教育一大片。二是要借助舆论媒体宣传。通过电视、报纸、互联网宣传。三是积极加强自身宣传。如办好简报、参阅件等，适时上街宣传，确定局长接待日等。
执法行政执法工作思路范文第6篇
一是加强了行政复议业务学习。定期组织全办人员对行政复议法及实施条例、省复议条例等法律法规进行认真学习，努力提高业务水平。研究拟订行政复议办案程序规范，加强行政复议规范化建设。
二是创新行政复议体制机制。按照上级统一部署，积极做好行政复议委员会试点及集中行政复议权的相关工作，实施方案已按规定程序上报，各项准备工作正在积极有序推进，确保按照上级统一要求的时限与标准完成。
三是积极受理、公正审理行政复议案件。坚持“以人为本、复议为民”理念，更好地体现行政复议“有效、便捷、公正”的特点，努力做到“定纷止争、案结事了”，实现办案法律效果与社会效果的有机统一。
今年以来，共办结旧存行政复议案件2件，新办理行政复议案件9件。
二、强化规范性文件管理工作
一是严格进行合法性审查。对区政府及各部门、办事处制定的规范性文件，严格按照法律、法规、规章的规定进行审查，审查通过的登记在册，并及时予以备案。
二是实行“三统一”制度。将全区规范性文件统一登记、统一编号、统一公布，未经“三统一”程序的一律无效，不得作为行政管理的依据。
三是加强有效期管理。规范性文件全部按规定期限标注了有效期，有效期届满，除重新修订的以外，一律自动失效。
今年以来，共审查登记政府规范性文件2件。另协助审查区政府、有关部门其他文件8件，研究讨论市法规规章征求意见稿3件，共提出意见建议40余条。
三、推进依法行政，优化发展环境
一是加快建设我区行政执法电子监察系统。前期，我们对全区具有行政处罚权的执法部门的处罚事项进行了审查确定和编码，细化了裁量标准，规范了执法文书，优化了执法流程，行政执法电子监察系统的前期准备工作基本完成。目前，我们正按照全区科技防腐工作统一部署，加快推进电子监察系统的建设工作，确保在今年年底前运行使用，将行政处罚工作全面纳入电子监察系统管理。
二是开展行政执法案卷评查工作。为进一步规范行政执法行为，决定自今年起，加大行政执法案卷评查工作力度，全区性的评查工作由原来的每年一次改为上下半年各进行一次，并大幅增加抽查案卷的数量，同时注重评查结果的统一反馈与使用。目前，上半年的案卷评查工作已经部署，各执法机关正对执法案卷进行全面自查。
三是联合开展规范行政执法行为优化发展环境专项检查。为深入开展“行政效能提升年”活动，全面规范我区行政执法工作，加强行政执法监督，提高机关行政效能，经区优化政务环境加强效能建设领导小组研究决定，由区监察局与我办组成联合检查组在全区开展规范行政执法行为优化发展环境专项检查，印发了《关于开展规范行政执法行为优化发展环境专项检查的实施方案》。目前，各执法单位正在进行自查自纠阶段的工作，7月份将全面开展集中检查与整改落实阶段的各项工作。
经深入分析，工作中存在的问题主要有：一是整体上，工作思路还不够开阔，思想解放不够，创新意识不强，工作力度仍需加大。二是法律把关能力、辅助决策能力还有待进一步提高。三是执法培训工作、执法检查、监督、考核工作还比较薄弱，与依法行政工作相关的配套制度完善方面有待加强。
四、下半年工作打算
下半年，在继续抓好行政复议、规范性文件管理、执法监督等政府法制各项基础工作的基础上，进一步开拓我区依法行政工作的新思路、新办法、新举措，重点在以下几方面取得突破：
（一）加强新形势下的行政复议工作，强化行政复议规范化建设，按照上级统一部署，认真抓好行政复议委员会试点工作的落实。
（二）大力开展行政处罚、行政许可、行政强制等重点执法类别与重点执法领域的培训和业务指导工作，努力提高区属执法机关执法水平。
执法行政执法工作思路范文第7篇
关键词：建筑市场管理；行政执法；以人为本
中图分类号：F4文献标识码：A
改革开放30多年来，以经济建设为中心，已成为我们党基本路线的中心内容，也是科学发展观的基础，只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能为社会全面进步和人的全面发展提供坚实的物质基础，只有在经济发展的基础上实现社会和人的全面发展，才能为经济的持续、快速发展提供制度保障，精神动力和智能支持。作为建筑市场执法监管部门，是规范建筑市场秩序的重要部门，担负着市场治乱、队伍治散、质量治差，求得一个统一开放竞争有序建筑市场的重任，只有依法行政、执政为民，公正严明执法，把建筑市场秩序整顿好、规范好，才能为建立和谐工地，促进建筑业全面健康发展作保证。
1做好在建工程的检查发现工作
做好建筑工地在建工程的检查发现工作，是我们实施对建筑市场管理的基础，我们只有在加大检查力度的过程中，才能发现存在的问
题，只有科学的检查，才能准确无误的找出问题的成因，勤检查是爱岗敬业精神的体现，善于准确无误的发现问题是科学技术水平能力的体现，两者能有机的结合起来，我们所做的才是有效的，因此后者比前者更为重要，施工现场天天跑，人跑累了，车子跑垮了发现不了问题，即使发现了问题也是很抽象单一的问题，这不符合科学发展观，达不到全面治理和我们目前推进综合执法工作的要求，达不到整顿规范建筑市场的目的，所以，我们要制订科学可行的检查方案，发现问题的行为导则，且将措施坚决的履行到位。只有这样，才能从源头上搞好和规范好我们的行政执法工作。
2 要科学地加大对违法行为的督办力度
加大对违法行为的督办力度，是我们对在检查中发现的种种问题
不听之任之的体现，对检查发现的问题，依法及时的下达限期整改，依法明确整改时限，纳入监管范围，适时督办，使各类违法行为能迅速整改到位。在这一环节中，切忌受人吃请，收受好处，将发现的问题藏着掖着，对违法当事人不下达限整改行政文书或缓下文书。使违法行为得不到及时的监管。另外，建立文书下达后的备案制度，检查人员下达了行政文书，应规定其及时交给内设监管科室，由其监督文书整改期满后仍未整改到位的违法当事人接受相应的处罚提示检查科室检查人员和相关领导对违法当事人依法进行处罚，以避免整改期满后处于违法状态的违法当事人处于无监管状态。
3对违法行为科学依法加大处罚力度
违法行为一旦超过限期整改时限，执法人员应及时依法立案，将案发时间、案发地点、违法当事人基本情况、案情简介进入立案审批表，报相关领导审批，立案表一经审批，检查人员应依法进入案件调查，收集与违法行为相关的证据材料。证据材料：一是人证。也就是证人证言，在收集证人证言时要做好笔录，并要求被调查人签证；二是书证。在建设领域这一块的书证主要是开工报告、报建文书证明、中标通知书、质量和安全是否纳入监督的证明文书，设计图审查合格证，监理日志、施工日志等等的的收集整理。三是影像图片资料。这一块主要是对违法事实进行拍摄的资料，掌握了解地点、违法当事人在违法建设过程中违法建设的实际状况，以此作为证据材料。总之，在证据的收集过程中，一定要做到事实清楚，证据确凿，这是我们办铁案的主要条件，否则就会办错案，受到行政复议和责任追究。证据收集完后，我们要根据违法事实，准确运用相应的法律法规条款合理的适用自由裁量，让违法当事人承担与其违法行为相应的法律责任。对法条的准确选用和自由裁量权的适度把握是我们执法人员依法行政的关键。
4 以人为本全面提升执法人员素质
执法队伍是落实日常对建筑市场实施监管的力量保证，要高质量、高水平的完成建筑市场的行政执法任务，不仅要求我们的行政执法人员有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上，我们目前的执法队伍中不少人素质不高，从事执法工作的人员，学习法律专业的甚少，对于法律和法理的理解还有一定差距，学习工民建专业的人也不多，不懂房屋构造和施工组织程序，有的甚至文化程度较低，人员组成成份复杂，有的是全民制职工，有的是流动岗位职工，有的是人才市场招聘的临时工，有的是司机转行，有的是军队复退人员，这些由复杂成份组成的执法人员，在一定程序上呈现出素质低下的现状，在行使行政职权时，背离法律、法规的目的，背离基本法理，其所实施的具体行为在职权范围之内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相差甚远。主要表现在：武断专横，反复无常，在行政执法过程中无任何确定的标准任意作为，甚至，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，造成执法无序。面临执法人员成份组成复杂，素质低下的现状，根据“以人为本，全面协调可持续的发展观”要求，为了提高执法人员的素质，规范好我们的执法队伍，我们必须花大力气对现有执法人员进行整活重组，一是对现有的执法人员加大法律法规专业知识的学习培训力度，增强其法律知识和专业知识，增强其爱岗敬业的政治素质；二是吸纳一批学习法律专业和工民建专业的人员进入执法队伍，清转一批不懂法、不懂专业知识、存在不作为或乱作为的人员。建立一支知法、懂法、守法、严格依法行政具有一定专业技术水平的高素质的执法队伍，最终达到欲正人先正己的目的。
5 提高执法人员自由裁量权的适度把握的能力
我们要做好行政处罚案件的审批工作，这是把握案件质量的关键，在案件的审核过程中，我们必须把握案件审核的主要内容：一是案件是否有管辖权；二是当事人的基本情况是否清楚；三是案件事实是否清楚，证据是否充分；四是定性是否准确；五是运用法律、法规、规章是否正确；六是处罚是否适当；七是程序是否合法。只有按照这些内容审核批准后，才能下达行政处罚决定。在处罚报审和处罚决定中，我们要竭力克服以罚代法的现象，克服重经济处罚轻违法行为延续
的现象，以往我们对违法行为的处罚中往往只注重了对其实施经济处罚，而忽略了对违法行为的制止，没有对违法行为依照照履职穷尽的原则，我们应该在对其违法行为实施行政处罚时，将经济处罚与违法行为的制止一并纳入案件的申报、审核、批准范畴内。要切记按照《建筑法》第64条之规定“责令其停止施工”。否则，将后患无穷。总之，在行政执法过程中，必须严格遵守法定程序，依法行政、严格执法，才能使违法当事人心悦诚服的接受处罚，才能不受到行政过错责任追究，才能有效规避行政复议和败诉。才能使我们在建筑市场行政执法工作中贯彻实施好科学发展观，才能受到社会和人民群众的好评。
6 贯彻落实科学发展观，全面推进建设领域综合执法工作
执法行政执法工作思路范文第8篇
一、服务促进经济发展、构建和谐社会大局的需要
当前，我国正处在实现全面建设小康社会的宏伟目标的战略机遇期，依法行政在构建社会主义和谐社会中的基础性作用日益凸显。依法行政，保护行政相对人合法权益，确立充分信任的和谐关系是构建和谐社会的保证。
工商行政管理部门是国家实施市场监管执法的主管部门，拥有市场准入、市场交易、消费维权等职能，监管执法的任务十分繁重。在行政执法中，如何解决和预防好在行政执法中存在的问题，是工商行政管理部门能否正确履行职责、维护好市场经济秩序，促进和谐社会的大问题。因此，“五摒弃、五树立”执法观念的提出，能帮助我们认清工作思路，认真履行工作职责。
二、工商干部尽职尽责的现实需要
当前，工商监管执法总体上是好的，各级工商机关充分履行职责，维护了市场经济秩序，促进了社会经济又好又快发展。但是，执法中也存在不容忽视和回避的问题。罚款是行政处罚的一种重要措施，是对行政违法行为实施惩戒的一种手段。但是，少数地方的行政执法机关，却把手段当成执法的目的。这样做的后果必然淡化管理，损害政府形象。恶化与群众的关系，反而滋生各种行政违法违规行为，甚至诱导执法者牟取不当利益进而堕入违法犯罪的深渊。
存在这些问题的原因，从总体上讲，是我国还处于社会主义初级阶段，社会主义法制建设虽然取得了很大的成绩，但还不完善，给各种违法行政行为留下了空间。对行政执法部门而言，既有执法观念陈旧、执法水平和能力不高的问题，也有执法环境差、易受执法干扰的问题；就行政执法者而言，个人的执法能力、态度、观念、环境等因素，均能影响执法的过程和结果。这种情况下，重要的是要有正确的执法观念，否则有再好的法律环境。也会出偏、出错。就贵州工商而言，当前在这方面的突出问题，一是“管”字当头的强势执法思想比较突出，习惯于用刚性的行政执法处理问题，“人性化执法”的观念比较淡漠。二是“执法就是执罚”的思想比较突出，没有很好地体现处罚与教育相结合的基本原则。三是“限制为主”的把关思想根深蒂固，“非禁即允”的准入观念没有普遍树立。四是片面理解行政执法与案件办理的关系，“监管就是查案”的思想还在一定程度上存在，“适度监管不扰民”的观念还没有普遍树立。五是随意执法倾向还没有杜绝。“全面履行法定职责、规范执法行为”的观念没有普遍树立。因此，“五摒弃，五树立”观念的提出，对解决工商行政管理部门自身在行政执法中存在的问题具有很强的目的性和针对性。