计生工作思路
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计生工作思路范文第1篇
关键词：计划生育；宣传工作；新思路
随着我国人口进入稳定低生育水平阶段之后，新时期人口计生工作的主要任务开始向统筹解决人口问题、促进人的全面发展转移，给人口计生宣教工作带来新的发展机遇的同时，也提出了新的挑战。如何把握机遇，解放思想、与时俱进，创新工作思路和方式，深化人口计生宣教效果，已成为摆在人口计生宣教工作者面前的一个重要课题。
一、宣教创新是适应新时期人口计生工作任务转移的需要
时代在不断进步，不同阶段的工作形势和工作任务，需要不同的宣传教育内容、形式和方法，不同时期的社会、经济环境，孕育着不同的宣传教育模式。人口计生工作的新形势和新任务的转变以及外部环境的变化，要求人口计生宣教工作必须进行创新和发展。
（一）人口计生工作新形势和新任务要求宣教工作必须进行创新。在进入低生育水平之前，人口计生工作有一个明显的特征，就是在计划经济运行机制下，依靠强有力的行政手段，来达到控制人口快速增长的目的。在这样的环境下，计划生育宣传教育模式的最大特点就是将宣传教育的对象当作被管理者，宣传教育的内容以政策法规为主，因此宣传教育的形式比较单一，以集中式和突击性为主，宣传教育追求的效果在于通过大造声势、排除工作阻力。进入低生育水平之后，人口计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的人口计生工作的明显特征就是在市场经济运行的机制下，依靠综合治理，统筹解决人口问题，目的在于促进人的全面发展。主要任务和工作总体要求的转变，客观上要求原有的宣传教育模式必须做出相应的调整。再也不能将宣传对象看做是单纯的被管理者，而是应该是计划生育的接受服务者。宣传教育的主要内容是以计划生育和生殖健康科普知识为主，宣传教育的形式则强调多样性和灵活性，通过在服务的过程中，有针对性地满足人民群众日益增长的对新时代精神的追求和生殖健康科普知识的需求，有效提高群众生活质量，增强自我控制生育能力，促进科学、文明、进步的生育观念的形成，实现人的全面发展。
（二）随着社会的不断进步和经济、文化事业的长足发展，宣传教育的外部环境发生了巨大变化，宣传手段越来越现代化，广播、电视、报考、计算机网络及多媒体技术越来越普，人们的生活节奏加快，需求也越来越多样化和高端化。这些宣传环境的变化，给人口计生宣传教育工作提出了新的要求。因此要扩大人口计生宣传教育的覆盖面，增强其影响力，就必须顺应人们的需要，及时调整和善于把人口计生宣传工作融入到整个市场经济大潮流中去，在这个共建社会主义精神文明大宣传平台中占领一席之地，把有利于人口计生的内容包容进去，借助其他部门的力量进行宣传，实现多赢效果。
二、创新人口计生宣传教育的基本思路
人口和计生宣传教育是党和国家推行计划生育的重要手段，是建设社会主义精神文明的一项主要内容。超级秘书网
计生工作思路范文第2篇
摘要：计生工作能力素质学习型创新型
中图分类号： G804 文献标识码： A
一、在计生工作者配备上应严格把关
党的十报告中始终贯穿着“以人为本”的服务理念，而计划生育优质服务工作，就是要以人为本,以人的全面发展为中心,以群众的需求为出发点,以稳定生育水平、提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育开展优质服务，合理的利用和配置社会资源，以适应市场的反映和群众的需求。因此，这就要求企业要紧跟形势,把计生工作者队伍建设作为固本强基的重点。重知识、重能力,把握时机、不拘一格、保质保量地配备好计生工作者。要掌握好年龄结构,使计生工作者年富力强，富于活力。要注重工作表现,把爱岗敬业、作风踏实、业务水平高又具有组织协调能力的同志选拔到计生工作岗位上来。
二、加强计生工作者的培养和锻炼
火车跑得快，全靠车头带。当前形势下，计划生育工作任务从严格控制人口增长向稳定低生育水平、提高出生人口素质、提供生殖健康优质服务的方向转变，服务方式和管理手段从单一的行政措施向依法管理、寓管理于服务之中转变，工作要求从过去降低生育水平逐步向人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的方向转变的新路子，确立了科学发展、活力人口、以人为本、优质服务的基本工作思路。这就要求计划生育工作者要通过实践得出真知,在工作中增长才干。提高计生工作者的工作能力，加大培训力度，特别是要加强法律法规知识和业务技能方面培训，切实提高计生工作者执行力和自身能力素质。计生工作者要想得心应手解决错综复杂的问题，胜任工作,就必须积极参加实践,经常深入基层，磨练意志,增加才干,不断提高处理和解决问题的能力，掌握工作技能技巧、方式和方法。
三、做学习型、创新型的计生工作者
新形势下,树立终身学习的观念显得尤为重要。计生工作者要适应企业发展和时代的要求,就必须做好表率、刻苦学习、充实自己。要加强学习, 学习计划生育法律法规，方针政策，科普知识，用科学的理论武装自己,指导自己的工作，学会用辩证的观点分析问题、解决问题,一分为二地看待事物的各个方面。增强依法办事的能力,全心全意服务职工群众。针对新情况、新问题，计生工作者应解放思想、打破常规、勤于思考,不断探索新路子,寻求解决问题的新方法,努力学会运用经济和法律的手段解决工作中遇到的各种复杂的矛盾和问题。要扬长避短,发挥计生工作者的优势,开展特色工作,不断改变思维方式,创新工作方法,使计生工作既充满活力又卓有成效。
四、计生工作者应注重自身能力修养
计生工作者要当好广大育龄群众的领头雁,首先要更新观念,摒弃自卑、自弃、自弱的思想，树立自尊、自信、自主、自强的形象，克服畏难情绪，发扬甘于奉献的精神，从严要求自己，注重道德修养。计生工作者要塑造好自己的良好形象，才能带领广大职工群众为企业的发展献计出力，为此，计生工作者应具备以下“三种能力”：
一是独立思考的能力。计生工作者要在工作中创建品牌、形成特色,就必须要解放思想,创新思维方式,善于从条条框框、按部就班思考问题的方式中跳出来,换个角度看问题。工作中要多思考,思路新颖,想法独特,才能富有特色,做出成效。
计生工作思路范文第3篇
一、做好基础台账工作
二、做好计生服务宣传工作
社区加大以《人口和计划生育》为主要内容的计划生育宣传力度，开展了多样式的宣传活动。
1、3月5号社区开展了庆百年三八展女性风采社区妇女联谊会活动，邀请社区妇女和流动人口妇女代表共同欢庆节日，用丰富多彩的文娱演出开感受节日的快乐。
2、3月16号社区开展了计生咨询和生殖健康活动，进一步在广大居民群总和新市民中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识，大力弘扬晚婚新风尚，接待三十多人次，并想他们免费发放计划生育宣传资料150多份，发放避孕药具60盒。
3、5月29号社区在锡沪市场地板管举行了迎六一家庭教育进市场活动，邀请崇安区家庭教育讲师团的五位专家，走进市场对市场职工和流动人口家长进行家庭教育方面的讲座，提高了家长家庭教育技能，倡导了健康的生活理念。
4、开设莫家庄社区青少年国学堂。邀请苏州评弹团的一级演员把中华民族的传统文化，如三字经、四书五经、礼义廉耻等编写成书，说给社区内的青少年听，使他们接受中华传统文化的熏陶，提高他们的爱国情感和朴素感情。
5、9月4日，开展了我眼中的无锡新市民子女征文活动。通过征文，以青少年的视角，表达对第二故乡无锡的认识和感受，对社区、家庭未来的美好憧憬和期望，以增强他们对无锡的感情，更好地融入无锡的社会生活当中，促进他们的健康成长。
计生工作思路范文第4篇
关键词:新形势;计划生育;流动人口
中图分类号:C913.2 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)008(C)-0063-01
引言:计划生育问题一直是国内普遍重视和关心的问题,像中国这样一个有着众多人口的发展中国家,计划生育问题更是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。它关系着中国现代化建设的兴衰成败,关系着人口与经济、社会、资源、环境能否相互协调和持续发展。因此,开展计划生育工作,控制人口数量,提高人口素质,是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。
1、新形势下城市计划生育的发展方向
1.1、促进家庭健康是城市计划生育的发展方向。未来的计划生育发展战略是在稳定低生育水平、不断提高人口出生素质的同时,使育龄夫妇享有优质的计划生育与生殖保健服务,从而使人口、经济、社会、资源与环境协调发展,步入良性发展轨道。这一模式的发展是计划生育目标的重大转变,反映了人们对人口、计划生育和健康问题认识的深化,表达了人们对健康的新渴望。与计划生育一生殖健康观念转变相伴的是,以人为本、从人的需要出发提供服务(即个性化的生殖健康服务);强调社区及家庭加入计划生育与生殖健康网络、关注弱势人群。
1.2、以社区为主的管理模式是新时期城市计划生育工作较理想的管理模式。随着经济社会的变革和发展,进入新世纪,一种新的“以社区为主”的管理模式开始显现。这种居民自治与行政管理相结合的模式体现了“依法管理、居民自治;以人为本、优质服务;工作融合、资源整合;共同参与、综合治理”的原则,是今后一段时期城市社区计划生育工作比较理想的管理模式。城市人口计生管理服务纳入社区建设总体规划,使计生服务阵地建设融入社区阵地建设,计生工作网络建设融入社区组织建设,宣传教育融入社区文化建设,优质服务融入社区卫生服务,流动人口管理服务工作融入社区综合治理。
2、新形势下城市计划生育工作的对策建议
2.1、坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。当前,一些地区的人口生育水平已经不同程度地出现反弹。局部地区超生现象严重。主要原因,一是部分群众的生育意愿与生育政策之间仍然存在较大差距。部分党政领导和相关部门同志对低生育水平盲目乐观,对人口和计划生育工作的重视程度下降,出现投入严重不足、机构队伍不稳定等问题,导致一些地区工作滑坡。因此,要继续坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不变。政策推动施惠于民,不断推动建立人口和计划生育利益导向机制和运行模式,丰富完善计划生育政策体系,引导广大群众更加自觉的实施计划生育。
2.2、转变政府职能,加强服务工作。进入新世纪后,随着政府职能转变、基层民主政治建设、以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新形势、新任务,人口问题也日趋多样化、复杂化,传统的人口计生工作思路和方法已不适应新形势、新任务的需要,难以满足广大育龄群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求。因此,我们必须适应形势的发展变化,转变政府职能,推进体制机制的创新,建立适应经济社会发展的人口计生工作长效运行机制,全面提升人口计生工作的管理水平和服务水平。新时期为公民和社会服务成为各级政府的首要职责。城市计划生育工作要树立以人为本、服务群众的新观念,注重群众的合理需求,注重谋求人的全面发展。在工作方法上,要由以行政处罚手段为主向管理与服务相结合,寓管理于服务之中转变。由仅仅落实避孕节育措施向推行知情选择、关心群众生殖健康转变,由重点做少数人的工作向为大多数人提供优质服务转变。在工作思路上,由把育龄群众作为管理对象向把育龄群众作为服务对象,确立服务意识。通过全面实施以技术服务为中心的生殖健康服务,促进广大群众生育观念的转变,以形成新型的生育文化。
2.3、创新计划生育宣传教育工作。面对新形势新任务,人口计生工作者要在理论和实践上不断探索勇于创新谋求发展。宣传计划生育工作,要积极探索计生宣传工作自身的规律和特点,正视存在的问题,改革创新工作方式方法,提升计划生育整体工作水平。以计划生育宣传教育新的运行机制为活动载体,形成领导重视、因地制宜、群众参与、部门联合、以人为本、服务到人的宣传格局。计划生育工作要发展,宣传教育的理念要创新,其核心就是要确立这科学发展观。确立这一新的理念,才能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等,从而营造一个好的强烈的社会舆论氛围,引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观,推动社会主义人口文化和生育文化建设,最终为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
2.4、重点加强流动人口计划生育管理。鉴于流动人口自身的特点以及城市社区的发展,将流动人口计划生育工作纳入社区管理,依托社区,建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理机制,已成为一种必然趋势。这样有利于调动社区内各方面的积极性,将流动人口计划生育的宣传教育、技术服务以及其他社区服务融为一体,实现资源的大整合;有利于调动社区居民自我管理、自我教育、自我服务的积极性,形成全社会对计划生育工作的广泛参与和相互监督,提高居民自治水平。
一方面建立流动人口计划生育领导机制;另一方面建立流动人口计划生育综合治理机制建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度,将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合。三是规范流动人口管理制度:坚持持证用工制度,实行流动人口上报制度,实行居住地与户籍地之间联系制度,落实计生、公安、工商等相关部门联合办公制度,采取联合巡检、综合执法的办法,定期或不定期深入市场、出租房等地方查验流动人口婚育证明、暂住证等证件,对无证人员及时补办相关证明,对违反计划生育法律、法规的流动人口和房主、雇主(单位)依法进行处罚。
作者简介:北京市崇文区东花市街道办事处
参考文献:
[1]梁洪彬,武振江.浅谈如何做好新时期计划生育宣传教育工作[J].黑河学刊.2006.(04)
计生工作思路范文第5篇
为进一步巩固创建“和谐××、平安××”活动的成果，我办全面落实各项工作措施，形成了领导重视、群策群力、群防群控抓平安创建的新格局。按“内强素质、外树形象”的要求，建设了一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的队伍，很好的完成了全乡的计生工作，真正做到了为人民服务。
一、统一思想、充分认识开展平安创建活动的重要性
自开展“创建平安单位”以来，我办积极响应，精心部署了这项工作，我们深知要想把这项社会工程抓好、抓出实效，必须统一思想、提高全体干部职工的认识，为创建平安单位提供扎实的思想保障，我们利用板报、橱窗等形式，广泛宣传、创建平安单位的重要意义，使全办职工认识到：稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境是最重要的发展环境。在单位内形成了齐抓共管，职工积极参与创建平安单位的良好社会氛围。
二、加强组织领导，扎实开展平安创建工作
我们建立了以计生办主任为组长，各位职工为成员的平安创建小组，研究制定了平安创建工作意见和方案。把平安创建工作纳入单位工作议事日程和方案。年初有部署，年中有检查，年终有总结，到目前为止，单位内没出现黄、赌、毒现象，无违反事件及群众上访事件的发生。
三、努力提高依法行政的能力
针对我乡计划生育发展不平衡的现状，认真分析所面临的形势，不断完善执法工作思路，突出工作重点，有针对性、有计划地开展，不断加大对违反计划生育法律、法规行为的查处力度，大力宣传《云南省农业人口独生子女奖、优、免、补规定》，使群众转变生育观。
四、建好服务机制，提高服务水平
我办在工作实践中，结合先进性教育活动的开展，逐步建立了一套高效率、有特色的服务机制，不断提高服务水平，让全乡的育龄妇女得到最大限度的生殖健康优质服务。多方筹集资金，使乡村两级档案、报表、证明达到规范化，育龄妇女达到信息化动态管理，利用现有的网络设备，建立流动人口的信息平台，使外出的育龄妇女得到及时管理。
计生工作思路范文第6篇
为进一步巩固创建“和谐××、平安××”活动的成果，我办全面落实各项工作措施，形成了领导重视、群策群力、群防群控抓平安创建的新格局。按“内强素质、外树形象”的要求，建设了一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的队伍，很好
的完成了全乡的计生工作，真正做到了为人民服务。
一、统一思想、充分认识开展平安创建活动的重要性
自开展“创建平安单位”以来，我办积极响应，精心部署了这项工作，我们深知要想把这项社会工程抓好、抓出实效，必须统一思想、提高全体干部职工的认识，为创建平安单位提供扎实的思想保障，我们利用板报、橱窗等形式，广泛宣传、创建平安单位的重要意义，使全办职工认识到：稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境是最重要的发展环境。在单位内形成了齐抓共管，职工积极参与创建平安单位的良好社会氛围。
二、加强组织领导，扎实开展平安创建工作
我们建立了以计生办主任为组长，各位职工为成员的平安创建小组，研究制定了平安创建工作意见和方案。把平安创建工作纳入单位工作议事日程和方案。年初有部署，年中有检查，年终有总结，到目前为止，单位内没出现黄、赌、毒现象，无违反事件及群众上访事件的发生。
三、努力提高依法行政的能力
针对我乡计划生育发展不平衡的现状，认真分析所面临的形势，不断完善执法工作思路，突出工作重点，有针对性、有计划地开展，不断加大对违反计划生育法律、法规行为的查处力度，大力宣传《云南省农业人口独生子女奖、优、免、补规定》，使群众转变生育观。
四、建好服务机制，提高服务水平
计生工作思路范文第7篇
一、2015年统计年度（2014.10---2015.3）我镇村政策内二多孩无孕情出生比例高的原因：
（一）政策内二多孩无孕情出生比例高。
2015年统计年度（2014.10---2015.3）我镇政策内二多孩无孕情出生比例4.17%，其中村上报政策内二孩有6人，其中政策内二多孩无孕情出生2例，位于全市末位。主要原因：
一是村计生专干对重点管理对象的孕检、怀孕信息不能包保掌握到位；
二是村级孕检工作不到位；造成了孕情掌握不全，早孕发现率较低，孕情跟踪服务率不高，综合访视工作落实不到位等；
三是村专干对孕检工作要求存在松懈，而实际工作中很多村放松了对重点管理对象的孕检，以询问、填本子代替了尿检。
四是村级对事实婚姻上报不及时。统计专干每月到计生委迁个案、抄录婚姻、孕情、出生等信息，村计生往往是等登记结婚之后或全员人口平台通报怀孕才上报，此时孕情信息上报已滞后。
二、下一步工作思路和整改措施：
（一）切实落实“村为主”工作机制。
一方面，计生办要认真谋划、精心指导，充分发挥“督促指导”功能。进一步研究政策、完善制度，积极抓好“村为主”合格村评选工作；要坚持月分析、季度考核、季度调度以及经常性工作督查为指挥棒，实行重要指标预警机制，把握工作进程和工作效果。
另一方面，计生办要明确职责，严格奖惩，工作落到实处。明确计生办人员及村两委班子的计划生育工作职责，实行联村干部、村干部包保责任制；对计生工作分解任务，个案和绩效挂钩，督促落实。
（二）攻薄弱，抓计生工作落实。
根据当前突出问题和薄弱环节，计生办在整改会后认真落实整改，要求计生办联村干部和村计生专干全面掌握村计生工作实情。
一是做好孕情早发现，遏制政策内二多孩无孕情出生个案。做实常住和流出已婚育龄妇女孕环检，村级孕检和访视，着力提高上门见面率。
计生工作思路范文第8篇
一、实施农村独生女高考加分工作的背景
由于受男尊女卑等传统生育观念的影响，女孩(尤其是农村女孩)的生存和发展环境十分恶劣。自上个世纪90年代初以来，湖北省出生人口性别比一直在高位运行。第五次人口普查的数据表明，我省的出生人口性别比位居全国第四位，“贡献率”排在第七位。如果长此下去，将对我省的人口结构和社会稳定造成灾难性的影响。从2003年开始，我省开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。在各级党委、政府的高度重视、各有关部门和社会各界的大力支持下，我省开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作取得了明显成效。2003年，罗清泉同志代表湖北省委、省政府在中央人口资源环境工作座谈会上作了经验介绍；2005年和2006年，国家人口计生委两次在我省召开现场会，推广我省的经验模式；2007年，郭生练副省长代表湖北在全国电视电话会上介绍了经验。为了进一步巩固成果，推动关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比工作深入发展，2009年，我省决定实施对农村独生女高考加10分的奖励政策。
二、农村独生女高考加分工作过程描述及分析
(一)基本思路
由于高考加分工作政策性强、涉及面广、舆论高度关注，稍有不慎，就会引起剧烈震荡。为了稳步推进对计生家庭子女高考加分奖励工作，根据我省的实际情况，我们决定以暂行办法的形式，对农村独生女实行高考加分奖励，以此作为试点和探索，不断完善方法和程序，探索经验和模式。再根据实施效果，逐步巩固和完善政策，切实做到稳步、扎实地推进。
(二)工作过程
从总体上讲，各地对农村独生女高考加分工作是领导重视程度高，干部积极性高，部门参与度高，群众热情度高，社会支持度高，认为这项政策是真正造福农村独生女及其家庭的德政善举。政策一出台，广大干部群众都在奔走相告，成为人们街谈巷议、高度关注和关心的热门话题，深受老百姓的拥护和欢迎。在各级党委、政府的高度重视、各有关部门和社会各界的大力配合支持下，全省此项工作进展顺利，圆满成功。
1、强化宣传发动。一是通过会议和培训进行宣传发动。各地都迅速组织召开了高考加分工作相关部门协调会和专题工作会议，举办了专门培训班，层层组织传达学习和培训。二是运用新闻媒体进行宣传。省人口计生委召开专题新闻通气会。新华社、《人民日报》、中央电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志及省内各大新闻媒体、网络都及时进行了宣传报道，《湖北日报》开辟专版进行重点宣传。各地报纸、电视、广播等新闻媒体，采取办专版、专访、答记者问等形式进行广泛宣传。三是印发资料宣传。各地印发了农村独生女高考加分工作解读和《湖北省农村独生女高考加分政策性照顾暂行办法》等宣传资料。四是基层干部走村串户宣传。所到之处，基层干部都逐村逐户地宣讲政策、条件、程序、要求、纪律，使农村独生女高考加分政策家喻户晓，人人皆知。五是发动学校开展宣传。各地高中学校都进行了广泛宣传发动，及时把政策条件和办事程序交给考生。
2、加强组织协调。各级党委、政府特别是分管领导，对这项工作高度重视，及时听取专题汇报，组织召开相关部门协调会议，协调解决工作中的困难和问题。各级人口计生部门成立了由主要负责人任组长的专门领导小组，组建了工作专班，明确了职责分工，为做好此项工作提供了组织保障。荆州市提出当前其他一切工作要为农村独生女高考加分工作让路，集中领导、集中力量、集中时间做好此项工作：孝感市把责任明确到相关部门，把任务细化到科室，分工负责逐人逐项抓落实。仙桃市人口计生委分别与教育、公安部门召开联系会议、联合下发专门文件，提出统一政策、要求、程序、复核、档案等“五统一”的要求：松滋市监察局专门印发了《关于严明农村独生女高考加分工作纪律的通知》，提出了明确要求。
3、狠抓工作落实。一是广泛深入调查摸底。各地结合实际，积极调动各方力量，运用各种方法，通过不同途径，进行广泛深入细致的调查摸底和排查工作，保证了工作的正常开展。二是抓紧组织审核申报。面对时间紧、任务重、要求高的实际，各地以高度的责任感和认真负责的精神，开展审核申报工作。宜昌、荆州、荆门、潜江等申报考生多的地方，节假日均未放假，加班加点组织审核申报工作。三是严格审查把关。各地人口计生部门和公安、教育等部门按照“七个严格”和“符合条件一个都不能少，不合条件一个都不能多，申报对象一个都不能错”的总体要求，严格审查把关。四是耐心细致做工作。各地对符合申报条件的考生层层进行公示，接受社会监督。对不符合条件的对象耐心细致地做好解释工作，及时化解矛盾。五是监督检查督办到位。在政策实施过程中，全面实行了首审负责制和责任追究制，严格责任划分、严格政策标准、严格奖励条件、严格申报手续、严格审查程序、严格责任追究、严格目标管理。各地通过层层公示、群众举报、舆论监督、信息动态监控、实行观察员制度等形式，广泛接受广大群众及社会各界的监督。省人口计生委和各市州相关部门分别深入县、乡、村，通过听汇报、召开座谈会、查看工作现场和相关资料、走访受惠对象等方式，对高考加分工作进行全面督导，及时发现解决工作中出现的问题，及时总结推广基层在实施政策过程中探索出的好作法、好经验。
三、工作步骤
1、组织初步调查摸底。为保证这项政策的顺利实施，我们在阳新县、枣阳市、宜都市、沙阳县等地对农村独生子女高中在读情况进行了调查。这4个县市共有高中在读学生57055人，独生子女高中在读15501人，占学生总数的27％，其中，农村独生子女9469人，占高中在校生的16.6％；农村独生子女高中在读学生中，男生占62％，女生占38％。据此测算出我省每年有6万名独生子女参加高考，其中独生子3.5万人，独生女2.5万人。根据我省人口计生WIS库的数据，今后3年我省参加高考的农村独生子女人数分别为4.6、5.5、5.3万人左右。
2、赴外省考察学习。为把我省实行农村独生子女高考加分奖励优惠政策这件好事办好，按照省政府郭生练副省长的批示要求，我委由裴大新副主任带队，于10月21日～23日，专程到河北省考察学习农村独生子女高考加分的作法与经验。
3、进行专题协商研究并出台文件。我们委先后多次与省招办一起就有关问题进行专题协商研究，我们委主任办公会议先后两次就省招办提出的有，关问题进行专题研究。杨云彦主任还带队，亲自到省教育厅就包括高考加分在内的有关计划生育
工作与省教育厅领导和相关处室负责人进行协商，达成了许多共识。在省政府的主导下，省人口计生委与省教育厅、省公安厅、省监察厅经过多回合协商，终于就农村独生女高考加分政策的原则性和技术性问题达成了一致意见。经省招委会讨论审议通过，省政府办公厅出台了《关于转发省人口计生委等部门湖北省农村独生女高考加分政策性照顾暂行办法的通知》。
4、发挥舆论导向作用。为了引导舆论，在政策出台之前，我们通过新华网、省政府门户网等主流媒体，采取领导答记者问、专家访谈等形式，把对农村独生女高考加分奖励政策的目的、意义进行了深刻阐述，用主流思潮引导偏激的言论和不同的意见。到政策正式出台时，有利于政策实施的舆论氛围已经基本形成。
5、开办学习培训班。农村独生女高考加分工作政策性，为了确保各级各部门准确掌握政策，保证工作的顺利开展，文件一出台，我们就立即召开由各地市(州)分管领导、宣教科(处)长、政法科(处)长、规统科(处)长等参加的农村独生女高考加分工作培训班，培训班重点解读了文件精神，深化了大家对工作重要性的认识，明确了资格确认、表格填写等程序和要求。
6、进行多次抽查督办。农村独生女高考加分工作涉及面广，工作程序复杂，为了切实维护广大考生的利益，省人口计生委进行了多次抽查督办。4月13日至18日，所有委领导亲自带队分赴13个市、州、直管市、20个县(市、区)及部分乡(镇)、村、农户，就全省农村独生女工作情况进行专题督查。6月4日，省人口计生委还专门下发文件，要求各地切实做好独生女高考加分的复核工作，6月3日至7日，省人口计生委抽调专人组成督查组赴荆州进行抽查。
四、实施效果
经各级人口计生、教育、公安、监察等部门的严格审核把关，全省农村独生女共申报加分人数11566人，经招生门户网站公示无异议后，有8800余名考生录取时加10分投档。全省因加分被各类高校录取的人数为3632人，占申报人数的31.40％。其中本科录取人数为1734人，专科录取人数为1898人。到目前为止，此项工作保持着零、零上访、零投诉，并帮助数千名农村独生女孩圆了大学梦，让她们切实体会到党的政策的关怀。
(一)进一步促进了男女平等和国民素质的提高。对农村独生女实行高考加分照顾政策，体现了政府对弱势群体的关心和关爱，由此让一批徘徊在高校门口的农村独生女享受到高等教育，插上了理想的翅膀。当阳市坝陵办事处鲁山村的独女户考生国霖离二本的录取分数线还差6分，通过这次加10分的奖励政策，被湖北民族学院公共事业管理专业录取；咸宁市咸安区双溪桥镇杨堡村的独女户考生肖希希年年都是“三好学生”，今年高考也考了538分的成绩，再凭借这次加分政策，她以文科类548分的高分考上了自己梦寐以求的大学――华中师范大学政治思想系，圆了上名牌大学之梦，成为村里唯一走出的金凤凰。此举改变的不仅仅是女孩的个体命运，而且是改变了更多未来母亲的命运，为整个家庭带来新的希望。这不仅是在践行男女平等基本国策，而且是提高整体国民素质的有效方法。
(二)进一步密切了党群干群关系。此项政策的出台，深受农村广大干部群众的欢迎。让群众相信党的话，党和政府是不会忘记他们的，党和政府是值得信赖的，彰显了党和政府的执行力和公信力，进一步密切了党群干群关系。成宁市嘉鱼县陆溪镇铜山村的尹芙蓉离武汉科技大学录取分数线差2分，享受加分奖励政策后，顺利进入她理想的大学。为此，她特意到省人口计生委送来感谢信，表示她的由衷感谢：孝昌县陡山乡刘店村考生高珊因享受此政策，从二本线跨入一本线的湖北大学，其父母自愿成为当地计划生育义务宣传员，逢人便夸当今计生政策好；荆州沙市区畜牧良种场考生伍超群享受加分政策并接到所期望大学的录取通知书后，其父高兴地赶到计生办。感慨万千地说：“幸亏有党的好政策，我们现在真正体会到了生女儿的光荣和骄傲呀”!这样的事例在各地不胜枚举，人们纷纷以不同的形式赞扬党的好政策，表达对党和政府的感谢之情。
(三)进一步促进了群众婚育观念的转变。通过实施农村独生女高考加分政策，更加坚定了部分农村家庭只生一个孩子的决心，提高了群众实行计划生育的自觉性。从高考加分政策出台到申报这段时间，全省共有11019人补办了14岁以上《独生子女父母光荣证》。松滋市八宝镇在农村独生女高考加分政策实施前只有100多人领取《独生子女父母光荣证》，此项政策实施后，增加到400多人，还有一些地方的育龄群众主动要求退还二胎生育证，只要一个孩子。
(四)进～步推动了人口计生工作的深入开展。实行农村独生女高考加分的过程，实质上是一次人口计生工作的大宣传、大发动过程，是人口计生利益导向机制有效建立完善的过程，是协调相关部门齐抓共管，综合治理，统筹推进人口计生工作的过程。在推行此项政策过程中，各级党委、政府高度重视，教育、公安、纪检监察和人口计生等相关部门密切配合，广大人民群众积极参与，探索了新时期人口计生工作的新途径，推动了新时期人口计生工作的深入开展。
(五)进一步锻炼了各级干部队伍。此项工作政策性强、涉及面广、时间紧、任务重、要求高、影响大，各级各相关部门密切配合，尽职尽责，在较短的时间内顺利推进此项工作的开展。各级人口计生部门作为第一责任部门，重点审定农村独生女身份，并负责做好考生资料的审核申报工作。特别是宜昌、荆州、荆门等市人口计生部门，面对申报人数占全省80％以上的艰巨任务，坚持打攻坚战，经常加班加点，按时保质保量完成了任务；各级公安部门认真核实考生及其父母户籍：各级教育部门坚持对符合条件的考生进行公示、制作电子档案和加分投档。省招办在投档的关键时期，天天加班到深夜，通常为核对一名考生的信息，需加班数小时，以此确保零差错地完成了8800多份新增的投档任务：各级监察部门坚持全程监督和责任追究，确保了此项工作的顺利开展。通过这项工作，既对全省各级各相关部门干部队伍素质、能力和执行力是一次很好的锻炼和检验，又为湖北的持续健康发展打下了良好的基础。
五、几点启示
今年是对农村独生女高考加分奖励政策实施的第一年，时间紧，任务重、责任和压力大，经过艰苦细致的工作，农村独生女高考加分工作进展顺利，发展态势良好，圆满完成了年度工作任务。各级人口计生工作者感受深刻，启示颇丰。
1、对农村独生女高考加分工作是落实科学发展观、转变人口计生工作思路和方法的生动实践。当前我省人口形势依然严峻，农村低生育水平面临反弹的现实风险，出生人口性别比持续在高位运行，统筹解决人口问题、促进人的全面发展任务艰巨，人口问题呈现出多元化的复杂局面，诸多困难和阻力给人口计生工作带来了巨大挑战，传统的工作思路和方法难以适应新形势、新任务提出的新要求，迫切要求我们更新工作理念，转变工作思路，探索更有效的办法，改变过去单一的以处
罚为主的行政制约措施为处罚与奖励并重的综合治理措施。推行农村独生女高考加分政策顺应了这一新形势、新任务的新要求，是省政府从以人为本的科学发展观出发，为统筹解决我省人口问题制订的务实政策：是在社会舆论和利益导向层面上引导群众转变生育观念的有效举措，在方法论上为我们进一步创新人口计生工作思路、方法和载体提供了借鉴。
2、对农村独生女高考加分工作是贯彻落实省委和省政府《决定》精神、提高人口计生部门执行力的有效载体。省委、省政府在《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(鄂发[2007]25号)中明确规定：“对领取《独生子女父母光荣证》的独生子女，参加中考的，同等条件下优先录取；参加高考的，省属院校录取时，在同等条件下优先录取。”目前，全省绝大多数县(市、区)按照省委《决定》的要求落实了计生家庭子女中考加分奖励政策，不仅丰富了新时期人口计生工作的内涵，而且深受社会舆论好评，计生家庭看到了响应人口计生政策的新希望，起到了很好的导向作用。在此基础上，趁热打铁，积极推行对农村独生女高孝加分奖励政策，完整地落实了省委、省政府《决定》中关于对计生家庭子女中高考加分奖励政策，维护了《决定》的权威性和严肃性，展示了政府部门言必行、行必果的执行力和公信力。
3、对农村独生女高考加分工作是完善人口计生利益导向体系、维护计划生育家庭权益的务实操作。计划生育家庭特别是计划生育女孩家庭积极响应党的号召，模范实行计划生育，为我国的经济和社会发展作出了巨大牺牲和无私奉献，为改革开放创造了良好人口环境，理应优先享受改革发展的成果和获得更多的奖励优惠待遇。但在现实中，他们不仅承受了巨大的舆论压力，而且由于势单力孤，在生产和生活中遇到的困难和问题也比别的家庭更多，在社会生活的很多方面都处于弱势地位；加上普惠优先政策兑现得不到位，他们的付出与回报极不相称。对农村独生女实行高考加分奖励政策，既体现了政府对弱势群体的关心和关爱，也是对他们为经济社会发展作出巨大奉献和牺牲的一种补偿和慰藉：同时，也进一步完善了人口计生利益导向体系，丰富了新时期人口计生工作的方法和载体。让一批徘徊在高校门口的农村独生女享受到高等教育，不仅可以改变学生本人的命运，也为这个家庭带来新的希望。让群众相信党的话，党和政府是不会忘记他们，党和政府是值得信赖的。