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【关键词】广播电视;境外工程;技术考察
【中图分类号】G221【文献标识码】C【文章编号】2096-0751(2015)03-0017-06
作者简介:韩峰,中国广播电视国际经济技术合作总公司,高级工程师
在实施境外广播电视工程项目前,通常需要赴境外项目所在国家进行现场考察和市场调研,根据要实施的项目规模、施工内容、工程特点等编写考察提纲,搜集各种有关资料,对搜集到的资料进行整理、分析,最后写出考察报告,调整、完善境外广播电视工程项目的实施方案和施工组织设计。因此,境外广播电视工程项目的现场考察和市场调研是项目取得成功的极为重要的环节。境外广播电视工程项目的实施,与国内广电工程项目有着很多相似之处,但由于项目实施地点在境外不同的国家,这就存在许多特殊性,需要在实地考察当中,一项一项地进行调查了解、分析比对,以便得到正确、可靠的资料,在此基础上对已编制的境外广播电视工程项目实施方案和施工组织设计进行修订,按序开展项目施工前期的各项准备工作。境外广播电视工程开工后,施工人员陆续进场,设备、材料、施工机械,按进度计划进入施工现场,根据设计图纸、施工标准、规范和操作规程进行施工。加强管理,保证质量,安全生产,按计划完成各项施工任务。境外广播电视工程项目的技术考察,需要在当地调查了解的内容类别很多、工作量很大,根据我多年从事境外广播电视工程项目技术考察的工作经验,对相关内容进行归纳总结,主要分为以下几个方面:
1考察前的准备工作
1.1人员准备
选派有经验、与项目实施相关的主要专业人员和外语翻译组成考察组,提前对赴现场要进行的考查内容进行准备,熟悉相关内容,做好人员的分工。
1.2文件准备
(1)编制考察提纲和考察日程,使考察有序、按计划进行;(2)编制考察搜资目录,便于在现场开展搜资工作;(3)编制拟在考察地实施的项目初步技术方案,抵达现场后针对实际情况进行修改调整;(4)编制需要与对方广电机构签署的项目会谈纪要、备忘录,抵达后据此与对方进行商务、技术会谈,认真听取对方的意见和建议,双方就相关具体问题进行充分深入的探讨,最终达成一致并签署文件;(5)编制本次考察的经费预算并报上级批准。
1.3装备及出国手续
(1)笔记本电脑、自动测距仪、GPS、数码摄像机、照相机等;(2)考察组人员需办理的出国公示、政审、护照、签证、机票、卫生免疫等手续要提前准备。
2现场考察与市场调研
2.1双方政府部门
2.1.1中国驻当地使馆
技术考察组能否圆满完成技术考察和签约任务,除了前期周密策划、细致准备以及考察组全体人员的共同努力外,与中国驻当地使馆和对方政府的大力支持,密切配合是分不开的。技术考察组抵达后前往使馆,听取使馆领导介绍当地目前政治、经济、社会的具体情况,汇报考察组要开展的工作任务情况,听取使馆领导对考察工作提出的意见、建议。
2.1.2对方国家广播电视主管部门
通常国外主管广播电视的政府机构是新闻部或新闻通讯部等,通过与主管部门官员会见,回顾双方在广电领域的友好合作,了解当地广播电视发展概况,使对方主管机关了解考察组此行的工作任务,有益于考察组顺利开展工作。
2.2技术和商务会谈
根据考察会谈纪要、备忘录或项目实施方案内容,针对现场实际情况进行调整,与对方进行商务、技术会谈,认真听取对方的意见和建议,对涉及的相关具体问题进行深入的探讨,就项目整体实施设想向对方进行详细解释和说明,反复沟通讨论,对考察会谈纪要、备忘录或项目实施方案内容逐条进行修改和完善,最终达成一致签署文件。
2.3考察搜资
为确定技术方案和投资估算提供依据。
2.3.1所在国基本概况
了解所在国的地理位置、人口、首都、行政区划、官方语言、政治、经济、宗教、社会治安、与中国的关系、与周边国家的关系等有关情况等。
2.3.2当地广播电视机构设置
了解当地广播电视的主管部门和下属机构设置及分工,人员的职责范围,办事程序,广播频率或电视频道的管理及申请程序等。
2.3.3当地广播电视现状
了解当地目前广电系统设施现状,当地现有广播和电视节目播出情况,包括国家、地方和私人广播电台和电视台的数量、成立日期、使用的播音语言、节目套数、覆盖区域、播出时长、每天播出的主要节目类型、收听效果、机房及设备状况、节目制作能力等。
2.3.4当地广电发射台站情况
了解当地广电发射台站点设施情况,所处位置、地势、海拔高度、交通情况、覆盖区域、距人口聚居区域的距离,发射机的台数和发射功率,天线的类型、数量和发射方向,铁塔的类型和高度,机房状况、供电情况、技术维护状况等。
2.3.5当地气象情况
收集当地有关的气象资料,包括气温(如:月平均气温,年平均气温,最低温度,最高温度,极端温度)、风速(如:月平均风速,年平均风速,最大风速)、风向、降水量(如:月平均降水量,年平均降水量,日最大降水量,时最大降水量,极端降水量)、旱季与雨季的划分等等。在境外不同的国家,由于气候、自然环境的不同,现场施工要采取不同的施工措施,如非洲有些国家旱季气温高达50℃,为保证工程质量,浇筑混凝土工程要选择在夜间气温较低的时候施工,对砂石要采取浇水降温,白天要派专人浇水养护混凝土等措施。有的国家雷电很多、很强,所以临时设施、天馈线及铁塔高空作业、电气设备、施工机械等需要采取特别防雷措施。有的国家雨季降雨集中,小时降雨量很大,易造成积水,使施工现场受淹,因此要在现场筑建排水沟,临时设施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外,还有的国家瞬时风速很高,对临时建筑、高空作业带来很大危险,需要事前采取防护措施。
2.3.6施工场地的地貌、地质
施工场地内原有建筑物情况,地形坡度、倾斜方向、地势,地面下是否有管道,地面上是否有输电高压线、通讯设施,这些可以用照片来加以辅助表述,另外还需将地形图与实地相对照,查看是否一致,有条件时进行一些辅助测量。地质资料是重要的基础资料之一,除可要求当地有关部门提供外,也可在实施场地四周挖4个深1.5至2米的探井,以了解浅层的土质情况和地下水位深度,为施工方案的制定、特别是基础开挖时要采取的措施提供可靠的依据。
2.3.7当地有关施工的质量标准
境外广播电视工程的施工标准,一般执行我国颁布的施工质量验收标准,这些标准基本达到了国际先进国家的标准。但为了尊重当地的习惯,要调查当地采用的、有关的施工标准、规范及操作规程,与我国的有关标准进行对比,找出差异,并争取说服当地有关机构在工程质量验收中采用我国的相应标准、规范和操作规程。
2.3.8当地税费
了解与广电施工有关的税种和费率,免税手续的办理程序、所需的文件和相关费用。物资的清关程序和费用,物资的进口关税等。
2.3.9当地保险公司的有关保险业务
了解当地对工程、车辆、人员的有关保险规定。当地保险公司的诚信情况、保险品种、赔偿责任、赔偿方式及保险费率等。
2.3.10当地有关法律法规
了解当地有关工程实施方面的法律法规、经济纠纷的仲裁程序等规定,设备材料的进出口规定等。当地外国人的签证期是多长时间,签证期满后是办理签证延期还是办理居留许可证,办理的程序和所需费用。
2.3.11主要建筑材料
在施工中,各种建筑材料种类繁多,品质各异,价格也不相同,这些材料的选用,直接关系到工程的质量和造价。因此,选用质量好、符合设计要求且价格合理的材料,是非常重要的工作。根据工程所需的材料,列出名称、规格、型号,通过现场的调研,确定哪些材料可从当地市场采购,哪些材料应由国内供应,哪些材料需从第三国转口。一些大批量使用的材料,如砂、石子、水泥、木材等,为降低成本费用,当地具有生产能力的,应尽可能在当地市场采购。
2.3.12运输条件
调查当地有信誉、能力强的货运公司,了解物资运输情况,包括公路、铁路、海运、水运、空运等,货物运输佣金,进口物资商检费,免税手续的办理程序、所需的文件、办理的时长。了解港口的吞吐能力,可通行的集装箱规格、装卸能力、港口到施工现场的距离、运输条件及价格、港口运输的有关规定、船期、滞港费及收取的标准、清港费、运杂费等。为便于一些贵重设备或急需物资的空运,还需要了解从机场到施工现场的距离,运输条件及价格,机场运输的有关规定,航班等。
2.3.13施工机械
现场施工所需的各种施工机械,需要调查了解当地的供应能力、供应的方式、运距、租赁台班单价、设备机械的质量等。对境外广播电视工程来说,根据不同的工程项目,一般主要包括面包车、小轿车、卡车、起重机、混泥土搅拌机、夯土机、卷扬机、电焊机、砂轮切断机、小型发电机、钢管脚手架等。对大型施工机械主要依赖在当地租赁,其他施工机械如当地市场没有且无法用其他施工机械替代的,可考虑从邻国租用,但应考虑在需要使用时能否租赁到,进关手续及费用。一些小型机械和工具如当地没有租赁市场时,应当自备。
2.3.14水电燃料的供应
了解当地的供电电压、频率,电力供应情况和电价,供水情况和水价,燃油供应情况和价格。如当地电力供应紧张,经常出现停电现象,为保证项目工期,应考虑自备或租用发电机。当地成品燃油经常发生供应紧张时应自备储油罐。
2.3.15临时设施
在施工现场附近选择一块场地,建设临时设施,包括生产性临时设施和生活临时设施,如仓库、办公室、工棚及职工宿舍。临时供水、临时供电可以利用正式施工工程的水源、电源,要落实接水、接电的具置,具体负责实施的部门及办理手续。对于施工期较短的一些境外工程,通常采用在当地租赁房屋作为宿舍和仓库,需要了解租赁费用和租期。还要考虑交通是否便利、周围治安情况等。
2.3.16试块的当地检测、试验
为保证工程的施工质量,除了加强设备、材料的选购外,在施工中还要严格遵守施工规范,加强检查管理,进行必要的检测、试验,如砂石进行颗粒级配、比重、容重、含水率、含泥率、有机物含量等的试验;混泥土试块进行容重、抗压、调整级配比试验等。因此要到当地的检测单位、实验室,调查可进行的检测、试验项目,检测质量和收取的费用。
2.3.17当地劳动力状况
境外广电工程项目的施工中需要大量的技术工人和壮工。由于国家不同,在劳资关系和社会保障方面有不同的法律规定,需要通过政府有关部门搜集。了解当地劳动力的工种、技术水平、工资标准、每周工作天数和每天工作小时数、加班的规定、当地对雇主雇佣或辞退当地工人的规定、有关劳动保险和福利待遇等方面的政策法规、工资增长指数等。
2.3.18当地货币和银行
了解当地流通的货币种类,当地政府对外币的管理办法,是否可自由兑换美元、欧元等主要货币,当地货币兑换美元或欧元等主要外币的汇率及近1-2年汇率变化情况,当地银行对外币兑换的规定等。
2.3.19当地主要生活物资的市场供应
了解当地主要生活物资的供应情况和相关价格,物价的增长指数。由于当地产业结构、发展水平和生产效率等原因,物价水平各异。需对当地物价进行调查。
2.3.20办公用品市场供应情况
了解复印纸的价格,复印文件的价格,有几个电话公司、电话的安装和使用费用是多少,传真的价格,有哪些互联网接入商、网络的安装费和使用费分别是多少。
3考察结束后期工作
对现场考察期间取得的工作成果进行整理、分析,写出考察报告,提出对本项目实施的建议。考察报告中应包括落实建设场地、合作方式、技术方案的规模、双方的责任与分工、考察收资工作成果、签署的会谈纪要或备忘录等主要内容。
参考文献
[1]杨俊杰.工程承包项目案例精选及解析[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.
[2]杨俊杰,王力尚,余时立.EPC工程总承包项目管理模板及操作实例[M].北京:中国建筑工业出版社,2014.
我校新校区建设工程招标报名的施工企业非常多(分别达113家和75家),鱼目混珠,实力参差不齐。对此采取了以下办法层层过筛,以去伪存真,汰劣择优。
1.严格资格初审。召开招标工作组成员会议,确定资格审查原则,决定对近三年来,有质量不良记录、发生重大安全事故、拖欠农民工工资、社会信誉不好的企业予以淘汰。
2.认真进行考察。通过资格初审的报名企业中不乏挂靠、包装的“投标项目经理”或者虚报项目经理业绩等情况存在,需要通过考察辨明真伪。在正式考察前,为保证企业报名资料的准确性,要求这些建筑企业据实再次填报项目经理及近三年的工作业绩,密封后报送校纪委。其间有些企业由于弄虚作假,未再报资料。为了能够考察到企业和项目经理的真实情况,考察组由招标组和校纪委分别指派两个大组分担不同的考察任务,进行“背靠背”的考察,即负责企业考察的若干个小组(公开考察组)和负责工程项目考察的若干个小组(暗访组)。
公开考察组负责对企业本部进行了公开考察,主要考察内容是:查验企业营业执照、资质证书、三大体系认证、企业信誉等级、获奖证明及其对应的合同等资料的原件;企业注册资本金及财务状况;企业形象及综合实力;企业对项目部的管理模式;企业对我校项目的重视程度;拟派项目经理是否为该企业员工;查验企业及拟派项目经理业绩的合同原件等。由校纪委专人负责从所报项目经理业绩中抽取其中一项业绩,只将其中项目名称及所在地具置提出,交考察人员。暗访组只知道工程项目的所在地,需要通过暗访了解到工程项目的真实性、该项目的施工单位和项目经理以及工程质量、管理水平等情况。每个考察组都按要求出具考察报告,并对企业实力及业绩作出了排序。考察结束后,招标组把两个考察组对每个企业的考察情况进行对照整理,把考察到的实际情况与其所报业绩不符、企业综合实力不强、考察排名靠后的企业列出,在技术标评审时提交给专家评委。
3.技术标评审提前。通过对新校区一期工程招标工作经验总结,教工周转房工程招标将技术标评审提前在资格预审阶段进行,其目的是为在开标阶段节省时间,使专家评委能够集中精力评审商务标,更主要的目的是为了杜绝一切人为因素带来的评审倾向性,维护评标的公正性。资格预审采用专家预审方式,实行合格制。资格预审专家由校纪委派人监督从大项办专家库中随机抽取5名,同时还有业主代表2人。预审前向专家组提供了我们对企业和项目经理业绩的考察情况,供专家审核。通过资格预审,企业所报业绩不实的;所报项目经理及业绩与考察结果不相符的;企业综合实力不强的;考察排名靠后的均淘汰掉了。
4.收取履约保证金。在同等条件下,工程是否能够在规定的工期内高质量的完成,很大程度上取决于项目经理的施工经验、管理水平等综合能力,要求不得更换项目经理。规定履约保证金由工期保证金、质量保证金和项目经理保证金组成,这样就能够对施工单位在工期、质量和项目经理方面形成制约。为了保证有实力的企业参与竞争,我们提高了投标的门槛,即提高履约保证金数额。要求投标单位在指定时间内按每个标段将一定数额的保证金打入指定账户,有些实力不强的施工单位在此环节选择了退出,使得投标单位进一步得到优化。
5.抽签决定投标人竞标分组及竞标标段。决定采取抽签的办法确定投标人竞标分组及竞标标段,抽签分3次进行:第一轮抽签:投标人参加抽签会签到时抽取“抽签顺序签”,即抽到几号签就第几个抽下一轮签。第二轮抽签:投标人按所抽取的“抽签顺序签”抽取“竞标分组”,决定都是哪些投标人分在一组。第三轮抽签:由投标人代表抽取每一组对应的标段号。抽签过程公开透明,得到投标单位的高度认同。
6.实行合理低价原则。根据设计图纸,在保密状态下由校审计处和纪委分别委托两家造价咨询公司背靠背的进行工程造价,并将结果进行详细比较,对差异大的项目进行重新核算,确保工程造价的准确和公正。招标组根据调研情况和当前高层住宅项目建筑企业实际利润空间,研究决定将工程造价下浮8%作为拦高价。为防止恶意竞标,工程造价下浮14%作为拦底价,适时向投标人公布。投标报价高于拦高价或低于拦底价的,都视为无效报价,作废标处理,同一标段有效投标报价加权平均后的数额作为评标基准价。
应用型本科教学改革最重要而且难度最大的一项是加强实践性环节。目前,大部分学校开展实践性教学的做法包括:一是在校内建立实训室,如电话营销实训室、ERP综合实训室,商品学实训室、国际贸易综合实训室等,进行仿真模拟实训;二是建立综合性的机房,安装各种专业教学软件,如零售与分销软件、电子商务软件、CRM软件、南京世格、硕研单证等;三是与企业合作,让学生顶岗实习、观摩教学等。这些形式确实在一定程度上提高了学生的专业学习兴趣,培养了学生的动手能力,但是,这种实践教学模式不能真正达到应用型本科市场营销专业培养综合素质高、富有创新意识和开拓精神的高级应用型人才的需要,与高职高专的实践性教学模式没有太大的区别。因此,应用型本科市场营销专业如何改革实践教学模式成为该专业课程教学改革面临的一个新课题。
二、应用型本科市场营销专业职业专门技术能力诉求
应用型本科与研究性本科的一个重要区别是由“知识本位”向“能力本位”的转移。社会对市场营销专业本科人才的技术能力要求包括:具有市场调研预测能力;市场营销方案的策划与市场开发能力;市场营销组合策划与实施能力;产品组合策划与产品开发管理能力;运用适当的方法、策略制订商品及服务的价格;营销渠道策划与控制能力;促销方案策划、实施与控制能力;运用消费者心理行为规律、进行推销能力;商务谈判的基本知识与技巧运用能力;公共关系策划和实施的能力;广告策划和组织实施能力;品牌管理能力。
三、应用型本科市场营销专业实践教学改革
围绕市场营销专业人才培养目标以及社会对本专业人才的能力需要,进行市场营销专业实践教学改革。具体程序如下:
(一)确定实践教学的形式
市场营销专业实践教学的方法有:公司集中实习,课内实验(设计),市场调研,模拟实验,毕业论文,计算机、外语类培训,学科竞赛,职业证书考试培训等。
公司集中实习,可以由学生自己联系和学校建立的稳定的校外实习基地相结合。
课内实验(设计),依专业教学大纲按学期设置实习项目,以实验室或机房为主。如:电话营销课程开设了Phone CRM软件操作、寻找客户、与客户电话沟通、约见客户、客户异议处理等实训项目,与企业合作,以真实的产品作为推销对象,调动学生的实训积极性。
市场调研,可以由学校集体组织对特殊地区、特殊行业进行重点考察,也可以利用学生假期,要求学生有目的地进行广泛的国情社情考察,并写出考察报告。如组织学生前往国有大型企业参观,领略国企改革的成就,进行国情教育,使学生增强对国家改革开放的信心。组织学生到农村,进行农民生活状况的调查,了解农村改革开放的成就和存在的问题。
模拟实验:一是利用ERP沙盘模拟企业经营实验、模拟法庭、模拟招聘会等;二是在校园内开展“模拟市场”实训活动,活动采取“注册、竞标、经营、管理”完全仿真市场的形式,以模拟公司为单位成立形式各异的营销小组,在规定的时间内以有形或无形的产品进行销售活动,并对摊位自主经营、自负盈亏。
毕业论文,是各教学环节的继续深化和检验,具有实践性和综合性的特点。通过毕业论文,培养学生利用所学的基础理论、基本知识和基本技能解决问题的能力,锻炼学生的自学能力,对培养学生的实际工作能力具有十分重要的作用。
计算机、外语类培训。通过培训,学生的计算机达到非计算机专业二级水平;英语达到国家教委规定的大学四级水平,能运用外语从事营销工作。
学科竞赛。鼓励学生参加国家级、省级、院级组织的各种学科竞赛,如大学生市场营销策划大赛、大学生ERP沙盘大赛、大学生信息大赛;大学生职业规划大赛、大学生科技创业计划大赛等。
职业证书考试培训。市场营销专业相关的职业资格或技能等级证书有营销师证、电子商务师证、报关员证、跟单员证等。
(二)实践教学实行学分制管理
本科市场营销专业的毕业学分一般为160~170学分,实践环节的学分一般为30学分左右。传统的做法是学生被动地接受学校的实践教学安排,教学效果并不理想。新的方法是学校制订各种实践教学形式的学分,由学生自行选择,努力去实行,达到不同的等级,得到相应的学分。这样,既可减轻学校的实践教学压力,又可以提高实践教学的质量。各种形式的实践活动的学分参考如下:
(三)建立实践教学考评制度
实践教学的评价往往是难以把握也是最容易被忽视的方面。既要考核学生知识掌握情况,又要考核学生的技能水平和综合素质。评价的范围包括学生的基本技能、自学能力、学习态度和毅力、独立思维、创新思维、学习自主性、合作态度和竞争意识等方面。这些方面正是素质教育的基本内容。
1.实践教学的考核原则
一是课程考核、综合实训与职业技能鉴定相结合;二是笔试、操作相结合;三是成绩评定与等级鉴定相结合;四是教师、学生、专家评价相结合;五是学校、企业、社会评价相结合;六是形成性评价与终结性评价相结合。
2.实践教学的考核标准
实训的平时考核是对实训期间的出勤情况、态度、安全意识、职业道德素质、效率观念、协作精神评定成绩。
各个实训模块考核是根据学生完成各个实训模块情况评定成绩,考查学生知识掌握情况、基本技能操作、知识应用能力、获取知识能力等。
实训文档考核是根据实训设计评定成绩,考察学生的表达能力、文档写作能力、文档规范性等。
该工程为一大型综合商业建筑,建筑面积约16万平方米,整个弱电系统分四个子系统,分别为办公自动化系统、综合布线系统、安全防范系统、通讯网络系统,主要采用主流、中高档的产品,软件,总造价 ,整个弱电智能化系统进行全过程控制。在工程实施的四个阶段,进行了监督、管理、咨询、建议,并取得较好的效果。
一 、招标阶段控制
在招标阶段,业主最关心的是智能化系统功能的确定、方案论证、标书的起草及发放、投标单位的确定及考察、投标方案的审查及施工单位的选定。为此,监理围绕业主的要求主要进行如下几方面的工作:
1、对智能化系统进行功能确定及方案论证
根据智能化系统所需要完成的任务、要求及要达到的功能,参照装饰设计的总体平面布局,运用专业人员的知识,明确智能化系统所需达到的功能、明确系统所需控制的区域,机房的设置位置、控制线路的走向、执行机构的设置方案,及初步确定网络系统的型式、材料设备的档次(国产还是进口)等。
系统集成应遵循统一规划,分期实施的原则。即各个子系统的信息接口、协议等应符合国家标准,在订货时统一预留,各子系统的供应商应共同遵守,承诺技术协议,为集成创造条件。待各子系统运行正常,条件成熟后再搞集成。
明确之后即可以进行标书的起草,确定评标方案及评分标准。我们对评标方案及评分标准的确定格外慎重,在广泛听取各方面的意见的基础上,制定一套科学、合理、合法的评标方法,确保合理低价标中标。
2、对投标单位进行考察
选择一个好的设计、施工单位是系统实施的关键。由于本工程的特殊性,我们采取邀请招标的方式,在招标前我们先对一些有意向的单位根据其提供的书面材料进行资格预审,从中选出实力较强者,由业主有关专家对其进行有针对性的考察。考察完成后各单位的情况列表分析比较,形成考察报告向业主汇报,以便作为确定邀请招标单位的依据。
3、开标
对于各投标单位的投标方案,主要着重于审查:
其智能系统是否符合设计规范的要求;投标方案中提及的设备监控系统是否满足标书中要求的功能;方案中控制点的分布是否合理,是否满足扩充要求,现场执行机构是否能满足功能控制要求。并组织专家对方案中网络控制系统、控制网络技术.控制网络中的硬件等是否具有实用性、稳定性、扩充性、简单性、先进性、及易操作性,为开标提供技术依据。
二、设计阶段的控制
智能系统的设计一般由智能系统设计、施工单位在装饰设计的基础上进行深化设计,其设计依据为装饰设计图纸、设计规范、产品应用设计标准和标书中确定的智能系统功能等。1、检查智能系统设计是否符合规范要求、2、检查线管走向是否合理、经济,是否和其它管线相矛盾、3、检查现场控制器设置位置是否合理、经济。数标书和原标书中确定的相符合,有无更改和增减。更改增减是否合理。4、检查系统与强电系统的接口设计。智能系统设计图纸经确认后即可用于现场施工。
三、施工阶段的控制
施工单位进场施工后,主要把好以下关键点:
1、设备、材料的验收。设备、材料的好坏是智能系统是否能满足功能要求的一个重要因素,也是质量控制的一个关键点。普通材料要求提供合格证、质保书并按规范要求进行验收;重要设备、材料都为国外进口,需提供原产地证明、进口报关单、商检证明等相关资料;特殊材料还需进行安装前的测试,控制网络的网桥、网关及网络控制器需进行模拟通信测试。
2、中央监控室的验收 。中央监控室是智能系统的核心,验收时应会同业主一同进行,主要核对中央监控室内的设备是否按标书中的要求配置,其布局是否合理、美观,是否为后期发展留有余地,能否满足功能要求。确保系统按图施工、按规范施工,顺利进入调试阶段。
四、调试验收阶段的控制
智能系统调试验收在施工单位自验合格的基础上进行。施工单位自验收合格后,准备好系统监控点设定表、系统框图、各楼层监控点分布平面图、自检调试记录、调试验收程序及调试人员、器具配备等相关资料报业主及相关单位一同进行,调试验收主要包括以下几点:
1、监控中心人机界面的验收。
人机界面是否良好、数据调用简单明了、监控功能内容直观齐全、报表显示简明易读、打印报表设置合理。
2、各控制点的独立动作及数据信号号和模拟信号的反馈情况验收。
验收人员分成二批,分别带对讲机以便联络,一批验收人员察看现场各控制点的动作情况,一批人员在控制中心察看各控制点反馈信号情况。根据调试验收程序的安排,逐一检查各控制点,由控制中心发出动作信号,检查现场动作是否正确;动作符合要求的可进合调试。控制点动作或信号反馈不符合要求的,需仔细检查出问题的所在,整改合格后,再进行验收,及联合调试。
3、系统的联合调试
【关键词】泗水县;安山寺;考察报告
调查时间:2010年08月06日
调查地点:泗水县张庄镇安山寺
调查人:李晓
调查对象:安山寺僧人、寺庙老人
调查方法:问卷调查、实地考察、访问咨询
调查目的:进一步了解家乡历史文化遗迹,保护文物古迹
安山寺位于泗水县城东15公里处,S44省道右侧,处于安山、马山、红顶山群山怀抱之中。周围群山巍峨、松柏吐绿、四野清香,被列为泗水十景之一,曰:“安山春秀”。明代有位叫张祚的泗水县令曾题诗一首,即《安山春秀》:“凫峄龟蒙鲁望存,安山春秀势相吞。春深列岫堪图画,还似群贤萃孔门。”
一、安山寺的历史
安山寺始建于唐贞观年间,原名安山涌泉寺,后改为安山寺,是一座著名的古刹。明清时期三次重修,乃东鲁佛教圣地。原寺院规模宏大,僧侣数百,佛事频繁,香火旺盛,宗教音律不绝于耳;后经战乱,寺院旧址破坏殆尽。
据说,唐代,安山寺称为安山涌泉寺。因寺东有涌珠泉而得名,此泉久旱不枯、夏凉冬暖,泉水从山间激涌而出,似无数颗珍珠泛起,四季不断,滋养着安山芸芸众生。
唐代,安山涌泉寺规模宏大,气派非凡,寺院门口有两座石狮子威慑一方,寺院围墙高大,殿宇巍然,僧伽众多,佛事不断,善男信女络绎不绝,虔诚信徒顶礼膜拜,香火不断,烟雾袅袅,宗教音律靡靡流淌。
明清之际,安山寺三次复修,即为东鲁佛教圣地,建有大殿、禅房二十余间,历代碑帖六块;特别是大雄宝殿及其配殿,规模宏大,佛事频繁,香火极胜,不亚于唐代。但是,在明清之末,安山寺是否有过辉煌和兴盛,无从得知;孙益才在其“安山寺散记”之中记载:“从颓败倾圮的遗迹、寒酸低矮的碎石围墙,以及围墙圈起的不大的院落,可以看出安山寺大概自明清以来,并没有过富丽堂皇”。在此,也只是孙益才先生的一家之言,至于明清之后安山寺的真实情况仍有待考证。安山寺命运多舛,期间,安山寺更是遭受了灭顶之灾,直到改革开放后,安山寺得以重修,并聘请妙明法师任住持,中断多年的宗教佛事、禅房香火又重新燃起,如今的安山寺已不再寒怆,体现了一个盛世的面貌。
二、安山寺的现状
今日之安山寺乃重修后的寺院,有莲花池、放生池、山门、天王殿、大雄宝殿、东西配殿、寮房等。现任主持为妙明法师。修复后的安山寺与罗汉洞联袂成景,即“安山春秀”。
安山寺坐落于山谷地带,寺院门口两侧有放生池、莲花池,西侧还有石碑一块,上刻安山寺的兴衰及近年修葺状况。左边放生池内,鱼游鹅泳,自由自在;右边莲花池更是“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”。据说,莲花乃佛教圣花,象征着佛法无边,放生则为佛教普度众生的体现。
走进安山寺大门口,一巨石映入眼帘,上雕刻一个硕大红色“佛”字,约一人高;入寺,念经诵佛之音缓缓入耳,浓浓松香弥漫全身,给人一种庄严、肃穆、博爱的宗教气息。
门内第一进院落中,左右各植银杏树一棵,一雄一雌,均为参天古树,且富有灵气;当地称其为许愿树,视其为许愿纳福、寻觅良缘之地;其中,西边雄株树尤为粗壮,需七八个人手牵手方能合围,雄树树龄约2500年,为山东省银杏树树龄之最,相传为孔子周游列国时所植,树高28.6米,树冠冠幅面积约428平方米。雌树树龄约600年,树高约23.8米,树冠冠幅约260平方米;每棵银杏树都悬挂红绸,透射出吉祥喜庆;树周围铁链相绕,链上挂满了同心锁。关于两棵银杏树有着美丽的传说。相传,很久以前玉皇大帝驾前有一对执扇的金童玉女,他们心心相印、冷暖相知,产生了深厚的感情。于是私下商议偷下凡间,降临在山清水秀的安山寺并化作两棵雌雄银杏树,朝夕相伴,不离不弃。玉帝闻知大怒,认为他们违反了天条。于是电击雄树,焚烧雌树,并把玉女抓回天宫软禁,拆散了这一美好姻缘。金童、玉女彼此身处逆境,仍痴情不移,时隔千年,玉女金童的感情有增无减。仁厚慈祥的太白金星深受感动,私自救出玉女并密送她回安山寺。玉帝虽知此事,但也被他们的真情所感动,不再追究此事。玉女、金童重新团聚,容颜重新焕发,枯枝又绿新枝。金童处处呵护玉女,用巨大的身躯玉女遮风挡雨。他们相依相伴、并排而立,共揽安山春秀。
门内第二进院落里,左边是伽蓝殿,供奉着忠义之神关羽,右边是祖师殿,供奉着古印度高僧达摩祖师。
后面是大雄宝殿,供奉着佛祖释迦牟尼,两侧有东西配殿、寮房等,据妙明法师介绍,安山寺大雄宝殿占地面积2600平方米,建筑面积600平方米,为二层仿古建筑。预算资金2600万,工期约180天,由山东泗水九源房地产开发公司承建。2010年5月2日,泗水县安山寺隆重举行了大雄宝殿奠基庆典法会。建成后的大雄宝殿是弘扬佛法、普度众生的重要场所,各种佛事在此举行。
安山寺之南阳崖处,五洞并列,均为天然山洞;其中最大的洞内塑有十八罗汉像,名为“罗汉洞”,洞高约4米,宽约5米,十八罗汉像形态各异,或怒目圆瞪,或和蔼可亲,或严肃,或调侃,或顽皮,手中握有棍棒刀叉剑矶等十八种武器,他们维护着天庭的尊严正义、震慑着人间的妖魔邪恶。在罗汉洞两侧的悬崖上分别有观世音洞、玉皇大帝洞、三仙洞、王母娘娘洞;其中观音洞昭示着:只有受尽人间苦难方能成神成仙;玉皇大帝洞供奉着我国道教最高天神,他派儿子掌管人间政事,即为天子,意为“代天之意统治天下众生”;三仙洞供奉的是老子、孔子、释迦牟尼,号称“三仙”,它昭示着儒释道的和谐共处。有人曾为悬崖上的五大仙洞题诗:十八罗汉个个猛,维护正义是非明。玉皇大帝镇天庭,王母娘娘理后宫。观音菩萨莲上坐,历尽苦难终成功。心诚敬意来朝拜,送子送孙传世宗。老子孔子释迦佛,三教融合世称颂。明春偶来赏桃花,沐浴桃园花海情。
三、安山寺的影响和价值
(一)安山寺的影响
安山寺对当地人民的精神信仰产生了巨大影响,形成了丰富多彩的安山民俗。1泉水净身习俗:每年的初春,安山寺周围人民便到寺东涌珠泉中浣洗衣物并将泉水带回家洗澡净身,当地称涌珠泉的泉水为“圣水”,可去病消灾,净化身心。2、初一扫地习俗:每月初一,安山寺寺庙内都进行彻底的清扫,在僧侣看来扫地不只为扫尘埃、更为扫去烦恼杂念、静心修佛,因而,扫的不是地而是心。3、树下锁姻缘习俗:每月的初一、十五,有大量情侣、恋人携手银杏树下,将求得的同心锁一起锁在树下的铁链之上,并将钥匙永远的扔掉,让锁永远打不开。寓意锁住对方一生一世;离开时解下树上的红丝带每人一条,系在彼此的手腕上,寓意“永结同心”。4、请神习俗:当地人信奉神灵,每当心情不佳、惶惶不安时,便到罗汉洞里施舍香火钱,请回一尊罗汉,回家镇邪避祸;更有请观音的,请回后把香灰撒在床头,勤心侍奉观音以求子求福。
该工程为一行政金融中心,建筑面积约七千平方米,整个弱电系统分四个子系统,分别为办公自动化系统、综合布线系统、安全防范系统、通讯网络系统,主要采用主流、中高档的产品,软件,总造价 ,项目监理部受业主委托对整个弱电智能化系统进行全过程控制。在工程实施的四个阶段,监理进行了监督、管理、咨询、建议,并取得较好的效果。
一 、招标阶段的监理控制
在招标阶段,业主最关心的是智能化系统功能的确定、方案论证、标书的起草及发放、投标单位的确定及考察、投标方案的审查及施工单位的选定。为此,监理围绕业主的要求主要进行如下几方面的工作:
1、协助业主对智能化系统进行功能确定及方案论证
根据业主对智能化系统所需要完成的任务、要求及要达到的功能,参照装饰设计的总体平面布局,监理运用专业人员的知识,协助业主明确智能化系统所需达到的功能、明确系统所需控制的区域,机房的设置位置、控制线路的走向、执行机构的设置方案,及初步确定网络系统的型式、材料设备的档次(国产还是进口)等。这期间需明确三个不等于:
即 A、在建筑物内采用了综合布线不等于实现了建筑智能化
B、在建筑物内设置的信息插座越多不等于智能化水平越高
C、系统集成不等于集中控制
还必须做到三个统一:
即 A、需求必须与经济可能统一
B、需求必须与技术可能统一
C、理论与实践要统一
系统集成应遵循统一规划,分期实施的原则。即各个子系统的信息接口、协议等应符合国家标准,在订货时统一预留,各子系统的供应商应共同遵守,承诺技术协议,为集成创造条件。待各子系统运行正常,条件成熟后再搞集成。
明确之后即可以协助业主进行标书的起草,确定评标方案及评分标准。由于在此之前进行的弱电智能化工程招标项目不多,没有足够经验,因此我们对评标方案及评分标准的确定格外慎重,在广泛听取各方面的意见的基础上,制定一套科学、合理、合法的评标方法,确保合理低价标中标。
本工程系统情况:
2、协助业主对投标单位进行考察
选择一个好的设计、施工单位是系统实施的关键。由于本工程的特殊性,我们采取邀请招标的方式,在招标前我们先对一些有意向的单位根据其提供的书面材料进行资格预审,从中选出实力较强者,由业主组织监理及有关专家对其进行有针对性的考察,重点考察投标单位的 :
A、设计、施工资质;设计、施工资质是否满足国家的相应规定;
B、技术力量和售后服务情况,人员的组成,售后服务的响应时间,为业主提供培训情况等;
C、工程实体考察,着重对已完成的智能系统的设计、施工质量、开通率、系统运行情况和售后服务情况等进行核查。
考察完成后,监理将各单位的情况列表分析比较,形成考察报告向业主汇报,以便作为确定邀请招标单位的依据。
3、开标
对于各投标单位的投标方案,监理主要着重于审查:
A、其智能系统是否符合《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2000)、《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》(GB/T50312-2000)、《民用电气设计规范》(JGJ/T16-92)、《建筑智能化系统工程设计标准》(DB32/181-1998)、《智能建筑设计防火规范》(DBJ08-47-95)等设计规范的要求;
B、投标方案中提及的设备监控系统是否满足标书中要求的功能;
C、方案中控制点的分布是否合理,是否满足扩充要求,现场执行机构是否能满足功能控制要求。并组织专家对方案中网络控制系统、控制网络技术.控制网络中的硬件等是否具有实用性、稳定性、扩充性、简单性、先进性、及易操作性,为业主开标提供技术依据。
4、确定方案,进行方案深化设计
进行开标,由评标委员会(由业主在全国邀请智能化方面的专家组成)根据招标文件进行商务标和技术标的综合评定、确定系统方案,确定设计、施工单位,进而签定设计、施工合同,进行进一步深化设计。
二、设计阶段的监理控制
智能系统的设计一般由智能系统设计、施工单位在装饰设计的基础上进行深化设计,其设计依据为装饰设计图纸、设计规范、产品应用设计标准和标书中确定的智能系统功能等。监理在设计阶段的主要工作是:
1、检查智能系统设计是否符合规范要求。
2、检查线管走向是否合理、经济,是否和其它管线相矛盾。
3、检查现场控制器设置位置是否合理、经济。数标书和原标书中确定的相符合,有无更改和增减。更改增减是否合理。
4、检查系统与强电系统的接口设计。
智能系统设计图纸经确认后即可用于现场施工。
三、施工阶段的监理控制
在施工单位提出开工申请后,专业监理工程师应认真审查施工单位报送的资质证书、施工许可证、安全许可证、项目经理证书等资料是否具备,是否在有效期内。同是对施工方案、形象进度计划进行审查,审查其施工方案中是否具有切实可行的技术措施,关键部位的施工方法是否符合设计和规范要求,形象进度计划是否能满足整体工程总体进度计划,在各项审查符合要求后,才可同意其开工。
施工单位进场施工后,监理主要把好以下关键点:
1、设备、材料的验收。设备、材料的好坏是智能系统是否能满足功能要求的一个重要因素,也是监理质量控制的一个关键点。普通材料如管材、线材、接线盒等要求提供合格证、质保书并按规范要求进行验收;重要设备、材料都为国外进口,需提供原产地证明、进口报关单、商检证明等相关资料;特殊材料还需进行安装前的测试,如五类线、超五类线、光纤等线材需进行传输速率测试、衰减测试、近端患扰测试;控制网络的网桥、网关及网络控制器需进行模拟通信测试;现场执行机构需进行模拟信号动作测试及通电测试等,以免安装后调试时因此类设备出现问题面增加查找难度。
2、施工工序的验收。在施工过程中应对每道工序按规范要求严格进行验收,并做好记录。验收重点为:管线是否按图纸施工、支架设置是否正确、管线是否横平竖直符合规范要求、墙体内暗敷的管线埋设深度是否满足墙体装饰的要求、末端软管预留长度是否符合规范要求、管内穿线是否编号一一对应、配电箱安装位置及箱内接线是否正确、执行机构安装是否符合要求等。如本工程管线施工前期曾出现过由于管线埋深不够、固定不牢而导致墙体开裂。
3、中央监控室的验收 .中央监控室是智能系统的核心,验收时应会同业主一同进行,主要核对中央监控室内的设备是否按标书中的要求配置,其布局是否合理、美观,是否为后期发展留有余地,能否满足功能要求。
4、关系协调。由于智能系统设备安装需满足一定的安全要求后方可进行,防止遗失或损坏,监理需协调各方关系,提前将需安装设备房间的门窗和地面做好,为智能系统施工单位的安装提供方便。确保系统按图施工、按规范施工,顺利进入调试阶段。
四、调试验收阶段的监理控制
智能系统调试验收在施工单位自验合格的基础上进行。施工单位自验收合格后,准备好系统监控点设定表、系统框图、各楼层监控点分布平面图、自检调试记录、调试验收程序及调试人员、器具配备等相关资料报监理,监理会同业主及相关单位一同进行,调试验收主要包括以下几点:
1、监控中心人机界面的验收。
人机界面是否良好、数据调用简单明了、监控功能内容直观齐全、报表显示简明易读、打印报表设置合理。
2、各控制点的独立动作及数据信号号和模拟信号的反馈情况验收。
验收人员分成二批,分别带对讲机以便联络,一批验收人员察看现场各控制点的动作情况,一批人员在控制中心察看各控制点反馈信号情况。根据调试验收程序的安排,逐一检查各控制点,由控制中心发出动作信号,检查现场动作是否正确;或由现场动作,检查控制中心信号的反馈是否正确,同是核查控制点的动作执行状况是否和控制中心显示状态一致,并调用、打印反馈信号数据,以便进一步核查。对已检查的控制点做好记录,动作符合要求的可进入联合调试。控制点动作或信号反馈不符合要求的,需仔细检查出问题的所在,整改合格后,再进行验收,及联合调试。
3、系统的联合调试
各控制点调试验收合格后,可进行联合调试。联合调试主要检查独立系统的联动顺序是否正确,是否符合设计联动要求。联动调试合格后,即可交付。
4、竣工阶段的监理工作
竣工阶段的监理主要工作是:
1)核查施工单位提交的竣工资料是否齐全,是否符合要求。
2)核查施工图纸是否和现场相符。
3)根据合同审核竣工结算,向业主提交审核意见,并协助审计工作。
4)督促施工方做好培训与善后服务工作。
2004年8月17日至19日,深圳市城管局主管环卫工作的领导和环卫处相关人员组成考察团,考察香港垃圾收集站及设备,重点针对香港兰桂坊、正街街市、兴民街、广富坊、仁兴街、侧鱼涌太古坊停车场、大埔等设在繁华街区、城镇中心区、乡村的7个垃圾收集站和沙田等1个垃圾转运站的选用设备、建设和管理情况进行了考察,通过考察全面了解香港垃圾收集站投资、建设、管理、选用设备以及发展历史和趋势。
一、总体概况
香港总面积1098平方公里,由港岛、九龙半岛和新界组成,现有人口681.60万,其中非港籍人口52.99万。全港日产垃圾14790吨(其中分类回收5380吨),分为家居垃圾和商业垃圾,其中家居垃圾每天约有5899吨(港岛区1268吨、九龙区1851吨、新界和离岛区2780吨),由香港食物环境卫生署负责收集清运和处理(其中约有52%的垃圾产生量,其委托私人公司收运),主要通过垃圾收集站(点),快速转运至大型垃圾转运站,再用大吨位的集装箱通过海、陆两路运往填埋场;其它为商业垃圾,由各公司或其委托的专业公司收运。
二、垃圾收集站基本情况
香港的垃圾收集站分为标准型、乡村型、简易型三种,共有2890座,标准型垃圾收集站158个(其中48个设于港岛区,62个设于九龙区,48个设于新界及离岛区),乡村型垃圾收集站822个,简易型垃圾收集站1910个。标准型垃圾收集站为永久型,采用离街收集方式,占地面积较大,建筑成本、保养及运作费用较高,兼有临时储存垃圾功能,对环境的污染,例如噪音、臭味及市容的影响都减至最低程度。乡村型和简易型垃圾收集站比较简单,个别属于临时收集点,采用离街收集或街上收集方式,所需用地相对较少,选址比较灵活而容易,但对环境卫生及市容有一定影响。
三、垃圾收集站规划原则及建设标准
香港垃圾收集站的规划原则与建设标准是根据《香港规划标准与准则》确定:①繁华街区每2万名人口或在直径500米范围内设置一个离街垃圾收集站。②乡郊或人口较少及分散的偏远地方,每1000名人口设置一个乡村式垃圾收集站。③大型地区发展或重建计划时需预先考虑垃圾收集站的规划,以解决垃圾收集站选址困难问题。④新规划的垃圾收集站尽可能容许垃圾收集车辆使用车头进出,以确保道路安全。⑤兴建垃圾收集站的选址必须对市民日常生活及工作的滋扰减至最低程度。⑥垃圾收集站必须配备空气及废气净化设施、高压水喉、排放渗滤污水明渠及处理设施。⑦垃圾收集站的建筑设计尽可能美化环境,例如在垃圾收集站入口加上景观屏障等。⑧兴建标准型垃圾收集站应符合最低用地标准。
标准型垃圾收集站面积大小取决于垃圾收集车辆进出垃圾站模式及拟用的垃圾收集方式,内部净高度为4.5米。垃圾站内后方最少有30平方米地方(倾斜度不大于1:100)作装卸、临时贮存垃圾用途,并预留5m×12m地方(倾斜度不大于1:100)作垃圾收集车辆停泊及装卸垃圾用途。标准垃圾收集站的基本设施包括:主车辆出入口、设置供运载垃圾用手推车使用的副出入口、储物室(10平方米)、手推车停泊位及清洗处(20平方米)、职员厕所及淋浴间、转车台(如有需要)。垃圾站内墙采用白色及易于保养的物料,柱边附设1.2米高的角铁作保护用途。每个出入口地面均有排水明渠防止污水由站内流出。
四、考察垃圾收集站情况
本次考察兰桂坊、正街街市、兴民街、仁兴街垃圾收集站属于标准型垃圾收集站,前三个设在繁华街区,最后一个设在城镇中心区。站内除垃圾收集车辆外,还放置有数十个至上百个塑胶垃圾桶,可临时储存垃圾。其中兰桂坊垃圾收集站位于繁华商业区,面积为220平方米,离住宅区不足5米,处理量约为30吨/日,总投资600万港元,其中设备投资约100万港元。投入使用约半年,外型美观,门口的景观屏障色彩艳丽,与周围环境协调。收集站内设有完善的负压抽气系统,保证了臭气不会外泄。但其抽气系统噪音偏大,为避免滋扰周围居民,只在垃圾收集车运作时开启,平时封闭操作。配有水剂涤气系统,采用11%的次氯酸钠将臭气处理后排出。设有2个污水井,渗滤液经2次过滤后排入政府污水渠。因站内面积较小,设有转车台以方便垃圾收集车进出,连体压缩机和后装压缩车都可进站收集垃圾。
本次考察广富坊垃圾收集站、侧鱼涌太古坊停车场垃圾站属于较简单的垃圾收集站,完全敞开式,没有临时贮存垃圾功能。广福坊垃圾收集站为栅格型钢棚架墙,玻璃钢顶结构。侧鱼涌太古坊停车场垃圾站则是在停车场上放置了一个连体式垃圾压缩机,仅地面设有钢轨,以保护地面及定位。因为垃圾袋装实行的较好,从收集到压缩整个过程没有散落、外露现象,垃圾可即时放入车内压缩,不需等候,基本上没有臭气外溢。地面上也没有污水横溢现象。
本次考察大浦乡村型垃圾收集站基本上都是若干个塑胶垃圾桶放置在一起就形成了收集站,主要靠后装压缩车收集。
五、垃圾收集运输设备基本情况
香港垃圾收集、运输设备有三种:第一种是钩臂车配套连体垃圾压缩箱,主要用于繁华闹市区、标准垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房,约有钩臂车150辆,连体压缩箱160个;第二种是后装压缩车,主要用于乡村及偏远地区的垃圾收集站,约有650辆;第三种是吊装车,辅助垃圾收集设施,主要用于收集大件垃圾,约有100辆。据了解,香港以前收运垃圾是以后装式压缩车为主,后来也采用过分体式垃圾压缩设备,因为运输过程中的滴漏问题无法解决,已在几年前全部淘汰,目前逐渐以钩臂车配套连体垃圾压缩箱为主。
六、垃圾收集运输设备型号、供应商和设备优缺点
其主要选用的垃圾收集车型号为:
① 后装压缩车
凤凰P12(Phoenix P12)(6吨):约200辆(占30%)
罗尔巴HK130/HK180(Norba HK130/HK180)(6吨及12吨):约200辆(占30%)
其它型号还有诗蜜(Semat)(6吨)、柏里尼(Pennelli)(4吨及6吨)、飞力MP19(Farid MP19)(12吨)、百事(Presspack)(4吨)、维澳柏(Faun Variopress)(6吨)等。
②钩臂车(拖头及拖尾)及连体垃圾压缩箱
底盘基本上采用凤凰拖车(Phoenix Trailer)及罗尔巴拖车(Norba Trailer),钩臂系统主要采用法国吉马(占80%以上)。
连体垃圾压缩箱主要采用荷兰KIGGEN的PD系列,约131个(占80%),其主要技术参数见(左页表二)。
在所考察的设备中,侧鱼涌太古坊停车场垃圾站的PD731连体式垃圾压缩机已投入使用3年,但车厢无变形、表面没有掉漆脱色、压缩过程顺畅、噪音小,走近压缩机才能感觉出压缩机的运作声音。外观整洁与普通集装箱相差不大,在停放、运输过程中不易引起周围居民的反感。
目前食环署及其承办商的垃圾收集模式大致可分为传统垃圾车收集(包括后装压缩车及吊装车)及挂接式垃圾车收集(即钩臂车及连体垃圾压缩箱)。两种收集模式各有优缺点, 后装压缩车的优点为:灵活性较高;可收集大件垃圾;垃圾收集站不需要加装额外供电装置。其缺点为:成本及每年运行费用(燃油及保养维修)相对较高(见表3);在等候垃圾收集车到站前,垃圾需暂存于站内的垃圾桶,影响环境卫生;运作时所产生的噪音相对较高。
连体垃圾压缩箱的优点为:运作时所产生的噪音相对较低;垃圾可即时放入拖斗内压缩,不需等候,从而减低对环境卫生的滋扰;成本、每年运行费用(燃油及保养维修)相对较低。其缺点为:灵活性低,不适合大件垃圾的收集;需较大面积放置电动拖斗;垃圾收集站需要加装额外电力装置供拖斗使用。
七.环保措施
食环署对辖下的垃圾收集站采取多种有效措施以防止污染。
在控制噪音方面:规定垃圾收集车辆需定时进行维修及保养;进行垃圾收集时要求垃圾收集站所有窗户关上及将大门卷闸放下至地面,减少噪音外泄;尽量在合适的垃圾收集站内使用电动拖斗收集垃圾,以减少噪音的产生。
对为防止垃圾收集站的臭气(包括垃圾收集车辆排放的废气及收集垃圾时所产生的臭气)外溢,食环署及外判承包商工人需严格执行除臭系统及车辆废气抽气系统操作守则。具体措施为:设置抽风系统,运作时工人把抽风系统胶管套在车辆废气排出口上,把废气抽出垃圾收集站外;设置水剂涤气系统等除臭设备,防止臭味排出垃圾收集站外。
对渗滤液的处理,食环署要求垃圾收集车在开车前将所有渗滤液彻底排进垃圾站内排水明渠,如垃圾站没有排水明渠,垃圾收集车需驶往下一个设有排水明渠的垃圾站,将渗滤液彻底排出,避免车斗内积存太多渗滤液,导致在运输时溢出污染路面。在离开垃圾收集站前,必须检查及确保渗滤液排出阀门关闭。站内所有渗滤液由排水明渠收集后汇流至地下的沉淀池,滤掉垃圾残渣后排放到政府污水渠作最后处理。部分乡村型垃圾收集站附近没有污水渠,收集站的污水包括渗滤液会被引流到附设的污水池作临时储存并等候清理。
八、垃圾收集站的管理及运作模式
垃圾收集站每天收集住宅垃圾 1 次或以上,垃圾收集站的开放时间是每天上午7时至下午3时30分,而在繁忙地区,则延长至晚上11时30分。垃圾收集车会根据既定的路线到食环署垃圾收集站及各公共屋村及私人屋苑的垃圾房收集垃圾。垃圾收集车每天分2班工作,由早上6:30至晚上11:30提供服务,大约三分之二的垃圾是在日班收集。在开放时间内,所有垃圾收集站均收纳住宅垃圾,至于其它类别的废物,须自行运往由环境保护署管理的堆填区、废物收集站或由土木工程署管理的公共填土设施。
垃圾收集站内的清洁及操作人员一般为外判承包商工人,食环署派驻工作人员监管:对大型垃圾收集站会派驻一名工作人员协助清洁及管理工作,对小型垃圾收集站则一个工作人员负责监管2~3个。并制定严格的管理规定:站内所有垃圾及废物,必须每天清理,不得堆积在站内;每次垃圾收集工作完成后,站内地方必须妥为清洗;塑胶垃圾桶内外必须每天清洗一次;严禁员工把废物留起作为私用;垃圾收集站不应接受任何行业交来超过0.1立方米的行业废物或其他危险品;所有垃圾收集站需经常维修,并采取有效防治虫鼠措施。
香港目前外判的垃圾收集服务范围为9个区。根据外判合约,香港政府负责垃圾收集站的建设及运行,垃圾收集服务承办商自行备置垃圾收运设备。食环署主要负责监管。垃圾收集车辆如在路上滴漏将被处以罚金,如不及时整改,除罚金逐次递增外,最终将剥夺承办商承办资格。目前香港垃圾收运服务商为卫龙废料处理有限公司、惠康废料处理有限公司、碧瑶废料处理有限公司3家。其中卫龙公司负责大浦等5个区的垃圾收运,拥有后装压缩车60台、连体垃圾压缩机70台、钩臂车10台、吊车10台、吸粪车5台。以大浦区为例,日产垃圾约280~300吨,中标价约为40万港元/月。香港的垃圾收集服务外判将逐渐增加,直至全部由私人公司承办。
九、香港垃圾收运处理设施建设与管理方面值得借鉴的经验
①投资方面。香港政府财力雄厚,能根据城市发展需求及时给予环卫设施足额投入,并能保证运营费用。设施的设计、建设费用均由财政投资,承包商运营,保证了设施的高水平。
②规划与建设方面。香港能集中统筹规划设施,无区域限制,设施的规划能贯彻落实;实行标准化、规范化建设,建成的设施水平高,能保持多年不落后。
③设备方面。对进入的设备要求标准化,统一配置,例如都配备了符合欧洲工业标准的环保型垃圾桶通用提升装置,保证了设备的通用性。香港现在主要使用的连体垃圾压缩箱容积为15m3、20 m3、25 m3三种,只采用一种规格的钩臂车运输,充分挖掘了设备潜力。另外,采用连体式压缩设备,减少了对土建设施的要求,使得后装压缩式垃圾车也可进站使用,在最终后装压缩车淘汰后,可直接换入连体垃圾压缩箱,而不需改变土建。
④环保措施。对垃圾收集站从设计、建设到运行都有详细的环保措施要求,并强制执行,保证了环保措施的落实。在垃圾收集过程实行严格的袋装、桶装措施,尽量避免垃圾的裸露,最大程度地减少了对环境的污染。
关键词:自然灾害;重大灾害;综合减灾能力;能力建设
中图分类号:P315文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)09-0090-03
重大自然灾害是指因地震、飓风、洪水等引发的突发性、难以控制与避免且对公众生命与财产造成严重危害的灾难性事件。2008年我国相继发生了南方低温冰冻雨雪和汶川特大地震灾害,对国民经济和社会发展造成了严重的影响,公众生命和财产遭受了严重损失。在全国人民众志成城,合力抗灾,取得重大胜利的同时,也暴露出我国应对重大自然灾害的综合能力建设尚存在一些问题,需要高度审视并提出有效解决方案。
一、当前我国减灾综合能力建设存在的主要问题
我国政府一贯高度重视防灾减灾工作,减灾综合能力建设方面取得长足进步。但通过一系列减灾实践尤其是南方冰冻雨雪和“5.12”大震的考验,也暴露出我国减灾综合能力建设仍存在一定问题。
(一)缺乏技术熟练、经验丰富、反应迅速的综合性专业救灾队伍
1.我国应对重大灾害,往往由军队、公安、武警快速进入,以其作为灾害救援骨干力量。但救灾只是军队、武警的临时性任务,编制、装备、训练都没有直接的针对性,缺少先进救援设备、缺乏救灾知识和专门训练,致使救援效率受到很大影响。
2.专业救灾队伍分部门、分系统组建,面临小规模灾害时,尚能基本应对,但一旦发生多灾种并存的重大灾害时,就显现出应急救援功能单一、救援缺乏整体合力、资源配置不够合理等弊端。
3.丰富的社会力量在救灾领域也未得到充分利用。许多民众有很高的参与愿望与奉献精神,但政府部门的有关组织引导工作接续不力,没有制定统一、规范的管理规章。而且,对志愿者救灾技能的培训、演练也很不够,距救灾实战需要有较大差距。
(二)基础科研与技术装备等减灾科技能力难以为应对重大灾害提供有效支撑
1.减灾装备技术能力薄弱。以汶川地震为例,缺乏具有较强穿透能力、能够适应较恶劣天气的高分辨率雷达卫星,不能及时获取震后灾区最新遥感影像;缺乏具有全天候飞行能力和重型装载吊运能力的直升机,无法大规模空运救援人员和挖掘机;缺乏大量的视频监控器、生命探测仪、钢筋混凝土结构拆除等特种救灾装备,影响了救灾效率。
2.体制影响了高技术救灾装备的广泛应用与效能发挥。现有卫星资源存在军民分割、部门分割现象,军用卫星资源用于民用应急服务缺乏法律依据,导致应急时在统一调度国内卫星资源方面存在困难。我国是世界上空域管制最为严格的国家之一,低空空域管理过严,没有适度有效开放,已成为影响直升机民用市场发展、制约直升机减灾效能发挥的瓶颈。目前,我国民用直升机数量仅有124架(见表1)。在南方冰冻雨雪自然灾害中,有关部门申请对灾区实施航拍,但一星期之后方获批准。
3.灾害预测预报能力明显不足。我国灾害基础研究不足,对地震、海啸、洪水、泥石流等重大自然灾害的孕育、发生、发展、演变和时空分布特征缺乏深刻认识,致使灾害预测预报能力不足。在南方低温冰冻雨雪灾害、汶川特大地震中,预测预报工作未能有效预警、临震预报。
(三)救灾物资储备的布局、种类、规模等均不能满足重大灾害的应急需求
当前,我国已在沈阳、哈尔滨、天津、长沙、成都等11个城市建立了中央级救灾物资储备库,一些多灾、易灾省(直辖市、自治区)也建立了地方性救灾物资储备库。但我国救灾物资储备网络建设仍不完善,有诸多不足之处。
1.品种单一。当前中央级救灾物资储备点所储物资主要为帐篷和衣被,而对食品、药品、照明、通信、救灾机械装备等物资尚无储备,无法满足救灾需要多样化的需求。
2.数量不足。即使是救灾帐篷储备也无法满足重大灾害的需求。汶川地震发生后,在48小时之内即调空了中央储备点中的所有帐篷储备,而此时灾区还缺80余万顶帐篷,大量灾民因未分到帐篷而无处栖身。
3.储备点少。11个中央级储备点平均三省一个,对于灾害频发的我国国情来说未免显得过于稀疏。很多地方物资储备匮乏或存在空白,对幅员辽阔的国土未形成有效覆盖。因此,有些地方发生较大灾害时,不得不大量从外地紧急调运。
4.布局不合理。目前中央储备库大部分分布在东部和中部,整个西部仅有西安、成都和乌鲁木齐3个代储点。这对于自然灾害发生频繁、但生态功能又十分脆弱的广大西部地区而言,单靠这3个储点不能完全满足需求。
(四)建筑设施建设缺乏统筹规划,防标准较低
1.既有建筑缺乏防灾、抗灾的统筹规划与总体安排。许多建筑的选址、布点受历史、风俗、文化等影响较大,而较少开展工程地质综合性勘察与系统性灾害风险评估。不少建筑位于地震断裂带或滑坡、泥石流、塌陷等灾害易发的高危地段。有些城镇建设规划未能将防灾内容纳入其中,致使建筑布局、功能分区及房屋间距等不能充分符合疏散、救援要求。此外,城镇建设也未统一考虑避灾场所建设。这些都为防灾救灾埋下了重大安全隐患。
2.建筑设防标准低下,抗灾综合性能差。受经济发展水平等因素制约,我国原有建筑设防标准与发达国家相比有一定差距。特别是年代久远的老旧建筑,由于经济条件制约造成历史欠帐,其灾害设防水平远低于抗大灾的要求。以南方雨雪灾害为例,我国南方大量高电压线路是按30年一遇的灾害来设防的,即导线设防覆冰不能超过10毫米,而此次灾害平均覆冰大概为50~100毫米,大大超过设防标准。汶川地震中,设防等级不高的问题也同样暴露。此次震灾地区的抗震设防烈度仅为6~7度,而8.0级地震所致烈度达到9~10度,极重灾区甚至达到11度,已远远超出既有设防烈度。
二、我国防灾、抗灾、救灾综合能力建设的系统思考与目标定位
减灾领域的工作必须要贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,统筹兼顾多灾种、多领域、多阶段,实施灾害综合应对,实现减灾能力的全面协调可持续发展。
(一)系统思考
1.从灾害之间的衍生与关联角度考虑。重大自然灾害一经发生,极易对周围环境施加影响,形成连锁效应,引发次生灾害、衍生灾害。基于自然灾害明显的链发性和群发性特点,应建立综合灾情观,关注灾害的衍生性及连锁性,统筹兼顾各类灾害。
2.从能力之间的交叉与互动角度考虑。综合减灾是对自然灾害实施全面、有效的预防、预警、预报、抗御、救助等活动,牵涉体制机制、专业队伍、科学技术等多重能力要素。必须全方位视角出发,统筹兼顾各项能力建设,实现能力要素的有效匹配与紧密衔接,达到整体能力最优。
3.从防、抗、救灾阶段的相关与衔接角度考虑。防灾、抗灾、救灾是基于过程的减灾系统工程中紧密衔接的三个重要环节,三者构成了一个复杂体系,管理方面涉及减灾的计划、指挥、控制、协调、监督等;资源投入方面涉及资金、科技、信息、人力、物力等;专业部门涉及科技、工业、交通、通信、物资、财政等。
基于以上分析,提出了减灾综合能力体系建设的框架结构:
(二)目标定位
我国减灾综合能力建设的总体目标是:
1.指挥一体化。建立党、政、军一体化的减灾决策指挥机构,强化灾害管理过程的集中领导、统一指挥,能够最大限度地调动部署、优化配置军民各种救灾力量和资源,保证救灾整体优势的发挥。
2.管理法制化。建立健全灾害管理的法律法规体系,规范减灾工作基本原则、方针政策、组织机构、法律责任、管理制度等,切实保证综合减灾工作有法可循、有法可依。
3.队伍专业化。组建掌握专业救灾技能、配备特种救灾装备、经过专门培训的综合专业救灾队伍,发挥其训练有素、装备精良、常备不懈、一专多能的专业优势,以应对各种复杂抢险救灾任务。
4.信息网络化。建立网络化的信息传输与通报体系,保障灾时信息的及时准确、快捷畅通、安全可靠,并实现军地、部门、地区之间的实时互通与共享。
5.装备现代化。应用先进、适用的减灾技术装备,为防灾、抗灾、救灾工作提供坚实的科技支撑与装备保障。
6.建设标准化。在灾害风险评估基础上,对不同地区、不同重要性的建筑物科学制定建筑设防标准,并严格标准的执行和监督检查。
7.保障区域化。科学规划救灾物资分区储备,做到布局合理、数量适当,能够满足适度救灾半径范围内多种灾害救援的物资应急需要,实现不同储备区域之间物资供给的有效兼顾与相互支持。
8.教育普及化。加强中、小学生灾害知识的教育,对公众实施全方位、系统性的灾害知识宣传与救护技能教育,提高减灾宣传教育的深度和广度,提高自救和互救能力。
三、完善和提高我国减灾综合能力的对策建议
针对制约减灾综合能力提高的瓶颈环节,紧密契合减灾综合能力建设的目标定位,对我国减灾综合能力的建设与完善提出以下应对策略:
(一)建立规模适度的综合性救灾专业队伍
整合现有救援队伍和力量,组建综合性专业救灾队伍。依托公安消防部队组建综合性专业救灾队伍,扩大消防部队的规模,加强消防部队的装备,使其以消防灭火为主向消防灭火、地震救援、地质抢险等综合救灾模式扩展,充分发挥其在抢险救援中的综合优势。
合理规划队伍规模与布局,保障救援能力有效发挥。科学配置救灾队伍的布局,成立规模适度的国家级综合救灾队伍。以经济发达、人口密集区域为重点,以大城市为核心,实施救灾队伍的部署,同时兼顾经济发展水平低、交通条件不便而灾害风险大区域。
加强协同演练,提升快速反应与协同作战能力。要保障综合救灾队伍与其他社会抢险救援力量的充分协调与配合,综合救灾队伍在地方政府组织下,开展应急预案演练,提高队伍的快速反应和协同配合能力。
(二)大力推进减灾科技发展与应用能力建设
加大对减灾专业装备的自主研发与引进吸收。依托自主创新加快研制应急通信、生命探测、起重吊运、钢筋混凝土结构拆除等救灾专用装备,加快推进减灾小卫星星座“4+4”方案、高分辨率对地观测系统、自主卫星移动通信系统等科技工程的立项与实施。引进、消化、吸收适合我国救灾需要的专用直升机等国外特种救灾装备。
充分发挥现有减灾装备资源的有效能力。加快推进先进科技手段在减灾领域的转移与应用。完善应急通信联络保障手段,部署和配备若干数量的卫星通信系统与终端;推进直升飞机在救灾领域等民用领域的广泛应用,发挥直升机在救灾中的独特优势;强化北斗导航、鑫诺四号、中星九号、北京-3等卫星资源在减灾等民用领域域的应用。同时,强化重大自然灾害等紧急状态下军民资源整合和能力共享,改革现有的空域管理体制,对空域资源进行军民统筹规划。
大力加强灾害基础理论与减灾技术研究。大力开展对自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理研究。重点围绕气象、地质、地震、洪水等灾害,开展潜在灾害体早期识别、灾害预测预报、灾害防控、灾害定量监测以及灾害风险和损失评估等关键技术的研究。加快推进减灾综合性研究机构、重点实验室及减灾学科建设及体系完善,培养和造就高层次灾害相关学科的优秀人才与科研团队。
(三)合理部署救灾物资储备和应急生产能力
优化国家救灾物资储备布局规划。在现有中央级物资储备库的基础上,结合西部地区多灾、易灾的分布特点,新建、扩建中央级物资储备库,加快西部地区救灾物资储备库的建设。整合物资储备资源,将国家救灾物资储备与国家战略物资储备建设有机结合,统筹规划,充分发挥国家战略物资储备的现有硬件设施与网络布局优势,避免重复建设与资源浪费。
充分考虑应对灾害的多元化需求,加快《自然灾害应急救助物资生产商名录》的编制工作,确保救灾重点器械装备的及时调用。同时,做好救灾物资的区划工作,使储备物资品种的配置有所侧重。
做好救灾物资的规模储备、能力储备与社会储备。以灾害风险评估为基础,统筹做好救灾物资储备的总体规模与合理配置。做好生产能力储备工作,以满足重大灾害发生时扩大的应急需求。做好供应商储备与社会储备,建立救灾物资生产厂家和供应商名录,完善救灾物资应急供应渠道。
加大救灾物资储备的投入力度。加大中央级物资储备库的投入力度,保障国家救灾物资储备库征地、建设标准、仓库规模和配套设施,配备现代装卸搬运设备,提高效率,加强救灾物资管理人员素质与业务能力培训,强化消防安全、紧急救援的模拟演练,提高应对突发事件的实战能力。
(四)科学制定和严格执行建筑设施抗灾标准
建筑设施规划与建设要突出防灾抗灾要求。突出“预防为主”方针,将防灾减灾作为重要内容纳入城乡建设总体规划之中,城镇建设应加强应急避难场所的合理安排,在有条件的社区、学校、公园、绿地等公共场所选点,建立临时避难场所和紧急疏散通道;开展土地利用适宜性、环境承载力及灾害风险评估工作,实现建筑设施建设的科学选址,达到合理避灾之效。
加快推进建筑抗灾设防标准的修订。加快开展建筑抗灾设防标准的修订工作,结合不同地区灾害风险与经济发展水平等因素,对不同建筑适当调整或制定相应的抗震、防洪、防火等灾害设防标准,给各地住房、电力、交通、通讯等基础设施提供较充分的、足够抗御一定等级灾害的设计与建造依据。
定期开展全国建筑维护与隐患排查。强化对学校、医院、幼儿园、体育馆等人口密集场所建筑物的定期评估,开展全国范围内的风险防范和安全隐患排查工作,加强对拟建或在建项目的严格监管。加强对年久失修的老旧建筑物进行抗震评估。加强建筑档案管理,以备灾害发生后的质量核查与责任追究。
加强农村住房建设管理与指导。将农民建房纳入城乡建设总体规划,制定和完善相应法规和办法;在宅基地批复时,加强对村镇建房抗灾能力的审查和管理;本着“因地制宜,就地取材、安全设防、经济实用”原则,向农民推荐房屋设计方案,引导农民科学安全建房;注重倡导、推广新型、轻质建筑材料的采用。
参考文献
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