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今年以来,我们按照矿建设“职工小家”竞赛考核标准严格措施,精心运作,深入开展建设“职工小家”竞赛活动,努力把车间工会建设成为职工信赖的“规范之家、民主之家、文明之家、幸福之家”,强化了职工民主管理,调动和保护了职工各项工作的积极性,促进了区队两个文明建设。
强化基础工作,建规范之家
为强化组织建设,一季度,我们通过会员大会选举成立了新一届车间工会委员会,并先后完成了班组工会组织的调整与整顿,成立了15个工会小组,积极开展了系列活动。为使会员队伍适应矿井建设,我们及时完善了“四薄一册”,对职工人数、会员人数随时统计,系统掌握,及时上 报。按照矿工会要求,车间委员、工会小组长随缺随补,保证了组织的完整性。我们根据矿工会年度工作安排,认真研究讨论,制定规划措施,并分工负责抓落实,增强了班子成员的集体观念和责任意识,使“争创先进工会小组、争当优秀会员”竞赛活动,做到了活动新、内容实、效果好。
维护职工合法权益,建民主之家
我们坚持每季一次的职代会制度,并在工区的领导、指导下努力做到制度化,力求规范化,把职代会办成了参政议政、解决实际问题职工群众信赖的会议。同时我们还把抓好提案、决议的落实作为工作重点,以职代会为中心、各专门小组和工会小组为骨架,通过座谈会、协商会和区务公开等形式,解决职工关心的热点、难点问题,保持了职工队伍的稳定。在此基础上,我们积极协助工区不断完善了以奖金分配为主要内容的激励机制,认真开展了民主评议工区领导班子和班子成员活动,密切了干群关系。
提高职工素质,建文明之家
在全区各生产岗位、工作岗点大力开展了文明岗点、文明班组等精神文明创建活动,使全区的精神文明建设有了一个大的改观。我们把“讲文明礼貌、树济三新风”教育作为贯穿全年的重要活动,通过学习宣传和贯彻落实《职工文明公约》,以伟大的事业凝聚人,以优美的环境陶冶人,以高尚的精神塑造人,以完善的制度规范人,以美好的前景鼓舞人,同时,我们采取教育与制度约束相结合的方式,突出文明施工抓管理,强化措施抓完善,使全区的精神文明建设迈上新台阶,使职工树立了良好的内在和外在形象。我们还以“强化素质教育,培养复合人才”为工作目标,通过班前班后会、学习日等形式,在职工中讲矿井的发展与改革、困难与机遇,使职工树立了危机感、责任意识,增强了爱岗敬业自觉性;与岗位培训、岗位练兵相结合,采取上岗考 核、岗前考试和 拜师带徒学艺等方式,加强技能培训,使职工思想素质和业务素质同步提高。8月份矿组织开展岗位技术练兵大比武活动后,我们采取多种形式加大投入组织,加快岗位练兵活动步伐,从组织领导、学习教材、岗位培训等方面抓落实,先后拟出各工种培训大纲,编写了近5万字的复习题解,并采取集中讲授与单人辅导相结合,理论教研与技能操作相结合等方式,从点到面,进行了系统培训,使职工在比武中都取得了优良成绩。
发挥主力军作用,建安全小家
围绕我矿“1812330”的奋斗目标,大力开展各种形式的劳动竞赛活动,促进了各项任务完成。8月份,在全矿开展“地面工程会战”新形势下,我们也加大了工作力度,在龙门吊地面打灰中,针对时间紧、工作量大的困难,在组织发动,合理安排的基础上,通过开展队与队、班与班之间的竞赛活动,加快了打灰速度,提前6天完成打灰任务。在群监活动中,我们坚持做到长远有目标,阶段有中心,近期有重点,使安全竞赛活动扎实有效。与此同时,对群监员,我们以技能培训、业务练兵为重点,采取技能书面考试、现场隐患排查、切磋交流等方式,不断提高群监员专业技能,加大了群监力度,确保了安全生产。
健全职工利益保障机制,建幸福之家
一九八八年三月陈莉从__大学硕士毕业来到__工业大学,一九九五年经学校推荐被国家教委选派,赴日攻读博士学位。同年十月来到日本著名的国立北海道大学,从事高分子凝胶方面的学习与研究工作。
陈莉的导师是世界著名的凝胶专家,承担着日本文部省及其他科研项目几亿日圆。他的实验室资金雄厚,实验仪器及设备均数一流。这位导师对学生要求很严,学生们均感到压力很大,研究室里的十几位博士生,能按时毕业的很少。陈莉庆幸遇到这么著名的导师,能有这么好的实验条件,同时也感到了巨大的压力。
面对巨大的压力,陈莉没有退缩,她将压力变为动力,毅然开始了艰辛的求学生活。她充分利用先进的实验设备进行科学研究,几乎每天都是从早九点工作学习到晚九点,节假日也很少休息。学校的实验室、图书馆都奔波着她忙碌的身影。化学药品的气味熏得头昏脑胀她不在乎,手被药品腐蚀的层层脱皮她也不在乎。经常一天实验下来,走的脚跟疼痛,两腿肿胀,连回家的力气都没有了。在日本几年陈莉很少能与家人一起共进晚餐,经常是她拖着疲惫的身子回到家时,孩子已经睡着了。
有付出必有收获,经过艰苦的努力,陈莉在研究中取得了可喜的成绩,先后有八篇于世界一流杂志,还多次参加国际学术会议。她的研究能力和成果得到了导师的首肯,得到了同行们的赞誉,终于按时于九九年九月博士毕业,拿到了向往已久的博士学位。
博士毕业后,由于研究工作的需要,她继续在导师的研究室从事博士后研究一年。在这一年里,在研究室重大项目中,她负责导电高分子凝胶的合成与性能研究。经过努力,这一有相当难度的新课题取得重大进展。
在即将结束博士后工作之时,陈莉的导师非常希望她留下来继续进行研究工作,日本另一所大学的一位教授看到她发表的文章,非常赏识她的才华,也向她发出邀请,希望陈莉能去进行工作。同时陈莉的导师也愿意介绍她到欧美等一些先进国家进行研究工作。诚然,这些经济发达国家丰裕的物质生活、先进的研究设备和充沛的科研经费,对于一名科研人员来讲,的确是颇具诱惑力的。但陈莉的心已深深地扎根在中国。面对导师和教授们的诚恳挽留和邀请,她毅然选择了自己的祖国。但是回到中国哪里呢?凭条件,北京、香港、深圳的名校她都可以选择。可是她想到了当初选派她出国的__工业大学,想到校领导在她临行前的殷殷嘱托,想到每次回国时学校的亲切关怀。“我不能忘本”,她对自己说:“当初工业大学派我出去,就是希望学成以后回来建设它,自己怎么能拿留学做跳板呢?我要回国,回到给我这个机会的工业大学。”当陈莉做出这个决定以后,多日来浮躁的心终于踏实了。
朋友和家人听说她的决定以后,纷纷表示不能理解:“凭你的条件,你想去哪里导师都能为你联系,为什么一定要回国呢?”,“即使回国也应去深圳、上海或北京,至少要去有名气的大学,为什么回到这个没有名气的学校呢?”,面对这些疑问,陈莉总是淡淡一笑,不置可否。其实,她平静的外表下,早已经是归心似箭,跃跃欲试了。唯一让她感觉不安的是上小学四年级的孩子,她随着妈妈已经在日本生活学习了近五年,已经习惯了日本的生活,她希望能够继续在日本生活学习,继续与她要好的朋友和老师在一起。当陈莉将回国的决定告诉孩子时,孩子虽然还不能完全理解,但知道这一决定已不能更改,孩子含着眼泪:“妈妈,我听你的话回国,但你过两年再带我来日本见见我的小朋友好吗?”面对孩子热切的乞求,她含着眼泪使劲点了点头。博士后研究结束后,陈莉回到派遣她出国留学的学校__工业大学。
二、发挥专业所长,为学校的教学科研发展贡献力量
20__年10月,她带着美好的憧憬和满腔的报国热情回到了这个她熟悉的校园。初到学校,校、院领导就给了她非常大的关怀和支持,除拨款一万元作为科研启动基金以外,又增拨了一万元用于购买计算机及辅助设备。并任命她为材化学院的院长助理。陈莉默默感受着来自校方的温暖,没有说什么,但是在心里暗暗的鼓足了干劲儿。
回来搞科研就得有项目。但是留学国外五年,她对国内的许多情况不很了解,要申请科研项目,既要了解国际科学研究的前沿动向,又必须联系国内的实际需要,必须进行大量的调研工作。那段时间,她专门买了一辆电动自行车,天天往南开天大跑,冬天顶风冒雪,夏日烈日当头,匆匆行走在路上的她却满足而踏实,从来没有后悔过。短短一年时间,她就申请到了__市、教育部等多项科研基金。更可喜的是,她申请到了国家自然科学基金,这是那一年里学校唯一的一项国家自然科学基金项目,这是对陈莉不懈努力的肯定,同时也是对她的学术水平的最好评价。
回国后陈莉先后承担了两门本科生课程,并为研究生新开选修课两门,指导本科生、硕士、博士研究生多名,其中所指导的两名研究生获__工业大学优秀研究生学位论文奖。
回国至今她主持完成国家自然科学基金项目“智能凝胶微机器及其在生物分离中的应用”、国家自然科学基金项目“糖化温敏凝胶及其与细胞相互作用研究”、教育部项目“电子、离子两导电型高分子凝胶制备运动器件”、教育部高校博士点基金项目“细胞活化温敏凝胶膜研究”、__市自然科学基金项目“药物分离用智能凝胶膜研究”以及__市教委项目3项。目前正在承担的研究课题有国家863
计划项目“分离用温度敏感聚偏氟乙烯中空纤维膜关键技术研究”、国家自然科学基金“原子转移自由基聚合法制备温敏性聚偏氟乙烯及其成膜过程与分离性能研究”、__市科技发展计划项目“纤维功能化设计及其结构与性能关系研究”等。近年来,先后在《macromolecules》、《polymer》、《macromolecular rapid communications》、《journal of materials science: material medcine》、《高等学校化学学报》等国内外期刊80余篇,其中已有30余篇论文被sci等收录,论文被他引160余次。主编著作2部,参编2部,申请国家发明专利14项,其中已授权8项。获中国纺织工业协会科学技术奖二等奖1项,__市技术发明奖三等奖1项,香港桑麻科技一等奖1项,陈维稷优秀论文一等奖1项。
除了进行科学研究工作外,她也积极参与教育教学改革,由她主持的教改项目“坚持“以人为本”,构建和营造促进人才成长的环境氛围,提升教育教学质量”获得__工业大学20__年校级教学成果一等奖。目前,主持校级重大教改课题1项。陈莉现任中国仪表材料学会常务理事,中国复合材料学会理事,教育部重点实验室“中空纤维膜材料与膜过程”副主任、学术委员会委员,__市重点实验室"改性与功能纤维" 主任、学术委员会委员,中国化学会会员,英文杂志“polymer”、“moacromolecular rapid communications”等审稿人、国家自然科学基金项目评议人,中国纺织出版社第七届编审委员会委员。由于她在教学科研工作中的显著成绩,陈莉于20__年底被破格评为教授,20__年被评为博士生导师,20__年被评为__市特聘教授, 20__年获国务院特殊津贴。
三、努力工作,为学校的腾飞做贡献
“我是国家公派的留学生,是党和国家给了我留学的机会,我理所当然的要报效国家,要多为我的母校出力,要比其他的老师做得更多,更好。”回国几年来,她始终怀着这样一颗感恩的心,为学校拼命的工作着。
她任材料化工学院院长助理,就抓住一切机会参加材料化工学院的各项教学、科研等活动;她带硕士研究生,就和学生一起泡在实验室里,手把手的教他们做实验、查资料、写论文、申请专利;她担任班主任,就深入到学生宿舍,同他们谈心聊天,做他们的知心朋友;她给研究生讲课,就先认真分析研究生这个授课对象,举行研究生课题项目交流活动,把课上的有声有色……
陈莉回国后学校不仅在业务上给以支持与扶持,而且在思想、工作等各方面给以培养、栽培,给她压担子,使她得到全方位的锻炼,使陈莉从一名普通的教师逐渐成长、成熟,成为一名年轻的管理干部。回国以来,学校组织部先后选派陈莉参加了__市青年专家国情考察团、__市教卫工委青年干部培训班、__市留学回国人员“三个代表”重要思想学习研讨班、__市第十四期处级女干部培训班、国家教育行政学院第二十三期高校中青年干部培训班。
20__年,她被任命为材料科学与化学工程学院的院长。上任之初,她和学院领导班子一起,专门抽出时间,和学院的教授、系主任、教师进行交流,听取他们对学院发展的建议。工作中在保持学院好的办学传统的基础上,继续加强学院的学科建设和师资队伍建设,大胆开辟新的工作思路,采用新的工作机制。几年来,为了学院的工作,陈莉勤勤恳恳,任劳任怨,廉洁奉公,从不计较个人得失,经常为了工作加班加点,甚至到深夜。她充分发挥广大教师所长,调动广大教师的积极性,组织广大教师共同为学院的发展献策献力,从而使学院在各个方面取得了可喜成绩。
作为__工业大学材料学科的学术带头人和学科负责人,为学科建设取得长足发展做出了重要贡献。20__年学院成功申报材料学博士点和材料物理与化学、环境工程两个硕士点,并获批准“膜科学与技术”和“复合材料成型与设计”两个自主设置博士点。材料学博士点我校在此之前曾申报过两次,均未成功。陈莉上任后正好赶上博士点申报工作,学校包括市教委对我校材料学这个点都寄予了很大希望,陈莉身负重担,认真分析上两次失败的原因,广泛听取专家们的意见,变压力为动力,认真准备每一项材料并加大对外宣传力度,经过精心准备,材料学博士点在全国第一轮通讯评审中获得95分的高分,并最后申报成功。20__年又一鼓作气成功申报材料加工工程博士点,获批材料科学与工程一级学科硕士点,同时化工学科硕士点建设也取得了重大突破。
在20__年的本科教学水平评估工作中,充分调动广大教职工积极性,以本学院办学历史为依托,通过认真分析、深入挖掘,很好地总结出学院在长期办学中形成的优势与特色,从而为学校的特色项目提供了有利的支撑。结合学校的办学指导思想和学院办学特色,重新对教学计划、课程体系、实验大纲等进行了修订与调整,并严抓教学管理,严把教学质量关,从而使各教学环节更加规范,教学质量不断提高,顺利完成了自评各阶段工作,通过了学校、__市以及教育部专家组的检查,得到了专家组的认可与好评。
20__年底我们成功获批了“改性与功能纤维”__市重点实验室,实验室经过一年的建设,整体实力明显增强,形成了稳定的研究方向和一支学术水平较高、结构合理的学术梯队。20__年底我校材料学科被遴选为__市“重中之重”学科。
目前,学科建设发展迅猛。材料学科被确定为__市“十五”投资重点建设学科、__市“重中之重”重点建设学科、__市“十一五” 重点建设学科;材料加工工程
被确定为__市“十一五”重点发展学科。学科现含中空纤维膜材料与膜过程教育部重点实验室、先进纺织复合材料教育部省部共建重点实验室、改性与功能纤维__市重点实验室等三个省部级重点实验室;__市膜技术工程中心、__市纺织材料表面处理工程技术中心两个省部级工程技术中心。同时,学院其他几个学科专业也取得了飞速发展,大批先进仪器设备,充实到各个学科专业,使各个学科专业的办学实力显著提高,为进一步提高教育教学水平和科研能力提供了坚实的保证。师资队伍整体水平明显提高。近几年先后引进大批博士及博士后教师,使学院教师中具有博士以上学位教师的比例明显提高,达61%,各学科梯队向高学历、年轻化方向又迈进一步,使学院教师的学历层次居全校各学院之首。
科研工作保持了良好的发展势头。仅20__年学院新增科研项目40余项,总经费698万元,居全校之首,创历史新高。在学术刊物上全院教师共论著168篇,其中被三大检索收录文章77篇,收录文章数居各学院之首。
利用与日本福井大学工学部签定的学术交流协议,先后选派五名教师赴日攻读博士学位或进修,十几位国内外专家学者应邀来学院讲学,20__、20__年两次成功举办中日国际材料化工国际学术研讨会。
学院学生考研录取率连续八年位居全校之首,毕业生就业率也一直名列前茅。大二结束大学英语四级通过率居全校工科学院之首,20__年达68%。
“所有成绩的取得都是大家共同努力的结果,成绩只能代表过去,未来正等着我们规划、建设。作为学院院长,我将会以更大的热情与饱满的精神投入到管理工作中,以报答党和国家对我的培养、学校对我的信任与重用,力争使学院在各方面有更大的发展,材料学院力争建成专业特色突出、在国际上有一定知名度、在国内同类院校中有较大影响的学院。”陈莉是这样说的。
一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会,为成功召开这次会议,在年初由市政府办组织,我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖,提高了全市对质量工作的认识,充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略,对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度,将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务,帮助企业完善各项申报材料。同时,对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底,从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位,作为培育发展对象,使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破,今年2月,在*市委、市政府工业发展大会上,对*年度质量工作先进单位进行了表彰,*市政府获得质量目标考核二等奖,这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台,全市质量意识明显提高,质量水平大幅提升,实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日,召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》,为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求,布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上,华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准,确立行业标杆,运用各种质量管理工具,不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略,帮扶已具相当规模的申报国家免检,2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动,在苏果广场开展现场咨询,对一批假冒五粮液等食品进行了曝光,进行名烟、名酒、化妆品等真假识别,组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起,处理率达100%,共发放宣传资料3000余份。4月24日,我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场,宣传产品质量法律法规,以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次,发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管,认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高,仅为80%,我们分析原因,调整工作思路,加强事前监督,加大不合格企业的后处理力度,今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入,严厉打击食品生产企业的违法行为,按计划开展日常巡查。4月初,当蛋制品生产进入销售旺季时,为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度,了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队,到蛋制品生产企业现场办公,分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业,了解企业生产销售情况,指导企业按照规范要求生产加工,特别是原料蛋的进货环节,如何把关,听取了企业的汇报,并表态只要属于质监部门职责范围,企业需要提供哪些帮助,质监部门将全力支持。“五一”前,为确保节日期间广大消费者的食品消费安全,切实防范和杜绝食品安全事故的发生,我局开展了一次食品安全检查活动,共检查食品生产加工企业45家,抽取样品31个,发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂,确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状,为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时,贵在经常,今年已发出安全监管指令书34份,取缔非法充装点3个,调查处理特种设备一般事故2起,会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点,专门召开全市安全工作会议,研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年,我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故,我们接到报告后,第一时间赶赴事故现场,组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训,切实做好特种设备安全工作,以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来,我局稽查大队进一步加强行风建设,在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局,召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会,就稽查工作如何更好地为企业发展服务,广泛征求意见,对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施,与企业负责人进行了交流。2月9日,省局对我局行政执法工作情况进行检查考核,检查组认为,*质监局行政执法工作领导重视,规章制度齐全,法律法规方面把关较严,能认真推行行政执法责任制,在行政许可和公开办案以及服务经济等方面,已经进入全省前列,此次考核我局获得优秀等次。3月15日,按*市纪委的要求,稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目,重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题,回答了听众的提问,取得了良好的社会效果,由于安排周密,活动计划详实,受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年,共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查,共出动执法人员300余人次,挖掘案源48件,立案27起,涉案货值金额达80余万元,受理投诉20余件。组织开门审案一次,对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年,在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上,我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家,落实计量保证确认1家,完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次,合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个,新办标准证书170份,申报了1家标准化良好行为企业,单晶硅、蓄电池2项国家标准,*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区,黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区,*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份,发放IC卡530张。整理代码数据库,完善问题数据270条,顺利通过市局考核。发展条码用户7家,续展28家,注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼,资金非常紧张的情况下,筹集资金15万元,进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年,技术收入在去年增长的同时,继续保持良好的发展势头,与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实,不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓,坚持“为民、务实、清廉”,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,着力抓好惩治和预防腐败体系的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效,06年我局在全市机关作风评议中,排名向前跃进了25位,在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上,市委陈书记对*质监局给予表扬,并要求质监局要继续努力,争先进位,更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念,提高服务效能,在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中,我局作了“优化投资环境,服务地方经济”的主题发言,受到社会各界的好评,同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台,成立了以主要负责同志为组长的领导小组,分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书,无偿赠送相关企业,为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
自开展机关效能建设活动以来,我局按照县委、县政府的统一部署和要求,高度重视,精心策划,周密部署,扎实工作,采取一系列措施,抓学习、抓制度、抓落实,进一步把思想统一到县委、县政府的部署上来,把行动统一到提高工作效能的要求上来,把目标统一到更好地为社会经济发展服务的任务上来,较好地完成了各项工作任务。现将活动开展情况总结如下。
一、成立组织,全面动员,深刻领会开展机关效能建设的重要意义
全县机关效能建设工作会议召开后,我局迅速行动起来,成立了以局长为组长,党组书记为副组长的局机关效能建设领导小组,并设立了办公室,负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际,研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议,对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排,要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义,以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。
为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求,营造良好的机关效能建设活动氛围,我局采取多种形式,做好机关效能建设的宣传工作。一是将机关效能建设的“抓学习、长本领、正风气、树形象,讲规矩、严管理、勤政务、出效率”二十四字内容制作成烤漆字镶嵌在局办公楼的醒目位置,时刻提醒每位干部职工以此为标准严格要求自己;二是利用政务公开栏橱窗开设专栏,将机关效能建设的目的意义、总体要求、重点解决的问题、工作重点和实施步骤等内容张贴在宣传栏内;三是在局网站上开辟机关效能建设专题栏目,将学习材料、讨论交流、活动开展情况等内容在网站上,既便于大家学习交流,也对外宣传了我局的活动开展情况。
抓学习教育是效能建设的基础。我局坚持把学习教育贯穿于活动的全过程,每位干部职工都能端正学习态度,合理安排学习时间,坚持集中学习与个人自学相结合,认真地学习了必学篇目,并开展了效能建设大讨论。讨论中,大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、开展机关效能建设与开展先进性教育活动的关系、如何搞好机关效能建设”等主题,联系各自岗位的工作实际,谈体会,谈认识,进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。
二、结合实际,明确重点,切实做好机关效能建设的各项工作
在机关效能建设活动中,我局通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式,认真查摆了单位和个人存在的问题,针对查摆出来的问题和县效能办反馈的意见和建议,深刻自我剖析,认真分析原因,本着“突出重点、提高效能、群众满意、真正解决问题”的原则,制定了切实可行的整改方案,并联系工作实际,认真落实整改。
(一)强化制度建设,落实岗位责任
围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标,以规范化、标准化、科学化为目标,进一步建立健全了机关效能建设的各项制度,用制度促效能。一是制定了《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《岗位责任制》、《同岗替代制》、《失职追究制》、《政务公开制度》等规章制度。二是结合我局实际,制定了《局机关工作人员日常行为规范》,以此来规范机关工作人员的日常行为。三是将机关效能建设相关制度和各项工作制度在局办公楼的醒目位置进行了公示,接受群众监督。《岗位责任制》对每个股室、每个岗位的职责都作了明确详细的规定,确保了每项工作、每件事情都有人管、有人抓,同时避免了工作出现互相推诿和扯皮,促使机关干部在履行职责上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进。
(二)加强监督检查,规范工作行为
由局纪检组和办公室负责对各股室进行不定期检查,检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等,检查情况及时认真填写登记表并予以通报,检查结果列入机关工作人员的年度考核。对全县10个乡镇土管所的机关效能建设活动以及业务工作的开展情况也进行了全面检查,并将检查情况进行通报。通过检查督促,局机关面貌有了较大的改善,各股室整洁有序,工作有条不紊,全系统干部职工能严格贯彻执行“六条”禁令,服务意识、服务水平不断增强,并得到了市、县机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时,对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证等业务在严格按程序、流程办理的基础上,进一步简化办事环节,各类申报材料实行一次性书面告知,工作效率和群众满意度不断提高。
(三)强化纪律监督,完善制约机制版权所有
建立了《干部教育谈心制度》,坚持做到“四个及时谈”:即在思想认识有偏差时及时谈;在工作遭受挫折时及时谈;在生活遇到困难时及时谈;在获得荣誉时及时谈。积极拓宽监督渠道,把党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。长期设立举报投诉箱和举报投诉电话,接受群众监督,对群众举报调查属实的,根据有关规定并视情节和造成的不良后果,给予当事人诫勉教育、效能告诫直至纪律处分的处理。
(四)结合效能建设,促进各项工作
以开展机关效能建设活动为契机,我局进一步强化资源管理,规范市场秩序,推进依法行政,认真做好服务发展大局的各项工作,促进了工作任务的完成。一是基本农田保护工作落到实处。全县共划定基本农田保护区68片,面积18066.7公顷,保护率86.3%。营造了浓厚的基本农田保护氛围,增强了人民群众的基本农田
保护意识。二是土地开发整理工作力度进一步加大。可新增耕地47.21公顷的省级投资庙首镇土地整理项目已经省国土资源厅和省财政厅批准立项,项目的可行性研究报告和规划设计、项目投资预算书,已通过省厅评审。积极做好国家投资三溪土地整理项目的立项申报工作,该项目已通过省厅初步评审。三是建设用地依法报批。2005年共上报省、市政府审批建设用地四个批次,第一批次城镇与集镇建设用地已经省政府批准,面积4.9公顷,其中耕地3.26公顷,主要用于县城北门、兴隆、俞村城镇与集镇建设。四是矿产资源勘查和开发秩序的清理整顿力度进一步加大。全县矿产资源总体规划编制完成并通过了省厅评审验收,地质灾害防治规划完成了初稿的编制。五是国土资源执法监察工作不断加强。与县建委共同建立了城建、国土联席会议和联合执法工作机制,定期召开碰头会,定期共同开展执法巡查,实行业务信息互通。
一、精心组织、扎实工作,2014年统计报表工作取得新成绩
(一)以领导重视为动力,努力开创统计工作新局面
争先进位工作开展以来,领导对统计工作高度重视,进一步加强对统计工作领导。统计局以此为契机,加强与各行业主管部门的沟通与合作,充分发挥各行业主管部门的优势,破解统计工作面临的难题,开创统计工作新局面。与农业局定期沟通,及时跟进农业生产情况,做到应统尽统不漏统,确保农业统计数据的质量。与经委每月就工业企业的生产经营情况座谈,增进了专业同志对企业生产经营情况更加具体和细致的了解,使得统计分析更接“地气”,结论更有说服力。与发改委联合发文,针对各团场(镇)及建设单位存在项目入库不及时和年底一次性突击入库等问题,提出固定资产入库的具体要求和处理办法。与商务局成立统计工作协调机制,有效解决了部分调查单位在统计工作中配合意愿不高的难题,提高了工作效率。
(二)以群众路线教育活动为切入点,全力打造现代服务型统计
1.转变工作作风实现新突破
在开展党的群众路线教育实践活动期间,针对团场和企业在“”方面对统计局提出的问题,局领导班子虚心接受,认真对待,努力转变工作作风,主动“沉”下去为基层服务,让职工群众看到变化、见到成效。一是为了强化基层统计力量,统计局变被动为主动,组织局内理论扎实和经验丰富的业务人员到天富、天业和天筑等大型企业讲授统计业务知识和工作经验,受到了基层统计人员的热烈欢迎。这种深入基层、直接面向数据源头的培训,更易于被企业统计人员所接受,培训效果更好。二是改变统计继续教育大班授课的方式,根据基层统计人员的需求和所属企业的行业分小班授课,有针对性地教授基层统计人员急需的专业知识和技能,提高了继续教育培训的效果。三是在国家、自治区和大幅精简报表的基础上,统计局根据党的群众路线教育实践活动征求意见反映出的情况,于3月下旬下发了《关于开展非法统计报表清理工作的通知》,开展非法统计报表清理。经各行政机关主动自查、清理和上报,有关企业提议,共收到各类非法统计报表56个。各专业同志与相关单位审核认定之后,清理出需要审批备案的报表9个,需取缔报表20个。
2.统计服务水平再上新台阶
(1)主动承担文明城市实评工作
为配合市创建全国文明城市这一重点工作的有效开展,统计局主动请缨,担负起文明城市实地测评和问卷调查工作。局内成立了文明城市测评办公室,局领导亲自挂帅部署此项工作,安排局内有丰富测评经验的同志担任技术负责人,抽调全局业务骨干从事测评工作,重点围绕街路环境秩序、交通秩序管理、市场管理和未成年人教育等内容开展集中测评。此项工作历时四个月,共完成实测13次,发放调查问卷1000余份,形成报告18篇,帮助市政府全面掌握创城现状,查找薄弱环节,进而为制定具有较强针对性地整改措施发挥巨大的指导作用。
(2)不断强化经济运行监测
一是加强与发改委、农林牧局、经委、住建局、商务局、房产局、交通局等行业主管部门的沟通协调,在部门信息共享的基础上,充分发挥统计数据资源优势,建立了经济运行态势跟踪监测工作机制,每月通过月度卡片和监测报告向主要领导提供研判经济走势信息,在师里每月召开的常委会上,都是由统计局汇报经济运行情况,及时反映经济运行中存在的问题,提出切实可行的对策建议。二是在做好季度和年度常规统计分析的同时,围绕经济社会的中心工作开展了内容丰富、层次较高的研究工作,年内共完成专题研究报告9篇,两篇在十六次统计科学研讨会获得三等奖,六篇参与十七次统计科学研讨会的评比。
(3)继续加强小康社会和妇儿两规划统计监测工作
5月,按照《全面建成小康社会统计监测方案》的要求,完成了2000年-2013年小康社会建设指标体系整理和测算工作,在此基础上撰写了全面建设小康社会专题分析报告。6月,通过对妇儿工委相关单位重点监测指标整理汇总,完成了2013年妇女和儿童发展统计监测报告,对2013年妇女发展七个领域和儿童发展五个领域的132个指标进行监测,分析了妇儿两规划的执行情况,明确了妇女发展工作的重点和难点问题,提出了对策及建议,充分发挥了统计在党委和政府制定妇女儿童事业发展政策中的咨询、监督和信息作用,督促各相关部门在推进“两规划”实施过程中有的放矢,保持“两规划”统计监测数据库的完整性和延续性。
(4)资料出版工作精益求精
截止10月底,统计局共编辑印发《统计资料》52期,印发《统计月报》(卡片)10期,编辑《统计工作简报》192篇。
1月3日送印《2013年统计分析文集》,2月11日出版,出版时间比上年提前两个月零20天。《文集》收录了2013年64篇优秀统计分析,从不同角度分析了2013年经济社会发展的基本情况,为经济工作提供了翔实的参考资料,相关经济部门竞相借阅。
《领导干部手册-2014》自2月进行筹备、3月编辑修改、4月成书出版,5月发行完毕,历时四个月,充分展现了统计服务的高效性和及时性。
6月3日送印《统计年鉴-2013》,7月17日出版,从年初制定统计资料出版工作计划,到各专业分工编辑校对,再到综合科统一排版整理出版,形成了一套从统计工作向统计成果快速转化的工作模式。
目前,《统计月报》(卡片)和各专业月、季度经济分析成为拳头产品,《领导干部手册》、《统计分析文集》和《统计年鉴》成为三大精品出版物,供各级党政领导和企事业单位使用,产生了很好的社会效益,成为了党政领导和社会公众掌握经济社会发展的必备法宝。
(三)以巩固拓展“四大工程”建设为抓手,统计数据质量进一步提高
1.基本单位名录库建设有新进展
一是加强与工商、国税、地税等部门之间信息的共享,定期从上述部门采集到数据后,进行汇总核实,再由专业严格把关,全年查询、变更单位900余家。
二是通过经委及时了解新投产工业企业情况,通过发改委掌握三产项目竣工情况,通过开发区管委会、南区管委会、西工业区管委会确定园区内企业的增减变动情况,为名录库“三上”单位的季度审批和年度审批提供重要依据和及时信息。
三是对于商业大个体的申报采取“两条腿走路”的办法,针对团场大个体,由局领导亲自给各团场布置,由团场统计科完成材料收集工作,针对市区大个体,局内专业人员与商务局一道,在市区一家一家去了解、沟通,收集申报材料,年内共完成59家大个体的申报工作。
四是认真作好小微企业和个体户跟踪调查工作。专业同志根据样本库名单,采取电话询问和现场核查相结合的方式,认真核查和完善企业基本资料,在此基础之上,安排专人专车上门对样本单位进行登记,按时完成22个样本单位的数据采集及上报工作。
五是名录库管理与各专业工作有效衔接,将各专业的定期报表、年度报表和归上单位、归下单位基本情况进行有效集中管理,为掌握查询整个法人及产业单位提供便利,今年名录库“三上”单位季度审批与年度审批累计成功申报单位90余家。
2.“一套表”联网直报工作有新提高
在技术支持方面,局计算站做到分工明确、责任到人和负责到底的原则,全力配合局内专业同志的各项工作。在企业培训方面,针对基层统计人员计算机水平较弱、个别业务人员年龄偏大的情况有针对性地制订企业培训方案,为企业高效独立完成数据上报奠定了基础。在数据质量方面,计算站根据专业特点和要求,在相关报表中增加审核公式及提示性信息100余条,大大减少了企业填报数据的误差率和专业审核工作量,同时,在联网直报专网上定期国家的问题解答,及时解决企业填报中遇到问题,有效地保证了“一套表”联网直报工作顺利进行。
3.信息化建设有新成果
一是利用整合机关办公用房的机会建立了独立机房,对统计内网的路由器、防火墙、交换机设备进行了迁移,重新配置了防火墙安全策略,强化了网络的安全性。二是在统计内网开通了FTP服务器,对未公开的数据报表均在内网的FTP进行传送,保证了数据的安全性。三是对《统计信息内网》进行了全面改版,在网站上增加了专题栏目。四是群众路线教育实践活动及统计开放日期间在统计信息内外网开辟了专题板块。
4.各专业报表工作有新举措
(1)核算专业
一是继续加强团场核算基础工作,在参照核算程序和以前年度团场核算程序的基础上,着重就团场所属单位的行业划分进行了更为细致和全面说明,建立单位的行业归属清单,规范核算工作流程和方法,完善数据评估办法,有效地提高了数据质量。
二是建立“三上”企业分单位增加值计算表,细化了行业增加值地计算,不仅方便专业同志地审核,还有利于行业管理部门和企业查询。
三是更加注重核算理论知识培训。核算年报培训在沿袭往年培训内容的基础上,增加了生产总值核算理论知识的内容,做到理论与实践并重。
四是结合《自治区年度地区生产总值核算方法》对年度生产总值数据质量进行评估,和市年度生产总值核算范围和方法虽然有所不同,但多数行业具有一定的参照性,可以通过相同行业比对,发现核算工作中出现的问题,相互借鉴不同核算方法的优点,更加全面、客观地反映经济发展情况。
(2)农业专业
一是强化畜禽养殖统计工作。为了保障畜禽养殖统计数据质量,统计局专门下发《关于上报主要畜禽养殖情况调查的通知》(统传[2014]9号),要求各团场(镇)及畜禽养殖企业开展主要畜禽养殖情况调查工作。在调查过程中,提出一定要遵守“三个强化”的原则,即强化责任意识,强化工作基础和强化数据审核。通过以上要求,畜禽养殖统计数据质量得到有效保障。
二是坚持与农业局进行及时和有效的会商。对数据做到季前分析、季中判断、季末评估,确保农业数据与部门口径一致,客观、真实地反映农业经济运行情况。
三是深入基层,加大调研力度。3月17日,统计局到14个团场(镇)调研设施农业的运行情况。8月18日-9月10日,专业同志在14个团场(镇)开展了《多元增收统计数据质量》及《农业结构调整成果》问卷调查工作,两项调查各发放问卷1000份。高密度和大规模地调研活动增进了专业同志对基层情况的认识,为后续工作的有效落实和高效推进奠定了坚实的实践基础。
(3)工业专业
一是加强与团场、开发区管委会的沟通联系,一旦发现有新投产企业,或者按要求符合申报联网直报的工业企业,及时与企业核实情况,对符合条件的企业督办入库事宜。二是牢牢抓住薄弱环节,通过工业报表QQ群,将制度、表样和最新要求第一时间在在群里公布,对上报不及时和上报错误多的企业有的放矢进行指导,利用远程协助解决企业统计无法独立解决的难题。三是对于集中多发问题,建立了包括错误出现原因以及解决办法的错误清单,统一在QQ群里予以共享,大大提高了工作效率,收到了明显的成效。
(4)投资专业
一是针对上年团场(镇)上报固定资产投资报表中存在项目入库不及时、一次性突击入库和当月入库当月竣工等主要问题,统计局专门为此下发《关于加强2014年固定资产投资统计工作的通知》(统发[2014]30号),强调了固定资产投资项目入库的条件和特殊情况报送要求,为今年项目及时入库提前打“预防针”,确保2014年团场(镇)固定资产投资统计工作顺利开展。
二是承担固定资产投资统计制度方法改革试点工作。接到统计局的文件之后,局队领导迅速组织相关人员学习试点方案,紧锣密鼓、有条不紊地准备220人的培训工作会议,圆满地完成了在为期三天的固定资产投资制度方法改革试点培训工作。达到了预期效果,并在10月10日-20日国家联网直报开网时间,完成了全部抽中企业、团场和部门试点填报工作。通过试填报表,找出了新制度运行过程中存在的主要问题,并提出了相应解决问题的方法和建议。
三是针对一些新进库的招商引资企业统计人员配备不全的问题,专业同志亲自上门服务,帮助企业收集整理上报资料,确保企业按时保质保量的完成此项工作。
(5)交通运输
2014年,全只有开展了车辆能源消费调查,为做好此项工作,统计局聘请运管站和客运站等行业管理部门及车辆挂靠较多单位的统计人员协助调查,共调查90多辆载货和载客汽车。摸清全年能源消费情况,为推动交通运输业整体能耗的调查工作奠定了基础。
(6)能源专业
一是针对基层统计工作人员的现实情况自编能源统计培训教材,着重提升其在数据审核方法和技巧方面的业务能力。二是完善联网直报后台审核公式,年内新编公式22条,修订8条,删除5条,减轻了基层统计的负担,降低了数据的差错率,切实提高能源统计报表管理水平。三是对全部规上工业企业能源统计数据进行月度动态监测,主要就企业的产值产量与能耗匹配情况进行密切关注,运用用煤量和用电量等高度相关指标认真比对审核,严格控制企业联网直报的数据质量。
(7)批发和零售、住宿和餐饮专业
一是在网上直报中,通过认真研究指标之间的关系,补充数据审核公式,加强审核力度,注重推敲企业上报数据错误说明的合理性。二是继续做好企业统计人员网上直报的各项服务工作,积极为他们解决由于理解错误和操作不当造成的上报困难问题。三是联合商务局对师团两级较大规模的个体户进行了地毯式核查清理,对于已经达到大个体标准的个体户上门沟通服务,告知入库要求、所需的资料和申报的程序,积极争取个体户地理解和配合。今年申报入库大个体共59家。四是针对目前“大型市场”发展较快而市场统计工作滞后的现实,统计局就“加强市场管理”向领导和相关部门提出操作性较强的意见和建议。
(8)劳动工资专业
一是在报送过程中,专业人员通过网络远程控制协助企业统计人员完成报表的报送。二是为了方便企业工作人员上报数据,专业同志在上报期间实行无节假日全天候的指导和服务,提高了企业的上报效率。
(9)价格调查
一是按照科学性原则的要求,在广泛的市场调查和分析研究基础上,调整价格调查的部分代表规格品。二是为了提高价格调查的代表性,年内新增调查网点35个。三是规范采价过程和台帐管理,为保证数据的准确性奠定了良好基础。四是报表审核制度方面,先由报表编制人员自审,从横向、纵向、逻辑审核,再由队领导和局主管领导全面审核。有效地杜绝了录入中出现的编制错误,保证了指数的准确性和可靠性。
5.城乡住户一体化有新亮点
(1)建章立制,务求长效
今年以来,为保证工作保质、保量和按时完成,专业同志在2013年的基础之上进一步修改和完善城乡住户一体化调查的各项制度规范,先后修订形成了《2014年城乡一体化住户调查工作计划》和《2014年开展城乡一体化住户调查工作措施》,下发到14个团场和5个街道,保障一体化调查工作顺利高效运行。
(2)加强培训,夯实基础
5月24-25日,调查队召集团场统计和连队调查员开展一体化业务培训,主要就数据的审核、汇总、检索和对比分析进行重点指导。9月4日-5日,召开一体化样本轮换培训会议,着重向调查人员讲解了《样本轮换实施细则》、《程序使用及样本审核注意事项》以及新口径下评估2013年一体化年报数据的相关事宜。通过两次专题培训,调查人员对调查制度和程序的掌握更加熟练,保证了城乡住户一体化调查的数据质量。
(3)狠抓数据审查和评估
一是加强经常性地检查指导工作,每月中旬专业同志分片分点与调查员一起深入到记账户家中查看流水账本,发现错误及时指正,做到“数出有源、数出有据”。二是加强对汇总数据的审查,认真查错改错,确保各种专业报表准确、完整,不出现逻辑性、再生性差错。三是认真做好数据评估工作。加强指标间的匹配验证和指标内部的对比验证,充分利用其他统计指标及相关部门的行政记录对调查数据进行全面的协调性分析,对于发现的问题立即查找原因,及时进行修正,确保调查数据不出现逻辑性和趋势性错误。四是建立检查评估结果通报制度,对检查情况以统计局调查队的名义下发检查情况通报书,引起了各团场的高度重视。
6.争先进位工作有新发展
(1)加强督导,确保争先进位工作顺利推进
2013年12月至2014年1月,统计局就团场经济社会争先进位活动、跨区域合作和团部经济核算等重点工作在14个团场进行深入督导,通过与14个团场的主要领导和业务人员进行座谈,了解各团重点工作地落实情况,并针对做好每项重点统计工作提出具体意见。
(2)认真部署,促进争先进位工作圆满完成
一是认真安排部署2013年争先进位工作。2月17日,统计局召开专门会议,认真学习了刘新齐司令员签批的《关于做好2013年争先进位考核评比工作的通知》,明确了做好2013年度争先进位考评工作的有关事项。二是召开师团两级争先进位考评工作布置会议。2月27日,统计局就争先进位活动整体工作进行安排,制定了《2013年师团两级争先进位考核数据报送流程》,建立了师团两级争先进位活动工作制度,同时,教育局、财政局等7个相关部门就分工指标填报做出具体要求。三督促各部门在规定的时间内按时上报争先进位活动指标数据。
(3)积极配合统计局调研争先进位活动
4月28日至30日,统计局孙学光副局长一行四人到对争先进位工作调研,统计局高度重视,主要领导亲自安排部署和全程陪同。调研组到了的143团、149团和150团,听取了团场领导对2013年经济社会发展的汇报,之后对团场2013年争先进位指标进行了核实,并对此项工作今后的开展听取了团领导和基层统计人员的意见和建议。
(4)全力配合争先进位审计调查组的各项工作
一是局领导亲自负责各项协调工作,安排专人辅助配合调研组的各项活动。二是汇总整理审计组审计结果和意见,送达各相关部门和团场。三是督促各相关单位上报审计结果的解释说明材料,统一汇总之后上报审计组。高效的辅助配合工作提高了审计组的工作效率,得到了审计组的高度肯定。
7.其他报表工作有新成绩
(1)农产品价格和中间消耗两项调查
一是强化培训,加大对调查员地指导培训,不定期与调查员一起入户开展现场调查,收集一手资料,进一步增强对今年农产品价格和生产成本变化趋势的了解。二是紧扣审核条件,采用人、机多重审核把关,查看数据的准确性、合理性、逻辑性,对疑问数据直接电话查询到户进行核实,做到数出有据。三是在完成编码录入审核工作的同时,着力分析农产品生产者价格数据变动的原因,准确把握夏粮、畜牧业各环节的生产,合理分摊成本,认真开展数据评估,确保调查数据的准确性。
(2)工业企业规下抽样调查
规下工业企业多,工作量大,企业配合程度差,为了按时保质的完成抽样调查工作,在局领导地安排部署下,从各个社区抽调辅助调查员,针对统计制度进行专门培训,季报上报之前,由辅助调查员统一收取本社区的抽样调查表,上报统计局,节省了工业统计人员的时间和精力,提高了抽样调查工作效率。
(3)工业品价格调查
一是要求企业每月建立数据原始台账,反映企业主要产品的生产和销售信息,并对产品特征和销售变化做必要说明。二是对新增和更换调查单位的情况及时做好协调衔接工作。三是在企业人员变动和出差不能按时报表时,专业人员直接到企业,帮助他们做好网上直报工作,保证了100%的直报率。
(4)劳动力和人口变动调查
一是调查前,通过核对社区底册和实际走访相结合方式,对调查小区有无拆迁、改造、改建和扩建进行了认真核实。二是认真做好培训,由专业人员对劳动力抽样调查和人口变动抽样调查表填写方法、调查编码以及注意事项等业务进行培训,并解答调查人员提出的问题。三是加大检查指导力度,调查期间,专业人员随机选择调查点,陪同调查员入户登记,指导调查过程中出现的问题,保证摸底工作不走过场、入户登记工作不走样。
四是严格审核,着力抓好编码工作,对有疑问的数据重点核实,在编码过程中对行业、职业代码逐一查询,与汇总数据进行核对,圆满完成对9个样本调查小区、480户的调查工作。
(5)“县卡”资料和城市年报
由于县卡数据和城市年报数据相当一部分来自行业主管部门,在报表收集过程中,积极与各部门及上级统计局进行有效沟通,对变动幅度较大的数据进行逐一核实,并做详细说明,上报数据一次性通过上级部门地审核,高质量完成了“县卡”资料和城市年报地搜集、审核和上报工作。
(四)以加强组织协调为着力点,经济普查工作圆满完成
1.强化宣传,营造氛围
进入2013年11月,经济普查工作进入临战状态,为了使辖区内的普查对象充分了解和支持普查工作,统计局适时地开展了形式多样地宣传。一是制定了经普宣传方案。经普办与宣传部联合下发经普宣传方案,要求20个乡级单位根据方案要求做好宣传,一报两台等相关媒体随时跟进,及时报道经济普查进展情况。二是组织了《统计法》《全国经济普查条例》有奖知识竞赛活动,共有34个单位的3450人参加了有奖竞赛对组织工作有力的单位进行评奖。三是建立经普专网,随时上传20个乡级单位上报的经普简报,做到时时更新、上下同步。四是印制宣传横幅和板报。共印制宣传横幅136条,制作板报22块,发放宣传手册1000册,宣传画450张。五是多方位开展宣传。小区悬挂普查宣传横幅,公交车张贴宣传画,出租车顶灯、公交车电子屏、商场和商业密集区滚动播放宣传口号。12月28日,经普办一行共8人,沿事先确定好的线路,出动宣传车上街开展宣传,播放《关于开展第三次全国经济普查的通知》、《经济普查条例》和《致第三次全国经济普查对象的一封信》。12月31日,垦区发行量较大的《北疆晨报》在头版刊登《第三次全国经济普查启动》,介绍近800名普查员1月1日入户登记,普查工作正式开始。这一系列地宣传动员工作,为后续社会了解普查、群众支持普查和普查对象配合普查奠定了坚实的舆论基础。
2.扎实培训,稳步推进
11月中旬,经普办举办了法人单位和产业活动单位核查底册培训,对核查的目的、内容、指标、要求、流程和方式方法等进行了详细讲解。11月下旬,经普办对市区五个街道和北泉镇、镇进行督导检查,统计局总统计师张鹏同志到指导检查工作,重点检查核查底册地填写是否规范、入户是否到位、概念讲解是否清晰、核查是否彻底。检查结束后,经普办下发多期《问题解答》。12月9日-14日,分5批召开四上企业经济普查培训会议,共培训“四上”单位289家。12月16日-19日,经普办又举办四期培训班,对经济普查方案、普查表填写和PDA使用进行细致讲解,列举工作中可能遇到的各种情况和问题,尤其是对于PDA操作既有截图说明,又有现场操作指导,达到了预期地培训效果。
3.依法普查,加强督导
经普办严格按照《全国经济普查条例》规定,依法开展普查工作。在下发《第三次全国经济普查告知书》的基础上,又另外印制《履行统计义务告知书》和《送达回执》各1000份,在12月31日正式登记前由普查员送达普查对象。在普查登记期间,经普办派出业务骨干深入街道、社区,对普查员进行面对面业务指导。1月6日起,经普办工作人员分别进驻市区5个街道办事处,现场指导和解决普查员的问题。在正式入户登记十天后,经普办领导带队,又对普查进展情况进行督导检查,及时纠正和解决普查员手持PDA录入、概念模糊、单位性质判断不清等问题,并针对各单位反映出的47个共性问题下发了三期《问题解答》,发放至各乡级经普办和普查员手中。
4.技术支撑,服务到位
本次普查,经普办在统计信息网和经济普查专网培训文档及软件升级包12次,利用终端管理平台向PDA推送软件使用说明、问题解答5次,利用终端管理平台向PDA发送提示信息50多次。在数据审核阶段,数据处理组针对不同的情况及时对专业人员及数据处理人员进行上机培训,确保数据审核工作顺利完成。
5.反复核查,按时上报
一是根据上级要求及时做好重名和重码单位的核实,确保单位不重不漏。二是各专业加大对行业代码、登记注册类型、控股情况等属性指标地审核力度。三是对单位名称等指标与基本单位库进行核实,对异常单位通过查看证照、电话核实等方式进行核查。四是积极与克拉玛依市、昌吉州和塔城地区联系,做好跨数据处理地单位的审核。五是对经济指标为0的正常营运企业上门核实。六是核查工作结束之后,在对PDA采集数据通过3G网络上传至国家平台过程中对上传情况进行动态监控,确保所有普查数据安全上传。七是查遗补漏阶段对漏普单位全部从PDA进行补登,保证了普查数据的完整性。
(五)以统计监审检查为突破点,统计执法工作迈出新步伐
1.加强统计法制宣传和统计知识普及
4月,统计局根据普法办统一安排,组织全局人员开展宪法法律知识学习。5月,统计局上门为天富股份公司70多名统计工作人员开班讲授统计法知识。9月,在统计从业资格培训班上,为167名考生举办了《统计法基础知识》培训。9月末,依托政府门户网的影响力,在统计信息网站首页以专题形式开通了“中国统计开放日”宣传条,并链接了国家统计局第五届“中国统计开放日”专题网站,积极宣传各地举行的活动及动态新闻,为宣传统计工作、扩大统计影响力、增强统计公信力开辟了新的舆论阵地。
2.集中开展统计监审检查
一是对规模以上工业企业、资质内建筑企业和限额以上批发零售和住宿餐饮企业的统计人员持证上岗情况进行摸底,无证上岗的统计人员全部参加了统计资格培训和考试,进一步规范了从业资格管理工作。二是按照统计局《关于整治一套表联网直报工作中违法违规和不规范报送行为的行动方案》要求,统计局于8月29日-9月5日认真开展集中专项整治和自查,重点检查了一套表联网直报工作中是否存在违法违规和不规范报送行为。经认真自查,在师层面无冒名报送和指令报送的文件和规定。各专业又对增长幅度较大企业进行了全面核查,对增长原因给予详细说明,对统计工作中存在的问题提出了整改措施。
3.继续加大统计执法处罚力度
为进一步提高基层单位统计法律意识,统计局充分运用法律手段,强力治理统计违法案件,年内共查处统计违法案件3起,共发送各类法律文书11份。一是对恒和房地产开发有限公司提供不真实统计资料的违法案件进行了查处,给予警告并处罚款1000元的处罚决定。二是对开发区恒基建筑材料有限公司拒报《统计检查查询书》进行了查处,给予警告处罚。三是对开发区孔亮火锅店拒报一案进行了查处,给予该单位警告并处罚款1000元。
二、统计工作中出现的问题
(一)核算专业
一是增加值计算表中工业行业分类过细,实质意义不大。二是营利业增加值核算的方法不适合现状。按照季度核算方案中,营利业增长速度所在地的营利业营业税增长速度控制,由于很多师的所在地没有地税局,所以只能用全疆的营利业营业税增长速度,但是有地税局,可以取得的营利业营业税增速,没有必要用全疆的代替。
(二)农业专业
一是农业年报程序和定期报表中错误较多。二是农业基层统计人员压力巨大。三是统计报表制度中预计数上报次数太多,没有实际意义。四是农业报表中计量单位不同,不仅增加统计工作人员的工作量,还降低了统计数据的精确性。
(三)建筑房地产专业
一是报表上报时间太短,特别是在法定节假日,由于企业会计休假,经常有单位无法按时上报的现象,给专业同志上造成很大的压力。二是部分财务表审核公式有待改进,基层统计人员财务知识欠缺,财务表经常有不平衡的地方,在审核公式多为非强制性的情况下,部分不负责任的统计人员无视错误直接强制上报,增加了审核人员的工作量。三是资质外建筑业企业的统计意识淡薄,对统计工作重视不够,统计人员缺乏足够的专业知识,经常无法联系。四是房地产企业基层统计和专业统计人员素质层次不齐,人员调整频繁,导致报表质量很难提高。
(四)批发和零售、住宿和餐饮专业
一是限额以下的数据由各师专业人员上报后,统一评估后反馈增速,而评估无统一标准,且评估过程也不透明,很难达成共识。二是网报开网时间变更后,专业同志审核时间缩短,工作压力增大。三是当年注销、停业的单位无法立即从网报库中退出,还要继续上报报表,而有些单位注销后,很难找到人报表,给专业人员造成很大困扰。
(五)劳动工资专业
一是该专业要求网报企业全部填报,数据审核量极大,而网上直报时间很短,专业人员工作压力很大。二是部分企业提交报表存在漏表和漏项,甚至不顾审核未通过,强制上报,增加审核人员的工作量。三是私营企业平时不报劳资报表,未养成良好习惯,网报中各种问题比较突出。
(六)城乡住户一体化调查
一是记账户记账积极性不高,开户后部分记账户认为记账麻烦不愿记。二是由于情况特殊,出现的许多问题是特有的,导致程序变化频繁,加上多数团场统计身兼多职,本身就对程序掌握不够熟练,程序经常变动必然大大增加基层统计人员的工作量。
三、对2015年统计报表制度改革建议及思路
(一)核算专业
一是简化工业增加值计算中的行业分类,只按采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业划分。二是采用市地税局提供的营利业营业税增长速度核算营利业增加值。
(二)农业专业
一是请在下发农业程序之前进行试运行,统一程序和报表制度中相关表的表名,修改完善之后再下发。二是林业生产情况和水产品生产情况建议由直接在农业局和水利局取数,可以保持数据一致。三是减少没有实际价值的报表及指标,可以取自相关部门的数据,不再重复统计。四是减少预计数上报次数。
(三)建筑房地产专业
一是建议延长师一级的报表审核时间。二是建议部分平衡性审核公式改为强制性审核,减少本级工作量。三是是对劳务分包企业的生产经营规范以后,再纳入统计范围。
(四)批发和零售、住宿和餐饮专业
一是进一步完善限下企业调查制度。二是延长师一级的报表审核时间。三是完善限上商贸企业入库和退库审批办法。
(五)劳动工资专业
一是进一步搭建好网络直报平台,努力保证网络直报平台稳定性。二是继续完善审核公式。