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一、加强组织领导
楼区保障性住房和征收安置房建设工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责统筹协调全区保障性住房和征收安置房建设、安置、物业管理等工作;保障性住房和征收安置房建设相关计划审定、工程质量安全、进度督查以及目标考核等工作;审定区级征收安置房房源使用和调拨;对区内保障性住房和征收安置房建设标准、安置标准等标准的制定;保障性住房和征收安置房项目规划(方案)的审查。
领导小组下设的保障性住房建设工作办公室和征收安置房建设工作办公室(以下简称“领导小组办公室”),负责承担领导小组日常工作;研究提出需要领导小组决策的建议、意见;督查联席会议议定各事项的落实情况;加强与各相关单位的沟通、协调;负责保障性住房和征收安置房建设数据统计、信息通报等工作。
各乡、街道办事处成立相应的领导小组,具体负责本辖区内保障性住房和征收安置房建设协调、管理等工作。
二、确定工作目标
根据市、区“十二五”发展规划和政办号文件精神,制订我区3-5年的征拆计划、选址计划、供地计划、建设计划、安置计划、配套计划等六大计划,强化统筹安排,着力加快我区保障性住房和征收安置房(含洞庭新城征收安置房)建设,努力实现“房等人”目标。各项目实施主体根据年度目标任务,制订详细的年度建设计划,报领导小组办公室备案,并按月报送计划完成情况。
三、明确职责分工
区征收安置局:负责保障性住房和征收安置房建设的工程质量及安全监督管理;基础设施和小区物业管理综合协调、指导和监管工作;制定城市居民拆迁计划和统计拆迁、安置进展情况;指导、协调保障性住房和征收安置房项目的人防审批、监督检查、竣工验收等工作;指导、协调保障性住房和征收安置房项目的监督检查、竣工验收、接收和管理等工作;农转非居民征收安置房的统筹管理和建设工作;洞庭新城、城市居民征收安置房及“城中村”改造项目建设和管理工作。
区房产分局:负责廉租住房、公共租赁房、经济适用住房、棚户区改造项目等保障性住房建设及征收安置房建设的基础性工作;组织协调各类保障性住房项目的申报工作,定期向领导小组报告工作,并根据工作进展情况,及时提出建议和措施;组织筹备领导小组会议和根据实际情况召开有关部门参加的相关协调会;做好宣传工作,总结和推广各地保障性住房先进经验和做法,编制工作简报;组织开展保障性住房监督检查和指导工作;负责保障性住房考评工作,制定相应标准和评选办法,汇总初评先进单位和先进个人,报领导小组审定。
区规划分局:负责保障性住房和征收安置房项目的规划定点、配合项目的规划审批;批后监督检查及竣工验收;参与规划论证等工作。
区国土资源分局:负责保障性住房和征收安置房项目征地拆迁管理和协调工作;集体土地拆迁计划制定及拆迁进展、安置情况统计;审核安置资格。
区发改局:负责协调配合保障性住房和征收安置房项目的立项申报;根据保障性住房和征收安置房建设计划,优先安排年度新增建设用地项目计划上报。
区城管局:负责保障性住房和征收安置房项目环卫设施的验收、接管等工作;行使保障性住房和征收安置房项目范围内的城市亮化、环境卫生等城市管理工作。
区监察局:负责保障性住房和征收安置房建设行政监察工作,监督检查保障性住房和征收安置房项目建设各部门对国家法律、法规、政策等执行情况;监督、纠正各部门不正之风;组织协调相关部门的党风廉政建设和反腐败等工作。
区审计局:负责对保障性住房和征收安置房项目进行跟踪审计等工作。
区财政局:负责保障性住房和征收安置房建设平衡地块土地出让金的使用指导和监管等工作。
区环保分局:负责办理、指导、协调保障性住房和征收安置房项目的环保审批和验收等工作。
区安监局:负责保障性住房和征收安置房建设的安全生产综合监督管理等工作。
区卫生局:负责指导、协调保障性住房和征收安置房项目的卫生审批、监督检查、竣工验收等工作。
区局:负责涉及保障性住房和征收安置房建设安置过程中的接待工作。
区控违办:负责组织、协调涉及保障性住房和征收安置房项目的违法建筑的行动,履行拆违工作的督查、考核、协调、指导等工作。
区公安分局:负责指导并依法监督保障性住房和征收安置房项目的安全保卫工作,以及群众性治安保卫组织的治安防范工作;维护保障性住房和征收安置房建设的治安秩序,依法对危害保障性住房和征收安置房建设的行为进行处置。
区消防大队:负责指导、协调帮助保障性住房和征收安置房项目的消防审核、验收备案等工作。
交警楼大队:负责指导、协调保障性住房和征收安置房项目的交通审批、监督检查、竣工验收等工作。
各项目实施单位:负责具体实施保障性住房和征收安置房项目的建设、管理等工作,定期向领导小组办公室汇报工作进度,及时反映存在的问题等;负责保障性住房和征收安置房项目进展情况报表报送工作。
各乡、街道办事处:具体负责本辖区内保障性住房和征收安置房项目的征收拆迁和腾地;牵头负责本辖区内的拆迁统计、安置资格审核和表格填报、安置房建设需求汇总、回迁安置、各项目接收后的物业管理以及对拆迁户慰问等工作。
四、完善工作机制
(一)建立统筹协调机制。做到“六个统一”,即全区征收安置房项目由区征收安置局统一发文成立建设项目管理部,统一监管、协调、指导、服务全区保障性住房和征收安置房项目建设,统一委托市、区规划部门进行项目规划,统一比选中介招标公司,统一参与各项目招标事项(融资单位或建设单位、监理公司的招标,比选建筑设计方案等),统一项目资金调度、征收安置房源的回购(移交)、制订和组织落实全区征收安置房的分户及安置方案。建立区保障性住房和征收安置房建设例会制度,由领导小组办公室召集每月开一次例会,统筹协调保障性住房和征收安置房建设工作。如需例会协调相关问题,在例会召开前一周报领导小组办公室汇总,例会将及时通报全区保障性住房和征收安置房项目相关情况,并对会议决定事项形成会议纪要,统一印发各相关单位。
(二)建立信息通报机制。由领导小组办公室负责每月将保障性住房和征收安置房建设进展情况,以及征收、安置、例会交办事项落实情况汇总后报区级领导,并通报相关单位。各相关单位要高度重视材料报送,明确专人负责,在每月规定时间内将材料报领导小组办公室。
(三)建立规划方案审查机制。在保障性住房和征收安置房项目方案设计和规划完成后,由领导小组组织相关单位进行论证,通过论证后,相关方案进入报批程序。在建项目重大设计变更的,要及时报领导小组研究同意。
(四)建立督查考核机制。领导小组办公室定期组织成员单位,对全区保障性住房和征收安置房项目的质量、进度和安全等进行检查。检查结果报区政府督查室,作为年终考核指标。
1.考核实施
对各项目实施单位的考核:主要考核各项目实施单位的项目计划任务完成情况。各项目年度、月度工作完成情况由领导小组签署意见后,报区政府督查室。项目开工以取得施工许可证为依据,竣工以取得单位工程质量竣工验收记录为依据,交付以抽签摇号为依据。开竣工和交付量统一为项目总建筑面积数(含地下室面积、商业面积和公共配套设施)。
对领导小组成员单位(除各项目实施单位外)的考核:主要考核各单位对保障性住房和征收安置房建设工作的支持和配合情况,由领导小组办公室组织各项目实施单位,对领导小组各成员单位进行评分,并报区考评办,做为综合目标考核依据。
一、于2008年10月10日注册成立“***国星客票联网服务有限公司”(以下简称公司)。公司经营范围为汽车客运站联网售票、售票及多元化售票服务、客票服务、客票广告、客票软件研发、销售及售后维护,公司注册资金为100万元,目前公司已到位资金400万元。公司法定代表人为钱昌武。
二、公司住所定在***旅游汽车站3楼,建筑面积约580平米,设6间办公室及一个会议室,分别为:总经理、副总经理、办公室、技术维护部、财务部、市场运营部及机房。
经我处组织招投标,***和成装饰工程公司承建办公定装璜及机房建设工作,工程装璜工作已结束,家具等办公设备均购置到位。
三、公司为股份制经济实体,实行企业化管理,由本市各客运企业按一定比例共同出资建设,出资比例为:合客65%、省客20%、运输公司15%。;公司总经理为钱昌武,副总经理为姚红松、唐亮、唐冬萍、魏志东、蒋孝忠、钱艾军,财务管理人员由闫卫东兼任其他工作人员主要采取向社会公开招聘及各公司抽调人员组成。
四、公司职能为远程联网和结算。一是实现站与站、站与售票点之间的远程交换,二是作为结算服务中心,实现和银行、邮政等专网进行的资金结算。具体职能包括:(1)、服务于行业监管。协助行业管理部门加强对客运企业在班次、线路、票价、客流、服务等方面的管理,同时,为行业管理部门打击非法营运提供技术保障。(2)业务。远程网点管理、代售结算管理、票据管理、业务审核。(3)技术支持。设备运转、软硬件维护、操作指导等。
五、公司初步预算投资为600万元,硬件招投标已完成,设备安装调试已基本完成,委托***市客运总公司开发的***市客运联网售票软件已经过专家评审,目前正在各站安装调试。因专家及各股东单位负责人对软件价格未形成一致意见,软件价格未最终确定,我们近期将再次组织各股东单位负责人召开价格协调会。
六、各站目前联网配套设施设备基本安装完善,中心正在输入各站发车班次,预计12月15日前完成。
七、按统一票面要求,中心已协调税务部门完成客票设计工作,09年第一季度全市520万张客票即将负责印制完毕。
根据上级工作部署和要求,现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下:
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神,加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
(一)完成2017年度265户农村危房改造工作任务,进一步核实危改户信息资料,处理好群众举报、投诉或上访等问题;组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份,县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料,仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
(二)完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作,组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料,至2018年11月份,对改厨农户发放62.104万元补助,对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
(三)制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案,并报经管委同意后将任务落实到三镇,具体分解为:犀牛脚镇88户,东场镇10户,龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后,现由钦南区统一管理实施
(四)指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作,并对上报的数据进行分析汇总核对,并于3月份完成上报工作。
(五)根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求,部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作,根据属地管理的原则,将调查任务细化到各镇村委,各村有专门负责的调查员,并于5月初完成了统计上报任务。
(六)针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠,通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
(七)认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户,组织人员进一步核实、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户,严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
(八)积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动,并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作,协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实,取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
(九)协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作;完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
(十)配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作,做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作,为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障,进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求,对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
(一)主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理,对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题,镇级相关部门反馈不够及时,资料报送积极性不高,影响后期资金发放进度。
(二)工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头,多加强和南区相关部门协调沟通,妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
保障性住房建设是一项民心工程,事关低收入人群的切身利益,我们务必在注重质量、安全的前提下,加快建设速度。为保证保障房建设顺利施工,圆满如期保质完成上级下达的指标任务,作为业主管理者必须经常深入工地现场,听取意见,了解情况,分析解决问题。现将本人所分管的在建保障房工地的基本情况与主要管理办法,以及各工地存在的一些主要问题露列于下,并提出自己亲身经历后的一些意见和建议,也是本人在现场一线管理工作中的点滴感悟。
1 基本情况
目前本人所负责的在建保障房项目有四个,总建筑面积18.647万平方米,共有2304套,共计划总投资4.4219亿元。其中五龙小区K区块占地18.88亩,建筑面积2.86万平方米,有360套(廉租房102套、每套50平方,经济适用房258套、每套60平方),投资4226万元,附属已完成,着手交房;康庭佳园南区占地26.7亩,建筑面积4.62万平方米,6幢15~18层,有528套,每套70平方,投资1.082亿元,土建完成,附属工程进场;康和佳园一期占地39.6亩,建筑面积6.064万平方,4幢17层,3幢25层,有798套,公租房685套、每套60平方米,廉租房110套、每套49-69平方,投资1.4587亿元,现在内装饰,完成总工程量的96%;康惠佳园一期占地31.34亩,建筑面积5.103万平方米,3幢17层,3幢20层,有618套,全部为公租房每套60平方米,投资1.4586亿元,现在内装饰,完成总工程量的92%。
2 主要做法
首先,市府办都会及时召集相关部门召开专题会议,加快了前期的审批速度,所在地政府街道主抓征迁征地青苗补偿。我们土建工程管理科室对保障房建设十分重视,选派有经验、懂业务、善管理人员长驻工地,切实担负起工程管理责任。在质量安全管理上,除上级主管部门和市重点办、市建工局质监站的例行工地检查外,我们还提前制定质量安全控制点,对关键工序、重要部位主动召集质监站、设计、监理等单位进行研讨;对施工单位加强管理,严格执行原材料进场报检制度,严把进场材料检验关;注重土建质量通病的防治,提前现场介入,针对容易产生质量通病的部位和环节,做好技术交底,严格过程管理;工程科领导经常检查工地,全面掌握工程建设情况,切实为工程建设排忧解难,促使工程健康、有序、快速推进。
同时我们采取了驻工地人员设立办公室,实行每日一记的工地进度情况记录;每月一次工地例会制度,在现场踏看后,企业和监理分别汇报工地进度计划和存在问题,以及建议要求,然后我们指出不足和解决一些实际问题;实行工程联系单联审联签制度,施工企业必须要事先提出,科室与设计联系、中介参与审核工程量和造价,由分管指挥到现场踏看,签证后方可施工;成立专门督查科室,每月一次,节日长假前都要组织成员到各工地检查安全生产情况,假期后要回头看,并将情况及时刊登在专刊上;对在工地例会、安全督查时,有通知而不参加的项目经理和监理总监,实行扣除工程款。
3 存在主要问题
(1)同一项目的土建主体工程与附属工程分次招投标承包,严重影响了工程的进度,拖延了交房使用时问。
(2)承包施工单位、监理单位现场管理人员的到岗率低,影响工程质量、安全、进度的监管。
(3)分项承包施工现象普遍存在,安全、质量难以保证,项目部管理不规范,职工的安全教育与技术培训不够,有些导致农民工工资发放难以及时到位。
(4)政府性项目的财务资金管理规范,给具体组织实施者控制太严,自由裁量权太小,影响了工程进展。
(5)前期征地难。
4 对策与建议
(1)要高度重视保障房建设中的安全和质量。要从讲政治的高度,重视保障建设,要从施工单位、监理单位到业主方都要重视保障房的施工安全和质量的保障,确保工程速度、工期,圆满完成保障房建设任务。特别是安全应当摆在首位,贯穿始终,除定期召开安全检查例会外,还要有不定期的抽查,对特殊的施工工艺、施工部位要作特定的施工安全预案,予防在前。其次就是质量,保障房的质量,在定期检查的同时,要落实监理负总责,特别是隐蔽工程,更要注重质量,做好记录,要有影像资料,监理要认真负责地指导和检查施工人员按图施工,不得偷工减料,如有发现,要及时指出,随时改正,甚至拆除返工,直至符合规范要求为止。
(2)要狠抓监理和施工企业管理人员到岗率。康惠佳园一期施工企业管理人员到岗率低,还有监理人员到岗不齐,势必影响工程的进度、质量和安全,工程管理科务必盯紧督促其到岗,否则完成年度目标存在不确定性。监理是业主的眼睛,监理人员的业务水平和自身素质、安全意识非常重要,我们业主考察不合适,不负责任的监理人员,就必须撤换,包括总监。对监理不到岗,少到岗的,业主就要及时与监理公司提出,否则,工程的质量得不到保证,为此,建议要在工地上安装摄像机,或指纹签到,驻工地人员要每天记录项目部人员到岗情况,实施对监理和项目人员的在岗全程监管。
(3)在进度上要迅速开足马力,大干快上。每个工程都要开足马力施工,工人到位不足,生产难以形成,势必影响工程进度。工程管理科室要长驻工地,敦促施工企业按照进度方案,倒计时安排,开足马力施工,以确保保障房如期完成。要督促施工方严格执行已确定的施工进度计划,月末季末要提前提醒施工单位,合理调整施工方案和施工工艺,同时还要考虑不确定的天气因素的干扰,和万一出现的人为因素的存在,以及预防突发性事件的发生而影响工程进展的情况出现。
(4)各方协力突出重点,狠抓落实。目前在建工程已超10个,但保障房建设是我部的重点工作,我们务必突出保障房建设,在人力、财力等多方面更多的关注保障房建设。工程管理科在管理面上的同时,要将主要精力放在保障房现场管理上。督查科要协助工程管理科督查工程进度、质量和安全。其他科室也应协助土建科尽快完成T如高压线迁移等相关工作,形成合力,作为业主方,更是要主动积极地到各相关部门去,争取他们的支持,主要涉及规划,国土,电力,发改,财政,环保等关于保障房的审批提速,与精减放权.特别是在施工途中工程量增加的时候,为减少时间拖延,财政部门该多让业主承担责任,确保保障房年度计划的尽快完成。
(5)要重视资料的完整保全。施工单位要落实专人专门做资料的归档工作,装订完善,确保资料的真实性,包括工程审批、施工现场情况日记、人员到岗教育、材料进场、安全记录、各项制度、施工方案、检察检验报告等等,凡涉及到本工程的,都要按土建工程的规范要求,装订成册,随时准备抽查,妥善保管。
(6)项目部要有形象要求。工地安全氛围营造,十分重要,书写标语,提高职工安全意识,狠抓文明施工,办公区、生活区,施工现场、人货梯中、钢筋加工区等主要场所的规范建设,并明牌标记,禁示明了,注意工地环境卫生,清洁,要制度上墙,管理人员形象上墙,办公区四周适当绿化,要按创“标化”工地要求,提高工地品位。特别要引起重视的,也容易被甩视的是职工宿舍和食堂的清洁卫生和用电安全,千万不要⒄饬礁銮块成为安全生产的盲区。
(7)要加强对工人的安全教育和上岗业务培训。具体的说现在普遍只在班组长上,或是在临出工前的简单嘱咐,显得教育的内容不广,深度不够,总之是项目部领导不重视,经常出现事后埋怨。所以,我们必须督促工程承包方要对项目部严格要求,对所有员工,不管是长期短期,凡进入工地做工的,都必须要有培训且有记录,形成制度,进行有关安全、技术、注意事项等相关知识的专题讲课,不得带病上岗。或通过墙上黑板报的形式,进行土建业务知识介绍,使工人在休息时也能学到技术知识,不定期开展学习交流和技术竞赛活动,提高大家的操作技能。安全教育方面,要提高所有工地人员的安全意识和自求防范能力。
同时,特别是对上层管理人员,进行廉政建设教育,使他们把主要精力化在工作上,业务上,学习上,不走歪门邪道,努力提高自身素质,从而严把工程质量关。
(8)要严格遵守工程联系单签证制度,如有实际与设计图纸不相符而无法施工的,首先要征得设计认可,业主、监理到场确认,方可组织实施,签证上报业主,提供详实资料,包括影像附件,监理要负责督促落实情况,并及时汇报业主。
非常感谢各位领导到__镇检查指导工作,在此,我代镇党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎!下面,我就__镇的防震减灾工作情况向各位领导作汇报:
__镇位于__县西北部,系滇川两省,__、会东、巧家、东川三县一区结合部的__山区腹地,全镇总面积 264.9km 2,辖18个村(居)委会,有348个自然村,18821户68834人。由于受小江、金沙江的强烈切割,__镇境内地形地貌极为复杂,河谷部分岩层存在垂直裂隙,形成深邃峡谷,全镇有12个村委会处于地质结构较差、地质等自然灾害频繁发生的金沙江、盐水河谷和小江沿线,为保护人民群众生命财产安全,切实做好防震减灾工作,我们重点抓了五个方面的工作。
一是健全机构,强化组织领导。在防震减灾工作中,党委、政府非常重视,真正将此项工作摆在重要位置来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组,由党委书记任组长,镇长和分管领导任副组长,派出所、安监站、国土所等部门负责人为成员,明确相关部门职责,定期或不定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作。为增强防震减灾工作战斗力,降低人民群众的生命和财产损失,党委、政府从机关单位抽调了50余名干部职工组成了4支应急抢险队伍,同时在各村成立了以总支书记为队长,民兵和青壮年群众为队员的应急抢险小分队。
二是强化宣传,增强防震意识。充分利用广播、标语、宣传栏、手机短信、宣传单等形式,加强地震科普知识普及的力度、广度和深度,加强地震知识和自救互救能力教育,做到家喻户晓、人人皆知。同时,在各中小学校普遍开设地震知识讲座,加强对在校师生的培训教育,增强广大师生的防震安全意识和自救能力。定期或不定期在各中小学校开展防震避震应急演练,提高广大师生的应急避灾能力。今年上半年,全镇共张贴防震减灾宣传标语200余条,出黑板报48期,印发防震避险宣传单20__0余份,开展地震知识讲座20余次。
三是深入排查,消除安全隐患。牢固树立“宁可千日不震,不可一日不防”的防震理念,组织国土、安检、民政等部门对全镇17个村的地质情况进行了全面排查,其中石门坎村、云峰村、落水村、发基卡村、炉房村和炭山6个村委会存在地质灾害隐患,共有滑坡点10处,威胁着148户678人的生命财产安全。党委、政府已向地质灾害隐患地带群众发放了防灾明白卡和避险明白卡,并落实了专人负责24小时监测,一有险情立即上报。同时,组织中心学校等部门对全镇23所小学的危房进行了全面排查统计,目前全镇23所小学共有d级危房 9532平方米 。现已争取排危资金380余万元,可排除学校危房面积 3238平方米 ,计划在两年时间内,全面完成中小学危房排除任务,保证学校校舍安全性能,保障广大师生的生命财产安全。由于受四川“5.12”大地震的影响,云峰村委会大水沟村民小组和三家村村民小组发生山体滑坡,为确保群众的生命财产安全,镇党委、政府投资80余万元对两个村民小组处于滑坡体上的29户群众进行了易地搬迁。
四是加固民居,提高抗震能力。根据农村民居抗震性能调查统计,__镇85%以上的民居均不具备抗震能力或抗震能力底,原因是娜姑镇的民居绝大部分都是土坏房,屋梁直接担在山墙上(土墙),特别是地处金沙江、小江、盐水河断裂带的山区群众,家庭贫困程度深,住房极为简陋,不具备抗震性能。近年来,镇党委、政府积极争取各方资金,大力实施农村民居地震工程。在项目安排上,我们坚持把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施的重点对象,优先考虑,确保新建和加固改造的农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力。在工程建设中严把“三关”、做到“四不准”,即:严把材料质量关、严把施工质量关、严把验收入住关;对不符合抗震要求的设计不准实施,对不符合抗震要求的建设项目不准审批,对不符合抗震标准的建材不准进入工地,对不符合质量要求的工程不准验收。目前全镇已新建基本具备抗御不低于6级地震的能力的安房176户2. 1万平方米 ,加固改造的1339户12. 05万平方米 ,基本保障了1515户6000余人的生命财产安全。
五是完善制度,提升救援时效。完善修订了《__镇防震减灾应急预案》,适时组织地震应急预案的演练,进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤,明确在应急行动中的职责,达到召之即来,来之能战,战之能胜的效果。加强抗震救
灾指挥体系建设,及时充实抗震减灾应急队伍及应急小分队成员,建立应急队伍信息库,确保预案启动及时、运转顺利。严格值班制度,在汛期及历年自然灾害发生频繁时期,要求各村及相关部门实行值班制度,保证手机24小时开机,及时上报各种突发性自然灾害。
虽然我镇在防震减灾方面做了大量的工作,并取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题。一是缺乏防震减灾工作经费,各项工作开展难度大;二是村镇建筑民居抵御自然灾害的能力低,达不到抗震要求,全镇大部分群众还居住在抗震能力低或不具备抗震性能的房屋内;三是社会公众防灾意识有待加强;四是紧急救援体系不够健全,缺乏可操作性。
1、坚持先规划后建设,立足长远,根据__镇(2014-2030)集镇总体规划对全镇镇村规划进行了新一轮的编制。今后我镇将坚持公开原则不断加大规划的宣传力度,使居民了解集镇建设与发展的方向,增强遵守规划的自觉性和积极性,确保镇区框架的拉开,形成全社会了解规划,关心规划,执行规划的局面。
2、实现集镇资产效益化管理,牢固树立经营集镇的理念,用市场化运作手段置换资产,经营土地,吸引民资、民力来参与集镇建设和开发,加大行政推动力度,出台政策,制止各村私下放宅基地,鼓励农民到集镇落户,从而聚集集镇人气,壮大集镇规模,推进商品房开发。随着万金新区的建设完工,我镇目前形成富康小区、万金小区、曙光小区、香山小区和万金新区等五个特色小区,万金小区三期商住房和__安置房工程项目正在建设中。
3、园区建设取得新突破。台商工业园在获得泰州市首批特色工业园的基础上,又成功获批省“苏台(__)中小企业合作基地”,台商工业园的品味和档次得到进一步提升,台商集聚效应进一步显现。同时,加大园区基础设施配套建设,投入500多万元建成以园区北外环道路1700米和大唐路北延300米,路面总面积18000平方米高标准的道路,全年新增绿化面积一万多平方米,进一步提升了台商工业园的承载力。
4、主动完成了95户渔民上岸工程的信息采集验收及14户危房改造工程材料整理,实施验收,全镇渔民上岸补助资金249万和“危房改造”补助资金11.4万已全部通过“一卡通”发放到农户手中。全年办理商品房产权证35本,农村产权证15本,为瑞美、阳光东月、福益公司等企业办理房屋产权等相关手续。以创建国家级生态镇为契机,农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理工作成效明显,建立健全卫生保洁、垃圾转运,绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的农村公共服务运行维护机制,推行“镇督导、抓考评;村负责、抓监管;户落实、抓保洁”的管护责任体系,巩固了村庄环境及水环境整治成果,改善了农村综合环境。
5、今年实现垃圾中转站全年度全区域全天候的正常运行,保证镇区污水管网的正常运行。在落实垃圾清运的长效管理上,要求清扫人员每天确保全天候上班,保证垃圾池周边环境卫生清洁,新增添环卫车8部,大小垃圾桶100多只,对集镇13座公厕进行定期检查维修,及时清理化粪池。对集镇绿化及时进行剪枝、整枝、除草打药、查苗补缺,集镇新栽补栽绿化面积1000多平方米,大小数目800多棵。
随着集镇基础设施的不断完善,集镇功能更加健全,环境卫生得到有效改善,集镇品味不断增强,提升了居民宜居指数和幸福指数,但仍然存在一些问题和矛盾。
一是建设资金不足,本级财力有限,无法保障投入,缺乏大项目的支持和带动。集镇规模较小,提供的就业岗位有限,吸纳剩余劳动力的能力不强,制约了城镇化的发展。
二是建设管理经验滞后,机制有待完善。重建设轻管理,重经济效益。轻社会效益,重眼前利益、轻长远利益,导致缺少现代文明气息,存在“脏、乱、差”现象。
三是集镇主河道清理漂浮物,抓长效管理,生活污水、工业污水、农业废弃物治理上水平有待提高。
四是老百姓环保、规划意识淡薄,集镇实现农民向居民的转变还有很长的路要走。提高居民素质教育方法还要进一步探索。
1、启动__集镇详细性规划;
2、持续推进集镇环境及景德禅寺周边环境整治;
3、建成万金小区停车场2处,接通中心校北出口,启动农贸市场选址规划;
4、以“352”省道为依托,按照镇村一体化、镇园一体的思路,以建设宜商宜居的城镇为目标,以打通集镇对外通道为重点,拓展新镇区、改造老镇区,统筹利用352省道的带动效应,借助通村公路提档升级的契机,启动实施镇区与352
(一)严格标准,进一步提高公文质量。认真执行机关公文处理条例,严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和文体格式关,切实提高公文质量。对上行文件和上报的领导讲话、汇报材料等,严格审核从严把关,凡发生文体、格式、程序和政策方面差错实行责任追究,确保公文不发生差错。
(二)注重实效,进一步抓好督查工作。完善督查制度,规范督办程序,加强督查督办工作力度。强化督查协调力度,重点抓好县委、县政府重要会议、重点工作,领导重要签批件的督查督办,督办到位率、反馈率达100%。
(三)准确及时,进一步做好信息工作。围绕县政府工作安排,认真开展调查研究,收集信息、反映情况、提出建议。加强信息工作规范化建设,对信息人员进行信息化与电子政务的培训、信息采编培训等。定期下载省、州《政务信息》栏目中的精彩篇目,组织信息人员深入基层开展调研活动和到其他县交流学习。
(四)强化责任,重视机要保密和档案工作。按照“安全、畅通、及时、准确”的原则,进一步强化责任,确保“收、发、办、传、接、值”等各项工作有序进行;严格保密制度,规范文件传递;档案工作要全面推进档案工作规范化、标准化建设,同时要加大对档案的利用。
(五)规范管理,进一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障工作和接待工作将围绕政府中心工作,依据预算,突出重点,本着节俭、务实的原则,服务好领导、服务好群众、服务好来宾,让领导和来宾乘兴而来、满意而去。严格执行财务管理制度,加强财务监管,压缩经费支出,确保办公运转;加强车辆管理,保持车况良好,及时出车、安全驾驶;加强政府水、电、房等管理。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,全面贯彻市农民建房工作专项行动会议精神,以解决农民建房过程中存在的热点、难点问题为突破口,提高农民建房供地北和应拆未拆老屋拆除率,保障人民群众的合理建房要求,切实解决民主问题,为促进社会和谐作出贡献。
二、工作目标
1、重点解决已农转用5.8亩农民建房用地,供地率达90%以上,落地率达50%以上。
2、应拆未拆老屋拆除率达30%以上。
3、全面开展村庄规划、河道整治规划与土地利用总体规划相衔接工作。
4、建立健全长效机制,出台相关政策措施,实现农民建房工作正常化、制度化、规范化。
三、工作步骤
(一)部署发动阶段(3月28日——4月6日)
1、建立工作领导小组。成立镇农民建房工作领导小组,加强组织领导,同时下设办公室具体开展这项工作,确保此次行动出实效。
2、制订实施方案。出台《坞根镇农民建房工作专项行动实施方案》,明确工作目标和要求。在调查摸底的基础上,明确工作责任,把任务分解到各村。
3、召开动员会。动员镇机关人员、各村及相关部门以强烈的责任感和紧迫感,抓好农民建房工作专项行动各项工作,进一步统一思想,提高认识。
4、开展调查摸底。组织人员对全镇转而未供农民建房用地情况、土地利用总体规划与村庄规划、河道整治规划衔接情况,应拆未拆老屋情况进行全面复查核对。对清查出来的情况根据手续办理情况、工作难易程度、项目落实情况进行分类整理、登记造册,并提出处理意见。
(二)突出落实阶段(4月7日——11月10日)
各村、镇有关部门要严格按照实施方案和工作计划要求,按照“先易后难、开拓思路、镇村配合、上下联动”的工作原则,全面开展农民建房工作专项行动,做好规划调整、项目报批、政策制定、村庄整治、供地开工等相关工作。
1、由领导小组办公室牵头,组织相关部门对已农转用5.8亩农民个人建房问题进行梳理,落实具体责任人员,重点解决存在问题,充分发挥村两委班子作用,加大工作力度,落实农民建房涉及的土地收回和调换工作,对区块未落实到户的尽快予以落实。
2、制定相关政策。在市制定政策的基础上,结合本镇实际,出台农民建房具体操作程序,进一步完善统一的集体土地拆迁政策,完善拆迁安置政策体系,推进农民建房工作,加快新农村建设。
3、开展“应拆未拆”村庄整治。到11月初,基本完成目标任务,明确村庄建设用地总量控制制度,实行农民建房与“应拆未拆”老屋整治相挂钩。各村要加大应拆未拆老屋的拆除力度,考虑成片老屋拆除进行土地复垦工作,充分挖掘农村建设用地资源,保障农民建房用地的需求。通过应拆未拆老屋的普查,结合村庄整治工作,确定拆除对象,各村要确定应拆未拆老屋拆除率达30%以上。
对各村拆除率未达30%以上,村主要干部要写出书面汇报材料,镇确定7月、10月为全镇拆除月,将组织力量对各村未完成目标任务集中拆除一批,并把此项工作列入镇年度对村目标考核。镇驻村综合联系人要确定一名驻村,专项负责此项工作,完成应拆未拆老屋任务,并做好应拆未拆老屋拆除的拍照、材料汇总工作,做到及时上报,在11月初务必完成任务。
4、抓好转而未供农民建房用地,落实具体责任人,制订工作目标和措施,确保供地率达90%,落地率50%以上。
5、抓好“三规”衔接工作,把“三规”衔接工作列入作为专项行动的重点内容来抓,贯穿行动的全过程。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,各村要把村庄规划、河道整治规划与土地规划相衔接,解决一些历史遗留问题。在农保调整及安排用地指标时,把农民建房作为重点的民生工程予以保障,优先考虑已缴纳土地复垦费的已建房屋调整。
(三)考核验收阶段(11月11日——11月20日)
1、对照农民建房工作专项行动的工作目标和工作重点,检查实施情况,进行验收和考核。
2、对活动开展情况进行总结、分析和评价。
3、对活动中出来的好的做法和典型经验及时宣传,并作为各村年终评优的主要依据。
四、工作要求
1、加强领导,明确责任,确保专项行动顺利开展。各村要建立领导小组,加强对这次专项行动的领导。镇纪委要做好本次活动的督查牵头工作,镇农民建房工作专项行动办公室要协调镇各办、各部门开展工作;温峤国土所要做好用地报批,“应拆未拆”老屋拆除和“三规”合一衔接的具体工作;坞根规划所要做好规划审查报批,配合做好“三规合一”及“应拆未拆”老屋拆除等工作;镇经济发展办要做好河道整治规划配合工作;镇综治办要做好相关的维稳工作;镇财政所要做好本次活动的资金保障;镇社会发展办要抓好宣传报道工作,营造良好的工作氛围,确保农民建房工作专题行动顺利推进。
2、创新方法,优化服务,确保专项行动出实效。结合机关作风建设,进一步优化服务,要努力减少审批环节,城建规划所和国土所要落实专人负责报批,及时集中精力、时间、人力到实地现场办公解决。