审计局汇报材料
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审计局汇报材料范文第1篇
1984年，我从武钢财务处这个大型企业机关调入审计机关的时候，审计局有五六个人，二间房。如今，拥有三千多平方米的办公楼，宽敝而明亮，上岗的人员近40人的审计队伍。前后对比，变化很大。随着时光的推移，老一辈审计人员大部份已离开了审计岗位，有的还在继续为审计事业添砖加瓦。尽管他们离开了审计岗位，但他们的精神继续在传承。记得1985年对物资企业的审计，审计局派出了3人，分别担任三个小组长，并从财政、税务抽调人员。当时没有现存的报告模式，面对众多的审计问题而不同的单位，他们确定以问题汇总的模式。这种模式一直沿用至今。对物资企业的报告，县委全文在全县转发。这次审计打响了审计的第一枪。
1986年，社会经济出现通货膨胀，金融企业采取各种手段吸收存款。有奖储蓄就是在这个特定的环境下应运而生。审计局以敏锐的眼光看准了这一社会热点，通过对有关企业的调查，掌握了一手材料，运用马克思剩余价值理论，对不良吸收存款这一现象进行了深刻剖析。省审计厅将的报告转报省委办公厅，省委办公厅高度重视，立即电告县委办公室，要求三天内弄清情况上报。由于审计开拓的这一审计工作点面效果好，继而1987年在全省开展了公款储蓄的审计调查。而的公款储蓄审计调查报告在《湖北审计》1987年第5期全文刊用。
刚刚“种竹野塘春笋脆，又迎来“采蓝幽涧露芽肥的丰硕成果。1987年在湖北发电机厂财务审计中，发现县某职能局隐瞒截留税款40万元。情况上报后，该上级局派人搞了两天调查，写出了一份材料，企图大事化小小事化了。某上一级职能局将材料抄送地区审计局。地区审计局认为这是在否认审计局的工作成果，指示要再送一份材料上去。审计局挥毫蘸墨，以犀利的文笔，有力地批驳了某上一级职能局的观点和说法。文章发出后，引起了各级政府的高度重视，县某职能局三位正副局长因此受处分调离。国家审计署专门召集审计人员到京汇报，开创了历史先河。
“明月中天，照见长江万里船。审计犹如一轮明月高悬空中，熠熠生辉。1989年，审计局接到举报，有人用财政周转金赎买茅台酒的情况。审计局及时组织人员，南下武汉北上安庆，顺藤摸瓜，找到了二百多件茅台酒存放地区农机公司仓库。审计局及时查封，并以“十一万元周转金运行轨迹见诸于《湖北审计》1990年第1期。
1990年，第一轮承包经营到期，承包经营审计成了审计部门研究的课题。众多单位的评价大同小异，怎样区分甲、乙、丙各个单位的成绩与缺点究竟有多大，我们运用农村打工分的原理，写出了“承包审计的好帮手――分值评价法，刊登在《中国审计》1991年第3期。分值评价法引起了审计界的共鸣。湖南省湘潭市审计局贺庆华在《中国审计》1991年第7期上撰文《也谈分值评价法》，充分肯定了分值评价法的优点和好处。的这篇文章获湖北省审计学会优秀论文奖。以“中年浩气，苏海韩潮而投稿，《湖北审计》第1期以“一名普通审计干部的故事而见报。从这名审计干部传奇的历史中，折射出老一辈审计人员精湛的技术和无私奉献的精神。
审计局汇报材料范文第2篇
社保审计全过程，省厅和各设区市局领导无不亲赴一线，现场指挥。王殿军厅长舟车劳顿，奔波往返，足迹踏遍了全省11个设区市的社保审计现场，一连数十个休息日无眠无休，殚精竭力，运筹帷幄；新余市审计局局长夏文成，为了不耽误工作，他把医院的输液室搬到了社保局的办公室，一边输液，一边听取社保审计工作情况汇报，及时部署工作；鹰潭市审计局祝木水副局长顾不上自己的高血压，经常熬夜。数据交验的那个晚上，他匆忙回家带上药，趁着毛毛细雨、春寒料峭的夜色赶赴省城南昌；九江市庐山区的领导考虑本局3名干部外出审计，家中小孩上学无人接送、老人无人照顾的问题，局里安排专人接送孩子、照顾老人，解决了一线干部的后顾之忧，让他们能够全身心投入到社保审计工作中……厅、局领导驻点包片、现场坐阵指挥，为一线审计人员解决具体问题，增强了审计人员做好社保审计工作的信心和决心。
每一个社保审计组都是一个充满活力、团结协作的团队，组员们怀着对集体荣誉的敬畏，克服诸多困难，服从组织安排，始终坚守在审计一线。有着二十多年审计经验的赴上饶县审计组组长夏世贵，在审计期间，与他感情最好的70多岁的舅舅因病去世，没过几天，他年近80的老娘得了重病住院，急需儿女照料。但他最终选择了坚守岗位，只是独自默默地承受着内心的煎熬，无人的时候偷偷的落泪；厅赴景德镇市审计组的常虹担任乐平市审计组的主审，在获悉母亲为她带孩子时摔断腰的消息后，打电话把远在内蒙的阿姨请来照顾手术后卧床的母亲，迅速返回审计现场；九江市星子县审计局的袁航被安排到最边远的修水县审计组，进点时他的爱人已有八个多月的身孕，正是最需要照顾的时候，可他知道此次审计缺的就是计算机审计技术人员，毅然选择参加审计；萍乡市审计局赴芦溪审计组组长汤晓伟，高烧未退、吊针未打完就从病床上爬起来坚持参加省厅审计组召开的报表填表工作会；南昌市审计局赴青云谱区审计组的钟文礼，白天全身心地投入审计工作，晚上又往返奔波于医院和家中，照顾着年迈患病的父亲和年仅3岁的儿子，每天的睡眠时间往往只剩下3、4个小时，用自己并不厚实的臂膀顽强地扛起了家庭的重担，也扛起了审计事业所赋予的重托；吉安市审计局的涂作龙，年前就定下2月25日结婚，社保审计工作开始后，他作为数据处理员，深知肩上的重任。为了不影响全市社保审计工作进展，24日下午才赶回家，26日又丢下新婚燕尔的妻子，匆匆赶赴审计现场；赣州市审计局的3个县社保审计现场，还有两对特别合拍的“夫妻档”――刘历明和曾毓菁、王飞和肖燕。这两对“同事夫妻”，把孩子和老人安排妥当后，始终坚守在社保审计一线，经常不约而同“泡”在审计账目之中，为不同的分析观点或审计方法还争论得面红耳赤，被同事们趣称：“上阵还得夫妻兵，夫妻双双把家‘忘’”。厅赴吉安市审计组还在紧张的社保审计数据分析和延伸审计的同时，三次向吉州区福利院的孤寡老人和儿童捐款，以实际行动学雷锋，践行民生工程建设，充分体现了审计人员的精神风貌。
审计中还有很多深揣审计情怀的年轻妈妈。宜春市审计局赴上高县社保审计组的朱海燕还在哺乳期，为了不耽误工作，她将只有五个月的孩子由家婆带到上高审计现场照顾，自己积极投身社保审计报表填写和数据分析工作；厅赴宜春市审计组的熊旭黎，孩子还在咿呀学语，她一咬牙，带上儿子和保姆把家搬到宜春；抚州市审计局赴资溪县审计组彭玉兰，不满两周岁的女儿感冒高烧40度两天不退，婆婆和丈夫多次打电话催她回家照看，她怕不能按期完成表格的审核，拖了资溪县社保审计组的后腿，硬是强忍思念的痛苦，坚守岗位，一次都没有请假回家。厅赴余江县审计组的罗英，为了不耽误工作，只有将四岁的孩子接到余江审计现场，孩子在她身旁玩耍，她却心无旁骛地投入审计数据核对分析工作。正是这些无私奉献的妈妈们用她们的汗水和泪水默默地浇筑着这座社会保障审计事业的民生工程。
这次审计中，还有即将退休或已退休，仍在发挥余热，站好最后一班岗的审计老同志。厅赴萍乡市审计组进点后的第二天，审计组员李美珍调研员就接到退休的通知，她笑着回答说：“我知道了，我会始终坚持站好最后一班岗，把这次审计任务圆满完成”；景德镇市审计局的老秦同志已经退休两年了，听闻全国社保审计即将展开，市局业务人手缺乏，他便主动请缨，要求参加市局赴珠山区社保审计组，发挥余热。整个审计期间，他和在职工人员一样，坚守岗位尽职尽责做好工作；雨秋，一个很有诗意的名字，一副老气横秋的样子，一腔雄浑浓郁的乡音，虽年已花甲，却宝刀未老，身为景德镇市审计局的社保审计科长，在此次声势浩大的社保资金审计中，为圆满完成各阶段工作任务付出了艰辛努力。
审计局汇报材料范文第3篇
检查组的各位领导：大家好!
我代表______资金管理公司对各位的到来表示热烈的欢迎,对各位长期以来对我们工作的关心和支持表示衷心的感谢。______资金管理工作是一项较为复杂的社会管理工程，直接关系到社会稳定的大局，为使资金的管理、运作更加科学、更加规范，切实保障广大业益，根据长政办发［20__］21号、长财公产［20__］91号文件确定的各项要求，结合我公司资金管理工作的实际，对历年来的资金管理工作做了认真的自我检查，现将情况汇报如下：
一、______资金管理制度的发展历程
20__年12月30日，__*人民政府颁布了《______办法》（____[20__]48号），于20__年3月1日开始实施。《办法》规定：由我局负责本市住宅区______资金的指导和监督工作，__*资金由业主缴纳，属业主所有。______资金专项用于__*管理区域共用部位、共用设施设备保修期满后大中修和更新改造。通过学习借鉴外地的成功经验，并结合我市本地实际，我局于20__年4月28日会同财政局、物价局、税务局、审计局、住房制度改革领导小组办公室六部门下发了《关于贯彻〈______办法〉有关工作的通知》（长房政发[20__]044号文件），并出台了《______*办法》（长房政发[20__]48号），进一步明确了有关部门职责，并对______资金的票据使用管理、__*资金各项管理制度建立、监督管理，首期______资金缴存程序等方面做出了具体规定，从政策上确保了首期______资金在归集、建帐、日常管理、使用、审核、划拔、增值管理、财务管理等各个工作环节符合管理科学、使用规范、保障安全的要求。
自《______*办法》颁布以来，为深入贯彻实施该《办法》，我局__*资金管理工作在政府各部门支持配合下，依据“专户储存，业主决策、专款专用，政府监管、按栋建帐、核算到户”的管理原则，积极稳妥建立完善各项管理制度，取得了较大成绩，到目前为止我市______资金归集总额已达____亿元，支付使用__*万元。
二、______资金管理的基本情况
（一）拓宽归缴渠道，加大归缴力度
为了切实维护业主的权益，保障资金的安全。今年9月，我公司进一步完善了新建房屋首期______资金归缴制度和措施，将资金归集环节前置至预售备案阶段，开发建设单位在办理商品房预售备案同时到资金窗口办理缴存手续，有效督促开发商将代收资金及时归集，自实行归集前置以来，归集资金额达__*亿元，其中追缴资金为__*亿元。为了拓宽归集渠道，我们还对全市住宅小区和已建房屋的______资金缴交情况进行一次全面调查摸底，针对成立了业主委员会对尚未归缴______资金的小区逐个上门做工作，争取补缴率达30%，另外准备在条件成熟时实施二手房交易补缴______资金的措施。
（二）健全规章制度，创新管理模式
为了使资金管理工作符合管理科学、使用规范、保障安全的要求。我公司实行独立封闭运行的资金管理模式，与委托银行（__*商业银行）签订了委托合同，拟定了资金专户银行操作管理办法，明确了______资金存取的各项规定。同时，我公司还建立健全了各项规章制度，印制了《________*资金代收代缴临时收款凭证》、《______资金缴款申报单》和《______资金缴款明细表》，规范售房单位代收代缴______资金的行为，对内，我们拟定了《______资金财务管理制度》、《______资金票据交接制度》等，保证资金运行规范、高效、安全。
（三）、科学规范支取管理，确保资金合理使用
为维护__*产权人和使用人的合法权益，为______提供保障机制，我们制定了科学合理的支取制度，强化支取和使用审批管理，采取业主签名确认、上门公示的方法，确保业主能够正常按政策支取和使用。此外严格规范支取程序，加强对使用情况的追踪监管。还利用微机对______资金的支取、分摊、续筹等环节进行实时动态管理。
（四）、广泛接受监督，保障资金安全
我市______资金的管理和运作受到全方位、全过程、多层次、多形式的监管，资金安全高效运作、广大业主广泛受益。主要监督机制有：
1、领导小组监督
根据______号文件的规定成立了领导小组。领导小组定期召开全体委员会议听取工作汇报，审议相关重大决策议案，检查本市__*资金运作管理中存在的问题，提出具体的工作目标和要求。领导小组监督是__*资金监督中日常的、规范的监督方式。
2、审计监督
我公司根据市政府及____号文件对______资金公司财务每年需进行二次审计的规定，积极配合审计部门的审计监督。近期审计结果表明，近年来本市______资金缴存继续保持增长势头，______资金管理状况总体较好。目前我们正在接受市审计局下半年财务审计，审计工作于今天完成，审计
报告正在整理之中。3、社会监督
为让__*资金管理成为业主的放心工程，政府的民心工程、形象工程，我办积极推行政务公开，不仅在产权交易大厅设立了__*资金查询系统，还在政务公开网上设立了__*资金余额及支取记录网上查询，进一步增加了__*资金工作的透明度，使业主能随时对自己的__*资金缴纳和使用情况进行查询和监督。
（五）、加大宣传力度，营造良好社会氛围
为促进__*资金的顺利归集，实现归集工作的平稳过度，让广大市民充分理解______资金归集的重要性和必要性，一是我局在房地产交易大厅设置了______资金缴交窗口，并制作了流程图，印制了______资金缴交指南，使业主缴纳__*资金时一目了然；二是利用电台、电视台、报纸、网站等媒体进行大量的政策宣传；三是召开了全市的售房单位__*资金归集的动员大会，宣讲______资金的政策；四是在房交会上设立__*资金宣传台，进行宣传咨询，发放宣传资料；五是对业主的来电、来访做了认真的宣传解释工作。通过上述努力，广大业主逐渐从缺乏认识到提高认识，从不理解到充分理解，从不愿意交纳到主动上门交纳______资金。形成了积极交纳______资金的良好社会氛围。
（六）、强化资金软件开发，提高科学管理水平
审计局汇报材料范文第4篇
一、总体情况
月份，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报81件（次）；初核案件线索35件；立案27件，其中科级干部案件6件；结案19件；处分人员19人，其中党纪处分6人，政纪处分14人，受双重处分1人；移送司法机关1人；组织处理2人。通过办案，为国家挽回经济损失17.1万元。
二、自办案件情况
我县纪委监察局按照从严治党的要求，认真贯彻各级纪委关于办案工作的指导思想和总体要求，着力抓好自办案件，严肃查处发生在群众身边的侵农、害农案件，惩处了违纪分子，保护了广大人民群众的合法权益，取得了人民群众对党和政府的信任和支持，促进了县域社会稳定和经济发展。
截止目前，我们已立案查处科级干部案件6起，查结5起，给予党政纪处分5人，其中双重处分1人；撤职以上处分3人，移送司法机关1人。
三、基层办案情况
我县纪委监察局历来重视基层办案工作。基层办案工作也连续多年受到了省、市纪委表彰。为了进一步加强基层办案工作，我们于去年月份率先在全市成立了案件协调管理室，专门负责对基层办案工作的指导、督办和协调。
今年以来，我们为防止基层纪检监察机构因不下案件指标而淡化办案工作的倾向，由案协室牵头，通过建立案件协作区、成立基层办案人才库、开展办案竞赛活动等形式，不断创新办案方式，强化办案措施，提出了“查办案件工作一票否决制”，保证了基层案件数量，提高了案件质量。目前，全县24个乡镇纪委和31个县直部门纪委（组）已先后初核各类违纪案件27起，立案查处21起，查结14起，处分14人。查办案件比较突出的高阳镇纪委和教育局纪委均已结案2起以上。
通过这些基层案件的查处，有效地维护了群众利益，让老百姓切实感受到了反腐败的实际成果，密切了党群、干群关系。
四、案件协调工作
各级纪委在反腐败工作中负有组织协调作用，这既是《》赋予纪检监察机关的神圣职责，也是保证各类反腐败案件顺利查处的有力保证。我县纪委在案件查办工作中非常注意组织协调作用的发挥，在不断加强反腐败协调小组工作的同时，进一步建立健全查办案件工作协调机制，横向协调好与有关执纪执法部门的关系，纵向搞好本系统上下的关系，充分发挥各执法执纪机关的职能作用，形成了较好的协同作战模式：
1、建立反腐败协调工作例会制。
县委反腐败协调小组每季度召开一次案件工作汇报、协调会议。由全县各执法执纪部门汇报各自查办案件工作情况和在工作中遇到的困难、疑难，统一研究解决。遇到重大案件需要及时协调的，由县委反腐败协调小组办公室（县纪委案协室）组织有关部门随时召开会议进行协调。
2、建立反腐败信息资源共享机制。
除了在每季度召开的会上由各成员单位汇报各自受理的案件线索、交流和反馈信息外，县纪委、监察局案协室每月到县局、公安局、检察院、审计局等部门收集一次案件线索，交流和反馈有关信息，通过信息交流拓宽案源渠道，初步形成了县域内反腐败信息资源共享。
3、强化案件移送制度。
县纪委充分利用审计机关在审计查帐方面、检察机关在取证方面、法院在掌握证据方面和公安机关在查处违管理秩序等方面的优势，对发现本县管辖范围内的党员或国家工作人员的重大违纪线索，要求各部门及时移送并进行查处，堵塞漏洞。
审计局汇报材料范文第5篇
一、指导思想
结合“项目开发招商年”和“城市建设年”工作部署，按照工程建设领域突出问题专项治理有关工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，加强监督检查，加大推进力度，促进我市重点工程建设项目的顺利实施。
二、监督检查目的
通过督促检查，摸清底数，总结经验，查找突出问题，针对工程建设的进度、质量状况，查找工程进度缓慢、质量低下的原因，责令限期整改，并追究有关责任人员进行问责，从而达到督促工程建设速度、质量总体提高的目的，有效推进“项目开发招商年”和“城市建设年”工作顺利发展。
三、监督检查范围和主要内容
（一）监督检查的范围。1．重点工程项目（附件1）。主要对我市年立项和在建的35个重点项目进行监督检查，其中32个为市政府投资项目，3个为非政府投资项目。市政府投资的32个项目中，20个工程项目已开工建设，12个工程项目未开工。2．非重点工程项目（附件2）。从我市2011年立项和开工建设200万元以上的工程项目中抽查10个项目。
（二）监督检查的主要内容。1．未开工项目。项目业主要把项目基本情况及前期工作准备情况和未开工的原因形成书面材料于月日前报送市监察局执法室（市委1号办公楼五楼，电话：25538471）。2．开工建设项目。检查项目业主是否严格落实责任制，加强项目管理；工程建设是否符合进度要求、工程建设是否安全、工程质量是否合格等问题；项目是否建立严格的财务制度，资金使用是否规范严格，各项资金来源是否落实，是否存在滞留、挤占、截留、挪用和铺张浪费等问题；施工和监理单位技术人员证件是否齐全，是否跟投标方案中的技术人员相一致，是否建立健全了各项安全操作规章制度，是否办理报监等手续。3．非政府投资项目。检查业主是否按施工图开工建设；是否违法增加容积率；是否需要政府帮助解决碰到的一些相关问题。
四、监督检查的组织实施
（一）检查时间。月日—月日。
（二）检查方式。重点工程项目全面检查，非重点工程项目以抽查的方式进行。采取听取汇报、查阅资料、实地考察等方式进行检查，对发现的问题和不足，监督检查组现场发出整改通知书，督促整改落实。
（三）组织测评。各监督检查工作组每到一处，发放《东方市行政职能部门服务情况测评表》（附件3），组织项目业主、施工单位和监理部门对各行政职能部门在项目实施过程中履行职责情况进行测评。
（四）情况通报。检查工作结束后，各监督检查组把检查工作情况形成书面材料报送市监察局执法室，再由市监察局汇总，形成书面报告报送市委、市政府，并在全市进行通报。
（五）责任追究。被通报的项目业主要按整改要求在期限内完成整改。对存在问题严重、未按时进行整改、掩盖问题或弄虚作假的，依法追究部门主要负责人或有关责任人的责任。
五、组织领导
成立东方市重点工程建设项目联合监督检查工作领导小组，负责对市重点工程建设项目监督检查工作的组织、指导。
领导小组下设2个监督检查组：
（一）第一监督检查组。
组长：梁同志（兼）
副组长：吴同志（兼）
成员：符同志（兼）、周同志（兼）、黄同志（兼）、俞同志（兼）、王同志（兼）、邢同志（市工程质量监督站副站长）、赵同志（市发改委投资管理科员）、潘同志（市审计局政府投资审计科员）、卢同志（市住建局办事员）
主要负责检查单位：1．重点项目单位：城市投资公司、国土环境资源局、住建局、交通局、移民办、东方广华实业有限公司、海南阳光绿苑房地产开发有限公司、东方海航投资有限公司；2．非重点项目单位：住建局、公安局、交通运输局、林业局、木材厂。
（二）第二监督检查组。
组长：文同志（兼）
副组长：许同志（兼）
成员：吴同志（市政协民族宗教与对外联络委员会主任）、苏同志（市土地开发整理储备中心主任）、郑同志（市委组织部干部监督科副科长）、文同志（市财政局会计中心核算站站长）、赵同志（市发改委固定资产投资科员）、文同志（市监察局执法室科员）、吴同志（市审计局政府投资审计办事员）、王同志（市住建局办事员）、孙同志（市工程质量监督站监督员）
主要负责检查单位：1．重点项目单位：水务局、房管局、机关事务局、教育局、卫生局、民政局、农业局、自来水公司、边贸办；2．非重点项目单位：房管局、岛西林场、教育局、铁路中学、感城中学。
六、工作要求
（一）监督检查组。此次检查时间紧、任务重，各监督检查组要密切配合，合理分工，认真对照《年重点工程建设项目情况检查表》（附件4）的内容进行检查，抓好每个工程项目的检查进度和质量，边检查边总结，及时形成检查报告报送到市监察局执法室。
审计局汇报材料范文第6篇
一、加大宣传力度，营造任期经济责任审计的良好环境
领导干部任期经济责任审计是一项人格化的审计工作，涉及到各单位的领导干部，层次高、敏感性强、磨擦力大，工作难度和阻力不但来自领导干部本人，有时甚至发生在高层领导内部，对此必须要有清醒的认识。审计机关和领导班子要形成了统一认识--要以宣传铺路，营造良好外部环境,任期审计工作才能得以顺利健康的开展。要充分利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。注意把握好两个环节。
1、抓住各种机会多请示，勤汇报，争取领导有效支持，增强审计后盾。首先，印发《两办暂行规定》小册子，直接呈送五套班了，供领导参阅，并向领导具体解释重要条款规定，增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结，同级预算执行审计结果报告和工作报告，阶段任期经济审计情况等综合性材料，定期向领导反馈汇报任期审计开展情况，使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针，迂回战术向领导汇报宣传。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会，见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索，或遇到困难，以引起领导重视。转载请务必注明来自范文中心:/如20*年对残联理事会董事长任期审计中，一个小小的名不见经传的不显眼的单位，内部管理混乱，父子兼任同一单位财务工作，涉嫌贪污公款的案例"借题发挥"作宣讲，增强领导对任网期审计的感性认识，引起高度重视支持，促使有关部门提前介入、联合办案，迅速打开了审计局面。领导的支持与重视，为任期审计健康发展铺奠路基，提供了坚强审计后盾。
2、充分利用各种资源，广泛宣传，争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用，通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》，同时利用政府政务公开栏，分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开，向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知，下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位，使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会，向审计对象及班子成员，财务等机关人员，专题宣讲开展任期责任审计的目的意义，任期审计与财务收支审计联系与区别、审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等，进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解，提高了认识，在县领导的高度重视和我局的大力宣传下，我县领导干部任期经济责任审计工作得到社会各界的关注和支持，特别是得到广大审计对象的支持和配合，为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。
二、整合审计资源，提高工作效率，确保按时保质完成审计任务。
领导干部任期经济责任审计是一项崭新的工作，具有政策性、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大，关联度高等特点，针对审计资源相对不足难以应对的矛盾，要采取二结合一统一措施，调动一切力量，整合各种审计资源，形成合力，保质保量完成审计任务，准确客观公正地评价领导干部任期内的经济事项，为领导决策服务。
1、手工操作与计算机辅助审计相结合，提高审计工作效率，缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。一是建立科局级领导干部审计台帐。按照财政预算级次进行分类，将政府各部门、各乡镇、国有企事业单位领导干部任期情况相关信息、审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案，做到应审单位、对象情况明，已实施审计情况及存在问题情况清晰，为审计人员做好审前准备工作打下基础，从而减少查阅资料时间。二是利用计算机当秘书，审计组审计工作底稿直接一次输入计算机存入档案，多次利用，直接生成审计报告，达到审计资料美观整洁，减少人工操作书写耗时劳作，节省无效劳动，提高单位时间利用率，进而增大了审计组审计空间。
2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量，进而保证适时完成任务。领导干部任期一般三至五年，长的达十几年。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾，要把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果，直接从电脑审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见，摘录所需材料，生成工作底稿，减少了所需审计的年份，从而节约了有限的人力资源和审计时间资源，获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计计划实施期中审计，减少任期经济责任审计时效。在每年自定的审计项目计划任务时，将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成：即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型，实行动态管理审计，在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目，优先组织实施，一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知，即可在短期内迅速完成任务。如20*年乡镇换届，在组织部门一次就成批量委托的26名乡镇书记、乡镇长、县直机关科局长的审计任务中，有14人次已在我们预先实施的年度常规计划中，从而为我们实施任期审计赢得宝贵时间，取得主动权，缓解一次集中委托所带来工作量大、人力少、时间紧的矛盾，保证了任期审计工作忙而不乱，有序开展，确保按时保质保量完成任务，得到组织部门高度赞扬。
3、统一调配审计力量。由于人事工作的保密性和敏感性，组织部门委托的任期审计项目往往集中成批量，时间紧、工作量大，审计机关力量明显不足，反差大。为化解审计力量不足矛盾，审计机关应实行全局一盘棋，统一计划，统一部署，统一调配，形成整体合力。一是班子成员分工负责，深入一线协调各方关系，为审计人员排忧解难，保证审计人员有足够宽裕审计时间。同时即是指挥员，又是战斗员，重大项目亲自参与审计。二是突破行业与股室职能分工，统一调配审计干部，能够上一线干部都要到一线，确保一线审计力量，三是合理安排审计任务。即一是根据委托的项目重要性原则，优先安排审计骨干，组成审计组，确保委托预期目的的实现；二是统筹兼顾原则，即对一般性委托项目，根据各审计对象任职时间长短，已审计情况和审计资金量情况、项目难易程度，统筹兼顾合理搭配安排审计任务，确保各审计组工作量相对平衡和工作进度平衡。实现在预期的时限内共同完成审计任务。
三、严格把关，防患审计风险
任期审计作为加强干部管理和监督的一项重要举措，较常规审计而言，任期经济责任审计更具挑战性和风险性，为防患审计风险，审计机关应组织全体审计干部认真学习贯彻"两办"的"两个暂行规定"以及审计署颁布的"实施细则"，认真执行审计准则，严格审计执法，从审计源头上控制风险，针对关键或薄弱环节，着重把好"四关"。
1、把好审计程序关，堵住简化程序造成的违法运作。严格执行审计程序是控制审计执法风险中心环节。在任期经济责任审计中，由于时间紧工作量大，最容易被审计组所忽视，采取简单做法替代。如：审计通知书，边制发边进点审计，没有达到规定时限介入审计；征求审计结果报告意见通知，按工作需要要求对方回函，而不是按审计程序规定时限等，造成违规操作。严把审计程序关口，加强薄弱环节和重点环节督查，要求每个审计组要严格遵守法定程序，依法审计。遇有特殊情况，在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合，赢得审计时空。
2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中体现，直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计"纲"，把好审计方案制定关和实施审计关，是规避审计质量风险核心环节。按照"审计准则"要求，实施分级管理，即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制，严格把关，做到四查四看：一查是否进行必要的审前调查，看制定的审计方案内容是否符合"准则"要求；二查方案审计重点是否突出，看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求；三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施，看是否依法收集和编制审计取证记录；四查审计工作底稿是否符合审计准则要求，看审计目标是否全面实现。
3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容，是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项，也是经济责任审计的难点之一。把好经济责任界定转载请务必注明来自范文中心:/和综合评价关是控制审计评价风险重要环节，为加强干部管理和监督提供客观公正的信息服务。审计机关应坚持合法性、全面性、客观性和历史性原则。谨慎恰当评价，防范风险，才能取得组织部门和被审计领导干部认同。
（1）坚持合法性与客观性相结合的原则，准确把握尺度实事求是，公正界定领导干部经济责任。以事实为基础、法规为准绳，即严格依据"审办发*号"文的相关条款规定对审计查出违规违纪或损失浪费问题无特殊情况都应作出主管责任或直接责任界定；客观性即对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因，如会计人员素质低、技术差错或人为因素，前者则披露不界定责任；同时考虑背景分清是否属于改革发展中的问题、法律法规滞后性问题，作出客观、实事求是恰当界定。如接待费，依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%，对保工资保运转的科级单位，每年可支配的接待费总额微不足道，实际支出虽然突破法规规定，只要审计组在审计过程未发现有虚假支出，其审计风险率较低的情况下，不予界定领导干部经济责任。充分体现客观性原则，做到宽严相济。
（2）以合法、全面、客观、历史为原则，做好任期经济责任综合评价，把握三条原则：一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标，审什么、评什么，特别注意有的指标虽然是经济指标，但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制，没有核实的经济指标不予评价，如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等，不能照搬述职报告或被审单位工作总结，否则，就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原则，认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标，是否依法取得，有无寅吃卯粮，以牺牲环境、土地资源为代价等，如财政收入、基础设施建设、工业发展规模产生的经济效益等，要以合法性为前提，认真把关谨慎评价。三是把握全面，客观、历史原则。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑--即"操作规程"例举的违纪违规资金比率，还要从历史角度、客观的原则，在违纪违规的构成上作定性考量，这对保工资保运转"吃饭财政"县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要，为了"吃饭"，历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子，在违纪资金总额中占有一定比例，并已作了责任认定，收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量，看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金，若属一般专项资金，则按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除，客观、历史地作出评价。
4、把好廉政关，俗话说"病从口入，病从手触"。审计干部在执行任期经济责任审计任务中若不廉洁从审，一方面直接影响审计结果报告客观公正性，增大审计风险，另一方面影响社会和被审计单位对审计结果正确判断力，产生异议，损害审计机关形象。宜采取三条措施严格把关，严肃监督。一是严格执行审前公示制度和审计干部廉政征询反馈制度。首先审计组送达审计通知书时，随带以经济责任审计联席会议名义制作的"审前公示"在被审计单位所在地的明显位置张贴，公开审计人员名单、审计人员应遵守的7项廉政纪律，纪检、监察、审计三部门接受社会举报的电话号码，公开接受社会对审计组廉政情况的监督，其次是向被审计单位发放"审计人员廉政征徇表"。审计实施结束后由被审单位对审计人员遵守纪律情况出具意见直接寄达审计局纪检组。二是利用由联席会议主持召开的有被审单位班子成员、中层领导干部、财会人员参加任期经济责任审计领导干部述职报告会机会，局分管领导再次重申审计组在审计过程在要严格遵守廉政纪律，并要求被审计对象（单位和领导者）支持关心理解审计组廉政工作，并真诚欢迎参会人员共同监督。联席会议成员单位人员也对审计组和被审单位廉政工作提出希望，为审计组营造廉政从审的氛围。三是廉政监督关口前移。首先局班子成员不定期深入审计现场，一方面了解审计工作进展情况和协调审计工作，另一方面走访审计对象征询审计组廉政工作情况，进行事中监督；其次执行审计廉政工作回访制度，由局纪检组在审计任务结束后定期进行审计回访，一方面监督审计决定、意见的执行，另一方面再次征询审计组廉政从审情况，强化了审计组廉政监督。
四、发挥联席会议成员单位整体作用是搞好任期经济责任审计的保证。
任期经济责任审计是项复杂的系统工程，仅靠审计自身力量是难以胜任的，在开展任期经济责任审计中，要注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用，变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会，听取领导干部任期履职情况报告，会议期间，各部门从自身职责角度强调开展任期经济责任工作必要性或目的意义，对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求，一方面为审计组开展工作创造良好氛围，变单一审计部门具体承担的审计行为为联席会议成员集体行动，增强了感召力。另一方面共同听取述职报告增强述职报告的公开性，克服了领导者个人独自向审计组提交报告隐藏性可能产生不良缺陷，领导干部对自己的政绩虽然会点滴不漏全盘说出，但在有众多人员，众多不同部门领导参加会议上是会有所收敛，不敢毫不遮掩夸大其词，扩展了所在单位干部职工参与监督的渠道。述职报告会同时增大了述职内容的可信度，为审计组铺奠了任期经济责任审计评价的考核目标与方向，提高审计效率。二是各司其职，密切配合形成合力。组织、纪检、监察、人事部门要按照联席会议组织办法确定的职责，各司其职，组织部门负责年度审计计划建议名单，提供干部任职基本情况，出据正式立项审计通知书，纪检部门负责牵头，协调各方并及时查处审计过程中发现违法违纪问题，审计机关具体组织实施审计项目，按时保质完成审计任务，提交审计结果报告，开展审计工作中，成员单位做到分工不分家，密切协作，共同搞好这项工作，审前阶段，组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息，以便为审计组实施审计参考或核实取证，审计过程中发现违纪线索或遇到阻力，纪检、组织部门及时介入。如20*年在残疾人联合会任期审计中，发现涉嫌贪污的违法案源，纪检、检察事中介入与审计密切协作，审计组负责帐内审计查证，深化和扩大线索，检察、纪检负责外调核实取证，通过内查外调案件迅速明朗，检察机关快速，既保存了国有资产，又惩处了犯罪分子，引起社会极大反响，起到了警示作用。
五、强化队伍建设是搞好任期经济责任审计的基础。
作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计，标志这项工作含金量高、任务重、审计工作艰巨性和复杂性，要完成上级党委政府重托，没有一支政治、业务素质双过硬的审计队伍，是难以胜任的。要从三个方面下功夫。
1、抓好任期经济责任审计业务培训，提高审计干部实战水平。一是以会代训。审计机关应立足县情，以各种学习会形式，集中时间对干部进行业务理论培训，可由办公室组织干部集体集中学习"两办"通知精神，领读相关文件；也可以举办专题知识讲座，由分管领导或业务主干分若干专题负责任期经济责任审计知识、审计业务讲座；还可以组织各种学习经验交流会，让全体干部参于讨论交流，互学互帮达到共同提高、形成共识、充实干部任期审计的理论与政策法规水平，增强对任期审计的理论认识。二是以审代训，锻炼审计骨干，由分管领导牵头组织各业务股长，组成任期经济责任审计组开展试审，探索审计方法、重点内容以及审计评价等关键审计实务，总结初步经验，以点带面推而广之，先从干中学，再从学中干，在实践中不断总结提高，以最小投入获得实战水平不断提高。三是组织经验交流，丰富干部审计知识。采取局内股室、内部观模和走出去学习取经办法，集它人之长克已之短，增长了审计干部才干，增强了业务素质。
审计局汇报材料范文第7篇
G市审计局在对C县第三期农网改造工程项目竣工决算审计时，发现有几个村总是停电，分析认为有可能是工程质量存在问题，在排除线路设计、施工技术等方面存在问题的可能性后，审计人员迅速将目标锁定在施工耗用的材料质量上。通过对经常停电村与供电正常村耗用材料的对比分析，最终揭开谜底，证实项目建设单位存在工程材料“以旧代新”，套取项目资金账外私分，影响工程质量等问题。
审计过程
2009年6月，G市审计局派出审计组对C县农网改造第三期项目竣工决算情况进行就地审计。审计组在听取C县供电公司关于该县农网改造工程实施情况的汇报后，即分成两个小组，由审计组长带一组在县城，对农网改造的财务收支决算情况进行审计；项目主审带一组到农村乡镇，抽查5个乡镇的农网改造工程实施情况。
审计调查小组就入户网线上户调查时，有不少村民反映，他们使用的电表很多是两、三个月前买的，刚用不久还是新的可以不换，可是供电所和施工的人硬说农网改造后使用的是新的计电箱，以前的电表不能用，否则电表会走得很快，这是为农户利益着想，所以必须全部换成供电所提供的新的电表，每户每只电表仅收取材料成本费60元。
“既然是这样，收也就收了。但是，我们的旧电表不能用，为什么还要收去不让我们自己处理？算里面的漆包线和塑料外壳，废品收购站每只电表可卖10块钱呢！”村民们的话语里显露出些许不满。
农网改造政策规定台区和户外农网废旧物资由建设单位负责拆除和回收处理，但网线入户后的废旧物资由农户自行处理。审计人员初步判断，供电所和施工人员强行收走农户购买的旧电表是违反农改政策的，但随之而来的疑问是，这些被收走的电表哪去了？是如何处理的？
村民们还反映，他们这有几个村经常停电，一问供电所，就说现在是高温季节，用电高峰，变电站负荷不了，自然就停了。可他们不理解，为什么总是停这几个村，而且下半年的大冷天不是用电高峰也不是高温季节，照样常停。
就在审计组上户调查的几天里，的确赶上了几次停电，而那时县城审计的一组告诉说他们那里没有停电，打电话问与停电村同一供电所的其他乡村，证实也没有停电。
为什么呢？是变电站负荷过大而不得已停电？可为什么只停这几个村的，就不轮流停别的村的呢？会不会存在施工质量的问题？针对这一疑问，审计人员对有关供电所进行了调查，结果表明：绝大部分村的工程项目都是乡镇供电所从县电力安装公司手中转包过来，再聘请各村电工具体施工，并由电工自行承担施工质量监理任务。而这几个老停电的村都是负责城网改造的县电力公司亲自实施。有施工资质的公司，其施工质量应该会比村里的电工强啊？那老停电到底是什么原因呢？这些疑问留在了审计人员的脑海里。
农村调查的小组返回县城，将调查结果反馈给被审计单位。被审计单位承认，县城和农村确实每户收取了60元电表款，但将旧电表全部更换为新电表是为了保证工程质量。考虑到全县回收的电表和计电箱太多，会增加农改工程的回收、储运和保管成本，且全部为不可再利用的废旧物资，故公司开会研究决定，由施工员自行处置旧电表等，不纳入公司财务和物资保管账。但有个条件，是施工员回收时要电改农户自愿。
至于调查中发现的几个村经常停电的问题，供电公司负责人说施工质量绝对没问题，这几个村的农网改造工程都是县电力公司亲自施工的——说着还拿出了相关施工合同和监理日志。可能是农网改造刚完成不久，变电台区和线路有个适应和调整的过程，这个我们会跟进维护。
被审单位的解释似乎符合逻辑，也许C县农网改造真不存在什么大问题。晚上，审计组就近期的工作，展开了讨论。审计人员甲认为：根据农户反映情况时的态度和语气，足以说明“农户自愿”的说法站不住脚。电表的问题应细查，我们可以到废品收购站看一看。项目主审提出：关于几个村经常停电的问题，被审计单位解释的“变电台区和线路有个调整与适应的过程”的理由同样也不可信，调整与适应的过程应该是全县的农网，而不是单单这几个村。而且，同一施工单位的城网改造项目，经了解除线路检修和上面通知停电外，并没有停电的情况，由于施工技术导致质量问题的因素完全可以排除。可疑的是，为什么绝大多数的村都是由乡镇供电所聘请各村电工自行施工监理，偏偏这几个村由县电力安装公司亲自施工并监理？这里面一定隐藏着什么秘密。那是什么秘密呢？
审计组分析判断，既然停电与施工技术质量没关系，那肯定就是施工耗用的材料质量有问题。因此决定，再分两个小组，一组负责查实农户废旧电表回收处理情况；另一组重点调查核实经常停电的几个村农网改造耗用的材料，从施工材料上撕开一个突破口。
审计一小组对负责废旧材料物资回收、处置或再利用的供电公司下属的物资公司的材料账进行审计，并延伸调查了县城仅有的三家废品收购站，结果正如农户反映的，供电公司按每只电表平均10元的价格处理废旧电表，处理收入230.12万元全部作为“小金库”，用于发放农网改造中付出“辛勤劳动”的公司领导与业务人员的下乡补助。
审计二小组先是返回停电村施工现场实地检查线路质量，他们爬上电线杆和房顶察看，发现施工耗用的电缆导线很旧，很多地方还用绝缘胶布包裹着，还有部分村使用的变压器也是翻新的。审计人员现场拍照并抄写导线上标明的品牌、规格后，又到其他供电正常的村将施工耗用的材料进行比对，发现不仅材料新旧程度不一样，品牌型号也不一样。审计人员立即返回县城，找到县供电公司材料仓库保管员，要求其提供几个停电村领取材料的出库清单。仓库保管员说，这些材料都是县电力安装公司直接提走的，进和出都没有通过仓库保管账。
找到电力安装公司负责人冯某，要求提供那几个村的电缆导线、变压器等材料来源、领取和使用情况。冯某以时间久了记不清或财务人员不懂财务、账证不全等各种理由拒绝提供。审计人员将施工现场获取的实物证据摆在冯某面前，要他认清事实，不要作无谓的抵赖和狡辩。
在证据面前，冯某不得不交待，这几个经常停电的村庄，使用的是县城网络改造拆卸下来的旧电缆导线，本来就已经老化，加上一拆一装和途中运输磨损，很多导线的外皮脱落，内线断裂，是用绝缘胶布封上的，而他们的变压器也是县城电网改造时换下来，经过适当检修装上的。经常停电由此而来！这几个村的农网改造之所以要由C县供电公司下属的电力安装公司亲自施工，其目的不是为了确保农网改造质量，而是为了掩饰其不能让农户知道的秘密。
经审计初步测算，C县供电公司在农网改造中采用电缆导线、变压器“以旧代新”的手法，虚列工程成本套取资金280余万元，套取的资金一部分用于弥补供电大楼建设的不足，一部分落入县供电公司领导、财务人员等个人口袋。
审计体会
审计局汇报材料范文第8篇
（一）审计目标
通过对村寨防火改造资金和工程的性质、特点分析，制定审计目标为：通过审计，反映村寨防火改造资金的使用情况，对资金的经济性、效率性、公平性和效果性进行评价；评估实施防火改造对山区少数民族村寨防火等级（安全性）提升的程度，以及村寨防火长效管理制度建立健全和运行情况，分析存在的问题和不足，提出针对性、可行性较强的审计建议，促进目前在建的30户至50户村寨防火改造等后续项目顺利实施。
（二）审计依据和评价标准体系的建立
围绕审计目标，对村寨防火改造项目开展绩效审计的依据和评价标准主要有国家法律法规、自治区人民政府印发的《广西少数民族村寨防火改造项目实施方案》、《广西少数民族村寨防火改造项目技术规范》和《广西少数民族村寨防火改造工程项目验收办法（试行）》，柳州市和融水县人民政府制定的工作方案，以及具体工程项目的设计预算和合同文件等。
1.经济性评价标准
融水县实施的少数民族村寨防火改造，按照政府引导和群众意愿相结合，立足自力更生为主，努力争取国家支持为辅，由自治区、市两级政府安排3.1亿元财政专项资金，县、乡两级政府协调解决防火改造、搬迁而产生的宅基地和相关费用问题，并通过组织村民群众投工投劳共同完成项目建设任务。此外，还将农村安全饮水、危房改造等专项资金整合投入到村寨防火改造项目建设中去。因此，对于这项投入规模大、涉及面广、具体项目建设条件差别大的重大民生工程，其经济性标准的选择也是比较复杂的，既要将项目决算与总概算对比，又要将具体工程结算与预算对比，同时，还要对资金使用的真实、合法性作出认定，才能得出对项目经济性进行准确、客观评价的依据，并作出适当的评价。
（1）水改工程经济性评价标准。水改经济性标准包括投资总概算、具体工程设计预算、工程中标价及合同，以及配备消防器材总概算、政府采购合同价等。如融水县5.18万户，按每户平均2100元估算，水改计划总投资10878万元，这就是水改概算标准；而457个工程点的预算价和中标价，则是具体工程的预算标准，其总和构成总预算标准，作为评价项目经济性的主要依据。
（2）电改工程经济性评价标准。电改经济性标准包括总概算、分项目点合同价及分户改造定量等。如按每户平均600元估算，融水县电改计划总投资3108万元，构成总概算标准；各乡镇与施工单位签订的分村屯电改施工合同，则是按户数为基础的合同标准；而规定每户按8个插座6盏白炽灯、2盏日光灯进行改造，是具体改造的数量标准。
（3）灶改工程经济性评价标准。灶改经济性标准包括总概算、分村屯改造户数和各户实际补助数等。如按每户平均600元估算，融水县灶改计划总投资3108万元；而各户改造方式不同，其补助又分为几个具体标准。
（4）寨改工程经济性评价标准。寨改经济性标准包括总概算、拆迁补助和防火道建设工程预算等。如按每50户划一条防火带，每条防火带拆迁15户，每户补助1万元估算，融水县计划拆迁5582户，补助总概算5582万元。
2.效率性评价标准
效率性评价标准，主要依据自治区人民政府办公厅印发的实施方案的工作任务和时间要求，以及自治区发改委下达的投资计划和市、县政府相关文件要求，和具体项目的建设内容、合同工期等确定。如水改工程效率性标准包括全县水改工程进度安排、各年度项目进度安排和各具体工程建设内容及合同工期等。
3.公平性评价标准
村寨防火改造是一项涉及面最广的民生工程，在资金投入上实行“政府支持、多方筹集”，并强调与灾后重建、新农村建设、农村危房改造相结合，与改善农民生活条件相结合、与发展生产、增加农民收入相结合。因此，对资金分配和项目安排的公平性进行评价，必须以这些原则为依据和标准。水改工程公平性标准包括与人畜饮水工程结合实施程度、消防管网和人饮管网铺设覆盖率，以及消防器材配备标准等；电改工程公平性标准包括灯具、插座安装数量、电线、电表、漏电保护器和开关配置合格程度；灶改工程公平性标准包括不同建设条件、不同改造方式应执行的补助标准；寨改工程公平性标准包括拆迁补偿办法及补偿标准、配套安排其他专款的相关政策、宅基地安排和建设费用负担比例等。
4.效果性评价标准
以电改、灶改、水改、寨改为主要内容的“四改”工程，其重点是解决少数民族村寨用火用电隐患严重、无消防水源、无消防设施、无防火分隔等突出问题。因此，效果性评价标准主要包括改造目标、技术规范及验收办法等内容。
5.安全性评价标准
自治区实施少数民族村寨防火改造，目标是从2008年起，利用3年时间通过实施“四改”，重点解决少数民族村寨用火用电隐患严重、无消防水源、无消防设施、无防火分隔等突出问题。同时加强少数民族村寨的消防组织建设，落实消防安全责任制，落实有效的消防安全管理村规民约，整体提高村民的消防安全意识，普及消防安全常识，有效提高少数民族村寨整体抗御火灾的能力，使我区少数民族村寨消防安全保障体系基本建立，消防安全条件得到根本改善，火灾事故大幅下降“，火烧连营”的火灾得到有效遏制。所以，安全性即是村寨防火改造的综合标准和最高目标。安全性评价标准包括“四改”工程有效运行标准、村寨防火长效管理机制建立健全标准、火警下降率及扑灭成功率等。
（三）审计内容和方法
1.对投资决策的审计
主要采用审阅法，审查村寨防火改造项目决策过程的民主性、科学性，决策执行的有效性。一是审查项目初设及审批，全面地了解项目立项的决策依据（项目建设必要性、建设条件的充分性），掌握项目建设（“四改”）所需达到的经济效益和社会效益指标；二是审查招投标工作的程序与方法，中标标书及合同（重点是水改和电改工程施工及监理合同），查看合同内容是否与项目设计及概算内容一致，有无虚假招标和非法分包等影响项目质量和投资的问题；三是审查设计变更是否报有关部门审批，有无自行变更设计，分析变更对项目建设的目标产生的影响。
2.对投资监管的审计
重点审查监管程序是否合法，监管措施是否得力，实施监管是否到位。采用抽查法、核对法审查项目工程造价结算，核实项目投资情况，评价项目的经济性。以抽查项目为主，对设计变更大的、超概算投资较多的项目进行详细审计。通过熟悉工程设计资料及合同，实施核实变更工程量，核实原材料规格标准及价格变动等必要的审计程序，依照国家规定及合同约定确定造价。同时将项目实际情况与设计要求对比，分析项目建设效率和建设效果。
3.对资金使用情况的审计
一是审计与调查、内查与外调相结合。对所有防火改造专款实施全面审计，掌握资金收支总体情况，并对乡镇管理的专款实施抽查审计。内查与外调有机结合，从内查入手，测评内控制度的科学性、实用性，找准关键环节和切入点；外调内控制度执行力度，资金使用情况，核实资金是否安全有效运行，重点弄清有无弄虚作假、虚报冒领的情况，如编造灶改、电改、寨改报销花名册，虚报户数，套取资金；二是与抽查工程项目相结合。重点要抽查水改工程项目，深入投资额前5位的项目点现场实地测量、勘察，了解和考核专项资金的使用效率，并实施绩效评价；三是与财务收支审计相结合。重点抽查没有建立村寨防火资金专用账户的乡镇财政所，核对相关专款管理和核算是否真实，确认专款与专款之间、经费与专款之间是否存在混合使用、挤占等现象。
4.对投资效果进行审计
这是绩效审计的关键。通过审计“四改”竣工验收程序、综合水改、电改、灶改和寨改专项验收结论，对项目质量作出综合评价。以审计调查“四改”后项目运行状况为主，通过模拟项目验收，重点关注水改项目运行情况，评价项目的效益性；在对项目运行后相关指标进行核实对比的基础上，评价项目经济效益，评估项目村屯防火安全系数。针对村寨防火改造项目涉及点多、面广，审计时间紧、任务重的情况下，为了解村寨防火改造项目实施过程中取得的经验和存在问题，了解受益人对项目实施的满意程度，采用审计抽样的方法取得相关资料。分别对水改、电改、灶改和寨改的建设、运行及群众对项目实施的满意度情况进行抽样调查。
抽样方法采取重点抽查和随机抽样相结合。其中，重点抽查是对300户以上的4个村屯全部进行抽查；随机抽样分两个步骤进行，第一步采用整群抽样抽取30个村寨防火改造项目点。即按可信赖程度95%、预计错误率为3%、可容忍误差10%，采用对称等距抽样方法抽取样本，从457个项目点抽取样本量；第二步是在进点调查时随机抽取农户进行问卷调查。100户以下的抽取18%，100-150户的抽15%，150-200户的抽取10%，200-300户的抽取8%，300户以上的抽取5%。分两大部分进行抽查，一是对高位水池的水情、管网维护以及消防器材的管理进行现场检查，二是随机入户调查灶改、电改及寨改效果，并向群众发放满意度调查问卷。抽查结束后，结合财务审计和工程结算审计结果，分别对抽查点项目的经济性、效率性、公平性和效果性进行评价，并对安全性进行评估。在此基础上，以样本结果推断总体绩效，提出整改意见和工作建议。
村寨防火改造工程绩效的审计评价
（一）经济性评价
从项目整体经济性绩效分析，村寨防火改造工程，是在国际金融危机发生后，中央采取扩大内需调控政策，加大对西部地区投资的经济形势下，自治区和柳州市投入融水县的最大政府投资项目。一方面，项目投资对带动该县固定资产投资和建材工业发展，增加农村就业、农民收入和税收；另一方面，在较短的时间内集中投入3亿多财政资金，突击实施一大批村寨防火改造，发挥了投入少、见效快、覆盖广的效益作用。从“四改”单项经济性绩效分析，水改项目由于水源点较远、施工条件较差、材料、运输费用增加、工期紧、施工组织与管理难度大等原因，大部分村屯的水改项目都超出了计划和预算数。
电改项目是按户均600元的计划和预算，由施工单位包工包料实施的，较好解决项目村屯群众安全用电问题。但因实际改造的户数比原计划多。因此，全县电改项目也超出了计划和预算，经济性较差。灶改项目原计划和预算均是每户600元补助，但在实施过程中部分村屯因材料价格和运输费用增加，该县将补助标准提高到每户800元，超出计划和预算的33%，加上个别项目点因盲目追赶进度，出现不适合群众生活需要或质量差等问题，增加重建和整改维修的支出，经济性较差。寨改项目出现两个方面的情况。一方面在改造过程中，全县实际开辟防火隔离通道及拆迁房屋比计划数少，节约了寨改经费；另一方面，因拆迁补助从每户1万元提高到2万元，从而增加寨改支出。但总体上，节约的资金比增加的支出大，寨改项目资金经济性较好。
（二）效率性评价
电改项目效率高，主要体现在施工单位技术力量较为雄厚，工程管理和现场监理比较到位，能在规定的合同工期内完成改造任务，效率较高。灶改项目由于改造方案与群众住房条件和生活习惯有一定差别，造成改造工作推进较慢，并存在重建、整改和个别农户未实施改造等问题，效率较差。寨改项目由于涉及拆迁安置地基难落实、补偿标准较低、被拆迁户服从整体利益意识不强等原因，改造工作推进较慢，效率较差。水改项目由于要在两年的时间内完成457个村屯的改造任务，无论是设计、施工、监理和管理力量都难以达到要求。加上交通困难、施工条件差，大部分项目都无法在规定的合同工期内完成改造任务，个别项目至今还未建好，效率较差。
（三）公平性评价
村寨防火改造的公平性，突出表现在灶改补助标准和补助发放方式；其次是电改线路、灯具和配件安装标准执行；再次是寨改拆迁补偿和安置。审计发现，各乡（镇）均按改造任务户数填制报销花名册，按每户800元报销灶改支出，但实际改造过程中，因材料价格、运输费用、人工费用、改造方式、补助发放办法差异较大，实际支出明显不同，公平性较差。通过34个项目村屯，有12%的农户对电改表示不满意，原因主要施工单位对所谓“小户”、“大户”随意认定，不按群众合理意愿安装灯具、插座、开关，公平性较差。在调查寨改项目时，部分群众认为按户数发放拆迁补助不合理，而应按原住房大小和装修程度来补偿；同时，拆迁户新居均没有实行电改和灶改，出现新的火灾隐患。公平性较差。
（四）效果评价
1.水改效果评价
水改项目实施后，消防水池正常蓄水、消防管网畅通和组建农村义务消防队，对扑灭村寨火灾起到决定性的作用。如2011年，红水乡芝东屯和汪洞乡廖洞屯各发生1起火警，由于及时组织人员利用消防管网充足的水源灭火，除烧毁发生火警的一户外，避免了过去那种“火烧连营”的重大损失。但也存在部分村屯水改项目效果不够理想的问题，主要有：（1）在干旱季节，部分村屯水源接近干枯，没有水流入高位水池；（2）部分水改工程达不到技术规范要求；（3）管网损坏严重，消防管网内无水现象比较普遍；（4）器材管理混乱，手抬泵、油锯、水带等乱摆乱放且多处存放，没有登记造册；（5）消防器材损坏严重，手抬泵、油锯的完好率分别只有32.73%和32.18%。
2.灶改效果评价
实施灶改后，没有发生因火塘引发的火灾，群众家庭生活用火安全有所提高。同时，省柴灶正常使用率达85.9%，农户的满意率达到70.4%，灶改推动了村民节能意识，有利于保护生态和美化环境。灶改也存在一些不足，调查发现，（1）由于历史原因及少数民族的生活习惯，部分农户所建的省柴灶不适用，有27%的农户偶尔使用和不使用省柴灶；（2）由于建灶师傅水平参差不齐，灶的质量不高，有20.1%的农户对灶改基本满意或不满意；（3）省柴灶与旧火塘兼用的现象普遍存在。
3.电改效果评价
调查结果显示，电改实施完成后，绝大多数农户都感觉用电比过去正常、安全，正常使用率达97.18%，农户的满意率达到83.33%。电改存在的不足有：部分农户因电改安装的插座不能满足家用电器的需要，擅自私拉乱接；安装的漏电保护开关质量差、经常坏，未及时更换，存在漏电隐患。
4.寨改效果评价
由于整合其他专项资金提高寨改拆迁补助，促使大部分被拆迁户服从大局，积极配合寨改工作，按设计要求拆除防火隔离带内的木结构住房，保证消防通道内的畅通。不足方面，一是部分村屯在防火隔带摆放易燃物品的现象依然存在；二是有一小部分拆迁户未能及时建成新房；三是拆迁户新居没有进行电改和灶改，造成新的火灾隐患。
（五）安全性评价
通过实施村寨防火改造工程，融水县的457个50户以上村寨相继建成一大批防火硬件设施，乡（镇）、村屯的自主管理得到加强，山区群众的村寨防火意识，抗御火灾的能力明显提高，火灾严峻形势得到有效缓解。2008—2010年，发生火灾火警11起，烧毁106户，直接经济损失497.26万元，其中，实施村寨防火改造的村屯仅拱洞乡发生一起较大火灾（烧毁25栋35户），火灾比实施村寨防火改造前明显下降，受灾损失明显减少，群众的安全感明显增强。党和政府实施的这项惠民工程，深得苗山人民群众的拥护和赞誉。但由于村寨防火改造工程的实施时间紧、任务重，也还存在一些不容忽视的问题，要从根本上消除少数民族地区村寨火灾隐患，还有许多方面需要完善。
在审计过程中实现审计建设性作用的途径
充分发挥审计的建设性作用，是审计机关开展绩效审计的出发点和落脚点，也是由绩效审计立项的重要性、时效性原则所决定的。村寨防火改造是自治区党委、政府在融水县等少数民族聚居地区实施的最大惠民工程，人民群众反映强烈，各级党委、政府特别关注，其重要性不言而喻，审计部门应当在参与项目建设中，履行好监督职责、发挥促进作用。从时效性来说，三年大会战刚结束，项目建设正进入竣工验收、整改完善和工程结算的重要阶段，审计部门选择这一时机开展绩效审计，不仅有效地跟踪各个重点环节的工作，监督结算的真实、合法性，而且通过绩效分析和评价，发现不足、促进整改，并为今后开展的类似项目建设积累经验。
（一）发挥审计部门在项目管理中的制度性、控制性作用
自治区审计厅和市、县审计局都是各级村寨防火改造工程领导小组的成员单位，参与村寨防火改造项目日常管理和监督。其中，市审计局对各县项目资金实行了跟踪审计，促进资金按时到位和专款专用；县审计局一是参与制定工作方案和资金管理办法等管理制度；二是组织资金管理专项检查和参与项目建设工作督察。在实施村寨防火改造工程审计过程中，审计部门多次与财政等部门，联合开展村寨防火改造工程项目实施及资金管理使用情况专项检查，及时将检查结果及工作建议报告各级党委、政府和相关部门，做到摸清情况、发现问题、督促整改、促进工作。
（二）发挥审计部门在项目验收及整改中的规范化作用
竣工验收是项目建设的重要环节，是检验项目实施效果的主要手段。审计部门发现村寨防火改造工程3年大会战结束后，部分市、县由于项目点多、面广，没能及时组织验收，对整改工程存在的缺陷不能及时发现，不利于客观评价项目实施效果和指导后续项目建设。因此，审计部门不仅履行好对项目资金进行审计的职责，还要督促相关部门认真组织工程验收，并对验收结论作必要的复核，提出改进验收工作建议。如融水县审计局在2011年初开展水改工程结算审前调查过程中，发现县指挥部未能按有关验收规定程序进行县级验收，导致普遍存在高估冒算现象；各乡镇上报的工程验收数据与实际工程量存在不同程度的误差，尤其是水源点至高位水池的引水管长度误差较大，达不到消防目的。县审计局根据这些情况，及时以“审计信息专报”形式向县政府主要领导和工程大会战的各位指挥长作汇报，提出了解决问题的对策和建议，得到县领导充分肯定和指挥部的积极采纳，促进了工程验收和结算的顺利进行。
（三）发挥审计部门在工程结算、造价控制和财务决算中的权威性作用
村寨防火改造不仅是民生工程，也是政府投资的重大项目，根据审计法等法律法规，审计机关既要开展专项资金跟踪审计，确保资金筹集、使用到位，又要对工程结算和竣工决算的真实、合法和效益性进行审计，有效控制工程造价，促进项目发挥应有效益。然而，村寨防火改造项目点多达几百个，又分为电改、灶改、水改、寨改和消防设备采购及配发等多个建设方式不同的工程内容，这对审计力量相对薄弱的县级审计部门来说，是一个重大的挑战，必须依靠创新审计方式方法，才能完成任务。一是在审计模式上，采取工程结算审计、竣工决算审计和项目绩效审计组合安排、分步实施、成果共享的方式，组成一个包含工程审计、财务审计、统计等专业人员在内的大审计组，按审计工作方案分工协作，完成相应的审计任务；二是在项目计划上，将村寨防火改造列作一个大项目，统一下达一份审计通知书，分批出具工程结算审计报告，最终汇总提出绩效审计报告；三是及时将工程结算过程中发现的问题，反馈给业主单位，做好沟通协调，促进加快工程结算编制和送达审计步伐，及时处理和化解争议；四是配置专业性强、权威性高的软件，对施工单位采用不同的软件编制的工程结算，进行统一标准审核，提高审计结论可信度和公正性。