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一、目前全乡受灾情况
按2010年3月10日统计的数据,油菜播种面积8500亩,受灾8500亩,成灾5380亩,绝收260亩;马铃薯播种面积6500亩,受灾5900亩,蔬菜播种面积3000亩,受灾2800亩,成灾1400亩。全乡20688个人口,有17020人饮水困难,有2939头大牲畜饮水困难。
二、乡人民政府落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”情况
(一)认清抗旱救灾工作的重要性。各单位、村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来,全力以赴打好抗旱这场硬仗,把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流,强化水资源的统一调度和管理,采取蓄、引、抽、提等多种措施,千方百计增加抗旱水源。
(二)、加强组织领导、落实工作责任。挂村班子成员、驻村工作组和村组干部深入村组作好调查研究,面向群众、积极引导和宣传正确的抗旱防火知识,提高群众抗旱意识和节水意识,引导群众计划用水、节约用水,科学合理调配水资源,迅速组织群众掀起抗旱救灾热潮。要加强对空巢老人、残疾人、年高体弱、五保户、孤儿等重点人群的摸底调查,对重点人群的饮水要落实相应的帮扶制度。为了做好抗旱救灾工作,乡党委、政府从紧张的办公经费中挤出10万元抗旱资金,专项用于抗旱。对还有水源点的村,要及时抓好调查和汇报工作,以便于乡党委、政府统一安排使用抗旱资金,将有限的经费在抗旱救灾的刀刃上,切实做好民生保障工作,乡人民政本文来源于范文中心:/府购买管件1600米,解决了桃花村鹅抱一、二组,水江六个组,跑马六个组,2500余人的饮水问题。花费2800元维修Xx人饮工程机,解决了Xx村、Xx中小学及乡机关近2000人的吃水问题。乡人民政府组织了抗旱工作队下到各个村检查旱情,就目前旱情造成的群众饮水和口粮困难的受灾人数做好登记,建立需救济人口台账,于3月15日报县民政局。对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象、主要劳动力外出务工无力解决饮水困难的家庭等做好登记,采取亲帮亲,邻帮邻的方式,确保上述对象有水吃,重点解决鳏寡孤独家庭的饮水问题。建立灾情报送网络,明确各村支书或主任为灾情联络员,每周二、五向乡人民政府报受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。
一、组织实施和资金筹集情况
年度,我县高度关注民生,采取一系列有效措施,认真组织实施,突出抓好县内资金配套,持续升温加压,全力推进,做到了早谋划、早部署、早落实。一是加强领导,调整完善组织机构。县政府调整充实了以县长为组长,涉及分管副县长为副组长,相关部门主要负责人为成员的民生工程协调领导小组。县长和常务副县长多次主持召开领导小组会议,及时决策和处理民生问题。为加强民生工程的协调和情况反馈,从县农委、财政局抽调专人办公,为县民生办充实了力量、增添了设备、划拨了专项资金。二是抓薄弱环节,及时调度后进项目。县“两会”结束后,县政府迅速召开年度后进项目调度会,要求牵头部门和施工单位抓紧时间,制定计划,倒排工期,抓好扫尾工作。截至目前,年度后进的教育危改、农村卫生服务体系建设主体工程已经结束,农村饮水工程已全部结束。三是广泛动员,全面安排部署年任务。全市民生工程会议结束后,我县立即召开专题会议,安排部署年度民生工程。会上,县长卓传计与各乡镇签订了目标责任书,县政府制发了《关于深入实施民生工程的意见》(灵政[]10号)文件,将十七项民生工程目标任务逐一分解到各乡镇和相关部门。县民生组根据文件精神,结合“四民”活动要求,制发了《“四民”活动民生组工作实施方案》(灵民生办[]6号)文件,进一步明确了责任单位和协作单位,要求各乡镇及有关部门尽快制定方案,迅速启动实施。四是千方百计筹措资金,确保县财政定额配套。年初,县政府严格按照中央省市规定,积极测算民生工程所需资金,全面落实配套资金。今年我县十七项民生工程共需投入26745.77万元,其中中央补助13652.11万元,省补助6052.59万元,市补助139.38万元,贷款和自筹4094.03万元,县财政配套2807.66万元。由于年初预算时,中央和省市计划尚未下达,县财政配套资金只安排2000万元,从今年4月开始,县政府根据上级要求多次安排县财政局调整预算,依法按程序追加配套资金,确保民生工程建设顺利推进。截止6月25日,中央、省已筹集9121.65万元,市县配套2896.14万元,合计到位资金12017.79万元,我县实际拨付资金8847.85万元,拨付资金占已筹集到位资金的73.6%,其中县内配套资金已拨付1403.33万元。
二、十七项民生工程推进情况
(一)农村居民最低生活保障方面。今年我县农村低保工作的重点是扩面提标,农村低保保障线由683元提高到860元,救助对象由30896人扩面到39725人,新增加8829人,全年需农村低保资金1506.3万元,其中县配套340.7万元。目前已完成扩面提标工作,截止目前,共有803.1万元专项资金拨付到专户,第一季度已发放完毕,第二季度正在按新的标准打卡发放。主要工作:一是制发了《农村低保扩面提标工作实施方案》。对保障范围、保障标准、操作时间、审核与审批程序等内容,进行了详细规定;二是在开展调查的基础上分类实施。保证年确定的保障对象年人均补助金额不低于437元,年新增人员补助金额不低于177元;三是严格规范审批程序,制定了低保工作责任制和责任追究制。实行谁评议、谁负责,谁审批、谁负责,将责任落实到评议、审核、审批等每一个环节,确保低保工作公开、公平、公正;四是完善农村低保对象家庭备案制度。做到了县有档案室、乡(镇)有档案柜、村有档案盒,一户一档,材料齐全。并建立低保信息统计台帐,实行网络化管理;五是强化监督检查。组织人员深入乡镇督查审核公示情况,并设立了举报电话和举报箱,接受群众咨询和投诉。今年以来,共清理2356人退出低保范围,强化了基础工作管理,确保了低保政策的落实。
(二)五保户供养方面。我县共有五保供养对象5695人,全年需筹集资金548.6万元,现已拨付259.3万元。按照年底前集中供养率达到20%的要求,年将有1139名五保对象入住敬老院和“老人之家”。今年以来,县民政部门积极动员一部分分散供养的五保对象安排入住各地敬老院,积极筹措资金,扩建敬老院和“老人之家”,力争实现集中供养20%的目标。对于分散供养的五保对象,除及时将上级定补的850元现金分期打卡外,还严格要求乡镇搞好社会统筹工作,落实人均1200元的供养标准。主要工作:一是按照动态管理的原则,各乡镇已将自然减员的五保对象调整结束,将新版《五保供养证》颁发到位,并完善了五保供养基础档案。二是为帮助五保对象统筹理财,改变有钱就花、无钱就要的不良习惯,经过实地调查研究,决定将一年五保供养款分两次发放,目前,上半年的五保供养款已打卡发放完毕。
(三)城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障方面。我县共有各类未参保集体企业51个,职工2087人,全年共需筹集资金164万元,县财政配套80万元。根据资金发放范围和标准,按照“个人申请、单位上报、部门审查、财政复核、社会公示”的程序,年已核定691人享受每月162元的生活补贴。按照县财政先垫付、年底与省财政结算的资金使用方式,截止目前,县财政已拨付73万元,已全部按月打卡发放到人。
(四)新型农村合作医疗方面。年我县参合农民91万余人,参合率86%。按省市统一安排,我县新农合工作启动较晚,目前由于种种原因二次筹资困难较大。年度计划筹集资金8199.225万元,其中中央补助3644.1万元,省补助2733.1万元,县内配套911万元,群众自筹911万元。截止目前,已拨入财政专户3041.4万元,加上群众自筹款,合计专户款应为3952.4万元。从今年1月1日至5月31日,累计受益群众14931人次,已从基金专户支付补偿费用454.6万元,其中住院补偿金额372.1万元,门诊补偿4.7万元,住院分娩定补29.2万元,县外补偿48.6万元,目前新农合应结存资金3497.8万元。为加强对新农合工作的管理,县政府专门成立了灵璧县新型农村合作医疗管理办公室。目前,全县各定点医疗机构新农合计算机管理系统已完成安装,7月份将进行调试并投入使用,届时参合农民医疗费用将在网上即时审核,出院时即可结算补偿。从7月1日起,将按照新的报销补偿标准提高参合农民住院补偿标准。
(五)城镇居民基本医疗保障方面。截至目前,全县已完成参保人数3.4万人,占任务总数77%。县财政已拨付年配套资金33.8万元,已兑付近59.97万元的医疗费用,结余310万元。近期,县政府将召开城镇医保工作推进大会,计划完成6.2万人的覆盖任务,力争完成市下达任务的141%。主要工作:一是出台了《灵璧县城镇居民医疗保障实施意见》,把学生的医疗待遇限额由原来的6万元提高到10万元,并整合了中国人寿保险公司的人才和管理资源,将学生的医疗保障赔付交由中国人寿保险公司负责,有效地分散基金风险,提高了居民医疗待遇水平。二是制发了《定点医疗机构加强居民医保服务的通知》,加强定点医疗服务和医疗基金的监管,提高定点医疗机构服务水平,明确规定了参保居民看病就诊流程。三是加强县医保中心建设,从系统内调配专业人员负责城镇医保工作,保障工作经费,安装了城镇居民医疗保险应用软件,并与全市联网。在网络建设和城镇居民社会保障卡未发放的过渡阶段,对需住院的参保病人,由医保中心先登记,再凭医药费发票等手续报销。
(六)城乡医疗救助方面。截至目前,城乡医疗救助资金计划筹集246.9万元,现已拨入财政专户237.6万元,共发放到人109.07万元,其中救助城乡贫困群众414人,定额发放给集中供养的“五保户”655人。主要工作:一是创新救助方式,搭建以医前、医中、医后一次性救助、二次救助、定额门诊救助、资助参加新型农村合作医疗、定点医疗减免优惠“五位一体”为主要内容的城乡贫困群众医疗救助制度框架。二是扩大救助覆盖面,将救助病种由过去的7大类增到10大类,增加红斑狼疮、重型精神病等罕见的重大疾病;对一些因病致贫、因病返贫导致家庭生活极为困难的城乡低保边缘户,也给予了适当救助。三是简化了审核公示救助程序,采取本人申请、村委会公示、乡镇审核、民政局审批的救助程序。取消了原来一季度审批一次的规定,采取乡镇不定时上报,县民政局每月10日定时审批的便民措施,有效地提高了救助时效。
(七)重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助方面。我县重大传染性疾病主要是肺结核病人和艾滋病病人,目前全部实行定点免费治疗。救治资金专款专用,专项预算。今年计划筹集资金32.2万元,其中县内配套16.7万元,现已拨付资金15.5万元,主要用于139名肺结核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。
(八)城乡卫生服务体系建设方面。年城乡卫生服务体系建设计划筹集资金417.8万元,其中县内配套111.2万元,截至目前已拨入专户347.6万元。主要工作:一是城镇社区卫生服务体系建设。已制定了《城镇社区卫生服务机构设置规划》,通过整合现有卫生资源,搭建社区卫生服务机构基本框架,年底建成2个社区服务中心和8个社区服务站。二是农村卫生院、卫生室项目建设。根据省总体规划,今年我县将建设3个乡镇卫生院和50个标准化村卫生室,总建筑面积6500平方米。目前,向阳卫生院、灵城卫生院项目已开工建设,预计8月底完工;下楼卫生院项目将于7月初开工,预计年底前完工;50个标准化村卫生室建设,已完成招标工作,年底全部完工。
(九)城乡义务教育经费保障方面。根据中央和省计划安排,今年我县义务教育经费为8252.3万元,享受对象为164633名学生。截止目前,中央和省已到位3587.4万元,县配套80万元,现拨付2479.4万元分解预拨到各学校专户。主要工作:为确保义务教育经费保障工作顺利实施,县政府调整充实了领导机构,制订出台了《灵璧县义务教育阶段免收学杂费实施管理暂行办法》和《关于灵璧县农村中小学义务教育经费管理有关问题的通知》等配套文件,要求学校重大支出必须事先报告,经批准后方可实施。同时,运用广播、电视、展板、以及印发宣传画、《致全县农村义务教育阶段学生家长的一封信》等形式,广泛宣传,营造氛围。
(十)农村中小学危房改造方面。根据要求,我县在去年制定了中小学危房改造规划,计划两年内完成11.2万平方米的D级危房改造任务。实行了以县为的“五统一”农村中小学危改管理模式。年,计划投资3238万元,其中中央拨付274万元,贷款2644万元,县配套320万元。改造D级危房5.21万平方米,项目学校74个。截止目前,中央补助的274万元已经拨入专户。因工程没有招标开工,县贷款自筹的2644万元资金和县财政的贴息款320万元没有拨入专户。工程项目前期的规划、选址、勘察、设计、审图、招标等工作已于6月上旬结束,7月2日公开招标,今年年底工程全部完工。
(十一)农村饮水安全工程建设方面。今年我县农村饮水安全工程计划解决5万人的饮水安全问题,工程总投资1950万元。按照上级的“六制”要求,全面推行了法人责任制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制。年,有1万人的建设任务已在去年年底提前下达,该部分工程投资为397万元,新建农村饮水安全工程4处。该工程已经开工4处,打深井3眼,建井房3处,铺设供水主管道10公里,架设输电线路1000米,配套机电设备3台套,工程已基本竣工。另外4万人的饮水安全工程批文已于6月11日下达给我县。截止目前,中央补助的715万元和市县配套的554万元已经到位,已拨入财政专户资金1008.1万元。招标工作正在进行,预计今年年底可完成全年任务。
(十二)农村部分计划生育奖励扶助方面。年初,制发了《关于做好乡村两级年度奖励扶助对象资格确认工作的通知》,明确了乡村两级具体工作任务和时间进度要求。2月份,对县乡村三级相关干部进行专题培训,使其掌握奖扶资格确认政策和操作程序。3月份,从县人口计生委抽调55名人员对乡镇上报的新增奖励扶助对象进行逐户复核。通过资格审查,今年退出奖扶对象26人,新增140人,确认1030人,应发放奖扶金67.38万元,其中中央拨付30.9万元,省市拨付30.3万元,县配套6.18万元。目前,新增140名奖励扶助对象已按要求全部规范建档,录入国家奖励扶助网站,其光荣证也已全部发放到位。按照省市要求,奖励对象的奖励资金打卡发放工作,将在7月中下旬进行。
(十三)广播电视村村通方面。今年计划投入76万元资金,消除76个电视盲点村,截止目前,中央、省、市资金均没有到达。主要工作:一是县政府成立了以分管县长为组长的广播电视村村通建设领导小组,年初召开了全县广播电视村村通工作动员会,下发了《灵璧县广播电视村村通工作意见》,要求各乡镇和有关部门要因地制宜,科学规划,分步实施。二是为有效解决基础设施建设资金缺口,我县已与东营市现代石油技术有限公司达成合作协议。目前,该公司已投入200万元,有15个乡镇实现联网,76个盲点村有40个村完成建设任务。
(十四)高校和中职学校困难学生资助方面。全县计划筹资381万元,县内配套30.48万元已拨入财政专户,因中央、省补助资金没有到位,所以对贫困生资助资金的发放工作没有进行。主要工作:一是县政府成立了以分管负责人为组长,相关部门负责人为成员的贫困学生资助工作领导小组,指导学校做好家庭经济困难学生的认定工作。各中小学也成立了贫困学生资助工作领导小组,负责贫困生的认定和民主评议工作。二是在认定工作中,着重考虑家庭成员长期患重病或被当地政府列为特困户和重点优抚对象、家庭遭遇自然灾害,以及突发事件财产损失严重等特殊情况的学生,界定后公示5天。截止目前,我县通过个人申请、乡村证明、学校筛选、校园公示等环节,共确定3417名学生为补助对象。
(十五)大中型水库移民后期扶持方面。我县大中型水库移民均为外县迁入。年度经省水库移民管理局确认,核定我县水库移民人数为371人,每人每年补助600元,共需筹集资金22.26万元。截止目前,年第四季度和今年第一季度移民补助金11.13万元已拨付并发放到位。今年已拨付5.57万元,各乡镇正在进行打卡兑付工作。主要工作:一是利用广播、电视等媒体,让广大移民了解政策、知道申报办法。二是认真做好登记工作,并以村为单位进行登记造册。三是在水库移民所在的乡村两级,将水库移民名单和核定办法公示7天,接受社会各界和移民群众的监督。
(十六)农村公路“村村通”工程建设方面。通村公路建设工程需投资1023.5万元,其中中央补助437.15万元,省补助109.25万元,市、县各配套43.7万元,乡镇配套389.7万元。目前中央、省、市资金均未到位,县财政已预拨39万元进入专户。各乡镇先行垫资,今年我县建设43.7公里,目前已完工33.5公里,完成年度任务的76.7%。主要工作:一是县交通部门协同各乡镇严格建设标准,制定工程施工操作规范,要求各乡镇施工前必须整修好路基,铺好垫层,然后再进行施工。二是建立了质量路段路长负责制,由乡村领导班子成员分工负责,包路包段、分工到人,死看死守,确保没有质量问题。目前,余下的10.2公里主要分布在下楼、朝阳、尤集三个乡镇,年底前可全部完工。
(十七)城市低收入家庭住房困难保障方面。今年我县城市低收入家庭住房保障共需资金604万元,其中244万元用于低收入家庭廉租房补贴,360万元用于建设廉租住房,县财政已为廉租住房建设配套200万元。主要工作:一是关于廉租住房建设。根据《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》,今年我县廉租住房项目选址在灵城西凤小区南部,设计为砖混结构6层120套,每套建筑面积49.6平方米,总建筑面积5952平方米,工程总造价360万元,其中中央补贴118万元,县内配套200万元,该项目的图纸设计、规划已结束,并上报省发改委和国家发改委,县房产部门已安排利用县内自筹资金,招标开工建设,年底可落实目标任务。二是关于家庭低收入家庭廉租房补助工作。年计划安排900人分两期实施补助,上半年定补人员已通过社区申报,县房产、民政部门共同审查,并公示15天,计划6月底通过县工商银行,直接打卡发放到补助对象的低保补助卡上。
三、存在问题和下一步打算
年,我县在实施民生工程方面虽然做了一些工作,取得了一定成效,但距离省市和广大人民群众要求,还有较大差距,存在不少问题。一是民生工程政策宣传不到位,表现在宣传力度不够,宣传形式单一,不少群众对民生工程政策了解不够准确、不够全面,影响了群众的积极性;二是上级有些资金拨付较慢,加上工程类项目计划下达较晚,致使一些项目资金不能及时落实到受益群众和项目专户,在一定程度上影响了工程进度;三是新农合就医报销手续繁锁,受益面不大,就医人员占参合人员比例小,二次筹资难度较大,影响了新农合推进。在今后工作中,我们将努力做好以下工作:
(一)进一步强化民生工程责任。我县在“四民”活动中,梳理了8个方面的问题。县民生工作组已在“四民”活动转段会上进行了周密安排,要求各乡镇、有关门必须把民生工程摆上更加突出的位置,主要负责人要亲自抓,分管负责人要具体抓,具体承办股室要全力以赴抓,层层建立责任制。县政府要求各地各牵头单位务必按计划高质量完成全年民生工程实施任务。目前,民生方面存在的8个方面问题已经解决了3个,有3个问题正在解决,另外2个问题年底前有望解决。
(二)进一步加大民生工程宣传力度。在原有宣传形式的基础上,增强宣传时效,继续加大宣传力度,把政策交给人民群众,让他们切实感受党和政府的关怀,调动群众参与的热情和积极性。县民生办制发了民生工程宣传方案,同县电视台专题部联合,将在2个月内推出17个专题,讲解惠民政策,介绍工作程序,宣传先进经验和先进典型。突出办好民生工程宣传简报,及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态,通报各项民生工程工作进度,促进民生工程的顺利开展。
(三)进一步拓展民生工程筹资渠道。按照建立公共财政的要求,优化财政支出结构,坚持开源节流,挤出更多资金用于改善民生。在十分紧张的财政条件下,我县已将配套资金2807.66万元纳入预算,计划通过贷款和自筹等办法筹集了4094万元。同时号召各牵头单位加大招商引资力度,积极探索多渠道融资方式,如县广电局通过招商引资200万元用于通村电视项目,效果十分明显。
(四)进一步强化民生工程资金监管。一是严格资金发放程序,抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节,完善落实各项管理制度,杜绝暗箱操作。二是严格项目资金监管,对工程建设资金实行专户管理和报账制管理,将资金拨付与工程建设进度、竣工验收结合起来,搞好跟踪督查问效。县监察、审计部门全程参与监督,不定期抽查工程项目,充分发挥监督作用。
2014年上半年全乡农业生产农民人均纯收入2890元,同比(2750)增长5%。
(一)农业产业
上半年完成粮食种植面积2855亩,产量848吨。其中:水稻2055亩,产量688吨;玉米800亩,产量160吨;橡胶种植面积3.2万亩,开割面积2.42万亩,其中新增开割面积2000亩,干胶产量483吨;木薯4500亩;甘蔗面积1080亩。继续做好2013年种植益智495亩,牛大力80亩的后期管理工作;同时扩大畜牧养殖业的发展,发放鹅苗4500只。
(二)项目推进工作情况
2014年上半年我乡基础设施建设得到改善。一是桥梁建设,继续推进苗村桥建设;二是道路建设,完成道小村主村道、方远村主村道建设;同时继续推进高峰村委会道路硬化建设,争取到今年年底全面完成高峰村委会道路硬化建设,解决农民出行难问题;三是投入33万多元,帮助南开乡中心校解决校安工程及美化绿化校园建设。五是协调县水务局项目资金,投入2000多万元,于今年4月份开工建设南美河防洪整治工程,全长2.1公里。
二、存在问题
主要是:一是资源环境约束压力加大,社会治理和城乡管理面临新的挑战。二是农业基础设施薄弱。多宗水利渠道供水不足,抗灾能力较差;三是农业科技含量低,不能发挥最大效益,单产产量较低,且农业抗自然灾害和病虫害的能力不强,农村实用技术人才缺乏;
三、预计下半年经济指标
今年第九号台风“威马逊”造成我乡4800多人受灾,紧急转移安置人口873人,经济损失达9800万元。全乡道路65处,塌方约1.6公里;冲断桥梁12座,涵洞25个;冲毁渠道15220米,水利塌方18651米,冲毁水坝14处;房屋倒塌12间,损坏190间;水稻(含秧苗)损失177.8亩,甘蔗损失748亩,其他农作物受灾面积2915亩;农田损失800亩;村道路中断村庄10个。冲毁(过水)鱼塘面积92亩,经济损失23.5万元;种植在河边的麻竹、玉米等农作物被全部冲走。
鉴于“威马逊”台风对我乡交通设施、水利设施、基本农田等基础设施造成严重的毁坏,水稻、甘蔗等农作物损失惨重,加上今年以来橡胶价格持续低迷,我乡将难以完成县委、县政府制定的2014年农民增收计划。我乡下半年农民收入主要以橡胶、益智、玉米等农作物为主,预计橡胶干胶产量1150吨;水稻种植面积455亩,产量154吨;旱粮面积4465亩,产量893吨(玉米3265亩,产量653吨;山兰稻1200亩,产量240吨);木薯1500亩,产量3900吨;甘蔗面积332亩796吨。预计今年下半年我乡农民人均纯收入3050元。预计全年人均收入5940元,同比(5760)增长3%,比较县委、县政府年均增长19%的目标,少16个百分点。
下一步我乡将全力开展生产自救工作。
一是发动群众清理有灌溉条件设施农田里的沙子、淤泥、石块和树枝等杂物,尽快恢复生产。
2009年7月以来,全乡持续高温少雨,部分箐沟、山泉、溪流、水塘逐渐干涸,造成部分村寨人畜饮水困难,农作物受灾严重。据气象部门分析预测,旱情将持续加重,将给我乡农业生产、人畜饮水和森林防火工作带来严峻挑战。为切实做好当前抗旱防火工作,最大限度减轻旱灾损失,夺取抗旱救灾全面胜利,乡党委、政府高度重视,积极开展“党员干部下基层,抗旱救灾保民生、保春耕”等一系列抗旱救灾行动,取得较好成效。现将有关情况汇报如下:
一,基本情况
(一)旱情基本情况。自2009年入秋以来,我乡遭遇了1961年以来最严重的旱情,年平均气温为20℃,较历年同期平均值偏高2℃,2009年总降雨仅为692.2mm,较历年平均值减少543.3mm,减少44%。全乡因旱受灾面之大、受灾程度之深为历史罕见,严重影响了农业、林业、畜牧业生产和群众生活,截至3月4日,全乡有1万余人、5345头大牲畜饮水困难,其中有44个村小组已基本缺水,缺水人数达11535人,生活用水需到1-5公里运输有41个村小组16442人,需到5公里以外运输有27个村小组4324人,缺水特别严重的有雨厦的小法卡、大法卡、小水井、雨厦、石岩脚、科白的三家寨和纳厦的龙向、纳圭8个村小组1624人;小春作物受灾4.44万亩,其中小麦1.13万亩,油菜1.21万亩,蚕豆0.47万亩,蔬菜0.52万亩,冬早洋芋0.51万亩,直接经济损失达1800万元。干旱将导致大春作物种植节令普遍推迟,预计全乡有2849亩水田将缺水无法栽种;2010年2月9日,XX县温浏乡三家村丫口发生火灾,火势蔓延至笼嘎村委会小羊街村附近山坡上,造成森林火灾,过火面积7800亩,受灾面积1100亩。2月24日,XX县鲁布革乡团坡村委会六秧村小组后山发生森林火灾,火势蔓延至设里村委会落业村小组后山,造成火灾,荒坡台地过火面积760亩,林地受灾面积50亩。2月28日中午12时,**乡戈勒村委会纳照村小组寨脚发现火点,火势迅速蔓延,涉及戈勒村委会纳照、泥山、未劳、便别四个村小组的山林,造成火灾过火面积520亩,受灾面积70亩。
(二)联挂单位帮扶及抗旱投入情况。启动抗旱救应急工作以来,县级联挂部门和挂联干部积极相XX县委政府的号召,多次主动赶赴所联挂村,深入一线调研,分析旱情严重性,积极筹措资金,帮助当地群众解决实际因难,度过难关。县商务局、国土资源局、教育局、工商局、经济局、南林局、县水务局、发改局、计生局、建行等联挂单位共筹措帮扶资金19万元,捐赠物资2万元;群众自筹投入80余万元;购买皮桶1000只、水泵4个、抗旱物资10吨,出动人员1万余人次,出动车辆200余车次。目前全乡投入抗旱救灾经费100余万元
二、采取主要措施
(一)突出重点,切实做好抗旱防火保春耕工作。采取乡党政班子成员、站所联挂到各村委会,确保每个村委会随时有1名联挂领导和每个村小组有一名干部下驻进行指导抗旱防火救灾工作。有计划、有方案、有步骤的调动和组织群众切实有效开展生产生活自救活动。一是以人为本,千方百计确保人畜饮水安全。加强缺水情况监测,做到水情每日一报。密切监测各村水情,特别是要时刻关注和掌握边远村寨及老弱病残、留守儿童等弱势人群的缺水情况,各村水情必须一日一报,做到不漏一村、不漏一校、不漏一户、不漏一人,确保每个村小组、每个学校、每户人家饮水安全;发动各村群众采用疏导、修复等一切有效方式确保水源点供水,并落实好各村预备水源点,储水的地窖要想方设法全部灌满水;建立健全供水、送水应急预案。成立各村抗旱送水服务队,或者在村小组成立供水小组,分户分组轮流取水分配到各户,确保群众基本生活用水需求。
对缺水严重的村组采取各挂联单位实行包保责任制,制定一村一策有效实用的应急供水预案,人挑马驮都要确保群众喝上卫生安全的饮用水,不让一头大牲畜因缺水而死亡。对孤寡老人和丧失劳动力的农户要安排专人送水,保证人人都有干净水喝;倡导节约用水的意识,加强宣传力度,珍惜每一滴水,统筹利用好现有水资源。二是强化措施,全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕备耕工作。组织农业中心全体员工深入一线帮助指导抗旱工作,因地制宜调整大春种植计划,合理布局水旱作物,确保农作物种得下,能丰收,在凤尾河、**河、坝林河沿岸有水源保证的地区进一步加强小春生产田间管理,并增加抗旱设备,确保水稻、林木育苗等作物用水;对干旱严重的村委会,积极推广水稻旱育、地膜覆盖等科学种植技术,引导群众到水源充足的村寨借田育秧。
同时,大力推广节水灌溉技术,不断提高现有水资源利用率;加强农业用水调度管理。进一步优化全乡所有水资源的农业用水调度方案,做到统一调度、统一安排、统一组织、统一管理、统一用水,确保适种农作物应播尽播、应保尽保。严重缺水的地区,正确处理好用水关系,避免发生矛盾纠纷。同时,及早争取做好人工增雨作业的各项准备工作,适时开展人工降雨;加强水利基础设施建设。督促乡水务所指导各村加快修建、修复各类水利工程建设,不断完善各类水利工程设施蓄水、引水、提水功能,进一步提高抗旱减灾应急能力,确保各类水利工程设施正常运行。三是总结经验,扎实抓好森林防火工作。总结“2.09”、“2.24”“2.28”扑救山林火灾的有效经验,及早准备,强化火源管理,加强对重点林区的巡查力度,确保不出现重大森林火灾。切实抓好预防工作和加强重点林区巡查力度。
督促林业站、各村委会全方位、多角度、多渠道地开展防火宣传教育,做到宣传到户、发动到人,积极营造全民防火救灾的浓厚氛围。继续加强火源管理,严禁野外用火和携带火种进入林区,杜绝人为火灾隐患,特别是在清明节期间,更要加重防范力度,做到“见烟就查,见火就罚”,杜绝一切野外用火。同时,加强排查力度,对高火险重点林区确定专人巡査,严防死守;认真落实“五员”及“五种人”监护责任,指定监护人看管;严格落实预案,及时妥善处置森林火情。严格落实扑火预案,健全防火值班室、了望台、扑火预备队、后勤人员工作制度,明确岗位职责,一旦发生火情,及时调动人员物资,迅速控制和扑灭,防止火势蔓延和扩大;全面落实森林防火责任制。继续实行森林防火领导负责制,分管领导、林业站站长、各村委会支书为第一责任人。实行村委会区域管护责任制,对防火不力、造成森林火灾损失的村委会、站所和个人,严格依法依纪追究责任。
(二)明确责任,确保抗旱防火救灾工作出成效采取班子领导联村、站所包村、干部驻村的方式,抽调干部职工迅速深入工作一线,真抓实干,认真指导群众开展抗旱防火生产自救工作。一是明确职责,形成工作合力。按照职责分工,联村领导、联村站所、驻村干部职工迅速奔扑抗旱救灾一线开展工作,积极与上级挂联单位和干部加强协调配合,切实增强抗旱防火救灾工作的针对性和实效性。乡党委政府将积极争取上级抗旱救灾项目的支持;积极组织广大群众开展抗旱生产自救;督促职能部门积极参与抗旱防火救灾工作,水务所加强对旱情的收集和核查,及时分析旱情发展趋势,做到每日一报,及时化解因缺水造成的各类矛盾,杜绝的发生;畜牧站加强动物疫病监测力度,稳定禽蛋和肉类市场;
林业站做好森林防火和树苗保苗工作;农业中心、供销社认真做好产业结构调查指导工作和农用物资的储备、调运和供应工作,确保农用物资及时就位,不误农时;农村信用联社做好支农资金的组织和放贷工作;财政所认真做好抗旱救灾经费的筹措、划拨和监督使用工作;信息中心加强对抗旱救灾的宣传报道,引导各族群众增强节水意识;社会事务办要做好困难群众的生活救济工作,稳定人心;环保所、卫生院要加强对水质的检测和消毒,确保人畜饮水安全;派出所、司法所、综治中心、办要切实维护社会秩序,协助有关部门妥善处置因用水引发的各类矛盾纠纷;其他相关部门要按照各自的职能职责积极配合做好抗旱救灾各项工作。二是加大抗旱资金的筹措和投入力度。县级联挂部门及干部积极深入各村联村一线抗旱救灾,并结合当地实际,切实帮助人民群众解决困难。目前,联挂部门共帮扶资金元,县级以上到位抗旱资金12.3万元,已安排乡财政所优先下拨抗旱专项资金6万元,根据旱情迅速下拨到各村,及时补助到群众手中。
同时,积极号召全体干部职及社会各界力量进行捐资捐物支持抗旱救灾工作。三是加大督查和责任追究力度。认真落实抗旱防火救灾工作行政首长负责制,把抗旱救灾领导小组、防汛抗旱指挥部和防火指挥部有机结合起来,建立健全有效的责任监督和责任追究机制,确保各项措施真正落到实处。对因思想不重视、措施不得力、工作不到位、责任不落实而造成影响或重大损失的村委会、站所和个人,将按照有关规定严厉问责,严肃查处。
(三)严肃纪律,全力以赴抓好抗旱救灾和防火工作。一是班子成员必须服从指挥长调遣,发现火情必须第一时间赶赴火场,积极组织防火队员对所负责的片区进行及时有效的扑救。如接到命令畏缩不前、贻误战机,或未接到命令就擅自撤离火场者,在全乡范围内通报批评,并将情节如实上报县委组织部。二是机关干部职工必须带头执行命令,奋战在防火第一线。如有不服从安排,借故逃避,或在火场偷奸耍滑者,从即日起停发其工资,并在全乡范围内通报批评,年底考核直接定为不合格。三是各站所长、站所人员必须服从乡党委、政府的调动,如出现不服从安排(包括上火场和车辆调度)的情况,乡直站所长就地免职并停发工资;县直单位直管的站所长上报主管部门建议免职。站所工作人员如不服从安排,从即日起停发其工资,并在全乡范围内通报批评。四是村委会干部和村小组长必须切实负起防火主要责任,村委会干部和村小组长也要成为护林员,全天候在林区巡视,如出现巡视不力、信息不灵、组织不及时者在全乡范围内通报批评,对所造成的损失要负主要责任。
(四)建立健全激励奖惩机制。一是对故意纵火者的举报,一经查实,一次性给予5000元的奖励;对现场抓获犯罪嫌疑人的,一次性奖励1万元。二是对烧地渣、烧田埂、烧火土等野外用火行为的举报,一经查实,一次性给予500元的奖励。
自金融危机爆发以来,为战胜因金融危机带来的晦气影响,自贡市经委巧用政策驱动、主干带动、处事促动、立异敦促,力促平易近营经济企稳回升,健康成长。
一、加年夜政策撑持力度,促进平易近营企业平稳较快成长
积极应对国际金融危机的晦气影响,指导企业调整成长计谋,辅佐解决平易近营企业资金、要素等问题,提振抉择信念,激励企业加速成长。一是按照市委、市政府成长平易近营经济的总体要求,周全落实自经平易近营[2009]2号文件,继续坚持率领定点联系区县工业和亿元企业等轨制,全力撑持企业成长;二是连系工业经济运行剖析勾当,开展平易近营企业专题调研处事工作,切实辅佐企业解决出产经营中碰着的坚苦和问题,为平易近营企业成长营造更为宽松的情形;三是协调争夺了省上对我市工业气、运、资金等出产要素的撑持,最年夜限度地为重点平易近营企业、重年夜项目的出产培植供给出产要素保障。
二、增强平易近营企业培育,增强成长后劲
一是抓好细小企业培育工作,分化分化落实年内新增微型企业、规模以上企业的方针使命,全市1至11月份新增平易近营企业452户;二是组织开展成长型中小企业申报工作,全市共组织20户企业申报省的成长型中小企业;三是做好四川省中小企业培育示范区(县)的举荐工作,在区(县)申报基本长进行考评举荐并上报,年夜安区被省上列为了中小企业培育示范区(县);四是积极争夺撑持企业成长的政策和资金扶持,加年夜对“小巨人”企业、成长型企业、农产物加工龙头企业的撑持力度,组织企业申报“小巨人”扶持项目、农业财富化贷款贴息项目和中小企业成长专项资金项目16个。
三、加速企业处事系统培植,改善企业成长情形
一是多渠道搞好融资处事。针对企业成长资金不足的凸起问题,加年夜了企业融资处事力度,成立了项目举荐轨制和银政企对接轨制,与邮储银行市分行召开了银、担、企、政四方联动融资对接会,协调整决企业急需的流动资金。1-10月,全市金融机构向中小型企业发放贷款的余额达到37.73亿元;财政新增1000万元贴息资金,80%以上是用于平易近营企业贷款贴息,有用缓解企业流动资金不足的坚苦;积极辅佐平易近营企业上市融资,确定并拟定了分阶段培育上市企业打算,华西能源公司已上报证监会待核准挂牌上市;我市现共有担保机构13家,其中政策性担保公司2家、商业性担保公司6家、会员制担保公司5家,切实缓解企业融资难。二是多路子搞好中小企业处事工作。有针对性地开展了税收政策、项目打点、融资处事等培训,组织部门企业经营打点者赴浙江挂职培训,提高企业规范化打点水平;辅佐企业开展对社交流合作和项目申报,组织企业加入第五届apec中小企业手艺交流博览会,组织高新区等申报中小企业手艺性、出产性处事平台培植项目;启动了全市企业信息化和企业信用评价系统培植,加速了工业园区信息化培植;坚持重点联系区县和企业轨制,增强调研处事工作,实时协调整决企业的坚苦和问题,推进企业的加速成长。三是以整顿和规范市场经济秩序。加年夜企业治乱减负工作力度,组织开展国家、省市确定的重点专项整治勾当,狠抓企业成长情形的整治,为企业成长营造了较为宽松的情形。
一、加强宣传培训,增强品牌意识。培训品牌建设相关人员,组织农产品生产企业负责人、生产负责人和企业内检员参加农产品品牌建设和绿色食品申报培训班,掌握品牌建设所必须的知识要点。树立企业品牌意识,组织企业、合作社、家庭农场等“走出去”学习外地的先进经验和品牌典型,激发新型经营主体品牌推广积极性。动员企业参加省市举办的各类农产品品牌展示推介活动,现场感受品牌农业魅力,增强农产品品牌意识。上半年举办培训班4期,参训826人次,组织各类品牌主体587人赴上海、常州、浙江等地学习、观摩。
二、精心组织指导,加大创牌力度。局明确创牌专业指导人员,制定年度创牌工作计划,下达创牌工作任务,夯实措施,传导压力。通过不定期现场巡查指导,帮助企业分析发展优势与产品市场需求,引导企业走优质化、品牌化发展之路,调动企业创牌工作积极性。目前全市已培植“东台西瓜”、“东台大米”、“新街女真”、“沈灶青椒”四个区域公用品牌,东台西瓜成功申报中国特色农产品优势区。新申报绿色食品45个,面积6.75万亩,总数达112个,面积22.3万亩;新申报有机产品2个(海蓬子、盐蒿),计4个;新申报“东台西瓜”、“弶港甜叶菊”2个地理标志农产品,计5个,建立绿色优质农产品基地13个,面积49万亩,种植业绿色优质农产品比重达67.73%。全市农农产品“三品”品牌数达362个。
三、围绕区域特色,打造地方品牌。紧紧围绕本市名特优农产品,坚持以市场为导向,突出地方特色,以“创一个品牌、带一个产业、富一方群众”为目标,多措并举助力特色产业发展,加快培育“一镇一园一品”,努力把资源优势转化为品牌优势、经济优势。在国、省干道沿线布局打造18个主导产业鲜明的特色农业园区,包括G344沿线的五烈镇粮食产业园、东台镇城郊时蔬采摘园、头灶镇中药材农旅园、弶港镇甜叶菊产业园;S352沿线的东台现代农业产业示范园、南沈灶镇果蔬椒乡产业园、许河镇“翠玉润圆”冬瓜莴苣园以及安丰镇的国贸农庄等等,培育出了一批像沈灶青椒、方东柿子、珍斌西瓜等地方特色明显、区域带动力强、经济效益高的地方特色品牌。
四、推进标准化生产,提升品牌品质。结合全市现代农业产业发展特色和重点,组织制定农产品从种养到加工贮运等全过程的秤技术操作规程。全面推进企业应用标准化生产技术,引导鼓励各类农业主体创牌用牌,严格投入品管控,建立规范的生产基地,健全完善生产、加工、销售记录,帮助企业建立农产品质量安全可追溯制度,注册登录国家或省级农产品质量可追溯平台,打造安全、优质、绿色农产品品牌,目前已有132个规模企业完成注册登录并运行,为保证品牌农产品的产品质量,加大农业标准化推广力度,提高标准化生产覆盖率提供了安全保障。
五、强化品牌营销战略,点燃品牌效应。大力组织各类品牌企业开发开拓国内外市场,全力提升我市农产品品牌市场竞争力,不断拓展我市农产品品牌市场占有率,持续提升我市农产品品牌的社会影响力和知名度。借助长三角一体化这个千载难逢的历史机遇,深入开展接轨上海活动,组织企业参加江苏省南京年货节展销会、盐城农业接轨上海专场推介会、东台西瓜暨特色农产品(上海)推介会,大力推介我市品牌农产品。围绕“上海先进制造业协作基地、上海菜篮子、上海生态大公园”的定位,与青浦区、金山区结成战略合作伙伴,每天销往上海的东台优质农产品超过1200吨。坚定不移推进“互联网+农业品牌”,结合“一村一品一店”特色产业打造,依托覆盖全市的益农信息社,大力支持农村电商发展,创成盐城市“一村一品一店”示范村14家。积极推进“工业品下乡”和“农产品进城”,农产品电子商务从业人员突破2000人,农产品电商年销售额达到25亿元,与京东集团、叮咚买菜、万果风云会就深化区域合作、打造优质农产品供给基地。
我市农产品品牌建设虽然取得了一些成绩,但仍然存在着部分经营主体创牌意识不强、重创牌轻用牌现象比较严重、品牌农产品质量稳定性有待提升、农产品优质优价还有一个过程、特色农产品的推介力度还需加大、名牌农产品的市场占有率有待进一步提高等问题。下一步我们将着重做好以下几个方面的工作
一、突出产业培育品牌。根据实施乡村振兴战略产业兴旺的总要求,在做大做强现有“东台西瓜”、“东台大米”、“新街女真”、“沈灶青椒”的基础上,集中精力,重点培育2个品质优、产量大、对农民增收有支撑作用的区域公用品牌。持续放大“东台西瓜”、“东台蚕茧”、“东台大米”、“沈灶青椒”、“弶港甜叶菊”等品牌效应,力争全年新增国家地理标志农产品2个,总数全省第一。创建国家级、省级农业企业品牌6个,种植业绿色优质农产品比重达到75%以上,以品牌的培育促进产业的兴旺。
二、提高质量争创品牌。突出抓好农产品质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农产品质量标准推广体系建设,提高农产品品质和档次,打牢农业品牌创建基础。针对农产品仍然以一家一户生产为主的实际,组织制订简明易懂的农产品生产技术操作远程,广泛推广农产品生产模式图,让广大农户一看就懂,一学就会。推行农产品生产全过程简易记录手册,强制使用相关标准,促进技术规程落地生根。强化农产品品质检测,及时掌握安全动态,为品牌创建提供良好的基础条件,年内力争省农产品品牌申报目录内的农产品能报尽报。
近年来,**县委、县人民政府把积极推进城镇化建设作为全县经济和社会事业发展的重要举措之一,紧紧抓住国家实施扩大内需和我省实施“兴边富民工程”的历史机遇,在城市建设管理中,我县从实际出发,以“治理城市环境,完善城市功能,创造投资条件,促进经济发展”的城市经营理念,加大以县城为中心的城市基础设施建设,城市规模不断扩大,城市功能日趋完善,积极推进城乡经济一体化进程,确保全县经济持续、快速、健康的发展,进一步促进社会全面进步。现就**县城市建设情况作如下汇报:
一、县城建设基本情况
目前,我县城区建成区面积达4.42平方公里,市(镇)人口4.58万人,城市化水平达34.3%,县城区以莲花路为中轴线,已形成三纵五横的城市道路网络,现有城市主次干道路共17条,城市道路里程长23公里,道路面积53.78万平方米,道路绿化面积达7.69万平方米,绿化覆盖率达30.5%。已安装路灯2241盏,公益广告龙门架5架,灯光隧道33架,安装单立柱三面体广告3架。城市功能日趋完善,为打造最佳人居环境奠定基础,口岸基础设施基本配套,为申报国家一类开放口岸奠定坚实的基础。
二、廉租住房建设情况
20xx年7月,我县启动了首批40套2400平方米廉租住房建设,工程严格按基本建设程序办理了相关手续,工程概算总投资240 万元(含给、排水工程),资金来源为中央、省补贴500元/㎡,其余为县级自筹。工程现已竣工。
20xx年,上级下达我县廉租住房建设任务180套,9000㎡(其中包含20xx年四季度指标20套1000㎡)。建设总投资1260.00万元,其中:中央、省级补助450万元(每平方米补助500元,其中50万元为20xx年四季度项目资金),地方配套810万元。对20xx年计划指标,我县结合自身实际,采取由县属单位及各乡(镇)新建、改建的方式建设。具体建设任务为:**县城新建30套1480㎡(项目实施单位为县建设局);勐马镇政府新建24套1250㎡;富岩乡政府改建25套1250㎡;景信乡政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信乡改建26套870㎡;教育系统新建50套2500㎡。其实施方案县政府已批准。20xx年廉租住房项目建设严格遵循基本建设程序,实施单位将计划于20xx年7月30日前完成征地、图纸设计、招投标工作。同时,要求项目资金必须按照国家、省、市和县有关规定严格管理,对中央预算内投资资金和地方配套资金严格做到专户存储,分帐核算,专款专用,不得截留、挤占和挪用。
三、经济适用房建设情况
20xx年我县经济适用房建设项目为县农垦区危房改造200户建设项目,总投资1000万元,项目已完成5栋96户,总建筑面积10591平方米危房改造项目的招投标工作。目前,该项目已动工建设,预计年底完成项目建设任务。该项目的建设完成将有效改善县城区低收入家庭住房困难状况。
四、存在的主要问题和困难
(一)由于我县属于贫困县,地方配套资金难以落实到位,城镇基础设施建设资金缺口大,已成为制约城镇建设发展的瓶颈。
(二)经济适用住房项目储备不足,建设用地难于落实,开发商配建经济适用住房项目数量较少,导致经济适用住房住房供应量小,占城镇住宅建设面积的比重低,难以满足城市低收入家庭的住房需求。
五、如何推进下一步工作的几点建议
(一)加快城镇基础设施建设投融资市场化进程,打破单一的政府投资形式,减轻财政城建投资支出负担。
在经济高速的发展同时,我们街道在广泛调查研究后觉得,建设基层文化俱乐部是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大精神、加快实现小康社会的需要,是加强农村精神文明建设的需要,也是提高广大人民群众生活质量、满足广大群众精神文化生活需求的需要。为此,我们拟建一批较高档次的村文化俱乐部,用先进文化占领广大农村的文化阵地。目前,街道已建立起**和**两村的基层文化俱乐部。具体工作汇报如下:
一、建立机构,明确责任,夯实了工作基础
今年上半年,街道党政联席会议在传达**区宣传文化工作会议精神后,将基层文化俱乐部的创建工作作为今年街道文化工作的重点,并成立街道基层文化俱乐部创建领导小组,街道党委副书记任组长,宣传委员***、办事处副主任***、人大副主任***任副组长,党政办、文化站、科教文卫办等相关部门负责人为成员,领导小组下设创建办公室,负责了解情况、交流信息、具体协调、检查监督等工作。各村把基层文化俱乐部创建工作摆上重要位置,及时加以研究,做好统筹安排、搞好部署。为切实加强对基层文化俱乐部创建工作的领导,各村都相继成立了领导小组,明确了党支部书记是第一责任人,党支部副书记是具体责任人,切实抓好落实,夯实了工作基础。
今年7月,街道基层文化俱乐部创建领导小组召开了专题会议,根据“成熟一个、创建一个”的原则,出台实施规划,计划用5年时间,根据创建标准,采用新建、改建、扩建、联建等形式,为每个村兴建一个文化俱乐部,确立了**村和**村为首批基层文化俱乐部创建村,专门聘请了100多名村级文化宣传员,负责俱乐部的日常管理及文化活动工作。接着,邀请区文体局有关专家,多次对**和**两村创建工作进行指导,目前,两村的基层文化俱乐部创建工作开展的有声有色,社会效益开始发挥出来。
二、积极发动,搞好宣传,营造了工作氛围
要建好基层文化俱乐部,首先必须搞好宣传工作,使此项工作家喻户晓、人人皆知。街道在今年6月召开了创建基层文化俱乐部动员会后,各村相继召开了创建动员会,同时,通过各种宣传形式,努力营造创建工作氛围。如**村,从四个层面开展宣传发动工作:一是召开村两委会议,统一班子的思想认识;二是召开党员、队组长会议,听取搞好基层文化俱乐部建设的意见,并制订具体的实施办法;三是利用宣传橱窗、宣传资料等造足声势,形成良好的舆论氛围。街道还深入开展“基层文化俱乐部创建工作大讨论”活动,在三个方面形成对“基层文化俱乐部创建”的共识:一是它适应广大群众的意愿。二是它对加强农村精神文明建设,提高广大人民群众生活质量,满足广大群众精神文化生活需求有着极其重要的作用。三是它符合当前农村实际,针对性强,是全面建设小康社会,提前基本实现农业农村现代化的重要举措。由于宣传广泛,全街道广大群众热切希望尽早建立起基层文化俱乐部,这对创建工作的顺利开展起到极大的推动作用。
三、结合实际,加强创建,积极组建俱乐部
各村围绕创建要求,结合自身实际,制订相应的工作措施,不断加强基层文化俱乐部创建工作。今年以来,**村先后投入15万元资金,建起了占地面积达9亩的文化俱乐部。俱乐部内共由七间三层楼房组成,其中有一个多功能娱乐大厅、一间图书阅览室、一间书画室陈列、一间健身室、一间影视室、一间聊天室、二间招待室、一间碗盏放置室、一间贮藏室和一间门卫值班室,并配有二名值班管理员,经常打扫卫生及整理园地。并种植了各种花木近1500多株,使绿化面积达到1000m2,这一系列举措使得整个文化俱乐部绿树成荫,鸟语花香,环境优美,成了村民的最佳休闲去处。
四、开展活动,发挥作用,取得了较大的成效
为使文化俱乐部充分发挥作用,街道对其进行了积极引导,使其发挥出
更大的作用。首先,让知识进村入脑。村里建立了学习制度,每月一次组织学习。如贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大精神、社会主义法制规范及时事政策等内容,极大地提高了村民的文化素质。**村按照“老有所教,老有所学”精神,弘扬尊老、敬老传统美德,创办了老年电大办,坚持“教、学、乐、为”有机结合的教学方针,通过电大教育为中老年人讲授适应现代生活的有关知识社会科学文化知识,提高自身修养,陶冶情操,增强自我保护意识,增强身体健康,实现“老有所教、老有所学、老所有为,老有所乐”的目标。电大教学班的学员已发展到40多名,共有26名学员领到电大毕业证书。为了配合村民更好学习,**村特地添置图书2000多册,证订了各种报纸20余种,刊物杂志近10种,深受广大村民的欢迎。
其次,让活动陶冶情操。为了丰富群众的文化生活,街道积极开展送戏进村活动。今年3月,在**中学举办了“三个代表”重要思想文艺广场晚会,9月下旬,又在**村举办了学习贯彻党的十六大精神暨公民道德建设文艺晚会。**村还特地邀请**市曲艺队***、***、***等老艺人讲革命故事。
三是让健身人人皆喜。体育健身活动是农村精神文明建设的最重要形式,为使体育健身活动深入群众,形成共识,**村大力开展健身有益健康的宣传和教育活动,使“全民健康、增强体质、关爱生命、健康人生、我要健康、我要健身”的观念深入人心,全村已形成人人爱健身的氛围。同时,他们还花巨资,新建了一个篮球场、一个跳舞舞场和一付门球场,前来活动的村民络绎不绝。并吸引了周边众多村民参加活动,其中最大年龄94岁,最小只有10岁左右。