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治理非法超限超载车辆是各级人民政府经济建设和社会管理职责的重要组成部分,为加强新一轮车辆非法超限超载治理工作的组织领导,市政府决定,成立*市治理公路超限超载工作领导小组,领导小组名单如下:
组长:*
各县区政府是本行政区域治理非法超限超载工作的责任主体,县区长为第一责任人,主管交通工作的县区长为直接责任人。各县区政府也要成立相应的组织,切实加强对治理非法超限超载车辆工作的组织领导。确保治理非法超限超载工作健康有序地开展。
二、认真落实河北省治理超限超载工作方案的各项措施
各县区政府、各有关部门要认真落实《河北省新一轮车辆非法超限超载治理工作方案》(冀治超领导小组发〔2009〕2号)提出的各项措施,加大对非法超限超载车辆的综合治理力度,依法严厉打击和治理车辆超限超载行为,使非法超限超载车辆得到有效控制。
(一)全面加强源头监管。各县区治理公路超限超载工作领导小组要建立货运源头治超工作联席会议制度和行政执法联动工作调度制度,切实加强对“货源头、人源头、车源头”的监管力度。
1.加强货运源头的监督与管理。按照《河北省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(冀政办〔2009〕81号)的规定,各县区在10月15日前要将本辖区内从事砂、石、铁矿、煤炭、钢材、水泥等生产经营的货运源头单位向社会公示,并明确货运源头单位应履行的义务和法律责任。
货运源头单位要按照《河北省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(冀政办〔2009〕81号)的有关规定,做好人员培训和内部管理工作,接受货运源头治超人员的监督检查,防止违规问题的发生。
交通、公安、发展改革、监察、法制、财政、工商、质监、安监、水利、国土资源等部门要认真履行各自在货运源头治超工作中的职责,建立并公示本部门的货运源头治超工作责任制度。
道路运输管理部门主要通过巡查的方式进一步加强对货运源头单位监管,对超限超载车辆较为集中的货运源头单位,经县区政府批准后,10月20日前派驻人员进行现场监督管理。
2.加强从业人员的监督管理。道路运输管理部门要根据交通运输部《道路运输从业人员管理规定》(交通部〔2006〕第9号令),加强对道路运输从业人员的监督管理,建立营运驾驶员信誉档案,对违法超限超载营运的驾驶人员依法予以严肃处理。
公安交通管理部门要按照《道路交通安全法》、《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》([2005]30号)、《*市人民政府办公室关于印发治理非法超限超载车辆工作实施意见的通知》(承市政办[2008]52号)的要求,严格落实对违法超限超载车辆驾驶员扣分记分制度。
3.加强对改装车辆的监督管理。发展改革部门要加强对车辆制造企业的管理和监督,督促企业严格按照国家《车辆生产企业及产品公告》确定的技术参数生产、改装、销售汽车,严厉查处非法改装行为。公安、工商、道路运输管理机构依法履行对车辆改装行为的监管职责,依法查处非法汽车拼装、改装行为。
公安交管部门要严把车辆注册登记、检验关,对不符合国家标准要求的车辆,一律不予登记和核发车辆牌照、不予年检。道路运输管理机构要加强运输市场准入管理,对不符合规定的车辆,不准许进入运输市场。
(二)强化路面联合执法。交通、公安要联合开展路面执法,继续保持依法严管态势。要以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点,联防联控。各县区、各有关部门要组建由路政、运政、交警、治安警组成的治超队伍,在固定治超站和车辆超载严重的路段、省界出入口、市域交界处、重点桥梁和绕行、闯卡、滞留严重的路段进行重点监督检查。对被查处的非法超限超载运输车辆,责令其停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实施卸载,对车主拒不自行卸载的采取强制卸载措施。对无专用设备不能卸载或卸载后严重影响货物质量、卸载后无法保管的或对人体健康有害的等不宜就地卸载的货物(如钢材、铁精粉、散装水泥等),要责令车主自行就近卸载,并在执法文书上注明。发现不按规定自行卸载的车辆,可视为新的违法行为给予行政处罚。对拒不服从管理的非法超限超载车辆,在不影响交通安全和保证及时清理的前提下,可实施就地强制卸载。所卸货物3日内由车主自行运走,超过3日后,按照国家规定予以拍卖。任何部门和单位不得以任何理由对非法超限超载车辆(运输不宜卸载或无法卸载的非法超限超载车辆除外)罚款放行。
各县区、市直有关部门要按照《河北省新一轮车辆非法超限超载治理工作方案》(冀治超领导小组发〔2009〕2号)和《河北省交通厅、河北省公安厅关于印发车辆超限超载路面执法集中治理方案的通知》(冀交公字[2006]190号)的有关规定,建立治超工作信息通报制度。自2009年11月1日起,在每月5日前公安、交通部门要将依法查处的我市非法驾驶车货总重超过55吨车辆驾驶员的相关信息抄告给对方,在公安、交通一方进行处理的基础上,接受信息方还可以按照有关规定给予驾驶员除罚款以外的行政处罚,并将处理结果在10个工作日内抄告对方。其他治理非法超限超载车辆工作领导小组成员单位对公安、交通移送的治超案件要依法严肃处理,处理结果在10个工作日内书面抄告公安、交通部门。公安、交通部门要在每月10日前将本部门治超案件移送相关部门情况及相关部门处理情况报送市、县区治理公路超限超载工作领导小组办公室。领导小组办公室对移送案件处理情况进行不定期抽查,对不作为的部门和单位追究相关部门和单位负责人的责任。
(三)落实责任追究制度。市、县两级监察机关要加强对治理非法超限超载车辆工作中不作为或乱作为问题的监督检查,依据《河北省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(冀政办[2009]81号)施行严格的责任倒查制度。
市纠风办要合理确定监测站点和检查路线,规范检查行为,严肃查处不经过重量检测就进行行政处罚的行为,坚决杜绝公路“三乱”问题的发生。
三、切实保障治理超限超载工作的顺利进行
各级公安部门要按照《*市人民政府办公室关于印发治理非法超限超载车辆工作实施意见的通知》(承市政办[2008]52号)要求,对拒绝检查、拒绝过磅检测、聚众蓄意占道、恶意堵塞交通、强行闯关、带头绕行、围攻殴打和威胁恐吓治超人员等行为,依法从重从快严厉打击。
各级交通部门要严格落实蓄意堵车问题的报告制度,制定应急预案,严防事态恶化升级。
各县区政府要制定严重堵车事件的应急预案,一旦发生,应及时启动应急预案,确保道路畅通。
认真贯彻省市有关公路治超工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,以建好农村路服务新农村为目标,进一步落实“政府牵头,区域联动,部门配合,条块结合,以块为主,标本兼治,综合治理”的治超工作原则。加大对农村公路、储煤场、砂石场、建材生产企业等重点治超部门的源头治理力度,不断巩固公路建设成果,为建设绿色和谐小康提供良好的交通保障。
二、目标任务
到2007年底,全县农村公路车辆超限超载率稳定控制在4%以内,县乡两级建立起治超领导机构和工作机构,全面形成农村公路治超的长效机制。
1、治超期间,各乡镇要完成农村公路交接口设置限高或限宽装置,在通村水泥路路口设防撞墩或龙门架。每条路要设l一2名农村公路治超联络员,负责路面的日常维护、管理,发现超限超载车辆行驶在农村公路上必须立即制止、劝返,对不听劝阻、强行驶过、不服管理的车辆和司乘人员及时上报县治超办按有关规定从严处理。
2、县交通局负责全县农村公路治超日常工作,组织、协调处理农村公路治超工作中的重点路段和突发事件,负责21l国道沿线农村公路和县道路口限超标志、标牌的设置。
3、县交通局路政队是全县农村公路治超实施主体,负责全县农村公路的路面巡查,对超限超载车辆依照陕西省交通厅、陕西省公安厅、陕西省工商行政管理局、陕西省质量技术监督局、陕西省煤炭工业局《关于进一步深化超限超载运输治理通告》和省交通厅《超限超载运输车辆处罚标准》依法进行卸载和处罚。
4、交通运政部门负责源头管理,派人进驻煤矿、采石场、料场、货物源头地进行全面监管,杜绝超限超载车辆出矿、出场上路,整治无照经营站场,拆解非法改装车辆。
5、各煤矿企业、储煤场、沙石场、石料场、建材生产企业,要守法经营,不得损害社会公共利益。各有关行业要尽快制定行业自律公约、规范合法装载货物行为严格按照国家和省上规定的车辆核定吨位进行装载每轴车货总重不得超过l0吨),不得超载,如有违反装运装载规定,造成源头超限超载的,要坚决追究企业和相关责任人的责任。
6、公安、交警要紧密配合超限治理工作,重点打击聚众闹事和暴力抗法行为,保护执法人员的人身安全,为农村公路治超工作创造良好的执法环境。
三、工作步骤
全县农村公路治超工作专项整治活动,从8月21日起持续到2007年底分三个阶段进行:
第一阶段:从:8月21日至8月31日宣传、动员、组织和调查摸底阶彀。召开全县农村公路治超工作会,全面启动农村公路治超工作,成立工作领导机构,落实治超工作人员、车辆、配足治超设备,印制宣传资料,制作宣传横幅,刷写宣传标语,组装宣传车进行广泛宣传和动员,并对全县农村公路路线、路况进行调查摸底,为农村公路治超工作奠定扎实的基础。
第二阶段:从9月1日至12月10日为实施阶段。根据全省治超工作由“只治超、不罚款’’教育引导阶段转向“严厉打击、严管重罚”阶段,以重点地域、重点路段为重点,开展综合治超,采取“劝返、堵截、卸载、拆解、处罚”等各种手段,对行驶在农村公路上的超限超载车辆依法进行强制管理,在农村公路路口、交叉路口设置限超设施,栽设限超标志牌,确保超限车辆无法驶入农村公路,全面强化以路面治超和源头治理相结合的综合治超工作,形成稳定治超局面,确保超限超载率控制到4%以内。
第三阶段:从12月11日至31日为检查、总结阶段。对农村公路治超工作实施情况进行全面检查,汇总相关资料,做好内业资料的整理、归档,迎接省、市验收。
四、工作考核
1、县政府对各乡镇,各有关部门治超工作落实情况进行不定期检查。对进展迟缓、措施不力的单位和乡镇要制定整改方案,落实责任,限期整改,并将检查结果纳入年终考核内容。
2、根据治超工作考核结果,奖优罚劣。对认真履行职责、全面完成治超目标任务的乡镇,全县通报表彰,奖乡镇5000元,主要领导和分管领导各奖励1000元,其他班子成员各奖励500元。
3、未完成治超目标任务的,全县通报批评,核减下年度农村公路建设计划、取消先进评选资格,并对主要领导和分管领导给予经济处罚。
五、工作要求
1、各乡镇、各有关部门要充分认识到这次农村公路治超工作的重要性和艰巨性。各乡镇人民政府是本辖区内的治超责任主体,乡镇长为第一责任人,负责本行政区域内治超工作的具体实施,成立相应工作机构,制定工作方案,配备专人负责此项工作,与辖区内的煤矿、沙石场,建材生产企业签订《治超工作目标责任书》,并按照企业名称、企业法人、地点、产品、年货运量、主管单位、审批部门等项目进行登记造册,做好货运源头治理的基础工作。
2、按照“统一领导,分级负黄,快速反应,应对有力”的原则,确保及时、有效、妥善地应对突发事件,防止交通堵塞、暴力抗法和集体性治安事件的发生。对聚众抗法等阻挠执行公务的,公安机关要依法予以严惩,保证农村公路治超工作顺利进行。
3、各有关部门要保障足够的执法人员、工作人员参与治超工作,配备必备的设备,按照职责分工和法定程序全力抓好治超工作。
一、高度重视,周密部署,推进治超工作落实
为切实加强治理超限超载加强道路交通安全活动的组织领导,市政府专门成立了由市长任组长,市公安局局长任副组长,市府办、市纪委、市委宣传部以及交通局、公路局、建设局、财政局、国土局、经信局等相关领导任小组成员的治理超限超载工作领导小组,建立联动执法机制,全面加强对治超工作的安排部署、协调保障、督导检查和考核考评工作。为杜绝违规违纪行为,加强执法工作及执法人员的管理,制定了《联合执法实施细则》,保障治超工作依法规范运行。公安、交通、公路、城管分别明确了一名领导包靠此项工作,全面落实例会制度,每日及时通报治理工作进展情况,研究执法工作推进过程中的新情况、新问题,为治超工作有计划,有组织,有重点的顺利实施提供了健全的组织保障和机制保障。
二、突出重点,严格执法,确保治超工作效果
一是严稽查。由公安、交通、公路和城管组成的联合执法队伍实行三班轮流执勤的执法模式,坚持源头监管与路面治理相结合,重点治理与长效治理相结合,路面蹲守和流动稽查相结合,三个执法班组,每个执法班组7支执法中队,每个执法队配备5名执法人员,在我市区域内实行24小时连续执法,分区域对全市省道、县道、乡道和四环路以内道路进行巡回检查,高密度、高频率的的流动稽查,有效防止了违章车辆绕行乡村道路,保证了治超执法效果。对查处的超限超载行为的车辆严令其消除违章后再进行处罚,对强行闯岗、暴力抗法等违法行为,及时依法予以严惩,以加大对非法业户的震慑力,对所有违法违规车辆的处理,须按程序处理完毕,再经四部门共同签章后才可放行。
二是重配合。在联合执法过程中,四部门按照联合执法工作方案要求,严格落实职责分工,各司其责、各负其责,各部门之间密切配合、通力协作,尤其是做好分工接茬、职责交叉和政策不明部位的衔接。执法过程中,由公安人员负责对违章车辆进行拦截和执法秩序控制,交通、公路人员将违章车辆押送至附近停车场,并根据具体情况出具处罚文书,消除违章,行使简易文书的由公安部门出具,省道违章车辆由公路部门出具,县乡道路违章由交通部门出具,城区内违章车辆由城管部门出具。
三是强服务。牢固树立文明执法理念,使用文明执法语言,认真执行执法程序,准确使用法律法规,做到着装上岗、持证上岗,合理行使自由裁量权,把整治行动引向正规化、法制化。深化廉洁执法,公正执法,坚决杜绝借机乱收费、乱罚款和暴力执法行为,树立良好的执法形象。同时,成立违章车辆处理室,设在市公路局治超站联合办公,一站式处理,有效提高了行政处理效率。
一、全面完成全年的各项任务指标
至目前,底庙、马栏两个乡镇五级客运站、已经完成建设工作,清塬客运站已经完成土地征迁。全县拥有客运车辆187辆,客运班线38条,货运车辆2207辆,维修企业201家,完成客运量103万人次,同比增长17%,货运量1045万吨,同比增长22%,全县道路运输各项工作继续保持快速发展的势头。
二、主要工作方法及成效
(一)、以精细化管理为抓手,运输市场综合服务能力得到迅速提高。
1、客运管理方面从简单的数量投放型积极向控制总体数量、追求管理精细化转变,实现了我县客运服务品质迅速提升。目前我县的通村客运实际上承担着县城通乡镇和乡镇通农村双层任务,我们为了进一步解决偏远地区群众候车时间较长、部分通村客运线路经过重点集镇时间集中于某一时间段,而平时发车班次不足等通村客运在去年运营中暴露出来的问题,我们在充分调研掌握第一手资料的基础上,先后几次召开客运企业负责人、驾驶员代表、社会群众参与的座谈会,形成通村客运线路调整方案,并以公告形式将调整方案向社会广泛征求意见,最后形成了广泛共识,平稳实现对8条线路,11辆客车的调整。同时我们积极督促两家客运公司通过加强对车辆调度管理,通过提高发车班次、延长车辆运营时间等方式使通村客运真正承担起我县通乡镇和通村庄两大任务,保证群众方便快捷出行的需求。
2、货运管理由粗放型管理向有目的的政策调控转变,不断探索道路运输业强化支农的方式、方法。我县的货运运力由于种种原因一直热衷于煤炭外运,往往造成我县农产品外运困难。我们从今年开始,从行业引导和政策调控两方面着手,改变了这一状况。今年8月份,我县马栏镇土豆销售困难,外运困难就是因素之一,我们急群众之所急,积极动员各方力量出主意、想办法,通过给予一定优惠政策等措施,动员了一批车辆参加马兰土豆外运,解决了群众燃眉之急,得到社会各界认可,中央电视台记者“走基层”栏目组对此事还进行了专题报道。
3、机动车维修、驾驶员培训等道路运输服务业行业管理手段由简单审批向市场培育和调控转变,使我县机动车维修、驾驶员培训整体专业化水平明显提高。为了适应市场需要,提升我县维修服务档次,今年以来,我们通过派工作人员到我县王勇汽车维修服务中心进行现场指导,引导其主要负责人到其他企业参观等措施成功实现了我县这家规模较大、维修经验丰富的三类维修企业升等为二类维修企业。使全县有二类维修业户达到4家,三类维修业户197家。最大限度的为运输经营者提供方便的维修服务。由于历史原因我县一直没有一家经营手续合法,管理规范,培训能力较高的驾驶员培训学校,今年我们积极协调各方因素,目前由我县职中驾驶员培训班和咸运集团旬邑驾校联合组建的咸阳市汽车运输培训学校旬邑驾校已经完成前期可研申报、初步评审等工作,正在报上级核准阶段,此项工作必将进一步提高我县驾培机构的教学水平和综合能力。
(二)、以品牌建设、诚信建设为载体,道路运输业社会形象得到快速提升。
1、文明创建工作深入开展。今年来我们结合“交通示范县建设活动”在客运企业中先后开展了“客运文明线创建”、“文明驾驶员竞赛”、“星级客运站创建”等活动,通过对先进的表扬,达到了以点带面,推进全县客运发展水平和服务能力的整体提高。
2、服务质量信誉考核制度全面落实。在继续坚持对运输企业服务质量信誉考核工作的同时,我们严格落实《道路运输从业人员诚信考核办法》,将全县所有道路运输驾驶员纳入诚信考核项目内,从安全生产、遵守法规、服务质量等方面进行全面考核,将诚信状况作为从业人员准入和退出的重要考核指标。今年以来,我们对出租车乱涨票价,拒载,货运车驾驶员,超限运输等15名违章驾驶员列入“黑名单”进行重点严管。这些措施有力提高了我县道路运输业整体社会形象。
(三)、以“打黑”为着力点,确保了市场秩序持续好转。
1、“打黑”长效机制进一步建立。“打黑”工作一直是我们长抓不懈的工作重点,面对无证经营、非法经营、争抢客源、站外上下乘客、宰客、倒客等严重扰乱运输市场秩序的违法违规行为,我们不断创新稽查方式、完善稽查机制,多次召开企业负责人、车主代表、社会群众参与的座谈会倾听群众意见,了解存在的问题,灵活稽查工作方法,针对旬中门前、医院附近长期聚集的非法营运车辆,我们采取中队划区管理,实行责任包干,落实治理责任取得了明显效果。
2、专项治理活动成效显著。按照市运管处工作安排,5月份我们开展了声势浩大的打击“黑车”、取缔维修“黑摊点”等道路运输行业非法生产专项整治行为。9月份又针对全县“黑驾校”猖獗,群众反响强烈的实际,我们及时开展了全县范围内非法驾校清理整顿工作。对全县“黑驾校”进行了全部取缔,得到了社会各界一致好评。止11月底,我们共查处各类道路运输违章行为334起,其中无证经营“黑车”56两,非法维修摊点27起,非法驾校11家,查处各种违规经营车辆240余辆,处理群众举报案件13起,有力打击了非法经营者的嚣张气焰,保障了我县道路运输市场秩序的正常运转。
(四)、以长效机制构建为契机,促进了源头治超工作向制度化转变
1、货运源头装载企业的主体责任全面落实,责任义务等进一步明确。通过督促各货运源头企业建立专门治超组织机构,明确装载、开票、计重等人 员及其负责人的治超责任,建立健全企业货物装载登记制度等措施,进一步落实了企业治超主体责任。我们先后与政府公示的全县11家货运企业签定了治超目标责任书,进一步明确了企业法定代表人或主要责任人的责任,形成了有效的约束力和制约力。
2、科技治超得到积极推行。今年我们充分利用县煤炭收费处的监控平台,派驻5名运政执法人员对各煤矿装载情况进行监控,能够及时发现和制止超限超载运输,有效提高了治超效果。
3、治超保证金制度得到落实。我们认真落实县政府常务会议精神,积极协调县财政局开通了预算外资金专户,先后多次抽调人员到各煤矿进行宣传、催交,至目前,已征收到位8个煤矿60万元,其他煤矿正在督促缴纳之中,从根本上落实了源头装载单位的治超责任。
4、治超基础工作得到进一步强化。我们对政府公示的11家货运源头企业继续加大巡查监管力度,对重点货运源头企业长期派驻人员进行全天候24小时监管。5月份按照县政府的安排又增加了黑沟、留石村两家煤矿的派驻监管工作,做到了防患于未然。目前,“政府主导、部门协调、各方联动”的治超长效机制已基本形成,源头治超形势明显好转,全年累计向各重点货源地派驻运政人与智能3000多人次,出动区域监管和巡查监管人员多人次,共检查货运车辆34852辆,查处超限超载车辆21辆,劝返卸载货物104吨,源头超限超载率严格控制在1%以内。
(五)、以实施全过程、全方位安全监控为工作目标,使道路运输安全监管工作得到新提高
1、安全基础教育得到认真落实。今年我们继续认真落实召开安全例会制度,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持把每月召开一次安全例会作为雷打不动的政治任务来抓,使各运输企业能深刻领会并严格执行上级关于安全的相关文件精神,在思想上牢固树立居安思危、警钟长鸣、防患未然,安全责任重于泰山等理念,从源头上有效杜绝安全隐患,确保道路运输安全。
2、安全专项治理活动成绩斐然。今年5月份我们根据县安监局、交通运输局关于在全县范围内迅速开展“安全隐患排查”活动通知要求,积极开展道路运输安全生产隐患排查整治工作,制定了详细的检查内容和检查标准,通过检查,对存在安全隐患的道路运输企业下发了整改通知书,对安全制度不健全、存在重大安全隐患的的企业限期整顿,消除了安全隐患。在11月份,我们又按照县局安全专题会议要求认真开展了“冬季客运安全大检查活动”。在检查中我们发现我县长途客车存在着少数车辆不进站上客、不按核定线路经营存在较大安全隐患的行为。我们及时开展了“省、市际客运秩序专项整顿活动”,对全县所有省市际客运车辆经营线路、发车站点进行了详细排查,及时对相关企业的13辆违规车辆采取了有效措施,纠正了违规行为,大大扭转了长途客车塬区发车所导致的车辆安全监管缺失、经营矛盾频发,乘客投诉不断等问题。
3、重点时段的安全监管进一步加强。今年我们认真做好了重点领域和重点时段的安全监管,在“春运”、“五一”、“十一”期间加大了对道路运输企业的安全监管和安全隐患排查力度,特别是对客运车辆进行多次全面检查,严禁安全无保障的车辆参加旅客运输,保证了我县无重大安全事故的发生。
4、企业落实安全主体责任得到有效落实。根据上级部门要求,我们与所有客运企业签订了安全生产责任书,明确了企业安全责任,提高了道路运输企业搞好安全工作的责任意识,促进我县道路运输行业安全形势持续好转。
(六)、以不断强化自身建设为手段,使服务行业发展能力进一步提高
1、信息化建设取得新进展。今年我们以省运管局信息化建设为契机,积极强化我所信息化建设,先后投入2万余元对所信息室按有关要求进行了装修,并派出6名业务强、懂电脑的同志参加了省运管局组织的业务培训。目前,设备调试和人员培训已经全面完成,现正在进行行业资料采集工作区域网调试工作。
2、职工学习培训工作得到进一步强化。今年我们在年初就制定了有效的年度教育学习计划、长远规划及各种教育学习的规章制度,并制定了相应的实施措施,建立健全了职工学习的各类台帐。并由主要领导负责培训、考核的管理工作。逐步使我们的学习日趋制度化、日常化。职工的学习意识也发生了根本的变化。从以前的“要我学”转变为“我要学”,为创建学习型机关打下良好的基础。从而为我县道路运输业发展提供了可靠的人才保证。
3、各种技能比赛活动开展的有声有色。根据行业发展需要,有针对性地经常组织开展各类技能比赛,不断激发道路运输行业广大从业人员爱岗敬业、刻苦学习、钻研技能、争创一流的服务意识,提升其职业技能水平;今年我们按照上级安排,认真开展了运政执法岗位练兵比武和运政法律法规竞赛,并选派4名同志代表咸阳市参加了省厅举办的比武活动,取得了良好成绩和反响。
4、按照市局安排深入开展“转作风、强管理、提水平、树形象”活动。在道路运输行业开展“转作风、强管理、提水平、树形象”活动是市交通运输局在为了进一步提高道路运输行业服务水平,动员和引导干部职工树立爱岗敬业、遵章守纪、创新思维、服务人民、奉献社会的正确决定。我们在这次活动中,按照市局有关要求健全了组织 领导、制定了工作方案,严格按照安排组织实施。现在第一阶段各项目标任务应经按要求顺利完成,全所职工学习理论素养、执法水平、业务水平、服务能力都得了进一步提升。我们现在正在认真落实第二阶段各项任务。
(七)、以强有力的制度建设,使党建工作、政风行风建设得到新发展
1、党风廉政建设和政风行风评议工作取得了新成绩。今年我们根据形势需要,重新修订了我所《党风廉政建设实施方案》和《政风行风评议工作方案》。并按照“按制度办事、靠制度管人、用制度规范”的要求,对外公布了举报电话,让人民群众对我所执法人员的执法行为进行监督;在日常工作中,要求全所职工积极推行优质文服务,大力倡导文明用语,工作中必须用到“您好”、“请稍等”、“慢走”等文明服务用语,取得了良好的效果。
2、执法监督检查机制得到进一步健全。今年年以来我们不断的加大监督检查力度,在工作中坚持日常检查和不定期明察暗访相结合,严格查处执法不规范、不文明等行为,将执法规范情况纳入了工作责任制考核范围;严格执行规范执法、文明服务的十条禁令,有效防止了执法不规范、不文明、“以罚代管”、“只罚不管”、“只罚不纠”等行为发生
3、服务大局的责任意识得到提高。今年以来我们按照县上安排,精心组织,认真实施扎实开展了各项中心工作。在县“三为”主体教育活动实践阶段,我们认真开展“我当一周村官活动”,我所所有职工先后共分五组深入排厦社区戚家村,按照“三带三问三帮”活动的要求先后走访全村60%的家庭,了解他们了解群众生产生活中的困难,帮助解决实际问题,共形成调查表200余张,《我的“村官”报告》5份,此举有力的改进了干部作风,密切了党群干群关系;同时,我们积极派部分人员参加我县苹果有害生物防控,灾情救援等重大活动;圆满完成了春节焰火表演执勤,马兰革命纪念馆文艺晚会及开馆仪式执勤等工作工作,在两次执勤中,所有参加执勤的同志以高度的责任感和纪律观念接受了组织考验,受到了社会认可。
总结一年来的工作,有以下三个方面的基本经验:
一是抢抓机遇、加快发展。近年来国家的西部大开发和西咸一体化的步伐不断加快,为我县的道路运输事业发展创造了前所未有的机遇。随着我县道路建设不断取得新成绩,道路运输的作用会越来越重要,我们要紧紧抓住这个难得的历史契机,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,明确重点、围绕中心,不放松、不懈怠、把机遇转化为动力,把动力落实为成效,实现我县道路运输行业跨越式可持续发展。
二是解放思想、改革创新。我县的道路运输市场由于种种原因,目前总体上还存在着发展数量不足,整体素质不高等问题。我们要在通过推行严格的运输市场准入和退出机制同时,不断的稳步推进改革,开拓创新,积极探索行业发展的路子,积极为道路运输业市场的培育和发展提供一切有利条件,方可促进我县道路运输业快速发展的活力和动力。
三是团结一致、艰苦奋斗。由于历史、体制等多方面原因以及行业自身的特点,决定了道路运输行业必须依靠上下各级的共同努力和通力协作,才能减少矛盾、化解纠纷,促进行业协调健康发展。我们只有保持并发扬团结一致的精神和艰苦奋斗的品质,互相理解、互相支持、团结一致、艰苦奋斗才能在行业发展、提供应急保障运输,打击违法违规经营行为等各项工作中取得了较好成绩,把我们的事业不断推进到一个新高度。
20__年工作要点
20__年,我们将在县局的领导下,我们要以党的十七届六中全会精神为指引,以发展现代道路运输业为中心任务,牢固树立现代化、集约化、一体化、精细化、信息化、低碳化“六个理念”,坚持数量增长与质量提升并举;全面创新与重点突破并举;政府引导与市场机制并举;自我发展与协同发展并举,确保圆满完成各项工作任务。20__年我们要重点做好以下七项工作:
1、强化管理,优化结构,着力提升我县道路运输市场服务质量
20__年我们将通过综合运用政策、法律、行政等手段加大对经营者的引导力度,重点保证通村客运要服务质量不断提高不断,公司化、市场运营进一步规范化,使通村客运服务质量和服务能力得到快速提高,为群众安全、快捷、舒适的出行提供保证。
2、强化服务,深入引导,加快我县货运市场现代化步伐
按照“政府主导,交通协调,企业经营,社会参与”的思路加快我县货运站场建设力度。争取年内完成县城货运市场建设的前期准备工作和3—5个重点乡镇货运站的前期调研工作。同时加大对现有货运企业的领导和扶持力度,加快企业向现代化物流公司转变,鼓励企业向仓储、装卸、信息咨询等服务延伸,促进企业向规模化、集约化目标发展。
3、健全机制,夯实基础,努力提高我县维修、驾培市场管理水平
维修市场管理坚持总量控制,质量提高、市场调节的思路,以二类以上维修业户规范化建设为着力点,不断提升我县维修行业服务质量和总体规模档次;驾培市场要求驾培机构在提升教学质量上下工夫,不断打击各类非法驾校,保证全县驾培工作的健康科学发展。
4、创新手段,标本兼治,进一步规范运输市场秩序
不断探索运输市场监管的新方式、新办法,在继续坚持多年来行之有效的“领导包片、中队长包线路、职工包营运车辆,鼓励运输业户举报”等手段市场整治措施同时,建立规范化的巡查、处罚、抄告流程。对于稽查队日常巡查中发现的违章车辆,除按有关规定处理外,应及时将车辆违章情况通知所属企业并抄告相关股室,相关股室要将其违章情况按照相关规定记入其企业档案和个人从业记录,并对所属车辆长期多次违章、安全整改不力、发生无理堵门、上访等恶性事件的经营公司,严格按照相关规定给予企业降级或取消经营资格的处理。
5、预防为主,强化监管,确保全县运输生产安全形势的持续好转
继续坚持坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实“三关一监督”职责,强化企业安全主体责任,完善安全规章制度。以开展“安全生产年”和“责任落实年”等专项活动为载体,重点落实安全生产负责制和安全生产问责制;以道路运输安全生产和应急双基建设活动为契机,督促各道路运输企业改善安全生产、应急条件、基础设施、技术设备等方面薄弱环节和存在问题。是我县道路运输行业基本形成纵向到底,横向到边的安全生产责任制度。
6、创新思维,多措并举,实现源头治超向科技治超迈进
公路处作为开发区交通局下设科室,主要负责开发区所辖公路的路产、路权、附属设施的管理以及公路的维修、养护等工作。在过去的一年中,我处根据局与开发区有限公司签订的关键业绩合同和局分解到我处的绩效管理合同,将工作进行分类、定岗、定员,在具体操作上坚持“各司其职、各负其责、群策群力、共同提高”的方针,在局领导的正确领导下,各部门密切配合下,通过不懈努力,较好地完成了有关的各项指标,也为开发区的发展作出了应有的贡献。
一、“十五”期及2005年交通工作完成情况
(一)、基本工作情况
公路处自成立以来,先后完成了对疏港公路路产、路权的确认以及公路红线的核查;及时做好疏港公路边坡滑坡路段的修复工作;配合规划、基建做好南疏港公路延伸段的设计、施工等前期工作;同时还加强路政管理工作,主要表现在:发放治理超限超载宣传广告2000份,处理损坏路产案件3起;累计上路300天,经查验,治理外挂车辆34辆,无超限超载运输车辆;拆除违章建筑5处,审批管线挂靠1起、广告牌1起。
(二)、主要工作及成效
1、加强队伍建设
公路路政管理部门是一个直接面向社会和广大司乘人员的服务窗口。我处在开展工作中与加强机关效能建设紧密结合起来,努力加强队伍建设,提高规范化管理水平,主要表现在:
(1)、深化思想教育,提高思想政治素质。我处坚持从理想信念、服务宗旨、职业道德、职业纪律等专题教育入手,把思想政治工作贯穿于路政工作全过程,使工作人员牢固树立全心全意为人民服务思想,进一步弘扬艰苦奋斗,勇于奉献的精神,增强使命感和责任感。通过经常性的思想政治工作,我处人员的思想政治觉悟明显提高,文明、公正、奉献的职业精神得到进一步弘扬。
(2)、加强业务学习,提高业务素质。在工作中,通过制定学习制度,队员在坚持岗位自学的基础上,继续采取走出去,请进来的办法,努力提高队员的业务素质。通过不断的学习,队员的业务素质得到了极大的提高。
(3)、完善制度,规范内业管理。我处在原有基础上切实做好路产档案、路政案件档案的收集、归档管理。年初,我处对辖区内的交通标志、桥梁、涵洞等路产进行统一规范的登记、整理、归档,进一步完善了路产档案的规范化管理。
通过加强队伍建设,我处路政管理水平进一步提高,工作更加制度化,依法行政明显进步,全心全意为人民服务的宗旨在工作中得到充分体现。
2、积极做好车辆超限超载治理工作
我处充分认识到超限超载运输的严重危害性,把整治外挂车辆、“大吨小标”车辆作为今年工作的重点,主要表现在:
(1)、领导重视,严格要求。
自开展治理工作以来,开发区及局领导都非常重视,开发区领导多次指示超限超载治理工作,局领导更是亲临现场进行监督指导,亲自检查仪器设备使用情况,人员组织及上岗人员素质情况,对具体工作提出了严格要求,保证了治理工作的正确运行。
(2)加强货物源头监管力度,有效整治外挂车辆。
我处组织相关人员与货源集中地码头公司的工作人员联合深入货物源头现场,通过不给外挂车辆配载货物,停止其参与集疏港运输、指导其办理相关手续等措施,有效地整治了外挂车辆,使参与码头疏运的车辆全部符合运输要求。
(3)、加强学习,提高执法人员执法素质,确保执法准确公正。
为提高执法工作效率及质量,我处组织相关人员认真学习“全国治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超领导讲话及《公路法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规,从整体上提高执法人员素质,同时要求要文明执法,礼貌服务,着装整齐、持证上岗,对车主要以理服人,耐心细致、坚决杜绝态度冷、横、硬等现象发生,使广大司机、车主能正确理解支持治超工作,从根本上杜绝超限。
(4)、加大宣传力度,增强社会各界的认识。
通过悬挂标语、电视公益广告、报纸等多种形式,全方位开展宣传,使广大人民群众、车主、货主和驾驶员认识到了超载超限车辆的危害,对治超工作有了充分的理解和支持。
3、认真抓好安全生产工作。
我处始终把抓好安全生产工作列为一切工作的前提和基础。今年四月份,疏港路K7+700段突然发生山体滑坡,我处立即组织了抢修工作,及时消除了隐患。另外,我处还积极参与到开发区的防抗台风工作中去,作好抗台宣传工作,清理各种路障及危险广告牌等,有力的保证了公路的畅通及来往车辆、行人的安全。
在近一年的工作中,我处虽然取得了一定的成绩,但在实现管理制度化、规范化等方面还存在一定的差距,还需要我们进一步的努力。
二、“十五”期交通发展基本经验、存在的主要问题
今年我处各项工作进展较为顺利,全年围绕着“一服务、二宣传”两大课题,圆满实现了“打基础”的目标,但也存在不少困难和问题。一是公路养护资金不足,现有的公路养路费资金难于承担疏港公路违章建筑的整治、道口清理及公路美化,养护工作举步维艰。二是公路建设补助问题,省道201线在区内段未建长度为2.6公里,需要改建长度为2.5公里。新建段工程拟申请省道资金补助500万元,改建段拟申请省道建设资金补助150万元,请求省厅给予支持补助。
三、“十一五”期交通发展基本思路及2006年交通工作安排
我处自成立以来为开发区公路的建设、养护等方面进行了大量的工作,也取得了一定成绩,但也存在了不足,部门员工的业务水平、管理能力有待加强,工程质量防范意识有待提高,一些管理制度有待完善。但我处有决心在以后的工作中针对不足之处改善部门工作,努力把工作做得更细、更快、更好,群策群力、争创佳绩,为开发区创造良好的投资环境贡献力量。2006年是“十一五”规划的第一年,我处将一如既往的在开发区及省厅的领导下,做好以下工作:
1、继续深入抓好车辆超限超载运输治理工作。
2、依法行政、文明执法、热情服务、严格管理,积极做好宣传工作,不断提高群众爱路护路意识。
3、加强上路巡查,做好违章当场制止和超限源头管理。
4、做好新建公路的规划、建设、养护等工作,加强公路红线控制区范围的管理工作,严格控制公路建筑红线。
为了贯彻落实交通部、公安部、国务院纠风办文件精神,按照XX市治理公路“三乱”办公室的总体要求和县2008年纠风和执法监察折子工程,在市治理公路“三乱”办公室、县委、县政府的领导下,我县治理公路“三乱”办公室在巩固、提高治理公路的 “三乱”方面,做了大量工作,有效的促进了各项工作的正常开展,确保了公路畅通,为全县经济和社会各项事业发展创造了良好的公路交通环境,具体情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任
为全面实现全县公路无“三乱”的总体目标,巩固已取
得的工作成果,我县治理公路“三乱”办公室根据市局《关于治理公路“三乱”工作实施的意见》,切实加强领导,落实各项责任,充实完善了治理公路“三乱”工作领导小组,形成了县主要领导亲自抓,分管领导常年抓,具体工作人员时时抓的机制,使治理公路“三乱”工作常抓不懈。每年,我县把治理公路“三乱”工作纳入政府折子工程,形成有组织、有领导、责任明确、突出重点的长效机制。由于领导重视、任务明确、责任落实和强化监督,我县较好的实现了治理公路“三乱”各执法部门无“三乱”的目标。
坚持“标本兼治,综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,从密切党群关系,维护人民群众的根本利益出发,把治理公路“三乱”工作做为我县纠风工作的重点纳入行业目标管理,变集中治理为常规管理,形成长效机制,从源头上预防了公路“三乱”现象的发生。
其次逐层签订目标责任制。各局把治理“三乱”和工作目标结合起来。年初,各局专门与各执法单位签订治理“三乱”工作目标责任制,坚持做到与其他工作做到同时布置、同时检查、同时考核。各执法单位还与所属科、室、队签订了更为详细的责任书,实行一级抓一级,一级对一级负责,层层落实,层层负责。此外,还和单位评比先进、干部奖惩结合起来,把治理“三乱”与单位、个人利益挂起钩来。真正形成了治理“三乱”工作人人参与的良好局面。
二、强化思想教育,确保认识到位。
治理公路“三乱”办公室充分认识到,在今后的工作中能否正确执行适用法律,将直接关系到能否有效制止“三乱”现象的发生,意义重大。要求各单位要高度重视二者之间的关系,认真组织学习各项法律法规。县治理公路“三乱”办公室要求各单位认真组织培训,从领导到执法人员全部参加,以各种形式进行培训,并虚心向其它县先进单位学习好的经验和做法,在对比中找出不足,进而不断提高自己。
治理公路“三乱”办公室针对一些干部和执法人员中存在的“三乱”治理得差不多了,“三乱”现象不突出等思想反映,提出了强化思想教育,解决好问题。并要求各单位坚持利用业务培训、政治学习等例会、会议。采取学习与讨论相结合、集中学习与自学相结合、理论与实践相结合等方式,全面组织学习上级有关文件、领导讲话、相关法律、法规,对全体执法人员进行思想教育。
三、强化制度建设,确保落实到位。
治理“三乱”办公室要求各成员单位把不断深化执法制度建设作为实现长效治理公路“三乱”的关键环节来抓。治理“三乱”办公室,根据各执法单位情况进一步明确了各单位的执法依据、执法责任范围、执法职责和年度执法目标,并依据上级行政执法规范要求,结合本县实际,制订了行政执法责任制实施细则,全面规范了行政执法工作。各执法单位还根据自身工作实际,实行错案追究制,对违反每一项规定都有处罚措施,增强了可操作性。
根据XX国路建设发展有限公司国路函[2008]11号关于国道110沿线违规加水及兜售商品情况的函,并按照县政府于县长的批示精神为切实加强公路交通环境治理,保障公路交通环境“畅、洁、绿、美”及延庆县治理公路三乱办公室治理110国道沿线非法加水冲车摊点及兜售商品工作方案。召开了治理110国道沿线非法加水冲车摊点及兜售商品行为专项联合执法工作部署会。成立了由县交通局、监察局、纠风办、公安局、路政分局、工商局、城管大队、环保局、水务局及国道110沿线所属乡镇(XX镇、XX镇、XX镇)等相关单位组成的治理工作指挥部,加强对治理工作的组织领导。国道沿线所属乡镇先期召开乡、村两级工作会,宣传贯彻专项治理工作会议精神。限五天自行拆除违法加水冲车摊点,停止不法兜售商品行为。各成员单位要在指挥部的领导下,提高思想认识,步调一致,统一行动,认真履职,确保治理工作顺利开展,全面落实专项治理各项工作任务。严格按照各自相关法律、法规、规章的规定实施治理工作,做到有法可依、有法必依,保障群众的合法权益。做好宣传解释工作,妥善处理治理过程中各种突发事件,防止激化矛盾,确保治理工作的顺利完成。于11月8日组织由县纠风办、交通、公安、林业、路政、畜牧、环保等相关部门的领导,深入学习文件精神,研究建立健全查处治理公路 “三乱”快速反应机制工作措施,确保全县所有公路无“三乱”成果。由县治理公路“三乱”办公室主任局长XX同志负总责,交通局党委副书
记XX同志负责协调各成员单位,交通、公安、林业、路政、畜牧、环保等部门,形成以市治理公路“三乱”办公室、县纪检、监察、纠风办等为领导的一级抓一级,一级对一级负责的长效管理机制。按照交通部提出的努力做好“三个服务”的要求和全国交通系统廉政工作会议的部署,巩固成果,深化改革,推进创新,加大从源头上防治不正之风的力度,切实加强领导,落实各项责任,形成了县政府主管领导亲自抓,部门领导常年抓,具体工作人员时时抓的机制,使治理公路“三乱”工作常抓不懈。
四、强化督促检查,确保监管到位。
1、加大明查暗访力度。明查主要是组织有关人员到国道上、公路上进行检查。坚持定期、不定期对各单位执法情况进行全面检查,包括有无超出执法权限、着装是否整齐、是否自觉使用文明礼貌用语等,对发现的问题做到及时查纠,并严格按有关规定进行处理。暗访主要是走访车主,进行暗查、晚上检查。今年以来,多次组织联合执法人员,并携带小型摄像机到各卸载站点、清理非法小煤场站点,进行暗访,了解情况,解决问题。
2、强化监督检查力度。一是内部监督。将检查、收费、罚款分开,查车的不管开票收费,开票收费的不查车,禁止一个人
单独查车、收费、罚款,实行互相制约,互相监督。二是外部监督。设立举报箱,公布举报电话,聘请行风监督员,将行政执法人员置于社会监督之下。
3、标本兼治。治标只能暂时解决问题而容易反复,治本才能从根本上解决问题,几年来本着管好自己的人、办好治理公路“三乱”的事,各成员单位把加强职业道德、政策法规教育,提高执法人员素质,规范执法行为,使执法人员懂法、守法,依法办事。
二、目前存在的问题
目前治理公路、河道“三乱”虽然取得了一定成效,但跟上级要求和广大群众期望还有一定距离,主要表现是:
一是相应的法律法规还不够健全与完善。某些方面的管理缺乏法律依据,致使执法人员在执法过程中增强了难度。
二是个别执法人员思想业务素质有待进一步提高,执法行为不够规范等问题。
三、下一步工作打算
1、认真贯彻会议精神。各单位要继续加强对治理“三乱”工作的领导,抓好教育,抓好落实,防止松懈,防止问题反弹回潮,各单位负责人必须重视并亲自抓治理“三乱”工作,把每项措施真正落实到基层,落实到执法人员身上。要进一步动员大家克服畏难松动情绪,正确处理治理“三乱”与正常执法及行业管理的关系,既不发生“三乱”行为,又要完成各项任务。
2、探索源头管理办法。源头管理是艰苦细致的工作,难度和阻力较大,搞好源头管理已是大势所趋,我们的思想要尽快适应,把精力和工作转移到源头上来,总结出一套具体的经验和办法。
3、加强业务知识培训。所有执法人员都要在提高“二个素质”和增强“四个意识”上下功夫。即:提高思想素质、业务素质,增强法规意识、服务意识、廉洁意识、“代表”意识。只有固本,才能减少问题发生,使行业管理上档次,向社会展现执法人员的良好风貌。
4、继续抓好检查监督。对治理“三乱”情况,要加大检查监督的力度和明查暗访的力度。特别是要加强对问题多发路段和群众反映强烈区域的检查。还要经常召开监督员座谈会,广泛征求车主意见及社会反映,主动接受社会监督。
5、还要继续加强同其他省市和区县的联系,确保治超工作标准的协同统一;建立治理超载工作的长效机制,树立打“持久战”的思想,不给超载超限司机留有任何幻想,达到狠抓源头、立足长远的目的;继续从治超实践工作中总结和积累经验,不断完善各项管理制度;还要继续解决治超站的编制问题,争取各方面强有力的资金保证;逐渐开展短期治标,长期治本的要求,将我们延庆县的治超工
作做得更好。
一、上半年的工作特点和措施
(一)扎实开展“八荣八耻”教育,思想工作再上新台阶
针对运管工作面临的实际情况,如何同舟共济,携手共度难关,是每一名运管人员应该思考的问题,同时也是对每个运管人员的考验。面对发展和机遇,为克服不良现象,塑造运管对伍新形象,我处大力开展“八荣八耻”教育。通过教育,同志们思想认识进一步提高,四处说情的人少了,干实事的人多了,真正体现了“运管是我家,发展靠大家”的理念;通过教育,大家思想觉悟提高了,争创一流的信心倍增。管理手段逐步走向规范化、法制化,道路运输市场经营环境得到转变,广大经营业户经营守法意识明显增强。
(二)春运工作圆满完成,运输安全再创新佳绩
春运工作在省局领导下进行的,工作标准高、要求严,按照省局的精心指导和县委、政府统一安排,在交通局党委的正确领导下,坚持“以人为本、安全有序、以客为主、兼顾货运”的指导思想,加强组织领导,成立了春运领导小组,严密制定春运工作方案,多次召开运输企业春运工作会议,周密安排,精心组织,确保了广大父老乡亲走的安全、走的及时、走的舒心。春运期间共发客运班次52588台次,完成客运量80余万人次,并成立了春运流动服务站4个,包车加班119个,运送滞留旅客4.7万人。突出了安全、优质、高效的主题。圆满完成了春运工作,实现零事故,得到社会各界和省局的肯定。
(三)大力开展依法行政,运输市场秩序有了新起色
(1)依法行政,文明执法。我处严格依照国家有关法律、法规和规章、加强道路运输市场的监督和管理,加强运政管理队伍自身素质建设,努力提高执法水平,内增素质,外树形象,同时切实转变工作职能,转变工作作风,转变工作方式,提高办事效率,促进道路运输业健康发展。
(2)清理整顿客运汽车站场。我处严格要求汽车站场不准随意接纳未经批准,营运手续不全的客车进站经营,重点解决客运站站场环境脏、服务差、管理乱的问题,加强汽车站务管理,以“三优、三化”为标准,深入扎实开展创优评先活动,严格考核制度,克服重经济效益,轻视社会效益倾向,狠抓优质服务,提高服务质量,解决服务态度上的“冷、横、硬”和脱班、晚点等问题,为旅客提供良好的站务环境。
(3)打击非法营运,取缔无证经营。无经营许可无道路运输证的客运经营业户要坚决取缔;不依线运行,任意窜线经营,违规经营的客车、出租车严厉打击,对客运经营的拉客、宰客、甩客、倒客、兜客、骗客等行为要重点查处,对沿街叫卖、站外经营、乱停乱放的客车要坚决查纠,在整顿过程中,下达了各类法律文书570份(法制室归档),申请法院强制执行3起,电视曝光 1起,电视公告6次,电视滚动的字幕1条。
(4)严格技术管理、坚决淘汰一批技术状况差的营运客车。营运客车必须经我处定期进行技术等级评定,车况达不到一级标准的营运车,不得经营高速公路客运和运距在800公里以上的一类客运班线客运,对经维修后车况仍达不到二级标准的客车,要坚决予以淘汰,严禁继续营运;禁止自行改装车进行客运;严格执行国家汽车报废标准,达到规定报废里程的车,坚决按规定报废。
(5)依据《道条》,依法打击超载超限车辆。我处依据《道条》和治超工作会议精神,要求企业负责人把“治超”工作当作重要工作来抓,从源头上治理“超限超载”行为,同时,为了保证“治超”工作落到实处,指派了稽查大队和各分所的骨干近百名深入市场,在货运站、货运集散地和公路路口进行“治超”稽查工作。为了使广大经营业户充分认识“超限超载”的危害,加强对“超限超载”车辆整顿,取得了良好效果。
(6)密切协作及时兑现燃油补贴。我处认真贯彻落实固始县2006年度石油价格调整财政补贴方案,从3月份以来到6月15日运管部门积极协助财政部门将全县的燃油补贴100多万元全部兑现到位。
(四)大力加强场站建设,运输基础设施有了新进展
道路运输场站建设的工作目标是加快道路运输场站建设,完善管理体制改革,完成农村客运站建设任务。我处继续完善场站管理体制改革辖区内客运站全部完成改革任务;继续完善场站建设基础工作,建立场站建设计划台账、工程进度台账、验收台账、实行一站一档制。目前我县客运站和招呼站全部开工建设,正在建设的客运站11个,招呼站130个。建成以后将方便农民的出行,为建设社会主义新农村提供良好的发展环境。
(五)扎实开展年度审验工作,服务质量和办事效率有了新提高
我处严格要求广大干部职工、从自身做起,进一步端正思想,改进服务态度,克服机关衙门作风,搞好运输管理和服务工作,为县域经济发展作出积极贡献,通过年度审验工作使我们的业务工作和技能水平得到了一次学习机会,提高了我们基础知识和业务知识,树立了整体行业形象;通过年度审验工作进一步规范了办事程序和业务衔接。审批中心的同志们为了更好地服务经营业户,从来没有休息过,每天都坚持把最后一位业户,送走为止,努力提高服务质量,正规的工作秩序以及高效优质的服务,赢得了大家一致好评。截止目前已审验车辆3000余台。
(六)推行经营权转让,三产创收有了新发展
以检测线的租赁及远诚驾校的承包为发展点,拓展了经费的来源,取得收入近200万元,处总支一班人始终坚持“以运管谋发展,为职工谋利益”的思想,进一步解放思想,拓宽工作思路,做强做大“三产”,想方设法分流人员,实现运管工作可持续发展,检测线的租赁、驾校的承包是处总支明智之举,是运管处全体职工的正确选择。
(七)加大科技投入,运管科技含量有了新增加
我处为了进一步规范公文报送程序,提高工作效率,保证工作质量,节约开支,逐步实现无纸化办公,加大科技投入,加强网络建设。大力推进运政信息化建设,在省运输局的关心指导下,运管处不断加强运政信息化建设工作,经过科学规划、周密布置、积极建设、强化应用,现已初步建成了以省运政管理信息系统(“运政网”)为核心的内部局域网。
(八)认真开展业务技能培训,执法水平有了新提高
我处坚持以人为本的原则,大力开展岗位大练兵活动,认真加强教育培训,努力推进运政稽查人员综合素质整体提高。运政稽查人员是监管道路运输市场的主力军,其综合素质的高低直接决定着市场监管水平的高低,影响着运管队伍整体形象,因此我处专门组织培训学习。通过考试使广大干部职工的法律意识增强了,业务能力提高了,学习氛围增浓了。目前68%的执法人员都能单独下一套完整的法律文书。
二、存在的问题
(一)因家属楼搬迁,单位依然存在不稳定因素;
(二)农村公交线路弃冷跑热,以及出租车公司未经许可擅自增加车辆,影响运输市场稳定;
(三)营运车辆不断增加,但运管费不能随车辆变动而增加,经费紧张影响正常管理工作。
三、下半年的工作计划安排和保证措施
下半年是实现运管飞跃的重要时期,我处将大力推进改革进程,树立道路运输市场管理新观念。
(一) 深入开展“八荣八耻”教育,加强思想政治工作,推进运管行业精神文明,优化运输市场环境,全力构建固始招商引资的平台,在客运班线方面将开展“精品班线”评选活动;在汽车站将开展“文明汽车站”评选活动,在出租车方面将开展“五星级出租车”评选活动;
(二) 进一步规范运输市场提高管理部门调控和驾驭市场的能力;
(三)加大场站建设力度,确保建设任务的全面完成;
(四)认真履行监管职责,确保运输安全生产;
(五)加大工作力度,及时完成家属楼的返迁工作;
一、工作目标
以党的十八届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本、生命至上”,落实企业主体责任,强化部门监管职责,集中开展以夏季火灾隐患整治、消防设施配备和消防安全队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查,力求整治一批重大火灾隐患,查处一批消防违法行为,促进交通从业人员增强消防安全意识,夯实交通行业消防安全基础,切实增强火灾防控能力,确保夏季全县交通运输系统不发生重特大火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故,保持全系统消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
县局成立由局长陈庆同志任组长,肖兰俊同志任副组长,县局下属各单位主要负责人为成员的夏季消防安全检查领导小组。领导小组下设办公室在县局安法科,唐珊同志任办公室主任,具体负责组织协调工作。
三、检查范围和内容
(一)检点
1、公路站和路畅公司负责组织对所辖道路、桥梁、铁路、道班、治超站等基础设施开展消防安全检查;
2、航道站负责组织对所辖船闸设施、航道附属设施、在建航道工程开展消防安全检查;
3、运管所、稽查大队、维管所和洪运公司责组织对所辖道路客运企业、道路危货运输企业、城市公交企业、城市出租汽车企业、驾驶员培训学校、汽车维修企业开展消防安全检查;
4、海事处和航运公司负责组织对内河运输船舶、景区旅游船、渡口渡船等开展消防安全检查;
5、港口务处负责对所辖港口码头的办公室区、作业区、堆场消防安全检查;
6、质监站、工程科、质检中心和工程处负责对所辖在建交通工程施工现场、宿舍、食堂、施工办公场所、实验室、预制场所、临时性建筑、机械设备、危险品存放仓库、动火作业人员资质、加油车、大型运输车开展消防安全检查;
7、局办公室(及各单位)对所属办公大楼、电梯、出租房屋、员工宿舍、食堂、以及公务车船等开展消防安全检查。
(二)检查内容
1.单位消防安全责任是否落实到位,消防安全制度是否制定并严格执行,灭火和应急疏散预案是否制定并组织开展演练,消防安全检查、巡查工作是否正常开展,对消防设施是否定期进行检测、维护保养并记录存档,员工消防应知应会培训教育是否开展;
2.内部加油(气)站、所辖危险化学品仓库、汽修厂喷漆车间、抛光车间等易燃易爆场所和电器设备是否符合防爆要求,防雷、防静电设备是否齐全并按时检测确保有效,消防设施、消防水源、灭火器材和药剂储备是否充足且完好有效;
3.车站、码头等人员密集场所是否按要求配置消防设施(临时消防设施)、器材和消防安全标志,疏散通道、安全出口、消防通道设置是否符合规范要求、是否安全畅通;
4.单位内部消防安全宣传氛围是否营造到位,是否利用营运客车、出租车、公交车开展消防安全宣传;
5.办公场所、员工宿舍、职工食堂、出租房屋等场所用电、用气是否符合要求,确保无明火、大功率用电设备,是否存在“三合一”、“多合一”场所;
6.汽修、施工现场是否制定用火、用油、用气、用电的安全制度并严格遵守,易燃易爆物品是否及时回收、妥善储存;
7.营运车船、公务车船是否按时例保例检,随车随船消防器材是否充足且完好有效;
8.停车场消防安全应急流程、消防应急处置机构、消防应急处置人员通讯录是否上墙,消防设施是否齐全有效;
9.机电设备、电气设备、大型机械油路、线路、管路是否按时检测,是否符合用电安全技术标准;
10.对旅客携带物品的源头检查和动态检查措施是否严格执行;
11.变电间、配电间是否门窗齐全、及时上锁,是否设置防止小动物进入措施,是否配备足够适用于电气线路或设备的灭火器材并保证其完好有效。
四、时间步骤
(一)动员部署阶段(6月1日至6月10日)。各单位要结合实际,制定具体实施方案,并层层召开动员部署会,细化检查任务,明确检点和工作要求,深入推进夏季消防安全检查工作。
(二)全面检查阶段(6月11日至9月20日)。各单位对重点监管企业、人员密集场所、防火重点部位、营运车船、在建工程消防安全管控、消防工作责任落实、教育培训、隐患排查治理和应急抢险处置等工作开展情况进行全面检查。对检查发现的问题,逐一列出清单,落实制定整改计划、明确整改责任、落实整改措施,确保消防安全隐患整改到位。
(三)总结考核阶段(9月21日至9月30日)。各单位对夏季消防安全检查情况进行认真的总结回顾,查找工作中存在的不足,研究建立提高本单位消防安全管理水平和火灾隐患排查治理的长效机制,确保本单位消防安全形势平稳有序。
五、工作要求
1.加强组织领导。各单位要充分认识开展夏季消防安全检查的重要意义,要认真谋划,深入部署,迅速制定工作方案,主要领导要严格执行“一岗双责”责任制,亲自研究部署,亲自带队督促检查,分管领导要坚持靠前指挥,抓好工作落实,切实将分管领域消防安全工作抓细、抓实、抓出成效。