规划工作方案
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规划工作方案范文第1篇
“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快我市工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收20xx年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（20xx年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（20xx年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（20xx年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（20xx年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：20xx年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。20xx年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。20xx年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求， 并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
规划工作方案范文第2篇
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十为指导，以调优市场为导向，扩大市场总量，努力构建我县较为完善的农副产品销售市场体系；建立周边群众水果销售直通车和绿色通道，加快农产品流通，增加农民收入；规范城市管，有效解决流动摊点无处归置、占道经营、污染环境等问题；净化城市环境，树立城市形象，繁荣城市经济，全民提升城市管水平。
二、规划原则
1、疏堵结合的原则：整治现有市场与新增市场相结合，按照“中心区域严禁、一般区域严控、其他区域规范”的管要求进行设置。
2、便民利民的原则：坚持“以人为本”，方便市民为前提，既能满足周边群众消费需求，又能满足就近农民季节性农产品的销售需求。
3、统筹安排的原则：本着统一规划，合布局，突出重点，市场化运作的原则；做到“不影响交通、不妨碍建设、不污染环境、不恶性竞争”。
4、属地管的原则：管由所在街道办事处和杂谷镇负总责，协调各职能管部门统一监督管，落实专人，维持日常经营和市场秩序。
三、临时水果销售摊点设置
方案一：步行街临时水果销售点
步行街位于县工商局和气象局之间，街道长50米、宽6米。临时水果销售点设置为步行街阶梯以上，向红叶大道两边呈“八”弧延伸。可设置水果摊位80-100个。水果销售类型：主要是本地自产自销甜樱桃、杏子、桃子、李子、梨子、葡萄、大枣、苹果等特色水果；适当放宽销售菌类、核桃、花椒、中小药材等农副产品。
优点：
1、场地宽、地盘大，容纳群众多。
2、步行街位于红叶大道，有很多的商铺、餐饮和办公楼，人员流动大，老百姓愿意接受。
3、步行街无车辆来往，水果销售点设置人行道以内，人员相对安全。
缺点：
1、临时水果销售点地处工商局和气象局之间，销售市场人员多，声音杂，对单位上班有一定影响。
2、销售市场时间长、人员多、对环境卫生产生影响。
3、临时水果销售点对商铺经营有一定影响。
步行街临时水果销售点示意图
方案二：中心巷临时水果销售点
中心巷临时水果销售点，原县老市场，中心巷街道长20米，宽6米，水果临时销售点设置为中心巷街道两边和市场入口，可安置水果摊位30-40个。水果销售类型：主要是本地自产自销甜樱桃、杏子、桃子、李子、梨子、葡萄、大枣、苹果等特色水果。
优点：
1、中心巷地处县老菜市场，内有商铺和住宿楼，人员流量大，老百姓愿意到此处销售水果。
2、规划点地处县委、政府中心地带，人员集中，人气旺。
缺点：
1、规划点地处县委、政府综合楼对面，人多嘈杂，环境卫生差，对办公影响较大。
2、场地窄、地盘小，容纳群众少，不能满足群众需求。
3、中心巷内有市场、办公单位和住宿楼，拉货车和私人车出入频繁，群众安全系数低。
中心巷临时水果销售点示意图
四、实施步骤
第一阶段制订方案。3月中旬，发放问卷调查，在广泛征求社会各界意见的基础上，选定城区规划摊点位置，拟定具体工作方案，报县委政府审批。
第二阶段具体筹备。4月中旬，完成规划摊点的具体设置工作，包括临时摊点画线位置、数量、经营范围、管要求等。在规划摊点路口设立标志牌，引导流动摊点进场、进点规范经营。
第三阶段具体实施。5月中旬，充分利用宣传媒体，加大群众宣传力度，明确城区临时水果销售严范围和有关规定，向外宣传临时摊点实施管的具体事项。
五、规范管要求
1、严格卫生管。由所有临时水果销售点，由县城管局负责日常管。要按排工作人员做好经营持续管和环境卫生监督工作，督促检查果农到指定位置从事经营活动，及时清产生的垃圾，保持销售点环境卫生整洁。环卫公司要作好临时销售点周边道路的清扫保洁工作，及时清产生的垃圾。
2、强化安全管。县城管局要按照“归类、集中、划位”的原则，合划定经营区域和摊位，确保摊位不影响人车通行，不形成长期的摊位和市场；严格日常巡查，积极主动作好流动摊贩，特别是夏秋农民到进城销售水果的清疏导工作，及时劝说和疏导果农进入规划市场。及时查处规划点以外乱摆乱放影响市容市貌的不良行为。交警大队要做好红叶大道交通疏导工作，不造成交通堵塞；县公安局要负责临时水果销售点治安监控，消除安全隐患。
规划工作方案范文第3篇
一、学校基本情况
王府镇蒙古族小学现有中心校1所，村级小学8所，在校学生总计1516人，教学班73个，教师总数165人。有市级示范园1所，有5个班，幼儿教师10人。现有180名幼儿接受幼儿教育，全镇村小学前班8个，有教师8名，学生74名。一级教师77人，二级教师87人，三级教师1人。省、市、县骨干教师33人，市、县教学标兵、能手、新秀13人。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以办好每一所学校，保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，均衡配置经费、设施、设备、师资等办学资源；以加强教师队伍建设为根本，以加快标准化建设为载体，强化学校内部管理，全面推进素质教育；以实现镇内各村小义务教育初步均衡为目标，缩小区域内学校之间办学水平的差距，提高义务教育整体办学水平和教育质量，努力办好让人民满意的教育。
三、工作目标
1.到2012年镇内一所中心校和八所村小达到省义务教育学校办学基本标准，基本实现镇内义务教育初步均衡。
2．实现镇内学校间校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资队伍和教育教学管理等均衡发展，基本解决本镇内的择校问题和大班额问题。
3．坚持内涵发展，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。以提高质量为目的，努力缩小学校间教育质量差距。
4．健全保障义务教育均衡发展经费投入、设施设备改善、教师补充、教师交流、教师教育、教学研究、教育科研等方面制度。建立推进义务教育均衡发展考评体系。
四、主要任务
（一）年工作任务
中心校、阿拉嘎、腰大洼三所学校达到省义务教育学校办学基本标准，要完成以下工作任务：
1.学校设置。实现学校布局基本合理，全镇各校学生能就近入学。
（1）所学校走读学生上学途中单程步行时间，低年级超过30分钟，高年级超过45分钟。年五所学校走读学生单程时间达到规定要求。
（2）班数班额。中心校25个班，4个班超班额，现在最大班额51人，按要求超额6人。在年10月份新教学楼建成后班额控制在45人以下。目前，8所村小班数班额全部附合要求。
2.校园校舍。
中心校新建教学楼9000平方米，三所村小均新建校舍540平方米。使四所学校校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动、生活等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方米。
3.装备条件
（1）学生课桌椅。中心校购置1038套，腰大洼购置45套，达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再购置部分常用教学设备，并满足实际教学需要。
（2）科学实验室装备。中心校购置8340件，需资金176491.9元。阿拉嘎购置5106件，需资金109091.4元。腰大洼购置5109件，需资金110762元。其它学科教学仪器设备也要适当配置，才能基本满足实际需要。
（3）藏书，中心校购进图书1.1万册，需资金129580元。
（4）音像资料、电子读物。中心校、腰大洼、阿拉嘎要适当配置音像资料、电子读物，才能基本满足实际需要。
（5）计算机网络装备：中心校购置微机25台，腰大洼购置微机15台，阿拉嘎购置微机15台。
4.师资队伍
（1）按照《省人民政府办公厅关于转发省普通中小学教职工编制核定深化改革实施意见的通知》（吉政办发〔2004〕65号）规定，全镇共缺编42人。中心校缺编35人。通过吸收特岗教师8人，村小调入，或争取师范院校毕业生等方式，满足了教育教学和教师离岗进修的需要。
（2）能按要求配齐学校领导，领导成员的年龄、专业结构合理，分工职责明确。
（3）教师取得相应教师资格。通过培训2名教师将取得小学教师资格。教师专业技术职务结构基本合理。
（4）实行教职工工作考核制度，完善教职工激励机制。
（5）保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时（中心校县级以上培训）。
5.办学经费
（1）教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。
（2）严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。
6.教育教学管理
（1）推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。
（2）实行校长负责制，健全了教职工（代表）大会制度，实行民主管理。制定学校章程，建立健全制度体系，实现规范管理。
（3）规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。营造良好的社会环境，建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求升学率的倾向。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时间就近免试入学。
（4）健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。
（5）每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。
（6）把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立与学生家庭、社会相结合的德育工作网络。
（7）严格执行《省义务教育教学常规》。按照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。
（8）按规定开展间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办一次全校文艺活动。
（9）每学期利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动2次。
（10）学生综合素质评价在学校统一组织和安排下，由班主任主持，各科任课教师参加，同时听取全体同学和家长等各方面的意见。学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校统一组织。
（11）建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。
（12）各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达到98%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。
（13）实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。
学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末组织安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。
（二）2011年工作任务
三所学校达到省义务教育学校办学基本标准，要完成以下工作任务：
1.校园校舍。
三所村小分别加固校舍939平方米、596平方米、471平方米。使三所学校校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动、生活等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方米。
2.装备条件
（1）学生课桌椅。外五家村小购置73套，哈马尔村小购置67套，三岔沟村小购置45套，达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再购置部分常用教学设备，并满足实际教学需要。
（2）科学实验室装备。外五家购置4512件，需资金109686.1元，哈玛尔村小购置5169件，需资金111140.6元。三岔沟村小购置5234件，需资金109530.2元。其它学科教学仪器设备也要适当配置，才能基本满足实际需要。
（3）藏书，小购进图书1000册，需资金11780元。三岔沟村小购进图书900册，需资金10602元，外五家村小购进图书600册需资金7068元。
（4）音像资料、电子读物。村小要适当配置音像资料、电子读物，才能基本满足实际需要。
（5）计算机网络装备：小均购置微机15台。三岔沟村小购置微机10台。
3.师资队伍
（1）三岔沟缺编4人。通过村小教师交流，或争取师范院校毕业生等方式，满足了教育教学和教师离岗进修的需要。
（2）保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时（含中心校培训）。
5.办学经费
（1）教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。
（2）严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。
6.教育教学管理
（1）推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。
（2）规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时间就近免试入学。
（3）健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。
（4）每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。
（5）把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立与学生家庭、社会相结合的德育工作网络。
（6）严格执行《省义务教育教学常规》。照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。
（7）按规定开展间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办一次全校文艺活动。
（8）利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动每学期2次。
（9）学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校统一组织。
（10）建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。
（11）各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达到98%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。
（12）实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。
学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末组织安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。
（三）2012年工作任务
三所学校达到省义务教育学校办学基本标准，要完成以下工作任务：
1.校园校舍。
、两所村小均新建校舍540平方米。使两所学校校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动、生活等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方米。
2.装备条件
（1）学生课桌椅。购置45套，购置79套，达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再购置部分常用教学设备，并满足实际教学需要。
（2）科学实验室装备。购置5078件，需资金108380.1元，购置5160件，需资金113094.4元。购置5023件，需资金111425.5元，其它学科教学仪器设备也要适当配置，才能基本满足实际需要。
（3）藏书，购进图书380册，需资金4476.4元。
（4）音像资料、电子读物。、、三所学校要适当配置音像资料、电子读物，才能基本满足实际需要。
（5）计算机网络装备：村小购置微机10台。村小购置微机15台。
4.师资队伍
（1）按照《省人民政府办公厅关于转发省普通中小学教职工编制核定深化改革实施意见的通知》（吉政办发〔2004〕65号）规定，学校缺编4人。通过村小教师交流，或争取师范院校毕业生等方式，满足教育教学和教师离岗进修的需要。
（2）保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时（含中心校培训）。
5.办学经费
（1）教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。
（2）严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。
6.教育教学管理
（1）推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。
（2）规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时间就近免试入学。
（3）健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。
（4）每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。
（5）把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立与学生家庭、社会相结合的德育工作网络。
（6）严格执行《省义务教育教学常规》。照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。
（7）按规定开展间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办一次全校文艺活动。
（8）利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动每学期2次。
（9）学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校统一组织。
（10）建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。
（11）各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达到98%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。
（12）实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。
学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。
五、保障措施
1．加强领导，明确和落实工作职责。校长是第一责任人，负责义务教育均衡发展的具体规划和组织实施，保证按计划推进，着力缩小学校间的差距。
2．完善组织协调机制。要将推进义务教育均衡发展情况作为考核各村小的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。
3.深化新课程改革。必须开足开齐国家课程，注重地方校本课程的研发;定期开展教学交流活动，建立送教下乡制度，每学期定期选派优秀教师到薄弱学校上公开课、示范课，开展教学互助;充分探索新课程改革后的对教育教学质量的评价方法，提高教育教学质量。
4.积极发展幼儿教育。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，办好中心幼儿园，发挥市级示范幼儿园的示范辐射作用，提升学前教学水平。
5．充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展中的重要作用。大力推动现代教育技术的应用，促进教育技术与各学科教学的高效整合，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。要充分发挥农村现代远程教育工程作用，提高使用效益。
6．强化措施，完善教师管理机制。完善教师补充办法，在镇内统一配置教师资源，保证按编制及时补充合格新师资。对信息技术、音乐、美术、体育等专任教师短缺的学科，实行巡回教学制度。自年3月至2012年，专任教师短缺的学科，到村校巡回教学每学年不少于20节次。
规划工作方案范文第4篇
目前，*三岛总体规划已经市委、市政府批准，相关专业规划也在抓紧编制。但是，商业专项规划不在县委、县政府规划编制工作的计划之列。对此，相关业界人士认为，*商业如何适应生态岛区建设的要求，如何与三岛总体规划相衔接，是一个值得研究的课题。为此，县政协主席会议专题开展了调研，现提出如下建议案。
一、编制商业专项规划的必要性
城以市兴、市以城在，商业依赖城市的发展，城市的发展要以商业为条件。*以生态城市为模式的未来发展中，商业同样具有不可忽视的作用。因此，编制商业专项规划，使之与三岛总体规划相配套，其必要性日渐凸显。
（一）编制商业专项规划是*商业发展现状的需要。近年来，我县城乡特别是城区商业的发展，对繁荣市场，满足消费需求发挥了重要作用。但是，在我县商业网点建设中，也存在着布局不够合理、业态功能雷同、专业街培育滞后等现象，导致同业竞争过度、商业无序发展，既造成社会资源的浪费，又不利于*形象的提升，需要通过规划手段实现资源有机整合。同时，以*越江通道工程开工为标志，*生态岛区建设正在紧锣密鼓地启动，经济和社会的发展面临着新的大好前景，商业也不例外。今后一段时间内，随着*开发开放的不断深入以及产业水平的不断提高，各种商业企业也将不断涌入，也必须通过规划手段引导其合理布局，使资源得到有效配置，实现业态有序发展。
（二）编制商业专项规划是*三岛联动发展功能定位的需要。根据市委、市政府的有关批复，*三岛在未来发展中须体现出森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛、科技研创岛等六个方面的功能定位，并在崇南片区建设人口集聚的田园式新城和新市镇区，崇东片区中生态居住也是一重要功能。这些田园式新城和新市镇区、生态居住区将构成*一个新兴的城镇带。长兴岛作为海洋装备岛，将建成一批生产能力为国际之最的船舶、港机等制造基地，相关配套产业也将突飞猛进，人口也将急剧增长，建设新市镇也将是大势所趋。上述功能定位必将带来*县域内行政区、功能区结构以及人口数量、结构与素质的巨大变化，也必将导致县域内的商业结构的巨大变化。而商业活动是现代城市的主要功能，通过商业的发展可以促进城市功能的完善和升级，对城市经济社会的发展及群众生活质量的提高有着重要作用。因此，新兴城镇带的建设必须考虑其商业布局，并与“三个集中”同步实施，从而适应企业和居民大幅提升的购买力，以避免以往各地开发中经常出现的商业设施不配套而出现的尴尬局面。
（三）编制商业专项规划是实现产业协调融合发展的需要。将三次产业融合为绿色产业是市委、市政府对*产业发展提出的目标和要求。商业既是一种产业形态，同时也是产业协调、融合的重要介体，重视商业规划是优化资源配置的必然结果。在*近阶段产业发展中，商业与房地产业、旅游业、现代农业的关系更为密切。就房地产业而言，商业与土地投标地租及房地产价值有着密不可分的关系，对商业规划的不同态度和作出的不同选择，将产生不同的结果。如被誉为“*新地标”的*新天地，其开发商瑞安集团引入了“昨天、明天，相会在今天”的商业规划新理念，取得了巨大成功；就旅游业而言，根据*产业发展取向，旅游业将成为一大支柱产业，而商业兴旺是旅游业兴旺的重要指标项。此外，根据*三岛联动发展功能定位，*还将积极引入诸如世博会体验区、主题博物园、大型户外运动基地、国际邮轮停泊港等大型旅游娱乐项目，其商业配套也必不可少。但目前，“有钱无处花”仍是大量外来游客的一大缺憾，也成为我县旅游业收入扩张的一大瓶颈。这一现象，也恰好表明旅游规划未能及时与商业规划配套所产生的不利结果；就生态农业而言，目前我县花菜等特色农产品种植已初具规模，同时，现代农业包括农产品加工业将成为*今后产业发展的重点，但*本地流通渠道还未能真正与之相衔接配套。作为功能定位中的“绿色食品岛”，物流市场应是其题中之义，现代农业及农产品深加工业的各类产品只有通过商业渠道与市场连接，才能形成强大的生命力。
二、编制商业专项规划的原则
商业专项规划的编制应遵循以下原则：
（一）规划布局上的全局性。布局上的全局性是商业规划的首要原则，在考虑商业布局时，既要考虑*原有的商业营销氛围和现有网点布局，也应当考虑未来产业，尤其是旅游业以及各类人口的导入和流向；既要看到*目前商业网点的空白区域，也要了解、研究周边地区尤其*中心城区商业网点的强大辐射力对*商业的影响；既要注重与生态岛区相匹配的投资形象，也要克服功利主义倾向，注重人民群众的实际需要。
（二）规划定位上的准确性。要过细研究在*生态岛区建设前提下商业业态、网点规模等的变化，力求准确定位，对现有商业的体制结构、业态实施战略战术进行调整，避免过高定位或过低定位；要过细研究*未来发展各个阶段的市场需求和发展态势，进行适时定位，及时满足*产业进步和功能扩展的需要，避免过早定位和滞后定位。
（三）规划理念上的先进性。先进的规划理念,可以有效指导商业的布局和建设,推动商业品位的提升、高水平的发展，真正适应时代和实际的需要。因此，商业专项规划的编制要按照科学发展观要求,确立先进的规划理念，充分体现现代化综合性生态岛区的特色。要在规划编制中,实行开放式、市场化运作,引入规划方案征集、招投标等竞争机制，积极借鉴和学习国外和其他地区先进的规划理念。
（四）规划功能上的实用性。商业规划功能应当同商业规划布局、定位相一致、相适应。要从消费者的需求和企业的效益出发，合理配置中心区商业、居住区商业、旅游区商业和农村地区商业等的不同功能，合理配置商厦、卖场以及物流市场等各类商业网点。
规划工作方案范文第5篇
一、目的意义
加强县城规划区内建房管理和违规建私房治理工作，是节约土地、集约发展的需要，是遵循合理布局、先规划后建设的原则的需要。做好此项工作，对于提高城市品味、拓展城市发展空间、维护规划的严肃性、保证社会公平正义均具有十分重要的意义。
二、范围对象
1、县城规划区内符合条件的农（居）民建房审批；2、违法用地、违规建私房的清理；3、以上对象的建房监管和对所有违法用地违规建私房的严厉打击直至采取强制措施。
三、法律依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国城乡规划法》
3、《中华人民共和国房地产管理法》
4、国务院《城市市容市貌和环境卫生管理条例》
5、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》【2007】71号
6、其他相关法律、法规、规章和规范性文件等。
四、加强领导
为整合县城规划区“两违”打击和清理工作领导小组办公室、县城规划区内农（居）民建房管理领导小组办公室、县私房执法大队三支队伍的有效资源，避免上述三部门的职能交叉、人员重叠、效率不高等现象发生，决定将县城规划区“两违”打击和清理工作领导小组办公室和县城规划区内农（居）民建房管理领导小组办公室合并，成立新的“县县城规划区内私房建设管理领导小组”，下设办公室（简称“私房管理办公室”），将以上两部门人员优化组合，适当精简，建立一支“运转协调、办事高效、公开透明、相互监督”的私房管理队伍。
五、方法步骤
1、个人申请
（1）农民建房审批的申请:A、农民向镇城建办提供建房申请报告，原则上应该是拆旧建新或到建房点集中建房对象，报告上要有村支书和村主任的共同签字及加盖村委会公章；B、接报告后镇政府组织城建办、镇国土分局、私房执法大队相关人员上户调查，核实是否本村村民、是否符合一户一宅建房条件等；C、调查后，镇、村张榜公示，并留存公示照片；D、公示期满无异议后，由镇党委书记审核，上报县分管领导把关后再转县私房管理办公室受理，每季度上报一次。
（2）居民建房审批的申请
A、居民建房户向私房执法大队提供申请报告，报告上要有村或社区盖章；
B、私房执法大队派员上户初步调查；
C、调查后由镇分管领导组织镇城建办、镇国土分局人员上户复核，复核后城建办主任、国土分局长、镇分管领导签字后再报镇党委书记审核，镇政府每两个月上报一次；
D、镇审核后报县分管领导审核，县分管领导三个月审核一次；
E、再转房管局做危房鉴定；
F、已鉴定危房等级为C级或D级的，建房户将危房鉴定书送镇城建办，镇分管领导组织城建办、国土分局相关人员上户核查并做好相关材料。材料完善后报请镇党委书记审核，审核后报县分管领导把关再转送县私房管理办公室受理。
（3）农（居）民违规建私房清理的申请
违规建房户到县私房建设管理领导小组办公室填写申请表，并提供个人身份信息、原已办理证件、原交款票据及相关签批件等资料，由申请人带回申请表到村或社区盖章。
2、上户调查
（1）、对以上建房申请户由领导小组办公室派员上户调查，调查和测量建房户的用地面积和建筑面积、是否违反规划等，做好相关表格和材料的填写，并要求建房户出具两个承诺书，一是关于权属界址无纠纷、不影响四邻采光、自行负责施工安全的承诺书，承诺书上要有本人及四邻签字盖章；二是承诺严格按照审批的面积及房屋高度挂牌施工，属临街商业用地的出具图纸，限高16.5米，并按五层半封顶。非商业用地的限高三层半。
（2）、对已发生的违规建房，原则上一律予以拆除。但违规建房户主动要求申请清理的，经调查不违反规划且房屋已建成一层以上的可以受理。
3、现场复核
县私房管理办公室组织镇、国土、规划、私房执法大队、房管、城管、镇国土分局等单位人员对照上户调查出的资料予以复核，签署有关复核意见。
4、集中联审
复核后报县分管领导组织相关人员集中联审，将联审结果以会议纪要的形式下发。
5、核算审批
按会议纪要记录情况由私房管理办公室人员严格按照制定的收费标准（押金）对各建房户填写核算审批表，核算人、办公室相关分管领导签字审核，最后报县分管领导审批。
6、发放施工牌
申请人凭缴费票据和办理的建设用地规划许可证，到县城建指挥部办理施工牌。对于房屋已完工封顶再申请清房的对象，根据集中联审后形成的会议纪要的记录，可不办理施工牌，缴清所有税费后直接交相关人员验收。
7、监管验收
私房执法大队严格按施工牌上的要求及其本人承诺进行监管。建房户自领施工牌之日起五个月内必须主体完工，完工后私房执法大队派员初验，初验后报私房管理办公室组织相关人员验收复核，形成竣工验收表，并与建房户清算押金。
规划工作方案范文第6篇
本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，文秘部落围绕市五届人大三次会议精神和推进率先发展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调发展。
本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展。
二、土地利用总体规划修编的原则
总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。
1、用途管制原则。
土地用途管制是土地利用总体规划的核心。要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。
2、占补平衡原则。
根据《绍兴市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。
3、合力建设原则。
“工业立市、开放兴市、合力建市”是这几年我市社会经济快速发展的成功经验，也是各项工作的指导方针。土地利用总体规划要按照明确重点，兼顾一般，统筹安排的原则，遵循市场化机制，在全市范围内实现资金和资源的互补和互流，优化土地资源配置。
4、集约用地原则。
一是要加强土地利用水平评价，调查闲置土地情况，制定盘活存量建设用地的措施和方法。二是要研究促进新增建设用地集约利用的政策，完善“双控”指标体系。
5、公众参与原则。
规划编制要充分利用“外脑”，依靠科研单位、专业技术单位和大专院校的技术力量，提高规划编制的客观性、科学性和技术性。在规划编制过程中要广泛征求公众和社会各界的意见和建议，建立相关信息的交流和互动渠道，同时要加大宣传力度，通过听证或公示等手段，完善规划的决策机制和监督机制，努力做到规划“以人为本”、公正透明。
6、三规衔接原则。
土地利用总体规划要正确把握社会经济的发展方向和重点，科学预测用地需求，认真分析土地供应潜力，合理土地资源布局，正确处理“保护”和“保障”的关系，使土地利用总体规划与“十一五“规划、城市总体规划的有机结合。同时土地利用总体规划还要与矿产资源规划、地质灾害防治规划、城镇体系规划等相关规划相衔接。
7、成方成块原则
根据城市发展边界理论，按发展阶段、重要程度和资源供给能力，合理界定城市和开发区的外延扩张边界，开发区块尽量做到成方成块，以利于资源配置、规划实施和耕地保护。
8、可持续利用原则。
要按照生态绍兴建设的要求，充分考虑“环境容量”和生态承载力，开展土地适宜性评价，进行土地敏感性分析和不确定性分析，减少对生态脆弱地区和地质灾害易发地区的不合理的开发，切实保护生态环境，确保土地的可持续利用。
9、信息化原则。
要建立土地利用总体规划信息系统，利用现代信息技术，进行规划编制、规划审批、规划实施,满足规划要素实时更新、快速统计、共享互动等要求，增加规划科技含量，有效提高规划管理水平和工作效率。
三、土地利用总体规划修编工作计划及时间安排
工作时间总体上按省厅和市政府有关要求安排，即计划在本年度完成整项工作。如遇国家、省、市相关政策及安排的影响，则作相应的时间调整。
1、健全组织机构。
(1)由市政府统一成立“三规”领导小组。(时间根据市政府安排)
(2)在成立“三规”领导小组后半个月内设置联络员、专家咨询组。
(3)成立市国土局规划修编工作组。(4月1日---4月15日)
2、落实资金。(4月1日----4月23日)
已编制经费预算，由办公室具体落实。
3、落实编制单位。(4月30日前)
(1)确定落实编制单位的方法、程序和要求；(4月4日前)
(2)收集编制单位的资料、信息；(4月11前)
(3)按规定落实编制单位，签订委托协议。(4月23日前)
4、调查研究阶段(4月24日至7月23日)
这一阶段与下阶段的工作将穿行，主要工作包括资料收集、实地踏勘、召开座谈会。总体规划综合性强，涉及部门多，需要进行多方调查。走访各有关部门，调查各部门规划期内用地需求，征求各部门对总体规划的建议。深入各重点地块进行实地踏勘和典型调查。
5、专题研究阶段(5月24日至7月23日)
在前期调查研究和全市土地利用更新调查批准的基础上，开展上一轮土地利用规划实施评价、土地供给与需求分析、区域社会经济发展态势与土地利用战略研究等专题研究，为规划大纲及规划文本草案的编制提供依据。
6、规划大纲拟定阶段(7月24日至9月23日)版权所有
规划大纲文本包括绍兴市基本概况、规划总则、规划目标、土地利用总体布局与结构优化、主要用地规划和空间管制引导、规划修编方法与实施机制创新、预期规划实施成效等内容。规划大纲编制完成后须报市、省批准后方可开展下步工作，时间进度较难把握。
7、规划草案拟定与选优阶段(9月24日至11月23日)
本阶段主要是落实土地利用分区、土地利用结构和布局调整、确定土地用途以及完成规划草图。
需拟定的方案包括：全市、区土地利用结构调整方案、重点建设项目和城镇建设用地布局方案、土地整理、土地复垦、土地开发方案和土地利用分区方案。最终提供2～3套供选规划方案。
确定规划供选方案的主要要求：⑴在编制土地利用结构与布局调整方案过程中，应分析土地利用的影响因素和变化趋势，拟定规划供选方案。⑵每个供选方案均需保证规划主要目标的实现。⑶对每个供选方案的实施，从组织、技术，资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证、评价其实施可能达到的社会、经济、生态效益，综合评价后，提出推荐方案，供领导小组审定。
8、规划协调、编制规划成果阶段(11月24日至11月30日)
对推荐方案广泛征求相关部门、干部和公众意见，必要时召开规划协调和论证会，对有关问题进行协商处理，形成最终规划方案，编写规划报告。
规划工作方案范文第7篇
一、规划编制的基本原则
我县是重点山区县，林业是国民经济的重要部门。“十二五”林业发展规划要围绕生态立县，发挥森林资源的碳汇功能，加快林业经济和林业产业发展，促进社会经济可持续发展为基础。以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标。科学合理地编制好规划是制定各项林业政策，决定林业重大项目安排，争取政府投资的主要依据。规划的编制要集中多方智慧，力争做到科学性、可操作性和前瞻性。要坚持统筹兼顾，统筹全县改革发展和稳定，统筹林业中长期发展，统筹森林资源的保护和林业经济的发展。
二、规划的主要指标
1、森林覆盖率；2、林木绿化率；3活立木蓄积；4、有林地面积；5、人工造林及森林经营面积；6、林业总产值（一、二、三产业）；7、林业固定资产投资；8、其它相关指标。
三、规划时限
“十二五”规划期限从20__年到2015年，要提出分年度实施规划，远期展望到2020年。
四、分项规划内容及编制责任单位
1、人工造林（重点工程项目造林、用材林、工业原料林、工业油料林、木本油料林），森林经营及森林质量提升（项目办）。
2、竹林的发展及利用（项目办）。
3、林业科技（科技兴林及林业科技推广应用）（项目办）。
4、国有林场、苗圃、联营林场的发展（产业股）。
5、经济果木林、苗木花卉、林木种质基地、林下种养殖业的发展（产业股）。
6、森林旅游观光发展（产业股）。
7、木竹加工及林产品综合开发利用（产业股、林政股）。
8、森林资源保护管理(林权制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保护管理、木竹检查管理、保护区建设及野生动植物保护利用、林地征占用占补平衡)(林政股)。
9、森林健康、森防检疫及病虫害防治（森防站）。
10、名木古树保护，绿色长廊建设，集镇、村庄及全民绿化（绿化办）。
11、森林公安体系建设（公安分局）。
12、森林防火（生物防火林带、防火基础设施建设、森林防火扑救队伍建设）。
13、林业基础设施建设（计财股）。
14、林业队伍建设及人才保障（人事股）。
五、规划编制总体安排
1、成立组织，为切实加强对“十二五”规划编制工作的组织领导，县局成立由主要负责人任组长，相关股室负责人参加的领导组织。
2、征求意见（2月1日至3月15日），将编制方案分送局班子成员及相关职能股室，并在局门户网站上，听取林业系统广大职工及社会方方面面意见。扩大规划编制的民主参与度，集思广益，增强规划的科学新和社会的认可度。
3、组织开展专题调研和基础数据收集（3月15日至3月31日）。
规划工作方案范文第8篇
一、要认真抓好年度计划实施
2013年，全市系统共计13个，上半年各帮扶内容基本确定。为集中精力、财力，把已纳入计划的建设好，经市局（公司）“三项工作”管理委员会决定，首批帮扶5个村，已开启帮扶工作，其他村将陆续启动帮扶。上述帮扶村名称、类型、建设项目要按照规划内容认真抓好落实。
二、要加快项目实施进度
各单位要按照市局（公司）部署要求，把促进农民脱贫致富摆在更加重要的位置，筹集资金向帮扶项目倾斜，积极争取帮扶项目扶持政策。要大力支持农民专业合作社的发展，对专业合作社基础设施、办公场所建设、办公用具、农用机械等硬件要重点倾斜。要邀请设计院所、专家教授帮助勘察、诊断、设计、培训，应用新技术、新工艺、新材料，高起点地打造致富项目。
三、要进一步完善工作方案和工作程序
从前期走访、考察情况看，各单位非常重视此项工作，单位主要负责人亲自到现场考察、调研，为工程前期工作做好了铺垫。根据省局（公司）要求，各单位要制订详细的工作方案，以正式文的形式上报市局（公司）。方案内容要注意以下几点：帮扶项目要以帮扶村为单位制订工作方案，并加盖村委会公章；工作方案涉及修建路、水、电、气、讯等公益性基础设施项目的，编制要包括项目构成、主要项目内容、建设目标和要求、建设周期、扶持资金计划、年度投资计划、实施的可行性分析；工作方案涉及修建大棚、厂房，购置设备、生产线的项目的，编制还要包括市场分析、经济分析、项目管理和专业技术等方面人才保障；工作方案涉及购置种苗、树木、牲畜的，要委托购置单位进行比选、谈判，公平、公正、公开采购，有痕迹化资料。同时，各单位要进一步完善工作程序，一是帮扶村要实行“四议两公开”工作程序。即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。二是要完善建设项目审批许可手续。建设项目要向具有资质和管辖权的单位办理城乡规划、土地使用、环境评价、资源利用、安全生产等许可手续。三是县（市、区）局（营销部）要建立完善帮扶决策程序，规范资金列支渠道和管理流程，加强事前风险控制和质量控制，杜绝“边勘察、边设计、边施工”问题的发生。
四、要加强项目实施管理
烟草部门作为帮扶主体，要按照“谁帮扶、谁负责”的原则，加强过程管理。一是要签订合同。在工作方案和配套资金备齐后，市局（公司）或经市局（公司）授权的县级局（营销部），要与被帮扶村签订帮扶（捐赠）协议，对帮扶项目的资金、建设、管理和使用做出约定。工程项目由被帮扶村按照国家有关规定办理项目审批手续并组织施工。工程质量应当符合国家质量标准和设计要求。承诺按照农民专业合作社模式运作的特色村要依法制订专业合作社章程，量化合作社资产，完善治理机构。二是要建立定期调度制度。对于计划内开工建设项目计划实施个数、概算金额和实际实施个数、实际金额等情况要建立定期调度制度。各单位要每周调度建设情况，市局（公司）每半月调度各县实施情况，总结经验、相互促进、推动工作。三是要实行痕迹化管理。市局（公司）将及时收集整理规划、年度计划、年度预算决算、会议纪要、捐赠（投资）收据凭证及特色村基础档案、音像、照片等资料，登记造册，各单位要积极予以配合。帮扶村所在县级局（营销部）要按照“一项一卷”的要求保留全部工作底稿和档案，包括可行性研究、初步设计、专家论证、项目申报、工作方案、项目审批档案，建设工程规划许可证申请、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装试运行和竣工验收等。建设前原貌、建设中的隐蔽工程和竣工后新貌要留存影像资料，使工作过程和实施结果有据可查。