三定工作方案
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三定工作方案范文第1篇
一、成立机构 明确职责
为贯彻落实（高政办发【2011】52号）文件精神和总公司（晋兰股字【2011】248号）文件精神，公司专门组建了安全生产专项整治领导组，制定了安全生产专项整治工作方案。组长由总经理担任，并对领导组的职责进行了明确分工，制定了专项整治的范围、检查内容、整治方式和步骤。各部门按照各自分工，负责职责范围内的安全生产专项整治工作，要求领导组成员提高认识、认识形势、开展好本次安全生产专项整治工作。
二、领导重视 明确责任
专项整治以来，公司安全副总在每次安全例会上，都对安全生产专项整治工作进行安排部署，并对存在的问题进行分析、制定解决办法。总公司领导高度重视安全生产专项整治工作，严格按照制定的工作方案，认真开展安全检查，根据方案检查内容要求，每月逐条逐项进行安全检查，六月份对我公司应急救援组织的建立和应急装备、物资配备情况、应急预案备案和演练情况进行了检查。七月份对工艺过程安全管理进行了检查。确保了每个生产单位排查到位、整改到位，不留安全隐患。
三、认真开展自查 消除安全隐患
各部门严格按照方案和分工范围，对照专项整治的范围和整治检查的内容，进行了逐条排查，对生产现场进行了全面检查。通过自查发现问题，制定措施落实整改，将事故隐患消灭在萌芽中，通过6、7月份的自查检查，共检查出安全隐患 条，现已全部整改完成。对一时难以整改到位的隐患，下达了隐患整改通知书，实行“三定”，并将整改情况进行了复查。本次专项整治共下达了 份隐患整改通知书。
三定工作方案范文第2篇
一、总体考虑
我局三个内设机构因机构改革出现正股级岗位空缺、四个乡镇司法所及公证处等股级单位因人员调离等原因出现正股级岗位空缺。为加强干部队伍建设，保证正常业务的开展，根据股级职位空缺情况和工作需要，按照《县股级干部任免管理暂行办法》要求，结合我单位实际，提出对部分股级干部进行调整的意见，并将意见向局长、党组书记魏本江同志汇报。经班子成员酝酿，领导班子会议研究，根据我局机构三定方案和股级岗位缺岗情况，行政编制确定免职4个，补充正股级职务岗位6个，调整1个；我局公证处因原主任辞职，出现正股级岗位空缺，确定免职1个，补充正股级职务岗位1个，形成干部调整工作方案。
二、干部调整计划
本次干部调整共涉及12人。其中，行政编制免职3人；提拔6人；交流调整1人（免去原职务调整新职务1人）。事业编制免职1人；提拔1人。具体情况如下：
（一）免职
4人，因机构改革科室合并撤销，行政编制免去基层科科长职务、免去宣传科科长职务、免去刑罚执行科科长职务。事业编制免去公证处主任职务。
程序方法：由局政治处提出免去基层科科长、宣传科科长、刑罚执行科科长、社区矫正科科长职务及公证处主任职务的工作意见，形成初步干部调整工作方案，向局领导报告，在局党组会上研究通过后，填报《空缺职数使用审批表》，报县委组织部干部监督室进行审核。经审核后，形成正式的工作方案，提交局党组会研究通过，形成干部免职请示，报县组织部审批。县组织部经过审核，进行批复。局党组作出免职决定，下发免职文件。
（二）提拔
1、政治处副主任（正股级）
2、机关党支部专职副书记（正股级）
岗位要求及资格条件：
①具有大专以上文化程度；
②应当任科员级职务2年以上；
③二年内没有发生重大事故和违纪问题；
④近两年年度考核为称职以上等次；
⑤具有正常履行职责的身体条件；
⑥符合有关回避的规定；
⑦其他应具备的资格。
选拔范围：
选拔范围为局机关编制全体公务员。
程序方法：
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会，由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持，由分管领导或干部（人事）科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围，提出有关要求，组织填写推荐票。会议推荐结束后，进行个别谈话推荐，谈话范围为参加会议推荐人员；
②统计分析确定考察对象：对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析，得出推荐结果。局党组根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑，提出考察对象；
③制定考察工作方案，考察预告，进行考察；综合分析、作出评价、撰写考察材料，提出任用建议，汇报考察情况，整理材料归档；
④酝酿沟通，召开局党组会研究确定干部调整方案，形成干部任免职请示，报县委组织部审批。
⑤县委组织部进行任职前审核、批复。召开局党组会形成任免决定；任职公示，任前谈话，下发任职通知。
岗位要求及资格条件：
①具有大专以上文化程度；
②应当任科员级职务2年以上；
③热爱司法行政工作，具有相关业务知识；
④二年内没有发生重大事故和违纪问题；
⑤近两年年度考核为称职以上等次；
⑥具有正常履行职责的身体条件；
⑦符合有关回避的规定；
⑧其他应具备的资格。
选拔范围：
选拔范围为司法助理编制全体人员。
程序方法：
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会，由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持，由分管领导或干部（人事）科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围，提出有关要求，组织填写推荐票。会议推荐结束后，进行个别谈话推荐，谈话范围为参加会议推荐人员；
②统计分析确定考察对象：对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析，得出推荐结果。领导班子会议根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑，提出考察对象；
③制定考察工作方案，考察预告，进行考察；综合分析、作出评价、撰写考察材料，提出任用建议，汇报考察情况，整理材料归档；
④酝酿沟通，召开领导班子会议研究确定干部调整方案，形成干部任免职请示，报县人社局审批。
⑤县人社局进行任职前审核、批复。召开领导班子会议形成任免决定；任职公示，任前谈话，下发任职通知。
7、公证处主任（正股级）
①具有大专以上文化程度；
②必须具备公证员资格，在公证机构执业达3年以上；
③二年内没有发生重大事故和违纪问题；
④近两年年度考核为合格以上等次；
⑤具有正常履行职责的身体条件；
⑥符合有关回避的规定；
⑦其他应具备的资格。
选拔范围：
选拔范围为公证处编制3年以上执业经历的公证员。
程序方法：
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会，由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持，由分管领导或干部（人事）科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围，提出有关要求，组织填写推荐票。会议推荐结束后，进行个别谈话推荐，谈话范围为参加会议推荐人员；
②统计分析确定考察对象：对谈话调研推荐和会议推荐情况进行综合分析，得出推荐结果。局党组根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑，提出考察对象；
③制定考察工作方案，考察预告，进行考察；综合分析、作出评价、撰写考察材料，提出任用建议，汇报考察情况，整理材料归档；
④酝酿沟通，召开局党组研究确定干部调整方案，形成干部任免职请示，报县委组织部审批。
⑤县委组织部进行任职前审核、批复。召开局党组会形成任免决定；任职公示，任前谈话，下发任职通知。
（三）调整
1、社区矫正管理科（正股级）
因机构改革，科室合并撤销，免去社区矫正科科长职务，调整到社区矫正管理科担任科长一职。
三、有关说明
三定工作方案范文第3篇
一、明确职责，找准定位
在机构改革中，全省工商系统普遍单独设立督察机构，体现了督察机构在工商工作中的地位和作用，也体现了省局党组对督察工作寄予的殷切期望。到督察队工作后，我面临着机构新设、人员重组、职能整合等现实问题，如何明确职责、理清思路、进入角色，成为我到任后面对的首要课题。
一是选调人员，搭好框架。考虑到督察队的工作职责和机构设置涵盖综合、基层建设及教育培训和督察三大块业务的实际，我积极争取市局领导支持，优先从市局机关选调两名综合业务素质过硬的干部到督察队工作，局党组也确定了一名下派出期满的干部到督察队任副队长，协助我工作，在此基础上，我根据督察业务工作的实际需要，对本队人员进行了初步分工，搭起了机构组建的基本框架。
二是加强学习，明确思路。如何找准做好督察工作的切入点，是我到任伊始后思考的重要问题，我认真研读省局印发的“三定方案”，对督察的具体工作任务进行了认真地梳理。同时，组织全队人员对“三定”方案中关于督察队的职责规定和省局印发的督察工作规则进行了认真的学习和讨论，初步明确了督察工作的职责、内容、目的、方式、方法和要求。考虑到督察队承担的工作职能，绝大部分是从机构改革前办公室、人事教育、监察和法规等机构剥离出来的，很多工作具有一定的连贯性，我要求全队人员积极与办公室、人事、监察和法规等机构接洽，主动做好相关业务的交接工作。在认真学习讨论省局、省队有关文件精神，领会督察工作职能特点的基础上，我们集体研究，制定并印发了督察队成立后的第一个年度工作要点，初步理清了工作的基本思路。
三是积极主动，进入角色。机构改革涉及到人和事的调整，期间系统干部当中存在着一定的观望心态。对此，我在全队人员中提出，做好督察队的各项工作必须增强主动性，要按照“三定”方案赋予的职责和权限积极开展工作。目标责任管理是做好系统全年工作的“纲”，纲不举目难张。围绕建立“确责、履责、问责”的目标责任体系，3月中旬开始，我们迅速开展了拟定责任目标的调研论证工作，当有的单位尚未进入状态时，我们已七易其稿，起草了系统目标责任制考核办法。同时，就市委、市政府对工商部门的目标考核工作主动与市目标管理办公室进行了对接沟通，积极主动的工作，羸得了市局领导的充分肯定。
二、突出重点，统筹兼顾
督察机构作为直属机构，但又不同于一般的直属单位。表现在其工作对象即涉及本级，又涉及基层，即涉及内设机构，又涉及直属单位，既包括系统内部，又涉及系统外部，工作内容繁多而零碎。这些特点决定了做好督察工作必须统筹兼顾，突出重点。
一是突出针对性，增强操作性，目标管理体系基本建立。在目标责任管理方面，重点在突出考核指标的针对性、增强目标考核的操作性。在我的主导下，系统目标责任制，实行了百分值考核，调整了奖惩事项，明确了考核标准，力求做到指标设置合理、文字表述准确、操作简便易行，呈现出以往未有的特点。在系统目标责任制制定过程中，我注重广泛开展调研论证活动，在机关和基层两个层次分别组织召开座谈会，充分听取意见和建议；在向市直单位目标管理办公室报送了我局年度目标考核事项及考核指标设置中，突出服务发展主题，做到考核事项设置科学合理，考核方法简便易行；在落实省局重点工作目标中，解析考核特点，强化责任分解，敦促各责任单位扎实抓好落实。
二是立足长远，梯次跟进，达标升级活动逐步深入。按照省局关于推进工商所规范化建设达标升级工作的部署和安排，我们制定了基层建设三年工作规划，明确了基层建设工作的重点、目标和具体实施步骤。对照省局创建标准和要求，分层分类制定达标升级创建工作方案，明确了省、市、县三级示范化工商所创建达标的时限、数量，以及创建升级的比例、标准，做到既注重达标创建活动，更注重创建升级工作。今年，全市系统重点在淅河、南郊、广水和洪山等四个基层工商所的AAA级示范化工商所创建升级方面狠下功夫，淅河工商所已成功被省局认定为全省工商系统AAA级工商所达标升级示范单位。同时，我们已经起草了AA级工商所验收考核办法，开展了对基层工商所AA级达标活动的检查验收工作，认定了南郊、广水和洪山等3个AA级工商所达标升级示范单位，并分别给予2万元的创建奖励，激励基层单位进一步开展达标升级创建活动的信心和决心。
三是紧扣主题，注重实效，作风纪律整训扎实开展。围绕“强化责任心、强化落实力”整训活动主题，以学习教育为切入点，统一思想，提高认识。制发了系统整训活动实施方案，细化了整训活动日程安排，督察机构承担了工作专班职责，组织了集中学习和讨论交流活动；以查纠问题为着力点，多措并举，深入查摆。采取设立意见箱、发放征求意见表、开通投诉电话和网上信箱、召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议，认真组织开展了自己找、交叉评、领导点和暗访察活动，深入查找作风纪律问题；以规范整改为落脚点，细化措施，狠抓落实。组织各单位有重点、有针对性地强化个案问题的即时整改，同时梳理管理遗漏，健全制度规范，修订各项制度30余个；强化责任追究，推进履责尽职。对发现的问题，建议分别依照督察规则、系统干部问责实施办法和执法过错责任追究制的有关规定进行处理，着力促进行政行为的进一步规范和行政效率的进一步提高。
四是分层分类，实用优先，干部教育培训稳步推进。注重以基层工作人员为主要培训对象，采取办班教学、跟岗学习、练兵比武、资质培训和学历教育等多种培训方式，提高培训效能。大力推进市局和各区市县局培训人员、培训时间、培训内容、培训效果和培训责任的“五落实”，全年重点举办综合业务、服务发展、市场监管等3期培训班，在教育培训中，还建立起培训情况通报制度、培训学习档案管理制度、培训绩效考评制度、远程干部教育培训制度和教育培训考试制度。
五是围绕中心，服务大局，政务督察和执法督察不断强化。围绕省、市局的工作重点，按照系统督察工作规则的要求，组织系统各级开展各类督察暗访活动75次，针对督察中发现的问题，并下发督察整改建议书和督察整改通知书95份。督察内容涉及基层建设、政务值守、所容所貌、规范执法、作风纪律整训、着装规范、保护注册商标专用权等多个方面。在督察活动中，认真制订工作方案，严格组织实施。对在督察工作当中发现的问题，能够及时纠正的责任督察对象现场纠正，对其它一些具体问题，责成有关责任单位限期整改并反馈整改结果，较好地发挥了督察机构应有的职能作用。
三、遵章守纪，洁身自好
一是加强学习，转换角色。转任新职后，我在头脑中认真地进行了思考，认识到自己必须把学习放在进入新角色的首位。在学习理论方面，我对党的十七届五中、六中全会和工商行政管理概论等理论知识进行了认真学习，对总局、省局年度工作报告进行了认真学习领会，在业务学习方面，我对近两年来省局针对系统督察工作出台的政策文件和工作安排部署进行了系统的学习，重点学习了省队年度工作要点和省局、市局年度工作报告，使自己宏观上对全年工作有了一个较为全面、直观的了解。
二是遵守制度，做好表率。制度是一个单位各项工作有序、有力、有效运转的基本规范，要求单位的每个成员都必须自觉遵守。自己作为一名副处级领导干部，特别是作为督察机构主要负责人，更要身正为范，带头遵守制度规定。到督察队工作以来，我能够自觉遵守各项制度和工作纪律，在工作中讲大局、讲纪律、讲服从。在遵章守纪方面，不讲客观、不谈理由，无条件服从。
三定工作方案范文第4篇
一、指导思想
紧紧围绕保障国家粮食安全和稳定全县粮食总产8亿斤以上的总体目标，以超级稻示范推广项目为载体，以超级稻高产示范区建设为抓手，以推广超级稻品种及配套高产栽培技术为核心，大力开展超级稻主体培训，着力构建“农科教、个社户”紧密联合的超级稻技术创新与示范推广运行机制，促进超级稻生产技术进村入户，实现“双增一百”的目标，为全县粮食生产持续丰产提供科技支撑。
二、工作目标
坚持突出重点、以点带面、整合资源、共同推进，加大超级稻良种及配套集成技术推广力度，计划全县示范推广超级稻30万亩以上，其中早稻15万亩，晚稻15万亩。实现亩增产稻谷100斤、节本增效100元的目标。全县培训专业技术骨干、科技示范户、种粮大户1000户以上，重点抓好一个万亩示范片和二个百亩核心方，辐射带动超级稻的大面积推广（具体任务见附表）。
三、工作重点
2013年工作重点是扩大超级稻品种应用面积，强化技术集成创新，提升示范户科技水平、提高关键技术的到们率，实现良种良法配套。
（一）示范推广超级稻主导品种。
农业部认定的101个超级稻品种，适合我省种植的近40个。根据我县实际推广应用情况，今年全县主推超级稻品种早稻为淦鑫203（荣优3号）、金优458、新丰优22、03优66、中嘉早17号等，中稻为扬两优6号、Y两优1号、天优华占等；晚稻为五丰优T025、五优308、淦鑫688、天优华占、丰源优299、天优998等。结合万亩高产示范和百亩冲超高产攻关，继续开展水稻新品种展示和超级稻生产力比较试验，以引进具有超高产潜力的新品种（组合），筛选和贮备超级稻良种。
（二）集成配套超级稻高产技术。
针对我县水稻生产关键制约因素，实行重点突破，集成推广2-3项简便实用、农民易掌握的超级稻高产栽培技术，综合应用双季超级稻“早壮强”、水稻“三高一保”、水稻精确定量栽培、水稻“三控”施肥、水稻“三定”栽培等栽培技术原理指导超级稻生产，重点抓好超级稻合理用种量，培育适龄壮秧，科学控苗增穗，氮肥后移、施好穗粒肥等关键技术，发挥超级稻穗大粒多、高产稳产优势。
（三）深入开展超级稻主体培训。
围绕超级稻主导品种和主推技术，充分利用科技入户和农民科技培训平台，创新培训方式，采取“省市县乡”分级培训、“参与式”培训和“室内培训与现场培训，培训技术骨干与培训种粮大户、种粮能手，专项技术培训与通用技术培训”三结合培训等方式广泛培育超级稻示范户，提高培训实效。2013年全县培训示范户1000户以上，通过多层次、多途径培训提高超级稻科学种植水平。
（四）大力开展超级稻高产示范。
在乡建立1个双季超级稻万亩示范片，示范片覆盖等6个行政村，农户2678户，示范面积1.02万亩。在乡村、对乡村建立2个双季超级稻百亩核心方。百亩核心方双季稻两季亩产1100公斤以上，单季稻亩产700公斤以上；万亩示范片双季稻两季亩产1000公斤以上，单季稻亩产650公斤以上。在示范区竖立超级稻示范标志牌，建立核心区实施工作台账。
四、工作安排
（一）方案制定（1-3月）。
按照省厅总体工作方案制定县2013年超级稻示范推广工作方案，筛选、宣传、培训超级稻主导品种和主推技术，落实超级稻示范区建设地点和有关试验，开展示范农户培训。
（二）组织实施（4-10月）。
落实早、晚稻超级稻示范工作任务，组织项目技术专家组开展技术培训，并深入田间开展技术服务和现场指导。调查了解各地超级稻生产及示范推广中的存在问题，提出改进对策与措施。早晚稻超级稻关键季节组织开展流动现场观摩，并做好早晚稻超级稻测产验收工作和检查等。
（三）总结验收（11-12月）。
项目实施完成，进行项目年度工作总结和技术总结，迎接省验收，形成总结报告，提交省科教处和农技推广总站。开展项目实施成果经验交流。
五、保障措施
（一）加强组织领导。一是成立县超级稻示范推广工作领导小组，由县农业局局长任组长，分管副局长任副组长，县农技站、科教站、土肥站、植保站、种子管理站、良种推广站等单位负责人为成员，主要负责项目的组织协调、督促检查等工作。领导小组办公室设在县农技站，负责超级稻示范推广工作的组织实施等日常工作。
二是成立县超级稻示范推广工作技术专家指导小组和乡镇技术推广服务小组，实行首席专家负责制，由县种子管理站陈隆添研究员任首席专家，专家组成员由局农技、土肥、种子、植保等相关专业股站的技术骨干组成，具体人员为李雄、邓聚成、赖伍生、熊桂花、曾俊。技术专家指导小组负责超级稻品种选定，配套高产技术的组装，以及推广过程中的技术培训和指导，制定示范推广实施方案和项目任务的具体落实。各基层农业技术推广综合服务站组成技术推广服务小组，实行技术指导员挂点连户责任制，负责本乡镇的田间技术指导与培训工作。
（二）加强技术培训。在省超级稻技术专家组的指导下，开展试验研究和技术服务，对全县基层农技人员和科技示范户、种粮大户进行技术培训，编印超级稻高产栽培技术手册和明白纸、挂图等，直接发到农户手上，强化技术指导和服务，提高关键技术的到位率和入户率；在水稻栽插和中期管理等关键时期，组织1-2次全县性现场观摩，县乡技术指导员要直接参与超级稻百亩核心区和万亩示范片高产创建，开展面对面、手把手的现场指导，实现良种良法配套。
（三）加强资源整合。充分利用和调动科研教学单位、推广部门、种子企业、农民专业合作社、种植大户等多方面的积极性，强化“农科教、个社户”联合，创新超级稻示范推广机制，提高技术到位率。同时，将超级稻示范推广项目与水稻高产创建、农业科技入户、基层农技推广体系改革与建设、阳光工程、水稻集中育秧、测土配方施肥、有机质提升、种子工程、植保工程和粮食科技丰产工程等项目资源进行整合，实行项目带动战略，利用好相关项目平台，发挥项目叠加效应，在更大程度、更广范围上推动超级稻发展。
三定工作方案范文第5篇
自国家电网公司《关于开展“三个不发生”百日安全活动的通知》和内蒙东部电力有限公司“三个不发生”百日安全活动方案下发以来，电业局多措并举确保“三个不发生”百日安全活动扎实有效开展。
建章立制，创新管理。赤峰局根据上级规章制度陆续下发和修订下发了《赤峰电业局XX年安全工作意见》、《赤峰电业局安全生产工作奖惩规定》、《赤峰电业局创建无违章企业管理办法》、《赤峰电业局二次设备安全措施使用管理规定》等安全管理文件，并及时将文件挂网，要求安全监督网成员在本单位组织对文件进行学习和贯彻落实的同时，专门组织会议对以上文件的内容、精神分别进行重点说明，解答基层的疑问，使广大员工能够尽快熟悉掌握这些文件的内在含义，更好的履行自己的职责，规范自己的行为，全面提升了安全生产管理水平。与此同时，安监部以规范变电作业现场管理为切入点，在运行变电站推行实施二次设备安全措施，在会上播放了与宣传部共同制作的二次设备安全措施使用录像片。这种创新的工作方式方法得到了各单位的认可和欢迎，通过观看二次设备安全措施使用录像片的形式，让员工更加直观地了解二次设备安全措施的使用方法，规范二次设备安全措施标准化流程，推进安全管理标准化工作，为“春检”工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
重心下沉，严检严惩。在“三个不发生”百日安全活动中，领导干部重心下沉，严格执行到岗到位制度，认真开展安全活动，并以 “严”字当头实行奖罚考核。此外，该局还实行“三定”制度，深化了“领导干部、机关部室建立基层工作联系点”工作，确保工作“相互促进”。通过定联系点单位、定下基层次数、定解决基层困难数量促进领导干部、机关部门经常深入基层单位与职工相互相流，认真听取基层职工呼声，了解基层工作现状，确保及时解决基层实际问题，对未完成的干部和部门该局党委将进行严格考核。
加强学习，深化活动开展。3月中旬，围绕着蒙东公司开展的“三个不发生”百日安全活动，该局制定了“三个不发生”百日安全活动工作方案，在局域主网页上开通了“三个不发生” 百日安全活动专栏。活动中，该局利用计算机网络进行了全员的“安规”培训学习及抽考答卷考核；开展了高压试验、继电保护等专业的竞赛活动；组织局领导及部室人员参加了生产单位的“事故回头看”专题学习日活动，强化了职工的安全思想，提高了职工的安全技能，提升了安全生产的管理水平。4月21日，该局所属的大板工区还举办了“三个不发生”百日安全活动知识竞赛，营造了人人讲安全、处处有安全、事事保安全的良好局面。在“三个不发生”百日安全活动中，该局还通过在安全倡议书上签字，演讲比赛等多种方式让安全思想在员工心中深深扎根。
在“三个不发生”百日安全活动中，由于认真、扎实开展活动，确保了活动取得了实效。在4月20日蒙东公司组成的“三个不发生”百日安全活动和“春检”检查中，得到了蒙东公司领导的充分肯定。
三定工作方案范文第6篇
2004年，在全省民营经济投入中，金融部门贷款仅占投资总额的3．5％，各项扶持资金仅占0．3％。省委书记王云坤指出，解决金融制约问题，既要充分发挥金融机构的作用，又要充分发挥金融市场的作用，力求通过机制创新，走出一条多元化、市场化的融资路子。其中包括四条主要的解决通道：一是培育区域资本市场，建立健全民间风险投资机构和融资中介机构，为民营企业股权投资和融资提供服务；二是组建中小企业产权交易、股权托管等中介机构，推进民营经济股份制改造，鼓励以股权融资、项目融资等方式募集资金；三是继续争取与“长三角”、“珠三角”和环渤海地区等省份合作，构筑“南资北移”通道；四是用优惠政策、区域市场和良好服务，吸引更多的投资实体，为民营经济融资创造条件。
鼓励有条件的民企参与国有企业改制
“今年我省要基本完成国有及国有控股工业企业的改制任务，这为民营经济发展提供了良好契机。”王云坤指出，民营经济的注入能够促进国企改制，国企改制也为民营经济发展提供了基础和空间。要鼓励、支持那些有条件的民营企业参与国有企业改组改造，通过收购兼并、承包租赁、合资合作、控股参股等方式进入国有企业。同时鼓励民营企业扩大与外资企业配套协作，融入跨国公司生产、营销体系；支持民营企业扩大产品出口，鼓励有条件的民营企业开展境外投资。
定期公布各市（州） 民营经济发展情况
省长王珉对政府各级部门提出了三点要求：首先，要求各级部门抓好思想落实，结合实际情况把发展民营经济作为振兴吉林老工业基地过程中的一项关键工作；其次，要求各级部门抓好政策落实，鼓励、支持和促进我省民营经济的发展，并在政策上为民企发展提供良好的环境；最后，要求各级部门在具体工作上也要落实到位，将民营经济发展作为一项重要工作摆上日程。同时，吉林省政府有关部门还将定期公布各地区的民营经济发展情况。
形成民营经济规模效应
针对全省民营经济发展只限于单兵作战，并没有形成规模的产业集群和产业链，往往是“大而全”、“小而全”的状况，吉林省将成立专门的民营经济发展区，即民营经济园区，让一批在生产上有关联，在市场上有合作的民营企业汇集到一起，形成民营企业的规模效应和产业群。据了解，目前省中小企业局会同省国土资源厅，已经提出《建设民营经济园区的工作方案》，而民营经济园区将纳入全省的区划范围之内。
地级市单设中小企业局
中小企业局正在积极推进自身的机构改革，完善全省中小企业工作体系。中小企业局机构改革在原则上，地级市将单独设立地方中小企业局 ，县乡则是与经委合办，一个机构两个牌子。逐步完善省、市、县三级财政扶持体系，形成省、市、县、乡四级工作体系。目前，省中小企业局已按省政府“三定方案”改革完毕，并且根据工作需要初步建立六大服务体系，成立了中小企业工会委员会、中小企业和民营企业协会。
三定工作方案范文第7篇
一、参加单位
各镇和市级各行政机关。
二、工作内容
规范机关内部管理权，即从规范行政机关对内行使的管理权入手，重点规范人权、财权、事权。主要通过梳理权力目录、优化内部流程、查纠管理风险、建设监控平台、健全完善制度、强化问责追究和开展创建活动，切实规范机关内部管理权力，促进机关部门内部管理水平提高。具体实施中，重点抓好七个工作环节：
1、梳理权力目录。对照有关法律法规和市“三定”方案，对本镇、本部门内部管理权，主要是涉及人、财、物和内部管理等各个方面的工作进行认真梳理，编制权力目录。
2、优化内部流程。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，对每个承办岗位的职责进行明确，对每个内部管理事项的运行程序进行优化，形成下道程序对上道程序的制约。逐项绘制办事流程图，标明具体的承办岗位、办理手续、办理时限、岗位职责等。
3、查纠管理风险。根据权力运行的流程，查找每一项权力运行中存在的薄弱环节，研究确定各个环节、各个岗位上可能存在的风险点。针对风险点存在的原因，制定相应的预控措施。
4、健全完善制度。进一步建立健全内部管理制度，对存在设计缺陷的制度抓紧修订完善，对脱离实际的制度予以废止。要将制度建设的要求贯穿于管人、管财、管物和管事的全过程。
5、强化电子监控。根据市纪委确定的IP地址，将前期梳理出的权力目录、内部管理流程图、风险点及预控措施等文字材料，录入到市统一的行政权力运行电子监察系统中，确保行政权力在电子监察系统中运行，真正实现电子监察。
6、强化问责追究。把制度执行放在更加突出的位置，加大督查力度，使制度的贯彻执行更有力、责任追究更严格。研究制定制度执行情况考核评估办法，定期对管理权规范运行情况组织检查，对检查中发现的问题要及时整改。对工作不规范、办事不透明、管理不严格等问题，实施责任追究，促进各镇、各部门规范管理行为，提高管理质量。
7、开展创建活动。积极开展以“规范透明高效”为主题的内部管理先进单位创建活动。通过组织内容丰富、形式多样的创建活动，促进内部管理水平不断提高。
20*年已全面开展部门权力内控体系建设的市环保局等28个部门，要重点抓好上述工作内容中的第5、6、7三个环节；其他行政部门和各镇要按照上述7个工作环节逐一抓好实施。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（4月10——20日）
组建工作机构，制定下发工作方案，组织召开全市动员大会，部署“阳光工程——规范机关内部管理权行动”。市级行政机关各部门和各镇也要组建工作班子，制定工作方案，召开动员会进行部署。
（二）组织实施阶段（4月21——10月31）
房管、环保、交通和质监四部门要强化管理，确保行政权力在电子监察系统中正常运行。除上述四部门外，20*年开展部门权力内控体系建设的其余24个重点部门，要对已完成的清理权力、优化流程、风险控制等工作认真组织“回头看”，重点检查制度执行情况，及时将权力运行流程等录入市电子监察系统，确保6月底前实现行政权力在市电子监察系统中运行。
市级行政机关其他部门和各镇要组织实施权力目录梳理、内部流程优化、管理风险查纠、强化电子监察等工作。梳理权力目录工作在4月底前完成，优化业务流程和查纠管理风险工作在6月底前完成，行政权力运行流程图录入市电子监察系统工作在10月底前完成。
健全完善制度、强化问责追究和开展创建活动贯穿于规范机关内部管理权行动全过程。
（三）总结评比阶段（11月1日——12月31日）
各镇、各部门认真总结规范机关内部管理权工作，并形成书面总结材料，于11月10日前报送市纪委、监察局。市纪委、监察局将制定创建“规范透明高效”内部管理先进单位考核评比办法，组织考核评比，并对评选出的先进单位予以表彰。
四、工作要求
开展“阳光工程——规范机关内部管理权行动”，范围广，任务重。各镇、各部门要严格按照统一部署和要求，加强领导，统筹安排，整合资源，集聚力量，结合工作实际，扎实推进各项工作的深入开展。
1、与“学习实践科学发展观”活动有机结合。强化机关内部依法管理、科学管理、规范管理和民主管理，是实现理论武装、思想解放、推动科学发展、领导科学发展能力、转变作风、服务群众和让群众得实惠“五个提升”的重要前提，也是落实我市“学习实践科学发展观”活动的工作措施。通过加强机关人事管理、财务管理、物资管理和事务管理，切实解决权力运行中的不到位、越位、缺位和管理中的不作为、乱作为、慢作为等问题，做到机关内部管理依法规范和公正科学。
三定工作方案范文第8篇
一、全面开展事权划分工作的考量和现实需要
这次事权划分工作，是日照市落实“突破园区，聚力招引”工作的一项重要抓手，目的在于切实解决好市与县（区）之间存在的体制不顺、职责关系不清、管理服务不规范等矛盾和问题，为加快形成法制规范、分工合理、职责明确、运转高效的政府间事权纵向配置和运行机制奠定基础，在总体设计上主要考虑了三个方面的现实需要：
一是积极适应经济发展新常态，推动经济转型升级的迫切需要。市、县（区）政府职能配置是否合理、运行是否畅通，直接影响到行政效能的提升和活力的发挥。这几年，日照市经济社会持续发展的潜力和优势正在逐步显现，但发展中不协调、不平衡、不可持续的问题仍然比较突出，外部环境依然复杂多变，市场主体的动力和活力还有些不足。面对当前严峻的经济形势，推动经济转型升级，解决下行压力和面临的诸多困难，迫切需要大力简政放权，进一步释放改革红利。只有通过明确市和县（区）事权划分，理顺职责权限，不断减少市级政府对微观经济活动的干预，赋予县（区）政府更多的经济社会管理权限，加快形成分工合理、管理科学、权责一致、运转高效、监督有力、便于追责、法律保障的政府权力纵向配置体系与运行机制，才能进一步激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，才可以有力推动结构调整、转型升级，促进经济持续健康发展。
二是更好履行政府职能，增强社会治理能力的客观需要。现代政府治理要求科学界定政府公共权力边界，并实现公共权力的合理配置和规范运行。政府公共权力纵向配置就是事权划分，是政府治理体系的核心构成要素。长期以来，日照市在履行政府职能方面付出了很多努力，但由于一直没有全面、系统地理顺市和县（区）的事权关系，一方面，市政府包揽了过多的城市经济和社会管理事务，市直部门管了一些不该管也管不好的事，人权、财权、事权过分集中，抓宏观、推进体制机制创新的时间和空间受到一定程度的影响；另一方面，县（区）政府应有的职责权限不到位，人权与财权、财权与事权、事权与人权不能有效匹配，影响了政府功能的充分发挥。解决这些问题，必须通过推进各级政府事权划分的规范化、高效化，加快现代政府建设，实现政府治理体系和治理能力的现代化，来更好地促进经济发展和社会进步，不断满足人民群众的新期待、新要求。
三是建立现代财政制度的重要支撑。《日照市全面深化改革重要举措实施规划（2014―2020年）》提出了“落实省以下财政体制改革方案，完善政府间收入分配关系，建立事权和支出责任相适应的制度”的目标。事权划分是现代财政制度有效运转的基础和支撑，是理顺政府间财政关系的逻辑起点和前置条件。只有明确政府间事权划分，才能相应界定各级政府的支出责任，并合理选择转移支付方式，确定财力与事权相匹配的程度，满足各级政府履行事权的财力需求，实施相应的预算管理。因此，必须既审慎稳妥又坚定果敢地推进市和县（区）政府事权的规范化，进一步明确政府事权和支出责任。
二、日照市事权划分工作的基本情况和主要做法
事权划分工作从日照市城市构成的特殊情况入手，充分考虑市、县、区的现状，工作中坚持合法性、属地管理与重心下移相结合、权责一致及服务群众的原则，突出重点，精准发力。
（一）突出创新，在探索中实现破题。推进各级政府事权规范化，建立事权和支出责任相适应的制度是十八届三中、四中全会部署的一项重要改革任务，也被日照市列入全面深化改革的重点内容。作为在全省首个大范围探索事权划分的地级市，在工作范围广、难度大、可借鉴的经验少的条件下，日照既做了分行业的探索，又做了全面的准备。2015年，在质监领域率先印发了事权划分意见；在教育领域，将市直部门主办的9所义务教育学校下放地方政府管理；在城市建设管理领域，对市区环卫工作事权、安置房项目建设相关的立项、环评、施工许可等职责进行了调整、下放等；在综合执法领域，将执法机构和人员编制力量下放区一级，市和区只保留一个执法层级；在落实园区享有的管理权限方面，按照“突破园区、聚力招引”工作要求，先后分两批次向有关园区下放市级经济管理权限141项。这些方面的探索得到了市委、市政府的高度重视，主要领导分别作出了重要批示。依托这些工作基础，日照市编委印发了《关于进一步明确市和县（区）事权划分理顺职责权限的通知》（日编〔2015〕56号），市、县（区）事权划分工作的大幕正式拉开。
（二）抓牢“三点”，打造事权划分总体框架。一是明晰市级政府在事权配置中的着力点。作为中央、省与区县的重要关节点，市级政府地位和作用十分重要，发挥着承上启下的作用。日照市充分发挥主动性，有针对性地加强区域管理和统筹协调，着力抓大事、管宏观，进一步简政放权，最大限度减少对微观事务的管理。对直接面向基层、量大面广、由区县政府管理更方便有效的经济社会事项，一律下放到区县政府和基层管理。结合前期开展的权力清单编制工作，在行政权力取消、转移、下放上下功夫，对可以由县级以上政府部门实施、但实际工作中由市级部门实施的事权，以及虽明确由设区的市工作部门承担，但条件成熟、可由市级工作部门委托区县实施的事权进行全面梳理，在此基础上，提出了进一步调整和理顺与县（区）事权划分的工作方案。二是找准县级政府在事权配置中的承接点。明确市、县（区）事权划分，就是要县（区）将工作重心放到社会管理具体的组织实施上，强化直接面向基层群众服务与管理职能，维护市场经济秩序和社会稳定，健全社会管理和公共服务体系，增强处置突发公共事件和维护公共安全的能力。因此，日编〔2015〕56号和日政办发〔2016〕22号文件都明确提出了县级政府对于承接的市级转移、下放的事权，必须研究提出简政放权承接和行政权力流程再造的具体工作方案，对业务对接、规范运作、强化监督等方面提出具体要求，并健全完善首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，修订完善窗口联席会议、审批绿色通道、交办等规章制度。三是把握市与市辖区事权配置的平衡点。日照市级政府主要是强化宏观管理职责和能力，推进宏观管理目标制定和政策手段运用机制化，完善顶层设计和制度设定，将具体管理事项交由市辖区政府承担，实现管理和执法重心下移；而作为市辖区的东港区政府重点发挥在城市管理中的基础地位和作用，强化在经济建设和公共服务方面的职能。通过对市与市辖区政府事权的合理划分，完善市与市辖区两级政府的服务功能，降低城市管理成本。在关系理顺的基础上，健全行政执法体制机制，合理划分执法权限，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立了权责统一、权威高效的行政执法体制。
（三）不搞“一刀切”，精准发力重要区域和重点领域。依据权力清单、责任清单、“三定”规定等，日照市分别对市和区县部门各自专有事权、共有事权、委托事权等进行梳理界定，着重抓好重要区域和重点领域的事权划分。重要区域，就是重点梳理界定市与东港区、岚山区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区的事权关系；重点领域，就是重点梳理界定城乡规划、城市建设管理、市场监管、食品药品、环境保护、安全生产、教育、交通运输、社会保障、卫生计生等与民生及经济社会发展密切相关的领域的事权。
一是重点加强对事权划分工作的督导指导。事权划分工作政策性强，需要具体问题具体分析，不能制定统一的模板，更不能搞“一刀切”。日照市机构编制部门既落实各有关部门单位的主体责任，又加强了对这项工作的统筹协调和督导调度，将省食药局、交通运输厅、市质监局等部门的事权划分意见发至市直各部门单位作为参照，有针对性地选择交通运输、质监、环境保护等部门进行实地座谈交流，召开培训会议，面对面进行指导，确保了各部门、单位的事权划分科学、清晰和有效实施。
二是统筹做好与其他工作的有机衔接。为避免重复劳动，结合行政权力取消下放“回头看”工作，对需进一步下放和取消的行政审批事项进行了梳理研究；结合各区县急需市里帮助解决的重点问题等工作，对涉及的事权划分有关事项，同步征求市直有关部门、单位的意见；结合综合行政执法改革工作，将纳入综合行政执法领域的有关部门单位行政处罚事项进行了剔除。在征求部门意见并提交市法制办进行合法性审查的基础上，对32个部门、单位的事权进行了梳理、划分，对市、县（区）有关事权作进一步调整，共涉及事权44项，其中，下放县（区）39项，其他调整5项。
三是加强事中事后监管。日编〔2015〕56号和日政办发〔2016〕22号文件都明确提出对于下放县（区）事权的监管要求，正确处理“放”与“管”的关系，根据转移委托下放事项的特点，研究提出如何加强对承接部门行使权力过程的指导和监督措施；通过随机抽查、调查评估、第三方评价等形式，对转移委托下放的权力事项进行监管。适应行政审批制度改革的新要求，推动部门更新管理理念，改进管理方式，真正把工作重心由事前审批转移到事中事后监管上来，避免管理缺位，防止“一放就乱”。
三、继续深化关键领域的事权划分的思路设想
一是进一步深化市与园区的事权关系。这里指的园区主要是日照经济技术开发区、山海天旅游度假区和日照国际海洋城。这次市县政府部门间的事权划分意见，对这三个园区的事权进行了明确，但还需进一步深化。结合下半年开展的修订部门“三定”规定工作，组织市直部门和园区进行对接，进一步向园区延伸服务，市直部门能够承担的社会管理等方面的事权尽可能交由市直部门承担，以强化园区经济功能，切实减轻园区办社会负担。这些事权划分都将在“三定”规定这一规范性文件中予以明确；对明确由园区承担的事权，尽快建立权力清单和责任清单，使事权法定化。
二是合理划分县（区）政府（管委）与乡镇政府的事权关系。这是个薄弱点，也是导致乡镇权责不一致的根源。今年，日照市已经出台了深化乡镇机构改革的意见，目前各区县正在梳理制定乡镇政府管理的具体事项目录，即将以权力清单的形式向乡镇下放一批管理权限，年底前编制完成乡镇的权力清单和责任清单目录并向社会公布，确保乡镇依法正确履行职责。各园区实行扁平化管理，党群工作、社会管理、农业农村等工作尽量实行属地管理。
三是进一步厘清部门间的职责边界。纵向间事权划分结束后，继续推进部门间的职责边界划分，特别是随着改革的深入，日照市对部分领域的管理体制机制进行了调整，综合行政执法、口岸管理等方面的职责分工需要结合修订部门“三定”规定工作进一步夯实，防止出现推诿扯皮、监管空白。
四是建立动态调整机制，及时调整事权。事权划分是一个动态调整的过程，今年中央也将出台理顺事权划分和支出责任的指导性文件。因此，及时对事权划分进行调整、补充、完善是落实简政放权、转变政府职能改革精神的重要一环。