延迟退休方案

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延迟退休方案范文第1篇

【关键词】弹性制度 老龄化 养老保险

近几年各国经济快速发展，世界人口日联合国提供的统计数字，2002年全世界60岁以上的老人已经占世界人口总数的10%。到2050年，老人数量将增加21%。其中，世界经济发达地区的老人总数将由目前的2.36亿人增加到3.95亿人，占该地区总人口的比例将由目前的20%增加到33%。由统计数据我们看到各国陆续进入老龄化，而由此造成的养老金支付压力已经成为亟待解决的问题，尤其是一些高福利国家。为了解决矛盾，各国普遍采取是延迟退休年的措施，提高退休年龄成为缓解政府财政负担的重要手段。结合各国的背景，了解各国实施的退休方案，对河北省设计退休方案提供建议。

一、美国延迟退休方案的经验

第一方面提前退休。最早退休的年龄是年满62周岁，但是不能全额领取退休金，领取的退休金大概是全额退休金的70%，每延迟一个月退休，领取退休金的比例都会提高小部分。这项措施为不同的人群提供了一个弹性选择，可以在领取退休金水平和享受生活之间进行选择。据统计数字显示，美国人更多是选择提前退休享受人生。

第二方面是正式退休。美国在67周岁退休时，可以申请领取全额退休金，这笔退休金能够满足退休人员的正常生活需要，并根据消费价格指数进行调整。在美国历史上，退休年龄是从65周岁逐步提高到67岁的，美国最晚退休年龄不得超过70岁。这项措施是从1983年到2017，年，共延长2岁。

第三方面是鼓励延迟退休。美国人的最晚退休年龄是70周岁，延迟退休可以拿到更多的退休金，满足更多的日常需要，与正常退休相比，大概能多拿30%的退休金，但是只有很少的美国人选择延迟退休。

由此可知，美国政府在退休政策上采取的是多样化的政策，对不同的人群采取不同的制度供他们选择，采取了“弹性化”的方式，缓慢的延长年龄，可以使每个人根据自己的需要选择适合自己的退休计划。

二、法国延迟退休方案的经验

法国最初的退休制度规定男女同龄退休，都是60周岁，表示60岁可以领取退休金，但是不是全额领取，要向全额领取的话要具备两个条件：一是年满65周岁退休；二是缴费年限达到40年。随着法国老龄化的加剧以及受到全球经济的影响，原退休制度已经不堪重负。

在2010年，法国政府修改了退休法案，改革措施主要包括两方面：一方面，提高了退休年龄。把退休年龄从60岁提高到62岁，从2011年开始，每年延长4个月，到2018年完成；另一方面，改变了领取全额退休金的条件。从年满65周岁延长为67岁退休领取，也是每年延长4个月，缴费年限改为41年。

同时，法国政府为了照顾一些特殊群体，实施了弹性政策，例如：铁路人员、经常需要值夜班的护士等职业，可以降低他们的退休年龄，而对于一些高技术人才可以提高他们的退休年龄，另外如果在职人员到70岁不愿退休，企业是无权强制退休。

三、德国延迟退休方案的经验

德国是世界上最早实行社会保障制度的国家。德国采用的是现收现付的养老保险制度，男女的同龄的退休制度，退休年龄是65岁，德国的这一退休制度一直是各国学习的先例。这一退休制度的好处保障了养老金给付的及时性，有助于实现养老金随物价或收入波动而调整的指数调节机制，有利于规避通货膨胀，也体现了养老保险的共济性和福利性。德国现在是出生率最低国家之一，老龄化速度非常快，给德国的保险资金造成很大的压力。

在2010年，实行了新的退休制度，将退休制度从65岁延长到67岁，每年延长一个月，用12年的时间完成，实行的速度是非常缓慢的，另外德国的公司还为员工增加了一份企业的养老保险，这样员工在退休的时候，替代率能达到75%，那么退休后的生活有了保障，并且可以留住自己优秀的员工。

四、其他国家延迟退休年龄的经验

在世界各国不同的社会经济、不同的养老模式、不同的文化背景，显现出了不同的退休政策，但这些不同的政策，都体现着一些相同的变化趋势。根据日本有关法律规定，日本女性和男性的退休年龄均为60岁。但因为从2013年～2025年可以领取养老金的年龄将被阶段性推迟到65岁，雇佣方今后就将有义务保证在受雇者满65岁以前提供返聘，将退休年龄推迟到65岁。纵观整个欧洲，目前正面临严重的老龄化问题。而自欧债危机以来，希腊等欧洲国家的财政更是捉襟见肘，在职员工供养退休人口的压力越来越重，必须延迟退休时间，才能确保社会保险制度不陷入崩溃境地。欧盟委员会预计，到2060年欧盟成员国必须将退休年龄推迟至70岁。比利时目前男女的退休年龄均为61岁，2009年男女的退休年龄将提高到65岁。匈牙利到2009年男女退休年龄都将逐步延长到62岁。英国女性的退休年龄在2010～2020年逐步延长到65岁。新加坡政府的长期目标为把男性和女性的退休年龄从62岁提高到67岁。在韩国，正常退休年龄将在2013年由60岁提高到61岁，之后每隔5年提高1年，直至正常退休年龄到达标准的65岁。澳大利亚现在的退休年龄是，男65岁、女61.5岁，2013年妇女的退休年龄将提高到65岁，与男子相同。瑞士2005年将把妇女退休年龄从62岁逐步提高到64岁，并酝酿进一步提高到65岁。

五、河北省城镇职工退休制度的现状

（一）河北省退休年龄低于世界平均水平

河北省现在按照国家现行的制度执行退休，河北省的退休年龄低于世界平均水平，世界平均男性的退休年龄61.08岁，女性59.48岁，而在河北省，退休年龄男性60岁，女干部55岁，而女职工50岁。可以看出特别是河北省的女职工退休年龄低于世界平均女性将近10岁。

（二）河北省的退休制度缺乏弹性

河北省现有的退休制度中明确规定，除特殊工种外，其他岗位的劳动者无论接受教育的时间长短，退休年龄都是相同的。实行的是“一刀切”的退休制度。举例来说：一般情况下，博士要比本科生晚7年参加工作，但是退休年龄是一样的，按照人力资源的管理来看，对于高学历人才培养所花费的时间和金钱并没有得到应有的回报，尤其是养老金的领取跟工作年限还有一定的关系，这种缺乏弹性的退休制度，不仅造成高级人才的浪费，同时还减低了对求学的积极性。

（三）河北省提前退休现象严重

这些年河北省的经济改革，对一些企业进行整顿：破产、清算、改制等，为了缓解各种矛盾，让相当一部分不到退休年龄的职工提前退休，实际上是缩短了他们缴费的年限，增加了他们享受养老金的年数。随着河北省老龄化越来越严重，虽然河北省实施了一些措施，使参保人数达到了全覆盖，但也不解决养老保险基金压力过重的问题。

河北省的“内退制度”是经济时期的产物，它所针对的情况是指国企面向那些没有达到退休年龄但是又不能进行正常的工作活动的职工所做出的一种比较特殊的化解政策。政策的本意一方面是缓解下岗职工的压力，另一方面为一些职工提供了自己创业的机会。然而，在具体操作中，由于种种人为的因素，导致了政策与制度初衷的背离，给社会保障养老保险支付方面，特别是给在职职工带来沉重的负担。这几年河北省的内退人员数量在快速增长，从社会经济的角度考虑，他们不仅没有创造社会财富反而在消耗社会财富，影响养老保险的正常运转。

（四）河北省退休年龄的身份差别

目前河北省的退休年龄制度在劳动者身份上存在较大的差别，一是男性与女性在退休年龄方面存在较大差距；另一方面，女性职工与女性公务人员的退休年龄差异也比较大。

六、国外延迟退休年龄给河北省制定退休方案的启示

从以上的介绍看，有不少国家已经制定了延迟退休年龄的方案，并已取得了一定的成效，为以后河北省在制定退休方案时提供了宝贵的经验。从国外的延迟退休方案中，我们要学习以下几点：

（一）采取循序渐进的办法逐步延长退休年龄

如果河北省要改革退休年龄，为了减弱各种冲击带来的负面影响，我们必须采取循序渐进的方式来延长退休年龄。例如：法国从2011年7月开始每年等距延长4个月，到2018年法定退休年龄将延长至62岁；美国从2003年开始，退休年龄每年多增加两个月，到2015年延长至两年。利用充分的时间进行调整，河北省在延长退休年龄的方案上，可以借鉴，减小各种动荡带来的负面影响。

（二）男女退休年龄差距缩小

从前面介绍的几个国家的退休方案，我们可以看到男女的退休年龄越来越接近。例如：法国，男女的退休年龄最终要达到62岁的相同年龄；英国从2010年起，女性的退休年龄将由目前的60岁提高到与男性相同的年龄—65岁。根据2012年的高峰论坛，在228个国家和地区中，有167个国家和地区规定了男女同龄的退休年龄，占总的国家地区数的73.25%，没有规定男女同龄的国家中，也在改革缩小差距。而河北省参照的是国家的退休政策：女工人50岁，女干部55岁，男的60岁，男女之间最大相差10岁，河北省在制订方案的时候应该缩小差距。

（三）对职工领取养老金采取约束与激励相结合机制

很多国家为了延迟领取养老金的时间，要求在职职工有个最低缴费年限，还规定一个最低领取养老金的时间，达不到相关要求的，会影响到领取的水平。例如：美国的退休政策要求最低领取年龄为62岁；英国退休制度规定只有工龄不少于35年，并且只有支付过国家保险基金的退休人员才有权利获得全额养老金。河北省的退休人员只要交够15年养老保险就可以领取退休金，多交一年对退休金数额的影响很小。河北省在制定退休计划的时候，应该采取鼓励的政策，每提高一年，增加2%的养老金，并提高最低缴费年限，延长领取养老保险的时间。

参考文献

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[4]钟仁耀.养老保险改革国际比较研究[M].上海：上海财经大学出版社，2004.

延迟退休方案范文第2篇

2021年70后退休年龄时间表是真的吗?延迟退休年龄2022年开始执行是真的吗?为什么要执行延迟退休年龄?

目前我国还没实施延迟退休新消息，法定退休年龄是这样的：男性职工60岁退休，女性干部55岁退休。对于70后的人来说，具体在哪一年可以申请退休呢?有媒体的2021年70后退休年龄时间表，下面来看该表的内容。

以此类推，直到达到新的退休年龄为止。(仅供参考)

女性职工退休对照表 出生年份 2018年年龄（岁） 延迟退休（年） 实际退休年龄（岁） 退休年份 1963 55 1 56 2019 1964 54 1 56 2020 1965 53 1 56 2021 1966 52 2 57 2023 1967 51 2 57 2024 1968 50 2 57 2025 1969 49 3 58 2027 1970 48 3 58 2028 1971 47 3 58 2029 1972 46 4 59 2031 1973 45 4 59 2032 1974 44 4 59 2033 1975 43 5 60 2035 1976 42 5 60 2036 1977 41 5 60 2037 1978 40 6 61 2039 1979 39 6 61 2040 1980 38 6 61 2041 1981 37 7 62 2043 1982 36 7 62 2044 1983 35 7 62 2045 1984 34 8 63 2047 1985 33 8 63 2048 1986 32 8 63 2049 1987 31 9 64 2051 1988 30 9 64 2052 1989 29 9 64 2053 1990 28 10 65 2055 1991 27 10 65 2056 以此类推   男性职工退休对照表(仅供参考)

出生年份 2018年年龄（岁） 延迟退休（年） 实际退休年龄（岁） 退休年份 1958 60 1 61 2019 1959 59 1 61 2020 1960 58 1 61 2021 1961 57 1 61 2022 1962 56 1 61 2023 1963 55 1 61 2024 1964 54 2 62 2026 1965 53 2 62 2027 1966 52 2 62 2028 1967 51 2 62 2029 1968 50 2 62 2030 1969 49 2 62 2031 1970 48 3 63 2033 1971 47 3 63 2034 1972 46 3 63 2035 1973 45 3 63 2036 1974 44 3 63 2037 1975 43 3 63 2038 1976 42 4 64 2040 1977 41 4 64 2041 1978 40 4 64 2042 1979 39 4 64 2043 1980 38 4 64 2044 1981 37 4 64 2045 1982 36 5 65 2047 1983 35 5 65 2048 1984 34 5 65 2049 1985 33 5 65 2050 1986 32 5 65 2051 1987 31 5 65 2052 1988 30 5 65 2053 1989 29 5 65 2054 1990 28 5 65 2055 1991 27 5 65 2056 以此类推 对于男性职工而言，70年的将于2030年退休，71年的将于2031年退休、72年的将于2032年退休、73年的将于2033年退休、74年的将于2034年退休、75年的将于2035年退休……以此类推。

对于女性干部而言，70年的将于2025年退休，71年的将于2026年退休、72年的将于2027年退休、73年的将于2028年退休、74年的将于2029年退休、75年的将于2030年退休……以此类推。谨记自己的退休时间，做好养老保险的购买计划。

总的来说，目前延迟退休方案的时间还没有出来，但在2025开始实施，是有可能的。毕竟随着人口老龄化加剧，平均预期寿命延长，为了更合理的利用人力资源，延迟退休是必然的，但是具体的情况还需要研究。

我国将“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

当前男性年满60岁退休，女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休的方案已经完全不符合当前的老龄化现状。

但是当前男性和女性的退休年龄差得很远，延迟退休是同步调整还是区别对待，是强制实施还是弹性实施，仍是个疑问。

延迟退休将会坚持“小步慢走”的原则，即一年只延迟几个月，同时会搭配“弹性实施”和“强化激励”，简而言之就是会给出一个最低、最高的退休年龄区间，让大家做选择，进而在退休金计发上体现多缴多得的导向。

延迟退休年龄2022年开始执行是真的吗?

延迟退休2021年会不会执行还并不知道，因为中央只是建议在十四五规划期间会实施延迟退休，具体还需要等中央的方案。一般会现在几个地区试点，试点之后然后再全国实施，这期间也需要等很多年，因此小编觉得2021年开始执行延迟退休年龄还是不一定的。

为什么要执行延迟退休年龄?

1.原因一：养老金不足

现在面临很严峻的养老金缺口问题，虽然眼下我们养老金总额总体稳定，但是部分地区还是已经出现缺口，为了保证大家养老金按时发放，延迟退休是必然的选择。

关系到这些人群

1。到2022年，小于等于50岁女性工人(1972年及以后出生的女性)

2。到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年及以后出生的人)

延迟退休方案范文第3篇

我国从1987年就制定了法定退休年龄的相关政策，就是在国家机关及事业单位工作的男性和女性，分别以60周岁和50周岁的年龄退休;在企业工作的男女性分别以55周岁和50周岁的年龄退休。这一规定一直沿用到今天，在调整我国劳动资源和劳动工作方面起到了一定的规范性作用。但是，随着改革开放以后，我国的社会经济的格局以及人口结构都发生了很大变化，早前的法定退休年龄标准已无法满足当前我国国情的发展，因此，对我国退休政策的调整、法定退休年龄的延迟刻不容缓。十八届三中全会曾经在全文公告中对延迟法定退休年龄进行了首次的正面回应，有提出渐进式延迟法定退休年龄的设想，还给出了特定的设想性的方案。延迟法定退休年龄政策的实施起始时间将依据人们的性别来划分，2015年、2016年的适龄退休女性职工及居民，领取养老金的时间分别推迟一年和两年，以此类推下去的话，到2030年将会实现所有女性职工及居民领取养老金的年龄在65岁。虽然国家有下发相关规定，对部分女干部的退休时间进行了专门的政策性规定，将退休年龄延迟至60周岁，舆论的势头却并没有因为这一规定而有所缓减［1］。

二、延迟退休年龄政策的可行性和社会效应的分析

随着我国社会经济的快速发展，人们的物质生活也得到了很大提高，人均寿命普遍延长，据相关数据显示，目前我国公民的人均寿命已经达到75岁。而现行的法定退休年龄标准是参考与1987年的人均寿命标准，很明显，这在一定程度上对我国的劳动力资源造成了浪费。因此，合理延长法定退休年龄能有效提高我国人力资源的利用率，这不能不说是一种利处。然而人们寿命的延长并不代表身体就健康，国家经济的发展不置可否，工作压力的普遍增加造成人民生活的“幸福指数”不仅没能上升，反而有下降的趋势。养老机制的不完善、劳动力市场就业形势的严峻，都对延长法定退休年龄的政策提出了考验［2］。

三、劳动法视域下延迟退休年龄政策的相关意见和建议

(一)统一立法，规范和保障延迟退休

在推进延迟退休年龄政策实施的过程中对劳动法和相关法律予以，并对其行为作出相关规定，明确其责任和义务，从而让待退休者的退休权及自由选择权得到维护。

(二)规范法律的实施过程

退休和延退关系的千家万户，在政策的实行过程中应该对民意进行充分的了解，并予以尊重，让民众能有较长的心理准备时间，防止由于预期的过大落差而产生心理冲击和压力。还应该对乱退休的现象进行严格控制，取缔差别性的对象存在［3］。

(三)积极寻找彻底改革的最佳方案

延迟退休方案范文第4篇

一石激起千层浪，这一消息立即成为公众热议的焦点。网上也是褒贬不一，但反对的声音明显占据上风。延迟退休年龄，涉及社会诸多方面，是一个大课题。延迟退休年龄时机是否成熟?延迟退休会不会进一步加剧就业压力?延迟退休是完善社会保障的唯一途径吗?让我们来听一听来自各界的声音。

延迟退休的起因

“退休方案”专家组成员之一、中国社会保障战略研究核心组专家张明锁在对媒体介绍时说：延迟退休的诞生源于三方面的原因。一是我国养老金缺口大，据有关专家测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。二是我国人口老龄化问题日益严重，随着时间的推移，老年人会越来越多，到时我国劳动力过剩的就业形势，很可能将转换为劳动力不足，这么多老年人不参加工作，却要正常生活，他们的养老问题将会十分棘手。因此，让一部分老年人继续工作，是解决养老金缺口的必要举措，同时也能顺利化解因老龄化加剧而导致的劳动力不足。三是我国目前养老保障制度不够健全，确实需要作出调整。

可“省”钱开发新岗位

“‘延迟退休’，养老统筹基金‘省’出的钱足够开发新岗位。”本市劳动保障部门一位负责人表示，考虑延长职工法定退休年龄，原因是多方面的，为减少政府对养老金的支付压力只是其中一个方面。目前，我国人均寿命已达到72岁左右，其中城镇人均寿命已经超过75岁。很多到了法定退休年龄的人，尤其是女性，往往处于“退而不休”的状态，如果职工延迟退休能为社会创造更多的经济效益，节省下来的养老统筹基金足够开发新岗位供年轻人就业。

晚退可以多拿养老金

养老保险权威专家表示，晚退休并不意味着少拿养老金。举例来说，一个参保人如果在40岁退休和在65岁退休就有着很大的差别。从表面上看，晚退休意味着养老金计发时间减少。但实际上，养老金的总数并不会因为计发短而减少，按目前的养老金计算公式，缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。这就意味着，一个参保人在40岁退休时每月可能只领1000元养老金，但如果他推迟到65岁退休，每月领取的养老金则可能达到3000元。

下岗失业者，缴费负担加重

对于“延迟退休”，不少下岗职工持反对态度，他们认为下岗后本来生活就困难，如果再多交几年养老金，生活负担会更重。

有关学者认为，国家如出台该政策，就应该相应增加下岗职工再就业培训基地，否则一些失业人员的生活将会更困难。因为，现在的下岗失业人员50岁退休后就可以享受国家的养老福利，而推迟退休年龄后，他们要缴纳更多的养老金，而享受养老福利的时间却缩短了，这对下岗失业或企业效益不佳的职工来说，无疑是利益受损。

企业职工工作强度大难以承受

与机关事业单位公务员大力赞成“延迟退休”针锋相对的是，很多企业职工对此坚决反对。

许多反对者认为，在事业单位就职的多是掌握了基层乃至上层权力的人，大都不愿意按现行规定退休，因为在职的收入远远高于退休金。还有一些国家需要的高级知识分子、科学家，因为正处在事业的顶峰不愿意退休，而国家也确实需要他们。但这两个群体的人数毕竟不多。而千百万的工人群体，他们的工作强度大，负担重，衰老得比较快，因此希望早一些退休，可以享享清福。

矛盾心理：企业和职工心态都复杂

对于适当推迟职工退休年龄，不少用人单位都是“爱恨交加”。一方面，用人单位希望有技术专长或管理能力的职工能长期为企业服务、推迟退休；另一方面，用人单位又希望普通职工尤其是年龄偏大的职工能“准时”退休，甚至“早退”，以便空出岗位引入新人。

部分民众也认为，“准时”退休很有必要。“现在都是一个萝卜一个坑，老职工不退休，招聘岗位必然缩水。而且，老职工的工资普遍比新职工高，他们退休后企业可以减少支出，腾出费用招收更有创造力的新人。”

此外，许多民众及网友认为，“延迟退休”要因人而异，如果“一刀切”有失公允。职工退休年龄尤其是女职工退休年龄不应一概而论，不同的岗位应有不同的政策。

“延迟退休”尚无定论

延迟退休方案范文第5篇

实行“弹性退休制”的提法已有多年，虽然方案各不相同，但都引起了诸多争议。不过，争议目的是为了避免只有少数人获益，多数人受损的局面，而是希望所有人都能公平享受到改革所带来的利益。因此，推行“弹性退休制”的前提，就是要确保公平优先，实现政策普惠的局面。

此次全国妇联、人社部所调研的“弹性退休制”，乃是设立一个退休年龄区间界限，让男女都可以根据自身情况来选择，而非只针对某一群体。这种方案不分性别，摒弃了原先的“延迟女性退休年龄”提案，而是面对所有男女劳动者，在退休年龄界限上实现统一，相比之下更具合理性。

不过，根据这种方案，虽然男女都可以自己选择退休年龄，但由于身份、职业等不同，不同的人退休后可获得的利益可能差别较大。因此“弹性退休制”如何体现公平公正，是一个绕不过的话题。

目前相关退休养老保障制度不够完善，各阶层、地区均不统一，差异化过大，呈现碎片化状态。公务员、事业单位、国企、民企等不同群体，其本身工资福利待遇就不同，所缴纳养老保险费用和享受利益也不尽相同，可谓是天壤之别。如果让劳动者自主选择退休年龄，公务员、事业单位、国企的职员就会因利益而要求延迟退休。

延迟退休方案范文第6篇

【关键词】延迟退休 政策性保险 相互制 阳光农业相互保险公司

退休年龄的调整是一项复杂的社会经济决策，涉及到诸多深层次的问题，需要深入研究。而现在人社部的方案只是在研究什么时候延迟退休，延迟几年合适，已然认定了退休年龄的调整必须是延迟。究其原因，是延迟退休可缓解政府养老支付压力，毕竟延迟退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入，劳动者在60岁以上仍然可以自食其力，自己解决自身的养老问题。

但从宏观经济形势、社会保障、医疗体系以及就业情况等方面来分析，我认为我国目前尚不适宜进行延迟退休。

一、我国宏观经济形势分析

任何的经济政策的制定都离不开宏观经济形势这样的大背景，基于我国即将面临的养老金重大缺口，人社部才寄希望于延迟退休，以期通过延迟退休带来的巨大“收益”来弥补养老金的不足。

当前我国宏观经济总体上处于一个失衡的状态，低消费高投资的经济增长模式弊病重重。过度投资导致内需不足，内需不足导致增长乏力，使中国对外依存度过高。同时，投资和消费失衡造成大规模的产能过剩。

然而，延迟退休并不能够解决当前我国宏观经济失衡的状况，甚至会加重产能过剩。因为延迟退休对于社会就业起到了一定的遏制作用，同时由于目前我国就业市场上处于明显的供过于求的状态，延迟退休更加挤占了市场新入劳动者应有的就业岗位。大批失业者在市场上出现，并且这部分失业者的消费则更无从说起，更会导致我国宏观经济的失衡，对整个社会无益。

二、社会养老保障制度分析

再从微观的经济社会体制方面进行分析，我国的社会养老保障制度依旧存在相应地问题，而解决方案不能够仅仅通过延迟退休来扬汤止沸。

农村养老保障问题同样是目前社会保障制度建设中的一个难点。我国有8亿多农民，农民的养老问题不解决，就难以实现建立社会保障的目的，也会对社会构成巨大的不安全隐患。

所以延长退休年龄，由老年人自己工作自食其力来解决自身的养老问题貌似合情合理，实则不然。如果我国当前社会保障制度得当，老年人能够得到应有的保障，并不需要通过延长退休年龄来解决自身的生存问题。同时换一个角度来说，如果延迟退休年龄仅仅是为了解决养老问题，这正说明了我国社会养老保障制度有失偏颇，所以建立适合当前农村特点的养老保障制度势在必行。

三、医疗制度缺陷分析

开始于上世纪90年代的我国医疗体制改革，即在医疗市场化之前，我国居民医疗卫生支出占卫生总费用25%左右，扣除公共部分，个人实际支出的看病费用只占到总费用的17至20%，在那时候的居民看得起病。然而医疗卫生体制改革后，个人医疗卫生支出逐年急剧大增，2001年即超过65%，2007年将超过80%。在10年间，我国居民个人付出的医疗费用翻了4倍多，从当初的个人支出可以忽略不计变成了现在的国家支出可忽略不计，看病贵就是自然的了。

同时我国目前实行的“以药养医”制度存在重大的社会隐患，中国目前的国际通用类药品（西药）生产成本应该只相当于世界平均水平的1/4，但在医院或药店则是欧美市场价格的2-14倍。医院的药品医疗近乎漫天要价，一个家庭因为一个成员的重大疾病而近乎倾家荡产的新闻屡见不鲜。而且居民对医生的怨恨情绪也水涨船高，杀医事件的频发也让我们不寒而栗。

老年人是重大疾病的高发群体，理应让他们更加健康地安享晚年。减轻老年人的工作压力，同时让他们能够看得起病，这是一个正常的社会保障和医疗体制应该具备的良好状态。

四、就业现状分析

就业是民生之本，源源不断的劳动力注入市场是我国社会经济发展的不竭动力，扩大就业关系到当前改革发展和稳定的大局。在今后的若干年内，就业将成为影响我国社会发展最大的难点。

根据人社部《2011年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》来看，八成以上用人单位对劳动者的年龄和文化程度有要求，与上季度和去年同期相比，对35岁以下、初中及以下文化程度劳动者的用人需求增长幅度较大。

虽然这仅是一个季度的分析，但是可以看到，大多数用人单位会青睐年轻人，用人单位要求劳动者年龄45岁以上的仅有4.9%，可以想象出要求劳动者年龄60岁以上的会有多少？

从用人单位的需求和偏好来看，延迟退休并不能够能解决劳动力不足的问题。相反，持续雇佣60岁以上的劳动者，未必能够继续对企业带来经济效益，对此企业或许还会付出雇佣年轻劳动者对企业可能带来的巨大收益的机会成本。

五、结论

延迟退休涉及到当前经济社会各个制度层次，各方面争论不休。不过从整个经济形势上来看，只有等我国养老保障体制、医疗体制和就业形势等方面得到完善，改善养老问题以及养老金的缺口，那时再推出延迟退休或许更加合适，目前尚显得操之过急。

参考文献：

[1]庹国柱， 王国军.中国农业保险与农村社会保障制度研究[M]. 首都经济贸易大学出版社，2002.

延迟退休方案范文第7篇

【关键词】人口老龄化；延迟退休年龄；退休制度

中图分类号：C93文献标识码A文章编号1006-0278（2015）08-014-01

一、我国退休制度的发展历程及现状

（一）我国退休制度的发展历程

我国现行法定退休年龄的规定从1951年制定的《中华人民共和国劳动保险条例》开始，期间进行了几次细微的调整，从总体来看，我国退休制度大致经历了创建期、调整期和停滞期三个历史时期。

（二）我国退休制度的现状

我国现行退休制度存在的问题：

1.退休年龄偏低，不符合我国目前人均寿命延长的现况。

2.退休人员之间差别比较大：

（1）性别差异：男性满60周岁退休，女干部满55周岁退休，女职工满50周岁退休。

（2）身份差异：女职工与女干部的差异，两者退休年龄相差5岁；不同岗位的退休待遇的差别也比较大。

3.退休年龄全国统一，缺少弹性。我国的退休年龄实行全国统一“一刀切”的政策，统一规定。

4.我国当前退休年龄的法制化水平低。《中华人民共和国劳动保险条例》是当前规定我国退休年龄的法定条例，但是从严格意义上讲，它并不是一部法律，仅仅是一种制度规范。对违规现象不能给予强有力的制裁。

二、我国延迟退休年龄的必要性分析

1.我国现行的退休年龄不适应人口预期寿命延长的现状

我国现行的法定退休年龄为：男性60周岁，女干部55周岁，女职工50周岁。而中国的人均预期寿命到21世纪是73岁，如果不改变现行的退休政策，那么人均预期寿命的大幅提高意味着退休人员领取养老金的年限延长，社保基金需要支付更多的养老金。

2.增加养老金的积累，扩大养老基金的规模

延迟退休年龄，一方面增添了交费人数和年数，从而使得养老金获得增加；另一方面又减少了养老保险金的支出，积累了养老保险基金，扩大养老金的规模。

3.促进人力资源的高效发挥和利用

延迟退休年龄，一方面可以使个人教育投资的回收期延长，另一方面，熟练的老员工在为企业创造更大效益的同时带新员工，从而为企业节省培训成本，既增加了社会人力资本的存量又使人力资源得到充分发挥和利用。

三、国外延迟退休年龄

（一）世界各国延迟退休年龄的背景

人口老龄化进程加剧，经济的发展和医疗技术的进步使得人均预期寿命提高，国家养老金缺口大，养老负担越来越沉重，很多国家认识到延迟退休年龄是应对人口老龄化、减轻养老金支出负担的好办法。许多国家都对退休年龄做了具体规定，总体来看，退休年龄都呈延迟的趋势。

（二）国外延迟退休年龄的规定

1.美国

美国政府计划从1983年到2017年将退休年龄从65岁延迟到67岁，并且在2027年之前，延长到70岁。

2.法国

2010年法国议会改革法定退休制度，将提高退休年龄从 60岁到62岁，然而，退休人员领取足额养老金必须至少67岁退休。这种延长退休的方式是逐年分步进行的，每一年推迟退休年龄4个月，最晚在2018年最终落实。

3.德国

德国于2007年通过的延长退休年龄的法案规定，德国的退休年龄将在2012年至2029年从65岁提高到67岁，最初是12年延长一年，即每年延长一个月；逐渐地加快速度，变为6年延长一年，即每年延长2个月，直到到2030年提高到67岁为止。

4.日本

日本现行的政策规定从60岁起领取养老金，之后逐步把领取养老金的年龄提高到65岁，男性从2013年首次实行，女性从2018年实行。具体实施上，男性从2013年起，每3年增长一岁，从60岁延迟到65岁，女性晚5年施行。

（三）国外延迟退休年龄对我国的启示与借鉴

1.男女退休年龄应当相差不多乃至相同

在实施男女差别退休的国家和地区，年龄差距也渐渐变小。这样可以在变革退休制度的同时尽可能减少由其可能引起的不利影响。

2.分步实施，分阶段进行，逐渐提高退休年龄

许多国家都是采取缓慢进行的方式，以减少用急近方式带来社会的不满甚至动荡。我国可以借鉴，分阶段、分步骤地逐步改变我国的退休政策。

3.实行弹性退休政策，提倡并激励延迟退休

制定实施弹性退休方案，使得不同地区、不同行业的劳动者根据自己的身体状况、工作性质等各方面的需求自主选择退休方式，有利于减轻退休综合症的压力，提高晚年生活水平。

四、我国延迟退休年龄的对策建议

（一）实行弹性退休政策与延迟退休相结合

弹性退休制度是一种使退休人员的养老保障更有灵活性的制度。实施弹性退休政策可以平衡不同群体的利益和需要，使这项政策得到更多人的拥护与支持。

（二）采用“小步慢走”的方式提高退休年龄

采取“小步慢走”的方式就是政府先制定一个整体目标，然后分阶段、分步骤地逐步提高退休年龄，这样可以减小在调整过程中出现的巨大阻力（根据对12万网民的调查显示，有六成网民反对延迟退休年龄）。

（三）提高女性退休年龄，缩小男女退休年龄差距

当前我国的退休年龄与其他国家相比男女相差过多。我国应当借鉴国外延迟退休年龄的经验，提高女性的退休年龄，缩小男女退休年龄差距。

（四）延长养老金的缴费年限

我国目前的缴费年限最低为15年，必须设定一个最高年限，这样可以激励劳动者延迟退休，同时有效减少提前退休现象。

参考文献：

延迟退休方案范文第8篇

将个人经验推及至社会，会发现我们常说的“达成共识”其实并不容易。即便对一件事情有所共识，目标一致了，操作方式也很难“殊途同归”。这就是为什么提起改革没人反对，可一到怎么改就各执己见，甚至水火不容了。因而，才会成为一种智慧，成为很多问题的解决之道。眼下，民间与官方，不同部门，各种意见之间，似乎都在经历“共识”之惑，需要。

比如，一再引发社会争议的延迟退休问题。官方的态度是延迟退休是必然；民间的意见是反对者占大多数；专家们提出新的退休方案，却无一例外地遭到“痛扁”。众声嘈杂之时，国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森的观点，看似普通却一语中的：关于延迟退休，全社会需要一场理性对话。（《中国青年报》12月5日）

理性对话的前提是什么？首先是弄清楚基本事实。

如同贡森所说，在延迟退休问题上，很多报道所提供的数据，存在失实和误导。比如，“延迟退休或致每年六成人失业”的说法，就是想当然的数字换算。实际上，每年因延迟退休而对新就业所产生的影响，只有一成左右。此外，三中全会只是决定“研究制订渐进式延迟退休年龄政策”，而不是“制订”。

对政策的误读，被一些不实信息误导，舆论表达很容易“情绪化”。――前些日子，未经证实的“延迟退休公务员先行”，就引得舆论一片哗然。事实不清，再加上意气用事，想让“延迟退休”在理性对话中达成共识，自然困难。

不少公共话题都存在如此困境。稍加观察就会发现，很多无法达成“共识”的舆论之争，往往是情绪的对抗，而非意见的交流，论争的是立场、观点，而非事实。转基因食品之争中，有专家言之凿凿：转基因水稻产业化的决策不应依靠民意，而应按照法规和程序走，农业部作为主管部门不敢拍板是不作为，导致转基因水稻产业化错失良机，再等待拖延将误国。

公众却疑惑重重：转基因食品是否会危害健康？各种试图证明其害处的“小道消息”在网络上流传，却很少有人拿出真实可信的调查数据。专家们没有提供相关的人体实验报告，公众也不去追问他们所获得的那些消息是真是假，双方更多是在“支持”或“反对”上较劲。

分歧大于共识，或许是舆论现状。其间原因多种，但情绪化和偏见显而易见。

社会压力之下让人焦躁不安，很容易产生心理失衡，加之社会阶层差距的增大，让人们对公平尤其敏感。一件事，只要能产生“凭什么”的义愤，愤怒不满的情绪马上就会被激发起来――网络的意见表达中，有多少是在指责谩骂，又有多少是在客观冷静地讲道理，就事论事？

偏见也一直都存在。专业人士会以专业知识为支撑，批判普通人的愚钝，傲视“班门弄斧”的外行；公众会以“民意的大多数”自居，迫使规则和常识让步。每个人都习惯于选择自己知道、相信的观点立场，拒绝和怀疑“己所不容”的看法作派，然后在各种各样的偏见中，关闭对话之门。