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为确保专题会议质量,第四督导组于会前10天坚持从“思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过”的标准,对专题会议材料进行了“四不放过”的严格审核把关。在重点审核班子及其个人的对照检查材料时,督导组针对存在的不足多次提出建议,反复修改完善。17日抵达昆明后,迅速分两个小组分别与8名班子成员进行面对面谈话。谈话围绕听取第一环节实践教育活动开展情况、听取意见建议、“边学边查边改”落实等情况,及时了解掌握党委班子聚焦“”问题、个人自查,以及专题民主生活会前谈心交心等情况,较好地履行了督导职责。
专题民主生活会是昆明中支党委开展群众路线教育实践活动的重要内容之一,此次专题民主生活会集中体现了以下五个特点:
一是细心筹划,准备充分。主要从七个方面在思想上、内容上、方法上作好充分的准备工作:研究制定专题工作方案;全面梳理汇总包括社会各界对党委班子和成员反对“”、落实中央“八项规定”方面的意见建议;在已开展4次党委中心组集中(扩大)学习的基础上,又围绕此次专题民主生活会要求有重点地选学了相关篇章的内容;班子成员联系思想、工作和生活实际,从5个方面撰写个人对照检查材料;党委书记与班子成员以及党委委员相互间进行了交心谈心;将班子对照检查材料发到机关各支部征求修改意见,并召开党委会审议通过;党委书记对班子成员的个人对照检查材料进行了审核把关。
二是紧贴履职,注重实效。借此次专题民主生活会之机,昆明中支党委全面反思了加强班子自身建设、履行基层央行职责、自觉践行群众路线、强化对外服务效能方面的情况,总结出助推“惠农支付服务点”工程、助推工业园区发展、助推服务贸易便利化、助推农村信用体系建设、助推小微金融机构发展、助推林权抵押贷款业务扩大等六项助推工作,以此推动云南省经济社会发展,积极发挥中央银行在支持地方经济社会发展中的作用。
三是引领示范,正视问题。党委书记带头上党课、带头参与支部学习、带头听取意见、带头深入基层调研、带头查摆问题、带头交心谈心、带头组织筹备会议、带头撰写检查材料、带头整改落实。为确保活动不走过场,第一责任人认真履行职责,身体力行,突出重点,把握细节,以点带面,问需于民、问计于民、问情于民,起到了较好地示范作用。昆明中支党委坚持咬住问题不放松,聚焦“”,广开言路、开门纳谏,敢于正视群众意见。分类别、层级召开座谈会近40次、发征求意见函69份、班子成员深入12个地州14个县支行调研、设置意见箱、开通专线电话,通过各种渠道收集意见建议224条,认真对照22种表现形式,逐项自查,对号入座,深查深纠,自觉接受群众监督。
四是深入剖析,不走过场。会上,周振海同志按照要求汇报了前期准备工作、听取意见建议以及2012年民主生活会整改措施落实情况,并代表党委班子和本人进行对照检查,其他党委班子成员也都以精神,坚持诚心、公心、真心,有则改之,无则加勉,实事求是、民主客观地进行了批评与自我批评。班子成员通过自己主动找、互相帮着找、上级提醒找、对照典型找、突出重点找等方式,查摆出贯彻群众路线和作风建设方面的突出问题,带着问题把自己真正摆进去,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面勇于剖析,深挖思想根源,对自己有了一个更加清醒、全面地认识,并制定了整改措施,明确了今后努力方向。会议达到了触及心底、触动灵魂,坦诚而严肃,“团结——批评——团结”的目的。
五是边查边改,立说立行。昆明中支党委直面问题,敢于担当,按照周振海同志“该解决也有能力解决的马上解决,该解决没有能力解决的限时解决,不该解决的有能力也不能解决”的要求,坚持边查边改,立说立行。对收集汇总的4个方面43条作风方面的意见建议,已经整改12条,近期将整改18条,活动结束前整改5条,中长期整改8条。
第四督导组有关领导在对此次专题会议进行点评后,对下一步工作提出三个方面的要求:一是坚持学习不放松,继续把理论学习贯穿始终、把听取意见贯穿始终、把查摆问题贯彻始终;二是在建章立制、制度落实上要进一步细化,建立长效机制,在整改落实上要确定时间表,及时向群众反馈;三是要按照总行的统一部署,积极推动活动继续深入开展,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
一、深入走访调研,广泛征求意见
了解基层计生干部和群众的真实想法,我们紧扣基层和服务对象对人口计生部门想什么、盼什么,希望计生干部干什么、怎么干等问题,通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式,认真开展调研。3月中旬,委主任刘泽军亲自带队深入全市21个乡镇,查看工作开展情况,与基层计生干部、群众面对面进行座谈。经过一个星期的基层走访调研,收集到意见建议8条,并形成调研报告,为下一步解决问题提供了依据和指导。以直接联系服务群众活动为契机,组织干部职工先后4次到联系村帮扶对象家中,开展谈心交流,了解诉求,帮助解决生产生活问题10余个,受到当地干部群众的广泛好评。通过党政网先后向市级各部门和区县、乡镇(街道办)人口计生部门发放征求意见书235份,收集意见建议15条,对合理可行的全部整改落实到位。
二、认真对照检查,落实防范措施
3月19日,我委组织召开全体干部职工大会,对照“三定”方案、“四个作为”和文建明、同志先进事迹,认真查找部门和党员干部在工作理念、职业道德、工作水平等方面存在的突出问题,努力寻找解决问题的有效途径和办法,使查摆出的问题真实性强、分析解剖透彻。会上,领导干部带头查找问题,认识差距,带动了干部职工进行批评和自我批评的主动性和自觉性,并帮助分析原因,提出整改建议。先后查摆出理论学习、党性意识、业务工作、工作作风4个方面9个问题。针对这些问题,我们逐条进行了剖析,认真挖掘产生问题的根源,提出了防范整改措施,并形成书面材料全部公开,接受监督检查。
三、积极开展“三评”,及时公开结果
结合走访调研,将调查评议问卷直接送到育龄群众和计生户手中,请他们对人口计生工作进行满意度评价。先后发放评议表30份,收回有效问卷30份,满意率100%。4月2日,召开委党组会和干部职工会议,对党员干部主动作为情况进行评议,委党组书记、主任刘泽军对干部职工履职尽责、工作作风等情况进行了逐一点评,干部职工根据点评和岗位工作开展情况进行了整改承诺。会议结束后,我委及时将点评情况进行了整理公示。
子长县矿产资源管理站
(2019年3月)
根据县纪委、组织部关于开好2018年度民主生活会要求,我就支部班子情况向大家汇报一下。子长县国土资源执法监察大队党支部共有党员8人,其中离退休党员2人,在职6人,共设支部书记1名,组织委员1名,宣传委员1名。
一、对照检查查摆存在问题和不足
根据组织要求,通过与单位成员谈话谈心、征求意见,经对照检查,归纳整理,支部班子主要存在以下问题和不足。
1.政治上不够成熟,不够敏锐。多数班子成员认为我站工作主要是落实矿山企业管理的业务工作,忽视了对政治理论的系统学习,因此对意识形态领域的新情况、新问题缺乏了解和鉴别,缺乏警觉性。不少班子成员习惯于惯性思维,总认为只要干好自己的事情就可以了,安排工作习惯于从分管领域出发,遇到困难总是想先解决自己分管的,完不成任务总是找客观原因。大局意识不强,协作配合不力,影响整体工作推动。
2.班子成员之间思想交流不够。多数人缺乏严肃认真的批评与自我批评,奉行“好人主义”,很少深挖细究,对同志的缺点旁敲侧击的多,错误地认为说到别人的痛处,会伤及同事之间的感情,不利于单位的团结。比如,单位同事办事考虑不周,影响了自已的工作,造成彼此心中有芥蒂,如果不及时的进行交流,就影响了同事之间的关系,甚至发生矛盾。
3.党建工作责任落得不实。对单位党建工作的重视程度不够,我们是基层单位,是办具体业务的,党建是党委和总支的事,我们作为基层单位只要能过的去就行,能应敷检查就行了。对干部的思想建设,组织建设,作风建设抓的不够,特别是对干部的工作纪律,作风建设抓的不严,不能够以谈心沟通的方式及时提醒警示纠正他们在工作、生活纪律方面存在的问题,有时甚至搞“一团和气”。对个别迟到早退,无故不上班,不请假,办事不主动的,睁一只眼闭一只眼,形成“鞭打快牛”、“干好干歪一个样”、“干跟不干一个样”,单位没有形成激励约束,积极向上的工作机制。
三、产生问题的原因分析
在深入学习、广泛讨论、深刻剖析的基础上,认为存在以上问题的深刻根源主要表现在以下几个方面:
(一)理论学习不够。对理论学习的重要性缺乏足够认识,有时把学习当作政治任务,平时学习只是满足于看看报纸、浏览网面、读读文件。反思起来,主要还是轻视学习、放松理论武装,做不到主动学习,与工作关系密切的学的多一些,与工作关系不大的学的相对少一些。面对现实生活中各种不健康东西的影响,忽视了对世界观、人生观和价值观的改造,自觉加强党性锻炼不够,理想信念的根扎得不深,没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题,导致对深层次的问题缺乏深入思考。
(二)宗旨意识不牢。对延安精神的重视弘扬不够,接触群众少了,离群众远了。在安排工作、部署任务时,注重上级要求,忽视了问题能否解决、群众是否满意;在干部考核评价、督促指导上,主要看工作任务完成了没有,而不是听取群众的意见、看群众怎么评说。
(三)创新意识不强。大部分班子成员改革创新意识不足,在工作中存在经验主义和惯性思维,不能主动学习新事物、思考新问题、提出新思路。有些同志在工作上有许多新想法,但是缺乏勇气,不能大胆作为,习惯按老一套办事。
(四)责任意识淡薄。在班子成员中存在着求稳怕变、求稳怕险、求稳怕错的思想,敢闯敢干、敢为人先的锐气不足,在问题和困难面前缩头缩脑;有的工作满足于现状,创新意识不强,缺少应有的进取精神,滋生了随大流,满足于不违规、不触线、不出事思想。有的在工作上不愿意动脑筋,只求得过且过、未能尽心尽责;有的遇事瞻前顾后,畏首畏尾,以致在不知不觉中拉大差距,在犹豫不决中丧失机遇。久而久之,抓工作的韧劲没有了,恒心消退了,敢于担当、敢闯敢为的责任意识逐渐弱化,造成不做为的现象。
(五)党性修养有所放松。近年来,随着工作生活环境的变化,班子成员放松了对党性修养的要求,放松了对自我教育、自我完善、自我改造、自我革新能力的重视和提高。在政治理论学习上自觉性不强,思考问题不深,自我反省不够;班子成员间平时相互交流交心不足,民主生活会上自我批评不足,相互批评更少。
(六)纪律执行有所松懈。班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况,没有起到良好的示范带头作用,对执行政治纪律的重要性认识不够,对政治纪律的内容向干部职工宣传教育不够。一些应该执行,能够执行的制度执行得不严格、不彻底。对干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头重视还不够;对身边的一些错误行为,批评和纠正的力度还不很大,一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。
四、今后的努力方向和改进措施
针对班子和干部工作中存在的问题,下一阶段,我们将提出切实可行、行之有效的整改措施,强化整改落实,务求我站党的群众路线教育实践活动取得成效。
一、建设学习型机关。以建设学习型、服务型、创新型班子为目标,坚持每周一定期学习制度,加强对干部政治理论、政策水平及业务技能的培训,准确把握党的新思想、新观点、新论断,进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。
二、坚持理论联系实际。班子成员要在强化政治理论和业务学习的同时,结合矿产工作和我县社会发展中的重难点问题,进行专项调研,通过调研活动,把学到的理论与实践紧密结合起来,更好地为民服务。
局领导班子及所有干部职工。
二、时间安排
2013年8月1日至9月15日。
三、重点内容
根据《实施方案》有关要求,重点围绕以下十个方面:一查思想作风纯不纯,看世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、政绩观是否正确;二查学风浓不浓,看学习是否浅尝辄止、一曝十寒,是否理论联系实际、学以致用;三查工作作风正不正,看是否存在“庸、懒、散”现象;四查领导作风实不实,看是否存在“假、浮、蛮”现象;五查生活作风好不好,看是否主动净化“八小时”之外的生活圈、社交圈,是否有违背社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,影响干部形象的问题;六查会风、文风正不正,看是否精简会议、文件、简报和提高会议实效;七查事业心、责任感强不强,看是否存在工作拈轻怕重、遇事推诿、不敢担当,办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实问题;八查落实力、执行力强不强,看是否搞上有政策、下有对策,搞有令不行、有禁不止,搞在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通;九查服务意识强不强,看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等漠视群众疾苦的官僚作风;十查廉洁自律严不严,看是否存在为政不廉的“私、奢、贪”现象。
四、方式方法
通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,开门纳谏,广开言路,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象对财政系统及干部职工个人的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入对照查摆问题,努力把问题找准、找全。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。“十查十看”活动作为教育实践活动的重要内容,关系到活动能否取得实效。各乡镇财政所,局机关各股室,局属各单位(以下简称各单位)要高度重视,精心组织,严密实施。局领导干部要以身作则、模范带头,确保活动有效开展,不走过场,以自身领导作风的转变带动本单位干部作风的转变。
(二)制定方案,认真整改。各单位要结合实际认真对照查摆问题,以发现解决问题为目的,以干部群众满意为标准,制定整改方案,深刻剖析存在问题的原因,提出切实可行的整改措施,逐项抓好“销号”整改。对照查摆和整改落实情况要采取适当形式在本单位进行公示,接受广大干部群众的监督和评判,以整改的实际成效取信于民。
(三)加强督查,严格问责。全县财政系统所有干部职工都要认真开展“十查十看”,并形成书面对照检查材料。个人查摆出来的问题要经乡镇财政所、股室(单位)负责人或分管领导审核;领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评;单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示,接受群众监督。局教育实践办将组织开展重点督查,对查摆整改问题不认真,流于形式的单位和个人,将责成重新查摆整改,并给予通报批评。
(四)总结提高,建章立制。各单位要对“十查十看”活动进行全面深入总结,于2013年9月15日前将书面总结报局教育实践办。同时,要针对存在的问题,建章立制,堵塞漏洞,建立健全长效机制。特别是要针对遏制形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题,建立形成比较完善、针对性和操作性强的制度体系,实现以制度管人管事。
按照省四进中心组《关于做好党史学习教育专题组织生活会工作的通知》要求和安排,会前我们党支部就此次组织生活会征求了各方面意见建议,也召开了预备会议,认真地开展了谈心谈话,围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会的主题和“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求,支部认真自查,剖析原因,制定整改措施,明确了努力方向。下面由我代表党支部报告对照检查情况。
一、存在的问题及具体表现
(一)在组织开展党史学习教育方面。一是“学思践悟”不深。党史学习教育是一项重大的政治任务,是党员干部的“必修课”。我们党支部认真开展了庆祝建党100周年系列活动,认真组织开展“瞻仰红色历史 缅怀革命先烈”八一建军节活动,认真组织学习了党史系列文件,严格按要求开展主题党日学习,同志们也进行自学,但在“学党史、悟思想”上还不够聚焦用力,学的不深,悟的不透。对党的光辉历史、光荣传统、优良作风学习传承缺乏全面性、系统性、实践性,在入脑入心、落地生根上下的功夫还不足。二是“知行合一”不紧。“学”和“做”结合不紧,存在“两张皮”的现象。党史是一面镜子,也是一面旗帜,抚今追昔,鉴往知来。在实际工作中,没有很好地发挥“镜子”和“旗帜”的效应,没有把党史的精髓转化成自觉行动,没有把党史的精华融入到实践中。
(二)在严格党员教育管理方面。一是对党员的思想政治教育、宗旨教育抓的不够主动、不够严谨。平时只注重业务学习,在政治理论学习上下的功夫不深,标准要求不严。二是对党内组织生活制度落实的不够,有的同志在开展自我批评时自我剖析不够深刻。
(三)在联系服务群众方面。一是宗旨意识不强。全心全意为人民服务的宗旨意识树的不牢,以人民为中心的理念还没有完全落实到具体工作中,没有把业务工作与服务工作很好地交融在一起。二是深入基层不够。我们工作组虽然经常性深入到基层一线,但与一线干部职工和群众面对面交流不多,深入群众了解情况、征求意见、解决问题相对较少,并没有很详尽地掌握第一手资料。
(四)在创新性开展工作方面。一是创新理论学用不够。对党的创新理论研学不深,武装思想不实,指导工作不力。系统学习、静心思考不多,学习的广度深度不够,与做“学习型”干部的要求还有差距,学用结合、学以致用结合不紧。二是具体工作方式方法创新不够。思想不够解放,创新意识不强,用创造性思维方式去做创造性的工作不够。在平时工作中,执行多,创新少,习惯于按部就班,不能大胆创新,勇于开拓,拓荒精神、创新精神发挥不够,
二、产生问题的原因剖析
(一)党性修养锤炼不实。对政治理论的学习不深、不精,学习热情和动力不足,政治站位不高。平时用党性原则衡量自己较少,习惯于凭借经验、惯例处理事情。
(二)宗旨意识树立不牢。对党的群众路线认识不深、把握不牢,践行有偏差,还没有完全在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在具体工作上,为民服务的观念不强,缺乏换位思考,没有设身处地站在群众的立场上想问题、办事情,用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题。
(三)工作标准要求不高。以更高标准、更高质量开展工作的意识还不够强,导致思想懈怠,工作作风不扎实,只求过得去,未求过得硬。
三、整改措施和下步努力方向
(一)坚定理想信念,坚持学习提高。树立终身学习的思想,把政治理论的学习作为“第一要务”,把坚定理想信念摆在“第一位”。制定人学习计划,落实学习制度,坚持集中学与自主学相结合,保证学习时间,领会精神实质,确保学懂弄通,知行合一,使政治理论学习入脑入心,走心、走深、走实,增强学习的主动性、自觉性、系统性和创造性。同时,加强四进业务知识的学习,不断提升自身综合素质,提高驾驭工作的能力。
一、总体要求
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段,重点是分析问题、查找原因、开展评议。认真做好分析检查工作,对于巩固和扩大学习调研阶段的成果,促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要以“民主评议、共谋科学发展”为抓手,继续坚持在四个方面下功夫,即:在学习理论,提高素质上下功夫;在联系实际,重在实践上下功夫;在加快发展,科学发展上下功夫;在提高能力,转变作风上下功夫。通过分析检查,进一步找准影响制约农机工作科学发展的突出问题、农民机手关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题,为进一步理清科学发展思路,明确工作目标措施奠定基础。各科室、单位要充分认识搞好分析检查的重要性,把握要求,严格程序,紧密结合实际,扎实做好分析检查阶段的各项工作。
二、具体安排
整个分析检查阶段工作于2009年3月上旬前基本完成。
1月22日左右召开好分析检查阶段工作会议,对学习调研阶段工作进行总结,对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。
(一)继续深化学习、调研和解放思想大讨论
在前阶段学习调研的基础上,各科室、单位要把深入学习与分析检查有机结合,将学习贯穿分析检查阶段始终。
1、继续深入理论学习。要组织党员干部深入研读规定读本、开展案例分析、进行讨论交流,深刻把握科学发展观这个理论体系和理论内涵,联系实际反思本科室、本单位过去发展过程中的得失,在反思农机化过去发展的过程中,加深对科学发展观的理解,从而进一步增强贯彻执行科学发展观的自觉性、主动性。
2、继续深化、细化调查研究工作。要把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来,与创新工作机制结合起来,与今年各项农机化目标任务结合起来,进一步修改完善调研报告,抓紧转化调研成果。
3、继续开展解放思想大讨论。要引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维,进一步形成贯彻落实科学发展观的共识,认真查找本科室、单位在思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题,努力形成解放思想、大胆探索、破解难题、创新工作的氛围。
(二)广开言路,征求各方意见建议
1、开展民主恳谈活动。(1)局机关要重点围绕更新发展理念、拓展发展思路、完善工作机制开展民主恳谈。(2)其他各支部要围绕各自实践载体,确定民主恳谈的具体议题,组织一次以上民主恳谈活动,面对面虚心听取恳谈对象对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。
2、多种途径广泛征求群众意见。要通过发放《征求意见表》、召开座谈会、走访调研和设立意见箱、电子邮箱等多种途径,认真听取本系统及农民机手、行风监督员代表的意见,切实找准领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式,主动听取和征求群众的意见。
3、对意见建议进行汇总梳理。对征求到的意见建议,要认真汇总梳理,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对在民主恳谈中收集到的以及各单位收集到的涉及其他单位的意见建议,由局学习实践活动办公室汇总梳理,分解落实相应单位办理。对征集到的意见建议,要深入分析研究,突出重点,即知即改,边查边改。
(三)召开领导班子专题民主生活会,认真开展批评与自我批评
1、认真做好会前准备。局党组在召开领导班子专题民主生活会前,结合前期征求到的群众意见建议,进行“四对照、四查找”,即对照科学发展观的本质要求,认真查找本人在理解科学发展观的理论体系和科学内涵,第一要义、核心内容、根本要求、基本方法上还有哪些差距;对照践行科学发展观的具体目标要求,查找思想观念和实际工作上与科学发展观不相适应、不相符合、不相协调的问题;对照科学发展上水平的要求,联系当前农机化工作发展实际,查找在发展的理念、发展的方式、发展的途径路径、发展的环境、发展的机制上存在的问题;对照当前社会经济发展的新要求,查找在领导科学发展的能力和工作作风方面还有哪些需要改进和提高;对照农民机手的新期待,查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。在认真对照检查的基础上,相互谈心,交换看法,形成民主生活会发言材料。
2、开展批评与自我批评。民主生活会上,局党组成员要积极发言,认真开展批评与自我批评。开诚布公地谈问题、找原因、提建议,形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。并请联系的市领导和指导检查组到会指导。
3、会后通报情况。民主生活会情况要通过一定途径向本系统党员群众通报。与此同时,各支部要召开以深入学习实践科学发展观为主题的组织生活会,组织党员对照科学发展观的要求,紧密联系自己的思想和工作实际,开展批评与自我批评。并请分管局长参加组织生活会。
(四)紧密联系实际,形成领导班子分析检查报告
1、领导班子讨论分析检查报告提纲。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果,进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因,明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施,形成分析检查报告提纲。
2、起草分析检查报告初稿。分析检查报告一要写清楚在学习调研的基础上,紧密联系工作实际,进一步明确贯彻落实科学发展观对本部门提出了哪些具体要求,形成了哪些共识;二要写清楚党的十六大以来本部门(单位)贯彻落实科学发展观的情况,包括取得的成效和存在的问题,存在问题的主客观原因特别是主观原因,深入分析产生突出问题的主要根源;三要写清楚贯彻落实科学发展观的主要思路,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题,列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四要写清楚按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个部分内容,做到有问题、有分析、有思路、有举措,避免写成工作总结或工作报告。
3、讨论、完善分析检查报告。在分析检查报告初稿初步形成后,要采取座谈会、书面征求意见等多种形式,邀请本部门机关及下属单位党员干部和农民机手、企业负责人代表等对分析检查报告初稿进行民主讨论,充分吸收各方意见。在此基础上,召开局党组扩大会议,进一步讨论完善分析检查报告。分析检查报告修改稿形成后,送市委学习实践活动指导检查组初审。并报市联系领导审阅。
(五)召开民主评议会,组织群众对分析检查报告进行评议
1、明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一,着重从以下方面进行评议:一是对科学发展观认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;二是查找的问题准不准,原因分析的透不透;三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、确定参评对象。采取座谈会、评议大会和书面评议等多种形式,组织本部门的党员干部和农民机手、行风监督员代表、本部门的政协委员,对分析报告进行评议。
3、精心组织评议。提前做好准备,开好民主评议会,引导参评人员深入讨论、畅所欲言,积极提出评议意见。领导班子要根据评议提出的意见,对分析检查报告进行修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开,请群众作进一步的评议。分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动办公室备案。
三、加强领导,精心组织
1、领导带头,强化指导。各支部要切实加强对分析检查阶段的组织领导。主要负责同志要亲自抓,充分发挥表率作用,带头联系思想和工作实际,分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题;带头听取群众意见建议,接受群众评议。
2、严格要求,讲究质量。要坚持高标准、严要求,切实把握分析检查阶段的工作重点,诚心听取意见,真心自我剖析,潜心分析检查,精心组织评议。要从分析检查阶段一开始,就着手研究准备分析检查报告的起草工作,切实做到“三上两下”,即带着建议上来认真写,形成初稿下去广泛听;带着意见上来反复改,形成修改稿下去充分议;带着评议结果上来深入改,真正形成高质量的分析检查报告。
一、强化学习培训,努力打造一支素质高、作风扎实的基层干部队伍
为了尽快在全镇营造浓厚的学习实践“三严三实”和“大讨论”活动氛围,我们强化举措,切实抓好打造学习型机关建设。在镇机关重新制定了《学习制度》,在每周一上午、周五下午,坚持组织镇机关全体党员干部集中学习。镇党政班子成员人手一套的《摆脱贫困》、《之江新语》等理论教材,并坚持自学,做好笔记,进一步提高政治理论素质。另外,积极开展党委书记讲党课和“三严三实”专题教育学习研讨活动,镇机关党员干部共书写体会文章50余篇。
二、整顿作风,弘扬正气,真正解决工作中存在的实际突出问题
开展“三严三实”和“大讨论”活动,其主要目的和用意就是要求我们解放思想,更新观念,转变作风,坚持问题导向,聚焦“八破八立”,解决好我们在发展经济、优化环境、作风建设等方面存在的突出问题。为此,我们要求镇机关包村干部全部到分包的村,一方面组织各村全体党员干部培训学习,提升素质;一方面虚心听取村里的老党员、老干部、群众代表等各方面的意见,并认真梳理,建立台账,限期整改。
一是我们从团结发展的愿望出发,按照“三严三实”方案要求,我们已组织召开了3次镇党政班子问题剖析会。会前,每名班子成员针对在严以修身、严以律己、严以用权方面存在的突出问题,都认真撰写了对照检查发言材料。会上同志们认真地开展了批评与自我批评,把问题摆在桌面,弄清事实,分清责任,互谅互让,达到真正的团结,使工作更加协调;二是为切实转变干部作风,今年在镇机关重新制定出台了《机关工作制度》、《廉政制度》等,整顿机关作风,严格工作纪律,大大提高了工作效率;三是大力加强党的思想、作风、组织、制度建设,继承和发扬党的优良传统和作风,扎实开展反腐斗争,严格落实中央“八项规定”,要求全镇广大党员干部切实做到勤俭节约,遵章守制,文明办公,收到较好的效果,树立了良好的党员干部自身形象。在“三严三实”活动中,我镇共查改修身不严、律己不严、谋事不实问题9个,解决9个。
三、在开展“大讨论”活动中,把全镇党员干部思想统一到振兴农村经济大跨越、大发展上来
我镇农业基础坚实,工业发展相对薄弱,面对当前些经济发达地区及先进兄弟单位飞速发展的严峻形势,在“大讨论”活动中,如何实现我镇经济转型升级,跨越发展,我们肩负重压,但我们面临更多的是新机遇、新挑战。为此,我们教育和引导全镇广大党员干部一定要创新解放思想,开拓解放思想的新境界,要对标学习先进地区的经验做法,凝心聚力抓招商、上项目。在活动中,通过坚持把招商引资项目建设作为头等大事、头号工程来抓,我们不断优化投资环境,强化招商意识,积极实施“以商招商”战略,在镇机关推行“两条线”工作法等,目前我镇项目建设已实现了新突破,打了翻身仗,引资及固定资产投资共计完成3.6亿元,已提前超额完成了县下达的指标任务,其中,投资3.6亿元的光明集团九道菇生产项目,项目建设基本竣工,现已正式投产运营;投资6000万元的河北永强轴承加工项目,生产车间已建设完工,设备已订购;投资3亿元的天然气工程项目,已完成地下管道铺设10000多米。
分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段,在整个学习实践活动中具有承前启后的作用。根据区委的统一部署以及《*市*区第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》(温龙学组办发〔2009〕9号)的要求和《*市*区教育局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(温龙教党〔2009〕5号)的安排,现就“分析检查”阶段(2009年5月中旬至6月底)制定如下工作方案:
一、总体目标
本阶段的主要任务是:采取多种形式广泛征求意见,找准存在的突出问题、分析检查原因、完善发展思路,形成高质量的分析检查报告,开好领导班子专题民主生活会。
本阶段要紧紧围绕“转作风树形象,保质量提水平,重民生促和谐”这一实践总载体,在继续深化学习调研的基础上,加强领导班子思想政治建设,认真总结*教育改革发展的成果经验,深入查找个人和班子不适应、不符合科学发展观要求的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,开好谈心交心活动和专题组织生活会,认真分析原因,深刻查找差距,明确努力方向,理清发展思路,研究发展措施,并以适当方式广泛听取意见,认真组织评议,修改完善分析检查报告。为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善制度等工作打下坚实基础。
二、工作步骤
整个分析检查阶段于2009年5月中旬开始,2009年6月底前完成。本阶段重点抓好公开征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
(一)广泛征求意见,找准突出问题
1、征求对象范围。根据本单位实际,合理确定征求意见的对象和范围,注重征求教育系统“两代表一委员”、服务对象和教师代表的意见和建议。
2、征求方式方法。根据本单位实际,灵活采取多种形式,广泛征求各方面意见建议。一是个别走访征求。采取登门走访和个别谈心的形式,面对面地征求和听取干部、群众、工作对象的意见。二是民主恳谈征求。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道,通过召开民主恳谈会等形式,集中听取、征询各方面意见。三是发放征求意见表征求。向党员、群众和服务对象发放征求意见表,书面征求意见。另外,可通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱、网上调查等多种方式,广泛征求意见。
3、意见梳理汇总。对征求到的意见和建议,及时进行梳理分类、归纳汇总,并向领导班子和领导干部反馈。
(二)召开民主生活会,分析检查原因
1、开展谈心交心活动。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间,认真开展谈心交心活动,坦诚相见,沟通思想,相互提醒,共同进步,增进了解和团结。
2、撰写个人发言提纲。党员领导班子成员要对照科学发展观的要求,结合征求到的意见建议,认真撰写专题民主生活会个人发言材料,着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观落实上有什么问题、在推动教育优质均衡科学发展中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析,找准问题,分析原因,理清思路,明确整改措施和努力方向。
3、召开领导班子专题民主生活会。在对照各方面意见的基础上,按照加强领导班子思想政治建设的要求,围绕实践总载体,紧扣工作实践,认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析主客观原因特别是主观原因,总结提炼工作经验,并提出推动科学发展的总体思路和主要举措。
各直属党支部要组织党员召开以科学发展观为主题的组织生活会。每位党员都要按照科学发展观的要求,结合自身工作实际,认真对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。局党委班子和直属单位党支部的民主生活会(组织生活会)情况以文件形式于6月10日前分别报区委和局党委学习实践活动领导小组办公室。
(三)形成分析报告,积极组织评议
1、报告的主要内容。领导班子分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来本单位的发展实践,充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果,充分反映四个方面内容:一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映我区(本单位)教育科学发展的努力方向、总体思路和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的实践举措;四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施,尤其是加强机关(学校)作风建设、提高科学发展执行力方面的措施办法。
2、报告的起草撰写。组建领导班子分析检查报告起草工作组,局党委(直属党支部)主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,做到有问题、有分析、有思路、有举措,避免写成工作总结或工作报告,使之成为指导本单位教育科学发展的重要文件。
3、报告的专题讨论。分析检查报告初稿形成后,召开局党委(直属党支部)扩大会议进行充分讨论。对于反映比较集中的问题要进行专题研究,在吸收各方意见后,将分析检查报告予以修改完善。
4、报告的群众评议。分析检查报告形成后,及时召开群众评议会,进一步集思广益,凝聚共识。根据群众评议的意见,对分析检查报告再次修改完善。分析检查报告经区委(局党委)学习实践活动指导检查组审阅把关后,以文件形式于6月20日前分别报区委(局党委)学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
(一)民主恳谈开门纳谏
1、确定恳谈议题。围绕我区(学校)教育科学发展这一核心内容,结合教育实践,选取局党委重点关注、群众关心的热点难点问题作为恳谈议题。
2、选择恳谈对象。选择参加民主恳谈对象应当体现广泛性,注意吸收教育系统“两代表一委员”、服务对象和教师代表等参加。民主恳谈会的时间、地点、议题等要提前告知恳谈对象。
3、召开民主恳谈会。局党委和各直属党支部至少召开1次民主恳谈会,领导干部和每位党员都要主持或参加1次民主恳谈会。
4、梳理恳谈意见。认真汇总梳理征求到的意见和建议,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对民主恳谈会征集到的意见建议,应分解落实,按轻重缓急边查边改,落实情况在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
(二)远程互通问计于民
1、开展网上交流。局党委和直属党支部委员要开展网上互动交流活动,宣传理念,解答提问,听取意见,征求建议,进一步密切党群干群关系。
2、重视网络民意。局党委和直属党支部要畅通问计于民的网络渠道,重视网络民意,充分利用区教育局“学习实践活动”的专题网站和设立的电子意见箱,收集意见和建议。
3、做好解答回复。对于网民提出的问题和建议,能立即解答的,要马上解答回复,切实发挥好网络便捷高效的互动优势;对一时解决不了的,要认真研究,及时进行反馈答复。
(三)民主评议共商对策
1、评议主要内容。采取召开群众评议会的形式,组织群众对领导班子分析检查报告进行民主评议。引导参评人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。特别是有没有紧密结合我区教育实际,研究提出贯彻落实科学发展观、促进教育均衡和谐发展的思路和措施。
2、参评人员范围。参评人员既要有本单位的中层以上干部和普通党员、教师代表,也要有一定数量的服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的教育系统“两代表一委员”、专家学者代表参加。参评人员范围要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员通盘考虑,保证参评人员具有广泛性、代表性和层次性。
3、评议结果处理。对群众评议中提出的意见建议,要认真研究,充分吸收正确的评议意见,体现在分析检查报告中。修改后的分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内进行公开,接受群众监督。
四、具体要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段。局党委委员和各直属党支部委员要继续增强政治意识、大局意识和责任意识,切实加强组织领导,采取有力措施完成好“规定动作”,努力做到“五个加强”,保证分析检查不走过场,真正取得实效。
(一)加强领导管理,落实领导责任
各局党委委员及直属党支部书记要充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性,对分析检查的重点环节、重要工作,亲自抓部署、抓落实,切实负起领导责任。领导班子成员要做到“五带头”,即:一是带头征求意见,二是带头开展谈心活动,三是带头参加专题民主生活会和组织生活会,四是带头开展批评与自我批评,发挥好示范带动作用,五要深系点,听取汇报,审阅报告,做到督促有力、指导有方。党员干部要以身作则,积极参加民主恳谈,认真查找突出问题,自觉边查边改。
(二)加强统筹兼顾,注重工作方法
要统筹兼顾,科学安排分析检查阶段各项活动与当前教育教学各项工作,要把学习实践活动与促进教育教学工作结合起来,与建设学习型、创新型、节约型、服务型机关(学校)结合起来,坚持时间服从质量的原则,制定具体工作方案,突出阶段工作重点,合理把握时间进度,注重工作方法,抓好工作落实。继续抓好理论学习深化,增强党员干部对科学发展观的理解和认识,用科学发展的实践成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
(三)加强查改力度,力求边查边改
要坚持边学边改、边查边改、立说立改。立足教育实际,着力解决教育工作中的突出问题。对要解决的问题进行分理交办,限定解决时间,明确责任到人;对已经着手解决的问题实行动态管理,确保落实;对尚未解决的问题紧盯不放,做好解决方案,分步到位。
(四)加强舆论宣传,突出实践特色
要继续充分运用报刊、校园广播、网络电视、互联网等媒体,加大分析检查阶段工作宣传报道力度,全方位、多角度、综合性地及时报道学习实践活动的进展情况、好做法、好经验、好典型和学习成效,继续营造浓厚的舆论氛围。
(五)加强民主意识,营造集思氛围