市县作风整治方案
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市县作风整治方案范文第1篇
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“学、守纪律、讲规矩”的总体部署，坚决落实中央八项规定，反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，切实推进机关作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为建设法治民政提供坚强保证，推进全县民政工作更上一个新的台阶。
二、整治目标
坚定理想信念、严明政治纪律、严格执行规定、发展党内民主、加强自身建设。时刻用规范自己，用入党誓词约束自己，真正把的各项规定落实到行动上、体现在工作中。大力推进机关作风整治活动，促使局机关作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
三、活动重点
深入贯彻落实中央“八项规定”、省市县有关规定，重点解决机关工作人员作风方面存在的突出问题：
一是治“庸”。重点整治机关工作人员不思进取、能力平庸，执行上级决策部署变形走样，重点工作项目落实不力，执行力较差；不讲政治讲人情，不讲原则讲变通，不讲正气讲和气，不讲实效讲实惠；不求有功，但求无过，躲事怕事，不敢担当等突出问题。
二是治“懒”。重点整治机关工作人员效率低下，失位缺位，对歪风邪气不敢较真，对待群众态度生硬、官气十足；处理工作拖拉敷衍、得过且过，执行公务推诿扯皮，服务态度冷言冷语；深入基层走马观花，以点带面等突出问题。
三是治“散”。重点整治机关工作人员思想混乱、纪律涣散，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；在编不在岗，出工不出力，工作时间迟到早退、遛岗、上网炒股、玩游戏，从事与工作无关活动；工作日午餐时饮酒；接受服务对象安排的宴请、娱乐，参与赌博等突出问题。
四是治“浮”。重点整治机关工作人员贪图虚名、心浮气躁，忙于迎来送往、乐于接待应酬；政治敏感性不强，是非判断力不够，传播小道消息，网上乱发帖子；学习的自觉性不强、钻研的主动性不够，工作满足于过得去，不求过得硬等突出问题。
五是治“私”。重点整治机关工作人员贪图私利，乱用审批权，看人定事，看钱办事；利用职务便利和影响，为亲属朋友托关系、走后门、办私事；找下属单位或管理对象报销应由个人负担的费用，从工程项目中捞好处等突出问题。
六是治“奢”。重点整治机关工作人员铺张浪费、挥霍公款，在公务接待、公务用车中违反相关规定，奢侈浪费；会议过多、规模过大、标准过高、滥发纪念品；文件简报、检查考核、庆典研讨等活动过多过滥，浪费财政资金等突出问题。
四、方法步骤
(一)自查自纠阶段(8月10日一8月20日)。局机关全体干部职工要紧紧围绕六个方面，认真查找存在的突出问题。各股室、局属单位要重点查找工作机制、工作流程、制度执行等方面存在的管理漏洞；个人要重点查找工作态度、工作纪律、工作质量、工作效率等方面存在的突出问题，从宗旨意识、群众意识、自律意识等方面查找思想根源。
(二)集中整改阶段(8月21日一8月31日)。要坚持边查边改、立说立行，领导带头、全员参与的原则，针对查找出来的问题，每名机关工作人员要制定详细整改计划，内容包括存在问题、原因剖析、整改措施，在此基础上，形成自查整改报告。
(三)建章立制阶段(9月1日一9月10日)。根据每位干部的自查整改情况，结合民政工作实际，出善各项制度、规定、办法、准则和工作流程，把管理的漏洞堵死，把变通的可能消除。根据各自工作特点，重点建立健全以下制度。
一是建立健全激励机制。实施绩效考评，责任具体到人，质量标准明晰，奖罚公正分明。以实绩评价人，以实干选用人，以担当考验人，以正气鼓舞人。
二是制定机关工作人员行为准则。对行为规范、职业操守、工作纪律、工作标准、工作程序等，逐一明确自律红线，逐一明确惩戒措施。
三是健全公务接待制度。严守“定点接待，严格标准，总量控制，按月结算，限额支出，厉行节约”规定；健全“三公”经费管理制度，及时公开，接受监督；健全公车管理制度，严格审批手续，堵塞管理漏洞，杜绝公车私用。
四是健全精简会议和文件制度。建立会议经费管理制度，会议审批归口把关制度，会议发言限时管理制度；建立文件制发归口把关制度，推行无纸化办公、文件网络化传输。
五是健全学习考评制度。建立机关工作人员学习制度、学习缺席补课制度，学习量化考核制度，政策法规业务知识定期测评制度、综合业务素质与提拔使用挂钩制度。
六是健全风险防控制度。建立重大决策征求意见制度、失职责任追究制度、重点岗位人员廉政风险防控制度，工作轮岗交流制度等。
(四)巩固提高阶段(9月11日一9月20日)。对专项整治情况进行“回头看”，看机关工作人员是否普遍受到教育，各项制度是否真正有效落实，服务群众、服务发展的理念是否显著增强，工作效率和服务水平是否明显提高，影响民政工推进的问题是否得到有效纠正，干事创业、创先争优的良好局面是否形成。把整改方案、各项制度、公开承诺等内容，通过单位网站、办事窗口等载体向社会公开，接受各界监督和评议。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为确保机关作风专项整治取得明显成效。成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的作风整治领导小组，切实加强对此次活动的组织领导。
(二)营造舆论氛围。利用公开栏、局网站等平台，广泛宣传机关作风专项整治的重大意义，及时报道机关作风专项整治成效，公开出台的制度措施，树立正面典型，曝光反面典型，接受社会监督，营造浓厚氛围。
市县作风整治方案范文第2篇
一、指导思想
坚持以新时代新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、二中、三中、四中全会精神，按照省市县要求，坚持新发展理念，以创建全国文明县城、国家卫生城市、国家森林城市为目标，集中时间、集中力量广泛开展专项整治活动，改善城市文明卫生面貌，全面提升城市管理水平。
二、工作措施
（一）加强县城基础建设提升改造
①对县城幸福大街等主要街道降低便道，科学规划停车位，切实解决停车难问题。②对开发区二道街、公园等公厕进行提升改造，建设成符合现代人民群众使用的公厕。③按照文明县城的要求和标准，对城区内主要街道加换果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服务设施。
（二）持续开展县城容貌整治活动
①开展“露天烧烤”“联合执法”“容貌大整治”系列活动，促进县城秩序改善。②推进环境卫生管理精细化，按照精确、细致、提高的要求，不断创新监管方式，推行精细作业、精细管理，积极开展洁净城市创建活动和以克论净，实现城市环境卫生质量大提升。③市容秩序管理精细化，坚持以“市容整洁、景观优美、管理规范、居民满意”为目标，集中整治户外广告、流动摊点、店外经营、“牛皮癣”、乱搭乱建、违章搭建等难点问题。④市政设施管理精细化，制定细化管理标准和措施，优化流程，实现市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角管理。
提升城乡环境卫生结合属地政府，由城乡环卫一体化办公室牵头，督导环卫公司，进一步完善城乡环卫一体化监管机制，提升农村垃圾治理水平，全面排查清理农村垃圾，彻底清除卫生死角、盲区，探索推进垃圾分类和资源化利用。加强生活垃圾分类配套体系建设。建立与分类品种相配套的收运体系。
（四）实施垃圾分类和垃圾无害化处理工作
①探索推进垃圾分类和资源化利用。探索垃圾分类试点建设经验，推进农村生活垃圾分类和资源化利用模式，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系和垃圾分类制度，实现垃圾处置减量化、无害化、资源化的目标。②对县垃圾填埋场能力进行提升建设，满足我县日益增加垃圾量的处理能力，今年年底如果环评通过，计划更换原来的卫生填埋、垃圾压缩等传统垃圾处理模式，谋划与第三方公司对垃圾进行碳化、无害化、环保化的处理模式。
（五）全面推广道路水洗机扫、以克论净
根据环保专家组要求，每三公里配备一辆湿扫车和一辆洒水车，深入开展洁净城市创建工作，以克论净，清扫率达到83.5%以上。在加大主次干道清洁基础上，利用小型冲洗车加强对便道、绿化带等公共设施的冲洗力度，推行“以克论净”标准，建立道路扬尘防控体系。（六）大力增加城市绿量，努力提升绿地品质实施北环至苗大线连接线大约1公里道路两侧绿化。对现有扁鹊公园、公园等公园游园和街道绿化养护及基础设施提升方面。完成西环带状游园绿化项目。
三、组织保障
市县作风整治方案范文第3篇
一加强组织建设。我委专门成立了文明城市创建工作领导小组，主要领导挂帅，全体班子参与，各科室各直属企业主要负责同志为成员，明确了分管领导，形成了创建工作的组织网络。在年初研究制定各项工作目标任务，专题对全委文明城市创建工作进行了研究和部署，制定了《2015年经信委文明城市创建工作实施意见》，确保全委文明城市创建有计划有措施有成效。
二加强创建宣传。首先，我委按照县创建办文明办等部门的要求，先后在重大节点关键时期，在本委院墙外共悬挂创建文明城市宣传条幅15条次，在本委视频屏幕上共先后打出20多条流动字幕。其次，我委重视对文明城市创建工作中涌现出来的好典型好经验好做法的宣传报道，弘扬正能量，先后在文明网快报等5家媒体上发表此类方面的稿件20篇。第三，我委在全系统大力开展“好人好事”推介上榜活动，积极引导各企业之间本委科室之间争上省市县“好人榜”“好事榜”。
三加强思想教育。一是抓干部职工思想道德建设。坚持每周五学习制度，紧密联系实际，将文明城市创建和个人文明素养提升结合起来学习，发挥个体在集体创建中的作用和能量。二是抓机关工作作风建设。以效能建设为核心，强化执纪问责，提升机关工作作风，提高单位文明程度，带动和推动全委文明城市创建工作持续深入。三是抓上级要求要求贯彻文件。对县里文明城市创建工作召开的会议下发的文件，我委在第一时间及时传达学习，进一步增强全体干部职工大局意识和责任意识，形成政治自觉。
四是加强责任担当。一是责任挂钩，将文明城市创建以及其他如稳定安全等工作同班子成员各科室负责人挂钩，明确要保证一定的时间和精力抓创建工作，同经济工作一同考核。二是严肃督查。一方面认真创建责任区域包干各管理路段院内的检查巡视，做到经常性不留死角；另一方面对班子成员各科室负责人的工作进行经常督查，做到一季节一过堂一评比。三是严格奖惩。文明城市创建工作占全县大目标10分，与县里目标奖金和创建奖励基金挂钩，多干多得，对完成不好的科室，通报批评，严重的给予问责。
五加强措施落实。2016年，我委在文明城市创建工作做了大量工作，主要亮点出彩的有这么几个方面。
（一）强化了四项“整治”
1.强化了社区卫生整治。在按照县里要求出资3万元实行长效管理包干包人整治的同时，我委全年共组织4次集中整治行动，出动100多人次清杂除垢，参与印发资料1000多份，出刊专栏6期，印刷宣传标语5条。整治效果明显好于往年，从根本上根治了“脏乱差”的问题。
2.强化了机关工作环境整治。全年共投入资金20多万元，改造了本委综合楼的中间卫生间，添置了两块近50平方的电子屏幕，更新本委大院乡镇局大院的电动门，维护配全了亮化美化设备设施，安装了本委综合楼电子监控系统，维修翻新了15间车间房屋，使机关形象得到了明显提升。
3.强化了企业所属居民院区整治。对33处原国营企业所属的居民居住院区进行巡查，对存在的不文明问题进行了逐项登记，召开了专题会议，落实原属企业带头整治，向市民发放宣传资料500多份。解决有关问题50项，一定程度上提升了这部分院区的对外形象。
4.强化了纸业黑液塘整治。先后与县有关部门本企业一起会商会办如何解决黑液塘问题达12次，形成调查报告或建设汇报达20篇次，督促协调企业落实整改投入资金800多万元，增添改污设备两套，改造工艺16条，一定程度上减轻减小了污染，化解了周围市民的反响。
（二）履行了四项“参与”
1.参与了？规划的制定。与有关部门一起，参与了创建相关规划的制定起草，及时完成了有关？的调研，提供了详实的数据资料。
2.参与了新华巷的拆迁。新华巷拆迁我委担负120户动迁任务，占工作量的80%。对此创建工作，我委不畏难不畏苦，抽调精兵强将，突击一个月，按县里规定时间任务。
3.参与了“智慧”的建设。诚信体系建设是文明城市的标志。多年来，这项建设始终是“踏步踏”。今年以来，在我委争取下，县财政投入资金，将诚信体系建设纳入了“智慧”建设范畴，已经落实了资金落实了方案解决了网络平台问题，与省市诚信体系网络并轨。
4.参与了全县社会稳控。针对本委老单位老企业老问题多的现实，我委担化解社会任务保证一城平安稳定作为重中之重。每在重要时期关键节点上，我委成立若干工作组，深入到问题单位，上门到重点人头家中，耐心做思想工作，晓之以情，动之以理，确保了全年没有集群上访越级上访，展示了较好的形象。
（三）开展了四大“活动”
1.开展了春秋灭火活动。按照爱卫委的布置和要求，我委按照统一时间统一标准统一用药的要求，组织灭鼠活动，全年共建设灭鼠孔100多座，灭鼠场所25处，投放药物30.5斤。
2.开展了“禁止吸烟”活动。将控烟作为大事抓常抓细，不仅学习上讲吸烟的危害性，而且细化禁烟的场所和要求，半年多来，已有6人先后戒烟，公共场所不吸烟已成为行为自觉。
3.开展了“好人好事”评选活动。按照文明办要求，我委组织机关企业参与了全年四期“好人好事”评选活动，其中两人两事上榜市“好人好事”榜。
4.开展了“迎省复检”活动。在12月份省对我县创建复检活动中，我委共抽调了30多人参与“迎省复检”活动，很好地完成了人民路交通岗执勤黎城路段看护乐天玛特超市门口？的交办任务，配合了全县的统一行动。
市县作风整治方案范文第4篇
同志们：
刚才，××同志宣读了《××的通知》，X局长、X厅长分别就加强化工企业“打非治违”、转型升级，安全生产和环境保护工作作了部署，要求明确，任务具体，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加快全省化工产业转型升级工作，讲三点意见。
一、统一思想，进一步增强加快化工产业转型升级的责任感紧迫感
化工产业是重要的能源和原材料工业，不断带动和促进着工业、农业、国防、科技的发展和人民生活水平提高，在国民经济中具有举足轻重的地位和作用。××是化工大省，多种产品产量居全国首位，其经济总量和经济效益二十四年来一直位居全国同行业首位，是我国重要化工生产基地，形成了以石油化工、煤化工、盐化工“三大系列”为主体，石油加工、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工“六大板块”相互配套的产业体系。2014年，全省共有规模以上化工生产企业XX家，实现主营业务收入XX万亿元、利税XX亿元、利润XX亿元，各项指标占全省规模以上工业和全国化工行业的比重均在五分之一左右，化工产业是我省重要的支柱产业。
但化工产业中有很多属于易燃易爆易中毒和危险源众多的高危行业，在快速发展的同时，也暴露出了一些亟待解决的问题。一是产能相对过剩矛盾逐步显现，转型升级压力较大。特别近两年国际国内市场需求不足，经济下行趋势明显，我省炼油产能利用率不足XX%、轮胎约XX%、烧碱约XX%。部分行业企业开工率普遍较低，多数企业面临生产经营困难，行业转型升级压力较大。二是技术创新能力不强，产品同质化现象严重。我省化工行业普遍存在研发投入不足、创新能力较弱等问题，具有自主知识产权特别是原创性的技术、产品较少，对产业支撑引领作用发挥不够，仍以中低端、大宗基础品种为主，高端产品短缺，并且产品雷同、工艺雷同等同质化现象严重。三是产业布局不尽合理。我省化工园区布局分散，一体化、规模化、集约化水平偏低、特色不突出，园区化发展水平与化工大省的地位不相称。还有大批化工企业分散在城区和居民区，自身发展与城镇化发展相冲突。四是资源、能源、安全、环保等约束日益强化，行业发展环境趋紧。我国原油、天然气、钾资源、天然橡胶等大宗原料对外依存度较高，已成为制约行业持续健康发展的重要因素。我省石油化工、化肥、盐化工、橡胶加工等资源、能源型产业比重大，产业持续健康发展受资源、能源等瓶颈约束尤为突出。另外，由于公众对环保和安全意识的增强，特别是近几年发生的重特大事故，让人谈“化”色变，严重影响了产业形象。今年以来，我省危险化学品发生多起较大和重大安全生产事故，造成一定程度人员伤亡，给我省带来了重大负面影响。到了必须痛下决心进行整治的时候了，加快化工产业转型升级十分必要和迫切。
因此，省政府出台《关于XX意见》，确定用三年左右时间，集中开展化工企业“打非治违”专项整治，持续推动以提升安全生产条件、环境治理和节能降耗水平为主要内容的化工产业转型升级，全面提高我省化工产业发展水平。各级各部门要高度重视，充分认识开展化工行业“打非治违”和综合治理的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，坚决打好加快化工产业转型升级的攻坚战和主动仗。
二、明确整治重点，全力以赴推动各项任务落实
加快化工产业转型升级工作，《意见》中提出了七项重点整治任务，用三年左右时间，共分四个阶段实施。如何落实好这七项重点整治任务，需要我们要认真学习领会《意见》精神，要把各项任务分解细化落实到位，落实到各级、各部门和具体人员，确保转型升级任务全面顺利完成。我就做好几项重点工作再强调一下：
(一)搞好排查摸底，迅速启动“打非治违”专项行动
一是这项工作要求我们对化工企业底数要清，到底全省、每个市、每个县（市、区）有多少家化工企业，化工生产企业的基本现状是个什么样子。
化工产业行业分类多，生产制造就有XX多个行业小类；全球产品种类有XX万X千多种，我省有上万种，危化品有XX个品名，××有XX个；企业数量庞大，化工生产数省统计局仅有规模以上的，据工商登记的化工生产企业有XX万多家。底数情况很难说清，为此，根据XX的省长要求，XX月2日省经信委会同有关部门联合下文，摸底化工生产企业、化工园区（集中区）以及需要搬迁企业和村居的情况。目前大部分数据情况还没有报上来。各市初步摸底全省化工生产企业就超过XX多家，其中规模以上化工生产企业XX多家。还需要进一步扎实工作，尽快摸清底数。只有底数清楚了，才能为下一步工作提供基本依据和支撑。化工行业生产工艺复杂、专业性强，排查摸底这项工作需要基层做大量扎实细致的工作，希望各市、县(市、区)加强领导，统一部署，尽快落实到位，全面查清现有化工企业的现状和问题。希望各市汇总排查摸底情况，做到“一县一册”，经各市政府负责同志审核签字后，争取在12月底前把摸底的化工企业情况上报省化工转型办。
二是各市、县（市、区）在排查摸底化工企业底数的同时，就要快速行动，在全省范围内开展“打非治违”专项整顿集中行动，从产业政策、安全生产、环境保护、节能降耗以及技术条件、人员资质、选址定点、土地利用、质量效益、工商登记、项目审批等方面，对辖区内化工企业逐一排查摸底，做到不留盲区、不漏一企，对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整治，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工企业，依法坚决予以关闭。
该停产整顿的立即停产整顿，该补办手续的抓紧补办手续。各市、县（市、区）都要力争在春节前从速消除一批安全隐患。
三是各市、县（市、区）要结合排查摸底和“打非治违”专项治理，要制定各地化工产业转型升级的具体落实方案。
各级、各有关部门要加强协调推进，省有关部门，针对制约化工领域的突出问题和关键因素，制定出本部门和本系统的集中行动实施方案，并认真组织实施。各阶段各有重点侧重，要压茬进行，交叉开展，时间进度服从质量效果。“打非治违”、隐患整改要贯穿全过程。“打非治违”要与全省正在开展的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动有机结合起来，加大措施，依法查处，尽快见效。各级、各有关部门要及时调度情况，及时向省化工转型办报送“打非治违”行动开展情况。各市于20XX年1月底前上报制定的具体落实方案，6月底前上报“打非治违”情况。
(二)把好项目入口，从源头控制，逐步提高整体发展水平
各级政府和有关部门要转变过去发展经济的一些老思维，要牢固树立绿色发展、安全发展理念，要把经济发展理念转到十八届五中全会精神上来。各级、各部门必须认真履职尽责切实把好审批关口，从源头控制新增高风险化工项目。一方面切实把好审批关口，从源头上把控好新增高风险化工项目。严格危险化学品项目准入门槛，从严审查新上项目的条件和手续，严禁投资新上淘汰类、限制类化工项目，严格限制××剧毒化学品项目，从源头上杜绝工艺装备落后、安全环保隐患大、产品档次低的化工项目。另一方面鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目，鼓励发展为我省新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等新兴战略性产业发展提供技术与原材料支撑的化工新材料项目，提高化工新材料等新兴产业占比，以高水平的新增产能带动整体发展层次提升。
(三)
认真开展评级评价，探索建立优胜劣汰长效机制
根据X副省长的要求，借鉴东营市对化工企业开展安全、环保评级和综合评价的先行先试经验，省安监局、省环保厅和省节能办分别制定了全省化工企业安全生产、环境保护、节能降耗评级标准以及产业政策、土地使用、产品质量、社会贡献、发展潜力等五方面的综合评价指标，对所有化工企业进行评级评价(简称“三评级一评价”)。这些指标是安全、环保和节能等部门根据各自领域工作中的一些经验积累，设定了一些较先进、较高水平的指标或某些最低限值要求的指标，这些指标实际就是对化工企业进行全身体检的一把标尺，形象点说就像我们体检的各种正常指标数值，目的就是通过对化工企业参照这些指标逐一进行检查诊断，为每个企业的健康打分，评出“优”“中”“差”三个等次。通过评级评价实施三个“一批”，即“优”的企业发展壮大一批，各方面给予重点扶持；“中”的企业规范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企业关闭淘汰一批，先进行整改，经整改后仍未达到法定条件的，依法予以关停淘汰。企业要主动对照这些指标自查，与先进水平对标找差距，查找存在的问题和不足，不断改进提升。当然这项工作也算一项创新的举措，化工行业先行试点，效果如何还要在实践过程中检验，也可以不断进行完善，效果好的话，也可以在其他行业推广。同时，在评级评价的基础上，也可以建立完善化工企业安全、环保、节能管理台账，依法规范监管。
评级评价这项工作应该说任务是相当繁重的，要在一年多的时间完成X左右家企业的评级评价，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一项浩大的工程。因此，应在排查摸底和“打非治违”的基础上，先扫清一批非法企业，在企业自评的基础上，各市县要鼓励、督促自评不达标的低端企业主动退出化工行业。对剩下的化工企业开展“三评级一评价”，评级评价要借用专家和社会中介的力量，要严格按照规定的内容和标准，分批次进行，建立信息全面、数据准确的“三评级一评价”档案。201X年3月底前，各市、县(市、区)要根据不同评级评价结果，逐个制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企业限期整改到位。经限期整改仍未达到要求的，依法予以关闭。通过安全、环保和节能这三个倒逼机制，建立长效机制，切实推动全省化工产业加快转型升级。
(四)加快化工企业“进区入园”步伐，提升化工园区建设管理水平
一是要积极稳妥推动企业入园搬迁。
XX事故后，各地危化品企业搬迁改造大大提速。省政府要求，我省危化品企业必须进入专门的化工园区（集中区），原则上201X年年底前全部完成搬迁、转产或关闭；三年内确实完不成的，要“近限远迁”，明确规划和实施期限，同时不得扩大产能运营规模。企业的搬迁不是说搬就搬，是一项复杂的系统工程。现在看来，搬不搬没有选择余地。这是一项相当艰巨的任务，也是化工行业转型升级的“硬骨头”，各地和企业不要心存幻想。要按照“先急后缓、先易后难”的办法，制定详细计划，明确时间进度，下定决心，稳步推进化工生产企业搬迁、转产或关闭工作。需要强调的是，对化工园区（集中区）内的部分交叉“插花”村居，必须采取断然措施尽快搬迁，确保人民群众生命财产安全。各市、县(市、区)政府要出台财政、土地、就业等配套政策，鼓励化工企业搬迁或就地转产，并做好职工和百姓安置工作。
二是要提高化工园区管理水平。
这次《意见》中明确授权各市政府对化工园区(集中区)进行确认公布和批准新设。各市要结合实际，制定化工园区（集中区）的规范条件，抓紧对现有化工园区（集中区）进行全面清理整顿，重新审核公布，或按规范条件要求批准新设。要做好化工园区(集中区)的发展规划、环境影响评价、水资源论证评价等论证工作，严格按照安全、环保等要求加强园区的配套基础设施和公用工程建设。要定期开展化工园区（集中区）管理和运行情况考核；凡考核不达标的，应当限期整改或实行项目限批。要督促园区内企业真正落实安全、环保、节能主体责任，提高园区本质安全水平。省化工转型办要深入调研，摸清全省化工园区（集中区）的现状，指导各市开展化工园区（集中区）重新认定和规划布局工作。
三是要用好国家支持政策。
截至XX月底，工信部等国家部委已从各地上报危化品搬迁改造项目中遴选了X批XX个项目，纳入专项建设基金支持范围，总投资XX亿元。我省共有XX个项目入选，总投资XX多亿元。但从各市情况看，这项工作开展得很不平衡，有的市还不够重视。近期，国家已放宽了项目开工年限要求，对20XX
年以前开工的项目，
只要进度不超过XX%，也将纳入支持范围。项目投资限制由以往设定的XX
亿元，放宽到XX亿元以上，以推进中小企业的搬迁改造。上个X，工信部正在组织上报危化品搬迁改造需求项目，拟建立全国搬迁项目需求库。各市要高度重视，抓住用好政策机遇，做好危化品企业搬迁工作，加快化工企业“进区入园”步伐。
提高化工企业本质安全水平、深化化工企业污染治理等重点任务，省安监局和省环保厅会上也做了部署安排，不再细说。总之，要建立起长效机制，常抓不懈，切实发挥企业的安全、环保、节能主体责任，充分运用倒逼机制，加快我省化工产业转型升级。
三、加强组织领导，抓好协调保障，形成工作合力
《意见》中总体要求目标、重点整治任务、实施方法步骤都非常清晰、非常明确、非常具体，这些任务目标也是非常艰巨的，不是轻而易举就能完成的，需要付出艰辛的努力，要有做好长期艰苦工作的思想准备，需要常抓不懈。要完成全省化工转型升级的任务目标，必须充分调动各方力量，汇集各方资源，协调配合，上下联动，扎实推进，才能尽快见到实效。
（一）加强领导，精心组织。
为加强对化工产业转型升级工作的组织领导，省政府建立由分管领导同志为总召集人的联席会议制度，有XX个成员单位。刚才××主任宣读了《关于公布××通知》。各市、县(市、区)都要尽快建立相应机制并明确牵头部门，上下统筹协调，确保工作实效。目前省化工转型办已集中办公开展工作，今后要加强对各市地的工作指导和督导检查，总结推广各地开展化工产业转型升级工作的好做法好经验，推进全省化工产业转型升级工作高效健康进行。
（二）上下联动，形成合力。
要坚持全省统一部署、市县政府负责、部门指导协调、各方联合行动，严格落实各级政府和有关部门的属地监管责任，坚持“属地管理、分级负责”，各市、县(市、区)政府统一组织开展。严格落实化工企业的安全、环保、节能主体责任，建立有目标、有任务、有考核、有奖惩的责任体系。各市县要结合排查摸底和“打非治违”专项治理，抓紧制定本地化工产业转型升级的具体落实方案。省直有关部门也要针对制约化工领域的突出问题和关键因素，制定出本部门、本系统的集中行动实施方案。
（三）完善措施，综合施策。
要积极用好财政、土地、就业等优惠政策，鼓励化工企业搬迁或就地转产，做好职工安置工作。要创新投融资方式，充分运用相关政府股权投资引导基金，并吸引社会资本积极参与化工企业搬迁改造，支持重点化工企业隐患整改和污染治理，加快转型升级。各市县要统筹整合用好各方资源，对辖区内关闭化工企业的生产设备拆除、危险废物处置、原生产场地环境修复等给予支持；对主动实施关停、搬迁的化工企业予以奖励。
（四）强化督导，狠抓落实。
省化工转型办要加强工作指导和督导检查，对各地开展化工产业转型升级工作的好做法好经验要及时进行总结推广，对工作不力、行动迟缓、问题突出的地区和部门要进行通报批评。各级化工转型推进部门要以“三严三实”作风开展工作，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查以及联合执法、公布“XXX名单”、集中曝光警示和约谈相关负责人等多种方式，推动工作落实。要充分运用报刊、广播、电视和网络及微博、微信等新闻媒体，做好宣传发动和政策解读，营造良好的社会氛围。
市县作风整治方案范文第5篇
干部作风建设意义重大，是推进各项事业发展的坚实保障，为此，我局领导高度重视该项工作，根据市、县活动精神，结合我局实际，创造性的提出在创建作风建设模范县暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动中开展“三查三改三落实”活动，即：查干部作风突出问题，查影响发展环境的人为因素，查制约交通运输业发展的主观原因，改进工作作风，改革发展环境，改革发展举措，落实为民服务措施，落实县委、县政府和上级行业主管部门部署的重点工作，落实年度业务工作目标任务。为确保活动的顺利开展，一是制订了活动方案，明确活动目标及内容，强化了工作要求，二是成立了以局长为组长，总支书记、分管领导为副组长，其他班子为成员的活动领导小组，三是抽调4名精干人员组建活动办公室，具体负责组织、协调、督促、指导活动开展工作。
二、舆论宣传到位，营造活动良好氛围
活动要开展好，舆论宣传是基础，为此，我局扎实做好舆论宣传工作。一是于4月18日在县农行六楼会议室召开活动动员大会，会上康定平副局长宣读了活动实施方案，4名职工代表发言，董外院局长作了重要讲话；二是悬挂了宣传标语2条，刊出了专栏2期，编写了工作简报2期；三是完善奖惩制度，出台《关于进一步做好新闻报道、理论调研和政务信息公开工作的通知》，调动广大干部职工投稿积极性，在市交通运输局网站、《赣源报》、电视台、县广播电视台等市县媒体体载活动报道8篇，通过以上举措，为活动开展营造了良好的氛围。
三、整改落实到位，力求活动实效。
1、深入查摆问题。一是自身查找，利用召开座谈会、干部职工会，查找自身工作存在不足；二是广泛征询，发放征求意见函200余份，征询社会各界对交通行业的意见建议，三是设立了意见箱，大力征求广大群众的意见诉求。
2、认真梳理。对征求的各方意见，我们认真进行了梳理，共涉及3个方面11个问题，我们按照工作职能和分工，建立了问题台账。
3、扎实整改。一是制定了《县交通运输局开展“三查三改三落实”活动整改落实方案》，明确了整改内容和目标。二是强化责任意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，每个问题均落实了责任部门、责任领导和具体责任人，明确了整改要求和期限。三是狠抓落实，严格要求相关责任部门和责任人对存在问题能整改的及时进行整改，不能整改的做好解释工作，同时，实行周督查机制，对整改情况进行月通报，目前，农村客车脏乱差现象、屏燕公路路面差等问题均已整改完毕，得到社会各界的一致好评。
四、工作措施到位，推动交通运输事业全面发展
1、完善机制，提升办事效能。一是进一步完善首问责任制、限时办结制，责任追究制等相关制度；二是实行公开服务承诺，通过电视、赣江源报等媒体公开服务事项、办结时间、监督电话等内容；三是完善行政审批，涉及行政审批项目一律进入行政服务中心，实行“一站式”办结，全面缩短办事时限，行政许可缩短规定一半的时间，营运手续实行限时办理。
2、重点公路建设加快推进。一是扎实推进县乡公路改造。至、至公路完成施工图设计并通过上级部门评审，现正抓紧进行招投标工作，预计9月启动建设。二是加快实施燕首至宁石亭公路路面维修工程。工程于5月初启动建设，已完成路面维修15000平米，完成投资150余万元，占总投资的72%。三是氟化氢项目进园道路完成外业勘测及施工图设计。四是做好县城至长江段一级公路、东环路、城南大道改造工程协管工作，推进项目顺利进行。
3、运输市场逐步发展。一是县物流中心建设进展顺利，完成了项目选址和园区土地规划平面图，县政府已通过工作方案，成立了相关工作机构；现已聘请广东省物流协会加紧编制项目总体规划工作，预计9月开工建设。二是运输产业持续发展。截止目前，全县共有货运车辆1142辆共计2191吨，营运客车115辆（班线客车84辆，公共汽车6辆，出租车25辆），辖区内有机动车维修行业133户，普货企业4家，驾驶员培训学校2家。年内新增货运车辆13辆计25吨。
4、市场监管得到加强。一是积极开展打非治违和驾培市场专项整治活动，成立了分管领导为组长的活动小组，抽调精干力量对在县城各地段停放的“黑”车进行了摸底。上半年共查处无证经营20起，查扣黑车16辆，（其中“黑”教练车2辆），沉重打击了非法经营者的嚣张气焰，保护了经营户的合法权益，得到社会各界的好评。二是完成运输行业企业质量信誉考核工作，县中心客运站、新世纪交运公司被评为AAA级客运企业（站）；县兴隆修理厂、大众汽修厂、顺发汽修厂和机动车驾校被评为AA级（合格）企业。该活动对促进企业加强管理，依法经营、诚信经营、引导企业做大做强取得了积极的推动作用。三是积极开展安全生产月活动。6月10日组织相关人员在县城莲花万景城广场进行宣传活动，现场共发放客运安全知识等内容的材料300余份，接待前来咨询的群众150余人（次）。四是加强城区农村客运车辆秩序整治，加强了源头管理和客运车辆的动态监管，加大对农村客车秩序的管理，禁止其进入城区揽客和在学校门口接送学生，对违规车辆和人员出台新的处罚规定，确保道路客运安全、平稳、有序。
5、服务水平进一步提升。一是提升办事效能。所有业务一律进入县行政中心窗口，实行“一条龙”办公，并大力缩短办理时间，行政许可缩短一半时间办理，其他业务当场办理，极大方便广大群众。二是深入开展“十佳”客运驾驶员评选活动，规范司乘人员统一着装和文明用语，提升服务水平。三是继续开展“爱心车队”服务活动，召开了联席工作会议，对高考、中考免费接送考生“爱心车队”活动进行部署，共30辆车参加了该项活动，“中考爱心车”开通300多趟，免费接送中考学生1500多人次，极大方便了考生的出行，深受到社会各界及广大考生的一致好评。
6、服务节庆活动扎实有效。一是大畲路堤合一工程路面工程完工。克服时间短、任务重的难题，由局分管领导带队，倾公路站全站技术力量现场监管，实行倒排工期和日督查制，狠抓工序关和材料关，于7月1日全面完成水泥路浇筑。累计完成清表5234m3，填土方55134.5m3，圆管涵160m，浆砌挡土墙1150m3，20cm厚砂砾垫层11399m2，15cm厚水泥稳定砂砾基层10724m2，20cm厚水泥混凝土面层10048m2，实现投资300余万元。二是扎实做好旅游公路安全隐患和水毁修复工作，目前，已完成水沟砌筑630立方米；圆管涵制安30米；路面修补515平方米；挡墙砌筑750立方米；塌方清理8000余立方米。工程于7月15日全面完成，确保了节日期间交通畅通。三是配合相关部门做好交通旅游图制作。
7、服务招商引资有新突破。一是大力开展招商活动，局主要领导亲自前往上海、浙江等地，拜会森马集团公司高层并推介项目。二是积极做好外资引进工作，完成人民币进资任务350万元，现汇进资8.51万美元，三是继续服务好引进企业。目前，乔威漆业有限公司进展顺利，完成厂房、办公楼、职工宿舍主体工程建设，完成投资500万元，预计8月竣工投产。荣城鞋业有限公司年内实现产值900余万元，上缴税收90万元。
市县作风整治方案范文第6篇
刚才，__副县长总结了全市20__年煤炭工作并对20__年煤炭工作进行了安排部署，我完全赞同。会议还对20__年煤矿安全生产工作和电煤调运工作的先进集体、先进个人进行了表彰，x县长与产煤乡镇街道、市煤管局与各煤矿业主分别签订了20__年度煤矿安全生产目标责任书。在此，我代表县委、县政府向获奖的单位和个人表示衷心祝贺，希望你们再接再厉，干出更加优异的业绩。同时也希望产煤乡镇街道和各业主能认真按照工作部署和责任书的要求，切实履行好各自职责，坚持以整顿促规范，以规范促发展，不断提升我市煤炭产业的质和量，实现安全生产与可持续发展同步。下面，我再讲四点意见。
一、正视成绩与问题，进一步增强安全生产责任感和紧迫感
20__年以来，各产煤乡镇街道、相关部门、各煤矿在县委、县政府的正确领导下，思想重视，领导加强，措施到位，责任落实，共同努力，全市煤矿安全生产形势稳步好转。
（一）四项控制指标全面下降。20__年，全县煤矿发生各类事故x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失__余万元，与上年同期相比事故起数减少2起、死亡人数下降1人，四项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）下降幅度均超过往年同期水平，居全市前列。
（二）安全监管体制日趋完善。县委县政府成立了煤矿安全生产监督管理办公室，配备了专职的煤矿安全行政执法人员；全市18个产煤乡镇街道均成立了安全生产办公室，共配备专职工作人员38人。煤矿安全生产工作相关经费被纳入县财政预算，并配备了必要的安全监管设备。
（三）安全生产水平明显提高。煤矿安全管理逐渐规范，所有煤矿均设置了安全生产管理机构，配备了安全生产管理人员，制定了安全生产的各项规章制度，明确了从业人员的安全生产职责。全县煤矿都建立了监控系统，各煤矿瓦斯监测监控数据上传率达到__%以上。
（四）安全质量标准化建设初具成效。煤炭企业安全质量标准化建设工作取得阶段性成果,省上确定的__户安全质量标准化建设煤矿中__户通过验收，达到了不同质级的标准化矿井标准。其中，__煤矿达到二级标准；__等__户煤矿达到三级标准。
在总结成绩的同时，我们更应该清醒看到我县煤矿安全生产形势的严峻性、工作的长期性、事故的危害性，居安思危，警钟长鸣，进一步增强煤矿安全工作的责任感紧迫感，强化措施，创新工作，确保煤矿安全生产形势持续稳定。
（一）要清醒认识到煤矿安全生产形势的严峻性。我县煤矿安全生产工作与其它产煤区市县相比，任务更重，困难更多，压力更大。一是安全隐患较多。主要存在瓦斯煤尘、顶板、水患、煤与瓦斯突出等“五大”安全隐患，二是煤矿地质结构不稳定。一些煤炭赋存条件差，开采状况极不理想，随着矿井向深部延伸，自然开采条件将更趋恶劣，灾害程度将会进一步加剧，这些无疑在客观上为我市煤矿安全工作增加了更大的难度和压力。三是安全生产责任落实到位不够。据调查统计，全县发生的安全事故90%以上属于责任事故。四是安全生产压力较大。全国“两会”即将召开，抓好煤矿安全生产意义重大，中、省、市对安全生产要求更加严格，对事故责任追究更加严厉。当前，电煤生产及调运紧张、企业产销旺季、客货运输繁忙、不稳定的天气等因素又给安全生产增添了新的压力。
（二）要清醒认识到煤矿安全生产工作的长期性。煤矿安全生产隐患的多变性和突发性，决定了我们工作的长期性和艰巨性，务必不断地检查、发现和治理隐患，不断地改造、更新和提升安全技术，不断地强化、规范安全管理。目前，个别煤矿企业、监管人员对安全生产的长期性认识不足，安全警惕性不够。一是存在一劳永逸思想。认为一次性投入建设和整治了就可以保永安，可以睡安稳觉了，在后期管理、维护和更新方面不再注重，不再关心，致使有的标准化建设出现了倒退现象。二是存在懈怠思想。有些煤矿在较长时间内没有发生安全事故，出，！现了麻痹思想，放松了警惕，日常监管也不够到位。三是存在厌战情绪。有些煤矿对经常性的排查整治感到厌烦、疲倦，时冷时热，心存侥幸，不能持续保持抓安全生产的热情。四是存在短期行为。个别煤矿企业、监管人员没有牢树安全生产意识，不作长远安全规划，见子打子，头痛医头，脚痛医脚。
（三）要清醒认识到煤矿安全生产事故的危害性。煤矿安全生产是社会关注的焦点，异常敏感。安全事故牵涉面广、影响大、危害重，可以说是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企业出不起事。各位业主请你们算算帐，安全投入与事故损失比较谁多谁少，孰轻孰重？首先是经济损失大。按新规定直接赔偿死亡者每人不少于20万元，加上抢险施救和处罚等费用，动辄上百万元，至于造成的间接损失就更是无法估量。其次是法律责任重。按照法律规定，企业是安全生产的责任主体，一旦发生事故，业主及相关人员将会被追究法律责任。二是地方出不起事。一次事故，不仅耗费地方党委、政府大量的人力、物力、财力，打乱地方正常的工作秩序，影响对外开放形象，而且一批干部也将受到责任追究，可以说是“老板进圈，政府买单，干部掉帽
”。三是工人出不起事。很多工人都是青壮年，上有老，下有小，是家庭的顶梁柱，一旦出事，无疑将给其家庭带来灾难。二、狠抓整治和建设，确保持续达到安全生产条件
深入排查治理隐患，扎实推进标准化建设和科技兴安工作，防范重特大事故发生，为确保全县人民过上一个平安、祥和的春节，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定的环境，是当前首要的政治任务。
（一）深入开展煤矿安全隐患专项整治行动。前不久，县政府办已下发文件，对重点行业和领域的安全生产隐患排查治理专项行动作出了安排部署。从近期工作实际看，个别地方进展缓慢，效果不太理想。针对存在的问题，下步必须做好两项工作：一是认真开展安全隐患排查。各产煤乡镇街道、相关部门要立即成立排查领导小组，组织精干力量，对煤矿安全隐患进行一次大排查，不留死角、不留空档、不留盲区；各单位主要领导要亲自带队，深入一线查找隐患；各企业要认真组织开展自查自纠活动。二是切实抓好安全隐患整治。排查是前提，整治是手段，安全生产是目的。对排查出的安全隐患，相关企业要制定整治方案，做到资金、时限、人员和措施四到位，确保整治实效。凡存在安全隐患又没有整治或整治没到位的煤炭企业，一律责令停产停业整顿；凡企业主体责任不落实、长期不具备安全生产基本条件的，一律坚决依法予以关闭。
（二）切实抓好煤矿安全几项专题工作。一是重点抓瓦斯抽采利用工作，县上确定的x户煤矿务必于20__年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系统建设；二是20__年3月底前必须完成煤矿井下“三线建设”，即煤矿通讯系统、压风系统、防尘供水系统建设；三是防止节日期间超能力、超强度、超定员生产，严厉打击违法生产行为。此项工作由煤管局、安监局负责。
（三）扎实推进安全生产标准化建设工作。20__年是县委、县政府确定的安全生产标准化建设巩固年，各煤矿企业务必加大投入，合理规划；市级有关部门要加强组织领导，做好分类指导，总结推广先进典型，确保标准化建设取得实质性进展。凡标准化建设不能按期达标的煤矿，一律停产整顿。
三、落实责任和措施，扎实抓好春节期间安全生产工作
春节临近，这是全国人民的大事、喜事。中、省、市相继进行了一系列安排部署，各单位要根据各自工作实际，围绕“两个确保”目标，即确保不发生较大以上事故、确保煤矿安全生产形势稳定好转，进一步加强领导，落实责任，明确任务，研究措施，实现“四个到位”。
（一）责任到位。各单位要赓即召开安全生产专题会议，主要领导亲自安排布置春节和全国“两会”期间的安全生产工作，亲自带队检查本辖区、本行业的安全生产，亲自督促重大隐患整改落实。各级各部门要按照“一岗双责”的要求，分解和落实各项工作任务，确保每项安全生产工作有人抓、有人管、有人负责。各煤炭企业，必须周密制定隐患排查整治方案，进一步完善应急救援预案，切实加强现场安全管理，严格执行矿级领导下井带班制度。
（二）措施到位。各单位围绕确保春节和全国“两会”期间的安全稳定，对重点领域、重点单位要逐一分析，制定周密细致的工作方案和应急预案，作出具体安排部署。同时，实行安全生产情况专报制度，春节和全国“两会”期间，各单位每天要将安全情况报县安办。
（三）督查到位。即日起，县政府将从市级有关部门抽调人员组成综合督查组，到各乡镇街道、各煤矿开展督促检查。各相关单位在此期间要认真配合，确保主要监管力量深入基层一线、深入煤炭企业开展工作。
市县作风整治方案范文第7篇
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜，认真对照检查，更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进，最后通过民主评议，让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看，在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下，活动得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短，但却产生了很大震动。应该说，这项活动最直接也是最大的收获，就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。通过集中整治，全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统一，观念进一步更新；通过集中整治，全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚；通过集中整治，广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强；通过集中整治，全区上下“人人关心环境，事事关系环境”、“一切围绕发展干，一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机，在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动，促使广大干部不断改进作风，深入基层，大兴调查研究之风，为广大群众解决了一些实际问题，办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访932件次，办结927件，办结率99％o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定，对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。目前，全区已处理56人，其中组织处理45人；纪律处分11人；刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变，机关干部抓学习的紧了，钻研工作的多了，节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来，全区上下以深入学习《行政许可法》为契机，不断加大改革力度，“四个中心”建设步伐进一步加快。目前，进行政服务中心的窗口单位20个，审批项目211个，受理行政审批事项51118件，已办结50095件，办结率98％。今年，我区探索实行重大项目联合审批，使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上，政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来，各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风，以作风整治促进发展环境改善，以发展环境改善促进项目建设，以项目建设促进经济发展，认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改，不仅使集中整治有了明确的目标和方向，而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个，投资总规模49亿元，其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个)，投资1亿元以上项目11个，投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区，雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产，掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升，经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动，在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响，进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来，“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。20__年，全区经济实力增强，财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长，呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元，比上年增长12．5％，财政收入突破5亿元，达到5．05亿元，在全市县市区中规模总量列第一；农民人平增收400元，创历史新高；城镇登记失业率控制在4．3％以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》
、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。
这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲，主要有以下六个方面：
1、强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日，区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次，组织调查走访3000多人次，征求意见和建议1536条。四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。
3、注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条，其中新建420多条，修改完善840多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正，精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此，区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底，组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议，并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作，严格按照《暂行办法》的规定，在各单位自查自评、组织专班考评的基础上，组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明，人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定，在84个单位中，得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80％，最少的也超过了65％，这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见，查摆问题时有3000多条意见和建议，但在民主评议时，却有如此高的满意率，说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式，而是动真格的，也是能见实效的。面对这样的结果，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的系统工程，是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到，这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的，是阶段性的，与加快发展的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看，还有许多需要进一步改进的地方。总之，集中整治活动虽然告一段落，但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风和发展环境建设只有开始，没有结束；只 有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，一以贯之，常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期，干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面：
第一，巩固成果，进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此，我们必须倍加珍惜。今年，我区经济社会发展取得了较好成绩，构建了一个新的较高发展平台，这既是区委正确领导、全区人民努力的结果，也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。20__年，是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年，区委提出了“四坚持、四提升”总体思路，号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压，推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标，良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此，大家必须进一步统一思想，形成共识，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时，也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风建设的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“五个必须”，即，思想认识必须进一步提高；领导力量必须进一步加强；出台的政策必须认真执行；公开承诺的事项必须坚决兑现；没有解决的问题必须切实解决，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二，持之以恒，进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作，贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划，与即将开展的党员先进性教育活动结合起来，与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来，与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来，认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，制定严密的教育培训计划，稳步实施，注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导，通过学习教育，在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三，严明纪律，进一步强化查处。
抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设，必须做到立说行、令行禁止。刚才，区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前，区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后，要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近，吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”，对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的，作出了“一律先予免职，再按规定处理”的严格规定，并强调指出：“好风气是抓出来的，也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神，坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求，切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作：一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式，作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处，确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理，即涉及干部作风和环境问题的投诉，以经济环境投诉中心为主处理；涉及老百姓切身利益的日常问题，由办负责；涉及违纪政纪的问题，由纪委监察局处理；涉及刑事案件方面的问题，由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四，突出重点，进一步强化落实。
抓好落实，是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此，各级各部门必须高度重视，把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点，着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看，极个别的部门和干部，不研究新的形势，不学习新的知识，把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口，导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事，在他这里却很难办，甚至办不成的现象仍然存在；极少数单位出现了“门易进，有凳坐，有茶喝，满脸笑，就是事难办”的怪现象；极少数单位仍然有私设小金库，挪用、占用项目资金的行为，甚至存在贪污私分、挥霍浪费，用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象；个别单位不讲诚信，把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套，会上表态快、会后落实难；部分单位机关内部管理不严，招待费管理混乱，机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博；极个别执法人员法制观念淡薄，执法方式野蛮、态度粗暴，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，违规错误执法、办人情案、办交易案，甚至收受他人贿赂；个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作，造成极坏的负面影响。对此，群众意见很大，社会反映也很强烈。这些问题的存在，进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取更力口强有力的措施，狠抓整改落实。
第五，构建合力，进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设，要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系，形成工作合力，齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任，要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容，围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题，进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固整治成果，规范行政行为，提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心，坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风，将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们，以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提 升提速，是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求，也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求，全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信，有全区广大党员干部和群众的积极支持，社会各界的广泛参与，全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后，就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才，作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见，请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求：
第一、要提高认识，强化责任。
这次改革，虽然机构变动不多，不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大，涉及的都是经济社会发展的重要部门，理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门，要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性，增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是，全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来，积极支持区政府机构改革，改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任，确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合，扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转，区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定，有改革任务的部门，要认真依照文件精神，做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作，组织、人事部门要做好人员调整工作，切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整，但在改革中，将要根据现有机构运行情况，对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定，绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排，难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的思想认识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中，要教育干部职工识大体、顾大局，以党的事业为重，正确对待个人工作岗位的变动，遵守纪律，服从安排。
第三，要强化领导，严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事，要以高度负责的精神，严谨细致的作风，认真扎实的工作，确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门，明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时，统筹安排好其他方面的工作，做到机构改革和其他工作两不误、两促进。
市县作风整治方案范文第8篇
一、2013年工作回顾
今年，我县城乡建设工作以城乡统筹发展总揽工作全局，以完善城市功能，提升城市品位，推进城镇化进程为主线，突出规划引领，全力推进城乡基础设施和重点项目建设，加快老城区升级改造步伐，各项工作保持了良好的发展势头。
1、城镇规划体系不断完善。完成《____县城总体规划》、《____县城乡一体化建设规划》的报批和《梨园新区东、中、西组团修建性详细规划》的评审及成果移交。启动编制了《上城片区（坊州新街）修建性详细规划》、《____县避灾移民搬迁规划》、《____县阳沟村商业街延伸段修建性详细规划》、《____县土地整治规划》。目前，《____县避灾移民搬迁规划》完成意见征询，近期组织评审；《阳沟村商业街延伸段修建性详细规划》通过评审，即将移交成果，《轩辕酒文化产业园住宅及商业修建性详细规划》，正在按程序报批。同时，不断强化规划执法管理。坚持“及时发现、及时制止、及时拆除”的原则，依法规范各类建设行为，立案查处违法违规建设行为77起，违章建筑26处，“两违”综合治理成效显著。
2、水利交通设施建设力度加大。龙首坡至太贤路、南村至白村路、龙首公墓路、双王路、寺湾滑坡治理全部完成，腰杨路、店头环线、动车南站路、黄上路、双龙过境路、黄延高速公路____段、店头车站等项目建设进展顺利，累计完成投资1.2亿元。梨园新区供水一期工程、社区供水工程、阿党镇区供水工程、店头镇和双龙镇河道治理，沮河黄中段、鱼种厂至污水处理厂堤防工程建设完工，完成投资1.4亿元。治理水土流失45平方公里，改造基本农田2100亩，建成了葡萄寨移民新村。
3、城建重点项目强力推进。梨园新区保障房三期A区、B区主体封顶、C区1-14号楼开工建设，福泽路一标段完成排水管网铺设，梨园大道、福泽路完成初步方案设计，园区物流中心完成项目可研。老城区规划馆、黄花沟绿化广场、文艺西路、帝景苑小区护栏工程、商业大街人行道绿篱带建设竣工。垃圾填埋场、高阳路、北街、土德路改造完成。站前路景观工程、商业街基础设施及景观建设、西山停车场、轩辕大道沿线空地绿化工程、污水处理厂提标改造工程、轩辕大道地下通道、净水厂改扩建工程按计划实施。完成了13个小区单体住宅热计量改造。顺福居三期、阳光小区三期、仁和苑小区、____大酒店开发建设项目加快推进，国家级园林县城创建工作即将验收。
4、国土资源管理全面加强。上报建设用地1014.3亩，征收土地655.3亩，整理土地146公顷，净增耕地4.42公顷，出让土地1176.03亩，成交22580.62万元。整改落实土地管理问题18件，补缴土地出让金519.53万元，补缴耕 地开垦费211万元。深入开展违法用地专项清理整治行动，查处土地矿产违法44宗，违法用地464宗，或自行拆除违法用地42宗，恢复土地面积138.9亩。加大非煤矿山非法采矿清理整治力度，收缴资源补偿费5751万元。阿党镇、西山沟地质灾害治理工程完工，张湾、河西小学滑坡治理工程通过验收。轻烃回收站、仓村井田群采区矿山地质环境恢复治理项目快速推进。
5、重点镇建设成效显著。省市县三级重点镇31个项目完成年度投资7.58亿元，占年度总投资的110%。店头镇垃圾填埋场、隆坊镇文体广场、田庄中学公寓等项目进展较快，三个重点镇基础设施、公共服务设施不断完善健全，保障性住房建设快速推进，重点镇城镇功能不断增强。
6、灾后重建工作快速推进。全县693户灾后住房重建户，110户就地就近重建户建成入住，244户在保障房和移民搬迁房中得到安置，陈岭移民安置项目完成基础工程，市级1049万元灾后住房重建资金全部拨付到位。快速抢修城区水毁基础设施，疏通污水管网800米，排水渠590米，维修人行道、路面1610平方米，修复垃圾处理厂道路857平方米，恢复污水管网塌陷710米，污水厂提标改造项目已完成土建工程，预计明年4月份完成设备安装，双回路建设项目及大桥头、轩辕大道周边山体治理工程完成方案设计。
二、存在的问题
在各单位的共同努力下，城乡建设工作取得了一定成绩，但仍有一些不容忽视的问题需要认真加以解决。一是受资金、征迁和前期工作准备不充分的影响，老城区改造项目进展较慢，保障房、公路建设及养护资金缺口较大，影响年度建设任务。二是刚性规划约束不强，一些单位、集体，尤其是部分居民受经济利益驱使，违法用地、违法建设屡禁不止，给梨园新区和黄帝文化园区建设征迁工作造成很大困难。三是土地供求矛盾突出，土地集约节约利用水平不高，盘活存量土地的能力有待提高。四是部分领导干部对“两违”整治和环境卫生综合整治工作认识不够，工作开展缓慢，综合整治效果不佳。对于这些问题，应高度重视，采取有效措施，认真加以解决，切实推进我县城乡建设工作迈上新台阶。
三、2014年工作计划
（一）总体思路
以学习贯彻党的十、十八届三中全会精神为动力，以建设中华民族精神家园、炎黄子孙朝圣地为目标，按照城乡统筹发展的总体要求，中疏东扩西进，仿古改造老城，开发建设新区，全力推进 “一城两区、人文园区、现代新城”建设。
（二）主要目标任务
2014年工作重点：严执三个规划，加强三大建设，推进三项改造。
1、严执三个规划。即以县城总规、黄帝文化园区总规和梨园新区控制性详细规划与修建性详细规划为指导，规范管理城镇建设行为。一是严格执行规划指标。按照三个规划的布局及具体指标要求，科学、合理、刚性指导建设行为，促进城镇建设与社会发展相协调；二是修改和完善相关规划。要适应经济社会发展形势，适时启动修编《梨园新区控制性详细规划》、《县城绿地系统规划》、《城市排水规划》等相关规划。三是启动编制相关专项规划。在上位规划的指导下，启动编制《城市燃气专项规划》、《集中采暖区城市集中供热老旧管网改造规划》等相关专项规划，形成完整的规划体系。
2、加强三大建设。即黄帝文化园区建设、梨园新区建设、重点镇建设。黄帝文化园区建设，要突出抓好一个中心，三个片区建设。一个中心是指加快黄帝文化中心单体项目建设，力争在2月底完成施工图纸设计和工程招投标，为省市清明节前举行黄帝文化园区开工仪式奠定基础。同时加快西部门户区、旅游服务区和东湾景区三个片区的规划建设工作，尤其是西部门户区要加大征迁和城中村改造力度，力争在2014年有实质性进展。梨园新区建设一是要抓好新区基础设施建设。梨园大道一期和福泽路东段建设项目要采取BT等社会资本运作模式，力争在上半年开工建设。同时要加快新区亲水景观工程、供水工程和供热中心建设步伐，切实改善新区的基础设施条件。加快检察院、法院、中医院等单体项目也要按计划要求加快建设进度。二是要加快保障房建设工作。保障房三期A区、B区要建成入住，三期C区一期要完成主体建设，C区二期工程力争年底前完成前期手续，确保明年3月份开工建设。重点镇建设要抓住当前良好的政策机遇，继续加大省、市、县三级重点镇建设力度。店头镇要在积极谋划明年项目的同时，重点加快新区模块以污水处理厂和店头二小等项目建设的形象进度，确保2014年第一季度考核要进入全省前列。要以农贸市场、酒厂沟等片区为重点，加快老城区改造步伐，不断完善镇区基础设施条件。隆坊镇要按照重点镇规划定位要求，提早动手，谋划项目，积极争取省市的支持和奖励政策，改善镇区的基础设施条件，力争进入市级重点镇先进行列。田庄镇要按照适宜人居的生态小城镇的规划定位要求，完成县级重点镇的建设任务。
3、推进三项改造。即老城区改造、城中村改造和城乡环境综合改造。老城区改造要严格按照中疏外扩的要求，坚持老城区只拆不建的原则，以景观建设、绿地广场建设、停车场建设、仿古改造、道路改造和供热排水污水设施改造等为重点，大力提升老城区的基础设施水平。城中村改造工作是新区和黄帝文化园区建设发展的瓶颈，桥山镇、街道办要加快张寨、虎尾、肖川、康崖底、梨园等城中村改造步伐，力争2014年城中村改造工作有实质性进展。城乡环境综合改造要将县城和乡镇及公路沿线作为重点，在全县开展经常性的城乡环境综合整治活动，彻底改善城乡环境脏、乱、差的现象。