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为进一步加强安全生产培训工作,全面提高我县生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全生产意识,夯实企业安全生产基础,推进企业安全生产主体责任的落实,定于近期组织生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班。为确保培训工作取得实效,现制定实施方案如下:
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的精神,牢固树立“生命至上、安全第一”的新发展理念;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识。以宣传、贯彻安全生产领域发展改革为主线,坚持依法培训、按需施教,全面开展安全培训工作,夯实安全培训基础,以全面提高企业从业人员安全技能、责任意识、法治意识和防范意识为重点,全面提高安全生产培训质量,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、总体目标
强力推进企业安全培训工作,通过加强全县企业主要负责人、安全管理人员的全面培训,使企业主要负责人、安全生产管理人员的持证上岗率达到100%,使企业的从业人员普遍接受一次系统的、与所从事岗位密切相关的安全知识培训教育。在此基础上,基本形成适应经济社会发展要求的安全培训长效机制,使我县安全生产培训工作进一步规范化、常态化。
三、培训对象
一般企事业单位主要负责人和安全管理人员:包括教育、卫生、养老机构、交通、水利、林业、粮食、文化娱乐场所、宗教聚集场所、商场、洗浴、宾馆、KTV、人员密集场所主要负责人和安全管理人员,机械加工、建材、纺织、轻工、水泥管厂、商混站、木材加工厂、砖厂等行业企业主要负责人和安全管理人员。
四、通知、报名及培训
(一)通知工作。
为确保培训质量和效果,请各行业管理部门、各乡(镇、街道)按以下要求做好应培训人员的通知工作。
县教育局负责通知全县教育机构主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县卫健局负责通知全县医疗机构主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县民政局负责通知全县养老机构主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县文旅局负责通知全县文化娱乐场所主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县农业农村局负责通知全县粮食收储企业主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县商务局负责通知商场、洗浴中心、宾馆等行业企业主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县工信局负责通知机械加工、建材、纺织、轻工等行业企业主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县民宗局负责通知全县宗教聚集场所主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县林业局负责通知林业系统企事业单位主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县水利局负责通知水利系统企事业单位主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县供电公司和县农电公司负责通知本系统主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县住建局负责通知建筑施工单位主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
县交通局负责通知客运站、道路运输企业主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
其他行业管理部门负责通知所辖企事业单位主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
各乡(镇、街道)负责通知本辖区所有经营企业及业户的主要负责人、安全管理人员按时参加培训。
(二)报名工作。
1.参加培训人员请于11月3日至4日到县应急局四楼报名。
2.办理主要负责人、安全管理人员:需携带身份证复印件1张、一寸近期免冠彩色照片2张、学历证明复印件1份、填写完成的生产经营单位安全培训证申请表(附件)1份。
(三)培训工作。
1.参加培训人员经考核合格,方可取得培训合格证书。
2.考试时请携带身份证原件。
五、有关要求
1、通过成立公司“安全生产基础建设年”活动领导小组,召开了落实“安全生产基础建设年”活动会议,会议传达学习了有关文件和会议精神,单位主管领导对“安全生产基础建设年”活动进行了安排部署。在我公司位于工程建设领域四个片区内,积极贯彻落实建设项目安全设施“三同时”和职业病防护设施“三同时”制度。将我公司的新建、改建和扩建项目安全设施“三同时”和职业病防护设施“三同时”制度的落实情况进行了清查,按照公司安全生产管理的要求,从源头上做好此项工作。
2、精心制订方案。根据安全生产工作实际,制定了切实可行的活动方案,明确了专项行动的工作目标、指导思想、整治重点、工作步骤和工作要求,将工作任务进行了细化分解,做到了任务明确,职责分明。落实工作责任。为确保活动方案落实到实处,我公司主管领导靠前指挥,指导活动方案的具体实施,各部门能认真履行安全职责,落实““安全生产基础建设年”活动的有关工作。
3、严格落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”原则,年初制定安全措施费提取和使用计划,年末检查计划执行情况,纳入财务预算,确保安全费用专项资金足额提取、专项使用。确保安全生产资金有效投入,努力改善员工的安全生产条件。
4、按照《安全生产法》、《注册安全工程师管理规定》等有关法律、法规、规章的规定,我单位已设置安全生产管理部室并配备专职安全生产管理人员,按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备了注册安全工程师。
5、严格按照《安全生产事故隐患排查治理条例》和公司《安全生产事故隐患管理标准》的要求,公司认真开展了隐患排查治理工作。开展危险源辨识、风险评估工作,编制事故事件应急预案并进行应急预案的演练及总结。使所有从业人员具备风险辨识与评价技能,熟练掌握岗位及执业过程中风险防控知识,建立健全安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,把安全生产责任落实到项目部、岗位。建立安全生产台帐,结合实际修订完善并严格落实各项安全规章制度和技术标准,加强各环节的规范化、科学化管理。落实各层级安全生产“一岗双责”制度,完善项目部安全建设、现场管理技术操作规程等制度。
编制单位:嘉兴钱塘江海塘维护有限公司
编制时间:2019年4月
安全生产标准化创建工作实施方案
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,落实安全生产责任制,改善公司安全生产条件,控制安全生产风险,提高安全管理水平,按照《中华人民共和国安全生产法》[2014年12月1日]对安全生产标准化建设的要求及《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)文件精神的要求,根据公司的实际情况,特制定公司企业安全生产标准化创建实施方案。
一、工作目标
通过各部门积极开展安全生产标准化建设活动,增强公司全体员工的安全生产意识,强化安全生产基础管理工作,实现安全管理标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化,把安全生产标准化要求融入到日常安全管理工作中,持续改进,不断加强安全生产规范化建设。严格开展自评工作,确保公司在2019年年底前,顺利通过企业安全生产标准化建设达标评审;并以此为契机推动公司的安全生产和现场管理工作上一个新台阶。
二、组织机构及职责
为了更好地推进公司安全标准化创建工作,公司成立创建安全生产标准化工作领导小组。
1、安全生产标准化领导小组
组长: 徐霄果
成员:任侁 谢松晁
职责:
1、确定安全生产方针、目标及安全标准化活动目标。
2、审批标准化活动实施方案;
3、提供和落实安全生产标准化提供资金等资源;
4、指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题;
5、督促检查安全生产标准活动实施方案落实情况;
6、对安全生产标准化创建活动进行内部自评和考核;
2、安全生产标准化推进小组
组长:任侁
成员:严文煜 汤培强 郭明珠 戴红艳 杨耿 李龙虎
职责:负责安全生产标准化建设过程中的文件制修订、教育培训、安全检查和隐患治理等具体工作。
3、专业小组
3.1物业化巡查及海塘防潮公共设施管理
成员:戴红艳、郭明珠
3.2海塘零星维修管理
成员:严文煜 汤培强 李龙虎
3.3海塘日常养护保洁管理
成员:严文煜 汤培强 李龙虎
3.4作业安全与职业健康
成员:严文煜 汤培强 金全观 李龙虎
职责:对所对应的专业管理负责,认真落实各项工作。
4、自评小组
组长:徐霄果
成员:任侁 谢松晁
职责:负责安全生产标准化自评计划、自评检查表的编制,并实施自评工作,提出进一步完善安全生产标准化的计划和措施。
5、办公室职责
1、在领导小组的领导下,全面负责安全生产标准化活动的开展;
2、负责安全生产标准化活动的宣传培训;
3、负责组织编制安全生产责任制和安全生产管理规章制度;
4、负责组织事故隐患排查整改复查;
5、负责组织安全生产标准化自评、编写评审报告和提出评审申请;
6、及时收集并向领导小组及市安全生产主管部门上报有关材料。
三、活动的步骤、内容和时间安排
创建安全生产标准化活动从2019年3月20日开始,至2019年12月31日结束。共分四个阶段
(一)、部署、宣传、动员阶段。
时间:2019年3月20日至2019年4月30日;
1、制定安全生产标准化创建工作方案;
2、成立安全生产标准化领导小组、推进小组、专业小组;
3、安全生产标准化文件(评审标准、创建指南等)收集、发放;
4、开展安全生产标准化宣传,营造工作氛围,落实责任人。
(二)、推进实施阶段:
时间:2019年5月1日至2019年8月31日;
1、组织学习《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》,全面掌握评审方法和评分标准;
2、建立和完善规章制度;时间:2019年5月5日至2019年6月30日;
组织有关人员编写安全操作技术规程,建立并完善各项安全生产规章制度,明确各级领导、各部门、各岗位及人员的安全职责。
3、隐患排查阶段:时间:2019年7月1日至2019年7月30日
按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》的内容,对照公司的安全管理、现场作业、设施设备等方面进行隐患排查,并对公司的安全现状做出基本判断。
4、隐患整改阶段:时间:2019年8月1日至2019年8月20日
针对排查出的隐患和问题,制定整改方案,适时聘请第三方技术服务机构进行现场指导,落实整改责任人、资金和完成时间,并予以完成。
(三)、自查自评阶段
时间:2019年9月1日至2019年10月10日
由领导小组组织相关人员,对照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》进行自评,做出是否具备申请评审的结论,如达标,则由活动办公室形成自评报告,书面提出评审申请,如不达标,则进一步整改,并递交整改报告。
四、工作要求
1、全体员工要在思想上高度重视,充分认识开展安全生产标准化建设的重要性,并积极参与到标准化建设中,认真落实好安全生产标准化各项工作。
2、严格执行各项工作程序,把握工作重点,加强生产过程监控、监督,规范队伍管理,大力搞好安全生产标准化的宣传、学习工作,从制度到精神、落实到每位员工行动中,从思想上真正有所提高。
3、各部(室)要制定切实可行的措施,保证计划顺利落实。
4、完善制度,通过开展安全生产标准化活动,进一步完善公司各项安全生产责任制;
5、明确责任,对职责履行不到位,影响安全生产标准化建设工作的部门或个人实行责任追究。
附表: 安全生产标准化评审标准职责分配表
水利工程管理单位评审标准条款
领
导
层
安
环
部
工
程
部
办
公
室
财
务
部
A级要素
B级要素
1法律、法规和标准
1.1法律、法规和标准的识别和获取
1.2法律、法规和标准符合性评价
2机构和职责
2.1方针目标
2.2 负责人
2.3职责
2.4 组织机构
2.5 安全生产投入
3风险管理
3.1 范围与评价方法
3.2风险评价
3.3风险控制
3.4隐患排查与治理
3.5 重大危险源
3.6变更
3.7风险信息更新
3.8供应商
4管理制度
4.1安全生产规章制度
4.2操作规程
4.3修订
5培训教育
5.1培训教育管理
5.2从业人员岗位标准
5.3管理人员培训
5.4从业人员培训教育
5.5其他人员培训教育
5.6日常安全教育
6生产设施及工艺安全
6.1生产设施建设
6.2安全设施
6.3特种设备
6.4工艺安全
6.5关键装置及重点部位
6.6检维修
6.7拆除和报废
7 作业安全
7.1作业许可
7.2警示标志
7.3作业环节
7.4承包商
8职业健康
8.1职业危害项目申报
8.2作业场所职业危害管理
8.3劳动防护用品
9 危险化学品管理
9.1危险化学品档案
9.2化学品分类
9.3化学品安全技术说明书和安全标签
9.4化学事故应急咨询服务电话
9.5危险化学品登记
9.6危害告知
9.7储存和运输
10事故与应急
10.1应急指挥与救援系统
10.2应急救援设施
10.3应急救援预案与演练
10.4抢险与救护
10.5事故报告
10.6事故调查
11检查与自评
11.1安全检查
11.2安全检查形式与内容
11.3整改
全市建筑安全生产工作的主要目标是:
⒈按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》(),建筑企业施工现场合格率达到。其中一二级企业施工现场,优良率达到以上;三级企业施工现场优良率达到以上。
⒉依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》,树立个以上安全生产文明施工样板施工现场,带动本地区建筑施工现场达到标准。
版权所有!
⒊杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
⒋死亡事故结案率达到。
⒌建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在人以内,减少一般事故,遏制三级以上重大事故发生,杜绝特大伤亡事故。
为实现上述工作目标,重点做好以下几方面工作
一、认真宣传贯彻执行《条例》,依法加强建设工程安全工作
《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规,对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作,进一步提高我市建设系统安全生产x管理工作,使广大干部职工深刻领会《条例》精神,建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班,并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划,企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际,开展好全员学习活动,重点对一线作业人员进行岗前培训教育。
二、全面落实安全生产责任制
企业安全生产责任制的建立和实施是××年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制,一级抓一级,逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气,不断探索,制定出符合企业自身特点的落实办法,使安全生产责任制真正落到实处。
三、进一步加大检查监管和处罚力度
××年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案,广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法,从重点监督检查企业施工过程实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;从以告知性检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查,将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势,××年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统,凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》,把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件,对发生重大安全事故的企业实行一票否决制,对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚,直至清出建筑市场。
四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法
拟于××年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查,督促企业及时淘汰落后工艺和设备。
五、做好安全教育培训工作
做好安全培训教育工作,组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作;组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准版权所有!》的培训工作;指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训;积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时,进行安全知识和安全技能的培训。
六、继续深化安全生产专项整治,着力解决多发事故和突出问题
××年专项整治的重点在制度建设,完善建立安全技术方案论证,在严格执行标准和技术方案,重点环节的有效控制等方面做文章,达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实,重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案,对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查,论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查,特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控,确保标准规范的落实。
一、组织机构
市局成立推进全市小煤矿安全生产“三项行动”工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
二、工作目标
扎实开展全市小煤矿安全生产“三项行动”,加强全员、全过程、全方位管理,推进“安全生产年”目标任务落实。加大全市小煤矿安全生产执法力度,严厉打击非法违法生产行为,建立规范的安全生产法治秩序;深化全市小煤矿安全生产专项治理,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监管检查,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强全市小煤矿安全教育,牢固树立安全发展理念,增强安全意识,提高小煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展全市小煤矿安全生产“三项行动”,强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产长效机制,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进全市小煤矿安全生产形势持续稳定好转。
三、重点内容
(一)执法行动的重点内容:
1、无证或证照不全从事生产的;
2、超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产的;
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
4、瞒报事故的;
5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
6、不按规定进行安全培训或无证上岗的;
7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
8、其他非法违法生产、建设行为。
(二)治理行动的重点内容:
1、安全管理机构不健全和技术人员配备不足的;
2、干部下井带班制度执行不严格的;
3、仍使用国家明令禁止的落后工艺和淘汰机电设备的;
4、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
5、受自然灾害威胁而未落实防范措施的,以及应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时、自救器配备不足的;
6、通风、排水、机电运输、防灭火、安全监控等系统不健全和压风、通讯、供水三条生命线未到采掘工作面的;
7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
8、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;
9、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
(三)宣传教育行动的重点内容:
1、宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
2、宣传安全发展的理念,推进安全文化建设;
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范煤矿建设;
4、完善安全生产信息制度,公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况,加强安全生产舆论监督;
5、深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动;
6、加强安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员安全教育,强化全员安全技能培训。
四、工作步骤
(一)认真学习发动,开展自查自纠(5月底以前)。
各单位结合本实施方案,抓好组织发动,提高思想认识,认真开展自查自纠,针对本单位存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,确定整改时间,安排整改资金,认真组织整改,全面、及时、主动地排查和消除事故隐患。
(二)加强督促检查,全面推进各项工作(6至9月)。
1、组织相关部门开展联合执法检查,严厉打击各类非法违法生产行为;
2、进一步强化瓦斯综合治理和整顿关闭,切实防范和遏制重特大事故发生;
3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等安全措施,严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故;
4、认真组织开展安全生产月等宣传活动,加强教育培训,提高从业人员安全素质;
5、各单位在9月份组织开展安全生产大检查,为国庆60周年创造安全稳定环境。
(三)深化“三项行动”,巩固扩大成果(10至12月)。
针对四季度煤矿安全生产的特点,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。组织开展“回头看”行动,对督促检查中发现安全隐患和问题的整改情况进行复查。
五、具体要求
(一)加强组织领导,严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,按照本实施方案要求制定具体的实施方案,认真组织开展自查自纠,全面排查治理隐患,及时研究解决威胁安全生产的问题,提升本质安全水平。要把责任层层落实到人,责任追究到人,督促干部职工共同做好安全生产工作。
关键词:安全管理;质量监督;验收管理
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
随着我国城市城镇化的不断快速发展,城市建设进度不断加快,建筑项目规模不断扩大,各种高大模板支撑系统普遍出现在各类工程中。由于施工单位的现场安全、质量管理没有落实到位,致使高支模支撑坍塌事故不断发生,令企业造成人员伤亡、经济损失和不良社会影响。住房和城乡建设部于二00九年十月二十六日了《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》,是住建部为进一步规范和加强对高大模板支撑系统施工安全的管理和监督、大力遏止坍塌事故的重要举措。如何将其原则性的规定,通过具体细致和有效的监督管理行为,及时发现和消除导致发生坍塌事故的各种安全隐患,确保施工安全,还需要认真总结和研究解决许多现实存在的问题。再完善的技术方案、施工措施,如果没有强有力的施工和监督管理,不认真执行,或者随意改变,也难以实现预期的安全保证要求。高大模板支撑系统坍塌事故的不断发生,也说明了问题存在的普遍性及难控制性。
目前高大模板支撑系统施工的管理现状
对专项方案的施工质量和安全管理的重要性认识不足、不重视
目前,现场施工管理普遍存在“习惯性安全隐患”,就是长期存在于施工管理人员之中、已变成习惯性做法、习以为常、熟识无睹的施工安全隐患。特别是模板支撑系统施工管理尤为突出,主要原因是施工单位项目负责人对专项方案的重要性认识不足,不够重视,凭经验主观认为专项方案过于保守、浪费。专项方案的编制和专家论证流于形式,甚至先搭设后审批,目的只为应付主管部门的检查,现场实际施工凭经验和习惯性做法,或是将方案交给作业班组自由发挥,施工管理人员疏忽管理,项目技术负责人没有认真检查专项方案的实施情况,及时进行检查验收,安全生产管理人员思想麻痹大意,被动应付安全生产检查工作,对安全隐患整改工作马虎了事。
安全生产管理制度不完善、管理不到位
现在大部分的施工企业虽已建立了安全生产管理制度,但有的管理制度建设相对滞后,已不适应目前安全生产管理的要求。安全生产管理体系臃肿、混乱,管理人员目标责任不明确,相互依赖,落实力度不够,管理不到位,生产管理制度、考核制度形同虚设。施工过程材料管理、施工管理、验收管理和施工安全控制未有严格执行专项方案的要求,验收工作马虎了事,心存侥幸心理,留下安全隐患。模板支架坍塌事故之所以会不断发生,除直接引发事故的技术问题和技术管理原因外,最主要是安全、质量管理落实不到位的原因,其中对以下三个方面的施工管理问题,必须高度重视,(1)、不顾安全的违规操作行为与施工决策问题;(2)、对大量存在的“习惯性安全隐患”熟视无睹的问题;(3)、在施工管理和监督管理工作上疏忽管理问题。
安全教育培训不足
建筑业的主要作业人员大多数为农民工,普遍存在人员素质参差不齐,文化水平、专业技能、安全技术能力较低,自我保护意识和安全防护意识薄弱,尤其以新农民工最为显著。大部份农民工未经专业技能、安全技术知识培训就上岗作业,特种作业人员未经培训合格就进行施工,企业实行三级安全教育、安全技术交底教育流于形式,安全教育、管理落实不到位。
加强安全控制与质量管理
1、提高对高支模专项施工方案重要性的认识和学习
高支模专项施工方案是指导整个高支模施工过程的技术文件,是实施施工、监督、验收、管理工作的依据,施工全过程必须按专项方案的要求进行施工。首先在思想认识上使其意识到施工专项方案的重要性,加强项目部各级管理部门主管人员和安全生产管理部门人员的安全生产管理培训,深刻认识目前安全生产管理的形势、有关法律、法规,令工程每个参与者意识到安全第一的重要性,营造良好的安全生产氛围。
项目部在高支模施工前,组织公司总工、专项方案编制人、项目经理、项目技术负责人、安全生产管理人员、材料员、施工员、各施工班组的技术骨干,进行高支模方案的施工要求、技术措施和安全防护知识学习,由项目技术负责人针对专项方案的施工重点、难点详细分析,阐述专项方案的施工步骤、工序衔接、材料要求、验收程序、安全管理、应急救援措施等,重点指出关键部位施工时的控制要点和注意事项。使每个参与施工的管理人员掌握质量管理和安全控制要点。
2、完善和健全科学规范的管理、监督制度,落实安全管理控制措施
当高支模专项方案的设计计算及其实施规定是科学的、严格的、具可操作性和能够确保施工安全时,能否确保模板支撑系统的施工、使用满足方案要求,建立完善、健全的安全生产管理机构和科学规范的管理、监督制度是重要保证。建立以项目经理为第一安全责任人,安全员、材料员、项目技术负责人、施工员、班组长为主要成员的安全生产管理机构,建立严格的施工安全检查、验收、监控、监护、整改和处置管理制度,明确机构各成员的管理职责和安全责任,避免推卸责任。定期进行检查和考核,对考核成果及落实情况及时汇总和反馈,形成以项目负责人为核心的安全生产管理机构。
在高支模专项方案实施时,施工安全管理由方案执行控制、变化调整控制、隐患整改控制和应急处置等4项控制内容贯穿施工的全过程。方案执行控制,就是施工的材料规格、支架地基处理、各种杆件的布置、工序衔接等是否按专项方案施工的控制。方案执行控制是保证模板支撑系统完成后在施工荷载作用下,确保模板支架、架体结构受力变化在设计计算的允许范围内,不会出现导致发生事故和临界危险状态的情况。方案执行控制必须做到事前和事中控制,对发现不按方案执行的违规行为必须立刻制止,并报告第一安全责任人,绝不允许将当前工序的问题带到下一工序,及时做好报批、报验手续。当在执行中发现专项方案存在非原则性的错漏、不详细、不明确的问题,或者施工过程出现需要调整方案的变化时,需进行变化调整控制,及时解决原方案的不安全之处和避免变化调整工作可能引起新的问题。变化调整必须经项目技术负责人、方案编制人、审批人、总监理工程师同意修改后方可进行变化调整,做好调整方案的审批手续,并加强调整方案施工的检查、验收工作。
专项方案在执行过程中,难免会出现施工偏差、错漏等情况,当在事中控制管理过程发现存在安全隐患问题时,由安全生产管理机构组织相关管理人员分析发生问题的原因,落实安全隐患整改措施,确保查出、发现的问题及其整改措施处于严格的控制之中。事中控制管理过程须不断重复检查、验收、整改、处置等手段和措施,使整个高支模专项方案施工过程处于有效监控之中。事中控制还须加强验收管理和安全监控管理,验收管理覆盖高支模整个施工过程,由布架验收、中间验收、搭设完成验收、混凝土施工前验收组成。验收项目有地基、基础的处理,搭设材料的检测、抽检验收,搭设完成验收,验收过程由相关的责任人组织验收,记录验收情况。安全监控管理在进行支架搭设、混凝土施工和拆除施工过程,安排专业技术人员现场指导施工和安全检查,发现险情应立即停止施工,报告第一安全责任人,启动应急救援措施,在排除险情后方可继续施工。
加强教育培训、落实技术交底内容
不断提升施工作业人员的安全生产意识和专业技术能力,是高支模专项方案安全生产控制管理的基础。安全技术交底是一项技术性很强的工作,对于贯彻方案的设计意图、严格实施技术方案、循规施工、保证施工安全和施工质量至关重要。针对目前施工作业人员普遍存在文化水平、专业技能相对较低的现象,采取面授、观看视频、宣传图片等方式进行有针对性的上岗前教育培训。一方面安全教育实行新员工上岗前的三级安全教育,重点加强岗位安全操作规程、紧急避险措施、劳动保护用品的性能和正确使用方法等的培训教育,特种作业人员必须取得特种作业证后方可上岗;另一方面安全技术交底由项目技术负责人或方案编制人按照专项方案模板支撑系统的施工工艺、工序衔接、施工要点和技术要求,对全体作业人员进行详细说明,使其掌握作业岗位的安全生产特点和要求,清楚施工中存在的危险点和存在问题,针对危险点的具体预防措施,发生事故后采取的避难和急救措施,做好书面交底和签字记录,并进行现场安全知识、安全技术措施、技术交底内容等知识问答竞赛,褒奖成绩优秀者,营造安全第一的安全生产施工氛围。
结束语
高支模专项方案的施工质量、安全管理是高支模施工安全的关键工作,直接影响到企业的社会声誉和经济效益,企业主管部门负责人必须引起足够重视,建立完善的管理制度、不断提高管理人员的管理水平,加大安全生产管理的投入,落实安全管理问责制度,杜绝形式主义的管理现象,真抓实干,将高支模专项方案的各项安全技术措施落到实处,最大限度地保证高支模施工安全,有效遏止高支模安全事故的发生。
参考文献
一、认真贯彻落实大队2021年安全生产工作安排。根据安排3月3日人员回厂,公司召开了安全生产会议,根据下发的《第一地质大队2021年安全生产工作要点》,研究和制订了选厂复工复产方案和2021年安全生产工作计划,明确了安全生产工作思路和重点工作,为更好的开展2021年安全生产工作打下了良好基础。**选厂于3月10日通过鄯善县安监局的验收,于3月10日上午正式开机生产。
二、层层签订安全生产目标责任制。
按照“横向到边、纵向到底”的原则,逐级分解大队下达给**公司的2021年安全生产责任目标,经理与副经理、选矿厂厂长签订了安全生产目标责任书2份,选厂厂长与各班组长签订,班组长与员工签订,**公司共签订安全生产目标责任书44份。
三、安全生产诚信承诺书的签订。**选厂根据要求积极开展安全生产诚信承诺活动,由主要负责人签订安全生产承诺书并对外,上报政府及安监部门。其余员工安装层级分别签订安全生产承诺书,承诺自觉遵守法律法规、厂规厂纪,严格遵守操作规程,主动接受安全教育培训和考核,杜绝习惯性违章。全厂共签订安全生产诚信承诺书44份。
四、职业健康体检
认真做好上岗前体检工作。人员到厂后,根据接尘、接触噪声岗位分3批共计32人到鄯善县人民医院进行职业健康体检筛查工作,并根据体检结果完善个人职业健康监护档案。
五、认真组织开展安全生产教育培训。
1、开工安全培训
根据大队及县安监有关要求,集中开展了复工复产“三级”安全教育培训。编制了开工安全培训计划及2021年安全教育培训计划,按计划组织开展了24小时的上岗前三级安全培训。培训结束后均进行了书面考试,参训人员均考试合格。
2、日常安全培训
利用工余时间,各生产班组分别组织班组安全培训,安全培训的内容统一制定,下发,从各岗位安全生产职责及岗位操作规程、各岗位危险源辨识及应对措施到、**公司安全风险分级管控制度及分级控制台账以及处罚细则、夏季高温天气应对中暑措施等等,截止目前共开展班组安全培训63次合计259人次。
3、特种工培训
组织安全管理人员4人、电焊工3人、电工1人、尾矿工6人,参加鄯善县应急管理局举办的特种工培训班,顺利完成课时学习并通过考核合格,取得证书。
六、安全宣誓活动
按照大队统一安排,每周一升旗仪式结束后,由当日宣讲人带领全体员工进行安全宣誓。宣誓的过程既是一种教育,又是一种警戒。通过安全宣誓,提高员工遵章守纪、不违章作业的安全责任意识。
七、认真组织开展安全生产大检查。
按照大队要求积极开展安全生产检查和隐患排查治理工作,**公司共开展安全大检查9次,其中五一劳动节前大检查1次,综合安全大检查8次,各类专项检查15次(装载机4次,电气设备专项检查4次,尾矿库专项检查2次、车辆专项检查2次,消防专项检查3次)。发现隐患19条,下发隐患整改通知书8份,投入整改资金12140元,已按要求整改完毕,整改率100%。
对检查出的隐患严格执行责任倒查制度,对相关责任人采取批评教育、约谈,组织班组培训等处罚措施。
八、安全生产例会
每周一下午按时召开有公司经理参加的安全生产例会,班组长以上人员参会,会议对上周的工作从生产工艺指标、设备、安全生产到防疫、维稳、环境卫生,进行总结评价,提出存在问题,并找出解决办法,同时对下一阶段的重点工作进行安排和部署
九、风险预估预判工作。
按大队要求每月开展安全风险预估预判工作,并按时上报。开工前针对开工后的主要工作内容从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理上存在的缺陷4个方面提出可能面对的主要安全风险,并根据风险制定对应的预防控制措施。例如对员工未正确佩戴劳动防护用品预判为(职业危害、蓝色低风险),对应提出的安全对策措施是加强教育培训和现场监督检查要求员工正确佩戴防尘口罩、耳塞,及时更换口罩滤纸。6月共预估预判安全风险25条,其中黄色一般风险13条,蓝色低风险12条。
十、应急演练工作
6月4日编制完成《**公司触电事故应急救援演练方案》,6月17日下午,在**公司会议室,组织中暑事故现场处置方案的培训(培训人数23人),进行了《**公司2021年中暑事故应急救援演练方案》的桌面推演, **选矿厂于2021年6月18日,在**选矿厂破碎车间,开展了“中暑”事故现场处置方案应急救援实战演练(参加演练人数,含观摩人员共计30人)。
十一、安全处罚情况
2021上半年主要违章行为是违反操作规程2起,共开具2份罚款单,处罚3人,合计罚款600元,并按照“四不放过”开展违章班组培训1次,受教育人7人次。
十二、下一阶段重点工作
1、加大安全生产检查和隐患排查治理力度,针对不同季节、不同阶段有针对性地开展安全检查,每月开展单位负责人带队综合安全大检查不少于2次,各类专项检查不少于2次,对检查中发现的各类安全生产隐患,要下达隐患整改通知书,明确整改期限和责任人,跟踪整改结果,严禁检查走过场。实行安全生产隐患和违章行为倒查制度,追究安全生产隐患责任人责任,安全生产隐患整改率要达到100%
2、安全教育培训工作。按照年度教育培训计划要求,各生产班组每月组织2次班组学习;每月至少组织1次全员安全培训,主要学习内容为本单位生产经营相关的安全生产法律法规、规章制度、国家、自治区、大队安全生产重大决策部署、文件传达等。
(一)上半年所做的主要工作。
1、明确安全生产目标任务,及时安排全年安全生产工作。今年1月,我们按照省安监局和市政府的要求,认真调研确定了全年工作目标任务,并在精心准备的基础上召开全市安全生产工作会议,会议回顾总结了20*年安全生产工作,重点明确了20*年各项安全生产目标任务,对全年安全生产工作进行了周密安排。会上,以市政府名义与12个县区政府和20个市级部门签订了《安全生产责任书》,把全年安全生产工作目标任务分解到县区政府和市级有关部门,并就完成目标任务工作提出了具体要求。同时,与我局直接监管的20家中央在宝企业签订了《安全生产责任书》。
2、狠抓了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。年初,认真总结了我市近几年开展安全专项整治工作的经验,查找了存在的问题。针对存在的突出问题,确定了下一步专项整治工作的基本思路和工作措施,并下发了《关于在全市继续开展安全专项整治工作实施意见》,对安全专项整顿治理工作进行了总体安排。在此基础上,我们根据行业特点开展了一系列整治工作:
非煤矿山安全整治。先后下发了非煤矿山《安全专项整治工作方案》,《工作方案》根据这几年全市非煤矿山安全专项整治实际,在分析存在问题的基础上,有针对性的制定了整治措施。春节过后,针对全市非煤矿山专项整治工作存在的问题,组织县区安监局长召开会议,参观了冀东水泥厂,推广了冀东水泥厂专项整治的作法。结合换发《安全生产许可证》,对金属、非金属矿山企业新、改、扩建的尾矿库“三同时”情况进行了检查。认真开展了非煤矿山复产验收检查工作,在验收检查中,制定检查标准,对照标准对全市219户非煤矿山进行了逐户检查,要求停产整改5户,关闭2户。汛期来临之前,对非煤矿山企业的40座尾矿库全面开展了执法检查,责令停产整改2户,行政处罚8万元。督办补办“三同时”手续10户。
危险化学品安全整治。年初,及时下发了危险化学品安全专项整治《方案》,组织各级各类危化企业积极开展整治工作。同时,定期不定期地深入企业,督促各级各类危化品企业积极开展专项整治工作。同时,定期不定期的深入企业检查专项整治工作情况,重点检查存在问题的企业并依法查处。上半年,共检查生产经营企业32户,排查事故隐患30处,目前正在整改验收。按要求对3户危险化学品生产经营单位的新、改、扩建项目进行了“三同时”审查。给一户经营企业下发了停止施工的指令书,督促油库区与周边防火距离达不到国家规定的两户加油站安装了HAN(阻隔防爆技术)装置,还有3户正在安装。同时,在危化品企业推行了标准化工作,上半年主要是将省上下达的推行标准化工作的任务分解到企业,提出具体要求,并组织5户企业参加了标准化培训。全方位夯实了推行标准化工作的前期准备工作,为下半年全面推行标准化工作打下了良好基础。
烟花爆竹安全整治。年初,下发了烟花爆竹安全整治《方案》,重点加大整治工作力度,积极推进安全整治工作的全面开展和进一步深化。重点在全市烟花爆竹企业推行了标准化,到6月底,全市两户生产单位中,一户经企业申请,市局组织专家评审,已经达到二级生产标准化企业,另一户企业正在按照标准化要求进行改造。全市烟花爆竹企业标准化工作也在有序推进中。据统计,共取缔非法烟花爆竹生产经营窝点11处。
3、扎实开展安全生产检查活动。今年以来,在全市范围内组织开展了三次安全生产大检查。春节前夕,重点检查了道路交通、消防、矿山、建筑施工、特种设备和公共场所及人员密集场所的安全。全市安全生产工作会议之后,要求各县区、市级各部门对辖区内和所属的所有生产经营单位进行全面排查,做到“横向到边,纵向到底”。4月下旬,下发了《关于在全市立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》,全面开展了涉及非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、等方面的安全生产大检查。检查采取先由企业检查、县区政府检查、市政府(市安委会)抽查的形式进行。通过开展扎实系统的检查,强化了对薄弱环节的安全管理,排查整治了一些安全隐患,确保了全市安全生产形势总体稳定。
4、大力宣传安全生产知识。在“全国安全生产月”期间,组织安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村“五进”活动、生产安全事故隐患排查治理知识竞赛、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。根据抗震救灾期间不能组织大型活动的实际,动员机关干部、企业员工开展了“我当一天安全员”活动。举办了安全科技活动周,向公众宣传近年来全市安全科技取得的成就,结合广大人民群众关注的安全和健康等热点问题,重点宣传生产活动中的安全健康知识,在全社会倡导安全健康的生产、生活方式。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共安全和生产安全督查工作方案》和《奥运会期间安全生产督查工作方案》。
5、切实抓好重大危险源监控和事故应急救援工作。组建成立了市重大危险源监控监管领导小组,督促企业进行数据录入和申报工作。落实了应急预案三级备案审查制度,市、县政府、部门和生产经营单位预案覆盖率达到了100%。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共和生产安全督查工作方案》和《做好奥运会期间安全生产督查工作方案》。
6、积极开展隐患排查整治工作,按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》安排,督促企业深入排查各类隐患,对发现的各类隐患和问题进行认真梳理分类、建档,逐条落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位。上半年,全市共排查企业1853家,排查一般隐患1376条,已整改到位1233条,整改率88.38%。重大隐患101条,其中,因“5.12”地震造成的52条,48条为一些县区农机无牌行驶、超速超载等违法问题,已经督促有关部门加强监管,彻底整治。
7、全力以赴做好抗震救灾工作。“5.12”地震发生后,我局立即启动了四级应急响应预案,收到国家总局《关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知》后,立即印发了《关于报送地震造成生产安全隐患的通知》,对全市各类企业的生产设备、设施损坏情况和安全生产隐患情况进行全面排查。经排查,这次地震共造成我市931户工矿商贸企业受损,死亡11人,倒塌房屋709间、围墙8991米、烟囱1处,裂纹或变形建筑12571处,损坏设备设施44台(件),经济损失3.77亿元。及时叫停非煤矿山和尾矿库企业354户,严防震后次生灾害的发生。
8、认真抓好安全培训考核工作。年初,召集全市具有三级安全培训资格的8家培训单位召开了安全生产培训工作会议,总结了20*年安全生产培训工作,安排了20*年全市安全生产培训工作,表彰了3户20*年安全生产培训工作先进单位,就做好今年全市安全生产培训工作进行了深入探讨。同时,制定下发了《*市安全生产培训制度》,进一步规范了培训考核原始资料管理和全市安全生产培训考核工作。按照省局的要求,着手更换特种作业人员操作证制证系统。截至6月底,全市共举办特种作业人员培训班18期,培训、考核880人次;举办企业主要负责人和安管人员培训班两期,培训考核120人。
9、组织开展了安全生产许可证换证前期审查和职业卫生监管工作。上半年,结合开展安全生产专项整治,我们按照国务院《安全生产许可证条例》和《危险化学品条例》的规定,先后共对40余户非煤矿山企业和危险化学品生产经营企业进行了安全生产许可证换证前审查。其中,危险化学品企业25户,上报省局发证的15户。按照省上要求,结合我市实际,我们在部分企业中开展了职业卫生检查,进一步深化了全市企业职业卫生管理工作。
10、认真开展或完成了其他工作。一是共召开市安委会(扩大)会议4次,分析安全生产形势,解决突出问题;二是下工夫组织开展了新一轮解放思想大讨论活动,大家结合全市安全生产实际就新一轮解放思想大讨论活动进行了研讨和探索;三是积极开展了“三排查、三落实”工作。按照市委、市政府安排,对安全生产方面存在的矛盾纠纷定期不定期地进行排查,并报送了有关情况;四是对县区政府上半年完成安全生产责任目标情况进行了检查;五是认真狠抓了进驻市政府政务大厅前期准备工作主要做了人员抽调和工作程序规范工作。六是积极组织开展了安全生产百日督查工作。制定了《全年安全生产日的督查工作方案》,组织开展了非煤矿山、治金、危险化学品、烟花爆竹安全生产日的督查活动。目前词项工作正在开展中。
(二)存在的主要问题和下一步打算。上半年,我们做了不少工作,也取得了一定的成绩。有力地确保了全市安全生产总体形势的平稳好转。但是也存在一些问题,有些还很突出。主要有:一是思想不解放,安全专项整治工作安排多,但在力度上和深度上都还不够;二是整改事故隐患力度不够。特别是由于安全投入不足,导致一些事故隐患在一定时期内整治到不了位;三是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产企业和危险化学品经营企业安全生产许可和经营许可工作进展不够平衡;四是局机关内部建设还需要进一步加强。按照市委、市政府的总体要求,下半年,我们要以落实企业安全生产主体责任为切入点,以抓好安全专项整治和事故隐患为重点,扎扎实实做好各项安全生产工作,全力遏制安全生产事故特别是重、特大事故,确保全市安全生产总体形势进一步稳定好转,巩固和发展今年以来的安全生产良好态势。主要抓好以下工作:
1、切实抓好安全专项整治工作。进一步创新工作方法,根据企业安全生产状况,分级分类实施管理措施,切实抓好高危行业的安全生产工作。全力确保全市高危行业的安全生产形势稳定。
2、抓好安全生产检查和事故隐患整改工作。安全生产检查要进一步创新工作思路,尽快把数字化安全生产网络建立起来。加大整治力度,对于一些事故隐患积极与有关部门一起协同联动,确保整治到位,消除事故苗头。
3、切实做好各项安全生产许可工作。认真抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证以及危险化学品经营企业经营许可证的审查上报工作;抓好企业负责人和特种作业人员的安全资格许可工作。