村内环境卫生整治方案

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村内环境卫生整治方案范文第1篇

通过整治，使xx村、城乡结合部等地环境卫生面貌明显改善，“脏、乱、差”现象得到基本消除，让群众得益于创卫的成果，掀起全民创卫。

二、指导思想

根据市、区创卫办关于创建国家卫生城市的工作部署，按照“政府组织、地方负责、部门协调、属地管理、全民参与、科学治理”的原则，抓好xx村及城乡结合部的创卫专项整治，做到认识到位，责任到位，措施到位，人员到位，经费到位，全面彻底开展整治工作，推进国家卫生城市创建。

三、整治范围

xx村、xx隧道入口处、xx路、xx大道等农居混住地段。

四、整治内容和要求

1、开展健康教育宣传活动。

2、全面开展环境卫生大整治。包括道路维修硬化、死角垃圾清理、路灯亮化、村道整治、“六乱”整治、家禽家畜禁养、露天粪坑整治、河道环境整治、出租房和建筑工地整治等，要求村道硬化率达到100%，路面平整干净，无坑洼积水及泥土；清理路面、绿地、院落等外环境暴露垃圾，不留垃圾死角，有条件的进行绿化，村内道路有条件的要安装路灯，路灯亮化率达到98%以上。

3、加强公共卫生整治。配合上级有关部门积极开展马路市场，五小行业、大理石加工店、废品收购点等整治活动。

五、整治工作步骤、时间安排

第一阶段：调查摸底，按照排摸出的情况制订整治方案，拟定经费预算，确定整治重点。（时间：**年2月1日—3月15日）

第二阶段：结合本村实际，筹措资金，落实措施，全面组织开展村内环境与城乡结合部、农民混住地的各类整治活动。（时间：**年3月16日—8月30日）

第三阶段：全面完成整治任务，巩固整治成果，形成长效管理机制，迎接各类检查验收。（时间：**年9月1日—9月15日）

六、整.治要求

1、统一思想，加强组织领导。城中村、城乡结合部是创卫工作的重点和难点。xx村和各有关社区、辖区单位要积极配合上级各有关部门，协同作战。对因思想不重视、组织不到位、工作不得力而影响创卫大局的部门和单位，要严肃追究有关责任人的责任。

村内环境卫生整治方案范文第2篇

——＊＊＊环境卫生整治工作情况汇报

＊＊＊地处市北部公里处，交通便利，环境优美。全乡共＊＊平方公里，辖＊＊个行政村，＊＊个自然村，＊＊户，＊＊万口人。全乡经济繁荣、社会稳定，人民安居乐业。近年来，我乡在狠抓经济建设的同时，把环境卫生整治当作精神文明建设的重要内容牢牢抓在手上，在全乡范围以“硬化、绿化、净化、美化”为重点内容，开展爱国卫生运动，做了大量工作，取得了显著成效，深受广大群众的欢迎和赞赏，为推进农村城市化进程和全面建设小康社会起到了积极作用。

一、基础设施进一步完善

基础设施建设是改善乡村面貌的治本之策，近两年来，我们在基础设施建设上狠下功夫，一大批基础工程相继完工，投资万元，完成公路公里连接公路铺油工程，打通了我乡的第三条出境路；今年，投资万元对＊＊公路进行了道路补坑，投资万元完成了通往＊村的油路工程，投资万元完成了＊村南大街的延伸工程，投资万元在完成了全长米的围墙工程；投资万元完成了＊村的文化墙建设，并建起了小型休闲广场；投资万元完成了＊村小街小巷硬化工程；＊村的旧村改造工程正在进行，＊村投资万元的街心广场全面峻工，涉及五村人的连片吃水工程全面竣工，并通过省级验收，今年新启动的＊连片吃水工程投资万元，打井已经结束，现正在铺设管道，修筑水池；全乡的村硬化了大街小巷；不仅改善了我乡的投资环境，而且改善了人民群众的生产和生活条件。尤其是＊村在基础设施建设方面走在了全市的前列，下大力气抓好了一流文明村镇设施建设。首先搞好村内规划，先后请来省、市专家，高起点规划，在＊市第一家搞起了小集镇式村镇建设发展沙盘模型，其次是依据规划方案，做到拆旧建新双到位。投资万元建起了占地平方米的街心广场，投资万元，落成农民文化宫，全村的农民住进了新居，实现了水、电、路三通，有线电视、电话、供暖三配套，村里的公共设施基本上达到了齐全完善，人民群众生产生活进一步改善，生活质量得到进一步提高。成为了全乡的榜样，为＊的村镇建设提供了样板。

二、村容村貌焕然一新

改善农民的生活环境，是加快文明村镇建设步伐的重要内容。为此，乡党委、政府把环境卫生整治当作一项长期的工作用制度来规范，大力开展爱国卫生运动。先后投资万元，完成了从＊至＊村余米，积存余年的河道清障工程，共清除垃圾万立方米，疏通了河道，清除了各村的死角垃圾，投资万余元，在＊＊＊村进行了改灶工程，余农户安装了煤球炉，我们还先后投资余万元，投工余个，对临街墙面全部进行了涂料粉刷；对大街小巷近处约立方米的煤、土、沙和生活垃圾全部进行了清理。全乡实现了煤土进院，对墙壁进行了全部刷白，畜圈进行了石灰消毒，各农户对各自的庭院进行了彻底的清扫，对全乡环境卫生进行了大整治。今年月份，利用一个月的时间对全乡环境卫生进行了集中整治，乡政府拿出资金万元，鼓励各村在治本上下功夫，全乡个村全部建起了垃圾池，大村个，中村个，小村个，全乡共修建垃圾池个，从根本上改变了垃圾乱倒的局面，共清除垃圾吨，粉刷墙壁平方米，月日上午，在乡政府四楼会议室召开的农田水利基本建设动员大会上，又把村容村貌的整治作为的重点工程进行安排，总的目标是从路到地，最后到村，全方位整治，做到地净、路净，村内环境整洁优美，月日至日党政领导及相关人员对各村的整治情况进行了检查，查出了许多问题和不足，针对各村存在的问题，又专门召开支书、主任会议进行通报，并限期天进行改进。月日党政领导在乡长的带领下对各村整改后的环境卫生进行了第二次检查，全乡＊个行政村对环境卫生进行全方位的整治，清除了所有垃圾，树木、墙壁全部进行了粉刷，不留空白，不留死角，村容村貌得到进一步改善，面貌焕然一新，村民的生活环境得到了进一步改善，得到了群众大力赞扬。

三、绿化工作有新起色

绿化工作是美化农村环境的重要举措。今年我们抓住春季大好时光，对道路两边及大块闲杂地兴建花坛搞绿化，进行全方位，立体式绿化。＊村购进桧柏余株，完成村内绿化；＊＊＊等村栽植行道树余株，完成＊公路、＊公路通道绿化；＊村家家栽花种树，赏心悦目，环境优雅。＊村完成了园林村规划，并逐步实施，＊村口种植绿地平方米，全乡共计新增绿地面积万平方米，完成绿化工程亩，全面绿化了＊＊，人均绿地面积逐年增加。

四、卫生村创建工作深入开展

根据市委、市政府的要求，结合我乡实际，对＊个行政村进行了规划设计，确定了今年的创建对象。各创建村根据相应的创建要求和标准，制定创建计划和方案。乡政府对上述创建对象分别进行多次的指导和督促，要求其在完善硬件设施和绿化、美化村容村貌上下功夫，按照计划要求抓紧落实各项创建任务和进度。各创建村基本上能根据提出的要求，舍得投入，积极实施创建工作，通过创建工作，使村居环境得到大大改善。

我们的主要做法是：

一、健全组织，完善制度

搞好环境卫生整治工作领导是关键，为了进一步健全和加强组织网络体系，确保卫生工作的顺利实施，我们成立了以乡长为组长，各副职领导为副组长，各村委主任和乡直单位负责人为成员的环境卫生整治领导小组。各村也成立了相应的机构，制定了环境卫生整治长远规划和年度计划，出台了一系列的卫生管理制度，考核制度，并责成专人负责，做到了领导到位，组织到位，制度健全，保证了环境卫生整治工作的顺利开展。

二、周密部署，广泛宣传

营造浓厚的农村环境卫生整治氛围，提高大环卫意识，是我们的主攻目标，乡党委、政府组织带领各村主干走出去，进行了参观学习。多次召开环境卫生整治工作会议，并召开现场会，大力宣传农村环境卫生整治的目的、意义及先进典范；研究部署整治工作，明确整治任务，制定整治措施及实施方案，落实整治责任，各村也通过张贴标语，广播宣传，发动群众，进行大力宣传，从而提高了广大干部群众的环卫意识，使村民自觉参与和维护农村环境卫生工作起到了重要的作用。

三、明确任务，实施考核

根据市委、市政府的要求，明确了今年全乡农村环境卫生整治的主要任务，各村实现“硬化、绿化、净化、美化”工作目标，制定方案，分段实施。根据任务要求，乡政府对整治工作的进展情况进行及时的检查和指导，对重点整治工程进行经常性的监督检查，对相关重点整治工作进行巡查，并将农村环境卫生整治工作确定为乡政府对各村的年度目标考核内容。

四、加大投入，保证实施

村内环境卫生整治方案范文第3篇

**区按照迎全运城市环境卫生整治指挥部的总体部署，积极落实前期督导组检查提出的问题，配合全区迎全运环境综合整治工作会议提出的 “百日会战”行动，**区环境卫生整治指挥部研究制定了《关于开展**区迎全运城市环境卫生整治“百日会战”实施方案》，同时开展了一系列著有成效的措施，全面提升全区环境卫生整治水平。

（一）全力提升道路保洁质量。全力提升道路保洁质量。为全面实施全时段无间隙保洁作业方式，在早、午、晚三岗的日常检查中，对路面保洁质量和守岗人数实行双查、双罚制度，同时对新增保洁员统一岗前培训，规范作业时间和标准，强化日常守岗拣扫，确保在岗率，截止目前，新增垃圾复收车21辆、小机扫车1辆、环境卫生整治检查用车2辆，增加保洁员60名，新购置保洁服装180套，捡拾器65个。

（二）按照市迎全运环境整治工作部署及20xx年环卫工作计划，在建立长效工作机制方面，**区开展的创建环境综合整治“达标办事处和“示范办事处”工作取得了阶段性成果。已申报创建环境综合整治示范办事处的南辛办事处在3月25日、27日市环境卫生整治工作督导组、考评组的检查中均得到较高的评价。下一步要充分发挥先进典型的引导作用，以点带面，不断提高区域内环境卫生水平，同时继续加强与办镇、部门联动，形成整体联动，多元参与的良好局面，从而营造全民参与、爱护环境的良好社会氛围，加快环境整治工作进程。

（三）以维护安全稳定为前提，为全面完成环境卫生整治工作提供保障。针对环卫系统车辆多、设备多、流动作业多的行业特点，切实把安全管理放在首位。严格落实安全生产责任制，加强保洁员安全教育方面的培训，做到礼貌服务、文明作业、遵章守规、安全生产。

（四）强化服务意识，完善环卫110、继增和12345热线的自身建设。按照环境卫生整治工作的要求，环境卫生整治指挥部办公室热线工作人员充分发挥环卫110、继增和12345热线的监督服务功能，认真回复每一个热线反映的问题，即力求工作效率，又重工作实效，恪守为民服务的职业道德，完善热线的工作职责和工作程序，真正为老百姓协调、解决实际问题，切实完善环卫110、继增和12345热线的自身建设。

（五）继续强化设施建设与管理。截止目前，我们集中粉刷了14处公厕；改造升级公厕一处；新建了“闫千户村旁”垃圾中转站；在济微路**路段、经十路、南辛大街、二厂路、南辛中街、营市街、经七路段共新增果皮箱80个，计划6月底在全区范围内继续新增果皮箱420个。另外，集垃圾中转站、保洁员公寓、管理办公室、公厕为一体的“经六路铁路桥下”的环卫综合设施也将投入使用。

（六）加强内部管理，提升综合素质。围绕“内练素质，外树形象”的工作要求，坚持业务和理论相结合的方法，在环境卫生整治指挥部办公室内部开展素质教育，加强业务及相关标准的培训，要求在日常检查工作中严格按标准，做到客观、公平、公正，吃透上级文件精神，增加服务意识，提升综合素质，增强凝聚力和向心力，高标准、高要求落实“百日会战”的重点工作，从而确保全面完成环境卫生整治的各项任务。

（七）制定合理的检查计划，提升两镇一办保洁水平。为加强两镇一办农村地区的环卫管理力度，制定合理的检查计划，将两镇一办检查的主要道路保洁情况、村内垃圾实施的管理维护情况、保洁员上岗情况、发现垃圾死角协调处理情况列入每周的检查内容，每天检查中有详细的分类检查目录和检查内容，便于每周考核评比。对于解决难度较大的问题，给予整改时间，整改期后仍未解决的列入日常检查中；对于示范村、达标村的典型村居，推广其典型的工作方法，以点带面全面推进，以巩固环卫全覆盖工作成果。

（八）规范生活垃圾收集，改建、购置生活垃圾密闭收集车。4月份，继续推行袋装垃圾收集制度的同时，强化密闭化收集，增加投入，购置专业生活垃圾密闭收集车。本周与生产厂家进行最后协商，决定一次性改装电动三轮密闭化生活垃圾收集车143辆，购置密闭化清洁车100辆。

村内环境卫生整治方案范文第4篇

第一条为了统筹城乡协调发展，优化农村人居及发展环境，打造全国一流的生态、宜居新农村，提升县域环境软实力，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于行政区域内所有单位、组织和个人。

第三条本办法所指的行政村是指县城区范围以外的行政村、自然村。

本办法所指的主干道路是指县域内的国道、省道、县道、乡道等公路道路。

第四条农村环境卫生管理工作实行目标责任制管理。

第五条农村环境卫生管理坚持“政府倡导、乡镇负责、村组实施、部门配合、单位帮扶、社会参与、群众动手”的原则。

第六条积极创造条件，因地制宜，逐步推行农村生活垃圾“户分拣、村收集、乡运输、县处理”的运行模式。

第二章管理机构及职责

第七条设立农村环境卫生管理办公室（县爱卫办），负责全县农村环境卫生管理工作的组织、协调、推动工作。其主要职责：1.负责农村环境卫生管理工作的实施、推进；2.负责农村环境卫生管理各项制度、办法等规范性文件的制定和实施；3.负责对全县农村环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价；

第八条各乡镇（旅游区管委会）设立农村环境卫生管理办公室，配备专兼职工作人员2－5人。其主要职责：1.负责辖区内农村环境卫生管理工作的实施、推进；2.负责辖区内农村环境卫生管理工作各项制度、办法等规范性文件的制定实施；3.负责对辖区内农村环境卫生管理工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价，督促村组、单位和个人履行维护农村环境卫生义务；4.对农村环境卫生公共设施及其他环卫工程设施进行统一建设和管理；5.负责辖区内环境卫生作业人员的教育、培训、管理、监督、考核；6.负责辖区内主干道路过境镇、村段两端外延各30米范围内及主干道路两侧路肩10米以外范围的环境整治工作。

第九条各行政村设立农村环境卫生管理小组，有专职（兼）环境卫生监督员。其主要职责：1.宣传环境卫生有关法律法规政策，普及环境卫生知识，制定农村环境卫生公约，增强村民环境卫生意识，创建整洁、优美、文明的环境；2.负责本村卫生规划和卫生责任区的划分，落实好环境卫生清扫保洁责任制；3.按照定时倾倒、定点堆放、定时清扫、定时清运的要求，对本村环境卫生进行监督检查；4.负责对环卫保洁作业人员进行监督、管理、考核；5.对本村环境卫生进行巡查，发现问题及时督促整改，定期向乡镇农村环境卫生管理机构报告工作。6.协助乡镇政府（旅游区管委会）环境卫生管理机构开展工作。

第十条县城区范围以外的所有机关企事业单位、组织、社区、小区均应配备1名以上专兼职卫生监督员，负责对本单位、社区、小区内的环境卫生进行定期巡查，发现问题及时督促整改。

第三章部门职责任务

第十一条县文体广电局负责指导乡镇、村组做好人文旅游、产业发展等方面的文化推介工作。

第十二条县林业局负责按照“宜林则林、宜花则花”的原则，积极争取上级项目支持，加快推进生态村庄建设。

第十三条县民政局负责指导各行政村结合各自人文特点、历史渊源，做好村名碑、村名牌的设置工作。

第十四条县交通运输局负责做好县域内县、乡主干道路路面、路肩及过境镇村段两端外延30米路肩外10米范围内的环境整治和日常环境管理工作，并负责道路安保设施的配置、维护和管理工作。

第十五条县水务局负责指导检查乡镇做好县域内河道、河流的环境整治及日常环境管理工作。

第十六条县市容园林局负责根据环境卫生规划及设施设置标准编制垃圾转运站、垃圾压缩站、公共厕所等环境卫生设施的建设立项和实施规划，并组织实施。

第四章保洁队伍建设

第十七条积极推进环卫保洁专业化、集约化、精细化、标准化，鼓励和提倡农村环卫保洁作业实行市场化运营。

第十八条乡镇（旅游区管委会）所在地、所属集镇、中小市场按5000平方米配备1名保洁员的标准，配足配齐保洁人员；机关、企事业单位、组织、经营团体等根据清扫面积配足保洁人员。

第十九条行政村按村民小组数量1：1的比例或按农村人口200—300人：1的比例配备保洁员。

第二十条保洁人员的工资待遇由乡镇或村组根据各自实际自行确定，并应逐步提高。

第二十一条保洁人员装备由乡镇、村组负责配备。基本配备标准：保洁三轮车、保洁服装、保洁用具（锨、扫帚等）。

第五章管理标准

第二十二条乡镇所在地、集镇、中小市场、旅游景区环境卫生管理标准：（一）街道、公共场所和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞，水渠、绿化带、路沿石、果皮箱干净整洁，路面便道无积尘、无痰迹、无积水、无果皮纸屑、无垃圾散点、无乱堆乱放、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠，冬季无积雪冰块；（二）主要街道两侧和景观区内的建筑物、构筑物和其他设施保持整洁、完好、美观，无乱粘贴涂写、乱设摊点；（三）镇区道路、街道实行每日两扫制度，每日清早、下午分两个时段分别完成一次全面清扫，全天侯进行保洁；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾应在每日8点前清运完毕，垃圾池有专人管理，做到垃圾池干净整洁，定期消杀，垃圾日产日清；（五）垃圾清运车辆保持车体整洁，车况良好。（六）公厕设施齐备完善，标志明显，建立管理制度；公厕室内干净整洁、无绳蛆、无尿碱、无臭味；定期消杀消毒。

第二十三条农村环境卫生管理标准：（一）街巷达到“八净”“八无”，即主街干道净、背街小巷净、人行便道净、农户庭院净、主体墙面净、绿化带净、下水口净、垃圾池（箱）净；无生活垃圾、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无瓜果皮核（纸屑、塑料袋）、无乱堆乱放、无残垣断壁、无乱写乱画、无乱搭乱建；（二）空闲地无生活垃圾、无杂草杂物，闲置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周边环境达到“三无”，即池外无垃圾、无杂草杂物、围墙无乱写乱画；（四）街巷每日清扫一次，巡回保洁；（五）每日定点、定时收集垃圾，并每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；使用垃圾池收集的做到日产日清，每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；（六）村内无害化卫生厕所达到75%以上，自来水或其他安全卫生饮用水入户率达到90%以上。（七）冬季街巷道路无积雪冰块。

第二十四条主干道路环境卫生管理标准：（一）路面、路旁干净整洁，道路每日一扫，巡回保洁；（二）道路两侧排水沟无垃圾暴露；（三）道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾杂物；（四）道路两旁建筑物、构筑物美观、整洁；道路沿线门店牌匾整齐规范，门外干净整洁；（五）道路两侧视线范围内卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建屋棚等现象；（六）冬季无积雪冰块。

第二十五条河流、河道环境卫生管理标准：河堤内外无垃圾明曝，水面无垃圾、无漂浮物。

第六章环卫设施设备

第二十六条乡镇政府、旅游区管委会应当将环境卫生设施、设备建设和配置内容纳入乡镇总体规划及建设规划具体方案中，与当地人口增长、经济社会发展、环境卫生管理技术更新相协调，并按照合理布局、方便生活、美化环境、节约资源的原则进行相应建设、配置。

第二十七条乡镇所在地、集镇、中小市场、旅游景区改造、新农村建设等建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求县乡农村环境卫生管理部门和县市容园林部门的意见。

第二十八条环卫设施、设备指农村公共卫生设施和维护农村卫生作业所需的专用设施、设备、工具。设施包括：公共环境卫生张贴栏、环境卫生专用标志、公共卫生间、垃圾处理场、垃圾压缩站等；设备包括：垃圾转运池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集车、清扫工具等。

第二十九条乡镇所在地和集镇环卫设施建设、配置按国家卫生乡镇（县城）标准设置；农村环境卫生设施：各村结合实际，可按每200—300人建一个垃圾池的标准建垃圾池；主要街道应设置一定数量的垃圾箱，有公共环境卫生张贴栏，每村建有垃圾填埋场；车站、集贸市场、旅游景点、文化娱乐广场等各类公共场所，应按照公共环境卫生设施标准，配套建设数量合理的公共卫生间和垃圾箱。

第三十条环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，经常进行清洗、消毒，保持环境卫生设施的整洁、完好和有效使用。公共厕所应当对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。使用公共厕所应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。

第三十一条乡镇、村组的垃圾池、垃圾填埋场选址应远离主干道路和水源地。

第三十二条凡经规划批准设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠卫生设施的设立和建设。

第三十三条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施。确需拆除、迁移环境卫生设施的，应征得管理部门同意，并按照规定重建或者补建。

第七章责任与考核

第三十四条乡镇（旅游区管委会）行政村和单位主要负责人是各自区域内环境卫生工作的第一责任人。

第三十五条实行农村环境卫生责任区制度，有关单位和个人按照环境卫生管理的要求，做好责任区内的环境卫生工作。

第三十六条环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：

（一）乡镇政府所在地、乡村按属地管理原则，由乡镇、村委会负责；

（二）机关、团体、学校、部队、企事业等单位的内部区域以及其周边区域由该单位负责；

（三）文化体育娱乐场所、集贸市场、商店、饭店、车站等场所，由经营管理单位负责；

（四）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；

第三十七条县农村环境管理办公室负责对乡镇（旅游区管委会）环境卫生工作进行监督考核。

第三十八条考核实行月检查、季评比、年终总评的模式。

月查：每月对环境卫生进行一次抽样检查，并将检查结果在新闻媒体上向社会公开。

季评比：每季对环境卫生进行一次全面检查考核，根据得分及评定档次，按档次以乡镇（旅游区管委会）为单位兑付相关村组的奖补资金。

年终总评：年底对乡镇（旅游区管委会）进行考核考评，根据考评结果进行表彰奖励、责任追究，并作为单位和个人评先评优的重要参考依据。

第八章经费筹措与管理

第三十九条农村环境卫生实行以奖代补政策。县财政按照每人每年5元的标准予以奖励补助。

第四十条按照“一事一议”的方法，鼓励和提倡群众按每户每月1至5元的标准义务缴纳卫生费。

第四十一条县财政根据财力状况逐年增加环境卫生经费，用于环境卫生基础设施建设、人员工资福利待遇和运行费用。

第四十二条环卫经费实行专款专用，县财政、审计部门应定期对环卫资金使用情况进行监督检查。

村内环境卫生整治方案范文第5篇

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和省委实施意见的精神，以科学发展观为指导，以推进新农村建设和创建中国幸福乡村为目标，紧密结合村民诉求，坚持以村民群众自愿出资出劳为基础，以财政奖补资金为引导，以发扬农村基层民主为动力，积极探索建立"财政适当补助、农民积极参与、社会力量支持"的村级公益事业建设多元投入新机制。大力兴建村内公益设施，加快改善农村民生，推进公共财政向农村覆盖，促进城乡基本公共服务均等化。

二、基本原则

一是农民自愿，量力而行。开展一事一议财政奖补试点工作必须尊重农民主体地位，充分调动和依靠村民群众广泛参与的积极性，同时妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系，做到量力而行。

二是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补试点项目必须认真按照《省村民一事一议筹资筹劳实施办法》（农经发〔〕号）的要求，坚持以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，财政给予适当奖励补助，使政府投入与村民筹资筹劳有效结合，共同促进村级公益事业建设。

三是择优选项，讲求实效。一事一议财政奖补试点项目必须考虑村民群众的承受能力，遵循先易后难的原则，优先支持村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接，而且投资较省、见效较快、能广泛发动村民参与的村内公益事业项目，力求在较短时间内完工，早日让村民看到实实在在的成果。

四是规范管理，阳光操作。开展一事一议活动要建立健全相关制度，确保筹资筹劳方案、村民议事过程、资金使用管理做到公开透明、公平公正，自觉接受村民监督。

五是以点带面，逐步推进。坚持"普惠制"与"特惠制"相结合的办法，在积极开展面上试点的同时，要选择工作基础好、基层组织得力、群众议事积极性高的乡镇（街道）重点推进，以带动面上试点工作的开展。

三、一事一议财政奖补范围和对象

（一）奖补范围

纳入财政奖补范围的村级公益事业项目是指村民通过一事一议筹资筹劳办法开展的"村内户外"公益事业建设项目。具体包括：

1.村内道路建设，包括行政村内各自然村、组之间，民居点之间的道路连接和硬化；

2.村内小型农田水利设施和田间机耕路修建；

3.村民饮用水工程；

4.以村民生活污水处理为主的村内环境卫生整治；

5.村庄绿化亮化美化；

6.村级事务中心、老年活动中心和村民文化娱乐及健身休闲场所建设；

7.其他与村民生产生活关系密切的村内公益事业项目；

8.为减轻农民负担，对村集体经济投入和社会力量捐助的村公益事业一事一议建设项目，可列入财政资金奖补范围。

（二）不列入财政奖补范围

1、跨行政村和行政村以上范围的农村公益事业建设项目的投入；

2、对不符合《省村民一事一议筹资筹劳实施办法》要求，加重农民负担及不顾实际盲目举债兴办的村内公益事业项目；

3、当年已列入"十村示范百村整治"、"农业综合开发项目"和"村办公场所建设"等补助计划的村。

（三）奖补对象

按照规定政策和程序开展的村内公益事业筹资筹劳项目建设主体为一事一议财政奖补资金补助对象。

（四）奖补标准

对列入财政奖补计划的村级公益事业建设项目，财政奖补资金一般控制在项目总投资的三分之二以内。对村民踊跃参与，筹资筹劳达到政策规定上限标准的项目，可以加大奖励补助力度。具体视村经济条件、项目总投资以及村民出资出劳等情况确定奖补数额。

（五）奖补方式

财政奖补采取资金补助的形式。

四、一事一议财政奖补工作的基本程序

一事一议财政奖补试点工作由市级组织实施。按照"农民主体、先批后建、边建边补和自下而上、分级负责"的原则有序推进。

（一）奖补项目的申报

拟开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的村，必须符合以下项目申报的条件：（1）村两委班子团结、能力强；（2）村级财务管理比较规范，近两年无违纪、违规现象发生；（3）近两年未发生违反农民负担案件；（4）单个项目投资额原则上要求在50万元以上。项目申报的时间：拟开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的村，于每年4月20日前将项目申报材料（包括电子件、纸质）报所在乡镇（街道）。有关乡镇（街道）于每年4月底前上报市财政局、农业局。

（二）奖补项目的审核

拟开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的村提出申请，乡镇对项目可行性和合规性进行初审，市农村综合改革办公室、财政、农业部门按职责进行审核，择优列入地方财政奖补项目计划。市农村综合改革办公室、财政局、农业局每年主要从重点推进的乡镇中选择若干个村的若干项目，报省农村综合改革办公室、省财政厅、省农业厅，争取列入省级一事一议财政奖补计划。

（三）奖补资金的拨付

为鼓励一事一议项目早启动、早完成、早见效，市财政采取预拨部分资金，项目验收后进行结算方式的办法，根据资金来源统筹安排，按计划分次下达。根据村民筹资筹劳和其他方面资金落实情况，财政奖补资金一般最多预拨，预留资金视项目竣工验收结果予以结算。

（四）奖补资金的核算

一事一议项目的村民筹资款、村集体经济投入、社会捐资等资金，由村级财务单独核算、专账管理。乡镇（街道）要加强对一事一议项目的资金监管，确保专款专用，合规使用。财政奖补资金全部用于项目建设，任何单位和个人不得截留、挪用。

（五）奖补资金的总结

各有关村、乡镇（街道）要对项目实施情况进行认真总结，于次年月，撰写工作总结，并报市财政局、农业局。

五、健全相关配套措施

（一）建立健全一事一议筹资筹劳制度。各乡镇（街道）在组织开展村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作过程中，要严格遵循村民自愿、民主决策、量力而行、先易后难的原则，帮助村级组织规范议事程序，坚持民主决策，合理引导村民出资出劳，坚决防止不顾农民承受能力，加重农民负担的行为发生。积极依靠村两委的力量，充分调动村民群众参与热情，使能议事、议成事、办好事的机制发挥更大作用。筹资筹劳标准按省核定标准执行。

（二）实行一事一议奖补项目公示制。公开一事一议筹资筹劳办法和财政奖补政策，由村民代表对一事一议项目建设进行全程监督和管理。项目完工后，将所筹资金和劳务及工程各项支出等情况进行公示。

（三）建立档案管理制度。对一事一议财政奖补项目的村两委及村民代表会议记录、村民签字书、出资及捐款记录、奖补项目申请审核表、补助资金文件、项目公示资料、招投标资料、正式发票、项目验收情况等材料，项目实施村要建档立册、妥善保管。在项目完成，办理资金结算时，向市财政提供上述资料。

（四）建立督促检查制度。市农村综合改革办公室、财政、农业部门不定期地对一事一议奖补项目工程进度和资金、劳务使用的合规性、有效性进行检查。对违反一事一议程序、加重农民负担、截留挪用资金的行为要及时责令纠正，追回资金并追究相关当事人的责任。

（五）建立项目竣工验收制度。一事一议财政奖补项目实行竣工验收制。市农村综合改革办公室、财政、农业部门和乡镇政府要加强项目验收工作，对专业性强、安全性要求高的项目，要指派相应专业技术人员参与验收并签署意见。

（六）落实村级公益事业设施的管理主体和养护制度。按照"谁投资、谁受益、谁所有、谁养护"的原则，对通过一事一议财政奖补措施建成的项目设施，村两委要落实管护制度，以发挥项目设施的长期效用。

（七）建立村级公益事业建设投入的有效机制。各乡镇（街道）在具体操作中，要围绕新农村建设规划，以财政奖补工作机制为平台，紧密结合中心镇和中心村建设，可将有关资金和一事一议奖补资金进行捆绑使用、集中投入、分别管理、各记其功。同时积极鼓励社会捐助和集体积累投入，以加快形成村级公益事业建设多元稳定投入的有效机制。