开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇整治村庄清洁行动方案范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
一、强化领导,层层压实责任
我镇党委、政府高度重视提升城乡人居环境行动工作, 成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,镇级各部门(站所)负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组,下设办公室在镇村镇建设规划管理服务中心,具体负责全镇“人居环境提升”行动的统筹协调工作。
镇党委、政府通过召开提升城乡人居环境专题研讨会,印发了《小湾镇规划建设管理三年行动计划》、《小湾镇环境卫生整治专项行动实施方案》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划及17个子方案》、《小湾镇提升城乡人居环境“两违”建筑专项整治方案》、《关于成立小湾镇提升城乡人居环境综合执法队伍的通知》、《小湾镇提升人居环境“六增”实施方案》《小湾镇“茶王森林公园”一期建设实施方案》《小湾镇路长街长园长湖长山长“五长制”实施方案》《小湾镇河长制工作方案》《小湾镇公路沿线综合整治方案》等等文件,明确目标,细化任务计划,层层压实主体责任。
二、广泛宣传,大力营造氛围
在提升城乡人居环境行动中,小湾镇认真贯彻落实县委政府决策部署,结合小湾实际,层层压实主体责任,通过镇村组联动,聚全民之力,采取一项活动“促”、三个结合“推”、五个机制“引”的“提升城乡人居环境135模式”,扎实推进“四治三改一拆六增”和“七改三清”行动,得到了县委主要领导的肯定,并在全县印发学习。同时结合小湾实际,编制了印发《狠抓七改三清提升人居环境之致广大居民的一封信》、《小湾提升人居环境七字歌》等1000余份宣传单,制作宣传横幅20条,永久性标语20条,大型中型宣传栏1块,小型标识牌若干。全镇上下比学赶超的氛围初步形成,环境建设对群众素质的正向激励效果明显。
三、全面统筹,扎实推进各项工作
(一)“七改三清”工作情况
我镇以锦秀茶王自然村作为“七改三清”示范点,由示范点带动全镇铺开“七改三清”工作。
1.改造农村道路。加快推进村组公路建设,逐步实施全镇124条181公里村组公路硬化工程,争取新建3条53公里村组连接路面。争取提质改造7条48.2公里的沙石路面,争取祥临铁路隧道口站点与全镇公路网互联互通,服务好澜沧江沿江公路建设。目前为止全镇建成通畅工程硬板路134公里。村组公路开挖183条258公里。进村入户水泥路面45公里,产业通道80公里,全镇主干道公路硬化达100%。
2.改造农村民房。围绕乡镇规划建设管理三年行动工作,加快推进美丽宜居乡村建设,2017年农村危房改造和抗震安居工程建设计划任务为919户,截至目前全镇已经全部启动。
3.改造农村饮水。截至目前,已完成梅竹、三水、华峰、春光、小湾5个易地扶贫搬迁安置点饮水工程建设,投资138万元;完成3个贫困村人饮巩固提升工程建设,解决了2500人的人饮困难问题,投资90万元。为满足目前和今后一段时期的供水需求,我镇计划对自来水厂进行扩建,目前,正准备进行项目的踏勘、测量、设计等工作,并将在近期引进一家有资质的机构来完成可行性研究报告的编撰工作。
4.改造农村用电。截至目前,我镇11个村农村电网升级改造已基本完成,争取启动漩涡塘电站项目建设,加快开发光伏发电、风能发电等能源项目,大力推进农村电网改造升级工程。
5.改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜合理分离”的要求,改进畜禽饲养方式。今年我镇改造旧圈舍40多户,新建危房改造户全部实现人畜分离。
6.改造农村厕所。逐步取消普通旱厕,建设卫生厕所,全镇范围内水冲式卫生厕所覆盖率达到70%以上,新建房农户水冲式卫生厕所覆盖率达到100%。
7.改造农村炉灶。加大清洁能源的开发利用,积极推进“以电代柴”、“以气代柴”。
8.清洁水源。我镇累计建成人饮工程20件;完成农田水利冬春修工程40多件,治理水土流失4平方公里,完成库塘蓄水2000多万立方米,改善灌溉面积6000亩。
9.清洁田园。我镇以清除田间地头农业生产废弃物为重点,对农业生产全过程进行清洁化控制,减轻农业面源污染,实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置。
10.清洁家园。我镇大力宣传,组织群众开展清洁家园工作,在清洁家园的同时,实行群众“门前五包”责任制,涌现出了一批以三水村干海自然村为代表的“清洁家园、美丽家园”自然村。我镇12个行政村都建立了保洁机制,组建环保志愿服务队伍12支。
(二)四治三改工作情况
1.治污。依法取缔集镇区过境河流非法采沙、采石、取土、矿采选活动,清理河岸垃圾,清除河道障碍物,严禁直排生活污水、工业废水以及倾倒废弃物,恢复生态环境,实现河畅、水清、岸绿、景美。到各村宣传达6次,整治乱排乱放现象共20次。
2.治脏。12个行政村已全部建立环卫保洁机制,分别自发组织辖区内街道卫生整治36次,使我镇集镇建成区垃圾收集容器等环卫设施安装率达100%,完好率达100%,垃圾综合处理率达60%以上;村庄建成垃圾池配置率达60%以上,垃圾综合处理率达50%以上。农村卫生厕所普及率达70%以上。
3.治乱。以“万里公路绿化长廊建设”和“通畅工程”为抓手,实现公路路域环境整洁、美观、舒适。深入开展公路路域环境整治,治理公路两侧乱堆、乱倒、乱摆行为,加强管养保洁。我镇在工程建设领域严格执行清洁施工“六个百分百和六不准”要求,加大对施工单位监管和日常管理,规范施工现场排污和垃圾清运,重点工程建设区采取封闭施工,切实治理工程车辆带泥上路、拉土拉沙车辆未加盖篷布、不按规范地点堆放建筑垃圾和弃土等问题,做到境内清洁施工。集中整治新镇农贸市场、三水平掌街街场乱搭乱建、占道经营、摊点乱摆、违法违规广告、消防安全隐患等,保持市场整洁有序。2018年来,共治理违章占道经营行为20次,治理线网乱接行为15次,治理粪土乱堆行为50次,治理垃圾乱倒行为30次,治理棚舍乱搭行为15次,治理农具乱摆行为30次,污水乱排行为20次,治理畜禽乱跑行为35次。其中3月份,我镇用时15天,对镇内大干线、桂花线近50 公里路域周边进行综合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和弃土5000多立方米,清理侧沟20多公里,清理公路沿线小广告300余处,平整路肩3.1万平方米。
4.治堵。我镇制定印发了《小湾镇进一步提升城乡人居环境五年行动计划城市道路交通拥堵整治实施方案》,着力整治我镇道路交通拥堵,加强交通秩序管理,加强车辆分流和交通疏导,综合治理交通违法行为,规范对电动摩托车、老年代步车等无证照非机动车辆的管理。加强停车场设施规划建设,科学制定车位配建标准,盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的停车资源。
(三)两违拆除情况
我镇“两违”拆除工作主要对集镇、村庄规划区内县乡道路两侧建筑控制区及道路沿线可视范围内,风景名胜区、及景点周边区域内的违法违规建筑进行整治,我镇共调查出16处违法违规建筑。计划于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年计划拆除镇域规划区0.0192万平方米;2017年计划拆除镇域规划区0.0185万平方米,拆除建成区0.003万平方米;2018年计划拆除镇域规划区0.018万平方米;2019年计划拆除镇域建成区计划拆除0.022万平方米;2020年计划拆除镇域建成区0.019万平方米。截至目前,共拆除“两违”建筑 11处 0.1019 万平方米,完成总量的63.3%。
(四)增花增绿情况
1.增花。根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于进一步加快组织实施鲜花盛开的村庄(街道)建设的通知》(凤人居组办发〔2018〕1号)文件精神,进一步加快推进我镇“鲜花盛开的村庄(街道)”建设,经镇党委、政府研究,制定了《小湾镇鲜花盛开的村庄(街道)规划方案》。结合我镇植被资源丰富、花卉植物种类繁多的优越自然条件,因地制宜地对主干道进行特色化改造,充分发挥花卉植物的特点,以三角梅为主打造“鲜花盛开的村庄和街道”。
投资10万元,在锦秀村打造“鲜花盛开的村庄”,道路两侧裸露的边坡上铺设草坪330平方米,播撒草籽110平方米,沿路种植樱花15株,三角梅20株,野花组合210平方米,新建围栏90米,移栽黄冠菊、月季花、美人蕉等240平方米,新增木栏杆50米。工程计划总投资10万元。投资22万元,华峰村周围种植草坪475平方米,野花组合2300平方米,新建围栏155米,种植樱花55株,种植三角梅127株,红枫60株,花班65株,种植爬山虎85株。
投资13.5万元,在三水村打造“鲜花盛开的村庄”,在建筑周围和路边铺设草坪180平方米,播撒草籽410平方米,沿路种植樱花175株,三角梅180株,野花组合160平方米,新建围栏25米。
投资40万元打造“鲜花盛开的街道”,在小湾加油站至镇区路段从加油站岔口上来,道路两侧主要以蓝花楹、三角梅、黄金叶为主题,打造整体性和视觉层次感。在岔口上左侧:种植三角梅36株,桂花17株,槟榔树4株,樱花6株,黄金叶86株,黄金榕球13株,香蕉5株,播撒草籽3327平方米,新建绿色铁丝围栏479米,以达到入口形象引导。
在岔口上右侧:种植35株,黄金叶42株,灯台树6株,樱花5株,黄金榕球2株,白塔树1株,桂花8株,蓝花楹42株,播撒草籽1664平方米,新建绿色铁丝围栏291米。
信用社上方至回头弯:砖砌花台94米,种植土回填224立方米,播撒草籽558平方米,种植三角梅14株,黄金叶20株,蓝花楹2株,桂花3株,冬青树球26株,红花油茶4株。
(五)“一水两污”、建制村公厕及自然村垃圾池建设情况
根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办室关于加速推进乡镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设近期工作的通知》(凤人居组办发〔2017〕26号)文件安排部署,凤庆县小湾镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设内容及规模:集镇污水管网1km,污水处理设施1台,集镇垃圾中转站场平1个,新建集镇公厕2座,建制村公厕7座(其中新建4座,改造3座),自然村垃圾池24个,项目计划总投资194万元,现已完成134万元,占计划任务的69%,其中:集镇污水管网项目已完成900米,污水处理设施正在安装。集镇垃圾中转站场平工程已完工。集镇公厕项目2座、建制村公厕7座已完工,自然村垃圾池项目24个已完工。
(六)自然村垃圾池、污水、公厕“三个一百”项目建设情况
我镇“三个一百”项目中的8个自然村公厕项目全部已完成建设;14个自然村垃圾池已全部完工;污水处理设施中,小湾村江边自然村污水处理设施正在建设,蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水处理设施建设进入招标阶段。
四、下步打算
在下一步工作中,我镇将继续以“提升城乡人居环境五年行动计划”为行动指南,继续狠抓提升人居环境工作,完成上级下达的各项指标任务的同时,不断完善提升我镇提升人居环境工作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县政府提出的建设“洁净、美丽、幸福”侨乡的总目标,按照建设美丽乡村、实施“四边三化”行动的总体部署,坚持开展综合整治,全面清理城乡河道,全面整治农村环境卫生问题,不断改善高湖环境面貌,加快健全高湖镇河道保洁和农村环境卫生整治的长效机制,不断改善高湖人居环境。
二、总体目标
通过开展“双清”行动,全面完成镇区、村庄、河道和公路的垃圾清理,形成全镇上下齐抓共管,打一场垃圾歼灭战和环境卫生综合整治战,使我镇环境卫生状况根本改观。到2014年底,高湖村民卫生意识明显增强,环境卫生长效管理机制基本完善。
三、主要任务
1、清理河道垃圾。重点清理沿公路、沿街道、沿河岸生活垃圾、建筑垃圾、工业废品,彻底清理打捞并无害化处理病死动物,全面打捞河面废弃漂浮物。开展河道杂草秸秆清理工作,实施清障、清淤,清除河道障碍物。对村庄内池塘、水渠及时清理,改造完善水利设施,保持水体流动,恢复农村河道综合功能。加大水政管理力度,落实河道保洁和管护责任,禁止倾倒垃圾或丢弃其他废弃物,禁止直排生产、生活污水,建立河道的长效管理维护机制。
2、清理城乡垃圾。按照属地管理,各行政村、镇属各部门负责辖区内的垃圾清理工作。全面清理铁路、公路沿线乱堆乱放、工业废品、建筑垃圾、生活垃圾及枯草树叶,保持道路平整通畅、绿化带美观整齐、养护及时、管理规范。开展农村生活污水治理,妥善处置家畜圈养污水、粪便,全面清理污水坑、臭水沟。村庄周边田头地角、公共场地、房前屋后保持整洁,无卫生死角,垃圾全部进箱,箱外无垃圾堆放,垃圾确保及时清运。各行政村、镇属各部门要按实际情况,建立切实可行的长效管理机制,打造宜居、宜业、宜游的新农村。
四、进度安排
——集中整治阶段(2013年5月初)。组织全面开展“农村大扫除、河道大清理、污染大清查、堆放大整理”活动,组织清除村庄和国省道公路、铁路沿线、河道池塘的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和乱堆乱放;对辖区河道开展全面排查,全面清理河道废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾,做到河沟清洁、河岸整洁;对农村污染源进行全面清查,加强农村饮用水源、工商企业排污、规模养殖场等有效监管,实现“村无垃圾成堆、河无垃圾漂浮、沿线整洁有序、防污监管有力”的集中整治效果。
广泛宣传发动(4月16日—4月下旬)。在网络、电视、报纸、广播等新闻媒体开展全方位、多角度的宣传,发动各基层组织、学校和社会群体,广泛开展多层次、多形式、多途径的宣传教育活动,切实增强广大干部群众对清理河道清洁乡村工作重要性的认识,进一步提高人民群众的环保意识和文明意识,使“双清”行动成为全镇广大群众的自觉行动,积极营造全社会共同参与的良好氛围。
召开动员大会(5月3日)。召开全镇“双清”工作动员大会,具体布置全县“双清”工作。各行政村也相继召开动员大会,确保“双清”工作顺利实施。
双清行动日(5月3日)。全镇开展一场声势浩大的垃圾大清理运动,各行政村、镇属各部门发动所有力量,党员干部带头,全员参与,彻底清理公路、河道、村庄、垃圾。联系村领导到联系的村蹲点,参与集中大清扫活动。
双清行动周(5月4—10日)。镇联系村领导到联系村巡查,协调解决工作开展中存在的问题,驻村干部到所驻的村督促指导双清工作,确保双清行动周结束时全镇环境卫生取得根本性的改观。双清行动领导小组办公室组织力量进行全面督查,对没有按照要求完成任务的地段进行曝光,督促相关村落实整改,通过集中整治,全镇环境卫生取得根本性的改观。
——巩固提升阶段(2013年5月中旬-2014年9月)。按照美丽乡村建设和“四边三化”行动的部署,以“水清、村洁、宜居”为目标,开展洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇创建,深入推进农村环境卫生整治和公路沿线堆放清理,建立“河道保洁”责任制,持续开展农村河道综合整治和河道保洁长效管理;巩固村庄卫生整治成果,推行“户集、村收、镇运、县分点处理”的农村生活垃圾收集处置模式,健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”农村环境卫生长效管理机制。
——考评总结阶段(2014年10月-12月)。将“双清”行动纳入美丽乡村、“四边三化”行动考核的重要内容,实行同步考核。
五、职责分工
镇纪委负责督查、通报工作。
村镇建设办负责牵头农村环境卫生整治指导、定期检查、考核、农村环境卫生长效管理制度制定等工作;负责全镇河道保洁的监督检查,负责河道的清理、保洁,长效管理制度制定等工作。
镇社会事务办负责实施农村改水改厕工程,制订卫生知识宣传方案,并配合做好宣传方案的落实工作;负责全镇校园及周边环境卫生整治,组织开展“小手牵大手、整洁家园”活动。
镇综治办负责抓好农村面源污染治理的指导工作,配合抓好农村环境整治工作。
镇党政办负责制定“双清”工作宣传报道方案,大力弘扬先进典型,加大反面曝光力度。
镇经济发展办负责抓好工农业方面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治,推进农业废弃物综合利用;做好畜禽养殖环节的动物防疫和病死动物无害化处理;负责建立以镇、村两级资金投入为主、多渠道筹资为辅、分级负担的农村环卫经费投入机制。鼓励工商企业和社会各界出资出力支持农村环境卫生整治。
镇妇联、共青团负责发动全县妇女、青年做好清洁家园活动。
行政村工作职责。负责做好所辖范围内村庄、河道、道路等的保洁和垃圾清理工作,做好卫生保洁制度的制定、落实、监督和管理工作;负责本村的垃圾收集处理基础设施建设,建立“户集、村收”的管理机制,落实保洁责任,明确门前三包,建立保洁队伍,负责本村范围内的保洁、垃圾收集和清运。
六、保障措施
1、加强组织领导。建立“双清”行动工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责开展“双清”日常工作。各行政村要建立相应的领导小组,村支部书记或村民主任任组长,落实责任制和责任追究制度,并在“双清”行动工作领导小组办公室的协调下各相关单位密切配合、形成扎实推进“双清”行动的合力。镇联系村领导要到联系村督促指导“双清”工作。
2、加强宣传发动。利用报纸、广播、电视、网络等媒体提高宣传频次,引导全民增强生态文明意识,在全社会形成“环境卫生,从我做起,从身边做起,从现在做起”的舆论氛围,使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。大力宣传环境卫生工作的先进典型,曝光各类影响环境卫生的不良习俗和违法行为。
3、加强政策和资金保障。要进一步完善相关政策,调动各村和人员的工作积极性,确保卫生保洁工作运行有序。组织发动干部群众投工投劳参与“双清”行动。
自2017年全省启动实施农村人居环境整治以来,县委、县政府高度重视,在省、市开展农村环境“三大革命”之前,即安排部署了以“三清四拆”(清理沟渠汪塘、柴草秸秆、畜禽粪便;拆除旱厕、废弃畜禽圈舍、破危房屋院墙、私搭乱建)为主的农村环境综合整治,进一步充实了农村环境“三大革命”内涵。运用ppp运作模式,由江苏无锡金沙田公司实施市场化运作,建成“户分类、市场化保洁公司收集转运、县处理”的运行体系,无害化处理率达到100%。目前,我县村庄生活垃圾治理已进入常态化管理。
(二)具体做法
为进一步加强对保洁公司的调度,制定了《县农村生活垃圾治理全覆盖、垃圾收集运输、清扫保洁质量考核方案》,明确考核宗旨、规范考核程序、落实农村生活垃圾收集运输、清扫保洁扣分扣款制度,进一步提升农村生活垃圾治理全覆盖市场化运作的质量和水平,充分发挥政府购买服务的监督和管理职能,确保垃圾清理做到日产日清。
为全面推进我县农村人居环境综合整治,拟开展农村生活垃圾分类收集处理工作。按照“先行先试、循序渐进、社会参与”的原则,选择离城区较近且基础设施较好的泗城镇、草庙镇作为先行试点乡镇,积累成功经验后,再逐步推进全县农村生活垃圾分类收集工作。目前,我县正在制定完善垃圾分类实施方案,近期将上会讨论研究。
二、存在问题
农村危房改造方面
一是我县属皖北平原地区,土地承载力偏低,原有老旧房屋建设初期基础建设不够牢固,导致以前的危房整治后又出现裂缝现象。
二是农村危房改造政策宣传力度不够,造成部分农户未能全面了解危改程序和先关政策,极大影响了危房改造顺利推进。
农村生活垃圾治理方面
一是保护卫生环境宣传引导不够到位,农村居民主动参与意识不强,垃圾污水乱丢乱倒现象仍不同程度存在。
二是农村生活垃圾收运不够及时,垃圾治理存在死角死面,清理不够通透,特别是偏远村庄垃圾清理不够彻底。
四、下步打算
一是持续抓好农村破旧房屋整治工作,督促乡镇帮助农户加快整改进度。
二是继续做好排查整治工作,对排查出问题做到立行立改,在保证工程安全质量前提下,确保农村所有4类对象居住安全。
三是加大宣传力度利用好广播、电视、报刊、微信等舆论平台加强宣传引导,通过宣传,充分调动群众参与主动性和积极性,提高群众思想认识和环境意识。
结合当前工作需要,的会员“sz_1306”为你整理了这篇关于政协关于农村人居环境综合整治工作情况的视察报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于我县农村人居环境综合整治工作情况的视察报告
为进一步巩固提升脱贫成果,助力乡村振兴,不断提升群众幸福指数。4月23日,县政协主席鲁晓芳带领部分县政协委员深入西岔河村、谭家河村、十亩地村、五四村、郭家坝村和龙寺村,对我县农村人居环境综合整治工作进行了专题视察。现将视察情况报告如下:
一、全县农村人居环境综合整治工作推进情况
通过视察,委员们认为,近年来在县委、县政府的坚强领导下,各镇办和县直相关职能部门共同发力,积极开展多种形式的环境综合整治工作,促使我县农村人居环境持续向好,乡容村貌明显改观。
(一)加强领导、明确职责,建立健全工作体系。县委、县政府高度重视人居环境综合整治工作,成立了由县委书记为第一组长,县委副书记、县长为组长,县委副书记及县委常委、县政府副县长为副组长,县委办、组织部、住建局、环保局等23个部门单位主要负责人为成员的农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组及其办公室。并先后制定印发了《佛坪县人居环境综合整治2018—2020年三年行动方案》《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,明确目标任务,夯实工作职责。同时各镇办及各村也分别成立了相应的组织机构,形成了县、镇、村三级各司其职、齐抓共管的良好工作格局,为保障整治工作顺利推进奠定了坚实基础。
(二)多措并举、抓点示范,充分发挥样板作用。各镇办因地制宜,因村施策,按照“先易后难,循序渐进,统筹推进”的原则,均选择1—2个条件相对较好的村作为整治工作推进示范村,不断创新工作举措,确保整治活动取得实效。如,袁家庄街道办成立了检查组,定期检查,发现问题立即指出,责令限期整改;西岔河镇建立了农村环境卫生月检查、月评比制度,实行流动红旗管理制度;陈家坝镇实行“门前卫生”三包制度,明确了村民的责任义务;大河坝镇、石墩河镇制定了农村环境综合整治工作标准,实行“红黑榜”动态管理。通过抓点示范,为全面推进人居环境整治工作发挥了带动作用。
(三)加大投入、突出重点,整治工作扎实推进。一是加大环保项目建设投入力度。近两年来,县委、县政府整合力量,累计投资7278万元,新建垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾热解气化站等农村人居环境整治项目167个,积极为各镇村配备垃圾车、垃圾箱,为各户配发垃圾桶等垃圾处理设施,垃圾基本实现了户分类、村收集、镇办转运、县处理模式。二是不断强化环境卫生管理。积极探索制定卫生保洁等制度,各村均配备了2—3名保洁员,建立了日常保洁机制,农村环境卫生管理逐步走向制度化、规范化、常态化。三是突出重点集中整治。各镇办紧盯农村集镇、移民小区、交通要道和人口集居区域,通过扎实抓好“八清一改”、切实做到“八不八保”,利用“清明”“五一”“端午”等节假日和旅游旺季,积极组织开展“村庄清洁攻坚战”“生活垃圾歼灭战”“庭院卫生保洁战”“乱贴乱画乱搭乱建清理战”等特色活动。同时,县农业农村局等职能部门通过通报曝光、建立红黑榜、下发督办单等方式,定期对全县7个镇办农村人居环境整治工作进行专项检查,进一步激发了各镇办、各村开展环境综合整治工作的积极性。通过集中整治,农村人居环境明显改善。
(四)广泛宣传、正面引导,积极营造良好氛围。自整治工作开展以来,相关职能部门和各镇办利用电子显示屏、悬挂横幅、张贴标语、召开群众会议等多种形式,广泛宣传开展环境卫生整治的重要意义及有关环境卫生管理法律法规,引导群众主动参与环境综合整治工作。截至目前全县44个行政村累计悬挂张贴标语98条,召开群众会议53场次,通过移动公司群发短信10万余条,我县农村人居环境综合整治工作做法和工作亮点先后被《陕西农村报》《汉中日报》省市媒体刊载,营造了良好工作氛围。
二、存在问题和不足
虽然我县农村人居环境综合整治工作总体向好,但与新农村建设及推进乡村振兴发展的要求相比,仍然面临一些不容忽视的问题。
(一)资金投入不足,渠道单一。一方面,由于自然条件制约,我县农村居民居住分散,农村人居环境整治点多面广,生活垃圾、污水处理等基础设施建设相对滞后,造成农村人居环境整治涉及范围广、所需投入大、运行成本高,且仅仅来源于财政资金的投入,难以满足各方面的需求;另一方面,镇村受制于某些客观因素的制约,引进社会资本投入农村环境整治难度较大,目前全县各村不同程度存在主导产业弱、村集体经济积累不足等问题,致使各村自筹资金整治环境卫生的能力不足。
(二)工作推进不均衡,环境整治不彻底。一是部门、镇村之间工作进展不均衡。个别部门和镇村对农村环境综合整治工作重视程度不高,没有从巩固脱贫成果、提升群众生活质量和幸福指数的高度去认识和站位,存在等待、观望心态,整治工作仅停留在应付性、临时性的层面。二是部分镇村农户房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象仍比较严重。三是部分移民集中安置点绿化率低,质量不高,环境美化不够。
(三)协调配合不紧密,作用发挥不够充分。一是农村人居环境整治工作是一项庞大的系统工程,涉及农业、环保、住建、水利、林业、旅游等多个政府职能部门,具体工作开展过程中,各职能部门协作配合不够,没有形成“一盘棋”的思想。二是缺乏有效考评奖惩机制。目前,各镇村还缺乏长效管理、监督和奖罚机制,存在时松时紧的现象。三是大部分村聘用的保洁员来自建档立卡贫困户,管理相对松散,缺少考核、监督、激励等一整套机制。
(四)宣传教育氛围不浓,群众积极性不高。由于受传统习惯和落后观念的影响,部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差;加之宣传教育的氛围还不够浓厚,对于开展农村人居环境整治的意义认识不足,配合参与农村人居环境综合整治工作的意识不强,等、靠、思想严重,主体作用没有充分发挥,影响了整治活动的深入开展。
三、几点建议
(一)统筹资金、拓宽渠道,建立多元化投入机制。一是充分发挥政府主导作用,整合各类相关资金投入农村人居环境整治工作,使财政资金的引导、支撑和保障作用,得到充分显现。同时各职能部门要加大农村环境综合整治项目资金的争跑力度,进一步完善农村道路、垃圾处理、污水管网等基础设施,提升农村人居环境整治工作的硬件基础。二是积极探索建立多元化资金筹措机制,探索通过村企协作共建、金融资本参与等方式,引导社会力量参与农村环境综合整治工作,进一步拓宽投融资渠道,并积极探索政府直接购买服务的模式,委托专业公司参与环保设施管理维护工作。三是按照县委、县政府《乡村振兴战略实施规划(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水处理农户付费制度,通过“一事一议”和以免代奖的办法,向村民适当收取垃圾污水治理费用,由村级集中管理使用。四是正确处理发展和治理的关系,充分认识农村环境改善和产业发展的相互促进作用,栽好“梧桐树”,引来“金凤凰”,通过良好的生态环境、整洁的村容村貌,吸引社会资本参与乡村振兴发展,积极发展养老养生、休闲观光等产业,进一步壮大农村集体经济,实现乡村振兴与人居环境改善的良性发展。
(二)明确重点、厘清责任,确保整治工作统筹推进。一是将农村人居环境综合整治工作纳入乡村振兴战略的总体规划,重点围绕整治环境污染、完善基础建设、提升村容村貌等方面做出详细规划,并综合考虑各村地域分布、基础条件、经济发展水平等因素,合理设定整治目标,有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。要进一步细化各镇办、各职能部门及各村人居环境整治工作任务和责任,重点围绕农村人居环境整治三年行动目标任务,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,扎实开展“八清一改”,做到“八不八保”,着力解决全县村庄环境脏乱差问题。二是加强环保基础设施的管理维护。制定管理制度、落实责任人,切实解决农村环保设施重建轻管的问题,确保各类环保设施正常运行,充分发挥作用。三是加快农业生产生活方式转变,提倡农村生活垃圾分类收集、分类处理,促进农业绿色循环发展,资源持续利用。四是严格按照《陕西省异地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》及县委、政府要求,积极推进旧房拆除、旧宅腾退、土地复垦工作,拆除闲置破旧房屋,进一步提升村庄整体面貌。同时加强对群众集中居住点公共绿化的建设力度及农户庭院绿化美化的指导,切实改善人居环境。
随着社会进步和农村的不断发展,农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注。海南州许多农村环境的脏乱差状况令人堪忧。生活垃圾乱堆乱放,生活污水排放不畅,夏日蚊蝇乱飞,冬日垃圾乱堆。环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量,农民群众改善环境状况的意愿日益强烈。农村环境卫生整治是重要的民生问题,事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容,也是统筹城乡发展的必然要求。进一步加快社会主义新农村建设。农村环境卫生整治面临许多问题和困难,如何破解这些难题,坚持不懈地做好农村环境卫生工作,显得任重而道远。
1 海南州农牧区垃圾整治工作现状
据统计,截至2015年底,我州5县36个乡镇422个行政村共有46.4万人;其中城镇15.31万人、农村31.09万人。累计投资1.63亿元,建成县城垃圾无害化处理场5处、乡镇垃圾填埋场9处、垃圾转运站21座,配备乡镇垃圾箱961个、垃圾收集转运车40余辆。2015年,全州累计产生各类垃圾11.2万吨,按照区域划分,城镇垃圾7.9万吨、农村垃圾3.3万吨;按照性质划分,建筑垃圾2.1万吨、生活垃圾6.6万吨(城镇5.3万吨、农村1.3万吨)、餐厨垃圾2.48万吨、医疗垃圾0.02万吨。其中无害化处理的垃圾5.3万吨,通过转运后填埋的0.5万吨。全州农村中,垃圾能够集中处理并统一填埋处理的村有147个,占村庄总数的43%。
2 海南州农牧区垃圾环境卫生整治中采取的主要措施和成效
2.1 加强组织领导,精心安排部署。在今年,海南州出台了《城乡清洁环境行动实施方案》,细化工作任务,落实责任主体,明确完成时限,在海南州范围内全面开展了以实施“四大行动”(城镇清洁环境行动、农牧区村庄清洁环境行动、旅游景区景点清洁环境行动、公路交通沿线清洁环境行动)、开展“两项活动”(推进生态村镇创建、推进卫生城镇创建)、建立完善“一项机制”(健全城乡清洁环境长效机制)为主要内容的城乡清洁环境行动,城乡环境面貌得到有效改善。
2.2 加强综合治理,优化人居环境。不断强化城镇环境卫生综合整治,在充分听取各方意见的基础上,分别对各县县城环境卫生区域进行了调整、量化、细化,明确各单位、各部门环境卫生责任区域,并采取定点、定人、定目标、定时限等办法和奖惩、责任追究等措施,加大整治力度;严肃查处沿街门店店外经营、沿街屠宰、乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆杂物、占道洗车、毁坏行道树等不良行为,城镇环境卫生整治工作取得明显成效。着力加强农村环境卫生综合整治,大力实施改厨、改厕、改圈和“三乱”治理工作,积极组织广大农牧民群众开展义务劳动,清除乡村道路、水渠、河道两岸以及村庄周围、房前屋后等地方的垃圾;加大规模以上养殖场监管,防止和治理恶臭气体;进一步健全和完善村规民约,有效处置乱丢、乱倒、乱堆、乱搭、乱建等不文明行为,农牧区环境面貌有效改善。不断加大旅游景区和交通环境清洁工作力度,重点整治了青海湖、龙羊峡、倒淌河、南海殿、文昌庙、赛宗寺等景区景点乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐等“八乱”现象。积极开展公路交通沿线清洁环境行动,清理拆除违章违规广告、宣传栏、破损广告和宣传栏;全面清理交通沿线建设工地生活垃圾、建筑垃圾,整顿乱停乱放施工车辆以及随意堆放建筑材料等行为,规范服务区、停车场、加油站、公共厕所等服务设施,为树立良好的对外形象和实现公路交通畅通、整洁、安全、美观提供了可靠保障。年内,海南州累计出动人员4.5万人(次)、车辆1.4万台(次),清理垃圾5.3万吨、乱搭乱建219处、露天粪坑32个、黑臭沟塘36个,治理乱垛柴草284.8方、乱堆粪土917.5方,疏浚沟渠166.3公里,清理公路两侧违法违规广告牌40个,养护公路6000公里,查处私开旅游通道32条。
2.3 立足地区实际,建立长效机制。建立健全农牧区保洁长效机制是彻底解决农牧区环境卫生“脏、乱、差”问题的有效途径之一。海南州将采取政府购买服务的方式,从青海省财政安排的重点生态功能区转移支付资金中统筹安排农牧区环保设施运营管理等费用,形成农牧区环境保洁长效机制,实现环境卫生管理常态化;组建覆盖县、乡(镇)、村社、寺院的环境卫生保洁队伍,将保洁原纳入三江源生态保护建设工程草原管护公益岗位;优先从低收入农牧户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员选定为村庄环卫保洁员,形成稳定的农村牧区保洁队伍。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻县党代会议精神,以实现农村乡风文明、村容整洁,提高农民生活质量为目标,开展农村环境卫生综合整治,以建立健全长效工作机制和督导机制为保证,广泛开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设,切实改善城乡环境卫生面貌,提高城乡居民文明素质,提升城乡文明程度,推动镇经济社会事业持续健康发展。
二、目标任务
1、清洁优美家园建设。着力开展“五个一”工程建设,即每村配有一批垃圾桶、建有一支卫生保洁员队伍、评比一批文明卫生示范户、镇机关干部和村干部每月做一环卫工人,形成一套长效管理保洁机制。一是抓好村庄保洁工作。各村制定卫生清扫保洁制度、管理制度和卫生公约。村内主道路原则上每隔30米或每15户放置一只垃圾桶,在5月10前各村必须配置完成。镇区的主街道每隔50米放置一只垃圾桶,在5月1前由镇政府配置完成。每村按每千人配一名清扫保洁人员和一辆保洁车,清扫保洁人员原则要求在本村低收入农户中选聘,并落实一定的工作报酬,清扫保洁员在5月1日前落实好,并将名单报至科教文卫办。村老人协会对本村的卫生保洁工作进行督查。根据各村的地域状况,因村而异进行垃圾的分类收集处理,山区村及非集镇区的村采取"户集、村收、村处理"的模式,要配备标准化无害化集中处理设施。集镇区的村建立农村垃圾"户集、村收、镇中转、县处理"的集中无害化处理运作模式;实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理。特别是集镇区范围内的石井、桥、萍溪的生活垃圾必需清运到指定地点,沿新老35省道及沿40省道村庄的两侧不得有垃圾外露。建筑垃圾各村落实一处倾倒场所,不作集中处理。二是抓好村庄美化工作。积极开展排污处理,推进生态村建设。多管齐下,整治沿40省道,35省道的两侧黄皮屋。加快道路硬化、亮化,建设宜居家园。积极开展植树活动,在道路两侧、村庄两侧及空闲地种植各种花木。
2、优化宜居环境建设。一是开展“农民文明习惯养成”教育,全面提高农民文明素质。充分利用广播、黑板报、宣传栏,悬挂横幅、张贴标语,举办知识讲座等各种形式,坚持教育劝导、管理处罚并举,促进农民群众养成良好的文明卫生习惯。制定和完善“村民守则”、“村规民约”等规章制度,约束和制止不文明行为。二是每月开展一次做一环卫工人活动,由村党员干部带头,组织全体村民开展卫生大扫除,进一步提高全体村民卫生意识,培养村民合力共建清洁优美家园的新风尚。三是开展“文明示范户”评选。评选标准:农家卫生:庭院无乱堆乱放;墙面、地面干净;禽畜圈养,圈舍定期清洁;垃圾实行容器存放,定期清理,地面干净整洁;庭院合理植树种花,绿化美化。个人卫生:维护公共卫生,遵守社会公德,不乱倒垃圾、污水,不乱堆杂物;讲究个人卫生,养成良好的卫生习惯。文明和谐:家庭邻里和睦,不粗言伤人;遵纪守法,勤俭自强;计划生育,按章建筑。
三、实施步骤
1、调研宣传发动阶段(4月6日—4月15日)。制订《关于开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设实施方案》,召开专题工作会议。充分利用黑板报、宣传橱窗等宣传阵地,采用悬挂横幅标语、散发、张贴宣传单等多种形式,广泛宣传开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设的重要意义、主要任务、具体要求,对基层群众进行广泛宣传发动,使之家喻户晓、人人皆知。
2、集中整治阶段(4月15日—5月10日)。全镇用一个月的时间集中突击整治,主要任务:一是突击清理垃圾。每村不留卫生死角。特别是农村道路,新桥至新35省道红绿灯路口,旧35省道萍溪处,坑塘河渠治理、特别是桥溪、萍溪、寺前万溪、新桥桥头两侧垃圾清理,出入村口环境治理、卫生垃圾清运,对街道、房前屋后和卫生死角进行全面清扫保洁,实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理,各村按要求需配备好垃圾桶、垃圾车、清扫员。非集镇区的村庄按要求配备标准化无害化集中处理设施,集镇区范围内的石井、桥、萍溪的生活垃圾必需清运到指定地点,新桥、萍溪、西陈、管山头、永狮等村沿新老35省道及沿40省道的村庄的的两侧不的有垃圾外露。各村落实好一处倾倒建筑垃圾及装修垃圾的场所。二是绿化好村庄,各村的房前屋后、空闲地带必须全部绿化,力求实践一人种上一棵树的目标。三是美化好重点部位。集镇区的街道、新旧35省道、40省道及新世界5省道的衔接处。新桥至新35省道红绿灯口路口,更是我们整治化的重点。四是建立长效保洁机制。完善村规民约、制定文明卫生村、文明卫生示范户、文明卫生户的创评标准,建立和完善卫生教育培训制度、日常卫生保洁制度、垃圾处理制度、卫生检查评比制度等,着力形成长效保洁机制。促使广大群众养成良好的生活习惯,形成文明健康的生活方式。五是有效规范村民行为,提高村民素质,使广大群众养成良好的生产生活习惯。六是综合跟进整治措施,治理好村内“三乱”即重点整治乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢污水乱排等"三乱"现象。要集中力量整治和清理农村房前屋后柴草乱堆乱放和乱搭乱建的生畜养殖圈、遮雨棚等;整治集市区、超市、小店、流动商贩的乱摆摊点、占道堆放行为;整治商家和村民在公共地带堆放的建筑垃圾、装修垃圾行为、家庭杂物等;在农村道路、坑塘河渠、出入村口设置警示牌,在公共场所增设划线停车位和各停车设施。实行门前卫生三包,严禁各类废弃物乱扔、污水乱排。以上各项工作由各办事处牵头,组织相关村抓好落实。
3、查漏补缺阶段(5月11日—15日)。由镇领导小组组织相关人员,按照标准,对各村的整治落实情况,长效措施建立情况及整治效果情况进行督查,对不符要求的,要求相关单位重新进行整治。
4、评比验收阶段(5月16日—)。广泛开展文明卫生村、文明卫生示范户、文明卫生户的创评活动,倡树文明新风。将组织力量对各村工作开展情况进行检查,表彰一批文明卫生村和文明卫生示范户。
四、保障措施
1、加强组织领导。各村党支部书记、村委会主任是本村“清洁优美家园·优化宜居环境”建设的主要责任人,各村要将此项工作作为民生工作的重中之中来抓,村两委干部带头参与,加强组织领导,配齐配强工作队伍,落实一定的工作报酬,确保各项任务的落实。
2、搞好宣传教育。要大力进行文明、卫生健康、绿化造林知识宣讲教育,增强文明意识、环保意识、卫生意识和健康意识,引导广大村民从自身做起,从生活细节做起,自觉摒弃不良陋习,形成科学健康文明的生活方式。
3、搞好督促指导。建立镇领导联系村的督导机制,建立由镇纪检牵头成立的督查小组,采用明查暗访相结合的形式,对各村定期不定期进行督促检查,一季度一通报,半年初评、年终总评。定期邀请党代表、人大代表、政协委员进行视察督查,查摆问题,督促整改。加强舆论监督,集中宣传报道活动中涌现出的先进典型,同时批评鞭策落后,推动“清洁优美家园·优化宜居环境”建设扎实深入和长期开展。
五、工作要求
1、突出重点。环境卫生综合整治是“清洁优美家园·优化宜居环境建设”建设的重点。各村要结合实际,迅速组织广大党员群众开展卫生大扫除集中整治行动,发动广大群众从自身做起,从家庭做起,争做文明卫生示范户。要制定计划,组织带领群众一起打扫卫生,清运垃圾,培养卫生习惯,通过坚持不懈地整治,使辖区内环境卫生面貌有一个较大改观。发动群众进行村庄绿化,每人种一棵以上树,实现村庄绿树成荫。
为认真贯彻落实省市县工作要求,经研究决定从2020年4月至10月,在全乡大力开展农村环境整治行动。紧紧围绕《XX县农村人居环境整治三年行动方案》,把农村人居环境整治作为打好乡村振兴战略的第一仗,努力实现环境卫生和村容村貌明显提升,农民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。现制定如下方案:
一、总体要求
顺应广大农民群众对美好生活的新期待,围绕“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”的工作目标,以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点,实现环境序化、洁化、绿化、美化,着力打造“整洁美丽,和谐宜居”的社会主义新农村。
二、工作步骤
(一)组织动员阶段(4月下旬至5月上旬)。
制订工作方案,召开专题会议动员部署,明确责任区域和责任人员,签订责任状,每个村庄要设置党员卫生责任区,明确保洁员(环卫岗)保洁范围,建立村民“门前三包”责任制。通过层层宣传发动,进行全面动员部署,迅速掀起全民关心关注、村民自觉投入、各界积极参与村庄清洁行动的。
(二)集中整治阶段(5月中旬至9月中旬)。
发动广大干部群众,集中时间、集中力量,持续开展居家环境整治活动。根据调查摸底情况,督促农户限期整改,限期整改不到位的,加强劝导帮助,对蛮不讲理、拒不整改的,组织人员、集中力量进行专项整治。定期开展现场评分,对工作落后进行调度,确保整治工作落地见效。
(三)检查验收和巩固提升阶段(9月下旬至10月底)。
组织检查验收组对各村检查验收,总结专项整治工作经验,进一步完善工作机制,确保常态长效。组织开展经验交流活动,推动整体提升。
三、整治重点
围绕“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”目标要求,突出重点,瞄准弱点,破解难点,对农村环境全方位开展专项整治。
(一)围绕“人精神”,大力整治聚众赌博、封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为。
针对农村存在的利用麻将、纸牌等形式聚众赌博的违法犯罪行为,进行重点整治。清除和取缔在农村从事封建迷信活动的场所,加强对参加封建迷信活动人员的教育和管理。严厉打击电鱼及捕杀、交易、食用野生动物行为,坚决革除滥食野生动物的陋习。广泛开展爱国卫生运动,引导群众讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。倡导简朴节约的丧葬礼俗,树立厚养薄葬的孝德理念,积极营造和谐、文明的社会新风尚,使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
(二)围绕“地干净”,大力整治污水乱倒、垃圾乱扔、杂草丛生等问题。
全面清理房前屋后的积存垃圾、废弃物和卫生死角;全面消灭旱厕和露天粪坑,大力推广并规范使用三格式化粪池水冲厕,实现粪便无害化处理;加大农村生活饮用水集中式供水工程投入,确保村民饮用水安全;引导村民养成污水入沟、垃圾入桶、庭院保洁的生活习惯,确保房前屋后无杂草、无烟蒂、无果皮纸屑、无废弃包装物、无油腻污迹、无积水积泥,墙面、门窗等无积尘杂物。
(三)围绕“物整洁”,大力整治杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。
针对农村居民杂物乱堆、东西乱放、器具乱摆、车辆乱停、电(网)线乱牵、衣服乱晾等问题,集中整治分类归整,实现“三要四不”,即:衣物要干净、物品要整洁、房间要卫生,电线不乱拉、衣物不乱晾、柴草(农具)不乱堆、车辆不乱停;引导村(居)民定期清洗保洁遮阳蓬、门头牌匾、标志牌及房屋各类设施,及时清理施工用的砂石砖瓦、建筑垃圾,保障道路畅通保持庭院整洁。
(四)围绕“院绿化”,大力整治院落破败杂乱、猪圈禽舍乱搭乱建等问题。
督促农户拆除村内侵路占道的乱搭乱建,清理有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁,及时粉刷裸砖墙,提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙;教育村民科学利用空间,合理搭建猪圈禽舍;引导村民前庭后院因地制宜栽竹植树、种菜种花,营造庭院景观,发展庭院经济。
(五)围绕“畜规范”,大力整治畜禽乱跑、粪便乱拉等问题。
引导村民家禽家畜实行圈养,做到畜禽不乱撒乱跑、粪污不随地排放,畜禽排泄物定期清除并通过种植作物消纳等途径实行资源化利用;采取防渗漏和防恶臭等措施,防止粪便和污水渗漏、外溢,严禁将畜禽粪便排入河塘。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。
成立XX乡农村环境专项整治行动工作领导小组,负责全乡农村居家环境专项整治行动的组织实施、调度协调等工作(详见附件)。健全乡、村、组联动工作推进机制,按照“乡镇班子包村、村组干部包组、党员包责任区、农户包自家房屋内外”的原则,划分责任区域,明确各方职责。落实村级主体责任,行政村村“两委”负责全村环境卫生工作的组织和推进。发挥好村民理事会等村民自治组织的带动作用,形成“党政牵头、村居动员、人人参与”的工作格局。
(二)政策扶持,多元投入。
乡政府将加大资金筹措力度,保障农村环境卫生整治资金足额到位,共同确保村级管护资金平均每行政村不低于5万元。在此基础上,针对全乡环境专项整治行动适度安排奖励资金,对工作成效明显进行奖励。同时,各村要动员外出创业成功人士、农村致富带头人等支援家乡建设。允许各村根据需要向农民群众适当收取卫生保洁费,激励农民群众投工投劳清洁家园。
(三)全面发动,广泛参与。
要充分利用广播、公告栏、宣传条幅、宣传单(倡议书)、LED电子屏、微信等媒介进行全方位宣传。以广大群众为主体,加强教育引导,切实转变思想观念和行为习惯。要坚持正面典型引路、反面典型警示的原则,表扬活动中涌现出的先进典型和模范人物,曝光整治不主动、成效不明显的人和事,营造人人动手、家家参与的浓厚氛围。
(四)健全机制,形成常态。
建立健全农村家庭“门前三包”责任制,推动更多村庄将“门前三包”写入村卫生公约或村规民约,同时设置“红黑榜”,切实增强农民群众自觉性、主动性。建立群众举报制度,向村民公布举报电话,及时处理群众投诉问题。每月组织村(居)开展一次家庭卫生评比或家庭环境比美活动,通过互学、互评、互检、互帮,激发家庭荣誉感,促进家庭生活环境不断改善。
(五)强化督导,严格考核。
乡环境整治共组领导小组每月对各村开展环境专项整治行动明察暗访,积极掌握工作动态,反馈工作情况。定期开展农村环境整治情况大巡查,做到每半月一调度一排位、每月一督查一通报、每季一评价年度总考核,对工作开展有力、整治效果突出的给予表彰;对行动迟缓、工作不力的村进行约谈整改和表态发言,努力形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
附件1
农村环境整治行动宣传标语
1.以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点,开展农村居家环境整治
2.实现农村居家环境序化、洁化、绿化、美化,干干净净迎小康
3.打造“整洁美丽,和谐宜居”的社会主义新农村
4.人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范
5.革除陋习,营造和谐文明新风尚
6.绿水青山就是金山银山
7.建立“门前三包”责任制,共建共享美好家园
8.整治脏乱差现象,留住记忆乡愁
9.讲卫生、树新风、除陋习,摒弃不文明行为
10.营造优美的生活环境,倡导文明的生活方式
11.携手改变旧环境,共建人居新农村
12.环境卫生,人人有责;美化环境,人人受益
13.要想心情好,环境先搞好
14.为小家,为大家,搞好卫生人人夸
15.清洁清扫坚持做,美丽环境真不错
16.邻里和睦心情舒畅,村院整洁身体健康
17.治理环境齐动手,村容整洁共分享
18.环境卫生人人搞,农村更比城市好
19.关注小环境,共享大健康
20.改水改厕改习惯,治荒治脏治杂乱
21.家家讲卫生,户户比洁净
22.你我多一份自觉,村庄多一份整洁
23.人居环境人人护,护好环境为人人
24.居家环境美丽,人文精神正气
25.村洁路畅凭自觉,文明幸福有感觉
26.房前屋后整洁有序,河塘沟渠水清岸绿
27.清垃圾、治污水、改厕所,同心共建美丽家园
28.千家万户搞卫生,千村百乡更美丽
29.黎明即起洒扫庭院,垃圾装袋投放入箱
一、发扬成绩,查找不足,坚持把美好乡村建设作为建设秀美重大任务来抓
2014年,我县美好乡村建设成果丰硕、成效显著。美好乡村中心村建设全覆盖工作经验被写入今年全市农村工作会议报告并在全市推广,205国道美好乡村生态休闲旅游示范带建设荣获全市第一名,村旁屋边环境整治工作获全市第二名,突出抓了以下几个方面工作:
一是着力同步推进,实现中心村建设全覆盖。建立了“分级创建、分类管理、分级考核”的工作方法,加强中心村建设,按照省级标准建设5个省级中心村,参照省级标准建设11个县级重点村,以环境整治为主要内容建设23个乡镇自主创建村,实现了全县63个村和社区(县城5个除外)美好乡村中心村建设全覆盖。同时,强力推进205国道美好乡村生态休闲旅游示范带建设,进行绿化、美化、洁化、亮化,示范效果明显,成为我县对外展示美好乡村建设成果的重要窗口。
二是着力拓展增点,全面提速风情小镇建设。实施了三溪、庙首、白地、兴隆4个第二批风情小镇建设工作。重点开展集镇街道、过境公路沿线建筑墙体立面改造,打造示范段,结合绿化提升及节点、水系景观打造,较好实现了集镇面貌的迅速改变和整体功能的快速提升。
三是着力巩固提升,持续推进农村环境整治。3月底前实现了农村垃圾处理市场化全覆盖,其中农村垃圾清扫、清运处理一体化运行比例占市场化的87%。在所有中心村全面开展垃圾分类减量处理,推广农户生活垃圾“两桶分类法”,实现中心村垃圾分类减量处理全覆盖。结合“三线四边”环境整治,集中对村旁屋边垃圾、杂物进行清理,对脏乱差环境进行整治,村庄环境明显改观。
总的来看,2014年我县美好乡村建设取得了不俗的成绩,也得到了上级部门和基层群众的肯定。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县美好乡村建设仍然存在农村投入相对不足、农民主体作用发挥不够、村庄规划相对粗糙、精品村数量偏少等问题,必须引起我们高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
2015年是“十二五”的收官之年,也是建设秀美、加快绿色崛起的关键之年。全县上下务必进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,切实把美好乡村建设作为造福农民群众的民生工程,作为事关秀美建设的重大战略任务,作为发展全域旅游的重要组成部分,谋势而动,乘势而上。在建设目标上,要将美好乡村建设融入省级文明县城创建,整体谋划、统筹推进;在建设主体上,形成政府主导、农民主体、社会参与的联建机制;在推进手段上,注重机制、管理创新,着力构建长效机制;在工作重点上,要坚持以中心村建设为龙头,以改善农村人居环境为突破口,全面提升美好乡村建设水平。
二、明确目标,突出重点,确保有力有序有效推进美好乡村建设
今年全县美好乡村建设总的要求是:按照“突出重点,点面结合”思路,以秀美提升年为抓手,与全域旅游深度融合,全面提升中心村和风情小镇建设水平,持续改善农村人居环境,促进全县美好乡村建设提档升级。重点任务是:建设5个省级美好乡村中心村,打造10个县级美好乡村旅游特色村,打造美好乡村旅游精品线路,全面推进农村清洁工程,着力推动“三线四边”提质。面对新目标、新挑战,我们要开拓创新,积极进取,努力取得美好乡村建设新成效。
第一,要进一步突出工作重点,努力在中心村规划建设上迈出新步伐。中心村规划建设是美好乡村建设的核心任务。要在巩固已有建设成果的基础上,进一步把握关键环节,突出建设重点,着重抓好一批有特色、过得硬、可借鉴、能推广的示范样板。
一要抓住关键,做实中心村规划。规划是引领中心村建设未来发展、合理布局和安排各项工程建设的综合部署,是一定时期内村庄发展的蓝图。我们要将今年5个省级中心村、10个县级特色村建设规划编制作为头等大事来抓,作为龙头统筹推进,顺应农民群众过上美好生活的期盼,理性务实,多点问题意识和民生考量。各地要及时高质量完成村庄建设规划编制,实施差异性规划建设,以美好乡村建设为基础,导入乡村旅游元素,促进美好乡村和旅游产业深度融合。
二要立足实际,突出建设重点。省级中心村建设,要融入旅游元素,充分挖掘特色农业、山水生态、历史人文、乡土文化等资源,重点开展基础设施和公共服务设施建设,今年要突出打造1—2个特色鲜明、具有示范带动作用的美好乡村旅游精品示范村。县级中心村建设,重点开展主题创建,建设美好乡村旅游特色村,力争实现旅游精品线路上的中心村建设全覆盖。巩固“分级创建”美好乡村中心村建设全覆盖工作成果,重点是将一批县级创建村提升为备选省级中心村,将一批乡镇自主创建村提升为备选县级创建村;其他自主创建村重点提升村庄环境整治水平。总的要求是,建设内容要切合自身实际,进行合理优化,要把中心村建设重点放在垃圾污水处理、卫生改厕、村庄道路、危房改造、村庄拆破改旧、绿化亮化、沟塘清淤等方面。要以旧村改造和环境整治为主,充分保留古迹、文物、古树,不允许搞大拆大建;要加强森林村庄建设,增加村庄绿化覆盖;要参照省级标准中心村“11+4”指导性配置要求确定公共服务建设内容。有条件的村可以根据群众需求和财力状况,适当提高建设标准,条件不具备的村,在硬件标准上不盲目攀比,杜绝在美好乡村建设中形成新的不能化解的村级债务。
第二,进一步落实工作举措,在黄山东线美好乡村旅游精品线路打造上务求新突破。要围绕推进全域旅游发展,整合美好乡村建设资源,沿205国道打造黄山东线美好乡村旅游精品线路。精品线路沿线所有中心村要以景区标准规划建设,突出旅游元素,打造节点景观,提升村庄品味,将沿线中心村打造成精品线路上的亮点。精品线路沿线自然村要全面开展村庄环境整治,重点抓好垃圾污水处理、卫生改厕、拆破改旧等工作,着力改善村容村貌,提升旅游线路整体景观效果水平。要加大精品线路沿线风情小镇的发展扶持力度,重点开展以“硬化、绿化、亮化、洁化、美化”为内容的“五化”工程,开展集镇秩序整治、建筑墙体立面控制,结合绿化提升及节点、水系景观建设,着力将集镇打造成旅游节点。
第三,进一步推进农村清洁工程、“三线四边”环境整治,持续改善农村人居环境。
一是全面推进农村垃圾处理市场化、分类减量化。有关单位要深入贯彻落实省政府《关于改善农村人居环境的实施意见》,结合我县实际,总结提炼农村垃圾处理市场化、分类减量处理的有效做法、成功经验,深入分析工作中存在的突出问题、制约瓶颈,认真研究对策措施、工作机制,确保农村垃圾处理实现常态化、长效化。要通过建立乡镇、村、组三级监管体系,完善乡镇干部联系、村干部包片监管机制,加强对农村垃圾处理市场化和分类减量处理工作的宣传、引导、监督和管理。要严格实行季度明查暗访和年度考核,体现奖惩激励。要加强经费保障,执行分级筹集农村垃圾处理工作经费制度,在保证县按农村人口每人每年20元的标准纳入财政预算,乡镇按不低于10元标准筹集的同时,按农户人均每年12元的保洁费标准由村承担或向农户收取,这方面各乡镇、村要做好宣传解释工作。要继续抓好1个市级、5个县级农村清洁工程示范乡镇创建工作,发挥示范带头作用。要全面开展垃圾分类减量处理工作,推广“两桶分类法”,抓好一批叫得响、做到位的农村垃圾分类减量典型村,不断推进农村垃圾分类减量处理由中心村向周边自然村延伸。这里提醒大家,国家出台了农村生活垃圾5年治理行动计划,省里的农村生活垃圾治理3年行动计划及治理验收标准也即将制定下发,我县将积极争取上半年向省级申报验收,市美好办在农村垃圾处理考核工作中也引入了第三方开展季度暗访检查,并进行年度考核,各乡镇和有关部门要高度重视,务必要在创新机制上下功夫,在强化管理上下功夫,在落实措施上下功夫,在实绩实效上下功夫,真正做到垃圾处理的常态化,经得住检查,经得起考核。
二要巩固提升“三线四边”整治成果。在巩固已有成绩的基础上,进一步加大投入,加强整治,强化管理,开展“三线四边”提质行动,对全部中心村、精品旅游线路沿线村、“三线四边”沿线村庄的村房屋边环境进行整治,全面清理乱堆乱放、乱搭乱建,加大拆破改旧、卫生改厕力度,整治村容村貌,实现所有中心村和精品旅游线路沿线村庄“两无两化”全覆盖目标。
三、加强领导,形成合力,迅速掀起美好乡村建设新热潮
各地各单位要围绕年度目标,进一步明确责任,早谋划,快行动,合力推进,迅速掀起美好乡村建设强大声势,确保各项任务不折不扣地落到实处。
一要加强组织领导。美好乡村建设任务最终是落实在乡镇和村一级,各乡镇党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人责任,把美好乡村建设作为首问之事,常抓之事,提高认识,加大力度,重大事项亲自过问,重要环节亲自抓好,亲临一线,靠前指挥,牢牢把握工作主动权;要结合实际研究制定具体工作方案,实行美好乡村项目化管理和问题导向管理,省、县级中心村均要及时研究制定重点工程、项目清单,明确时序进度,向县美好办备案,确保美好乡村建设有人管事,有章理事,有钱办事,保证工作领导有力、持续和常态。
二要完善工作机制。建立完善引导、激励机制,统筹使用省、市、县级美好乡村建设专项资金,发挥财政资金投入和引导作用,建立涉农项目与美好乡村建设对接制度,加大项目整合力度;制定美好乡村建设、农村清洁工程考核办法,体现“奖补”激励。健全联建机制,大力推进县、乡镇、村、户四级联创,继续实行县领导和县直单位联系帮建制度。建立美好乡村建设与乡村旅游互促共建机制,围绕全域旅游开展美好乡村建设,发展农村集体经济,发展休闲观光农业、乡村旅游、文化创意等产业,培育旅游经营主体。建立完善美好乡村公共设施长效管理机制,采取政府投入和农民自筹相结合方式,保障经费投入,加强对村级公共设施的有效管护。