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一、目标任务
为了全面提高我镇消防火灾防控能力、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平,确保全镇不发生重大以上火灾事故,为全国和自治区“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境,以保护广大群众的根本利益,构造和谐环境为目的。
二、工作时间
2017年11月下旬至2018年3月31日。
三、组织领导
为更好做好我镇今冬明春火灾防控工作,镇人民政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组,镇长覃xx同志任组长,镇武装部部长何xx同志任副组长,成员由镇消防安全委员会各成员单位负责人组成,领导小组办公室设在镇政府办公室,潘xx任办公室主任,办公室主要负责贯彻落实镇里有关部署、上传下达协调全镇今冬明春火灾防控工作。
四、工作任务
(一)开展火灾防控专项治理。
1.整治乱拉乱接电气线路问题,防止因电线短路引起火灾。
2.开展电动车停放充电消防安全专项治理。
3.继续深入开展沿街商铺等“三合一”场所消防安全专项整治。
4.开展商场、市场消防安全专项整治。该关停的关停,绝不姑息。
5、加强公共消防设施建设。2017年底前,争取安装完成我镇消火栓6个,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。
6、督促有关单位重点企业购置消防器材。
7、强化消防应急演练以及简单消防器材的使用。
(二)强化消防安全宣传教育。
1.广泛开展消防宣传工作。开办专题专栏,策划消防宣传活动,吸引群众关注消防安全,警示社会单位和群众,对于检查发现的火灾隐患,要挂牌限期整改。
2.广泛开展消防常识宣传。针对冬春季节火灾特点,结合“119”消防宣传月活动。针对元旦、春节等重要节点,重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识,普及消防安全常识和技能。
3.广泛开展消防培训。邀请上级消防技术人员到我镇积极开展消防安全培训,扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动,继续深入开展各单位企业管理人消防安全培训工作。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段:
一是动员部署阶段(2017年11月30日前),分别从政府及镇直有关单位抽调人员,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动。
二是组织实施阶段2017年12月初开始,各单位、各村按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。
三是总结考评阶段(2018年3月31日前)。各单位、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,发现问题,马上整改。
六、工作要求
通过狠抓出租屋安全隐患排查整治,积极开展出租屋今冬明春消防安全宣传,深入推进出租屋火灾隐患排查,加强出租屋火灾防控,严厉打击消防违法行为,确保辖区出租屋消防安全,杜绝出租屋发生火灾事故,确保人民群众生命财产安全。
即日起至 2015 年全国“两会”结束。
1.部署开展专项整治。组织各出租屋综管所进一步细化出租屋今冬明春火灾防控工作方案,结合本辖区针对性开展人员密集场所、三合一场所、老旧建筑群等出租屋火灾隐患专项整治,将火灾隐患整治工作放在首位。
2.加强火灾高危场所排查。针对重点对象,切实加强出租屋消防安全排查力度。一是网吧、酒吧、按摩足浴等公共娱乐等人员密集场所;二是易燃易爆单位等重点场所;三是老旧住宅区、“城中村”、“房中房” “三合一”等居住场所。
3.组织开展联合整治。及时发现通报出租屋消防安全隐患信息,密切配合公安、消防等有关部门,开展集中整治,彻底解决出租屋消防安全突出问题。
4.推进消防安全网格化管理。将出租屋消防安全纳入重点工作,落实网格责任制,开展经常性出租屋防火安全检查。进一步完善明确消防组织机构建设任务,实行区综管办、街道综管所、社区综管站三级管理,健全出租屋消防工作制度化、日常化、正规化,确保消防工作齐抓共管。
5.迅速开展冬春季节消防宣传工作。以社区、企业及人员密集场所为重点,发动社会群众有针对性地开展消防安全业务知识宣传活动,广泛宣传普及消防法律法规和消防安全常识,提高全民消防安全素质。
1.加强组织领导,制定实施方案。各街道出租屋综管所成立火灾防控工作领导小组,由综管所所长任组长,采取针对性强的措施,严密部署火灾防控工作,确保各项工作落实到位。
2.深入动员部署,狠抓工作落实。各出租屋综管所要召开今冬明春出租屋火灾防控工作动员会议,发动网格员定期排查辖区出租屋,确保消防排查“全覆盖”。同时要充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性,把今冬明春防火工作摆上重要议事日程,扎实推进,确保辖区出租屋消防安全。
一、工作目标
切实贯彻党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求,在市党委、市政府的统一领导下,充分发挥市场物业管理职能作用,动员全系统干部职工、个体经营户等各方面力量,采取日常检查夯实消防基础,集中检查推动火灾防控工作,跟踪问效落实各方责任,坚决预防和遏制火灾事故发生,维护全市消防安全形势持续稳定。
二、工作时间
2017年11月14日至2018年全国“两会”结束
三、组织机构
为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导,我局成立今冬明春火灾防控工作领导小组,负责本系统今冬明春火灾防控工作的统一领导、统筹推进。
组 长:朱xx
副组长:陈xx
成 员:各股、所负责人
领导小组下设办公室于综合股,李桑同志兼办公室主任,负责本系统今冬明春火灾防控工作的组织、指挥和协调,解决有关问题,对本系统消防安全工作进行指导和督查,总结上报送相关信息。
四、工作步骤
2017年今冬明春火灾防控工作分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2017年11月14日至11月20日)。各物业所要结合本所实际,成立组织机构,明确职责任务,召开会议部署工作,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(2017年11月21日至2018年全国“两会”结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期检查整治,从严从细从实抓好落实工作,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间消防安全。
(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后3日内)。各股室、物业所对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总,总结经验做法,建立完善火灾防控工作的长效机制。
五、工作内容及措施
(一)扎实开展消防安全检查
1.开展消防产品质量安全专项整治。各物业所要会同消防部门对辖区市场内消防产品销售店铺进行检查,要重点对消防栓、灭火器、防火门、防火卷帘等消防产品以及电暖气、电热毯及其他取暖产品的监督检查,严厉打击制售假冒伪劣消防产品和其他各类取暖产品的违法行为,确保消防产品和各类取暖产品质量安全。
2.加强市场内用火、用电设备安全检查。各物业所要组织执法人员对辖区市场内在用锅炉、压力容器、压力管道等容易发生火灾爆炸事故的设备进行检查,重点对饮食行、成衣行等行头进行检查,及时发现消除安全隐患。对存在重大隐患的要责令停止使用,限期整改。
3.开展市场消防安全专项整治。综合股要积极配合消防部门对辖区内集贸市场逐个排查登记,全面摸清消防现状,督促整改火灾隐患。
4.开展办公楼场所消防安全检查。各股室、物业所要对各自办公场所开展消防安全隐患排查,对消防通道、灭火器、消防栓系统等消防器材进行一次全面检查和整改落实,没有配备消防器材的要立即配置,对损坏、失效的消防器材要及时更换。要对在用电脑、打印机、热水器、电源插座等各种用电设备,以及超负荷运行线路等重点部位进行全面排查和重点防范,严防火灾事故发生。对排查出来的安全隐患要立即整改、及时消除,切实营造安全的办公环境。
(二)广泛开展消防安全宣传。
1. 各股室、物业所要大力加强消防安全“四个能力建设”,认真落实“一懂三会”和“三提示”要求,针对冬春季火灾防控特点,进一步加强消防安全宣传工作,通过市场内有线广播、宣传栏、横幅等方式广泛宣传消防知识,不断增强干部职工、市场内经营户的消防安全意识和防火自救能力,积极营造浓厚的消防安全氛围。
2.积极参与“创建消防安全社区活动”。全系统每个干部职工要从自身做起,做到“一配合三不准”,积极配合参与所在社区开展“创建消防安全社区活动”;不准在消防通道、疏散通道停放车辆;不准在楼梯间、地下室过道停放各种车辆、堆放杂物;警示教育家庭未成年子女不准在电缆井、管道井附近燃放烟花爆竹,共筑家庭防火安全基石,为创建消防安全社区做出贡献。
六、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。冬春季历来是火灾高发、易发时段,加之重大活动和重要节日集中,市场内贸易旺季,引发火灾的风险剧增。各物业所务必引起高度重视,充分认识开展冬春季火灾防控的重要意义,坚决克服松懈思想,扎实做好今年火灾防控工作。综合股要领导督办,跟踪问效,切实将各项工作落到实处。
(二)各负其责,齐抓共管。各物业所要对照工作内容和要求,结合工作职能,制定具体实施方案,落实人员和责任,落实资金和设备,握指成拳,狠抓落实;属于部门配合性工作,要全力配合,共同筑好防火安全屏障。
(三)强化责任落实,严格工作问责。各物业所要建立工作责任制,确保工作任务落实到具体单位、具体人员。市局今冬明春防火工作领导小组将不定期派出工作组进行专项督导检查和明察暗访,推动工作落实。对工作不落实、存在火灾隐患不排除、推诿扯皮、引发火灾的将视情节分别予以单位和个人进行通报批评、取消年度评先评优资格,情节严重的依法依规追究单位和人员的责任。
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【正文】
民政养老机构冬春季火灾防控工作总结
根据《颍州区冬春季火灾防控专项工作方案的通知》(阜州安办〔2021〕2号),现将颍州区民政养老机构冬春季火灾防控的工作总结如下:
一、制定方案,健全组织
目前我区共有28家养老机构,其中公办养老机构15家,民办养老机构13家。为保证全区养老机构冬春季火灾防控工作扎实开展,颍州区民政局联合区消防救援大队制定印发了《颍州区养老机构冬春安全生产管理实施方案》(州民发〔2020〕63号),方案明确了各类养老机构的安全生产职责、工作目标、时限节点及工作措施等具体内容;为加强对养老机构安全管理工作领导,民政局成立了颍州区养老机构安全生产领导小组,局党组成员任组长,民政局相关股室负责人为成员,对养老机构安全生产工作进行督促、协调、指导。
二、召开会议,开展培训
针对全区冬春季养老机构安全生产管理工作的现状,我局组织全区各养老机构负责人进行了两次消防安全知识培训及工作部署。要求各养老机构每月认真开展安全自查工作,加强安全生产宣传、教育及培训,要继续坚持24小时值班制度,定期定时巡查,及时掌握单位的安全动态,消除安全隐患,确保各项安全措施落到实处;通过培训及召开安全专题会议,全区养老机构负责人的安全意识大幅提升,管理水平明显提高。
三、健全机制,全面自查
(一)严格落实养老机构24小时值班制度。为确保各养老机构日常运营安全,我局要求各养老机构必须坚持24小时全天候值班,做到值班人员在状态、值班情况有记录、交班接班有签字。同时为加强对各养老机构值班情况的监管,我局为每个养老机构均安装了远程值班智能监护仪,可以实时了解各养老机构的值班情况,实现监管常态化、智能化。
(二)建立了养老机构主动自查整改月报制度。为及时推动各养老机构安全隐患排查、整改工作,保证各养老机构每月至少自查1次,并按时上报自查情况。元月初我局在对各养老机构安全管理、自查整改情况进行一次全面督查。落实主管部门监管责任,做到安全隐患发现及时、整改到位。
四、全面督查、彻底整改
进入冬春季以来,我局由班子成员带队对全区养老机构开展了两次安全督查,同时我局联合区消防应急救援大队成立联合督查组对全区养老机构开展了重点督查。重点督查了各养老机构安全责任制度落实情况、消防设施配备是否完好能否正常使用、室内外电力线路、有无违规使用易燃可燃材料装修装饰,防火分隔是否到位,应急消防疏散通道、安全出口是否畅通,有无违规存放易燃易爆危险品,单位消防设施器材配备是否齐全,消防设施有无损坏停用,电动自行车是否违规停放充电,重点岗位人员责任落实等方面工作开展情况。每次督查都采取“四不两直”方式,直接到点,看现场、查资料、核清单。对检查中发现的问题罗列清单,建立台账,同时立即下发安全隐患整改通知书并通报至所属乡镇、街道办事处,责令限期进行整改,彻底消除安全隐患。
2020年冬春季各养老机构通过自查发现各类安全隐患9处,经区级督查、暗访发现消防安全隐患17处,目前均已得到整改。通过开展养老机构安全生产管理工作等一系列督查、暗访;各养老机构对安全生产管理工作认识显著提高,都及时建立制度、完善措施,硬化硬件,加强整改。
五、下步工作打算
(一)将继续加大对各养老机构安全督查力度,切实做到领导重视,责任明确,措施有力,常抓不懈,把不安全因素降到最低程度。
(二)将继续加大对各养老机构安全投入,2021年计划将全区民办13家养老机构纳入智能化监管系统。提高养老机构应对突发事件的能力。
一、工作目标
通过火灾隐患大排查,确保全区今冬明春不发生重特大群死群伤火灾事故;确保圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日庆典期间不发生较大以上亡人火灾事故;确保全国和省市“两会”期间不发生有政治影响的火灾事故。
二、组织领导
成立*区今冬明春火灾隐患排查整治工作领导小组。
组长:
副组长
领导小组下设办公室,具体负责日常工作。办公室设在公安*消防大队,主任由*同志担任,副主任由*担任,工作人员为公安*消防大队和公安站前消防大队有关同志。
各街道及区级各有关部门、单位也要成立相应机构,加强对冬春火灾隐患专项整治工作的组织领导。同时要制定具体工作方案,分解任务,明确责任,积极推进,确保整治工作扎实有效。
三、排查范围及重点
(一)排查范围
人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、旅游景区、
大型活动场所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”场所、“城中村”以及其他各类存在火灾隐患的单位和场所。
(二)排点内容
1、建筑物、场所是否依法通过消防验收或者消防竣工验收备案,公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查;
2、建筑物、场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符,装饰装修材料是否符合消防技术标准;
3、单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定,消防安全管理人是否确定,消防档案是否建立,消防安全重点部位是否确定;
4、建筑消防设施是否定期进行全面检测,消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修,是否完好有效;
5、电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测;
6、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;
7、是否组织防火检查、防火巡查、消防演练和员工消防安全教育培训并建立记录,自动消防系统操作人员是否持证上岗;
8、生产、储存、经营易燃易爆危险品场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;
9、在建工程工地的消防安全管理和消防设施配置、维护是否符合消防法律、法规和规范的要求。
四、工作任务
冬春火灾隐患大排查大整治期间,各街道及区级有关部门、单位要按照区政府统一部署,重点做好以下四项工作:
(一)全力抓好火灾隐患排查,确保火灾形势稳定。要按照区政府的统一部署,认真开展冬春火灾隐患大排查工作,科学研判本地区、本行业的火灾形势和特点,采取有针对性的措施,着力解决影响火灾形势稳定的突出问题。要组成联合检查组,严厉查处各类火灾隐患和违反消防法律法规行为,加大处置力度,尤其要对严重影响公共消防安全和危及人民群众生命安全的火灾隐患抓住不放,严格落实火灾隐患的整改责任和监管责任。对列入今年市、区两级政府挂牌督办的重大火灾隐患,其所在地、所属系统主要领导要在排查整治期间亲自带队,对隐患整改情况进行再次督查,防止隐患出现反弹;对其他重大火灾隐患要督促隐患单位按时整改,确保安全;对反复出现的火灾隐患,要采取停止施工、停止使用或停产停业等强硬措施加以解决;对拒不整改的隐患单位及其消防安全责任人要依法予以处罚;对不认真履行火灾隐患整改责任发生火灾事故造成重大影响的,要依法追究相关人员的责任。要针对我区商贸市场多、火灾荷载大的特点,有重点地对全区各商贸市场等进行全面检查,坚决杜绝违规使用各类用电设备,对检查发现的疏散通道、安全出口封堵等问题要责令当场改正。
(二)加大消防宣传力度,营造强大的消防宣传舆论氛围。各街道、各部门、各单位要以“全民消防、生命至上”为主题,继续组织声势浩大的消防宣传活动。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体和手机短信、楼宇电视、宣传标牌等载体,广泛开展冬春季防火灭火常识等提示性宣传,广泛开展火灾案例警示教育,扩大消防宣传覆盖面;要继续深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进城中村、进家庭,加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等群体的宣传教育,督促社会单位开展员工消防安全培训和组织灭火逃生演练,提高自防自救能力;要充分发挥舆论监督的作用,及时曝光一批重大消防违法行为和火灾事故查处情况,提醒社会单位加强消防安全工作,警示群众提高消防安全意识。教育部门要结合创建平安校园和教学工作对师生进行消防安全专题教育;科技、司法、劳动部门要结合科普、普法和特种作业人员教育培训,加强消防法律法规和消防知识宣传、培训和教育。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训,提高其消防安全技能和守法遵规意识。村民委员会、社区居委会要积极协助有关部门做好消防宣传教育。
(三)坚决落实单位消防安全主体责任。要严格落实单位法定代表人或主要负责人的消防工作职责,强化管理,落实每个岗位的消防安全责任制,以推进“防火墙”工程为抓手,全面提高“四个能力”,及时消除隐患。要组织人员密集场所开展“四个能力”建设“回头看”活动,督促社会单位建立并落实单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保人员密集场所消防安全重点单位年内全部达标任务的完成。
(四)切实加强值班巡查制度,加大火灾事故查处力度。冬春火灾隐患排查整治期间,各街道、各部门、各单位要加强火灾事故应急反应机制,确保一旦发生火灾事故能够及时处置。发生较大以上或有影响的火灾事故时,要迅速调动公安、安监、卫生等相关部门联合参与火灾事故的扑救和处理工作。各街道、区农村工作局要督促、检查辖区社会单位落实值班巡查制度,组织员工开展灭火演练,确保一旦发生火情能够及时发现,及时处置。公安机关及消防部门对隐患排查期间发生的火灾事故,要依法快查快办,严肃处理;对发生较大以上火灾事故的单位,要严格执行国务院关于安全生产事故行政责任追究的规定,除追究肇事者和事故单位消防安全责任人的责任外,对因工作失职、渎职的部门、单位主要领导也要按规定追究相应责任。
五、责任分工
(一)区政府各行业主管部门的职责分工。区政府各行业主管部门要按照自身职责,切实担负起行业监管责任,深入开展冬春火灾隐患排查整治。要组织动员本行业、本系统做好消防安全工作,督促落实消防安全责任制,广泛开展消防宣传教育活动,及时消除火灾隐患。公安、工商、城建等部门要对一些城市消防车道堵塞、占道经营等问题,予以清理整顿,保证畅通无阻。区教育局负责对辖区各中、小学校、托儿所、幼儿园等教育机构消防安全工作的行业监督管理;区民政局负责对辖区养老院、福利院等社会福利机构消防安全工作的监督管理;区建住局负责对辖区各建筑施工工地消防安全工作的行业监督管理;区文体局负责对辖区网吧、娱乐场所、体育场馆等公共娱乐场所消防安全工作的行业监督管理;区卫生局负责对辖区医疗机构消防安全工作的行业监督管理;区工商行政管理部门负责对辖区商场、超市、室内市场等市场主体消防安全工作的监督管理;区文物旅游局负责对辖区宾馆、旅行社和旅游景点消防安全工作的行业监督管理;区经贸局负责对辖区中小企业消防安全工作的监督管理;区民族宗教局负责辖区寺庙等宗教活动场所的检查和隐患的督促整改;区安监局负责对易燃易爆危险化学品生产、储存、经营、使用企业的行业监督管理,要重点加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售单位的监督管理和督查工作;其他行政主管部门也要在各自职责范围内,对本行业、本系统的消防工作实施监督管理。
(二)各街道办事处及区农村工作局的职责分工。在区政府统一组织领导下,负责本辖区冬春火灾隐患整治工作,具体负责动员、安排、组织、督促辖区企事业单位开展冬春隐患专项整治工作,组织专门力量开展消防安全专项整治检查,督促辖区各单位落实火灾防范措施。
(三)公安机关和消防部门的职责分工。公安机关要组织、动员、检查、指导各派出所加强消防监督管理、检查、整治工作,落实社区、城中村警务室的消防监督管理职能,加强消防监督管理工作;公安消防部门要认真履行消防工作监管职责,将监督检查任务落实到消防大队、派出所的每个岗位、每个环节,实现一层抓一层、层层抓落实的局面。要积极落实公安部*“防火墙”工程现场会精神,大力推动社会消防安全“防火墙”工程建设,立即组织开展人员密集场所“四个能力”建设攻坚活动,督促单位全面落实消防安全主体责任,强化社会单位“四个能力”建设,打牢防控火灾基础。要切实加强对圣诞节、元旦、春节及元宵节期间人员聚集场所和易燃易爆场所的消防监督检查,加强对各类大型群众性聚会活动场所的消防监督检查,加强对消防安全重点单位,特别是人员密集场所的监督检查,加强对重大火灾隐患的检查、督办、指导工作。在火灾隐患专项整治工作中,凡公众聚集场所消防安全检查不合格擅自投入使用的,一律责令立即关闭;凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,自动消防设施损坏的,一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求的,一律依法责令停产停业整改;凡采用易燃材料装修装饰的,一律责令停业整改;凡人员密集场所,室内一律不得使用任何烟花和爆竹;凡大型施工现场无消防安全措施的,一律责令停工整改。
六、工作步骤
今冬明春火灾隐患大排查大整治工作按照动员部署、组织实施和总结验收三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(今年11月30日至今年12月5日)
区政府成立今冬明春火灾隐患排查整治工作领导小组,制定工作方案,召开动员大会,安排部署全区排查整治工作。各街道及区级各相关部门、单位也要及时成立相应的组织机构,制定严密的实施方案,召开动员大会,明确任务,落实责任,及时向社会公告冬春火灾隐患排查工作的范围、内容和要求。
(二)组织实施阶段(今年12月6日至2011年2月28日)
各街道、区级各相关部门、单位要严格落实火灾隐患排查工作责任,狠抓整治工作重点,分别成立由主要领导带队的检查组,深入冬春季节易发生火灾事故的重点行业、区域、单位和场所,督促、检查、指导消防专项整治工作,大力推动本辖区、本行业消防安全整治工作深入、扎实、全面开展,取得良好成效。
(三)总结验收阶段(2011年3月1日至3月31日)
冬春火灾隐患排查整治期间,区政府将组织有关部门对各街道、各部门、各单位落实火灾隐患排查整治工作情况进行抽查,并将此项工作列入年度消防安全责任制考评内容。冬春火灾隐患排查整治工作结束后,各街道、区级各有关部门、单位要对工作开展情况进行认真总结,并于4月5日前将书面总结报区冬春火灾隐患专项整治工作领导小组办公室。
七、工作要求
(一)高度重视,周密部署。各街道、各部门、各单位要把冬春火灾隐患排查整治工作纳入“平安*”建设的重要内容,以高度的政治责任感和使命感,认真安排,周密部署,扎实推进,确保专项整治工作落到实处,取得实效。
一、工作目标
深入贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神和省委、省政府、市委和市政府、县委、县政府关于消防安全工作的有关部署,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,逐级落实消防安全监管责任,持续开展火灾隐患排查整治,重点检查火灾高危单位和火灾防控薄弱区域,有效提高社会火灾防范水平,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,预防和减少“小火亡人”火灾,确保全县火灾形势持续稳定。
二、组织领导
为加强全县今冬明春火灾防控工作,形成工作合力,成立领导小组。
组长:
副组长:
成员:各村、有关单位负责人。
三、工作内容
(一)全面开展消防安全执法检查。要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成果,分行业、分领域建立商场、市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆、饭店、高层建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账,梳理问题清单,督促社会单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动,对尚未整改的问题隐患紧盯不放,一抓到底。对检查发现的重大火灾隐患,全部提请政府挂牌督办,采取现场办公、集中约谈、媒体曝光等方式,推动重大火灾隐患整改,确保按期销案。
(二)紧盯重点场所开展消防安全“回头查”。持续深化高层建筑和大型商业综合体消防安全治理成果,统筹推进电气火灾、电动自行车、等消防安全专项整治。结合冬春季节火灾特点,组织开展有针对性的消防安全专项整治。公安、市场监管、执法大队、文化旅游等部门要针对公共娱乐场所开展专项整治,严查违规施工、违规设置住宿场所、违规采用易燃可燃材料装修以及擅自停用消防设施、封闭安全出口等问题;民政、教育、卫生健康等部门要针对养老院、幼儿园、寄宿制学校、医院开展专项整治,督促单位严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》和《医疗机构消防安全管理九项规定》,着力整治易燃可燃夹芯彩钢板使用、电气线路敷设、消防设施配备、安全疏散、单位消防安全管理等方面存在的突出问题;住建、安监等部门要开展施工现场消防安全专项整治,针对入冬前普遍存在赶工期的实际情况,进一步加大对施工现场的监督检查力度,督促施工单位及时纠正违规操作行为,及时发现火灾隐患并采取措施整改。文化旅游、派出所部门要指导旅游长所开展一次消防设施维护和电气线路检测,指导建强专兼职消防力量,切实提升管理水平和应急能力。市监、执法大队部门要加强对市场的监管、重点加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护措施。镇综治办要落实对宗教场所的监管职责,重点检查是否存在违规用火、用电、用油现象。在圣诞、春节、元宵灯节日期间,要加大对各类礼拜、祭祀场所的检查力度。市场监督管理部门要加大对销售和流通领域消防产品的检查,打击销售假冒伪劣消防产品行为,特别是针对冒充消防救援人员销售不合格消防产品的,要从重打击,顶格处理。2020年底前,派出所、市场监管等单位要再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查。派出所要组织指导街道小区物业管理单位开展居民楼道停放电动自行车等可燃物清理行动,严防“小火亡人”火灾事故。发动各村委会组织集中清理村民楼院可燃杂物和柴草堆垛,依法严肃查处秸秆焚烧等室外动火行为,督促村民将柴草堆垛搬离房屋,大风天严禁野外动火,严防“火烧连营”火灾事故。
(三)紧盯重点部位开展消防安全专项整治。要针对单位自动消防设施和安全疏散等重点部位开展消防安全专项整治。重点检查自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、防火卷帘等消防设施使用情况,以及安全出口、疏散通道、防火分隔、门窗洞口等安全疏散情况,督促社会单位加强自查巡查,定期开展维保检测,配齐配全消防控制室人员,确保一旦发生火灾,自动消防设施发挥作用,安全疏散畅通,不影响逃生自救。同时,住建、商务、文化和旅游、市场监管等单位要开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查,发动社会单位开展燃气安全自查,及时整改安全隐患,确保燃气安全。
(四)紧盯重点区域开展消防安全综合治理。要针对各村、小微企业、家庭作坊和“九小场所”等重点区域开展消防安全综合治理。各村委会、有关单位要按照属地管理原则,联合派出所、城建、安监、市场监管等单位开展小微企业、家庭作坊和“九小场所”集中检查,逐级明确监管责任,逐一落实火灾防控措施。各村要组织消防安全专题培训班,发动村委会集中清理居住区域内的可燃杂物、柴草堆垛活动等,降低火灾风险。要在村屯设立固定宣传栏,张贴防火公约,切实提升村民消防安全意识。农电要加强对农村、小微企业、家庭作坊和“九小场所”的电气线路开展日常检查,对电表箱、电气线路进行排查、登记和维修,严查私拉乱接电气线路行为,对于电线老化、电气负荷过大等问题及时进行改造。
(五)紧盯重要节点做好消防安全保卫。在元旦、春节、元宵节以及全国、全省“两会”等重要节日和重大活动期间,各行业部门要全面开展火灾隐患排查整治,督促社会单位持续加强“四个能力”建设,落实“六加一”措施,强化人防物防技防措施,确保消防安全。消防救援大队要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。要针对夜间营业场所集中组织开展错时检查,及时消除火灾隐患。派出所要依法加强日常消防监督检查和消防宣传。派出所要建立健全所长负责制的消防监督执法工作体系,要对列管单位和“九小场所”逐一进行排查,并组织开展培训演练。基层网格力量要对各村屯开展检查巡查,全面降低火灾风险。
(六)紧盯重点时段开展消防宣传教育。要以“防范火灾风险、建设美好家园”为主题,广泛开展“119”消防宣传月活动,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救知识。
(四、工作时间
2020年今冬明春火灾防控工作从10月31日开始至2021年全国“两会”闭幕后5日结束,分三个阶段进行:
(一)部署阶段(2020年12月15日前)。各村、各单位要专题研判一次本地消防安全形势,组织召开专题会议,部署推进冬春火灾防控工作。
(二)实施阶段(2020年12月16日至2021年全国“两会”结束)。每月要组织研判本地区火灾形势,及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。要督促各村深入开展“三自主两公开一承诺”活动,根据单位自查自改和公开承诺情况,按照“双随机、一公开”要求依法严格执法检查,发现存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。
(三)总结阶段(2021年全国“两会”结束后5日内)。各村、有关单位、各企业组织对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评,总结固化经验做法,研究建立长效机制。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要进一步增强风险意识,坚持底线思维,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,成立组织机构,加强指挥调度,细化分解任务,逐级压实责任,将今冬明春火灾防控工作纳入各村级政府消防工作考评重要内容,全力抓好各项工作任务落实。
(一) “关注消防,平安你我”主题宣传活动。各支队积极争取党委、政府重视,联合宣传、综治、教育、民政、文化、安监、工会、共青团、妇联等部门和社会团体,至少策划开展1项特色鲜明、影响面广、实效性强的消防宣传教育活动,并邀请当地党委政府及各相关部门领导、联席会议成员单位、共建单位等参加,扩大影响力和覆盖面。指导辖区社会单位开展消防安全“三提示”、“一懂三会”培训和全员疏散逃生演练。(责任单位:各支队;时间:11月1日—11月30日)
(二) “全民消防 我代言”1型公益行动。各支队在召开前后和“119”宣传月期间,广泛吸纳有代表性的社会道德模范,各领域先进工作者、热心人士、名人和群众身边的人参与代言活动,根据不同人物的职业特点创作符合身份特征的、接地气的消防代言提示语,提升代言活动的文化性、感染力和影响力。制作一批高质量的代言海报在城市及县城公交车站灯箱、站牌,楼宇视频、沿街LED电子屏及地铁、航站楼、火车站、码头广告牌等位置密集投放;要在街道、社区、商市场、学校、医院、企业等公共场所以及乡镇、农村等广泛张贴、悬挂代言海报,利用身边人身边事影响带动社会群众积极参与消防工作、做好消防工作。要通过微信、微博及今日头条等新媒体平台广泛推送代言人的消防工作事迹和经验,营造良好舆论氛围。“119”宣传月期间,每个设区市争取在主城区投放30~50面(平潭5面)公交车站灯箱或站牌消防代言海报,80%以上的重点单位,50%以上的城镇居民住宅小区、农村宣传栏、楼梯间、电动车充电处等重点部位普遍张贴针对性的消防安全代言海报。(责任单位:总队、各支队;时间:10月15日—11月30日)
(三)百城交通广播联动。总队联合省广播交通频率和新闻、经济频率,各支队联合当地交通广播开展以下系列活动:(1)每天在黄金时段播出不少于3次消防公益提示;(2)开设日播专栏,播出最新消防动态,普及消防知识;(3)组织专题访谈,邀请当地党政领导、单位法人代表及消防专家、官兵代表等,就消防工作与听众、网友互动;(4)设置消防话题,开展有奖知识问答等活动;(5)结合“全民消防我代言”1型公益行动,邀请公众人物或市民代表,录制并每日播出1次以上消防公益广告(公益报时);(6)创作播出消防主题广播剧、脱口秀、相声等。(7)播出相关内容前,统一以“关注消防 平安你我—百城交通广播联动‘119’消防宣传月”作为片头。(责任单位:总队、各支队;时间:10月20日—11月30日)
(四)“xx省优秀社区消防宣传大使”评选。各地要积极联合综治、民政、共青团、妇联等部门,推举一批热心消防公益事业、责任心强、工作突出、群众认可的社会各界人士,担任“社区消防宣传大使”。宣传月期间,总队将参考各支队推荐意见,评选119名xx省“优秀社区消防宣传大使”。各地要充分发挥社区消防宣传大使的宣传引领作用,联动微型消防站队员,入户上门向居民群众宣传典型火灾案例、冬春消防安全常识,教授居民掌握灭火逃生自救技能、定期排查社区群租人员、独居老人、外来人员,处理常见的社区消防安全隐患,重点向社区内老、弱、病、残、孤寡等弱势群体提供消防安全救助服务。(责任单位:总队、各支队;时间:10月20日—11月30日)
(五)媒体聚焦119行动。总队组织在xx日报、xx电视台、xx广播三个频率、《xx法治报》等省级媒体曝光一批重大火灾隐患单位。各支队在当地主流媒体曝光一批各类场所的火灾隐患和消防安全违法行为,宣传引导群众如何排查发现身边的火灾隐患。要在省市主流媒体,宣传公安消防部队先进典型和感人事迹,集中报道消防安全责任制落实、火灾隐患整改等典型案(事)例,广泛普及冬春消防安全常识,并结合当前火灾防控形势,加强电动车、出租房、三合一场所火灾警示教育。适时联合当地媒体开展消防宣传教育活动,组织媒体记者进消防警营采风体验。积极利用现有各类媒介平台展播消防微电影、消防公益广告。总队及各支队分别在已开设的消防专栏、专版至少刊播1期消防安全知识专题;在当地主流媒体重要版面、重要时段刊发与“119”消防宣传月活动相关的稿件2条以上;省市县三级电视台每天播放消防安全提示滚动字幕。(责任单位:总队、各支队;时间:11月1日—11月30日)
(六)消防“微互动”系列活动。(1)消防绘画作文作品大巡展。总队开展第二届“小小消防员”儿童绘画、作文作品大赛微媒体投票,部分优秀作品将通过官方微博、微信展播,并通过百胜集团旗下的KFC门店和商场、学校进行全省巡展,引导青少年和家长共同关注消防安全。(2)红门警营亲体验。有针对性、分阶段的主动邀请政府部门、行业系统、社会单位和弱势群体人员到消防站、消防科普教育基地参观学习体验,并鼓励他们通过微信微博体验心得,传播消防知识。要发动公众关注消防官方微信,通过总队官方微信公众号的消防站参观预约功能,体验消防便民服务。(3)线上线下微互动。各地要开展线上线下宣传活动,加大与微博微信网友的互动,并开展#关注消防,平安你我#微博话题宣传。(责任单位:总队、各支队;时间:11月1日—11月30日)
(七)消防安全提示宣传活动。总队将同步协调全省14个万达商圈户外LED大屏、2.3万个电梯(内、外)电视屏、120多个永辉商市场的电视屏,联动播放消防安全公益广告和安全意识。各支队要推动当地其他楼宇视频、重点单位LED屏以及电影院、KTV、网吧等娱乐场所放映(开机)前播放消防安全提示。要联合街道、派出所督促指导村(居)委会、社区、物业服务企业履行消防宣传教育职能,在居民住宅楼的小区公告栏、疏散通道、安全出口、电动车停放点等重点部位张贴《谨防电动车火灾酿大祸》提示海报。(责任单位:总队、各支队;时间:11月1日—11月30日)
(八)消防安全知识宣讲队“七进”活动。各地要组织消防安全知识宣讲队,联动“红袖标”消防志愿者、义工每周深入辖区开展消防安全知识宣传教育“七进”活动。重点对出租屋业主及承租人普及消防法律法规及现场讲解灭火和逃生的基本技能,提醒用火用电用气安全注意事项,宣传安装独立式感烟火灾探测报警器的作用;对电动车车主警示私拉电线充电、长时间充电、在消防通道或楼梯间停放充电的危害性;对沿街商铺店主警示“三合一”场所火灾危害性,免费发放《小场所消防安全检查参考图册》,推广简易消防报警及喷淋系统。(责任单位:各支队;时间:11月1日—11月30日)
四、活动要求
(一)突出主题,迅速组织部署发动。要围绕今年活动主题,制定工作方案,争取当地党委、政府的重视,积极协调相关职能部门参与,广泛动员社会各界力量,把消防月活动作为加强冬春火灾防控、提高全民消防安全意识的一项重要工作。
(二)多措并举,因地制宜扎实开展。要结合本辖区消防安全形势等实际,紧扣我省冬春季节火灾特点,采取多种形式开展群众喜闻乐见、参与度高的消防宣传教育活动。要以开展“119”消防宣传月活动为契机,积极争取党委、政府加强对政府购买消防宣传服务工作的领导,推动行业、系统、单位落实消防宣传教育主体责任,确保消防安全宣传“七进”工作落到实处。
我们这次会议的主要任务是,肯定成绩,交流经验,分析形势,正视问题,全面研究部署当前和今冬明春的森林消防工作。会上,各地交流了情况,并就《市今冬明春森林消防工作方案》进行了讨论。大家理清了思路,明确了任务,特别是进一步完善了全市森林消防工作方案,增强了操作性和针对性,希望各地要结合实际创造性地抓好贯彻落实。下面,我再讲几点意见。
一、肯定成绩,总结经验,去冬以来我市的森林消防工作实现了低发可控的目标
在各级党委政府的重视和森林消防部门的共同努力下,去冬以来我市的森林消防工作又一次取得了好成绩。这其中固然有天帮忙的因素,但主要还是我们加强自身建设,积极谋划,科学防控的结果。主要有四方面的做法值得肯定。
(一)周密部署,参谋作用日益凸显
按照提前研究、全面部署、狠抓重点的工作思路,去年10月份,各级各地就对冬春森林消防工作进行了系统研究和周密部署。市森林消防办公室及时制定下发了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、县、乡三级政府和森林消防部门召开会议,层层部署落实。各级各地采取有力措施,切实加强了春节、元宵、清明等重点时期的森林消防工作。市政府了《关于做好清明节期间全市森林消防工作的通告》,规定3月28日至4月6日为全市森林禁火期,禁止明火上坟和林区一切野外用火。市、县、乡三级党委政府主要领导都能亲自部署森林防火工作,重点时节和高火险天气亲自带队督查,扑救森林火灾亲临现场协调指挥。市、县森林消防办和森林公安在宣传教育、巡查督察、信息传递、上通下达等方面,重点突出、操作规范、针对性强,发挥作用较好。特别是在森林火灾的扑救中,注意掌握天气情况、随时分析火情变化、根据林相和植被利用地形等综合判断,提出森林火灾扑救的意见,为领导出谋划策,参谋作用日益凸现。
(二)加强宣传,全民防火意识逐步增强
各级各地针对森林火灾多发和森林消防工作中的不利因素及突出问题,充分利用各种宣传工具,采取各种手段,广泛深入地开展宣传,营造了浓厚的森林消防氛围。去冬以来的森林消防宣传工作,主要有三个特点。一是重点开展了新修订的《森林防火条例》的宣传。在面向社会开展宣传的同时,去年12月23日,市森防办召集各县(市、区)森防办主任、森林警察大队大队长集中学习了新修订的《森林防火条例》。二是开展森林消防宣传月活动。2月26日,市森林消防指挥部会同市委宣传部、市文明办、市法制办联合下发《通知》,在全市广泛深入地开展以“守护绿色家园,关注森林消防”为主题,以宣传《森林防火条例》和提倡“无烟扫墓,文明祭祖”为重点的森林消防宣传月活动。三是制作挂图,开展宣传。3月份市森防办制印了12000份《森林消防宣传挂图》,在全市各地广为张贴,营造了更为浓厚的森林消防氛围。
(三)加强巡查,野外火源管理更加到位
一是加强护林员队伍建设。各级各地根据省厅护林员队伍建设的有关规定和市林业局《关于加强护林员队伍建设的若干意见》精神,对护林员队伍普遍进行了调整和充实。目前全市共有护林员2000余人,火源管理更加到位。二是开展正常管护。高火险天气全市护林员上岗到位率明显提高,对重点林区、风景名胜区等重点部位、重点地段的火源管理进一步加强。护林员基本能做到见烟就查,见火就灭、积极扑救,对违章用火劝阻不听的,报乡镇及时处理。三是实行重点监护。对痴呆傻等特殊群体,镇、村落实专门人员跟踪监护,消除隐患。四是加强巡逻检查。高火险天气,县乡两级整体联动,开展“清火”行动,深入林区开展野外用火巡查督查。清明节等重点时期,各级各地还组织督查组,开展明查暗访,促进了森林消防各项措施的进一步落实。
(四)健全网络,扑火能力进一步增强
各级各地普遍加强了森林消防队伍和森林消防物资储备库建设,县、乡、村三级联动的森林消防网络进一步形成和完善。去冬以来,各地按照力量均衡、布局合理的要求,新建了一批森林消防队伍。对原有基础较好的乡级森林消防队,通过提高人员素质、增加装备配备、落实经费等手段,提升为县级森林消防队伍。通过解聘一批不合格队员,招聘一批符合要求、素质较高的新队员,充实了各类森林消防队伍。据统计,全市现有专业森林消防队2支,计50人,半专业森林消防队200支、计5000余人,其中可跨县际调度的20余支,近400人。从制度建设、队员培训、队伍装备、调度使用等方面着手,狠抓队伍的规范化管理,努力增强队员的纪律性,提高战斗力。各地在确保现有森林消防器材完好、齐备的基础上,普遍增加投入新购了一批消防物资,有效地提升了装备水平。全市现有对讲机200余只、风力灭火机近800台(其中进口风力灭火机占1/5),除此之外还有油锯、割灌机、高压消防水泵,装水消防车、运兵车、消防宣传专用警车、发电机组、手持GPS护林员定位监控系统终端、2号扑火工具、消防铲、灭火水枪、柴刀及一定存量的灭火弹等消防器具。市内各地的森林消防力量和消防物资相互支持、合理调度,充分发挥其应有的作用。今年1月,市森林消防办公室组织举办了一期200多人参加的森林消防业务培训班,内容涉及林火理论和扑火安全知识,地形图常用知识,对讲机使用与保养和风力灭火机等扑火器具操作技术等。各级各地对森林消防队伍普遍加强了培训,各级指挥系统基本能做到信息畅通、方案具体、高效、处置科学。
二、认清形势,正视问题,进一步增强做好森林消防工作的紧迫感和责任感
当前尽管森林消防形势总体较好,但是随着森林防火期的临近,森林火灾有抬头的迹象。前几天全市就发生了2起森林火灾。我们不能将几起零星的火灾仅仅视为偶发事件,而应该将之当作一种信号。如果我们的工作稍有松懈,我市又极有可能进入新一轮的森林火灾高发周期。我们一定要有危机意识。居安思危,未雨绸缪。
从客观因素分析:(一)全球气候日趋变暖,森林火险等级升高。今年以来,澳大利亚、智利、美国等一些国外地区频现森林火灾,国内南方地区,特别是湖南、江西、云南等地的火灾也较为严重,这些案例已经为我们敲响了警钟,我们应该意识到由于气候条件的不容乐观,全球已进入森林火灾高发周期。据气象部门预测,今冬极有可能是暖冬,森林消防形势更是严峻。(二)森林火灾连年低发,可燃物载量增加。一方面,近年来未发生重特大森林火灾,林间可燃物载量成倍增加,另一方面,生物防护林带尚未形成,而林下杂草却四处丛生;再一方面,迹地更新后的林木正处于易着火的中幼林期。当前气温偏高,植被凋零,枯枝落叶蓄积,加上天干物燥,火险等级居高不下,稍有不慎,极易酿成大的灾害。
从主观因素分析:一是由于近年来森林消防的形势一直较好,各地对森林消防工作的关注度和重视程度无形中可能会下降,从而产生麻痹侥幸心理,出现“工作疲软”现象。二是“两支队伍”建设不平衡的问题仍然存在。资金投入少,人员报酬低,装备水平差,护林员队伍上岗率低,森林消防队伍布局不尽合理,反应速度不快,战斗力不强等问题在部分地区仍有不同程度的存在。三是森林火灾应急预案不够周详,扑救组织指挥能力有待加强。有些地方,在发生火情时,组织扑救不够及时,往往等酿成火灾后才开始调动力量支援;在火灾扑救中,不能掌握火场全局,不善于科学、灵活地运用战略战术,参谋作用发挥得不充分;明火扑灭后,没有留足人员和采取相应的措施清理火场,往往造成死灰复燃。
总之,从主客观两方面分析,形势都非常严峻。作为森林消防部门,我们自身千万不能麻痹,宁可把困难想得多一点,把形势估计得严峻一点,唯有立足于防大灾救大火,做好政府参谋,扎扎实实地抓好各项工作的落实,才有可能保持成绩和不断地开创森林消防工作新局面。
三、周密部署,狠抓落实,坚决打赢今冬明春的森林消防攻坚战
作为职能部门,做好森林消防工作,离不开这么几项工作。即:要当好参谋,努力引起党委政府的重视,得到支持;加强宣传,不断提高全民安全用火的意识;加强管火和扑火两支队伍建设,不断提高森林火灾的综合防控能力。这里有几条标准或者说要求,我想提出来与大家探讨。防火办的工作有没有到位,就要看思路是否清晰、参谋作用发挥得如何以及平时的工作是否有条不紊;党委政府是否真正重视,关键就要看清明等重点时期的管火力度大不大;宣传工作是否到位,不是看出动了多少宣传车、悬挂了多少横幅、张贴了多少标语,而要看森林消防工作是否深入人心;考验扑火队伍的战斗力,要看森林火灾控制率有没有降下来,有没有过夜火;护林员队伍建设的成效如何,就要看森林火灾的发生率。森林消防工作离不开这几项,关键是要我们一项一项地抓落实。
(一)进一步加强领导,全面落实森林消防工作行政领导负责制
积极当好党委政府参谋,争取各级领导的重视和支持,是做好森林消防工作的前提和重要保证。要积极推进森林消防工作行政领导负责制的全面贯彻和落实。要真正建立和落实森林消防工作各级领导分片包干责任制,实行县领导包乡,乡领导包村,村干部包山头地块,构建一个县、乡、村三级联动,横向到边纵向到底的森林消防责任体系,并逐级签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,做到一级抓一级,一级对一级负责,确保将每个山头地块的森林消防责任落到实处。
(二)进一步加强宣传,不断提高全民的安全用火意识
加强宣传始终是我们做好森林消防工作的重要环节。各地要继续坚持“预防为主,积极消灭”的方针,进一步做好今冬明春的森林消防宣传工作。
一要突出宣传重点。针对秋冬季节农事活动频繁,野外用火增多的实际,要广泛动员和组织乡村干部、护林员深入林区和山头地块,做好部分群众的宣传说服工作,提倡安全用火、科学耕作,反对无序烧荒、烧灰。针对部分地区群众在春节、元宵等节日期间有“送坟灯”等习俗的实际,要大力提倡“无烟扫墓,文明祭祖”;针对现阶段出现的放“孔明灯”现象,要特别加以正确引导,广泛开展宣传和警示教育,使居民意识到这种行为存在的火灾隐患。
二要丰富宣传形式。除了设置固定宣传牌、发放宣传年画、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信等宣传形式之外,要有所创新,力求喜闻乐见。对全市主要风景区、入山道口的“虎威威”立体宣传卡通要进行刷新。
三要拓展宣传广度。充分利用电视、电影、移动通信、互联网、广播、报刊、墙报等公众媒体,反复宣传,使得宣传工作无处不在,无时不讲,无人不晓。要广泛深入地开展“面对面”宣传,加强对中小学生、城镇居民、农村孩童、老年人和痴呆傻人员等群体的宣传、教育和管理,做到不漏一人,不留隐患。
四要确保宣传实效。要深入开展森林消防形势宣传,充分利用正反两方面典型,宣传森林消防形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林消防工作的重要性,把森林消防工作融入到林区经济、社会和文化发展的各个方面,营造出浓厚的森林消防氛围,真正做到家喻户晓、深入人心。
(三)进一步加强队伍建设,不断提高森林火灾的防控能力
一要切实加大投入,争取更多的资金来源和优惠政策,保证各类护林员和森林消防队员的薪酬待遇,确保其工作积极性。森林消防部门要与林技部门通力协作,统筹使用好重点生态公益林管护经费,建立起县级统筹、乡级具体抓落实的运行机制。当前,各地更要包装好项目,积极争取省里“森林生态效益公共管护经费”。今年临海市的“护林员考勤系统”项目就争取到省里专项资金支持。对此,希望各地要引起重视,编制项目,申报争取管护经费,用于森林消防。要开动脑筋,抓住机遇,乘势推进森林消防工作的上水平、上台阶。
二要加强森林消防队伍建设。在现有队伍的基础上,要进一步合理布建,力求形成网格化的队伍布局。通过资金倾斜、规范管理等途径和手段,切实加强县级可调度的半专业森林消防队伍建设,以有效提升县域调控能力。要加强培训和演练,不断提高火灾扑救能力,一旦发生火情,确保拉得出,打得赢;要创造条件推行森林消防队伍半军事化管理,提高执勤率;要全面推广在重要时段重点地区森林消防队伍集中待命的有效做法。
三要加强基层护林员队伍建设。各县(市、区)要根据《关于加强护林员队伍建设的若干意见》,并参照《关于加强护林员队伍建设的几点建议》,建立护林员队伍,配足配齐专职护林员。要在全市范围内逐步推广GPS检测平台,对护林员进行监管,切实提高护林员的上岗率,并结合“巡山日记”制度,强化护林员考核,使管理进一步制度化和规范化。
四是加强装备和基础设施建设。对于森林消防物资储备库,各地要进行一次再检查,及时增添扑火用具,尤其是要争取资金购置高压水泵和进口灭火机等先进高效的扑火器材,以保障扑火需要,提高科学扑火水平。
(四)进一步完善预案,不断提高科学扑火的水平
在现有森林火灾应急预案的基础上,针对当前的森林消防形势,各地要结合自身特点,制定一套操作性强的扑火规程或实施方案。要逐步完善立足于县、乡级扑救重大和一般森林火灾的运行机制,制定不同火险条件下的应对措施,确保各级政府和森林消防部门能够适应火险情势变化,及时、有序、合理、高效地安排各项工作。要认真做好突发火情的应急准备。高火险天气和重点时期,各级各类森林消防队员要全部进入临战待命状态,各类扑火器材要确保齐备完好,确保一有火情能够快速处置。各级各地在抓好专业、半专业森林消防队伍备战的同时,要发动和组织好以村为单位的义务消防队,做到“村自为战”,努力克服扑火力量不足的问题。一旦出现火情,各地要迅速出动,力争做到“打早、打小、打了”,避免酿成森林大火。行政区域交接处发生森林火灾,要及时通报,密切配合,通力协作,共同扑灭。各级各地要高度重视扑火安全,坚持以人为本,做到科学指挥、有效扑救,尤其要严禁老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。
(五)进一步加强督查,确保森林消防各项措施的全面落实
各地要迅速开展全面森林消防检查,检查责任落实和措施到位情况,以及火灾隐患,坚决预防和遏制森林火灾的高发势头。对检查出来的隐患,要及时提出整改意见。对整改措施未落实引发问题的,要加大责任追究力度。凡是组织领导不到位、制度不健全、责任不明确、防火器材不足的单位,一律下发《森林火险隐患整改通知书》,限期整改,并追踪落实情况。要切实加强森林火灾案件的查处工作,提高查处率。
(六)进一步加强自身建设,充分发挥森防办的职能作用