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一、干部作风的重要意义
加强干部作风建设关系党的形象,是新时期党对干部的要求,是广大人民群众对干部的期望,是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。是建设和谐美好新盐亭的重要保证。通过作风建设,破除“官本位”意识,可以树立真心为民的干部形象。真心为民,是“三个代表”重要思想的本质,是我们一切工作的出发点和落脚点。人的一生不过几十年时间,真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的,大家一定要珍惜时间,珍惜岗位,为民尽责、为国竭力、为党分忧。通过作风建设,破除“小集团”思想,可以树立团结协作的干部形象。团结是大局,团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出人才,团结出干部,团结是各项事业成功的根本保证。能不能搞好团结,是衡量和检查党员干部素质高低、党性强弱的重要标志。通过作风建设,破除“推靠等”思想,可以树立务实高效率的干部形象。实干就是水平,落实就是能力。解决好当前改革和建设中的难点问题,最根本的途径就是真抓实干,最老实的办法就是一件一件地抓,抓一件成一件。
二、对照要求,检查不足
通过学习,按照作风建设领导小组工作部署,对照机关干部作风建设相关文件,找准各自工作中存在的差距,对症下药,锐意改革,创新思维,不断完善自身工作。通过对照检查,我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。作为一名领导干部一定要通过学习,进一步提高政治素质,强化组织纪律性,确保工作做到精益求精。
三、明确方向,努力整改
一是要努力加强理论知识学习,认真学习和深刻理解每一份县委文件的精神实质,把握起精神要点,提高理论素养与思想政治水平。坚持理论学习,树立正确的政治立场、观点和方法,不断提高政治敏锐性,增强政治鉴别力。在学习方法上,要积极参加政治理论学习,同时在保证学习时间上,要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来,努力钻研政治理论、业务理论,学习经济知识、科技知识、历史知识,夯实基础,拓展视野,坚定信念,提高素质。
一、要加强理论学习和党性锻炼,提高自己的思想和精神境界
作为人员要以身作则,加强学习,树立正确的人生观、价值观和权力观,端正思想作风,提升思想境界,模范遵守国家和有关廉洁从业的各项规定。一个人如果平时不学习,放松了自我教育,久而久之就会忘记了自己的职责,思想上就会慢慢放松警惕,贪欲的思想可能就会逐渐滋长。学习对我们来说是很重要和必要的,通过政治理论学习可不断提高人的思想境界,淘冶人的情操,但有的人平时常以工作忙,没空等理由而不参加集体政治理论学习,这样不利于提高自己的思想觉悟。一个人经常不学习头脑很容易产生麻木,逐渐丧失警惕性,从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习只能加强不能放松,作为一个更要挤出时间自觉参加政治学习,这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。
二、要端正职业道德思想,增强道德观念
一个人如果没有良好的职业道德,就不会去干好本职工作,心思也不会放在发展上,而是会想方设法如何为自己捞好处,见利就图,有乐就亨,这种人最终不但害了自己,也害了。我们作为一名人员,能干到岗位来之不易,要好好珍惜,不要把岗位当作捞钱的本钱,为一时的贪欲而毁了自己。所以一定要端正好从业道德思想,要有道德廉耻观念,严守职业道德底线,在人生上要淡泊名利,淡定从容面对一切;在工作上要向上对得起向下对得起员工,尽心尽力为发展干好本职工作。
三、要知足常乐,保持平衡心态
作为的一名人员,个人的收入在中属于中上以上的,比上不足比下有余,知足者为乐,不要一味去攀比虚荣、奢华,欲望是没有止境的。不要老把报酬看得很重。人活着不能一直欲望金钱、一味追求虚荣和奢华,这样会为了一时贪欲而断送前程,连累家庭、老婆孩子。要知足常乐,俗话说:为人不贪一身轻松。
四、要管住小节,守好自己的情操和品质
现在有的人认为这个年代吃吃喝喝不算啥,收点小礼没什么,生活作风随便一点不要太认真。这些人正是平时在小事小节上放松了自我约束,忘记了自己的职责,从很多反腐教育反面教育片和教材来看,许多人员走上犯罪道路,正是从“小恩小惠”、小节开始,慢慢放松警惕,一步一步被拖下水,最后成为阶下囚。从这些人的身上为我们敲响了警钟,我们要从这些反面教材跟吸取教训,并以此为戒,时时保持清醒的头脑,防止因小节不保而酿成大错。做到见诱惑心不动,见财物心不痒,君子取财取之有道,不是我们劳动所得就不要拿,要用健康的体魄、好的心态去干好我们的工作,拿我们该拿的劳动所得,与妻子孩子共享家庭快乐。
五、正人要先正己、做反腐倡廉表率
1.1有令不行、我行我素
少数领导干部为了部门和小团体利益,或借口地方和部门的特殊性,置中央的三令五申于不顾,搞上有政策、下有对策,严重破坏了政令的统一。
1.2以己为本,与民争利
一些地方、部门乱收费、挪用专项资金、征收征用土地和违法排污中损害群众利益等问题仍时有发生;有的对群众反映问题视而不见,却一拖再拖,最后拖出大问题;有的热衷于路边工程、形象工程,表面风光,实则劳民伤财。
1.3不思进取,得过且过
少数领导干部身处重要岗位却不思进取,参加会议,贯彻落实不研究,以会议落实会议,以文件落实文件。有的自认为年龄大了,提拔无望,没有工作热情,不干事或少干事。
1.4贪图享受,铺张浪费
少数干部缺乏艰苦奋斗的作风,讲排场、比阔气,公款大吃大喝、游山玩水、高消费娱乐、乘坐超标车、豪华装修办公室等。
1.5趣味庸俗,追求低级
有的领导干部热衷于“黄段子”,有的相面算卦、求神拜佛,有的则天天泡麻将,有的喜欢、包“二奶”,等等。
2.解决领导干部作风中存在的突出问题的几点建议
2.1抓教育,夯实领导干部作风建设的思想道德基础
加强领导干部作风建设,必须坚持从思想教育这个基础抓起。一是把作风建设的教育同学习实践科学发展观活动和开展法律法规教育、廉洁自律教育系统学习,融会贯通。二是坚持理论联系实际的学风,教育和引导领导干部把学习的成果转化为改造主观世界的自觉行动和改造客观世界的实际本领,努力解决干部队伍特别是领导干部自身在作风方面存在的突出问题。三是坚持思想教育经常抓、长期抓,使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风,意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作、去奋斗。
2.2抓制度,构建加强领导干部作风建设的长效机制
一是建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定,建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法,完善全委会、常委会的议事规则和决策程序,保证领导班子民主议事、科学决策,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是严格执行联系群众的各项规定,坚持和落实领导干部群众接待日,下基层调研和蹲点等制度,推动领导干部深入实际,察民情,聚民意,解民忧。三是健全完善领导干部廉洁从政的有关制度,抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,规范各级领导干部的从政行为。要认真坚持并严格执行民主生活会制度,努力提高民主生活会的质量。
2.3抓监督,确保领导干部作风建设取得实效
要严格执行党内监督的各项制度,进一步加强干部监督工作,拓宽监督渠道,增强监督的合力和实效,充分发挥监督检查在加强领导干部作风建设中的作用。一是加强对领导干部贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、扩大内需等重大战略决策和部署情况的督促检查,切实把中央的各项要求落到实处。二是加强对领导干部坚持立党为公、执政为民,秉公用权、服务人民情况的督促检查,着力解决群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题,营造和谐的党群干群关系。三是加强对领导干部坚持求真务实、真抓实干情况的督促检查,引导各级领导干部真正把心思用在事业上、情感贴在民心上、作风拧在求实上、成绩记在集体上。四是加强对领导干部生活作风情况的督促检查,使各级领导干部真正做到台上和台下一个样,工作时间和业余时间一个样,有监督和没有监督一个样。
一、建立常抓不懈的思想教育机制,筑牢思想防线
一是加大教育培训力度,强化重点教育。实行干部谈心谈话制度,对任职前的领导干部由县委主要领导进行廉政谈话,对存在问题的领导干部由组织部门进行重点谈话,对党政主要领导干部由组织部长进行定期谈心谈话,有效地避免领导干部违纪违法行为的发生,引导干部健康成长。每年组织在职科级以上领导干部到桂阳监狱接受警示教育,由服刑人员“现身说法”,讲述自己的的犯罪经历,使领导干部随时警省自己,收到了立竿见影的效果。每年选送200余名科级干部、60余名一般干部到到县委党校进行封闭式教育培训,将政治理论、法律、干部管理监督法规等列为教育培训的重要内容,使领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。二是建立学习制度,强化经常性教育。进一步完善党委(党组)中心组学习制度,定期开展集中学习讨论。各单位从实际出发,制定了学习方案,将每周二或周五下午定为干部职工集中学习时间,强化思想政治和组织纪律教育,及时指出和纠正干部作风方面存在的突出问题,每季度将学习情况和干部作风建设情况向县委组织部报告,有效地促进了全县各级干部学风和工作作风的明显好转。三是完善促学机制,增强学习教育实效。每年组织近千名在职科级领导干部和拟提拔担任科职职务的干部就政治理论、法律法规、县情县策等内容进行闭卷考试,考试成绩与干部考核奖惩、考察使用直接挂钩。在近三年的考试中,全县有12名考试不合格的领导干部被取消评优评先资格并被责成补学补考,有2名考试不合格的干部被取消任职资格。
二、建立联系群众的工作运行机制,增强公仆意识
一是实行干群恳谈制度,拉近服务距离。县领导和县直机关单位主要领导经常到所联系乡镇了解情况,并坚持每个月与干部群众代表至少进行一次面对面地交流,及时了解群众的思想状态、实际困难和具体要求,有针对性地进行帮助和解决。今年,全县共召开此类干群恳谈会议100余场次,为干部群众解决实际困难500余个。二是推行政务公开,提高服务效率。设立桂阳县政务服务中心,实行“一站式、承诺制”服务,目前有30多个部门进入县政务服务中心办公,服务大厅每年受理群众办证、办照项目3万余个,受到了广大群众的一致好评。三是创新服务方式,增强服务实效。在全县干部中开展“进百家门、吃百家饭、认百家人、知百家事、解百家难”活动,建立健全干部进村入户制、佩证上岗制、首问责任制、便民服务窗口和便民“110”电话等针对性、实践性和可操作性强的亲民、为民、便民、利民制度,进一步改善与群众的关系,提高为群众服务的水平。如城郊乡建立了过“农民日”制度,要求干部职工填写《走访群众调查表》、《为民办实事表》等六种表格;洋市镇建立了干部进村入户登记卡,记录当天下乡的具体情况,并要农户签字认可;县教育局、县卫生局、县审计局等单位挤出有限的办公经费为所驻村修路、架桥、建学校等。全县上下形成了干群互动共谋发展的良好局面。
一、时间安排:第三阶段从*月*日开始至*月*日结束。
二、活动内容:在第三阶段,各乡镇、各部门、各单位要做到“八到位”。即:一是帮贫济困到位。开展一次“部门(单位)帮村组、支部联建,增强服务功能;干部帮农户,发展联动,增加农民收入;党员帮群众,和谐联创,增进党群干群关系”为主题内容的“三帮三联三增”作风建设主题实践活动,要求每个部门(单位)至少联系1个村;每名县级领导干部联系3个农户,县直及乡镇机关的科级干部每人联系2个农户,一般干部联系1个农户,帮助他们办1——3件实事,将主题实践活动结果8月30日前上报县委作风办。二是学习先进到位。结合市上先进事迹报告会内容,县委作风办将筛选全县的正面典型进行报告。各乡镇、各部门、各单位要树立自己的学习榜样,组织他们报告自己的先进事迹,并结合实际进行推广,要通过学习先进,促使广大党员干部深入基层,了解实情,体察民意,为群众办实事、办好事,引导和激励全县广大党员干部特别是领导干部牢记宗旨,坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观、利益观,时时处处把人民群众的利益放在第一位,深怀崇民之心,饱含爱民之情,常修为民之德,多办利民之事,始终保持与群众的血肉联系,真正做到为民、务实、清廉,成为党的好干部、人民群众的贴心人,让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。三是制定措施到位。根据征求到的意见及建议、自我剖析和民主评议中反映出的问题,并要分远、中、近制定好整改方案,领导干部个人的整改方案要在干部职工大会上进行汇报,接受监督,征求意见修改后,副科级以上领导干部将整改方案于7月31日前上报县委作风办。四是深入整改到位。要做到即知即改,特别要把为群众帮办实事、解决难题作为重点,下功夫研究解决群众意见最大、最不满意的问题,办好群众希望办,当前能够办好的事情,党政主要负责人要带头整改存在问题,并督促本单位所属党员领导干部落实整改措施。每名领导干部针对个人实际落实改进作风的关键措施。同时,要注重查处一批作风不良的典型和案件,对本单位能解决的问题,应限期解决;对涉及违法违纪问题,需移送有关机关依纪依法作出处理的,应及时移送,绝不能包庇纵容。五是完善制度到位。在集中整改突出问题的同时,要完善加强作风建设的考核办法,健全加强作风建设的规章制度、工作制度、管理制度、会议制度、民主制度、领导制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务管理制度等,完善监督机制,狠抓制度落实,克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题,以完善的制度约束干部的行为,建立干部作风建设的长效机制。各单位将建立完善的规章制度于10月15日前报县作风办备案。六是督促检查到位。各乡镇召开乡镇全体干部职工、站所负责人、村党支部书记、主任大会,县直各单位召开干部职工及下属单位负责人大会,通报整改情况,并进行民主测评。民主测评“满意”加“基本满意”达不到85%的要重新进行整改。民主测评票由督查组发放、回收。各乡镇、各部门、各单位要落实定期不定期的督查制度。县委作风办在定期督查的同时,将进行不定期抽查,确保各项任务落到实处。七是全面总结到位。要对整个领导干部作风建设年活动进行全面总结,11月10日前向县作风办报送总结材料。县作风办组织督查组进行全面验收,通报工作情况。对整改不彻底、规章制度不完善的要限期整改补课。八是巩固成果到位。各乡镇、各部门、各单位要认真组织进行“回头看”,做好查漏补缺,确保作风建设取得实实在在的效果。11月中旬组织召开总结大会,表彰一批作风建设先进集体和个人,总结经验,使全县干部永葆良好的作风。
三、总体要求:
一要加强领导,提高认识。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展作风建设年活动“巩固提高,深入整改”阶段的重要性,认真安排部署,搞好组织协调,认真落实市委提出的“领导抓、抓领导”的具体要求,并督促单位所属党员领导干部落实整改措施。
今年五月份以来,我们认真学习贯彻全市“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动动员大会精神,立足实际,在全县党员领导干部中有组织、有领导、有计划地开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动,着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题。通过努力,目前基本完成了上级部署的各项任务,达到了预期目的。
主要做法和特点有:
一是基础工作扎实到位。
全市动员大会后,县纪委及时协同县委组织部和宣传部等部门就开展好主题教育活动进行了专题研究,按照市里《意见》要求,因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》,并专门召开动员会议,对主题教育活动作出了具体安排和部署。
二是组织领导坚强有力。
为确保主题教育活动有序有效开展,把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容,为此专门成立了教育活动领导小组及办公室,负责整个活动的组织领导、调度指导和监督考核等工作。同时,各单位按照教育活动的统一部署和要求,都制定了具体的实施方案,成立了专门的组织领导机构。
三是保障机制务实高效。
注重发挥“大宣教”格局的作用,把整合各方面力量贯穿于主题教育活动,在全县基本形成了党委统一领导,纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合,其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。具体操作中,纪委主要抓好教育情况的调度和督促检查,加强与各有关部门的联系沟通,做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实;组织部门把主题教育作为党员干部教育培训的重要内容;宣传部门集中强化对教育活动及进展情况的宣传报道,营造了加强作风建设、促进社会和谐的良好舆论氛围。
四是方式方法求真务实。
坚持自我教育、正面教育为主,合理确定教育形式、培植教育载体,努力实现良好的教育效果。结合县情和发展需要,一方面,引导领导干部牢固树立“学习就是工作”的崭新理念,系统地组织学习了政治理论、党和国家的路线方针政策和上级规定学习篇目,进一步从整体上提升了学习的自觉性和综合知识水平。另一方面,做到教育与实践相结合,积极做好教育活动与致力发展的结合文章,在学以致用、服务大局上下功夫。围绕加强和改进领导干部作风建设,县委出台了《关于进一步加强领导干部作风建设的实施意见》,进一步完善了领导干部作风建设的制度规定;围绕县党代会确定的奋斗目标,在全县广泛开展了“解放思想、创新发展”大讨论活动,全县党员领导干部共撰写“推进科学发展、构建和谐社会”方面的理论研讨文章66篇,进一步形成了想发展、议发展、谋发展、促发展的人气环境;围绕改进政风行风作风建设,开展了“千商百企评议部门”活动,对全县具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能、与经济发展和人民群众关系密切的部门和单位进行了集体评议,通过评议找出了问题、评出了正气;围绕优化发展环境,县纪委在搞好专题调研的基础上,采取走进直播间的形式,有的放矢地开展了专访活动,由各执法、管理和服务部门的主要负责人就优化发展环境向全社会作出公开承诺,进一步把“经济发展、环境先行”落到了实处,为全县经济社会又好又快发展注入了新动力。
五是教育活动成效明显。通过开展这次主题教育活动,我县党员领导干部作风有了新的转变,致力社会和谐的风尚更加浓厚。突显在:实干巧干的多了,形式主义的少了;热衷学习的多了,小成即安的少了;争干实事的多了,无所事事的少了;主动服务的多了,推诿扯皮的少了;勤奋创业的多了,追求享乐的少了。
今后,我们将在已有基础上,深入开展好“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动,激励全县上下特别是党员领导干部不断开创各项工作的新局面。
一是成立机构“强管理”。为进一步转变干部工作作风,强化对干部工作绩效的管理、监督和激励,成立了市行政绩效考核督查中心。市委书记兼任行政绩效考核督查中心主任,常务副主任1名由市纪委正科级组织员担任,从相关单位抽调工作人员9名,做到了机构、人员、场所、经费“四到位”。督查中心办公室下设四个科,分口负责全市各单位部门行政绩效的督查考核工作。赋予督查中心“干部任用优先建议权、年终考核优先发言权”,以及行使“督办检查、组织协调、调查处理、业绩认定、干部使用建议、通报批评”六大职能。明确了督查考核内容:市委、政府确定的各单位年度主要工作目标完成情况,各项阶段性工作及临时交办或新增的目标任务完成情况,改进工作作风、提高工作效率情况等12项具体内容。实施督查反馈、跟踪催办制度。两年来,市行政绩效考核督查中心共实施督查考核36次,对工作作风不实的5个单位、22名党员干部进行了通报批评,对市委、政府部署安排的10项工作进行了跟踪催办。
二是加强教育“引好路”。把20*年作为作风建设年,通过加强教育引导党员干部切实改进工作作风,提高工作效能。充分发挥市乡两级党校主阵地作用和远程教育、广播电视、党建网络等媒体作用,以及借助落实“”、“民主生活会”、“党员学习日”、“干部任前廉政谈话”等制度,进一步加强对党员干部的教育力度,在党员干部中大力倡导八个方面的良好风气,引导党员干部按照“横向找位置、纵向定目标”的要求,扎实做好本职工作。同时,结合学习宣传贯彻落实*会议精神的要求,突出改进工作作风、优化发展环境内容,分层次分别组织党员领导干部开展多种形式的学习交流活动,组织县处级领导干部集中封闭学习讨论,组织县处级领导干部赴天山北坡经济带上县市进行交流、取经;组织全市科级领导干部分批到市委党校轮训,组织乡科班学员赴疆外干部培训基地山东潍坊和江苏常州实地开展考察学习调研活动;组织全市村队干部、党员分批到市委党校进行封闭学习,通过学习教育进一步统一党员干部思想,提高了对于改进工作作风重要性的认识,为加强干部作风建设打下了坚实的思想基础。
三是建章立制“定规矩”。在对已有规章制度进行完善的基础上,结合实际,制定实施了《*市加强干部作风建设实施意见》、《关于在市直机关实行争先创优效绩考核的实施意见》、《干部作风和效能建设投诉牌制度》、《干部不作为问责制》、《机关计算机管理制度》、《关于对党政领导干部“八小时以外”进行监督的暂行办法》、《关于在全市机关禁酒的规定》、《公务接待工作管理规程》、《*市公务员管理暂行办法》、《党务村务公开制度》等制度,对岗位职责、车辆管理、报销制度、考勤制度、请假制度和公物管理等方面提出了更加严格和具体的要求,逐步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。通过狠抓制度的落实,两年来,群众普遍反映各单位“门难进、脸难看、事难办”的现象明显减少了,各单位办事效率明显提高了,入驻我市的企业明显增加了。
针对部分乡镇和部门领导班子涣散、凝聚力不强、思想保守、观念陈旧、抓落实力度不够等作风方面的突出问题,**县委多措并举,在全县广大干部中大力开展作风建设活动。
一是结合实际定措施。县委紧密结合干部教育工作的实际,研究制定《**县关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》在全县科级以上领导班子和干部中,利用1年时间,分深化学习、查摆问题、建章立制、严肃查处、树立典型五个阶段开展作风建设活动。同时,建立县委加强和改进干部作风建设联席会议制度,由县委领导牵头,有关部门参加,对全县干部作风建设进行指导、督促检查和统筹协调。
二是突出重点找问题。紧密结合县委中心工作,围绕干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面,重点查找部分干部民本意识淡薄、理论和实践脱节、抓落实力度不够、联系群众不够紧密等问题。
三是解决问题促工作。针对部分干部深入基层少,实际调研不够等问题,实行县级领导一年中至少有两个月以上时间、县直各单位主要领导一年至少有三个月以上时间深入基层,直接听取基层干部和群众的意见,与群众一道研究解决实际问题;一般干部一年中至少有一个月以上的时间深入基层开展调研,解决问题;乡镇(街道)领导和干部的工作重点应主要在基层村(居委会)、企业和农户(居民户)。实行县级领导联系点、局领导挂点、镇(街道)领导包点深入基层一线开展工作的“三点一线”工作法。乡镇、县直单位的主要负责同志,每年向县委、县政府报送一至两份有份量的调研报告或意见建议。同时,进一步完善专线电话、群众信箱、群众接待日等工作形式和制度。根据当前作风建设的重点,将需要解决的问题,包括要“立即停止”、“马上去办”和“进行专门整治”的突出问题逐项列出,分解到各个部门,明确具体内容和时限,并进行量化分解,抓好落实,以作风建设的实际成效推动当前工作。
四是加强检查促落实。县级领导干部按照“四包四联”制度规定,结合各自分管工作,深入分管部门和联系点,做好动员部署和检查落实,作风建设领导小组及其办公室,对作风建设中每个阶段、每个环节严格把关,加强督查指导,促进工作落实。同时,采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式,查资料、查进展、查实效。通过干部作风建设,真正使全县党员干部有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。