承包商管理制度
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承包商管理制度范文第1篇
1、安全管理职能部门的建立和人员配备
公司设立了由参建各方组成的安委会，作为**工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。
2、安全管理制度和安全管理体系建立情况
**公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）**水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报**县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。
二、**公司二季度安全生产管理重点工作进展情况
1、妥善及时处理了“**”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。
2、4月份签订了**核能源公司与**公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和**公司内部各部门及相关管理人员。
3、配合**核能源公司对**工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。
4、按照**核能源公司要求重新修编制定了《**工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。
5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。
6、6月份是全国安全生产月，按照**核能源公司和**县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。
三、目前**工程现场安全生产状况
1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。
2、“**事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。
3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。
4、通知要求**公司**料场沟口生活营地原则上汛期不能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。
5、加强了**料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。
7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。
8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。
四、**公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排
1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。
2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。
3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。
4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。
5、加强**料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨及长时间的雨水情况，应将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
承包商管理制度范文第2篇
关键词：合同管理存在问题完善管理
一、加强建设工程合同管理的现实意义
(一) 加强合同管理是市场经济的要求。
随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度。加强建设工程施工合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。
(二) 规范建设各方行为的需要。
目前工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。
(三) 建筑业迎接国际性竞争的需要。
我国加入WTO后,建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，将造成我国的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度。
二、 目前建设施工合同管理中存在的主要问题
目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸多问题,主要表现为:
(一) 合同双方法律意识淡薄，其主要表现在：
1、少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段，给工程建设带来隐患。
2、合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
3、“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”,在内容上与原合同相违背,形成了一份违法的合同。为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。
4、建设施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。
5、合同索赔工作难以实现。建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。
6、违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。严重破坏了建筑市场的秩序。
7、违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
（二）不重视合同管理体系和制度建设
合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
（三）专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
（四）不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。
合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结。合同管理信息的采集、存储伽工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。
三、 完善建筑工程施工合同管理,应该做好以下几个方面工作:
(一) 加强对承包商的资质管理。
通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
（二）加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。
国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。建议研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。
(三) 借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本。
在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。
(四) 推行合同管理人员持证上岗制度。
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
（五）加大合同管理力度,保证施工合同全面履约。
为保证施工合同全面履行,建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上,加大合同履约管理力度。,
(六) 加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。
在签订合同过程中,承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。
(七) 加强合同管理体系和制度建设。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
(八) 加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。
提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。
承包商管理制度范文第3篇
领导支持是做好安全管理工作的必备条件。我们日常所有的工作都离不开各级领导的重视与支持，安全管理更是如此。由于涉及到方方面面，牵涉到的人员也较多，没有领导的支持和重视，各项管理制度就无法严格执法，狠抓落实就无从谈起。为做好装置检修HSE管理工作，检修前生产、设备、安环、保卫等职能部门应会同检修装置，组织召开承包商专题会，围绕检修质量进度、安全环保、职业卫生及治安防盗等方面对施工单位进行检修前的动员与宣讲，并将各项预防工作落实到位。生产部门负责编制详细的停、开车计划，制订设备管线退料吹扫、置换、清洗等方案，在实际操作中严格督促实施，为承包商进场检修提供良好的作业环境。设备部门严把承包商准入关，将承包商的筛选工作落到实处，并根据检修时间安排制订严谨的检修计划，控制检修进度，避免承包商为赶进度加班加点疲劳作战，消除检修质量、安全隐患。保卫部门严格门禁制度，对探伤作业队伍加强监控，做好防盗工作。安环部门组织承包商项目经理、HSE负责人及安全管理人员进行HSE培训、考试摸底，组织人员对检修现场实行“网格化”管理，审核、编制并发放检修作业指导书至承包商，由承包商组织员工学习，强化施工人员危害辨识意识。通过这一系列的职责落实，为后续安全工作打下坚实的基础，为检修安全、顺利进行提供有力支撑。
二、准备充分是安全检修的基础
充分的准备是所有工作成功的基础，安全管理也不例外。检修前组织召开承包商检修HSE专题会议，提出具体HSE管理要求，将检修所涉及到的各项规章制度汇编成册，形成书面材料发放至每家承包商，要求承包商组织员工学习。认真审核承包商检修施工方案HSE篇，保证各项检修作业HSE管理有章可循。各承包商在作业前均需按规定办理检修项目开工报告，装置安环条线与职能部门认真审核，对承包商提出具体要求，督促承包商按规定建立健全HSE管理组织机构，制订HSE管理制度，配置HSE管理人员，编制出与作业内容相对应的施工方案。要本着“怀疑一切”的态度，对各个作业环节危害因素辩识再次验证，制订HSE防范措施，并要求承包商传达至每一个作业人员，在作业中落实。根据装置实际情况，编制装置检修HSE管理方案与作业指导书，内容包括检修HSE组织机构和人员分工职责，检修各阶段重点关注重点等，将HSE管理方案与作业指导书发放至各承包商，要求承包商对每一个作业人员进行教育，告知其作业区域的危险性。所谓无知者无畏，许多事故的发生，都与当事人员所掌握的安全知识不足有着密切关系。通过真实的事故案例教育检修人员规范作业，告知作业危害及进装置注意事项，并使用考试的方法来检验其掌握相关知识的程度，对于考试不合格的坚决予以淘汰。通过对施工作业人员进行认真负责的安全教育，能有效控制事故发生率。在检修队伍进场前，HSE管理的重点是装置的退料吹扫，因为退料吹扫彻底与否，将直接影响检修后续工作的顺利实施。为给检修提供一个安全的作业环境，装置严格按照预先制订的停车方案实施操作，将设备、管道内的液相物料尽可能倒空送出装置，将可燃、有毒气体排至火炬。严格执行工艺操作规程，杜绝就地排放，做好能量隔离，消除作业隐患，为检修作业人员的进场作业提供安全的作业环境。为了能够及时掌握检修现场各类信息，更好地调配安全监督力量，各装置业务骨干每天召开碰头会，由装置介绍每日的作业情况、通报隔日的作业计划并提出需要协助的相关事宜。HSE“网格化”管理人员每天对查出的“三违”现象根据集团公司《安全生产监督管理制度》进行分类汇总，画出“三违”趋势图，建立数据库。有关领导根据装置作业预报情况结合“三违”分类趋势图进行分析，预测第二天施工作业中可能存在的风险，根据实际情况对HSE“网格化”管理人员作出合理安排，对下一步的工作提出具体要求，促使HSE“网格化”管理人员有的放矢开展工作，确保现场各类作业安全得到有效掌控。
三、加强承包商管理是安全检修的重点
承包商管理制度范文第4篇
上海分公司公司对承包商实行HSE资质审查制度，除列入总公司“合格承包商名录”以及海油安办指定的专业检验机构外，初次进入上海分公司的承包商均实行HSE资质预审。主要包括承包商的资质证书、安全管理机构、安全生产规章制度、安全操作规程、以往业绩表现、经营范围和能力、负责人和人员的持证情况等，特别要审核承包商的资质和安全管理制度。不具备相应资质的承包商一律不能进入现场施工和维修作业，坚决杜绝无资质的挂包单位进场施工。只有通过了HSE资格预审并进入总公司合格承包商数据库，才能参加项目投标。承包商应在证书有效期满前1个月提出复审申请，根据总公司安排分公司将组织对其复审。
签订合同时明确安全职责
在与承包商签订工程项目合同时，以总公司颁布的《承包合同中最低安全环保要求的指南》为基础，根据不同项目的特点，有针对性的提出一些特殊的HSE要求，同时，明确双方在建设、施工等过程中的安全职责作为HSE条款，成为合同内容的一部分。临时追加的项目，除按程序补办手续外，要在审定安全措施后，方可实施。设备租赁使用的，还要明确投入运行后的安全责任。HSE条款还包括公司有权对承包商违反安全生产的行为进行处罚，以便更好地实施监督管理。
项目实施前的准备
在项目实施前，要求承包商单位制定作业项目的HSE管理方案，并经业务主管部门领导审批，业务主管部门组织承包商人员召开技术交底会，明确安全技术要求，使所有参与施工的人员都了解整个施工进程，施工中可能存在的风险和技术关键点，做到人人心中有数。同时，安全管理人员还要对承包商施工人员进行安全教育培训，针对工作现场存在的有害因素、危险源、作业过程存在的风险以及发生紧急情况后采取哪些控制措施重点讲述，提高施工人员的安全意识。
项目实施过程中的HSE管理
在项目实施过程中，对承包商HSE管理的原则是“承包商负责，甲方监督指导”。承包商进入作业现场后，现场设施提供承包商管理流程图，快速引导承包商熟悉现场设施施工作业管理流程，提高承包商施工效率。相关专业负责人组织有关人员对承包商的设备进行认真检查，以确认其是否安全可靠，是否符合现场的安全要求，并将现场作业区域的有关情况向总监报告。安全监督根据作业内容对承包商作业人员进行安全指导，主要包括HSE管理体系中有关程序及现场的各项规定要求、报警系统和救逃生设施等。每项作业前，双方有关人员进行风险分析，制定相应的控制和预防措施，严格执行许可证制度，办理相关的作业票证，并按风险情况和国家有关规定配备安全防护用品（具）及消防设施与器材。每项工作都指派监护人员对作业过程实行监管，对不符合安全规定的事项，及时纠正，督促整改，并有权要求施工单位停止作业，直到整改符合安全要求后方能开工。
项目HSE绩效考核
承包商管理制度范文第5篇
[关键词]：建设项目；施工合同；合同管理；
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
基金项目：黑龙江省高等教育学会“十二五” 规划课题
1. 建设工程施工合同管理的现实意义
随着市场经济机制的发育和完善，政府管理部门需要转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。在建设工程中政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。加强建设工程施工合同的管理，是市场经济规律的必然要求。在我国加入WTO后，建筑市场全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。将造成国内建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度势在必行。
2.建筑工程施工合同的类型要求及管理范围
2.1建筑工程施工合同的类型要求
建筑工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程任务，明确相互权利、义务关系的合同。依照施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。以付款方式进行划分，合同可分为以下几种：总价合同 、单价合同和成本加酬金合同。总价合同能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸（—般要求施工详图）和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。单价合同适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本，所以这类合同主要适用于以下项目需要立即开展工作的项目和新型的工程项目或对项目工程内容及技术经济指标未确定以及风险很大的项目。
2.2建筑工程施工合同的管理范围
2.2.1建筑工程施工合同中关于工程价款的管理
主要包括工程预付款及工程进度款、工程变更价款及竣工结算编制与工程价款的结算的管理。
2.2.2建筑工程施工合同中关于工程质量的管理
主要包括发包人及承包人按着各自要求提供图纸、发包人及承包人供应及采购材料、工程验收的质量控制及保修工作。
2.2.3建筑工程施工合同中工程进度的管理
主要包括施工准备、施工及竣工验收三个过程的进度管理。
3国内建设合同管理中存在的主要问题
3.1人们的法制意识与合同意识比较淡薄
合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据,但往往由于双方对法律知识的欠缺，订立和履行合同往往离开合同法律，使得合同成为无效合同, 不受法律保护。失去了合同的应有的意义。
3.2部分合同缺失公正
合同中绝大多数条款是由发包方制定, 大多强调对承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺乏行之有效的处罚办法。由于社会主义市场经济体制还不健全, 买方市场培育了业主的“上帝”地位, 客观的不平等地位,
3.3建设工程合同履约程度低, 违约现象严重。
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症；承包商偷工减料，不按规范施工，形成劣质工程或“豆腐渣”工程，严重影响工程建设市场[1]。
3.4“阴阳合同”充斥市场，缺乏有效的分包合同管理
有些业主除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，这种行为，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。另外由于我国缺乏统一的分包合同示范文本，总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行；有的承包商将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
3.5 合同管理制度及人才匮乏及滞后
国内一些建设项目不重视合同管理体系的建设，缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。很多建设项目管理机构没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。
4 解决对策
4.1 提高合同管理人员素质
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，首先要选好人员。领导依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。其次是组织好在职学习。通过在职学习、短期培训、电视讲座等。最后是建立岗位责任制。只有明确他们的责、权、利，建立竞争机制，才可能激励企业或合同管理人员的信心和动力。
4.2 建立和健全建设工程合同管理制度
根据我国的《合同法》和相关法规以及实际情况，就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。这些环节包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。《合同法》的大多数法律条文都可以纳入合同管理。
4.3 严把建筑承包资质管理关
各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
4.4 坚持原则, 加强管理
建设工程合同管理人员首先必须坚持“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，掌握建设工程合同管理的专门知识和技能，签订好合同。其次，在合同履行过程中要以合同为依据， 强化“三控制”，要确保自己不首先违约。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。
5 结语
随着市场经济的不断深入，建筑市场日益规范，合同管理成为工程项目的重要内容，它是业主与承包方履行工程项目中各自的责任与义务的最重要的依据，成功的工程合同管理, 是把合同的权利义务进行分解, 用合同约束双方的权利义务。只有为双方提供一个合理规范、公平有效的平台，合同管理才能真正到位。
参考文献：
[1]王景龙.浅析建筑工程中的合同管理.企业导报,2011(20)
[2]李幼琴.建设工程合同管理探析.企业技术开发,2007.(6):118-119
承包商管理制度范文第6篇
关键词：建筑企业；风险管理；防范
Abstract: this paper first analyses the architecture engineering the importance of risk management, and then discusses the risk management of the status quo and the influence factors, and finally puts forward the preventive measures, and has strong value and significance, for reference.
Keywords: building enterprise; Risk management; prevent
中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：
现代工程风险管理理论认为，工程风险管理作为工程项目管理的关键因素而受到越来越广泛的重视。在现代社会经济活动中，风险无处不在、无时不有。对于规模大、周期长、产品具有单件性和复杂性等特点的建筑工程来说，它比一般产品具有更大的风险。建设工程风险管理是决定工程项目能否成功的关键因素，也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。
一、工程风险管理的重要性
工程风险管理在我国建设领域不但比较年轻，而且更是一个薄弱环节，承包商、发包商、咨询商工程风险管理意识淡薄，存在着管理思想、管理手段、管理方法与市场经济的发展不相适应的间题，有关政策措施制度也相对落后。随着建设管理体制改革的逐步深化，建设项目由拨款改为贷款，建设项目多元投资，项目资本金制度，项目法人责任制、建设项目招标投标制度等改革措施的出台，深入研究风险，建立符合中国特色的工程项目风险管理制度体系，己成为事关建筑市场运行机制改革成效的重要环节。中国已经加入WTO，一些实力雄厚、风险管理先进的外国企业己经开始打入我国建筑市场，市场竞争会更加激烈，工程担保和工程保险己成为国际工程交易中心不可缺少的条件之一，无论是承包商、发包商，还是咨询商，如果没有购买相应的保险或取得相应的担保，几乎无法取得工程。我国施工企业要打入国际市场，必须遵循国际惯例，否则将难以长期立足。因此，参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起以工程担保和工程保险为核心的工程风险管理制度已势在必行。
二、工程风险管理的现状
改革开放以来，我国的工程项目投资来源已呈多元化，企业的所有制结构也发生了很大的变化，工程风险管理越来越为有关部门和企业所重视。近几年来，我国相继颁布了《建筑法》、《担保法》、《保险法》、《合同法》和《招标投标法》等法律、法规，为在我国推行工程担保和工程保险制度提供了重要的法律依据，一些地方也陆续开展了工程担保和工程保险的试点工作。但是，从总体上看，我国的工程风险管理水平低下，相关法规措施相对滞后，其主要表现为：
一是建设各方对建立工程风险意识淡薄。工程担保和工程保险在建筑企业和金融业中缺乏其重要性和必要性的认识。商业银行对政策性贷款投资的工程项目没有必须进行投保的要求，投资主体虽从所有制结构上发生变化，但提高工程风险意识依然不强，未能从工程风险管理入手，降低和转移风险条件。
二是担保市场尚未建立。银行虽然开展了一些保函业务，但在建筑业中的各类保险业务开展较欠缺，险种、保单形式单一，缺乏建筑业特点，不能适应工程担保需要，难以提供工程风险管理的必备条件。
三是缺乏中介机构。从工程风险管理角度讲，缺乏工程保险经纪人、人和工程保险管理咨询机构，由于承包商缺乏必要知识，社会性的担保咨询服务不普及，若没有专业机构为其风险后的索赔业务，投保人将很难保护自己的合法利益。因此，推动和发展工程风险管理中介机构，是开展工程风险管理的保证条件。
四是工程风险管理费用来源无法律保证。实行工程风险管理必然增加工程成本，担保费的支付是阻碍工程保险机制的关键问题，国家在制定工程结算时未列入此费用来源，客观上造成既无投保资金来源，又无投保压力。
五是缺乏强制性法律保证。虽然我国已出台《担保法》、《保险法》等法律、法规，但缺乏相应的必要配套法规和强制性监督机制，缺乏针对建设工程风险管理的具体规定。在实践中缺乏对工程担保或工程保险中出现的纠纷进行技术鉴定和责任确认的权威机构，缺乏强制性保证。
三、工程风险管理的影响因素
一是管理体制的因素。推行建设工程风险管理是运用利益机制对建筑市场各方主体进行规范和制约，形成信用机制、从而维护建筑市场秩序。
二是建设单位的因素。目前，建筑市场供求不平衡状态仍然在持续，“僧多粥少”的局面使多数建筑企业处于被动之中，建设单位种种不规范行为已人为构成了项目风险。由于建设单位原因影响项目风险管理的因素主要来自两方面：一方面是主观原因，建设单位在主观上风险管理意识淡薄，建设单位拿到土地，就成投资商，没有资金开工，有建筑企业、有助于帮忙。建设单位把风险转嫁给建筑企业和银行。在这种特定的环境下，说到底是没有足够的压力与动力促使建设单位具有风险管理的主观意识。另一方面是客观因素，建设单位缺乏控制风险的能力。尽管目前在一些项目已实行监理，但建设单位的管理能力仍然是影响风险的一个重要因素。因此，作为一个合格的建设单位，必须配备相应的专业人才，并有丰富的项目管理经验，只有这样才能把风险控制好。
三是建筑企业的因素。当前，我国已经加入WTO，在企业资本构成方面，中国建筑企业面临着十分严峻的挑战。近年来，建筑企业作为建筑市场的竞争者，比过去更加强调内部的经营效益，由原来的劳动转变成经营，在建设程序上建筑企业为揽任务，争项目，不能坚持原则，迁就、迎合建设单位的某些不合理要求，从而加大了工程风险因素。
四是工程咨询服务机构的因素
目前我国的担保主体尚不完善，随着《商业银行法》、《保险法》、《担保法》的颁布实施，培育担保主体在法律上已有了可行性。当前我国主要以银行为背景，借助其遍布的网点和雄厚的资金实力，拓展工程领域的保函业务，没有形成银行、担保公司、同业公司三足鼎立的格局。提供的服务还不充分，还没有形成防止、避免、转移工程风险的工程咨询服务主体，从而工程一旦发生风险，对建设单位和建筑企业造成的损失是巨大的，没有避免、转移工程风险的方法和手段。
四、工程风险管理的防范措施
一是加强风险管理教育，树立科学的风险管理意识。业主、承包商、监理单位和政府职能部门都必须有全员风险管理意识，把风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中;树立风险管理的全过程意识，项目实施过程中存在各种风险因素，而风险就是在项目实施中形成的;要树立风险管理的法律意识，依法履约，通过法律的手段来解决违约的问题。
二是完善项目风险管理法律、法规建设，建立风险管理制度。由于市场经济的框架体系在我国建立时间不长，许多制度还在探索阶段，特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理，缺少工程保险的实施细则。当前，最关键的是要针对建设领域内存在的突出问题，尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。要研究合理的工程担保、工程保险收费标准及费用计入办法。
三是加强担保市场培育，积极发展工程风险管理中介机构。建立风险管理制度，顺应市场经济规范有序发展和规避风险的现实需要，在推行中也需应用市场经济的手段，对市场建设加强培育和引导。工程担保制度的建立，除继续发挥银行的作用外，还应当积极培育其他具备条件的机构担任担保人，以形成有一定竞争的担保市场。
四是规范业主行为，使业务管理真正纳入法制轨道。当前，在建筑市场仍不规范、法律法规又不健全的情况下，规范业主行为，行使行政手段和经济手段仍是一种基本有效的方法。政府管理部门要加强执法监督，加大规范市场的力度，通过改革和完善工程质量监督制度，推动业主支付担保制度，规范业主行为。项目实施后，承包商一般能较好地履行合同。但是，业主很少能按合同承诺去做，业主支付担保实质上是业主的履约担保，应当与履约担保对等实行，业主要求承包商提供履约担保的，也应同时向承包商提供支付担保，以防承包商利益受到更大损失。由于业主的违规行为实际上就是项目负责人或企业法定代表人违规导致，故其经济和法律责任还要落到项目负责人和法定代表人头上。
五是建立企业内部风险管理体系与机制，切实提高风险管理技术。要提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系与机制。由于风险具有掩蔽性和不确定性，企业必须提高对风险的识别能力，并加强风险信息收集工作，掌握不同项目的风险规律。目前，绝大多数承包商对房地产项目的风险比较重视，但对政府投资项目的风险重视不够，有些所谓的“形象”特事特办，不按市场规则运行，有的根本不进行可行性研究或不可行也上马，企业只要介入就会遇到极大的风险。所以承包商要对参与的项目列出潜伏的风险清单，进行分类并衡量对比，确定风险的相对重要性;应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估，采取相应的对策，尽可能减少风险损失。
总之，提高风险管理水平既是我国建筑业与世界接轨、参与国际竞争的前提条件，也是在市场经济框架下构筑市场新体系的需要。建立具有中国特色的工程风险管理制度，关键在于尽快建立和推行工程保险和保证担保制度，不仅可以转移合同当事人的风险，还能进一步规范建筑市场秩序、确保工程质量与施工安全，并在最大程度上减少风险市场所带来的损失。我们相信，随着我国法制建设及市场运行机制的改善，我国建筑市场终究能够铸造起工程风险的防范屏障，在与国外建筑企业的竞争中获得生存并发展壮大。
参考文献：
[1]方东平,陈洁,陈秉正.建筑业意外伤害保险需求研究.保险研究实务,2003(1):
承包商管理制度范文第7篇
关键词：工程项目；采办管理；策略解析
采办对于业主方而言起着重要的作用，它主要管理项目费用、工期以及质量的控制。一个大的工程项目在实施的过程中，需要考虑的问题以及采办管理都是比较繁琐的，采办策略是采办管理的关键，依法合规则是采办管理的前提，而它们都是工程项目能否获得成功的重要因素。工程项目还可以采用国产设备，不仅能够减少项目的资金投入，还能支持国内产品，推进国内市场的发展；对承包商和供应商的各自招标策略进行整合设计以及举办设备交货期管控的承包商交流会，从而全方位地落实工程项目计划。
1依法合规是保障工程项目采办管理顺畅推行的基础
(1)项目制度要与国家以及地方的法律法规相一致大型的工程项目所涉及的采办管理较复杂，所接触的范围也较广。工程项目在采办时，由于受到当地法律法规以及政策的限制，并且公司对采办具有一定的管理制度，这样大大阻碍了采办的顺畅推进。针对这一问题，为了让采办能够顺畅推进，项目制度必须要遵循当地的法律法规，以防在采办时出现一些违规现象，不利于项目的进展，同时也会受到一些惩罚。在项目采办之前，要先制定采办计划，根据法律法规的具体要求，制定合理且行的策略，明确采办目标，让采办人员严格遵循项目制度做事。(2)理清相关法律法规层级关系为了让项目工程采办能够顺利实施，并且切实有效，必须理清相关法律法规的层级关系。在项目制度遵循法律法规时，要采取上一级法则，比如国家制定的法律法规与地方的法律法规相比，要遵循国家制定的法律法规。因为当国家制定的法律法规发生变化时，地方法律法规也会跟着改变政策。为了让项目工程在采办时具有高效性，必须先了解层级关系，我国法律法规的层级关系主要分为四个阶级，由高到低分为法律、行政法规、各类规章、地方性法规和规章，这四个层级也对应了相应的审批机构。由于地方政府直接管辖工程项目的招标，目前主要还是以遵循地方性法规和规章为主，方便于工程项目的开展以及进度。同时也要重视上一层级的法律法规以及执行公司的采办管理制度，当它们存在冲突时，公司要去地方进行沟通并采取合理的解决措施。
2选聘承包商的采办策略
(1)邀请招标再招标的采办策略在进行承包商选聘时，工程项目管理者可采用邀请招标再招标的采办策略。工程项目可以邀请多家有能力、有财力、有信誉的意向承包方参加项目活动，这样不仅能招贤纳士，还能进行技术交流，对项目的进展有利。工程项目可以让多家承包商进行项目竞争，做出合理的设计方案以及项目财务预算，同时让公司内部的承包商也参与到项目活动中，这样做不仅能学习新的设计知识以及财务管理知识，还能在承包商们竞争中节省项目投入资金，以防承包商抬高价钱。对于队中没有中标的承包商给予一定的知识产权的设计资金补偿，以防因知识产权而产生的法律纠纷。(2)对于陌生项目采用分段招标以及整合设计再招标的策略针对陌生项目选择承包商时，由于不确定因素较多，因此对项目要进行分段招标以及整合再招标的策略，这样不仅能减少工程项目的风险，还能扩宽承包商的选择范围，对于工程项目的发展是有益的。分段招标就是选择曾在国内外有过这类陌生项目相关业绩的多个承包商进行技术交流以及设计方案的了解和业绩的考察，再对这些承包商层层选拨，最终邀请三四家综合实力较强的承包商参加项目活动，从而节省项目的招标时间。
3国产设备能够推进采办顺畅的实施
在工程项目中需要使用大量的设备，如果使用大量的进口设备，不仅增加工程项目的资金投入，也会因为进口设备采办周期长以及手续繁琐，而耽误项目的进程，加大项目工期。因此，项目使用国产设备不仅解决资金投入以及工期长等问题，还能推动国内市场的发展。(1)工程项目提供国产设备的市场机会在工程项目实施的过程中，采办人员要根据项目实际需要，采办合适的国产设备，同时也要选定长期合作的国产设备厂商，以便于以后项目的合作。同时采办人员也不能仅限于国内的部分设备厂商，主要以能力与实力并存的厂商为主，开发新的设备厂商，拓宽国内市场。(2)国内厂商提高研发能力国内的厂商应该注重提高研发能力，多家国内厂商之间相互合作，形成比较系统的国内市场，从而提高国产化水平。研发与创新是国产化设备成功的主要因素，这些需要研发人员与企业共同努力，共同成长，才会使市场变得越来越成熟。企业在国产化设备研发与创新方面，必须要重视人才的培养，并且要付出行动，落到实处，这样才能促进国内厂商与项目工程的长期发展。
4结语
工程项目采办管理能够顺畅推进，项目制度必须要根据当地的法规和规章以及理清相关法律法规层级关系；同时项目组采取选聘承包商的采办策略，选择实力较强的承包商进行合作。项目采办人员要采办国产设备，不仅能节省设备资金投入，减少项目工期；还能使国内厂商提高研发能力，促进厂商与工程项目的合作和发展。
参考文献：
[1]李莉.工程项目采办综合管理实践[J].河北企业，2013,(2).
承包商管理制度范文第8篇
关键词：委内瑞拉 分包 合同管理
工程总承包企业基于管理和控制工程项目成本及风险的考虑，越来越多的使用工程所在国的资源，这就使得境外工程施工的属地化管理因素越来越多。工程分包已经成为中国工程承包企业在境外实施项目中普遍采用的方式。根据工程所在国情况的不同，在海外工程分包中，最为常见的是专业分包和劳务分包。专业分包适合在工程所在国有较好分包商资源的国家，这些专业分包商可以从事一些专业性非常强的工程工作，以发挥其专业技术特长，更好地保证工期和工程质量，同时也更能够获得当地业主和监理工程师的认可，使工程容易被业主验收通过。劳务分包是将专业分包以外的工程施工交由当地分包商组织当地工人实施的承包方式。
通过这些专业分包和劳务分包队伍，尤其是在委内瑞拉这样存在着强大工会组织和工会制度的国家，可以减少中资企业直接对当地工人的管理工作，避免很多当地的劳工管理问题。但是委内瑞拉市场的分包合同管理同样存在着很多问题，需要中资企业在施工管理尤其是合同管理中高度重视。
委内瑞拉建筑市场分包商数量较少，分包商规模和信誉差异较大，履约能力参差不齐，分包合同管理工作显得尤为重要。笔者从多年在委内瑞拉施工管理工作中认识到，应该从以下几个方面加强分包合同管理。
一、重视合同，根据当地法律和特点建立和完善分包合同管理制度
委内瑞拉国家有着较为完备的法律制度，虽然在法律的执行过程中存在着司法腐败和效率低下的问题，但是在中资企业和当地分包商出现纠纷的时候，唯一合法的依据仍然是合同和当地的法律。从实际工作来看，排除当地黑社会势力和工会组织的干扰，大部分当地分包商是会按照分包合同的约定去执行合同，即使不能完全履约，也会愿意按照合同的约定处理合同执行中出现的问题。因此，中资企业在委内瑞拉工程承包市场使用分包商之前一定要制定严格的合同管理制度，制定符合当地法律要求的分包合同范本，做到合规合理，规避风险，适当的时候可以聘请当地律师审核把关。要建立和完善分包合同签订和执行的各项制度，做好合同执行过程中各种文档的保存。中资企业要充分重视合同和书面文件在分包管理中的作用，制定严格的分包合同管理制度并严格遵照执行，确保工程分包各项风险受控。
二、严格筛选和使用当地分包商
委内瑞拉国家人口较少，建筑市场发展较早，但近年来随着委内瑞拉国家经济的不景气和通货膨胀的恶性发展，建筑工程市场发展滞后，分包商规模和信誉差异较大，履约能力参差不齐。因此，中资企业应该根据自身需要，选用符合实际且具备相应履约能力的分包商作为自己的合作伙伴。专业分包商的选择要看分包商是否拥有类似的施工经验和业绩，是否拥有必需的施工设备和施工技术人员以及管理能力。确保专业的分包队伍能够按照合同约定的时间完成合格的工程产品。切忌将一些处于关键施工路线上的专业工程分包给没有履约能力的分包商或者当地官员等关系户，这些不能胜任的分包商不仅增加了管理难度，更会导致质量失去控制等一系列严重后果，给总包商带来不可估量的损失。委内瑞拉当地的劳务分包商一般规模较小，没有大型的施工设备，基本没有固定的技术人员，一般只有小型施工工具，资金能力较低，只拥有几个熟练的技术工人和部分技术人员。其优点是灵活机动，能够带领当地工人从事一般性的施工任务的承包，而其自身资金实力的限制，使其抗风险能力较低，需要结算周期较短。这些规模较小的劳务分包队伍尤其适合从事工作面较大，施工线路较长，对施工技术没有太多要求的附属工程施工，比如铁路公路项目的排水、小型涵洞、边坡植草等工程的施工。它能够避免总承包商直接管理大量的当地劳工，减少了劳工管理难度。在总承包商选择这些劳务分包商时，尤其要确定劳务队伍能否协调和解决其与当地工会的关系，能否避免工会组织的干扰，仔细甄别劳务队伍经理的个人素质和人品，这是决定劳务分包队伍完全履约的关键因素。
基于以上分析，中资企业在委内瑞拉工程承包市场寻找专业和劳务分包商要根据自身需要，选择适合分包工程内容和特点的分包队伍。
三、加强和细化分包合同过程管理
在做好分包商的筛选和引入工作之后，切不能认为万事大吉，简单地进行以包代管，要把分包合同管理当作一个系统性的工程对待，根据当地情况及工程特点，在不同时期采取不同的手段和措施，全过程加强分包合同的管理。委内瑞拉当地工会势力复杂，施工自然环境特殊，总承包商要在不同季节和不同情况下，全过程对分包商的合同履行情况进行管控，定期或不定期开展对分包商合同履行情况的检查，及时发现合同执行过程中出现的问题并及时纠正，保证分包队伍能够严格按照分包合同履行自身义务。比如在委内瑞拉全年分雨季和旱季两个季节，半年雨季几乎天天下雨，半年旱季几乎从不下雨，总承包商就要根据这样的气候特点，在和分包商签订合同以及在合同管理过程中做好分包商进场和退场以及分包商队伍数量的合理安排，既要防止分包队伍雨季窝工带来的索赔，又要防止旱季到来时分包队伍不能及时完工带来的工期延误风险。
在分包合同任务划分和工期安排上要根据分包队伍的实际能力，按照不同情况签订单价合同或者总价合同，既要保证总承包商任务的按时完成，又能充分发挥当地分包队伍的生产能力。某中资企业在委内瑞拉一个项目中，简单地把施工任务划分成三段，找了三家分包商进行施工，分包合同签订了，预付款也给了，但是分包商却不能按照合同约定履行合同，导致工期一拖再拖，总承包商的利益完全得不到维护，风险逐渐暴露。而当总承包商以分包商进度缓慢为由要终止分包合同时，当地分包商又强词夺理，给总承包商带来很大麻烦。这就是没有能够按照实际情况去安排分包商，完全以包代管，简单的签订分包合同带来的风险。
四、丰富分包合同管理手段
分包合同的管理不仅仅体现在对分包商的选择上，总承包商要在分包合同管理过程中采取多种手段，制定多项激励约束机制，以起到发挥分包商优势，规避分包风险的作用。
（一）通过控制分包商计价和结算控制分包合同履行
分包商之所以从总承包处分包工程，最主要的目的就是通过其分包合同的履行获得自己合理的利润。因此，控制分包商的结算和计价，是加强分包合同管理的最行之有效的手段。对分包商的已完工程验收和结算计价，应该严格按照分包合同要求进行，从工期、质量等方面严格执行分包合同约定，对于不符合合同要求的分包工程坚决拒绝验收，直到满足合同验收标准，才能结算支付。通过对计价款的支付控制分包商的行为，使分包商严格按照分包合同的约定进行施工生产。
（二）通过收取劳工保证金和质量保证金，督促分包商及时支付工人工资和重视工程质量
委内瑞拉当地工会势力强大，分包商如果不能按时支付工人工资，工会组织会组织工人罢工，甚至发生失控的恶性事件，给总承包商带来较大的损失。而且，委内瑞拉当地规模较小的劳务分包商工程质量意识淡薄，工人大多拥有南美人那种粗犷豪放的性格，对施工工艺不重视，对工程质量要求不高，如果不能在合同中严格约定和控制分包商施工行为，其施工产品很可能不能满足总承包方和业主的要求。因此在分包合同中一定要对分包商对工人的工资支付和施工质量有特别严格的要求，要采取具体可行的措施，通过收取劳工保证金和扣除质量保证金的方式，督促分包商按时发放工人工资，重视工程质量，对不符合质量要求的工程及时整改和返工。
（三）对分包商履约情况进行考核，建立合格分包商名录及分包商黑名单
分包合同管理过程中要建立对分包商履约情况的考核机制，建立合格分包商名录和分包商黑名单，对那些履约情况较好的分包商分级建立档案，在后期和后续项目中优先选用。对于那些履约能力较差，不服从管理，施工质量不受控的分包商要列入黑名单，甚至可以在经参处备案，以备其他中资企业在选择分包商时参考。
（四）建立分包商履约奖惩机制，督促分包商完全履行合同