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【?P键词】航空企业;信息编码;建设方案
【Keywords】aviation enterprise; information coding; construction program
【中图分类号】F276.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)05-0108-02
1 企业信息编码建设总体思路
企业信息编码建设总体思路如下:
确定企业信息编码工作的组织模式与职责制定企业级代码管理制度及操作细则构建企业信息编码标准体系 基础数据的整理与规范化以基础数据为基础,实现各业务系统的主数据管理。
2 企业信息编码工作的组织模式与职责划分
企业信息编码工作是一个庞大、繁冗却又需要精确、严谨的工作,所以需要一个健全的组织体系来支持他。企业信息编码工作涉及面广,所以需要成立联合领导及工作小组,分工合作,互相支持。信息编码工作组组织、分工及职责如下:①联合领导小组(由主管信息化的公司领导、标准化与信息化部门领导和各业务部门领导组成),职责包括:统一部署、统一协调编码工作任务,包括参与部门人员的安排;协调和调动工作开展所需要的公司内资源;负责工作的考核与监督。②主管工作部门(可由标准化与信息化部门担任),职责包括:工作的具体组织与实施;工作成果的归口管理;编码管理工作及代码实施等。③联合工作组(由各职能、生产管理部门组成),职责包括:配合开展调研工作,主要包括配合前期调研、组织协调相关人员提出本部门针对工作的需求等;业务部门所主管信息对象的编码标准的制修订;业务部门所主管信息对象的基础数据的收集和整理;信息分类与编码标准体系的贯彻与使用。④编码体系建设、咨询团队,职责:技术支撑。
3 制定代码管理制度及操作细则
3.1企业级代码管理制度及操作细则
企业信息代码管理制度是确定企业内信息代码管理模式、使用方法的制度。在制定时一定要明确对于多系统能够共享的信息对象,务必要杜绝各部门、各信息系统自定义代码的情况。企业信息代码管理制度由主管信息代码工作部门编制,主要内容包括如下:①企业代码管理办法:归口管理部门及其职责和代码编制与应用的管理要求;②代码全生命周期管理流程:形成(申请)流程、更改流程、注销流程及其规范;③代码工作的考评要求:代码应用的有效性和代码的落实情况。
3.2 业务部门级代码管理制度及操作细则
业务部门代码管理制度由各代码主管业务部门编制。管理规定可包括如下内容:①业务部门代码管理办法:业务部门信息编码范围及其职责和代码编制与应用的管理要求;②代码全生命周期管理流程:形成(申请)流程、更改流程、注销流程及其规范。
4 建设企业信息分类与编码标准体系
4.1 建立企业信息分类
从产品寿命周期划分可将信息编码进行如下分类:①方案阶段信息编码分类:技术文件编号、产品型号代码;②工程研制阶段和设计定型阶段信息编码分类:技术文件编号、产品型号代码、零部件代码、标准件代码;③生产定型阶段及生产阶段信息编码分类:技术文件编号、产品型号代码、零部件代码、标准件代码、原材料代码、元器件代码、工装代码、设备代码、供应商代码。
从编码对象范围可将信息编码进行如下分类:①产品类:产品型号、图样代号、标准件代号、材料代号、电子元器件代号、外协件代号等;②物资类:固定资产编号、工具工装编号、生产辅料代号等;③文档类:产品技术文件编号、工艺文件编号、质量文件编号、企业标准编号、合同编号等;④生产管控:生产计划、制造工艺方法、不合格原因、加工状态等;⑤经营管理:单位代码、供应商代码、客户代码、部门代码、人员编号、岗位代码、工种编号等。
4.2 构建企业信息编码标准体系
4.2.1 编码标准体系框架
编制企业信息分类与编码标准体系时需建立在国标、国军标、航标等顶层标准基础上;需反映企业信息化建设对编码的全面需求;需覆盖企业经营管理、产品研制、生产任务全过程[1]。企业信息分类与编码标准体系框架示例见下表。
4.2.2 构建企业信息编码标准
根据企业信息编码标准体系分别编制各类编码标准,作为编码管理的依据。各类编码标准由标准化组织,主管业务单位编制。
5 规范基础数据
基础数据是开展业务数据管理的基石,是实现信息共享、协同工作的数据基础,是各业务扩展和延伸的基础。随着信息系统的建?O,基础数据的准确性越来越影响系统的正常运行,“一物多码”、“废码”、“错码”现象越来越严重,使数据失去了价值,所以在基础数据整理中,一定要强调数据的规范性。
5.1 一般要求
字符要求包括:①除汉字外,填写数据时只能使用半角英文字母(包括大小写字母)、半角数字、半角英文空格等半角符号;②严格区分大小写字母;③不能混用:I/1、o/0、z/2等。
填写格式要求包括:①使用乘号“×”用于连接规格中的不同属性值,前后有约定的属性项;②标准号的格式要规范,如:GJB 2489-1995;③约定范围格式:-10℃~+10℃。
填写位置要求:应将数据填写在正确的位置上,不能随意放在一个属性项中。
具体对象的信息编码要求需在对应的企业标准中明确。如材料状态:半硬、1/2硬、1/2Y应统一。
5.2 建立数据整理标准依据,并坚决执行
在编制企业信息编码标准时,需将信息描述与表达规范融入到企业标准中,避免垃圾数据的产生。
5.3 制定数据的管控流程
通过审核流程避免“脏数据”进入系统。
6 以基础数据为基础,实现各业务系统的主数据管理
信息代码的实施,基础数据的规范化,实现了各信息系统之间信息传输和交换的一致性和统一性。以企业信息编码管理系统为平台,最终实现了以企业统一代码为基础的信息代码建设,实现了各信息系统,如ERP、MES、QIS等系统和基础数据库的互连、互通和互操作。
可扩展性差
失败的主要原因之一就是没有认识到影响客户主数据中心可扩展性的全部因素。
例如,许多CDI供应商狭隘地认为影响可扩展性的因素无非只是一两个而已――比如每秒交易事务或加载的记录总数。
数据架构师出于对CDI项目实施终止的担忧,目前已经开始审查可能影响项目可行性的所有可扩展性因素。
现在,对供应商和项目责任方来讲,前所未有的重点就是考虑CDI项目整个周期中影响可扩展性的全部因素,CDI项目周期包括这几个阶段:创建、管理、共享和扩展客户主数据中心。
因此,许多公司都在拓展CDI可扩展性评估框架,力求全面认识CDI项目各阶段需要审查的重要可扩展性以及性能杠杆和衡量标准。这样的一个评估框架可以作为一项指南,降低CDI措施的实施风险。
CDI团队在考虑所有这些各不相同的可扩展性因素之时,必须有这样的信心:他们研究的解决方案架构灵活适用于所有这些因素。
一直以来,对CDI战略的一个重大误解就是认为公司的客户主数据中心要么具有适用性、要么具有可扩展性,不能两者兼顾。这样的认识通常会导致公司根据单一的可扩展性标准选择最理想的解决方案,而且要经过多方权衡,因而实施和维护非常拙劣。
最新的CDI指标性结果表明,可实现商性能和可扩展性并存,同时又能保持适用性和可扩展性架构。
因此,公司需要审查和选择适用性设计的架构――而且兼顾主数据生命周期的全部可扩展性因素。
适用性架构是针对客户主数据实体的灵活而可靠的数据模型。这样就可以保证CDI中心主数据的性能优化和存储优化,公司不再被动按照僵化的应用程序数据模型进行标准化。而且,这一方法确实可以整合统一的客户意见交易数据,可以避免客户中心复制大量冗余数据,确保公司可以扩展使用大规模的记录容量。
相比之下,“可扩展”数据中心――可以快速访问的单一业务数据中心存储所有客户数据类型(包括交易数据),数据管理繁重,可扩展性差。最后一点同样重要的就是公司必须选择可以随意在分散的中心配置进行部署的解决方案,以满足大公司中不同部门的本地化要求和可扩展性要求,因为大公司中的各部门都有自己的数据管理制度。
所以,在选择风险性的CDI措施之时,请务必利用可以识别主数据生命周期的关键驱动的CDI可扩展性评估框架,和适用于所有变化因素的解决方案架构。
数据模型不够灵活
目前,公司赢取客户的成本急剧增长,而留住客户――尤其是能带来丰厚利润的客户――却变得异常困难。
因此,了解客户不只是一句口号,更是商业上的必然要求。不过,公司想要真正了解客户,就必须根据各种数据来源,创建统一、综合的客户视图。
这些数据来源包括:客户数据库、客户信息文件、财务和订单管理系统、产品目录以及外部数据服务。整合为统一的客户视图以后,公司可以制定以客户为中心的战略。
但是,如果利用现有的技术平台,借助各种数据来源、应用程序、渠道来构建和管理统一的客户视图,那将是一项非常复杂和费钱的工作,而且收效甚微。
引起费用高涨以及客户主数据项目中心失败的主要原因是解决方案的数据模型不够灵活。尤其是当CDI供应商在现有的客户关系管理等应用程序、或者在零售金融、保险等行业的固定数据模型中应用CDI解决方案,上述原因更加明显。
缺乏灵活性成为这些方案的软肋,因为数据模型必须根据客户要求定制,才能满足现有系统和业务的需求。如果数据模型经过重大修改,位于模型顶端的商业服务就会破裂,采用固定数据结构的管理逻辑也会如此。
而且,客户数据种类必须在客户中心内部建立模型,而项目无法灵活地限制数据范围,就会变得很大,增加发生故障的风险。
因此,公司必须重新审视各种CDI方案的数据模型是否灵活,从而保证项目无论在短期内还是长期都取得成功。
在判断数据模型是否灵活时,下文列举了一些关键因素:
一、数据模型:易损坏还是易扩展?客户中心必须根据企业情况而定,实际上公司内部各部门的情况也不相同,因此关键问题不在于立即可用(out-of-the-box)的数据模型是否“丰富”。
实际上,正如餐馆预先制定菜单一样,如果外部属性并不适合扩展主数据中心,那么数据模型就不会太丰富。
最根本的问题在于:解决方案是否愿意数据模型得到修改?大多数CDI解决方案提供的固定数据模型由他们独特的应用程序发展而来。这些方案试图满足原始设计之外的真实需求,而数据模型却不能提供必需的实体和关系结构,或者需要大量价格不菲的定制服务。
同时,即使完成了定制,最终的数据模型效率也不会太高,因为在合成现有的应用程序逻辑和修改后的模型时,处理负荷很高。
理想情况下,自适应CDI方案(adaptive CDI solution)必须针对每家企业,提供最初的数据模型;或者引入经过验证的数据模型,通过进一步修改体现准确的商业实体,从而为客户中心建立模型。
另外,必须提供所有的支持数据管理服务,包括大量的元数据管理服务,从使模型更加容易扩展和更改。于是,相关的专业数据模型在一开始就能满足项目要求,而无需强迫公司将固定的数据模型标准化。
二、商业服务:定制还是合成?基于固定数据模型的CDI解决方案可能会提供抽象商业服务层,即整合数据。但是,这些商业服务很容易遭到破坏,如果潜在的数据模型经过修改,就需要定制服务。
因此,在实施过程中,如果固定的数据模型根据客户要求定制,不再完全标准化,可能就只有少数相关的商业服务得到保留。
更糟糕的是,虽然这些商业服务需要定制,但是定制程度越高,就越难迁移到将来的升级产品中。相反,自适应架构必须在服务整合框架中提供粒度级别的数据整合,如一组完整的API;而服务框架可能用于合成相关的高级商业服务。
这些商业服务和API可以实现相对缓和的产品升级路径。这种方法提供多种方式,可以根据中心内部(各种级别的抽象层)的规则,利用下游系统在服务架构中分享所有的数据实体。
三、数据种类:哪些需要建模?主参考数据、关系型数据、事务型数据等客户数据都拥有各自的特性,面临各自的挑战,因此在CDI方案中需要区别对待。
例如,存在于各个系统或数 据储存库的参考数据通常经过重复删除,可能会彼此冲突且无记录系统。
另一方面,事务型数据通常具有记录系统,因此协调过程几乎不存在冲突。同时,参考数据只是客户数据中很小的一部分,拥有很少的数据卷,而事务型数据卷很大,需要大量投资基础架构,才能存储从源系统复制而来的数据。参考数据的潜在冲突得到了解决,关系型数据就能得到有效管理。
另外,为了正确管理,关系型数据及其群组如成员数据(households)需要借助先进的虚拟化工具,显示实体间的复杂关系。
固定数据模型法采用应用程序级别的数据模型,主数据、关系型数据和事务型数据等各种客户数据在客户中心模型中完全加以封装。
这种方法需要对大量的客户属性进行重复删除,然后存储到客户中心。相反,自适应法必须对数据模型进行分段,只有核心主数据和关系型数据需要建模,并存储在客户中心。事务型数据必须根据潜在源系统的特性,存储在合适的站点。
例如,如果源系统为批量生产,没有实时接口,或者系统负荷有所限制,但是能定期抽取数据,那么事务型数据可能寄存在操作型数据储存库中,客户中心能够动态地加以访问。
另外,如果源系统拥有实时整合性能,并且不受服务器系统负荷的限制,事务型数据就可以动态获取,缓存在中心内部;此时延迟性较低、可用性较高,不必删除独立储存库中源系统的重复数据。这么做就非常灵活,大大减少需要存储在客户数据中心的数据卷;同时减少总拥有成本,而系统可以更加灵活地按需传输各种形式的数据。
四、数据模型:影响扩展能力。最后,数据模型的灵活性会对CDI解决方案的扩展能力和性能产生重大影响。
由于固定的数据模型方案通常是事先调整模型,以支持本地应用程序,因此公司可用哪些性能和扩展参数均受到供应商的限制――供应商必须支持自身的应用程序架构。
相反,如果采用灵活的数据模型方案,在模型配置成功后,就已完成了所有的调整和标准化过程,从而支持主数据中心项目和相关程序特定的扩展能力和性能,而不只是支持某家供应商的应用程序。
两种方法在扩展能力上的差异会对数据的整个生命周期造成重大影响,包括:构建、使用、管理和扩展主数据中心。
人们常误认为自适应解决方案有损性能,不过最近,CDI基准测试(CDI Benchmarking Results)驱散了这种谬论,测试结果表明自适应、可扩展架构的性能很高,扩展能力很强。
总之,灵活的数据模型是自适应CDI架构的重要组成部分。公司如果希望减轻CDI项目的实施风险,应该考虑上文列举的几大因素可能给数据模型带来哪些影响。在这方面决策错误,就会增加项目成本和管理难度,甚至影响整个CDI方案。
拙劣的数据控制
最近,很多大型企业开始着手于客户数据集成(CDI)管理计划,目的是获得其客户和他们在产品、经营场所和主营业务之间关系的一致见解。
过去几年中,随着对数据集成集线器需求的不断增加,很多CDI供应商现在也开始在新兴市场中争夺领导地位。
由于这些供应商提供了一系列具有丰富多彩功能和服务的打包的集成方案,所以很容易忽略CDI集线器最基本的需求――可靠的客户数据管理。在相互冲突、各不相同的数据源间创建一致的客户见解是所有CDI实施存在的理由。
因此,确保集线器中的数据可靠合并,其例外得到适当管理,数据策略得到有效实施。
简而言之,数据得到良好管理已经成为解决方案最关键的要求之一。然而,很多公司通常会在他们的供应商选择过程中对这些数据管理功能评估不足,往往导致他们在以后的实施阶段对自己的决定追悔莫及。
所以,让企业严密审查CDI解决方案的架构,以便确定它是否能够长期满足他们所有数据管理的需要,这一点至关重要。
因此,如果您着手一个解决方案,请考虑以下对数据管理功能至关重要的三个因素:数据可靠性,数据管理性和管理制度,并确保这些因素全部都是灵活的架构平台的一部分。
一、数据可靠性:内置式还是扩充式。主要关注于数据操作性用途的大多数应用程序核心的CDI解决方案通常低估了首先构建一个可靠、大容量的客户集线器挑战的严峻性,或者低估了跨多个主营业务管理不同的数据管理制度挑战的严峻性。
虽然外部工具可以轻松地集成到此类解决方案中来清除和匹配数据,但更棘手的问题是合并匹配的记录以便为每个客户创建“最优”主记录。
从本质上说,承诺可缩放,可操作的集线器但扩充了数据质量工具的CDI解决方案,随着时间的推移将导致数据管理成本不断增加。
为了为每个客户及其不同的附属机构“黄金”或主记录,系统必须跨所有数据源动态评估可靠性――基于用户定义的参数和内在的数据属性――并确保只有最可靠的内容才能在主记录的核心级别存在。
例如,如果呼叫中心在确认订单时开始收集电子邮件地址,则该数据属性可能比客户在网站提交的电子邮件地址更可靠。能够快速调整系统以便让呼叫中心电子邮件地址从网站电子邮件地址中脱颖而出的能力是任何CDI系统重要的架构组件。
而且,数据可靠性的这种核心级别的脱颖而出能力必须内置到核心产品架构中并且不应该随着客户集线器扩大到数百万的客户而被牺牲掉。最后,最终用户接受客户数据集线器的程度取决于如何维持高水平的数据可靠性,即使随着集线器数量不断增加或者新数据源被添加进来也是如此。
二、数据管理:即开即用还是自定义。没有数据管理业务就不能实施可操作的客户集线器吗?只要数据开始在支持的业务流程间流动,异常和错误也开始流动。
因此,充当数据集成平台的任何客户集线器必须提供业务能力,通过业务分析师和最终用户或者指定为数据管理者的任何人来监控和处理此类例外。
现今,很多CDI解决方案忽视了触发在数据流期间创建的关于例外的警告所需的实时可配置规则。对于复杂的数据管理任务(例如调查某些有问题的主记录的历史记录和沿袭),管理此类例外通常需要完整的用户界面。这可能是确保用户接受和数据集线器可靠性维持高水平的唯一途径。
在其它情况下,企业可能会选择针对主集线器的编程界面构建特定的用户界面,以便适合它的需要。任何情况下,自适应的解决方案必须基于规则的可配置性、一流的数据管理控制台和编程界面,才能处理所有数据例外和可靠性需要。
三、数据管理制度:集中式,分散式还是两者皆有。大多数CDI解 决方案设计为创建单个仓,即用于服务多个应用程序的可操作集线器,而不是可以伸缩满足企业需求的仓。
虽然聚焦式部署可能是集中式数据管理的期望选项,但它通常不能满足整个企业对管理和兼容性的所有业务需求。
通常,某些数据属性(例如隐私首选项)需要集中式控制和例外处理,而其它属性则最好留给本地管理。
此外,安全性和对集线器中数据属性的访问权很大程度上会因每个组织内的单个角色和组织而改变。
事实上,要跨主营业务支持多种业务需求,不同的数据属性可能会需要多个数据管理制度,而这些属性都在一个企业内。
自适应的途径必须基于分散式的架构,以便可以部署多个集线器,进而可以集成不同的数据源和支持不同的进程,同时还可以基于任意数量的集散或对等的管理制度彼此间共享数据。
这就形成了一种主营业务,并提供了另一种灵活尺度来共享某些而不是全部数据。每一种都基于其自身数据的可靠性和管理策略。有了完全的基于规则的可配置性和数据管理界面,就可以支持多种数据管理制度。
四、数据管理要求:编码的还是可配置的。
随着业务变更步伐的不断加快,横跨企业维护数据质量的复杂性和可靠性也不断增加。在自定义内置式或基于固定模型的主数据集线器中,很难在业务逻辑或进程中实施更改,因为反映业务条件和要求的规则通常是自定义编码的或者被牢牢绑定到基本的固定数据模型中。
为能以一种智能并持续的方式自动实现用户数据的合并,同时在业务变更时维持最高水平的数据质量和可靠性,企业能为其数据清洁、匹配和合并进程有效管理重复的业务规则就变得非常关键。
因此,自适应的主数据解决方案必须捕获并管理这些不断变化的业务条件,而不用IT团队在每次需要更改时自定义编码这些规则。
此外,适应于数据合并、变更检测和重新写回的所有业务规则,必须可以轻松配置和快速更改,而不用额外的编程,从而反映特定的业务条件和相关的数据需要。
这就生成了一个解决方案,可以在正常的操作过程中在发生业务变更时进行管理,而不会威胁多个源系统间的数据完整性。
关键词:医院人力资源管理
一、当前我国医院人力资源管理中存在的问题
(一)缺乏规范健全的激励机制
当前我国很多医院都讲究的是排资论辈,一直沿用的传统薪酬分配制度,对医务人员的自身素质、专业技能、学历水平没有一个明确的管理规定,在薪酬制度中没有对这些要求进行考查,这就导致医院内部岗位薪资不同,不会按照劳动进行薪酬分配,许多员工都不能受到公平对待,这样就会对医务人员的积极性造成严重打击,久而久之,医务人员就会对自身放松警惕,在工作上没有竞争意识。同时我国医院内部缺乏明确的激励机制,岗位升职一般要由工作年限来决定,医院管理者没有重视起人力资源管理,缺乏完善的评价机制,很多时候都是走走过场,根本没有发挥出评价机制的作用。
(二)人力资源结构不合理,人才流失严重
医院是较为专业的服务机构,但是医院缺乏专业的人力资源管理人员,如果只是单纯的依靠医生和护士,根本不能支撑起庞大的人力资源管理系统,而医院为了节省开支,很多医院领导都会将医务人员临时抽调到人力资源岗位上,而这些医务人员根本不具备人力资源管理能力,对人员安排方面缺乏独到的眼光,不能有效合理的安排医院岗位。同时医院虽然采用了企业管理模式,但是根本不具备企业文化,医院工作整天忙忙碌碌,医务人员根本没有正确的价值理念,这样在高压工作环境下,医务人员就容易对自己放松要求和标准,缺乏归属感,直接影响到医院的服务质量。
二、新形势下人力资源管理策略
(一)制定并执行人性化的管理理念与制度
任何一家企业、单位都有自己的管理理念和管理制度,简单说就是企业文化、管理理念与思想,这些管理理念与文化都会极大地影响其管理制度、管理模式的实施。医院要想实现人力资源的柔性管理,就必须先形成一套人性化的管理理念,营造柔性管理的文化氛围,使整个医院从上层领导到下层员工都沐浴在人性化、柔性化的管理环境中,废除苛刻的制度、非人性化的约束规范,以员工为核心,根据员工的需求和愿望来改革管理制度,优化管理模式,使员工感受到医院对员工的关怀,从而使其产生一种归属感,在思想上高度认同工作单位,从而自觉配合柔性管理,主动遵守医院的各项规章制度。
(二)创建独立的数据管理部门
在传统的工作中,医院并没有独立的数据管理部门,因此数据收集和分析工作经常产生遗漏和疏忽,导致数据不能及时得到整理和存储,时常出现数据丢失的现象,一旦数据缺失,将会给人力资源管理工作带来很大阻碍。在大数据背景下,数据量更加庞大,数据管理的难度更高,如果采取传统的管理模式,数据丢失等问题可能会更加严重,因此现代医院迫切需要创建独立的数据管理部门,专门负责数据的收集、整理、存储等工作,保障数据信息的完整性,并通过网络与各部门实现数据共享。以使人力资源部门及时获取各种数据信息,提高医院人力资源管理工作的科学性、高效性。
(三)合理组建医疗人才队伍,实现技术提升
众所周知,医院对于社会十分重要,肩负着治病救人的重担,所以医院必须要加强对医学技术的研究与提升。但是在医院内部,医务人员的学历背景、临床经验都存在着差距,如果盲目的对所有医务人员进行统一培训,那样对技能较高的医务人员会造成资源浪费,而技能低的医务人员也听不懂。所以医院人力资源管理部门可以对全院所有医务人员进行等级划分,根据医疗技能合理分类。这样医院就可以根据每个医疗等级制定培训计划,为每个层次的医务人员创造最好的条件,这样也可以将医院资源有效利用起来。在人才阶梯计划实施过程中,医院管理者必须要给予足够的支持,无论是资金上还是制度上,都要明确目标,要快速提升医院临床诊治水平。
(四)建立“三公”选拨制度
所谓“三公”就是公平、公正、公开,医院在医务人员的招聘上应当为开放性,向社会招聘人才,为医院补充新鲜的血液,从容确保医院人力资源的充裕。医院人员在招聘时,需要明确招聘方向,与医院的发展情况相结合,确定招聘的职位和人数。招聘人数应当充分意识到,外部人才的能力以及其能够给医院带来的活力,但是其稳定性较差,而医院内部人才无法使医院的管理理念发生创新的弊端。招聘人员在人才招聘过程中,必须要充分认识到其中的因果关系,从而在招聘过程中为医院招到优秀的人才。医院应当对职位进行精简,撤销掉一些“有职位,无功能”的职位,尽量降低在人员资源上的浪费。医院的招聘应当通过公开的方式进行,对所有应聘人员进行专业知识配测评,择优录用,确保招聘人员的能力能够胜任其应聘的职责。
三、结束语
通常在我们的传统意识中,认为人力资源管理就是招聘人员,其实这是错误的认识,人力资源管理不仅是招聘人员,更重要的是对员工进行继续教育培训,不断提升员工的专业技能。而医院人力资源管理中,首先要对医务人员的专业技能进行考查,同时还要制定完善的薪资制度和激励机制,要注重对医务人员工作效率的提升,相比传统医疗制度,新的人力资源管理制度必须要突显人性化,要顾及医务人员的感受。
参考文献:
[1]王雪旻.S公立医院人力资源管理研究[D].安徽大学,2014
基于教育质量保障思想方法的校本课程管理制度设计,须以教育质量保障思想方法为指导,树立以人为本、全面发展的质量观。教育质量保障思想方法是“教育部中学校长培训中心的部分教师在陈玉琨教授的带领下,在探索教育领域质量问题的过程中,逐步发展起来的一套教育质量管理思想方法”。定义为在学校内外体制性因素支持下,通过充分开发学校人力资源,探索有效的教育途径,促进教育系统不断提高其满足社会需要和学生成长发展需要能力的一种系统化方法。它也是在反思传统教育质量管理思想方法基础上,在现代教育评价思想的指导下,吸收传统教育质量管理、全面质量管理和质量保证思想方法的合理要素基础上形成的一种新的教育质量管理思想方法。
1.民主的原则
从制度本身来看,制度只是技术手段,关键在于设计者、执行者和利益相关者选择何种价值取向去面对制度,采取何种途径来体现个体与群体的利益诉求。但大多数学校规章制度的制定都是采取自上而下的方式,普通员工甚至事前根本不知情,只能被动地接受和遵守。而且传统教育质量管理通过制度等管理方法,鼓励甚至强迫学校及教师按照正确的标准,正确地做事情,但这样做往往是无法完全达成教育质量目的。基于学校教育质量保障思想方法的校本课程管理则要满足社会需求和学生成长发展需要,不能仅站在管理者的立场,需要向师生授权,民主、合作地设计制度,激发师生参与学校发展的内驱力。
2.开放的原则
校本课程管理制度的设计,不因“校本”两字而认为仅是学校内部的事情。校本课程最后的成效,不仅是要满足学生需求,更是需要用是否满足社会需求来衡量。传统教育质量管理体制中的重大缺陷之一,就是试图在一个封闭的系统中定义、实现和评价教育质量。在校本管理制度设计时,要打破壁垒,打开学校大门,充分考虑校外因素,设计若干校本课程管理的校外管理制度,形成校本课程外部质量保障的制度化环境。
3.发展的原则
校本课程管理制度不是一成不变的,需要不断调整和修订,即动态发展。一是因为校本课程本身作为一种与国家课程、地方课程相并列的课程形态,其发展模式不同于国家或地方课程,更易随外界因素变化而变化。二是教育质量保障思想方法提出,普遍可接受的质量标准仅仅是质量管理的起点而非终点,学校教育质量管理的重点是学校系统和教育过程持续不断的改进和提高。所以作为校本课程管理制度的设计者,不能仅满足于制度是否已适合现有的校本课程,还要考虑是否能设计得更好;在更好的状态下,还要观察是否有长效性。
二、设计的结构与内容
1.校本课程管理制度的组成
结构如下图所示,笔者将校本课程编制阶段分为课程规划和开发两个环节,主要功能是满足学生需求、学校发展、社会需要,形成内涵丰富的校本课程库,为建设校本课程体系打下最根本的基础。校本课程实施阶段则分为课程确立、开设、完成三个环节,主要功能是选择可满足当时学生需求的课程加以实施,完成相关教育目的;同时带着课程实施中产生、并经分析处理的有效数据,课程二次修订再入库;如此反复循环滚动,推进校本课程充满活力、持续不断地发展。对应五环节,设计课程委员会组织制度、课程库建设制度等多项管理制度。
2.校本课程规划环节的主要管理制度
课程委员会组织制度。主要内容是明确课程管理的基本规范,规定学校课程的组织领导,规定校内外各部门及其成员的课程管理职权和职责。课程委员会的构成,由学校领导、师生代表、社会人士(行政部门、课程专家、校外合作方代表、家长代表)等人员共同组成。它的主要工作,在课程委员会的组织管理下,设计、审议、评估课程规划方案;规范课程规划编制、实施的程序要求和质量要求;下设课程学术委员会,研究、设计、优化每一学年的课程计划。
3.校本课程开发环节的主要管理制度
(1)开发和实施的培训制度。主要内容是在课程学术委员会指导下,定期组织课程开发者、实施者,学习课程规划方案、校本课程开发和实施的一般方法等内容。(2)课程准入制度。主要内容是课程学术委员会常年审批课程开发者、修订者或提供者所上交的校本课程。符合准人的课程方案,其背景、理念、目标、结构、课时、资源、实施、评价、管理和保障等课程要素清晰、科学;使用他人的教材要有详细的授课计划,自编教材则要有详细的文本等。(3)课程库建设制度。主要内容一是规范准入的校本课程,按学校课程体系分类编目,借助信息化技术将课程各要素完整入库,形成课程库。二是规范已实施完成的校本课程,带着实施后的各类有效数据,以及二次修改开发的数据资料,再次进入课程库。具体设计时避免传统课程实践中,“课程被切割成无数碎片,许多学校不仅用叠加的思维把学生需要学习的不同内容分裂开来,美其名日长课程、短课程、活动课程、研究性课程,等等。最典型的是,一些学校自称开设了五十门课程、一百门课程、三百门课程,相互攀比,似乎哪所学校能开设的课程越多,水平越高。从课程理论上说,这是一种无知;从课程实践上说,其结果成为学生学习的负担。在课程库建设中,不以课程数目,而以课程内涵为校本课程质量衡量标准,实践课程统整的思想,将课程管理提升至课程领导。(4)课程共享制度。它是规范课程库使用的管理制度,主要内容是课程库中的课程,可供校内外人员查询浏览;更可提供给非开发者、外校人员在本校或他校授权使用;同时可对等引入外校的校本课程,由此搭建和外校课程建设相联系的桥梁。课程准人制度、课程库建设制度、课程共享制度,以及下文课程完成环节的课程修订入库制度,构成了校本课程库完整的管理制度,是本文所设计校本课程管理制度中的特色制度。使得校本课程不再是静止的、固化的,而是动态的、变化的。这样的校本课程将充满生命活力,持续不断地健康发展。
4.校本课程确立环节的主要管理制度
(1)实施申报制度。主要内容是实施者递交课程实施申报,一是申报准备实施的课程(含实施计划),说明该课程符合本阶段课程计划的要求,以及完成各项准备情况;二是申报证明其具备开设该课程的能力,课程实施者不一定是课程的开发者。(2)部门推荐制度。主要内容是学校教学管理部门按照本阶段课程计划,推荐本阶段所需开设的校本课程目录,招募或邀请实施者开设这些课程。(3)遴选审批制度。主要内容是课程学术委员会,按当阶段课程计划的开设要求,对从申报或公度开招募渠道递交的材料遴选,进行“立项”、“修改立项”、“不批准”的审批;如批准“立项”则直接进入学生选课预报环节;“修改立项”则要求按修改意见修订后再立项;“不批准”则明确该课程不可开设,并反馈不批准的原因。(4)学生选报制度。主要内容是学生学习课程介绍(含实施者介绍)及选课指南后,预报相关课程;学校或实施者认可后批准选报,若未批准则学生自行调换或由学校指定
5.校本课程开设环节的主要管理制度
(1)学生换课制度。主要内容是学生参加校本课程1-2次后,发现该课程不适合个人发展要求,则准予调换至其他课程。(2)备课研修制度。主要内容是定期组织校本课程实施者集体备课研修有些教师误以为只有基础l生的学科课程,形成备课组,才有备课研修。其实不然,虽然一门校本课程实施时当前实施者往往只有一位,但当前阶段一定是有众多校本课程实施者。他们所实施课程的内容虽然不同,但组织的形式、实施的方法均可以交流。另一方面相关课程可以开展课程统整实践,一门课程的涵盖领域可以是多方面的,实施者则是多人组成。上述两种情况都可组成合作学习组织,定期开展课程同领域或不同领域的集体备课研修。(3)常规管理制度。主要内容同一般教学常规管理制度。
6.校本课程完成环节的主要管理制度
(1)成果展示、实施奖励制度。主要内容是课程实施完成后,规范课程本身及师生的成果展示、评比评选活动。(2)修订入库制度。主要内容是课程实施完成后,该课程按实施情况的评价反馈,修订课程;然后带着实施过程中所采集到的有效数据,进人课程库。实施过的课程入库,将提升课程库中课程的内涵价值,下一循环实施时,也将更为有效。
7.贯穿于校本课程各环节的主要管理制度
(1)校内评价制度。它是校本课程管理的核心制度,始终贯穿于各个环节。主要内容:校本课程规划环节,有对课程委员会成员的考评制度、课程规划的评估制度;校本课程开发环节,有用于规范课程开发过程、开发成果的评价制度;校本课程确立环节,有对该实施周期立项课程的评价制度、对立项课程实施准备的评价制度;校本课程实施环节,有规范课程实施的诊断性、过程性评价制度;校本课程完成环节,有课程本身、学生学习、教师教学的效果评价制度。校内评价制度的设计,坚持评价主体的多元化,学校行政、师生和社会人士等各方均可参与评价。(2)校外视导和督导制度。主要内容是规范教育行政管理部门、教育研究机构(包含大学、科研院所等社会机构)等社会力量,对校本课程各个环节进行综合性或专项视导或督导。教育质量保障思想方法的基本观点指出,来自学校外部对教育质量的体制关注和支持,是学校内部质量进步的必要条件。所以引入校外视督导制度,可以有效地支持、指导和帮助校本课程管理。校外视督导制度和校内评价制度的组成,形成了校本课程评价的完整制度构建,避免传统教育质量管理体制在一个封闭的系统中评价教育质量的局限性。(3)人、财、物服务保障制度。主要内容是规范校本课程各环节的人、财、物服务保障工作。(4)信息、档案管理制度。在校本课程编制和实施中,各个环节会产生大量的数据。这些数据有何作用?又如何应用?教育质量保障思想方法的基本观点指出,学校教育质量管理要“靠数据管理”、“用事实说话”,“数据”和“事实”是学校教育质量管理的基础性资源。所以设计该制度,主要用于规范数据的收集、分析、解释;积累有效数据,优化实施过程,真正做到“靠数据管理”、“用事实说话”。
三、从设计走向实践
一、会计电算化内部会计控制存在的问题
(一)会计人员素质问题会计电算化信息系统是一个由人、计算机、数据及程序组成的系统。它不仅具有核算功能还具有管理和控制功能。会计电算化不是简单的会计加计算机知识,而是两者的融合。从目前我国会计电算化人员来看,会计从业资格要求会计人员必须具有初级会计电算化水平,他们只能对会计软件进行简单的操作,不能很好地将计算知识和会计工作有机地结合起来,缺乏网络知识和会计软件的维护技能,会计电算化管理知识很匮乏。
(二)会计软件问题 目前我国会计软件主要有单机版和网络版两种。一是单机版会计软件,功能上仅能完成记账凭证、账务处理、财务报告的编制、证、账、表资料的查询、打印输出等功能。目前大多数中小企业都是使用这种软件。在内部会计控制上,模拟了手工会计对记账凭证进行审核,虽然会计软件中工作流程、岗位设置、人员分工、相互制约可以由口令来控制,但在实际工作中有很多中小企业存在一人多岗位,相互调用等情况,如一人可以注册多用户同时完成会计、出纳、会计主管等多个角色的操作,会计软件对这种现象没有控制措施,致使口令控制形同虚设。另外会计软件的起点是记账凭证,无法进行原始凭证与记账凭证核对,自动记账与对账使得原手工记账下账证核对、账账核对通过会计软件来实现。这就使会计工作失去了对业务事项的及时控制,造成了业务过程的失控。失去了手工记账的控制监督作用。二是网络版会计软件,目前网络版会计软件主要有两种类型,一种是局域网级的会计软件,缺点是对原始凭证的审核建立在各部门审核的基础上,失去了会计事项的实时监控。另一种是互联网级会计软件,缺点是加大了会计系统安全控制的难度。
(三)会计电算化管理问题为了加强会计电算化管理,财政部制定并颁布了《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能》、《会计电算化工作规范》等系列相关的规章制度。但各单位在具体执行中还存在一定的差距,根据财政部的有关规定,以计算机代替手工记账的单位必须达到一定条件,并且需要经有关财政部门或上级主管部门的审批;运用互联网输入、输出、处理数据还需要到公安部门登记注册。但是,实际上少数单位未经审批就直接采用计算机代替手工记账,更为严重的是,有些单位未能满足相关条件就正式使用计算机代替手工记账。如有的单位自行开发会计软件未经有关部门批准就直接投入使用,开发者可以直接进入机房操作或维护会计软件,也有一些单位购买商品化会计软件,计算机或会计软件运行出现问题,由开发商进行维护,会计数据完全处于开放状态,没有任何安全防范措施。
二、会计电算化内部会计控制内容
(一)系统开发控制会计信息系统的开发要符合会计法、会计制度、会计准则、内部会计控制、会计核算软件基本功能规范的要求。不能任意增加不利于内部会计控制的功能,如反记账、反结账、记账后会计凭证不留痕迹的修改功能等。
(二)系统操作控制 系统操作控制主要有操作权限控制和操作规程控制。操作权限控制是指每个岗位的人员只能按照所受的权限对系统进行操作,不得超越权限接触系统,不相容职务相互分离控制,要求单位按照不相容职务相分离的原则,合理设置会计相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制约机制。
(三)系统维护控制系统维护包括软件修改、代码结构修改和计算机硬件与通讯设备的维修等,涉及到系统功能的调整、扩充和完善。对财务系统进行维护必须经过周密计划和严格记录,维护过程的每一环节都应设置必要的控制,对维护的原因和性质必须有书面形式的报告,经批准后才能实施修改。软件修改尤为重要,系统操作员不能参与软件的修改,所有与系统维护有关的记录都应打印后存档。
(四)系统安全控制会计电算化信息系统的安全控制,是指采用各种方法保护数据和计算机程序,以防止数据泄密、被更改或破坏,主要包括实体安全控制、硬件安全控制、软件安全控制、网络安全控制和病毒的防范与控制等。通过这些控制确保财务信息在内部网络和外部网络传输中的安全性。
三、会计电算化内部会计控制完善措施
(一)提高会计人员素质一是加强业务培训,提高会计电算化人员的业务素质。根据会计电算化工作岗位的需要,可分初级、中级和高级三个层次。目前绝大多数会计人员只有初级水平,因此,要加大对会计电算化人员的培训力度,采用多元化培训渠道,可以是财政部门、企业内部、软件开发商、高等院校等,通过在职自学、学历教育、脱产进修、集中培训、远程教育等多种形式来提高会计电算化人员的业务素质。二是加强会计电算化人员的考核。我国会计人员从业资格要求,会计人员必须具有初级会计电算化水平,没有将会计电算化考试与会计职称考试相结合。虽然部分省市已开展了中级会计电算化考试,但并不是会计职称的必考科目,因此,绝大多数在职会计人员都不愿意参加培训与考试。要提高会计人员的会计电算化水平,应将会计电算化考试与会计职称考试为融为一体,中级职称以上的会计人员必须取得中级会计电算化证,以推动我国会计电算化事业的发展。
(二)建立健全会计电算化管理制度 企业必须在手工会计系统的基础上结合会计电算化的特点,建立一套完善的会计电算化管理制度,主要包括会计电算化岗位责任管理制度、会计电算化操作管理制度、计算机硬软件和会计数据管理制度、电算化会计档案管理制度。各种制度相互补充,强化会计电算化内部控制。
一是会计电算化岗位责任管理制度。企业应按照职责分工的要求,实行职务分离,有效地限制和及时发现错误或违法行为。岗位责任制的制定主要明确每个电算化岗位的职责,督促工作人员及时保证工作的完成并做好相应的纪录,保证工作质量、杜绝舞弊现象的发生。对每一项可能引起舞弊或欺诈的经济业务,都不能由一人或一个部门经手到底,必须分别由几人或几个部门承担。如制单与审核记账不得兼任,出纳不能兼任制单,系统开发人员和维护人员不能兼任系统操作员和管理人员等。内部控制的关键点就在于不相容职务的分离,通过进行内部职责分工,减少操作员利用计算机舞弊的可能性。
二是会计电算化操作管理制度。会计电算化除了会计软件对操作方面作了一定内部控制设计以外,单位应制定严格的操作管理制度,以保证会计软件安全有效运行。会计电算化操作应严格遵照会计事项的处理流程进行。操作管理制度包括:操作权限控制,操作员只能在授权范围内进行操作;输入控制,原始凭证必须经有关人员审核并签章后才能输入计算机,编制记账凭证必须有审核无误的原始凭证;处理控制,未审核签字的记账凭证不能登记入账,已记账的凭证不能通过反记账进行修改,结账后不能进行反结账修改会计数据;输出控制,输出包括查询输出、打印输出、向移动盘输出、网络输出等方式。各种输出要进行权限设置,未经授权,计算机要能拒绝执行其输出要求。对打印或下载的文档资料严格控制,对储存输出数据的各种磁盘或其他磁性介质也要采取各种控制措施,并建立输出资料控制制度,由专人负责分发、保管并登记输出资料的使用者、分发日期、打印份数或下载情况;建立必要的上机操作记录制度。
三是计算机硬件、软件和数据管理制度。首先要保证机房设备安全和计算机正常运行,要经常对有关设备进行保养,保持机房和设备的整洁,防止意外事故的发生。在机房内要有一定的防水、防火、防磁、防盗、防静电及防蚁、防鼠及防虫蛀的设施,配备灭火器、报警器,门上要安装双锁由双人管理,机房要勤打扫、保清洁。其次要确保会计数据和会计软件的安全保密,防止对数据和软件的非法修改和删除;无关人员不能随意进入机房及存放数据和资料的场所。对程序和数据文件一定要加密,防止人为的破坏和修改。要随时对数据进行备份,备份的数据资料要在远离机房的另一地点保管。对磁性介质存放的数据要保存双备份。再次要对正在使用的会计核算软件进行修改、对通用会计软件进行升和计算机硬件设备进行更换等工作,要有一定的审批手续;在软件修改、升级和硬件更换过程中,要保证实际会计数据的连续和安全,并由有关人员进行监督。最后要健全计算机硬件和软件出现故障时进行排除的管理措施,保证会计数据的完整性。
四是会计电算化档案管理制度。会计电算化档案,包括存储在计算机硬盘中的会计数据以其它磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来的书面等形式的会计数据;为了更有效地做好电算化会计档案管理工作,必须根据电算化会计档案的特点,分别做好会计档案的收集、保存、利用等方面的工作。建立健全档案管理制度,科学规定会计档案管理的有关权限,为确保档案的真实性和可靠性,应实行纸质档案和新型载体档案双套保管,并逐渐向完全新型磁介质载体过渡。在实际工作中还应做好防磁、防火、防尘管理,对重要会计档案实行备份并分开存放,防止磁性数据的修改。
(三)加强系统安全与网络安全控制 一是建立预防的安全保障措施。计算机病毒的出现,对计算机系统的安全性造成了极大的危害,从对软件本身的破坏直至损坏硬件。会计电算化系统中的会计数据是会计工作中的重要资料,一旦遭到破坏,将会造成不可估量的损失,因此,要加强对计算机病毒的防范。二是加强网络安全控制。网络安全包括数据加密、访问控制、防火墙技术等。如进行用户身份认证、对口令加密、更改和鉴别、设置用户访问目录和文件的权限,控制网络设备配置的权限等。另外还可以考虑硬件加密、软件狗或把系统作在芯片上加密等机器保密措施和专门的管理制度等。
[Abstract]Accounting computerization is the need of management in basic-level hospitals, it can greatly improve the efficiency of the financial work. This paper analyzes the basic-level hospitals in accounting computerization in the face of difficulties, and puts forward the ideas to solve the problem.
[关键词]基层医院 会计电算化 思考
[Keywords]Basic-level hospitals Accounting computerization thinking
一、引言
会计电算化是指利用会计软件,用计算机代替人工记账、算账和报账,以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程。目前,全国各大医院已基本实现了会计电算化。而基层医院大多尚未真正开展会计电算化工作,还在使用传统的手工会计信息系统,财会人员仍困扰在繁琐的手工记账、算账、核账之中,会计账务处理滞后,财会管理水平较低,开展会计电算化工作刻不容缓。
二、基层医院开展会计电算化工作面临的困难
2.1 会计电算化专业人才缺乏
开展会计电算化工作人才是关键,相对传统的手工记账,会计电算化的实施,对会计人员提出了更高的要求,要求会计人员既要精通财务知识,又要精通计算机知识。
基层医院由于规模较小、地理位置相对偏僻、待遇较低等先天劣势,高素质的财务人才和计算机技术人才很少,加之基层医院对财务人员的再教育重视不够,造成基层医院既懂财务知识又精通计算机知识的复合型人才极度缺乏。
2.2 会计软件的选择较难
会计软件是会计电算化的基础,其好坏对会计电算化工作的成败起着关键性的作用。随着会计电算化的普遍使用,涌现出了一大批会计软件,如何定位并选择易于操作、功能全面、数据安全且满足财政部《会计核算软件基本功能规范》的要求的会计软件较难。
2.3 建立适用的内部管理制度难度较大
内部管理制度是实现会计电算化的制度保障。基层医院由于规章制度建设水平较低、对财务管理制度的重视程度不够等原因,要短时间内建立适用的会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、电算化会计档案管理制度等内部管理制度难度较大。
三、基层医院开展会计电算化工作的思路
3.1 制定总体规划
首先要制定开展会计电算化工作的总体规划,规划中应明确开展会计电算化工作各阶段的工作内容、负责人、时间节点等关键要素,尤其要明确医院办公室、财务科、设备科、信息科等主要部门的职责。
3.2 软件配置
计算机软件应选用通过财政部和地方财政厅(局)评审的商业会计软件,选用软件应综合考虑软件的功能是否全面、操作维护难易程度、价格和售后服务等多种因素,必要时可外请会计电算化方面的专家给予指导,确保选用操作方便、功能齐全、满足本单位实际的会计软件。
3.3 硬件配置
电子计算机是实现会计电算化的物质基础,各单位应根据电算化应用程度和今后的发展目标,投入一定的财力,选择与本单位会计电算化工作规划相适应的计算机硬件结构,以保证会计电算化工作的顺利进行[1]。目前,由于计算机硬件水平飞速发展,一般的计算机及网络硬件即可满足会计软件的需要,因此计算机硬件及网络设备选用原则为:满足软件需要、符合当前主流且性能稳定。
3.4 建立内部管理制度
首先应编制会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机硬软件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度等内部管理制度,其次要明确会计电算化工作的岗位和各岗位职责分工,确保人人有职责、事事有人管。
3.5 人员培训
会计电算化系统建立后,应对不同层次的人员进行培训。对单位领导应进行会计软件使用和会计电算化管理方面知识的培训;对会计电算化主管人员应进行内部管理制度、会计电算化知识、会计软件的使用和维护、计算机网络维护和数据备份等知识的培训;对一般人员应进行会计电算化基础和会计软件使用等知识的培训。
3.6 试运行及甩账
会计电算化试运行是实现电算化的必要程序。按国家有关规定,会计电算化系统启用后,不能马上取代手工记账,而应手工和电算化系统同时运行三个月以上(一般不超过六个月),且计算机与手工核算的数据相一致,才能向评审单位提出书面申请,经评审单位评审通过,方可正式使用电算化系统。
四、 结论
基层医院开展会计电算化工作是医院管理的需要,基层医院应从人才培养、软件选用、建立健全内部制度等几个方面着手并按照循序渐进、逐步提高的原则开展会计电算化工作。
关键词:会计电算化;管理;授权控制
会计电算化技术的应用,将广大财会人员从繁重的手工操作中解放出来,写作论文有时间和精力参与企业的管理与决策,为企业管理当局、投资者与债权人提供较为准确、及时的财务信息。财政部制定的《会计电算化工作规范》指出:“开展会计电算化的单位应根据工作需要,建立健全包括会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机硬软件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度的会计电算化内部管理制度。”然而,在现实的会计电算化管理中,还存在着制度不完善,管理不严格,操作不规范等问题,如何加强其管理,结合我国企、事业的实际情况,笔者认为在会计电算化条件下,应从以下几个方面加强会计管理工作。
一、完善计算机操作与维护管理制度,严格授权控制
随着计算机在会计工作中的应用,管理部门对由计算机处理的各种数据、报表等会计信息的依赖程度越来越大,这些会计信息的产生只有在严格的控制下,才能预防或减少使用计算机犯罪的可能性,保证其可靠性和准确性。会计部门必须针对计算机系统的特点,制定用于会计工作的计算机硬件和软件有关的操作管理制度和系统维护管理制度。
1.规范操作程序,合理运用和维护
实行会计电算化后,会计人员必须操作计算机才能进行会计核算工作,写作毕业论文如果操作不正确会造成系统内数据的破坏或丢失,影响系统的正常运行。因此,为了保证系统的正常运行,完成预定任务,保证系统内各种资源信息的安全与完整,应制定严密的计算机操作管理制度,包括会计软件的操作工作内容和权限,操作密码的严格管理,预防会计数据未经审核而登入机内账簿,保存上机操作记录,计算机病毒的防范措施等制度。与此同时,加强日常使用管理,防止各种非法人员上机操作,为计算机设备创造一个良好的运行环境,保护机内程序和数据的安全。
系统维护管理包括硬件维护与软件维护两部分。硬件维护主要是在系统运行过程中出现硬件故障时,及时进行故障分析,并作检查记录,在设备更新、扩充、修复后,由系统维护人员安装和调试。建议在硬件维护工作中,一般故障由本单位电算化维护人员负责,较大的故障应及时与硬件生产或销售商联系解决。系统软件维护主要是检查系统文件的完整性以及系统文件是否被非法删除和修改,以保证系统软件的正常运行。软件维护主要包括正确性维护、适应性维护、完善性维护三种。正确性维护是指诊断和改正错误的过程;适应性维护是指单位的会计工作发生变化时,为适应新情况而进行的修改活动;完善性维护是为了改善已有功能的需要而进行的软件修改活动。同时要充分发挥财务软件的防错、纠错、提示、预警等功能,预先设置非法对应科目、凭证必有必无科目、计划定额指标等,使企业会计处理的所有步骤都必须经过相应程序的检验,如出现错误不进行纠正,则系统会拒绝进行下一步骤的操作,对偏离计划定额的情况,应予以警示,从而防止错误和舞弊的产生,保证数据处理、预算制度的可靠性。
2.严格授权控制,保证资料真实合法
为了防止系统非法介入、篡改或发生舞弊行为,必须实行严格的授权控制。利用财务软件权限控制功能,通过对不同人员权限的分配、设置密码等手段对上机操作和动用系统资源加以控制。由于计算机软件开发人员对软件的结构和设计相当熟悉,他们有能力也有机会进行非正常的数据修改,因此,必须对其操作权限进行严格的限制,不允许软件开发人员有会计记账、修改、出纳等权限。为此,主管会计应熟悉财务软件,严格掌握操作人员的权限确定权,从而达到保证操作权限控制的有效性,进而保证会计信息和会计资料的真实性、合法性。
二、建立数据管理制度,严格修改与限制
首先,应加强会计数据的安全维护管理,确保会计数据和会计软件的安全保密,防止对数据和软件的非法修改和删除。主要工作包括:必须经常进行备份工作,以避免意外和人为错误造成数据的丢失,每日必须对计算机内的会计资料在计算机硬盘中进行备份。对磁性介质存放的数据要保存双备份。其次,应制定会计电算化系统发生意外事故时会计数据的维护制度,以解决因发生意外事故而使数据混乱或丢失的问题。最后,应制定数据录入管理规定。随着企业管理信息化的发展,会计核算中许多原始凭证资料除手工输入外,还可能来源于供应链系统等其他系统,对需要处理的原始凭证的正确性和完整性的审核,使用具有智能化校验功能的设备,能够及时有效地发现原始凭证的错误,确保会计凭证的质量,减少审核工作量。
按照财政部制定的《会计核算软件基本功能规范》的要求,在财务软件中,写作硕士论文会计资料输入计算机并经审核记账后,不能修改,如需修改,则需要重新输入一张红字冲销凭证和一张正确凭证,再按据记账。这种处理方式对修正内容、修正理由及相关责任人都留下了记录,只有这样才能保证会计信息的质量和可信度。但有些实行会计电算化的企业,常常采用反记账与反结账办法修改会计数据。
反记账与反结账就是将已经记账或已经结账的会计数据恢复到记账或结账前的状态,然后对已输入且已保存的记账凭证再作修改、插入和删除操作,并使已输入凭证的凭证号顺序重新排列,这样做,其会计账簿的真实性难以保证,也无法给审计留下任何线索,故应要求实行会计电算化的企业或单位严格按照《会计法》与《企业会计制度》的规定进行会计凭证、会计账簿的填制、登记、更正。财政部门应严格要求软件开发企业按照《会计核算软件基本功能规范》的规定,开发高质量的会计软件,严格修改并限制操作权限,严禁反记账与反结账。
三、建立财务人员的内部牵制制度,严格会计档案管理
财务软件的应用,要求企业对内部职能进行分工,按内部牵制原则合理分工,从而可以在工作中互相制约、互相监督,防止工作差错或故意舞弊等现象的发生。实行电算化后,一些传统的核对、计算、存储等内部会计控制方式均被计算机内部控制方式轻而易举地替代,如总账和明细账都由计算机根据审核后的会计凭证自动登记和归集,取消了手工条件下两者的核对工作,但同时记账凭证的审核工作变得更加重要。一些企业对记账凭证的审核实行除在计算机系统内签字确认外还要求在打印的会计凭证上盖章确认,这就增强了审核的安全程度。
另外,还应注意任何先进手段都是被人掌握和操纵的,一些传统的企业内部会计控制制度,如职务分离控制、业务程序控制等仍将有效地发挥积极作用。在采用新的内部控制手段时,不能完全放弃传统的内部控制方式,而应根据计算机系统的特点对传统的人员内部牵制制度等作相应调整,防止因人员分工不当而发生利用高新技术和电脑舞弊犯罪之类的情况。
计算机会计系统有关的资料应及时存档,企业应建立起完善的档案制度,加强档案管理。写作医学论文合理完善的档案管理制度一般有合格的档案管理人员、完善的资料借用和归还手续、完善的标签和索引方法、安全可靠的档案保管设备等。除此之外,还应有定期对所有档案进行备份的措施,并保管好这些备份。为防止档案被破坏,企业应制订出一旦档案被破坏的事件发生时的应急措施和恢复手段。企业使用的会计软件也应具有强制备份的功能和一旦系统崩溃等及时恢复到最近状态的功能。
电算化会计的档案管理主要是指打印出的各种凭证、账簿、报表、存储会计数据和程序的软盘及其他存储介质,系统开发运行中编制的各种文档以及其他会计资料。会计档案管理是实行会计电算化后会计工作连续进行的保障,是电算化会计信息系统维护的保证,是保证系统内数据安全与完整的关键环节,也是会计信息得以充分利用的保证。
[关键词] 会计电算化;必要性;环境约束;策略选择
[中图分类号]F231.4 [文献标识码] A
一、我国会计电算化发展的目标和必要性
(一)会计电算化的含义
会计电算化,是计算机技术和现代会计相结合的产物,是以计算机为主的当代电子技术和信息技术在会计中运用的一种简称,是用电子计算机来代替人工记账、算账、报账、代替人脑完成会计信息的分析、预测和决策的全过程。随着会计电算化的不断发展,其含义也得到了进一步延伸,它不仅涉及会计信息系统的理论和实务研究,而且还融进了相关所有工作,如会计电算化的组织与规划、实施与管理、会计电算化人员培训、会计电算化制度的建立、计算机审计等内容,也就是把以计算机网络为代表的现代化数据处理工具和以信息论、系统论、控制论、数据库以及计算机网络新兴理论和技术应用于会计核算和财务管理工作中,以提高财会管理水平和企业经济效益,进而实现会计工作的现代化。
(二) 我国会计电算化发展的目标
会计电算化工作的目标,是应用企业财务会计原理和成本与管理会计方法以及计算机技术对传统手工会计的处理方法、流程及对会计数据的搜集、存储、处理、传输和报告方式进行改造后而建立起会计电算化信息系统。在传统的会计中,会计人员将反映各种经济业务的原始凭证审核、确认,然后,编制记账凭证,工作量十分庞大,并且容易出错。而会计电算化的发展应用,减少了重复性、机械性的劳动,不仅可以使用互联网技术使企业与企业、企业与个人、企业与社会、企业内部之间的各种原始凭证能够从书面变成电子的,而且原始凭证的传递将从手工的或磁盘的方式变为网络的方式,财务信息系统也不再集中在财务部门搜集原始凭证,而完全可以分散在客户、供应商、政府部门、企业员工、企业内部其他部门、企业下属机构等,使原始数据能够快速和准确的搜集。实施会计电算化解决了手工会计计算中的记账不规范、不统一、易记错、记漏等问题,提高了核算质量,使得会计工作更规范。
(三) 我国会计电算化发展的必要性
开展会计电算化是时展的必然,是会计改革和发展的需要,实现现代化管理的需要。在现代化大生产中,企业的规模日益扩大,社会分工进一步发展,各企业内部和企业之间的联系越来越复杂,从而使沟通这些联系的信息量急剧增加。在市场经济的激烈竞争中,企业要在国内国际的竞争中获胜,就必须获得国内外人才信息、技术信息、金融信息、市场信息、商品信息和材料信息,并及时对这些信息进行加工处理。如果这些工作再由手工、半手工的方式来完成,已远不能满足需要。而需要用现代化的工具——电子计算机来处理。所以会计电算化在会计的改革与发展中充当着重要的角色,它的应用减轻了会计人员的工作负担,使会计数据处理更具准确性、及时性。宏观管理系统所需的大量信息不需手工输入,不仅不会造成人力、物力的浪费,还会大大提高数据管理系统的效率,从而实现企业的现代化管理。
二、我国会计电算化发展中存在的问题
(一)对会计电算化缺乏认识
我国会计实行电算化起步较晚,人们还未充分认识到电算化的意义及重要性。一是多数单位电算化应用于代替手工核算,仅仅是减轻会计人员负担,提高核算效率,并没有认识到建立完整的会计信息系统对企业的重要性,在软件更新以及硬件投入等方面支持力度不够;二是许多企业领导对会计电算化存在片面认识,仅把会计电算化认为是企业现代管理的标志,当作树立企业形象的一种手段,把计算机作为主要因素,把财务人员作为次要因素,不重视会计人员的培训。使现有会计信息不能及时有效地为企业决策及管理服务。
(二)会计电算化管理制度不健全
会计电算化对会计核算、管理方法等产生了一系列的影响,必须建立健全会计电算化管理制度体系,以确保会计电算化的正常运作。但是,一方面许多相关人员对会计电算化的一些规章并不了解,所以在实际操作中就容易违规。另一方面,有些企业没有制定会计电算化操作人员的权限限制措施,如操作员密码公开或不设密码,为越权使用和数据篡改留下隐患;还因有些企业没有处理好实施会计电算化后人员职能的转换问题,也没有建立专门的会计电算化机房,没有制定相应的上机操作制度,导致会计电算化的管理混乱,会计人员岗位职责不明确。
(三) 会计信息系统安全性和保密性差
企业的财务数据属于商业机密信息,在很大程度上关系着企业的生存与发展。而在会计电算化系统环境下,电子符号代替了会计数据,磁性介质代替了纸介质,从而会计信息安全易受到威胁。目前,我国不少企业对会计电算化工作的安全性、保密性重视不够,在实际工作中存在许多安全隐患。如一些会计电算化的具体操作者未能按照一定程序操作或对计算机病毒的侵入防范意识不强,未能采取有效措施预防病毒和黑客的入侵;在会计档案形成和保管过程中存在很大风险,容易导致会计资料的丢失或错误的出现,甚至导致会计信息泄密。
另外许多软件缺乏操作日志记录功能,对操作人员、操作时间和操作内容没有具体记录,出现问题不便于追究责任。数据库也缺少必要的加密措施,还有一些商业软件为了占领市场,为用户提供修改以前年度账目等功能。这些都影响了会计信息的真实可靠。
(四)会计电算化档案工作管理缺失
企业虽已实施会计电算化,但因为实施时间不长,财会人员和企业领导对于会计电算化档案的组成内容了解不够,缺乏管理会计档案的经验。很多企业只是将打印出的纸质档案存档,存储会计档案和会计资料的磁盘未能及时归档,导致不少的会计档案被人为破坏或自然损坏,从而影响会计档案的完整性,甚至造成企业财务信息泄密。
三、我国会计电算化发展策略选择
(一)提高对会计电算化的认识
提高企业领导认识是开展会计电算化工作的关键。企业领导应认识到实施会计电算化是提高企业管理水平、增强经济效益的重要手段。认识到会计电算化辅助企业高层的重要性和全面、及时、准确提供信息的优越性,以便更好地领导企业的会计电算化工作。另一方面必须认识到会计电算化不仅改变了会计核算方式、数据储存形式、数据处理程序和方法,扩大会计数据领域,提高了会计信息质量,而且改变了会计内部控制与审计的方法和技术。从表面上看,会计电算化只不过是将电子计算机应用于会计核算中,减轻会计人员的劳动强度,提高会计核算速度和精度,以计算机替代人工记账。而实际上,会计电算化决不仅仅是核算工具和核算方法的改进,而是改变了会计工作组织人员分工,促进会计人员素质和知识结构以及会计工作效率和质量的全面提高,节省会计人员的时间和精力,转变会计工作职能,推动会计理论和会计技术的进步,提高整个会计工作水平。
(二)建立健全会计电算化的管理制度
建立健全电算化管理制度是会计电算化工作有序进行的重要保障,为了电算化会计工作顺利进行,可以从以下几个方面建立与之相适应的管理制度:
1. 建立电算化岗位责任制
在会计电算化实际工作中,要明确制定各职能组及各成员的责任。可以根据内部牵制制度和本企业的实际情况,对会计岗位实行必要的调整和重新划分。电算化的工作岗位可以分为基本会计岗位和电算化会计岗位,基本会计岗位可分为会计主管、出纳、会计核算、稽核、会计档案管理等岗位;电算化会计岗位是指直接管理、操作、维护计算机及会计软件系统的工作岗位。
2.建立电算化操作管理制度
为了使电算化工作有效的实施,就必须明确规定上机操作人员的操作内容以及对密码的严格管理、按会计业务流程操作软件、按正确程序打开和关闭财务软件、填写上机操作记录、及时备份和查杀病毒。原始凭证经领导签字方可录入计算机,会计凭证必须连续编号,现金账和银行账必须日清月结,按有关规定装订凭证等。
3. 健全人员和数据管理制度
人员管理制度主要是对会计电算化信息系统人员的任职资格进行规划并划分职责。而数据管理制度主要包括数据输入输出的管理、备份数据的管理、存档数据的管理和保密规程。
(三)加强会计信息系统的安全性和保密性
为了加强会计信息系统的安全性和保密性,建立相关的制度和实施相关的措施是必不可少的,因为财务数据是绝对保密的,在很大程度上关系着企业的生存与发展,建议软件公司应研发数据安全性好、保密性能高的财务软件产品,以保证会计信息系统的安全性。
1.预防计算机犯罪
应对日益猖獗的计算机犯罪,国家应制定并实施计算机安全法,在全社会加强对计算机安全的宏观控制,政府主管部门还应进一步完善会计制度,对危害计算机安全的行为应依法定罪,为计算机系统提供一个良好的社会环境。
2. 增加电磁屏蔽
制定计算机机房管理制度,制定机房防火、防水、防盗、防鼠的措施,以及突发事件的应急对策。
3.强化内部控制
在信息网络环境下,某些内部人员的恶意行为及工作人员的无意行为都可能造成会计信息的不安全性,有必要建立内部控制制度。
(1)实行用户权限分级授权管理,建立网络环境下的会计信息岗位责任制度。(2)制定相关的制度和措施,加强对病毒、“黑客”的安全防范(3)从电算化网络软件的设计入手,增加软件本身的限制功能。(4)建立良好的会计信息资料的备份制度,对重要的会计资料要实行多级备份。(5)强化审计线索制。(6)建立进入网络环境的权限制。
4.办公数据的保密与保护
为了保护数据的安全性,在进入系统时可以加一些诸如用户口令、声音检测、指纹辨认等检测手段和用户权限设置等限制手段,另外还可以采取硬件加密或把系统作在芯片声加密等机器保密措施,并实施专机专用、专室专用等办法,来保护数据安全。
(四)做好会计电算化归档工作
会计电算化档案存储在磁性介质或光盘上,应采取“AB备份”进行数据的备份,并且每份上要注明形成档案时的时间和操作人员姓名,存放在两个不同的地点,以防地震或火灾等意外情况引起会计电算化系统的毁灭与系统的不可恢复性。会计档案备份应粘贴标签加以收存,并远离磁场,注意防火、防潮、保持室内的清洁等。对采取磁性介质保存的档案,还应定期进行检查、复制,防止由于磁性介质的损坏而使会计档案丢失,从而造成无法挽救的损失。此外还应注意电算化会计档案与对应的财务软件版本的一致性。因为在不同的版本软件形成的会计档案其会计数据的结构有所不同,从而可能造成会计档案不能被调阅或产生其他的错误。
会计电算化的目的是通过建立电子计算机会计信息系统,实现会计工作的现代化。实现会计电算化对企业效益的提高和改善公司的管理发挥着极其重要的作用。而电子商务的迅速兴起,一些先进的、现代化的事物不断出现,对会计电算化提出了更高的要求,使建立符合现代化企业发展需求的新型财务系统变得刻不容缓。
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