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一、总体要求
针对当前物业管理中存在物业服务不到位等问题,坚持标本兼治、综合治理的方针,按照以人为本、共享和谐、立足当前、着眼长远、综合治理、务求实效的总体要求,依法查处物业服务中不规范和违法违规行为,集中整治服务水平低、社会形象差的物业服务企业,使社会和群众反映强烈的问题得到有效整改,让老旧小区的基本物业服务更有保障,让高中档住宅小区物业服务质量得到显著提升,全面提升全县物业服务水平,树立小区的良好新形象,促进全县物业服务行业持续健康发展。
二、整改内容
(一)物业企业市场行为不规范问题。重点查处物业企业无资质或超资质范围承接物业服务业务;擅自将物业管理项目的全部业务转让、委托给他人管理;擅自撤离物业管理区域或停止物业服务;聘用未取得物业管理职业资格证书人员从事物业管理活动;以出租、出借、挂靠等形式变相转让资质证书;在物业管理招标投标中与招标人或其他投标人相互串通,以不正当手段谋取中标等行为。
(二)物业企业服务不到位问题。重点查处物业企业未按要求签订物业服务合同或未按规定办理合同备案手续;未按照物业服务合同和服务标准提供物业服务,只收费不服务或服务不到位;物业收费未备案或擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费等;未按规定在物业管理区域显著位置公示服务内容、收费项目、收费标准;对小区内乱搭乱建等违规行为未制止,制止不了又未及时向有关部门报告等。
(三)物业企业侵犯业主合法权益问题。重点查处物业企业擅自改变公共建筑、共用设施及物业服务用房用途,非法占有公共部位的经营收益;擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益;未按照装饰装修服务协议规定及时向业主退还装修保证金;物业服务合同终止时不按规定移交物业服务用房和有关资料等。
(四)物业企业自身管理不规范问题。重点纠正物业企业工作人员服务意识差和态度不端正;不按规定报送信用档案信息、统计报表等资料;未建立健全内部各项规章制度,办事制度和办事流程未公开;未按要求配齐物业管理项目经理和专业管理技术人员;未建立投诉、回访处理机制,未公开投诉受理电话,处理记录不详细等。
(五)前期物业管理不规范问题。重点查处建设单位未按规定划分物业管理区域;未依法通过招投标的方式选聘前期物业服务企业;未按规定要求与物业服务企业签订书面前期物业服务合同;未按照规定办理前期物业服务合同、临时管理规约、小区配套建筑和设施设备清单及权属资料备案手续;未按规定对共用部位、共用设施设备进行承接查验;未按规定向前期物业服务企业移交物业服务用房和有关资料等。
(六)业主委员会履职不到位问题。重点纠正小区已具备成立条件,未按规定成立业主委员会;业主委员会未办理备案手续;未依照规定,与选聘的物业企业签订物业服务合同;未及时了解业主的意见和建议,督促业主按时缴纳物业费;未监督和协助物业企业履行物业服务合同;未对不履行职责或违章搭建建筑物、构筑物,拒付物业费以及侵害业主合法权益的委员作出终止资格的决定;违反法律、法规作出决定等。
三、实施步骤
本次专项整治分三个阶段进行。
1、安排部署阶段(10月15日—10月20日)。印发专项整治实施方案,召开活动动员会议,做好宣传发动工作,营造良好实施氛围。
2、集中整治阶段(10月21日—11月20日)。组织物业服务市场各主体单位开展自查自纠,自觉整改存在的各类问题,进一步规范自身行为。县住建局组成联合检查组,对城区物业服务市场组织开展专项整治,对存在的各类问题进行全面查处,按照“主动自查整改从轻处理,不自查不整改从重处理”的原则提出处理意见,全面规范物业市场秩序。
3、检查验收阶段(11月21日—11月30日)。对问题整改情况进行全面验收,形成检查处理情况报告,并在全县范围通报。
四、保障措施
(一)加强领导,搞好配合。县住建局抽调人员专门成立县物业管理市场专项整治工作领导小组,负责整个活动的组织和领导。各物业服务企业要按照上级要求主动自查,不断规范市场行为,对存在的问题不折不扣地进行整改。
按照《区安委会办公室转发国务院安委会办公室应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知》(津丽安委办〔2019〕2号)和《市住房城乡建设委关于做好岁末年初住房城乡建设领域安全防范工作的通知》要求,我委自2019年1月1日起开展岁末年初安全防范工作,现将工作开展情况总结如下:
一、进行工作部署
住建委党委书记、主任杨志刚同志对岁末年初安全防范工作作出批示,由杨德宝副主任牵头,各分管主任配合,把各项工作落实好。召开领导班子会议,研究安全生产工作,进行工作部署,由安全支队开展房屋市政工程施工安全检查工作,房管科开展城市房屋安全管理工作,物业办督促物业服务企业落实安全防范工作,供热办和供热站开展供热设施安全检查工作,市政所开展市政道路和井盖安全检查工作,安全科牵头东建公司配合开展实验室安全检查工作。1月24日,杨德宝副主任主持召开2019年岁末年初安全防范工作会议,传达国务院、市住建委及区安委办关于做好岁末年初安全防范工作的通知,强调“党政同责”、“一岗双责”,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。1月26日,杨志刚主任主持召开委科级以上干部工作会议,传达市安全生产工作会议精神,学习副市长马顺清同志讲话。
二、岁末年初安全检查工作开展情况
(一)房屋市政工程施工安全监管工作
我委支队深入开展施工安全专项治理行动,严格落实冬季施工现场安全措施,严禁恶劣天气违规强行施工,严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。针对冬春季节和岁末年初的生产规律特点,进一步增强安全风险意识,从严从实从细做好停复工前安全生产条件核查、大型施工机械设备安全隐患排查等工作,严防各类安全事故发生。
1月份以来支队对全区冬季施工项目进行了安全检查,共检查9个建设项目,出动安全执法巡查26人次,下达责令整改通知书9份,提出整改意见33条,经复查已全部整改完成。
本次安全检查发现主要存在安全隐患问题:(1)脚手架体安全平网设置不到位:(2)临时用电设备及线路设置不规范;(3)建筑物内临边防护设置不规范;(4)消防防火设施配备不到位;(5)文明施工安全用电宿舍内用电私搭乱接。
(二)城市房屋安全管理工作
我委房管科结合近期东丽区中心城区老旧小区改造的验收工作,区老旧小区协调小组检查人员对正在施工项目的现场安全施工情况进行巡查,对施工单位落实安全生产责任制情况,施工组织、安全管理、文明施工、环保施工等方面进行检查。对现场存在的问题,告知施工单位进行整改,并通知相关街道办事处跟进落实。区协调小组累计出动45人次,共检查26个片区,发现隐患4处,现均已整改完成。
结合前期东丽区既有建筑玻璃幕墙摸底调查工作,房管科工作人员对人员密集区、沿街玻璃幕墙进行排查整治。进一步推动既有建筑玻璃幕墙安全使用维护责任人落实主体责任,督促指导责任人开展治理安全隐患自查工作。对发现的隐患问题,根据《天津市既有建筑玻璃幕墙使用维护管理办法》(天津市人民政府令第4号)的规定,指导相关部门采取应急处置措施,立即进行整改维修,排除安全隐患。房管科累计出动20人次,共检查18家产权单位的既有建筑玻璃幕墙,发现隐患9处,已下发整改通知书9份,7处已整改完成,剩余2处已经当面通知责令其三天内完成整改。
1月2日,组织对我区唯一一处疑似严损房屋民航学院院8楼进行了查勘,现场对产权单位名航学院下达了排除安全隐患告知书,要求产权单位要提高认识,加强巡查,确保节日期间房屋安全保障工作,并要告知住户加强安全防范意识。目前,产权单位已制定了具体方案,采取法律措施解决滞留户问题。
我委物业管理科在年初开展物业管理小区安全隐患排查治理集中行动中,物业企业共计排查隐患2196处,物业企业限期整改的514处,已完成整改;申请维修资金维修的55处,已申请维修资金进行维修;属于开发商保修责任需要维修的5处,目前正在协调中(主要是华明示范镇消防设施维修,开发商在筹备资金);私搭乱建、杂物堆放问题1415处,已向综合执法部门报告,并配合街道、居委会做好清理工作;化粪池、窖井盖损坏207处,完成维修更换81处,其余126处属于专业经营单位维修,已及时与专业经营单位联系维修,目前在维修中,但进度较慢。
自1月14日,外业组分两组,对物业管理小区开展春节前安全隐患专项排查检查工作。针对消防安全、电梯、供水、供电、装修管理、地下空间等方面进行安全隐患排查,截止目前,已抽查检查项目28个,下达整改通知书26份,发现隐患58处。
针对检查情况建立巡查台账、问题台账、整改台账,责成专人督促物业企业限期整改,边查边改,目前8个项目已及时完成整改,消除隐患13处。后期,将继续做好排查检查,督促企业整改,保证安全过节。
(三)供热、城市基础设施管理工作
我委加强供热、市政公用设施安全运行管理,强化供热安全风险管理,及时排查整治安全隐患。深入开展城市道路、井盖等隐患排查整治工作,加强安全防护设施的维护,提高设施的完好率。根据元旦、春节等节假日期间人员出行密集特点,健全完善应急预案,严防安全事故发生。
我委供热办经过专项检查,重点检查航动分布式能源站、顺通热力万隆花园供热站、鑫泰园供热站、金钟路供热站、东丽湖二号燃气及赛道南等6家燃气供热站;帝达地热公司五纬路供热站、华明供热站、大毕庄、立新里供热站等4家燃煤供热站;地热井供热单位13家。燃气锅炉房主要检查燃气联锁报警装置、燃煤锅炉重点检查超温超压联锁报警装置以及对各供热单位消防设施器材、安全责任制落实情况、安全生产管理制度的建立、执行及应急体系的建设等进行检查。
本次安全检查发现存在安全隐患问题:航动分布式能源站、东丽湖二号燃气站及赛道南锅炉房3家单位均存在燃气探测器未按规范安装和消防设施不完善;一些单位安全生产标识不全等。对存在问题的单位我委热办已下达整改通知书,责令其限期整改完善,为了更好地监督整改检查我委热办对以上检查结果已记录在案。
我委市政所每日对所管辖城市道路、井盖进行安全检查,未发现安全隐患。
(四)实验室安全专项检查工作
我委安全科对东建公司实验室进行安全检查,督促东建公司健全实验室安全责任制和规章制度。对发现的问题及时整改,加强实验过程中危险化学品、水、电、气等方面的安全管理。加强对实验人员的安全教育,确保实验人员熟悉设备的性能和掌握操作方法,正确使用仪器设备,掌握危险物品的理化性质,安全使用和管理化学试剂,严格按操作规程操作,达到通晓基本的安全知识和操作技能。实验室的易燃、易爆物品和试剂要设定专库存放,严禁混存,并由专人保管。制定和完善事故应急预案,有针对性的采取防范措施,加强意外事故的处置,确保实验室安全,防止伤亡事故发生。
(五)应急值守工作
一、指导思想
以*部火灾隐患整治暨深入贯彻落实73号令武汉现场会为契机,按照部长重要指示、批示精神和刘金国副部长重要讲话要求,结合我市建筑固定消防设施的使用现状,以“三提升”、“三降低”为目标,从源头抓起,在消除建筑火灾隐患上下功夫,全面提高建筑固定消防设施完好率。
二、整治目标
通过对全市设有固定消防设施建筑的检查整治,改变建筑消防设施损坏严重运行不正常的现状,及时发现和有效控制火灾,切实提高建筑固定消防设施的运行效率,提升建筑自身的自防自救能力和施工单位的施工质量,把火灾事故控制在初级阶段。
三、整治对象
全市设有固定消防设施的建筑物的经营或使用单位及物业管理单位。重点是设有自动报警系统、固定自动灭火系统和防排烟系统的建筑。检测机构是否经过省级质监部门计量认证合格。
四、整治内容
(一)经营、使用单位及物业管理单位对建筑固定消防设施的管理是否到位,是否按规定《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(*部61号令)进行每日防火巡查,每季度进行一次防火检查。
(二)建筑固定消防设施的运行状况是否良好。
(三)经营、使用单位及物业管理单位是否按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求,对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
(四)是否按照有关规定定期对自动消防设施进行全面检查测试,并出具检测报告,存档备查。
(五)消防设施检测报告是否准确、与实际使用情况是否相符。
(六)建筑物中使用的消防产品是否选用符合国家标准的合格产品。
(七)固定消防设施施工企业是否具有相应施工资质等级。
五、时间安排
(一)第一阶段:发动部署阶段(20*年11月20日至20*年12月10日)。通过报纸、电台等多渠道的宣传发动,明确整治工作的重要性,使各固定消防设施使用单位统一思想,提高认识,明确责任,认真抓好存在问题的整改工作。
(二)第二阶段:自查整改阶段(20*年12月10日至20*年12月31日)。各具有固定消防设施的建筑产权单位对本建筑已有的固定消防设施进行一次自查,根据要求填写自查承诺表,并对查出的问题立即进行整改,因条件所限不能立即整改的,由建筑产权单位或物业管理公司牵头,对建筑固定消防设施方面存在的问题制定整改方案,落实相关单位及人员,明确整改时间,由各责任人签字,确保整改责任到人。自查承诺表于20*年12月31日前上报当地*消防部门。
(三)第三阶段:抽查阶段(20*年1月1日至20*年1月31日)。以*、建设、质监、房管为主,对辖区内的固定消防设施运行使用情况进行抽查。抽查采用随机方式进行,并根据涉查单位的数量确定相应的比例,最少不少于30%。抽查内容为单位的自查情况、对检查发现问题的处理、消防产品质量及系统运行情况、消防工程施工安装质量情况、消防系统检测状况、消防控制中心人员培训上岗情况、固定消防设施维修保养等制度的落实情况等七个方面。对抽查、自查中发现的问题,*、建设、质监、房管四部门要及时通气、相互配合,并依据《消防法》、《建筑法》、《质量法》以及相关法律法规对有关违法现象进行处罚。市专项治理领导小组将视情对全市的专项整治情况进行抽查,并进行通报。
(四)第四阶段:总结阶段(2月1日至2月25日)。对专项整治活动进行全面总结,对整治中出现的先进集体和个人予以通报表扬,同时对工作中存在的整改不力、施工质量差、消防设施不合格等问题进行通报、处理,做到奖优罚劣。
六、活动要求
(一)各地要按照要求及时做出部署,结合当前正在开展的消防产品整治活动,对检查发现的建筑固定消防设施产品问题要融入产品整治工作一并解决。
(二)各地要高度重视这次专项整治活动,把整治活动作为做好冬防工作、落实预防措施和消除火灾隐患的有效手段来抓,各部门要相互沟通、密切配合,并落实专人抓好整治工作。为了切实加强对专项治理工作的领导,决定成立我市建筑固定消防设施专项整治工作领导小组。组长由*市*局副局长张继烈担任,副组长:市消防支队副支队长邢永汉、市建设局副局长陈高鲁、市质量技术监督局副局长张克云、市房管局副局长林其龙;成员:周洪年、朱剑忠、蔡光华、周宝辉等组成。专项整治领导小组下设办公室,由周洪年兼任办公室主任。
(三)各地在整治活动中要认真做好建筑固定消防设施的档案建设工作,通过整治活动的开展进一步完善当地的建筑消防基础档案。
(四)要在整治活动中对目前消防系统检测机构及其分支机构进行一次清理整顿,进一步规范中介组织的检测行为。凡未通过省级质监部门计量认证合格的检测机构及其分支机构出具的检测报告,一律不得做为建筑单位评定自身建筑设施合格的依据,在今后的建筑工程验收中也不得作为有效的检测报告。对抽查中发现检测机构及其分支机构伪造检测数据、出具虚假检测报告的,一律从严处置。
1.组建了物业管理网络。*镇成立了物业管理领导小组,设立了物管办公室,配备了符合信息化要求的办公设备,新购置一辆服务专用车。各社区成立了相应的物业领导小组,并组建了社区物业管理服务中心。
2.理顺了物业管理体制。物业管理工作逐步形成建设局作为行业主管部门,进行上下衔接、业务监管;*镇作为实施责任主体,构建了“镇政府是组织者,社区是服务者,居民是参与者”的物管模式,理顺了关系,明晰了责任、充实了力量。
3.建立了基本台账资料。包括各小区基本情况、网络结构等,对存在的突出问题进行了梳理。
4.延伸了社区工作触角。居民普遍接受属地管理模式,提高了小区居民归属感和认同感。社区也认为接管小区物业,便于掌握小区人口信息档案。
5.促进了社会和谐稳定。在交接期间,*小区、*小区和*等居民反映物业问题,经我镇物管办和社区及时介入,通过引导和化解,居民的情绪得到缓解。
二、关于我县物业现状的基本认识
1.齐抓共管、综合治理是核心。物管工作面广量大,点多线长,需要整合力量。如屋面渗水、无小区平面图、给排水网络图、供电网络图、天然气未通等诸多突出问题不是单靠*镇(社区)或物业就能解决的,对建设部门、*镇政府、社区、物业、开发商等相关单位职责作出明确要求,做到信息互通、工作互补、力量互动,全力攻坚。
2.解决突出问题是关键。开发企业在小区建设过程中乱改规划、偷工减料、配套不齐,无社区、物业办公用房等留下诸多的“前期后遗症”,给小区的管理留下隐患,带来麻烦。对房屋漏雨、配套设施改造等最突出的问题,建议县政府开展专项整改活动。
3.加大财政投入是保证。无论接管老旧、零散小区,还是维修、完善配套设施等,都要投入财力,县、镇都要把物管经费列入财政预算,保证需要。
4.提高服务质量是前提。选聘资质较高的物业进驻我县,建立物业公司和从业人员信用档案,开展物业公司“星级”服务评选活动,开展物业公司年度考核工作,提升物业服务水平上台阶、上档次。
三、关于下一步物业工作的基本思路:
1、实行规划设计与住房验收联动机制。建议县城新建住宅小区规划设计强行入轨,规划设计首先要明确社区事务管理用房和物业管理配套用房的面积、位置、层数,以及公共设施的配套,可让*镇参与核实,签字后方可施工;住宅小区竣工时,*镇可与建设局、消防大队等相关部门一同参与项目竣工质量验收,从而保证新建住宅小区按规划建设,治标又治本。
2.实行遗留问题集中会办机制。把房屋漏水、配套设施改造等作为会办重点,在维修期外或在维修期内与开发商联系不上的,建议县政府设立物业基金,年设立物业基金1000万元,用于住房维修和配套设施改造,实行专款专用。*镇政府牵头维修、改造,建设局监管。
3.设立新建小区质量保证金。质量保证金占总工程造价的5%,由县建设局质监站收取。如开发企业通过全面合格验收的,保证金全额返还。如不能通过全面验收的,由建设局要求开发企业限期整改。经过整改仍不能通过验收的,由*镇牵头整改,拿出书面报告,建设局监督,县政府审核批准。
一、总体要求
以进一步推进社会消防安全“防火墙”工程为主线,强化各单位、各部门消防安全工作职责,理顺高层住宅消防安全管理机制,加快改善高层住宅消防安全状况,全面提升高层住宅消防安全规范化管理水平,有效预防和遏制火灾事故的发生,营造安全、文明、和谐的人居环境。
二、工作目标
高层住宅消防安全隐患发现率100%、整改率100%;消防设施完好率100%;消防安全宣传率100%。
三、整治时间和范围
2014年4月1日至10月31日对全区所有已投入使用的高层住宅进行专项整治。
四、整治重点
各镇、开发区、街道和各有关部门在消防部门的指导下对辖区内居民高层住宅开展消防安全检查,整治重点和内容如下:
(一)消防设施
1.消火栓是否正常可用;
2.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等自动消防设施是否运行正常;
3.消防控制中心设备运行是否正常。
(二)消控中心
1.消防控制中心从业人员是否持证上岗;
2.消防控制中心是否设立专人值班制度;
3.消防控制中心从业人员是否会操作消防设施、设备,操作程序是否熟悉、正确;
4.消防控制中心消防安全责任制是否落实到位。
(三)消防车道、疏散通道
1.是否有违章搭盖、占用、堵塞消防车道、疏散通道情况;
2.是否有影响人员逃生和灭火救援的情况;
3.是否有非法设置的停车泊位在消防车道上的情况;
4.是否有挡车墩和其它障碍物阻挡消防车道的情况;
5.是否有将消防车道作为停车场停放车辆等影响消防车通行的情况。
(四)消防管理
1.消防安全责任主体是否明确;
2.各项消防安全管理制度是否健全,是否落实。
(五)宣传教育
1.消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否规范;
2.是否定期组织开展居民和辖区单位的消防安全教育及人员疏散演练。
五、职责分工
(一)各镇、开发区、街道
1.督促物业服务企业按照国家有关规定,落实消防安全责任,建立健全消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。指导物业服务企业积极开展群众性消防活动。未委托物业服务企业对高层住宅小区物业进行管理的,各社区(村)应当组织业主、使用人签订防火协议,明确消防安全管理责任,确保所有的高层住宅小区落实消防安全责任制。
2.督促物业单位对高层住宅小区的公共消防设施、器材进行维护保养,对住宅建筑内的自动消防设施至少每月进行一次维护保养,严格落实自动消防设施维护保养制度。对没有物业单位的高层住宅小区由各镇、开发区、街道筹措经费,落实自动消防设施维护保养制度。组织自动消防设施操作人员参加培训,确保每个消防控制室有6个取得上岗资格的从业人员。
3.针对辖区内高层住宅消防安全情况进行自查,对发现的火灾隐患应立即排除;不能立即排除的,要求消防安全责任人及时研究制定整改方案,确定整改措施、整改期限及负责人。在火灾隐患整改期间,应加强安全防范,确保消防安全。对小区内停车位和停车场所进行全面规划和治理,划定停车线和停车场所,确保疏散通道、安全出口和消防车道畅通。
4.深入开展消防安全宣传工作,提升广大居民、社会单位的消防安全意识。由各镇、开发区、街道消防安全责任人负责,组织开展居民消防安全教育,向居民家庭发放或张贴《居民防火公约》。根据季节特点,有针对性地开展多种形式的消防宣传,并每半年组织一次人员疏散演练。
(二)区公安分局
1.安排治安部门、各派出所全力清除高层住宅小区内占用、堵塞消防车道、疏散通道以及其他影响人员逃生和灭火救援的行为,清除小区消防车道上非法设置的停车泊位、挡车墩和其它障碍物以及将消防车道作为停车场停放车辆等影响消防车通行的行为;
2.组织各派出所社区民警按照消防安全网格化管理要求进一步完善社区消防安全制度,将小区物业、治保巡逻、群众居户争取到监防安全的监督力量中来,形成隐患排查网格。
(三)区公安消防大队
1.指导督促各镇、开发区、街道和各有关部门开展专项整治工作,及时掌握各单位、各部门工作推进情况,并对工作开展情况分阶段进行考核验收;
2.对发现的整改难度较大的火灾隐患进行协调,制定整改方案。
(四)区住保房管局
加强对物业单位的监督指导,并对其消防工作开展情况进行考核;指导业主委员会(产权人)按规定使用维修资金,维修、改造、更新损坏的消防设施设备,以满足消防安全需求。
六、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月1日至4月20日)。各镇、开发区、街道及各公安派出所、消防部门要严格按照整治工作方案要求,层层进行动员部署,充分发动消防志愿者、义务消防队等社会力量,深入高层住宅小区开展现场互动问答、器材操作演示、应急演练等活动。同时,充分利用各类新闻媒体大力宣传消防安全法律法规和消防安全专项整治工作内容。各物业服务企业要充分利用小区宣传栏、通告栏、宣传标语、印发宣传单等形式进行广泛宣传,提高广大居民消防安全意识,为整治工作营造良好的社会舆论氛围。
(二)排查整改阶段(4月21日至6月30日)。各镇、开发区、街道在消防部门指导下,积极按照方案要求组织开展高层住宅消防安全隐患排查整改,全面查找火灾隐患。对能够当场整改的,要当场改正;一时无法整改的,要制定整改方案,明确整改措施、整改时限,落实整改责任人,确保火灾隐患全部整改到位。
(三)联合治理阶段(7月1日至9月30日)。各镇、开发区、街道与区公安分局、消防大队联合开展专项检查行动,推进隐患整改落实。区消防部门要加大跟踪指导和帮扶力度,对排查发现的整改难度大、推进力度弱的隐患问题,要及时提交区消防安全联席会议,共同研究解决方案。
(四)考核评比阶段(10月1日至10月31日)。区消防安全联席会议组织对各镇、开发区、街道整治情况进行考核验收。实地抽查每个镇、开发区、街道的3个高层住宅的专项整治工作开展情况。对专项整治工作成绩显著的高层住宅小区,将确定为示范小区,在全区推广其工作经验;对工作落实不到位、隐患整改不到位、查处力度不够的单位,将给予通报批评。
七、工作要求
(一)加强组织领导。成立由区公安消防大队牵头的区消防安全联席会议,全面负责高层住宅消防安全专项整治工作,主要负责专项整治的指导、协调、督查等工作。各镇、开发区、街道和各有关部门要按照职责分工,切实负起专项整治工作责任,精心组织,统筹安排,保障整治工作人员、经费落实到位。
(二)加强整治力度。各镇、开发区、街道,各社区(村)和物业服务企业要逐级落实消防安全责任,完善各项消防工作制度。加强消防安全检查,及时发现、整改各类火灾隐患,并如实填写检查记录。发现消防违法行为和火灾隐患无法处理的,要及时书面报告辖区公安派出所或消防大队。
一、活动时间:
2006年8月1日至31日
二、活动主题:
遵章守纪,安全第一
三、工作目标:
在安全月期间,实现“无火灾事故,无设备安全事故,无工伤事故,无物资被盗事故,无交通事故”的目标。
四、组织机构:
安全月活动领导小组
组长:
副组长:
成员:
安全月活动办公室
安全月活动领导小组办公室设在行政部,由朱建中兼任办公室主任,王香蕊任秘书,负责活动的日常工作。
五、活动内容及安排:
序号内容时间具体安排
1
第一阶段:
宣传发动,营造气氛
(7月28—31日)
7月30日前张贴宣传横幅标语
西大门:遵章守纪,安全第一
一车间(凹印):精细管理,安全第一,巧干实干,力争九月份完成试机任务
一车间(综合线):安全生产,人人有责
二车间:落实安全责任制,人人事事保安全
三车间:安全是生命之本,违章是事故之源
四车间:安全是最大的效益,事故是最大的浪费
写字楼:强化安全管理,构建和谐科彩
综合楼:安全连着你我他,平安幸福靠大家
2
7月31日下午4时正安全月活动动员大会
地点:综合楼二楼
参加人员:全体员工
主持人:潘民强
议程:1、主持人讲话;2、赵总做动员报告;3、李总作活动安排并提要求;4、车间代表发言;
5、政府安全部门领导讲话;6、会议小结。
3
8月1—4日一、主办《科彩园地》安全专栏一期(车间西门),刊登领导讲话、活动方案等。
二、主办“安全生产专栏”一期(员工餐厅门前),刊登安全管理制度、消防安全知识等。
4
第二阶段:
培训演练,制度宣贯
(8月1—10日)
8月1日下午4时正安全员会议
一、参加人员:有关领导,各单位安全员,物业安管人员
二、内容:
1、学习“安全员职责”、“消防安全管理制度”等;2、对安全员工作提出要求;
3、研讨如何加强公司安全管理问题;
4、对安全生产提出建议。
5
8月7日下午3:30至5:30义务消防队集训
一、参加人员:有关领导,各单位消防队员,物业安管人员
二、内容:1、学习“消防安全管理制度”等;
2、对消防队员提出工作要求;
3、灭火器、水带使用方法实操演习。
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8月9日下午3:30至5:30新员工安全培训班
一、培训对象:2006年入职的新员工
二、培训内容:
1、观看安全讲座光盘;
2、灭火器、水带使用方法实操演练。
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8月10日上午8:30至12时设备安全操作知识培训
一、培训对象:各车间机长及二手
二、主持部门:设备部(分车间进行)
三、培训内容:
1、设备安全操作规程讲解;
2、遵章操作,科学指挥要点;
3、设备安全操作基本原理考试。
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第三阶段:
检查整改,消除隐患
(8月11—25日)
8月14日下午3:00—5:00消防安全大检查
一、参加人员:有关领导,部门负责人,各单位安全第一责任人,物业安管人员
二、检查范围:1、生产车间;2、仓库;3、写字楼;4、宿舍楼
三、检查内容:
1、消防器材管理情况;
2、现场定置管理情况;
3、设备安全管理情况;
4、安全会议记录、安全登记表。
四、下达整改通知。
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8月24日下午3:00—4:00安全隐患漏洞整改复查
一、参加人员:有关领导,部门负责人,各单位安全第一责任人,物业安管人员
二、复查范围:1、生产车间;2、仓库;3、写字楼;4、宿舍楼
三、复查内容:有关下达的整改事项是否达到整改要求。
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第四阶段:
考核评估,总结表彰
(8月26—9月10日)
9月4日下午3:00—4:30安全月活动效果评估会
一、参加人员:有关领导,部门负责人,各单位安全第一责任人,物业安管人员
二、内容:1、根据活动办公室制定的考核细则,对各单位安全月期间的绩效评估打分;2、评选安全生产先进单位2个,先进班组5个,先进个人8人。
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9月8日下午4:00—5:00安全月活动总结表彰会
一、参加人员:公司领导,领班(组长)以上管理人员,物业安管人员
二、内容:1、李总做安全月活动总结报告;
2、赵总讲话;
3、表彰先进单位、班组、个人;
4、潘总做会议小结并对下段工作提出要求。
六、活动要求:
第一、加强领导,真正做到全员参与。各部门、车间主要负责人要根据公司的部署和要求,亲自安排策划本单位的安全月活动,拿出本单位具体的活动方案;要通过召开员工会、小组讨论等形式,做好宣传动员和安全教育培训工作,使员工深刻认识安全工作的极端重要性,提高员工的安全意识和安全技能,增强遵章守纪、主动参与的自觉性;要组织员工积极参加公司安全月期间的各项活动,推动活动深入开展。
第二、突出主题,注重实效有的放矢。紧密围绕“遵章守纪,安全第一”的活动主题,着重抓好劳动纪律管理、消防安全管理、规范操作管理、生产现场管理,各单位也可以有针对性地侧重抓好一个方面,以点带面,落实各级安全生产责任制,认真排查整改安全生产隐患,切实解决和消除安全方面的死角、盲点和不足,改进和完善安全设备设施,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等"三违"现象,达到以活动促生产,以活动保安全,巩固稳定有序的大好形势。
第三、通力配合,保证活动顺利进行。各部门、车间在活动中应顾全大局,积极沟通,主动协作,对涉及到本单位的工作,要保质保量按时完成,不得拖延、推诿、讲客观;重点整改的安全隐患自己不能独立完成的,要主动要求相关职能部门给予支持;要以安全月活动为契机,全面检验我们的整体作战能力和核心竞争力,为实现今年的经营目标,建设和谐科彩,促进企业快速健康发展打好坚实的基础。
科彩印务有限公司
总经理
二00六年七月二十八日
主题词:安全月活动方案
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1、出台《沈阳市物业管理规定》
目前,经过了多次专题论证,已形成《沈阳市物业管理规定》(讨论稿)并通过了局内会签,今年8月初将上报市政府法制办,力争在9月份以政府规章的形式出台。出台后,我处将与沈阳报业集团联合,对《规定》大力宣传,发挥舆论作用,引起社会效应,使《规定》深入人心。
2、建立新型住宅区管理模式
第一,在上半年对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研,起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》的基础上,下半年,提出《住宅小区实行分级分类实施意见》并先行在市内五区开展试点工作。对于不同等级的住宅区按照“分等定级,分类管理”的原则,实行分级分类指导。特别是对于普通住宅区的物业管理,要在充分征求业主和社区意见的基础上,有针对的实行专项管理服务,充分保障物业管理企业、社区、业主的共同利益。
第二,年底前初步建立层次分明的四种管理模式。一是实行专业化物业管理的住宅区;二是鼓励开发建设单位,因地制宜,借鉴“百步亭”“以人为本”的服务和建设理念,形成“开发建设、物业服务、社区自治”三位一体的北方“百步亭”;三是对于暂不具备物业管理条件的普通住宅区,按照属地划分的原则交由社区委员会实行专项管理;四是实行专项管理的住宅区,可通过综合整治等手段,努力创造物业管理环境,逐步实行物业管理。
第三,通过上半年对住宅区的拉网式排查工作,全市具备物业管理条件的住宅小区244个,年底前物业化率要达到100、规范化率达到70。同时,对年检不合格的物业企业,限期整改,整改不合格的,取消从业资质并登报公布。
3、进一步规范物业管理活动
一是出台《沈阳市前期物业管理招投标办法》,进一步规范物业管理招投标行为,坚决杜绝谁“谁开发、谁管理”的模式,创造公开、公平、公正的竞争环境,从源头上规范物业管理活动,充分保障物业管理活动中的各方权益。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制,强化对物业管理行为的监督。对不诚信的物业管理企业或物业经理人,在实行考评分制度的同时在媒体上予以公布,接受社会监督。
三是建立区、街道、业主委员会三级考核机制,发挥区、街道办事处、社区和业主委员会的组织、监督作用,规范物业管理企业行为,形成街道、社区、物业管理企业和业主四方“共治”的局面,建立起“业主自治管理、政府基层管理、企业物业管理”三位一体的新型管理体制。
四是抓好物业管理从业人员培训工作。今年8月份与建设部联合开展物业管理从业人员培训班,逐步提高我市物业管理从业人员素质,把专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中。
4、继续开展“走进物业大家谈”活动
下半年,为进一步推动我市物业管理专业化、市场化、社会化进程,再次掀起学习、宣传、贯彻《条例》及其配套文件的热潮,促进《沈阳市物业管理规定》的实施,继续与新闻单位联合,开展“走进物业大家谈”活动,使物业管理更加贴近百姓,更进一步掀起人人走向物业的中。谈认识、谈体会,使我市的物业向法制化、规范化、专业化的方向健康发展。同时,通过该项活动,评选出住户信得过的物业企业30家。
二、房屋防汛和安全工作
1、建立和完善防汛责任制
主要做到躲险户、躲险地点和监护人“三落实”工作,本着“以人为本,安全第一”的原则,重点是对弃管房,特困户、低收入户所在危房的助修力度。落实房屋抢险工作职责,明确谁管房,谁负责。特别是危险房屋落实治理责任,进一步加强监督、检查力度,对重点危险房屋,派专人进行跟踪落实。对于危险房屋处理不及时的单位,下发整改通知单,整改不及时的要严肃处理,确保不倒房、不伤人。
2、进一步做好危险房屋勘察工作
虽然,汛期前已经对危险房屋进行过拉网式排查,但当前正直主汛期,重点要做好对有危险点的房屋进一步排查处理。严格按照《关于做好汛期危险房屋排险解危工作的通知》(沈房[20__]79号)文件要求,切实地做好汛期危险房屋的勘察处理工作。
3、认真落实汛期值班、值宿人员岗位责任制
值班人员要坚守岗位,不得出现漏岗、离岗现象。值班、值宿期间密切注视雨情,及时掌握并迅速可能出现的汛情险情,同时做到信息畅通,及时解决可能发生的问题。
同志们:
最近,局党委召开了一次会议,对今年以来和当前工作进行了回顾总结,对面临的形势和所要做的重点工作做了分析研究,一致认为,今年以来我局的各项工作都还是很有成效的,党委的各项决策是正确的,领导的能力也是在不断提高的。目前,尚有两方面的工作有待再次安排部署,抓紧抓好,强力推进,一个是思想作风整顿工作,一个是全年的目标任务。今天我们召开这个会,就是把这两项工作捆在一起,把党委的决定贯彻下去,回顾总结思想作风整顿活动和前三个季度工作经验,分析我们当前面临的形势,找出发展中存在的制约问题,充分调动全局广大干部职工的积极性,进一步明确工作目标任务,层层分解,自我加压,奋力拼搏,掀起大干第四季度的热潮,确保完成和超额完成全年各项目标任务。
我局开展的思想作风整顿活动是我局队伍建设的一项重大举措,自5月份开展以来,总体上看是较扎实的,但在第二阶段,也就是问题查究阶段,由于发生了部分人员违纪问题,使整个活动在澄清事实、解决问题上延长了一段时期,超出了活动方案预期,查究阶段尽管花费了较长的时间和较大的精力,但从长远来看,解决了一些长期困扰单位和谐氛围的问题,警诫教育了广大干部职工,进一步强化了全局的组织观念,为我们大干第四季度,圆满完成全年目标任务提供了强有力的组织保证。10月10日党委会上就进一步搞好思想作风整顿活动形成了共识,就是要继续组织好、引导好、开展好思想作风整顿活动,扎扎实实查摆问题,深入细致分析根源,针对时弊采取举措,建章立制,规范程序,狠抓落实。从今天开始,我局思想作风整顿活动整体转入整改提高阶段。下面,根据党委研究的意见,我讲四个方面的问题:
一、查究阶段工作回顾总结
近三个多月来,局属各单位都能够严格按照局思想作风整顿活动方案的统一部署和要求,领导干部带头作表率,坚持贯彻局党委提出的以“提高素质,增强能力,创新制度,规范管理”为核心内容的全局系统干部职工素质能力建设要求,对照制度,查找问题,剖析根源,纠风正纪,整肃纪律,环节工作扎实,认真完成了查究阶段的目标任务。
(一)各单位高度重视。查究阶段是整个思想作风整顿活动中的一个关键阶段,既是对学习培训阶段的检验,又是整改阶段的前提和基础,为切实搞好这一阶段工作,大多数单位领导班子高度重视,班子成员率先垂范,总的来看,有三个突出特点:一是认识到位,工作思路清晰,工作程序顺畅,各单位也都召开了转段动员会,充分调动了干部职工参与活动的积极性。二是部署周密,特别是一些单位细化了环节工作,量化了任务标准,为保证征求意见工作实效,还组织召开了不同类型的会议,广泛征求社会各界的意见和建议。三是氛围浓厚,各单位都着眼于部门需要,举办专业知识培训,有效地将开展活动与推进工作有机结合,既实现了“两不误,两促进”的活动目的,又积极营造了活动的良好氛围。
(二)征求意见广泛。局属各单位采取了灵活多样的方式,多层面、多渠道、多角度广泛征求了群众意见,特别是局办公室、产权交易处将征求意见与行风政风评议活动相结合,进一步深化了思想作风整顿活动的现实意义。一是征求范围广。各单位向上级领导、相关部门、服务对象和内部职工发放了征求意见表,召开了不同类型的座谈会,广泛征求了社会各界的意见和建议。二是征求方法活。通过设置征求意见箱,开通热线电话,发放征求意见表、问卷调查、寄出征求意见函、召开座谈会等方式,确保了意见征求的灵活性、广泛性、针对性。三是查改结合紧,解决了在创新发展、队伍建设、行业作风等方面存在的一些实际问题,如____积极采纳职工意见,带领职工利用休息天时间分别开展了“红色教育”和“拓展训练”,明显增强了队伍的向心力和凝聚力。四是谈心活动实。党员领导干部积极带头,营造谈心氛围,各单位班子成员之间,班子成员与职工之间、干部职工之间积极开展了谈心活动,沟通了思想,增进了团结,使谈心活动在加强团结、激发动力、谋求业绩上收到了实效。
(三)查摆问题深刻。各单位干部职工结合反馈意见和自查情况,从在六个方面对照自查,深刻查摆了在执行党的路线方针政策,以及法律法规方面存在的问题;深刻查摆了在规范自我言行,执行组织、工作纪律方面存在的问题;深刻查摆了在服务大局、维护全局利益方面存在的问题;深刻查摆了在错误思潮(个人主义、享乐主义、自由主义、好人主义等)影响下自身存在的问题;深刻查摆了在一定职权范围内违规违纪铸成错误的问题;深刻查摆了在生活作风尤其是廉洁自律方面存在的问题。认真撰写了剖析材料,分析了问题产生的根本原因,针对这些问题采取了一定的措施,对促进各项工作也产生了积极作用。活动历程也证明:只要是深入开展活动的单位,只要是正确引导的单位,只要是领导干部态度诚恳的单位,只要是查出弊病,勇于纠正的单位,都取得了“两不误,两促进”的良好效果。如____*等单位把思想作风整顿活动有机融合在工作中,思想作风整顿活动的效果用工作业绩来检验,以不俗的工作实绩为党委和全局系统干部职工交上了一份满意的答卷。
(四)对照检查严格。局属大多数单位召开了干部职工检查会,每个干部职工都按照准备好的思想剖析材料,逐个进行了对照检查,干部职工之间进行了相互评议,都把认真开展批评与自我批评当成了搞好这次思想作风整顿活动的助推器,各单位领导班子成员以身作则,带头开展了批评与自我批评,切实营造了积极健康的氛围,全局系统干部职工也都从团结同志、帮助同志的愿望出发,认真开展了批评和自我批评。对照检查期间,局思想作风整顿活动领导小组办公室与局属各单位紧密配合,全程督导工作,对各单位开展情况及时掌握,及时沟通信息,确保了工作实际效果。通过开展批评和自我批评,局属各单位作风明显改观,局属各单位之间也都你追我赶,形成了以创新发展为主流的大好态势。
总的来看,在思想作风整顿活动第二阶段,局属大多数单位都坚持做到了严格程序,把握环节,广泛查找,深刻剖析,以查究问题为契机,开放思想,促生动力,有力地推进了各项工作,阶段工作总体上进展顺利,成效显著。但是,还应清醒地看到工作中还存在一些问题:一是各单位之间发展不平衡,个别单位重视程度还不够,不是从解决实际的问题出发,积极查究问题,而是应付了事,走过场搞形式,有悖于我局开展思想作风整顿活动初衷。二是个别单位的领导干部产生了厌学、厌查、厌烦情绪,影响了单位思想作风整顿活动氛围。三是还有待进一步加强学习,不断提高全体党员的综合素质。
二、正确评价前三季度的工作
今年以来,由于“国六条”等一系列房地产市场宏观调控政策的出台,我局大部分项
目收费标准较大幅度下调,面对这一严峻形势,全局上下按照"规范管理年"的要求,以科学发展为指导,以思想作风整顿活动为动力,狠抓中心工作,依然取得了较好的成绩。目前,局系统整体发展态势是好的,经济收入稳定增长,据资金管理中心的统计分析看,前三季度共完成经济收入____万元,是年度总任务的____,高于时间进度比例__*个百分点,预计今年年初确定的主要经济指标都能完成。(一)房地产开发建设稳步增长。从1—9月份房地产开况来看,商品房开发升势稳健,共完成投资__亿元,占全年任务的__*,其中住宅投资完成____亿元,商业投资完成__*亿元,与去年同期相比分别增长______,开工建设商品房____万平方米,竣工____万平方米,分别比去年同期增长__*和__*。廉租住房建设推进顺利,由____*承建的74套廉租住房年底可全部交工;市政府拨付廉租房资金__*万元,目前已开始对全市____户廉租住户发放租金补贴。
(二)房地产市场进一步活跃。以创全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位为契机,全面加强了房地产市场信息化建设,投入____万元升级了产权交易登记系统,建立完善了测绘面积分摊软件系统,完成了____无图区域基础地形图修测补测工作,实现了数字化管理,明显提高了产权交易登记服务效率,活跃了市场。今年以来共办理各类房产登记____件,面积__*万平方米,其中房产交易__*宗,成交面积__*万平方米,交易额__*亿元,办理抵押登记__*件,抵押登记金额__*亿元;完成房屋租赁登记__*件,计__*万平方米,其中住宅共__*件,__万平方米。
(三)住房分配货币化工作准备就绪。我局已起草并向市政府报送了《关于贯彻落实〈____市住房货币化分配实施办法〉的若干意见》、《关于严肃房改纪律保证我市住房货币化分配顺利实施的通知》等文件,向主管市长进行了专题汇报,各项准备工作均已就绪,待市政府批准后组织实施。
(四)整顿和规范房地产市场秩序工作成效明显。今年我们开展了开发企业资质和物业企业资质动态考核;出台了《关于进一步整顿和规范房地产市场秩序的通知》,对房地产中介市场秩序进行了专项整治;会同市发改委、市工商局联合起草并经市政府办公室批转了《关于进一步整顿和规范房地产交易秩序的意见》,在此基础上,深入开展了全市房地产交易秩序专项整治活动。建立健全了每季度房地产市场信息网络披露制度。1—9月份共查处各类房地产交易秩序违法违规案件____起,受理群众投诉__*余起;收缴罚款__*万元,追缴房屋租赁管理费、房屋安全鉴定费、拖欠房屋维修资金共计__*万元;注销3家不合格房地产开发企业资质和6家不合格物业企业资质;并对7家物业管理企业限期整改。从而有效规范了房地产市场秩序,促进了我市房地产市场持续、健康发展。
(五)物业管理工作开创了新局面。一是住宅小区创优达标活动开展顺利,今年需要创建的2个省优小区、3个市优小区已全部完成申报、初验工作;二是维修资金管理工作得到规范,投入40多万元建立了维修资金信息管理和收缴系统,并已全面启用,追缴维修资金__*万元,收缴__*万元;三是市区住宅区物业管理综合整治工作初见成效,提请市政府出台了《__*市加强和推进物业管理工作的实施意见》和《____市住宅区物业管理综合整治工作方案》,召开了全市住宅区物业管理综合整治工作动员大会。截止9月底,市区住宅区物业管理综合整治工作共清除杂草及违章种植在绿地内的非绿化植物__*平方米,平整绿化用地__*多平方米,拆除违章建筑和设施__*平方米,补建车子棚____平方米,部分小区的部分矛盾得到化解;四是开展了《物业管理条例》宣传月活动和“____杯”“我为物业添光彩”演讲比赛,取得良好效果。
(六)节约型机关建设卓有成效。我局今年经费支出比去年将低近20。局大楼新签入驻合同4家,局大楼及房地产市场空房出租率达到80;采用统一公开采购办公设备和合理调配资金,有效地达到了增收节支的目的。局机关建立的我市房地产信息网站也正发挥出越来越大的作用。
(七)房屋安全管理工作得到加强。我局协调市政府出台了《____*市房屋安全管理办法》,并进行了宣传,使我市房屋安全管理工作有法可依。
(八)督查督办和信息宣传工作成效突出。1-9月份共办理上级督办要件186件,其中人大代表建议和政协委员提案共10件、领导批示和上级督查件28件、市长热线148件,按时办结率达100;信息宣传方面共编发房地产信息33篇,在市级以上新闻媒体刊发、刊登各种宣传稿件105篇,其中省级媒体9篇,较好的展示了我局良好的社会形象。今年9月以来,我局与市电台配合,开辟了房产在线栏目,为繁荣房地产市场搭建了交流平台。
(九)精心筹备了房展会。今年的房展会主题是“规范、诚信、发展”,突出的亮点一是整合了房地产展示交易会和绿色环保家装家居博览会,
更加突出了房地产及相关联行业的联动;二是把房展会办成____房产20年辉煌成就展,全面展示我市房产管理、房地产建设开发、物业管理等方面的丰硕成果;三是创造性地引入“城市建设标志楼盘评选活动”,真实见证房地产开发商对我市城市化进程所作出的卓越贡献。经过我们的精心策划和积极准备,本届房展会将是房地产业界具有重要意义的一次隆重盛会。(十)党建、人事、精神文明和工会工作取得了新成效。我局系统开展了思想作风整顿活动,取得了阶段性成效,进一步深化人事制度改革,出台了《____市房产管理局关于进一步加强和规范人事管理工作的规定》,切实加强了我局人事规范管理。组织参加了____市建省辖市二十周年图片展、行业歌曲大赛;组织开展了局系统职工演讲比赛、卡拉OK比赛、红色经典歌曲比赛、“安康杯”知识竞赛、女职工健身操比赛等一系列活动,激发了广大干部职工高昂、饱满的工作热情,展示了房管部门干部职工良好的精神风貌。
总体上看,全局前三季度的各项工作目标进展是良好的,党委是满意的,但我们也清醒地认识到工作中存在的一些不足和困难。
一是住房货币化分配工作推进难度大。尽管我们已做好前期各项准备工作,但由于市政府没有批准具体启动工作时间、财政资金不到位等原因,致使货币化分配工作所需人员、办公设备等不能落实。
二是廉租住房工作推进困难多。最主要的是政府对廉租住房没有建设资金的投入,只能靠我局自筹资金进行小规模的建设。租金补贴方面,尽管我们做了大量的工作,但目前市财政资金只到位50万元,只能满足622户廉租住户半年多点的租金补贴。同时,廉租住房基金由于政策落实不到位,不能满足廉租住房工作的需要。
三是农村发证工作推进缓慢。由于上级对村镇办证没有具体的政策、法规依据,且农村村民办证意识差、收费偏高、所需要件难以提供,加之有房产证和无房产证在拆迁中补偿没有差别等原因,造成农村发证工作开展难度大。1-9月份规划区外乡村办证共113本,仅占全年任务的11.3。
四是住宅租赁管理工作推进难度大。住宅租赁管理工作由于隐蔽性较大、调查工作困难、出租人员分散、部门之间没有构建协调机制等原因,使此项工作推进难度加大。1-9月份共完成登记备案__*户,只占年度任务的____
五是整顿和规范房地产市场秩序工作仍需加强。房地产开发企业以内部认购等方式擅自收取定金、预付款、售房、虚假广告和虚假信息等违法违规现象普遍存在,加之房地产执法力度不够,致使我市房地产市场秩序不尽规范。
六是住宅区小区物业管理综合整治工作推进难度大。由于市政府专项资金迟迟不能到位、部分小区清除违章建筑和违规侵占绿地工作阻力很大、执法部门对拖欠物业管理费的执行力度不够等因素的存在,造成了整治工作的推进难度大。
七是我局负责的市重点项目建设推进慢。____由于资金和销售问题,计划今年开工10万平方米,目前只开工5.6万平方米,年底以前开工面积最多达8.4万平方米,而______项目由于种种原因也迟迟不能开工,致使两个项目实际完成投资和年度计划投资相差甚远。
八是新一轮工资制度改革将给我局带来诸多压力。即将开始的工资制度改革工作使公务员的工资几乎翻了一翻,事业单位的工资也会随着改革有所调整,事业单位人员增资压力确实很大,这更提醒大家一定要齐心努力,高度重视我们面临的严峻形势和困难,在今年最后的两个多月时间里,弥补亏空,争取有所突破。
三、突出重点,全力推动第四季度各项工作
四季度剩下的时间已经不多了,我们肩上的担子还很重,面临的困难也很多,因此我们要突出重点,狠抓整改,按时间进度要求,找出差距,制订措施,全力推动第四季度各项工作,重点抓好以下工作。
(一)加强房地产宏观管理,切实稳定住房价格
今年以来,由于____等一批有实力的开发企业进驻我市,拉动了我市住宅价格的上涨,给我市居民造成我市房价将会飞速上涨的假相,一定程度上给居民造成恐慌。为切实稳定我市住房价格,真正让老百姓买得起房,我们要尽快起草并提请市政府出台落实“国六条”和九部委《意见》的措施,切实建立有效的房地产发展控制机制,加强对房地产市场的宏观调控,确保我市房地产市场供需基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定。
(二)大力推进住房分配货币化
认真落实__政〔20__〕__*号文件精神,积极协调市政府尽快落实政策和资金,争取明年全面启动住房分配货币化工作。同时,研究制订单位集资建房、单位自建经济适用房等与住房分配货币化相结合的政策措施,扩大住房货币化补贴范围,为推进企业住房分配货币化工作做好准备。
(三)加强和规范经济适用房建设
准备申报明年我市新的经济适用住房项目,研究制定我市经济适用住房项目招投标管理、规范建设标准、购买对象认定条件以及购买程序等具体的指导意见,严格控制建设标准和供应对象。经济房中心要切实采取措施,解决建设资金短缺和门面房销售中存在的问题。
(四)加快推进廉租住房建设
承担20__年廉租住房建设任务的各分局,要切实采取措施,确保年底前完成任务;要进一步加大与市政府和市财政的协调力度,落实622户廉租住户下半年的补贴资金和廉租住房基金归集政策。同时,还要积极协调政府对廉租住房建设资金的投入,调研并制定我市廉租住房建设中长期发展规划,并提请市政府同意,切实为老百姓办好事、实事。
(五)切实整治房地产交易环节违法违规行为
认真落实《市政府办公室转发市房管局等3局委〈关于进一步整顿规范房地产交易秩序的意见〉的通知》,依法查处合同欺诈等违法违规交易行为,严禁以内部认购等方式擅自收取定金、预付款等违法违规预售行为,对不符合条件擅自预售商品房的,责令停止并依法予以处罚;监察支队要加大整治查处力度,情节恶劣、性质严重的,依法依规给予经济处罚,直至吊销资质。会同工商部门加强房地产广告管理,实行房地产广告审批制度,整治虚假广告和虚假信息。
(六)加大农村发证工作力度
首先,各分局要积极协调辖区内有关部门,争得支持;其次,产权交易处要结合农村情况制定符合村镇实际发证的收费政策,切实解决农村发证的难题;再次要加大宣传力度,使农村居民提高产权意识,推动农村发证工作的开展。
(七)进一步加强房屋租赁管理
在规范非住房租赁管理的同时,切实加强住房租赁管理,抓住目前正在开展的“打击非法传销专项活动”的机遇,争得各区政府的支持,积极主动与辖区
公安、办事处、工商等部门协调,开展出租房屋专项整治活动,加大对出租房屋的管理力度,维护社会治安秩序的稳定。(八)加快推进房地产交易与权属登记规范化管理工作
加快信息化进度步伐,尽快熟悉应用新的操作程序,简化办事程序和手段,严格办事时限,提高办事效率和服务质量,完成创全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位工作,提升我市房地产交易与权属登记规范化管理水平和服务能力。
(九)加大市区住宅小区物业管理综合整治工作力度
一是要尽快协调落实整治资金和工作人员办公经费,保证整治工作的正常开展;二是要开展联合专项治理,从相关部门抽调执法人员联合执法,拆除小区内违章建筑、查处违规侵占绿地行为、清理和规范小区内各类经营行为;三是要对拖欠物业管理费的业主实施强制执行,在拖欠现象严重的小区,选出具有代表性的欠费业主,申请人民法院强制执行,并进行大力宣传;四是要按照职能分工开展小区内道路修复、绿地恢复工作,同时对无物业管理的小区或住宅楼落实物业管理;五是要建立住宅小区物业管理长效机制,在保质保量完成综合整治工作任务后,按照市政府文件要求设立市物业管理指导监督委员会,建立住宅小区物业管理长效机制,巩固整治成果,实现我市住宅区物业管理的良性发展。
(十)抓好重点项目建设
一是强力推进____*项目建设,进一步查找____项目存在的困难和问题,加大招商力度,拓宽融资渠道,确保应开工的项目年底全部开工;二是积极协调督促市政府重点项目____*项目尽早开工建设,确保年底完成市定投资额;三是切实做好____*项目建设和销售工作。
(十一)组织办好20__年房地产展示交易会
要全力督促__*报社对房展会的筹备进度,组织好房展会的各项活动,确保房展会的各项安全事宜,提高此届房展会的水平和档次,促进我市房地产二、三级市场的繁荣。
(十二)进一步加大增收节支力度
各个单位都要有危机感,要以发展经济为第一要务,深入开展开源节流活动,努力拓宽资金增收渠道,严把消费开支渠道关;要加强直管公房的经营管理,近期内要制定非住宅用房公开拍租管理办法,对到期的非住宅用房要全面采取拍租形式推向市场;要合理编制年度支出预算,做好经济活动分析报告,统筹全局资产,集中力量解决全局的大事、要事,确保完成全局增收节支目标。
(十三)加强自身建设,提高行政能力
要善始善终地开展好思想作风整顿活动,在活动中加强自身建设,提高行政能力;加强党风廉政建设和精神文明建设,把加强党风廉政建设与目前我们正在开展的思想作风整顿活动、治理商业贿赂结合起来一起抓,深入开展反腐倡廉思想教育,积极推进制度创新,落实党内监督各项制度,从源头上治理腐败,深入开展精神文明创建活动,加强政风行风建设,全面推行政务公开和办公公开制度。
四、狠抓整改,为圆满完成年度目标任务提供有力保障
从现在起我们已进入了整改提高阶段,这一阶段是活动的最后一个阶段,也是非常重要、非常关键的阶段。关于这一阶段的工作,我着重强调四点:
(一)提高认识,精心组织。学习培训的成效,要在整改中得以体现;查摆出来的问题,要通过整改来解决落实。对整改阶段工作的态度,不仅是对思想作风整顿活动的态度,而且也是对局党委、对全局广大干部职工群众的态度,能否认真整改自身存在的突出问题,是衡量广大干部职工思想素质的重要尺度,能否抓好整改,是对思想作风整顿活动效果的实际检验。我们要进一步提高认识,精心组织,把整改阶段的工作抓紧抓实。
(二)联系实际,扎实整改。在思想作风整顿活动中,各单位坚持边学边查边改,积极解决问题,已经有了好的基础,下一步,还要坚持从实际出发,把整改工作做实、做细。要进一步在领会“把握房地产业发展新机遇,解放全局干部职工创业思想”上有新的提高,在“创新工作机制,实现规范管理”的根本要求上有新的收获,在“加强全局系统干部职工素质能力建设,发掘经营、管理和服务潜力”上要有新的成果。特别是要进一步明确能够体现房管精神,反映部门特征,符合业务特点的“先进岗”具体要求,进一步明确整改的内容和方向,进一步完善并落实整改措施,切实解决好干部职工队伍中存在的问题。局属各单位领导班子要针对自身存在的突出问题,制定整改措施,明确努力方向。要从干部职工群众意见最集中的问题改起,从干部职工群众最希望办的事做起,从干部职工群众最关心的事办起。整改的关键在于抓落实、求实效。务必做到整改时间落实、责任落实、措施落实,把整改的各个环节、各项措施抓深抓细抓实抓好,以整改的实效蠃得干部职工群众的满意,力戒做表面文章。要对思想作风整顿活动中加强干部职工教育、改进干部职工管理、创新活动载体、发挥合力作用、依靠群众监督和加强组织领导等方面好的做法进行认真总结,提炼好的经验,对一些行之有效的做法,要以制度的形式巩固下来坚持下去。建立健全完善规章制度,巩固深化整顿活动的成果。
(三)加强领导,再接再厉。大多数局属单位都很重视整改工作,有的已经着手制订整改措施,并按照边整边改的要求,逐步落实整改措施。但也有少数干部职工认为自己学习参加了,剖析材料也写了,群众对自己评价还可以,没有什么可以整改的。这些思想认识如果不解决,整改措施就不能真正落实。因此,要切实统一全体干部职工的思想认识,真正明确整改工作的指导思想、主要内容、方法步骤和目标要求,为搞好整改夯实思想基础;要进一步加强督导力度,各单位领导班子成员要坚持发挥好带头作用;要继续加大宣传工作力度,营造良好的舆论氛围,大力宣传各单位的典型做法、典型经验、典型人物,树立我局新形象,激励全局干部职工学习先进典型,自觉更新素质,增强本领。
(四)创新机制,规范管理。各单位要通过这次活动,发现制度上的漏洞,从程序上、措施上、监督机制上加以完善,发挥效力。一是进一步健全完善学习培训制度,严格落实《关于进一步加强和规范人事管理工作的规定》,合理安排学习培训的时间,促进干部职工不断提高素质。二是着力规范管理制度,切实加强岗位管理,强化工作纪律;明确岗位职责,明晰业务流程,建立工作程序责任制,追究环节工作责任;完善服务规范,提高服务质量,努力形成长效机制。三是规范民主机制,广泛听取群众意见,虚心接受群众监督,努力形成有序参与、监督有力、评价客观的民主机制,切实体现服务群众和让群众满意的要求,进一步密切党群干群关系。四是探索建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制,将平时考核和年终考核相结合、领导评价和群众评价相结合、民主测评和社会反映相结合,同时还要结合各业务口上的专项考核,如物业管理方面的专项考核等,综合评价单位领导班子的业绩。要根据各单位考核结果得分排序,实施奖励,对完成局定工作目标但考核得分排序在末位的单位,党政领导班子成员不得评定为优秀等次。要严格执行考核工作纪律,坚决反对弄虚作假。对在考核中发现有虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等弄虚作假行为的单位,取消当年所有评先资格,并依法依纪