核准投资项目管理办法
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇核准投资项目管理办法范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
核准投资项目管理办法范文第1篇
自*年我国投资体制改革以来，外商投资项目实行了核准制度，对进一步完善投资环境、提高利用外资质量、加强宏观调控发挥了积极作用。但是，一些地方仍存在着未严格执行国家有关规定，对外商投资项目管理失当的问题。有的外商投资项目未经核准即已开工建设，有的未严格按照核准内容进行建设，有的投资者借国际资本市场波动、我国汇率政策调整之机，采取虚假合资、虚报总投资、设立空壳公司等方式，以外商直接投资的名义调入资金，并将资本金结汇挪作他用，谋取不正当利益，对我国经济健康发展和国际收支平衡带来潜在的风险。为进一步规范外商投资项目管理，防止外汇资金异常流入，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔*〕20号）和《国家发展改革委外商投资项目核准暂行管理办法》（委第22号令）以及其他相关法律法规规章的有关规定，现将有关事项通知如下：
一、严格执行外商投资项目核准制。各级发展改革部门要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断、投资准入、资本项目管理等方面，对外商投资项目进行核准。要坚持外商投资先核准项目，再设立企业的原则，防止设立空壳公司。各类外商投资项目，包括中外合资、中外合作、外商独资项目、外商购并境内企业项目、外商投资企业（含通过境外上市而转制的外商投资企业）增资项目和再投资项目等，均要实行核准制。
二、加强对外商投资项目真实性的审查。各级发展改革部门在核准项目时，要根据项目建设规模和主要建设内容等核定项目总投资，必要时可委托有资质的咨询机构进行评估；注意把握并监控境外资金的流向，严格外商投资项目总投资与资本金的差额管理，落实融资方案，需要对外举债的，要严格执行国家有关外债管理的规定；加强对境外投资者背景和资信情况的审查，对背景不明、资信达不到要求或材料不完整的，要严格审查，防止无真实投资背景的外汇资金流入。
三、落实外商投资项目分类分级管理制。按照《外商投资产业指导目录》，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告；总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得以任何理由、任何方式下放。
四、规范新开工项目管理，严格各项项目核准条件。各级发展改革部门要按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔*〕64号）精神，严格规范新开工外商投资项目条件。项目单位向发展改革部门报送项目申请报告，涉及规划选址、用地预审、环评审批的，应附送相关文件。有关文件办理事项，要执行相关主管部门规定的程序和权限。要严格限制严重污染环境和高能耗、高物耗、资源消耗大的项目，未按要求取得规划选址、用地预审、环评审批和节能评估等文件的项目，以及不符合《国家发展改革委外商投资项目核准暂行管理办法》（委第22号令）核准要求的项目，各级发展改革部门不得核准。各级发展改革部门要与国土资源、环境保护、住房和城乡建设、商务（外经贸）、外汇管理、海关和税务等部门加强沟通，各司其职，形成合力，健全对外商投资项目管理的联动机制。
五、加强对已核准项目的监督检查。在做好外资项目统计和信息管理的同时，督促项目建设单位按照项目核准文件的要求开展工作，强化监督检查。对于未经合规核准的外商投资项目，或以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得核准文件的项目，或不按项目核准文件要求进行建设，已调入境内的资金不用于建设项目的，应及时纠正，严重违规的，可依法撤销项目核准文件并责令其停止建设。存有上述问题的项目，一经发现，不得享受采购设备税收减免等相关优惠政策，对其上市或发债的申请不予支持。
各地发展改革部门要统一认识，自觉维护国家宏观调控的大局，进一步深化投资体制改革，依法加强和规范对外商投资项目的管理。同时，要努力提高工作效率，不断增强服务意识，维护投资者的正当权益。对于符合国家产业政策和相关要求的项目，要积极给予指导和支持，尽快办理各项手续，主动帮助解决项目建设过程中遇到的问题和困难，引导外商投资投向国家鼓励的产业和地区，推动产业结构优化升级，提高利用外资的质量和水平。各类投资主体也要严格执行国家相关法律法规的规定，认真履行项目核准程序，自觉接受监督和管理。
核准投资项目管理办法范文第2篇
第一条根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）和《安徽省外商投资项目核准暂行管理办法》（安徽省发展和改革委员会发改外资〔2004〕1274号），为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。
第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
第二章核准机关及权限
第三条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展和改革委员会核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展和改革委员会对项目申请报告审核后报国务院核准。
第四条总投资3000万美元及以上、1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由安徽省发展和改革委员会核准。
总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目由合肥市发展计划委员会核准。
第五条以上具有外商投资项目核准权限的行政机关，简称项目核准机关。
第三章项目申请报告
第六条报送项目核准机关的项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
（三）项目建设地点，对土地、淡水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
（四）环境影响评价；
（五）涉及公共产品或服务的价格；
（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。
第七条报送项目核准机关的项目申请报告应附以下文件：
（一）中外投资各方的企业注册证（营业证照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
（二）投资意向书及增资、再投资、购并项目的公司董事会决议；
（三）银行出具的融资意向书；
（四）市级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书、报送国家发展和改革委员会的项目申请报告应附省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
（五）市级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书，报送国家发展和改革委员会的项目申请报告应附省级规划部门出具的规划选址意见书。
（六）市级国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书，报送国家发展和改革委员会的项目申请报告应附省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；
（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具确认文件。
第四章核准程序
第八条按核准权限属于合肥市发展计划委员会核准或审核上报的项目，由项目申请人向项目所在地的县（区）级发展计划委员会提出项目申请报告，经由县（区）级发展计划委员会审核后报合肥市发展计划委员会。
在肥中央管理企业和省属企业可直接向安徽省发展和改革委员会提交项目申请报告，同时应抄送合肥市发展计划委员会备案。
市属企业可直接向合肥市发展计划委员会提交项目申请报告。
第九条项目核准机关核准项目申请报告时，需要征求市行业主管部门意见的，应向市行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。市行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向项目核准机关提出书面意见。
第十条项目核准机关在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向项目核准机关提出评估报告。
第十一条项目核准机关自受理项目申请报告之日起15个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向安徽省发展和改革委员会报送审核意见。如15个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见，由项目核准机关负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十二条项目核准机关对核准的项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第五章核准条件及效力
第十三条项目核准机关对项目申请报告的核准条件是：
（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；
（二）符合合肥市国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
（三）符合公共利益和国家反垄断法规的规定；
（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十四条项目申请人凭项目核准机关出具的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。
第十五条项目核准机关出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十四条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出具项目核准机关出具的准予延续文件。
第十六条未经核准的外商投资项目，国土、城市规划、质量技术监督、安全生产监管、工商、税务等部门不得办理相关手续。
第十七条项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关有权撤销对该项目的核准文件。
第十八条合肥市发展计划委员会可以对项目申请人执行项目情况进行监督检查。
第六章变更及其核准
第十九条经项目核准机关核准的项目如出现下列情况之一的，需向项目核准机关申请变更：
（一）建设地点发生变化；
（二）投资方或股权发生变化；
（三）主要建设内容及主要产品发生变化；
（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；
（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
第二十条变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。
第七章附则
第二十一条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在合肥市举办的投资项目，参照本办法执行。
核准投资项目管理办法范文第3篇
为落实科学发展观,加强和改善新开工项目的管理工作，根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《市关于投资体制改革的决定》，进步规范投资体制改革,依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，促进区域经济又好又快发展。现就有关事项通知如下：
一、投资项目新开工条件
各类投资项目开工建设必须符合下列条件：
1、符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。
2、已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城市规划的有关规定办理相关规划许可手续。
4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
5、已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
6、已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。
7、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。
8、符合国家法律法规的其他相关要求。
二、建立新开工项目管理联动机制
区发改委、规划分局、建管委、财政局、房管局、环保局和统计局等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制。
1、关于实行审批制的政府投资项目。项目单位应首先向发改委报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向规划分局、市国土资源房管局和环保局申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发改委报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划分局申请办理规划许可手续，向市国土资源房管局申请办理正式用地手续。
2、关于实行核准制的企业投资项目。项目单位分别向区规划分局、市国土资源房管局和区环保局申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发改委核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据项目核准文件向规划分局申请办理规划许可手续，向市国土资源房管局申请办理正式用地手续。
3、关于实行备案制的企业投资项目。项目单位必须首先到发改委办理备案手续，备案后，再分别向规划分局、市国土资源房管局和环保局申请办理规划选址、用地和环评审批手续。
发改委项目审批（核准、备案）部门和规划分局、环保局、建管委等部门都要严格遵守上述程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发改委不得予以审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目，规划分局、环保局、建管委等部门不得办理相关手续。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理、招投标等相关文件的建筑工程项目，建管委不得发放施工许可证，财政局不得划拨建设资金。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤消有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。
三、加强新开工项目统计和信息管理
区发改委、规划分局、建管委、财政局、房管局、环保局、统计局等部门要建立信息互通制度，将各自办理的项目审批、核准、备案和规划、土地、环境影响评价等文件相互送达，同时抄送同级统计部门。统计部门要依据相关信息加强对新开工项目的统计检查，及时将统计的新开工项目信息抄送发改委、规划分局、房管局、环保局、建管委等部门。部门之间要及时交换项目信息，实现资源共享。
区统计局要坚持依法统计，以现行规定的标准为依据，切实做好新开工项目统计工作。要加强培训工作，不断提高基层统计人员的业务素质，保证新开工项目统计数据的质量。
区建管委等建设管理部门应在信息互通制度的基础上，为新开工项目建立管理档案，包括项目基本情况、有关手续办理情况（文件名称和文号）等内容，定期向发改委报送项目信息。在项目完成各项审批和许可手续后可以开工建设。
四、强化新开工项目的监督检查
区发改委、规划分局、房管局、环保局、建管委、统计局等部门要切实负起责任，严格管理，强化对新开工项目事中、事后的监督检查。充分发挥部门定期联席会议制度的协调作用，对新开工项目管理及有关制度、规定执行情况进行交流和检查，不断完善管理办法。
各类投资主体应当严格执行国家法律、法规、政策规定和投资建设程序。项目开工前，必须履行完各项建设程序，并自觉接受监督。对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，发改委等项目审批（核准、备案）部门要依法撤消该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。对于违反城市规划、土地管理、环境保护、施工许可、招投标等法律法规和国家相关规定擅自开工建设的项目，一经发现，即应停止建设，并由规划分局、房管局、环保局、建管委依法予以处罚，由此造成的损失均由项目投资者承担。对于在建设过程中不遵守规划、土地管理、环境保护和施工许可要求的项目，要依法予以处罚，责令其停止建设或停止生产，并追究有关单位和人员的责任。
核准投资项目管理办法范文第4篇
第二条本办法所称的全部或者部分使用国有资金或者国家融资包括：
（一）使用财政资金；
（二）使用纳入财政管理的各种专项资金（包括上级专项补助资金）；
（三）使用国有企业事业单位自有资金；
（四）使用政府性融资（包括国债资金、国家对外借款或者担保所筹资金、国家政策性贷款、捐赠资金）；
（五）区人民政府认定的其他国有资金投资、融资。
第三条国家投资建设项目应遵循量入为出、保证重点、综合平衡的原则，在管理中必须坚持：
（一）投资项目须经申请并批准立项后方可进行建设；
（二）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
（三）严格执行项目审批（核准）制、招标采购制、合同管理制、国库集中支付制、建设质量监理制、履约保证制、审计机关审计制、项目绩效评价制，逐步推行项目代建制，确保工程质量。
第四条建立国家投资项目管理部门分工负责、协同配合的项目管理工作机制。
区国家投资建设项目管理中心（以下简称区项目管理中心）由区人民政府授权作为招标人或比选人负责实施全区国家投资建设项目的招标或比选工作，对项目建设单位工程承包合同的签订进行审查，负责对增减工程项目（量）的核准，监督项目建设单位按合同实施工程建设。
区发展和改革局负责项目的立项和申报，会同有关部门对初步设计进行审批或转报，招标方式的核准和比选备案，依法对招投标活动进行监督。
区财政局负责项目预算的评审，会同有关部门对施工过程中的设计和工程量变更、新增工程价款结算进行评审认定，制订资金拨付计划及拨款。
区建设、交通、国土、水利等政府职能部门依法对国家投资建设项目的招投标和建设进行监督。
项目建设单位是项目实施的直接责任单位，负责项目的建设管理和工程质量安全等工作，负责向上协调争取项目资金。
区审计局负责投资项目财务收支及竣工决算审计。
区监察局负责对项目建设中各相关部门履行职责情况实施行政监察。
第五条国家投资项目管理应当遵守以下程序：
（一）立项或下达年度计划（由区发展和改革局根据国家规定和本办法第七条分级审核意见出文）；
（二）施工前期准备（包括规划、勘察、设计、编制预算等，由项目建设单位按规定办理）；
（三）项目预算财政评审（由财政局负责）；
（四）招标核准或比选备案（经区项目管理中心按投资额度分别报审后，由区发展和改革局出文批复或备案）；
（五）工程招标或比选（由区项目管理中心负责实施）；
（六）合同签订及实施工程建设（由项目建设单位负责）；
（七）工程验收及绩效评价（由区项目管理中心组织，各相关部门负责实施；国家、省、市对工程验收有专门规定的，应按其规定执行）；
（八）国家、省、市对专项投资建设项目有特殊规定的，应按其规定执行。
第二章项目前期管理
第七条国家投资建设项目的前期工作，主要是指项目建议书、可行性报告、初步设计和项目概算以及资金筹措等工作。
国家投资建设项目必须由项目建设单位按照项目建设内容和要求、相关定额标准编制项目建议书（或可行性研究报告），主要包括项目建设的必要性、建设内容和规模、投资概算和资金来源等内容，在按投资额度分级审核同意后，由区发展和改革局立项或下达年度投资计划。
凡区本级财政性投资和区内国有企业事业单位自有资金投资建设项目概算额在20万元以下工程的立项必须经建设单位集体研究决定；20万元（含20万元）以上200万元以下工程的立项必须报区政府常务会议审核；200万元以上（含200万元）工程的立项必须经区委常委会研究决定。
凡争取上级专项资金的项目按区委、区政府其他管理办法执行。
凡涉及技术法规、环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等方面须经相关部门审批的，应由相关部门审批后再实施。
第八条项目建设单位或施工单位必须严格按照国家投资计划下达的建设内容进行建设施工，严禁违反规定程序和工程建设强制性标准，随意修改设计、改变标准及工程内容。
第三章招标（比选）管理
第九条项目的招标投标实行招标人依法招标、评标委员会独立评标、行政机关依法监督的制度。
第十条投资项目计划批准后，项目建设单位应当严格依照下达的投资计划及项目总概算按规定选择设计单位进行施工图设计，编制项目预算。项目预算包括施工图预算和项目建设所需的其他费用，项目预算须经区财政评审中心评审，确定出工程的最高控制价。
项目建设单位应将施工图设计等工程前期资料、财政评审意见、招标（比选）实施方案、工程的最高控制价移送区项目管理中心，由区项目管理中心按本办法第七条规定投资额度分别报审，区发展和改革局根据各级审核意见进行工程招投标方式的核准或比选的备案。
第十一条在国家投资建设工程招投标方式核准或比选备案后，由区项目管理中心按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》及《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规、规章和政策的规定，依法组织实施工程建设的招标、勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料采购等的公开招投标或比选。
（一）施工单项合同估算价200万元人民币以上的，必须进行招标；200万元以下（不含）20万元以上（含）的，应当进行比选。
（二）勘察、设计等服务单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须进行招标；50万元人民币以下（不含）5万元以上（含）的，应当进行比选。
（三）监理服务单项合同估算价在30万元人民币以上的，必须进行招标；30万元人民币以下（不含）5万元以上（含）的，应当进行比选。
（四）与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元以上的，必须进行招标；100万元以下（不含）10万元以上（含）的，应当进行比选。
（五）单项合同估算价低于以上必须招标的标准但项目总投资在1000万元人民币以上的项目，必须进行招标。
施工单项合同估算价200万元以下（不含）20万元以上（含）的，若不采用比选方式的，应当报区人民政府同意后，可采用招标方式确定承包人，但必须按招标的项目进行监督管理。
第十二条比选规模限额以下的国家投资建设项目，参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式在相关部门的监督下由区项目管理中心负责组织实施确定承建人。
第十三条勘察、设计等工程前期准备工作进行时，区项目管理中心应提前介入做好招标或比选工作。
第十四条招标投标的基本程序①区财政评审中心进行工程预算评审②招标事项核准③按规定确定招标机构④编制招标文件并备案（含资格预审文件）⑤招标公告（在《四川日报》或《四川建设网》）⑥开标、评标⑦评标报告备案⑧评标结果公示并确定中标人⑨发出中标通知书并备案⑩签订合同并备案。
第十五条项目建设单位和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。项目建设单位和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，合同应报送区项目管理中心。
第十六条招标项目的评标委员会人数应为5人及以上的单数，评标专家必须从《四川省评标专家库》中随机抽取。比选项目的评审委员会人数应为3人及以上单数，由比选人选派专业技术人员组成。
第十七条所有需公开招投标的国家投资建设项目，均应面向社会公开公告。凡符合要求且与行政机关和其它国家机关没有隶属关系或其它利益关系、近三年内没有不良记录的招标机构均可报名，由区项目管理中心在有关部门监督下，随机抽取两家机构，通过竞争谈判后确定一家招投标工作。
第十八条招标投标工作纪律
（一）项目建设单位不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或假借招商引资项目、开工时间紧迫和保密、应急工程等理由规避招标；涉及国家安全、国家秘密的项目，需在短期内实施的工程，包括立即实施的防洪抢险救灾、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工和省人民政府确认的其他应急工程，不适宜进行招标的，按照《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定，省及省以上审批的项目经省政府同意，其他项目经市(州)政府同意，可按《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(省政府令第197号)的规定进行比选。
（二）不得未经核准，或不按照核准的意见开展招投标工作；不得在国家投资建设项目中自行指定招标机构。
（三）招标投标活动须接受区招监委和相关行业主管部门依法实施的行政监督。在实施监督过程中，区项目管理中心应当配合，并按照要求提供有关资料。
（四）投标、评标、中介工作规则。各投标人按照有关法律、法规和政策规定，根据招标文件的要求编制投标文件，对投标文件的内容负责，不得有串通投标、弄虚作假、贿赂等违法违纪行为；评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任，不得透露评审情况；招标、设计、监理等中介服务机构必须在相关职能部门的监督下，由区项目管理中心组织，通过招标或比选等方式获取中介服务权，实行亮证收费，依法从事中介服务活动。
第四章项目建设管理
第十九条严格实行项目合同管理制度。
（一）合同文本要符合《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规要求；合同内容要与招标文件内容一致，合同中应当明确约定以审计机关审计结论作为工程的结算依据。
合同签订应当实行会审制，由区项目管理中心、建设局、法制办和项目建设单位共同审定。
（二）严禁转包和违法分包。未经行政主管部门批准，项目建设单位不得同意中标人变更项目经理、项目总监和主要技术负责人。
凡招标文件未明确可分包的，项目建设单位不得同意中标人进行任何形式的分包，更不得强迫中标人分包。
中标人派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，视同转包。
（三）规范设计变更工作。严格执行设计变更管理的有关规定，履行报批手续。突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，必须报原项目审批部门审批。
因设计单位原因造成低价中标高价结算的，设计单位应该承担工程价款的增加额。项目建设单位在与设计单位签订委托设计合同时，必须在合同中载明此款内容。
（四）项目建设单位在履行合同时，应按照合同约定的单价和价格作价进行支付。除不可抗力外，合同单价不予调整。除招标文件明确约定原材料调价事项外，原材料价格波动等市场风险不属于不可抗力，风险和收益由承包人自行承担。
第二十条严格实行工程监理制。项目建设单位依法签订工程监理合同。监理单位必须具备相应资质并坚持项目监理日记、月报制度。
第二十一条实行项目监督和公示制度。项目建设单位、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在国家投资项目的施工现场的显著位置公示。区政府有关部门应当设置并公布举报电话。任何单位、个人和新闻媒体都有权举报国家投资项目审批和建设中的违法行为。对举报的有功人员，区政府给予奖励。
第二十二条实行安全生产责任制。项目建设单位与施工单位必须签订安全生产责任合同，明确各自的安全生产责任，确保安全生产。
第二十三条增减工程项目（量）的管理
国家投资项目不得在合同外随意增减工程项目（量）。但发生特殊情况并且不是因施工单位原因造成的工程项目（量）的增减，必须经项目管理中心核准。
其中，隐蔽工程及增加工程量投资总额超过合同总价1%的，由施工单位和监理单位报项目建设单位，项目建设单位在收到报告后3日内报区项目管理中心，由区项目管理中心组织项目建设单位、区财政评审中心、审计局和设计、监理、施工单位现场勘测核实后，作出核准与否的决定。工程项目（量）增加总额在合同总价1%及以下的，由施工单位报监理单位，再由监理单位报项目建设单位核准并报项目管理中心备案。
在适用本条规定过程中，项目管理中心可以根据实际制订补充办法。
因设计变更或其它不是由施工单位原因引起项目总投资增加，并有下列情形之一的，建设单位应当报经原批准机关重新审批：
（一）累计金额超过项目总概算10%的；
（二）单项变更金额超过10万元的；
（三）重大设计变更的。
第二十四条工程竣工验收后，由区审计局进行工程结算审计，区项目管理中心对工程结算审计进行监督，项目建设单位根据审计结论编制竣工财务决算，报区财政部门审查批复。
第二十五条投资项目涉及环境保护、水土保持、消防、人防、建设档案等专项验收的，由相关行政主管部门依法组织验收。
各项专项验收、工程质量核定、竣工决算完成后，由各行业主管部门按规定组织竣工验收。
第二十六条建立健全国家投资项目的绩效评价制度，实行
动态跟踪管理。国家投资项目绩效评价的主要内容：建成项目是否达到立项的建设规模、建设标准和其它建设内容；是否真正充分发挥其社会和经济效益；实际投入资金和计划的差额及原因；是否挪用和改变建设资金用途等。
第二十七条严格项目档案管理制度。国家投资建设项目竣工验收后，应加强项目档案的管理。凡国家投资建设项目都要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。同时，对从项目规划到工程竣工验收等各个环节的文件资料，要严格按照规定收集、整理、归档。
第五章项目资金管理
第二十八条按照财政国库集中支付改革要求，建设资金实行直接支付制度。建设单位凭批准立项、下达投资计划和批准开工的有关文件，勘察、设计、招标、施工、监理等合同以及建设单位负责人签署的拨款申请（其中增加工程量拨款申请，须经区项目管理中心审核并签署意见），到区财政局办理付款手续；区财政局直接向勘察、设计、招标、施工、监理等单位支付建设资金；区项目管理中心负责对项目建设单位是否按合同拨款进行监督，使用国有企业和事业单位自有资金支付工程款的，项目建设单位应报项目管理中心备案审查后，支付工程款。
中央、省、市上级部门对项目资金拨付有专门要求的，应以上级部门规定为准。
审计机关对国家投资工程建设项目预算的执行情况和决算情况进行审计监督。工程竣工结算未经区审计局和区项目管理中心审查前，工程款的拨付不得超过合同总价的70%。工程未经区财政局竣工财务决算批复前，不得办理产权登记及固定资产交付使用手续。对应经审计而未审计的投资项目，财政及项目建设单位不得超进度拨付工程款。
第二十九条实行履约保证金制度。在签订工程承包合同前，施工单位须按招标文件要求提交履约保证金，履约保证金由区项目管理中心负责监管，在工程竣工验收合格后按合同约定退还。
第三十条实行质量保证金制度。每项工程都要预留合同金额的5%作为质量保证金，质量保证金由区财政局负责监管。原则上建设项目竣工验收合格，并运行一年无质量问题后，质量保证金一次性拨付到项目建设单位。有质保期约定的，应在质保期满后退还。
第六章责任追究
第三十一条实行建设工程质量终身责任追究制。建设工程质量责任不能因当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因而免除。
区项目管理中心有下列行为之一的，区有关行政主管部门按照各自职责可以责令区项目管理中心限期整改，并依法追究其责任，对直接的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）不按招标核准内容招标的；
（二）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视，或者限制投标人之间竞争的；
（三）中标通知书发出后，改变中标结果的；
第三十二条项目建设单位有下列行为之一的，区有关行政主管部门按照各自职责可以责令建设单位限期整改，并依法追究其责任，对直接的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）必须进行招标的项目不招标的；将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标或规避公开招标的；
（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大建设规模的；
（三）设计变更、新增工程量未按规定程序办理和报批的；
（四）不按招标投标文件与中标人签订合同的，或背离合同实质内容重新签订其它协议的，或由于签订合同不严密造成重大损失的；
（五）施工时的施工图与招标时的施工图不一致的；
（六）强迫、指定或暗示参建单位分包、转包工程和使用材料、设备，造成工程建设工期延误，或达不到工程质量标准的；
（七）不认真履行合同，不执行国家技术规范，影响工程建设工期和工程质量的；
（八）因管理不善，引发安全事故的；
（九）建设项目活动中其他违法违纪行为的；
第三十三条中介机构在对项目建议书、可行性研究报告编制、初步设计进行设计、咨询评估及对项目概、预、结算编审、招投标、工程监理时，弄虚作假或评估、编审结论严重失实的，不按招投标有关规定及招标核准内容的，泄露应当保密的招投标有关信息的，与投标人串通损害国家利益的，编制招标文件、组织招标活动不规范，导致招标、评标、中标无效的，根据其情节轻重，给予通报批评，1-3年内禁止其在我区内从事国家投资建设项目的设计、咨询评估及项目概、预、结算编审、招投标、工程监理工作；造成重大损失的，依法追究其法律责任。
第三十四条投标人有下列行为之一的，1-3年内禁止其在我区内从事国家投资建设项目的投标活动：
（一）与招标人、招标机构或及其他投标人串通投标的；
（二）利用他人资质、提供虚假资料等手段投标的；
（三）在投标有效期内放弃中标，并给招标人带来不良影响的；
（四）中标通知书发出以后，放弃中标或无正当理由不按招标文件签订合同的；
（五）中标后将中标项目转包他人或违法分包的；
（六）中标后不按照合同约定履行合同的；
（七）其他违反法律、法规、规章、规范性文件要求及不守诚信的。
第三十五条国家机关及有关单位的工作人员在国家投资项目建设过程中、、、索贿受贿的，依法追究其行政责任，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章附则
核准投资项目管理办法范文第5篇
一、高度重视新开工项目管理工作。新开工项目管理是投资管理的重要环节，也是宏观调控的重要手段。各地、各有关部门要认真贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，努力调整优化投资结构。要按照国家关于加强和规范新开工项目管理的要求，进一步转变工作思路和工作方式，把注意力由关注投资总量及其发展速度转向关注投资方向的调整和投资质量的提高，把投资工作的着力点放在增加有效投入和推进重点项目建设上来。
二、切实加强新开工项目管理。各地、各有关部门要根据国家关于加强和规范新开工项目管理的要求，严格执行“八个必须”的开工条件，坚持“区别对待、有保有压”，加大对经济社会发展的薄弱环节和重点领域的投资力度，从严控制新上一般扩能项目，从严审核“高耗能、高污染”的投资项目。加强项目审批、核准和备案管理，从严审核拟建项目投资规模。加强对全社会投资活动的监督，做好对全社会投资总量、结构和投资环境的监测预测。市发展改革委要抓紧制定总投资5000万元以上的拟建项目公告办法，指导各地做好新开工项目向社会公告工作，并为总投资5000万元以上的拟建项目建立管理档案，按月向社会公示。严格执行新开工项目报告制度，凡是计划总投资在5000万元以上的新开工项目，统计等部门必须到现场进行核实，查看项目相关审批材料以及工程进展情况，确认是否符合新开工项目统计条件，不符合新开工条件的项目不得列入统计。
三、加强投资信息交流，做好互通联动工作。各级发展改革、经贸、规划、国土资源、环保、建设等部门都要严格遵守国务院办公厅关于新开工项目申报、审批等规定程序，建立健全新开工项目管理联动机制，将项目审批、核准、备案和规划、用地、环评、施工许可等批复文件相互送达，同时抄送同级统计部门。统计部门要会同发展改革部门在信息互通的基础上，建立反映投资项目从开工到竣工投资全过程的、每月可以对变化的数据及时进行更新的、与建设单位直接联网的固定资产投资动态项目库，并将新开工项目信息和建设情况及时告知相关部门。
四、认真规范投资统计工作。各地、各有关部门要充实投资统计力量，帮助解决投资统计工作中所遇到的实际困难。要加强投资统计基础工作，提高投资统计质量和效率，及时掌握全面、准确的投资统计数据，为科学决策提供依据。要坚持实事求是原则，依法统计，改进和完善投资统计方法，严禁在项目统计申报中弄虚作假，防止虚报项目和夸大投资规模。要依据相关信息加强对新开工项目的统计核查，严格执行各项统计规定和标准，切实做好新开工项目统计工作，保证新开工项目统计数据的质量。
五、加强对投资工作的组织领导。各地、各有关部门要高度重视投资工作，切实加强组织领导。严格执行国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准和土地环保等政策，自觉服从宏观调控，不断创新工作思路，改进工作方法。积极推进投资体制改革，引导社会投资方向，调整优化投资结构。建立健全新开工项目管理部门联席会议制度，认真研究解决新开工项目管理中出现的各种突出矛盾和问题，不断完善管理办法。加强投资建设法律法规的宣传培训工作，引导各类投资主体依法投资建设，营造和维护正常的投资建设秩序。
核准投资项目管理办法范文第6篇
【关键词】：项目管理，持续，快速
改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多聚到、投资方式多样化、项目建设市场花的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，项目前期工作的有效性和审批程序，合理划分实施方式需要加强。
项目前期工作是一门专业性、知识性、政策性、综合性很强的工作。它不仅需要掌握一定有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说前期工作是个多学科综合性的工作。随着政府对基础设施资金大量也越来越受到各企业领导的重视。如何做好项目前期工作，对规范政府投资行为，完善政府投资体制，健全政府投资项目决策，规范政府投资资金管理，有效发挥政府投资效益，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。如何做好项目前期工作，除了各级建设行政主管部门的督促管理以及政策规范规定及前期工作人员具有良好的素质外，还需要从以下几个方面引起高度的重视。
第一，熟悉并学习国家、省、市相关政策文件，从而避免前期工作方向性的错误，确保投资项目审批提速提效。加快工程项目建设的步伐。
前期工作人员应了解国家重点建设项目管理办法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国环境影响评价法和水土保持法。以及浙江省重点建设项目管理办法、项目选址规划、项目用地预审、环境保护、水土保持等一系列政策文件。市级的政府投资项目管理实施细则、重点建设项目管理实施细则、建设项目招标投标管理暂行办法以及政府投资项目审批流程实施办法。
第二，作好前期准备、做好工作广泛搜集、准备各种资料。
包括建设项目的确定在项目建议书或者项目可行性研究报告批准后提出申请。项目选址、土地利用总体规划、政府年度投资计划、水土保持情况、环境评估报告、工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究、了解招标办法，同时按照管理部门有关法律、法规、规章的规定、审批程序。同时与各个部门做好衔接工作，及时有效的沟通。
第二，熟悉项目管理部主要职责，项目管理涉及多方面各个层次。我们必须多了解多懂多学习，在管理当中更好的学习和做好前期工作。
（1）首先项目管理应对项目全过程进行管理；
（2）了解项工程招标；
（3）了解政府采购工作方法，做好工程估算、概算、预算、竣工结（决）算、招标报价的编制和审核等工作；
（4）同时还需了解工程索赔、司法鉴定、经济评价等与工程咨询、造价咨询有关的其他业务。
第三，做为从事前期工作者，必须精通基本建设项目前期手续办理流程。
（1）方案初步设计阶段；首先业主提出项目申请，业主根据项目有关文件编制项目建议书和可行性研究报告（中介机构20天编制）。然后由项目建设条件联合审查（发改部门召集项目前期审批部门进行联合审批, 3日），进行环评初步审查意见(2日)，进行规划部门出具选址意见和规划条件及规划红线图(5天)，同时与国土资源部门衔接出具土地资源预审意见（5日），并做好项目建议书和可行性研究报告批复（3日）。关于项目建议书和可行性研究报告批复的程序；首先进行建筑方案设计公开招标、公告、资格预审（15公示）建筑方案设计公开招标（比一迟1天）（注特级和一级建筑工程不少于45日，二级以下建筑工程不少于30日）。编制项目初步设计文件。根据规划等条件修改完善中标设计方案、编制初步设计文本初步设计审批（发改部门牵头召开联席会议），同时进行组织监理招标和初步设计修改（中介单位）10天。等前期一系列工作完成后，必需同时要做好环评报告出具环保部门批准环评报告。再由规划部门核发建设用地规划许可证。等供地审批前公示7天，国土资源部门核发土地划拨决定书、国有土地使用权证书（需3日），然后就可以办理工程规划许可证。
（2）施工图阶段；首先施工图由中标设计单位进行施工图设计，再由建设单位把施工图纸报送相关单位进行审查和修改，一般报送单位包括：住建部门、规划部门、消防部门、人防部门、气象部门。对于各个部门的提出的意见，建设单位根据设计规范进行修改。修改后的施工图纸由住建部门牵头组织规划、消防、人防、气象等有关职能部门对相应的修改情况进行确认并出具会议纪要。再由住建部门施工图审查合格备案、规划部门核发工程规划许可证、消防出具消防设计审核意见书、人防出具人防设计审批表、气象部门出具防雷设计核准书。在做这些工作同时，对施工图进行编制工程量清单等一系列工作，直到施工招标工作完成。
核准投资项目管理办法范文第7篇
第一条为加强国际金融组织和外国政府贷款（以下简称国外贷款）投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关外债管理规定，制定本办法。
第二条借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用本办法。
第三条境内企业、机构、团体均可申请借用国外贷款。
第四条国外贷款属于国家外债，按照政府投资资金进行管理。国外贷款主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。
第二章国外贷款备选项目规划
第五条国外贷款备选项目规划是项目对外开展工作的依据。借用国外贷款的项目必须纳入国外贷款备选项目规划。
未纳入国外贷款备选项目规划的项目，国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。
第六条国务院发展改革部门按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。
世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府日元贷款备选项目规划由国务院发展改革部门提出，商国务院财政部门后报国务院批准。
第七条国务院行业主管部门、省级发展改革部门、计划单列企业集团和中央管理企业向国务院发展改革部门申报纳入国外贷款规划的备选项目。
国务院行业主管部门申报的项目，由地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，应当同时出具省级发展改革部门及有关部门意见。
第八条申报纳入国外贷款规划的备选项目材料包括以下内容：
（一）项目简要情况；
（二）项目建设必要性；
（三）拟申请借用国外贷款的类别或国别；
（四）贷款金额及用途；
（五）贷款偿还责任。
第九条已纳入国际金融组织贷款、日本政府日元贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源或撤销贷款的，应当将调整内容按照本办法第七条规定的程序报国务院发展改革部门。
纳入其他外国政府贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源的，应当将调整内容在项目资金申请报告审批阶段一并报批。
第十条原批准使用其他资金的项目，拟申请转用国外贷款；或已批准使用国外贷款的项目，拟申请转用其他资金的，应当按照本办法第七条规定的程序报国务院发展改革部门。
第十一条国务院发展改革部门、省级发展改革部门参与项目的有关对外工作，指导和督促国外贷款规划及年度项目签约计划的落实。
第十二条纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：
（一）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。
（二）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。
（三）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。
第三章项目资金申请报告
第十三条项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。
项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批。
国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的项目资金申请报告，直接报国务院发展改革部门审批。
第十四条由国务院及国务院发展改革部门审批的项目可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独审批项目资金申请报告。
第十五条项目资金申请报告应当具备以下内容：
（一）项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期；
（二）国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；
（三）项目对外工作进展情况；
（四）贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；
（五）设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料规格、数量、单价；
（六）经济分析和财务评价结论；
（七）贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。
第十六条项目资金申请报告应当附以下文件：
（一）项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件）。
（二）国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告。
（三）国务院行业主管部门提出项目资金申请报告时，如项目需地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，出具省级发展改革部门及有关部门意见。
（四）申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。
第十七条国务院发展改革部门审批项目资金申请报告的条件是：
（一）符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；
（二）符合国外贷款备选项目规划；
（三）项目已按规定履行审批、核准或备案手续；
（四）国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；
（五）国外贷款机构对项目贷款已初步承诺。
第十八条项目资金申请报告批准后，项目建设内容、贷款金额及用途等发生变化的，须按本办法第十三条规定的程序将调整方案报国务院发展改革部门批准。
第十九条国务院及国务院发展改革部门对项目可行性研究报告或资金申请报告的批准文件，是对外谈判、签约和对内办理转贷生效、外债登记、招标采购和免税手续的依据。
第二十条未经国务院及国务院发展改革部门审批可行性研究报告或资金申请报告的项目，有关部门和单位不得对外签署贷款协定、协议和合同，外汇管理、税务、海关等部门及银行不予办理相关手续。
第二十一条项目资金申请报告自批准之日起两年内，项目未签订国外贷款转贷协议的，该批准文件自动失效。
第四章项目实施管理
第二十二条国务院发展改革部门、省级发展改革部门指导和协调项目实施工作，监督有关招投标活动。
第二十三条国外贷款项目出现余款时，项目用款单位应当及时办理有关余款取消手续，并按本办法第十三条规定的程序抄报国务院发展改革部门。
如将余款继续用于完善原项目建设的，应当参照项目资金申请报告的要求，编制余款使用方案，并按本办法第十三条规定的程序报国务院发展改革部门批准。
第二十四条负责将国外贷款进行转贷的转贷机构，应当根据国务院及国务院发展改革部门对项目可行性研究报告或资金申请报告的批准文件，对项目的国外贷款进行转贷，并于每年六月底和十二月底向国务院发展改革部门报送国外贷款支付和偿还情况。
由各级政府负责偿还国外贷款或提供还款担保的项目，转贷机构原则上应当按贷款方提供的贷款条件进行转贷。如以规避外债风险为目的需对上述项目转贷条件进行调整的，转贷机构应当事先征得国务院发展改革部门同意。
第二十五条项目用款单位要依法履行国外贷款偿还责任，及时进行外债登记，加强国外贷款债务风险管理。
项目用款单位要建立项目信息反馈制度，并于每年六月底和十二月底向批准项目的发展改革部门提交项目进度报告。
第二十六条国务院发展改革部门应当对项目实施情况和省级发展改革部门批准及管理项目情况进行监督检查，并对查实的问题提出处理意见。
第二十七条为确保对外还款，防止逃废债务，尚未偿还全部国外贷款的项目用款单位，在进行资产重组、产权变更或破产申请前，应当事先征得转贷机构对剩余债务偿还安排的书面认可，落实还贷责任，并将有关结果抄报国务院发展改革部门。
第五章附则
第二十八条省级发展改革部门依据本办法的规定，制定相应的管理办法。
核准投资项目管理办法范文第8篇
第二条审计机关按照法定的职权和程序，对政府投资项目的竣工决算独立实施审计监督。
第三条政府投资项目竣工决算实行必审制。未经竣工决算审计的项目，有关部门不得办理竣工验收手续。
第四条被审计单位应当配合审计机关工作，向审计机关提供该项审计工作所需要的办公场所等工作条件，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。
第五条计划行政主管部门向政府投资项目业主单位下达投资计划时，应将批准文件同时抄送同级审计机关。
第六条政府投资项目竣工决算审计监督的主要内容：
（一）政府投资项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目经济合同制、项目监理制等制度的情况以及建设单位内控制度的设置和落实情况；
（二）项目投资及预算或概算的执行情况；
（三）资金来源及保证程度；
（四）建筑安装工程、设备投资、待摊投资的核算是否正确，费用分摊是否合理，其他投资支出是否真实、合法，税费计缴是否正确、足额；
（五）建设收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；
（六）工程价款结算和工程决算情况；
（七）交付使用资产情况；
（八）尾工工程投资情况；
（九）竣工决算情况；
（十）投资效益情况；
（十一）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第七条审计机关依法对政府投资项目相关建设单位（含项目法人）及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资项目直接有关的财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
第八条政府投资项目竣工决(结)算审计在建设工程质量验收通过后,正式竣工验收前进行。
第九条建设单位应当在建设工程质量验收通过后,及时向审计机关提请竣工决(结)算审计。
第十条政府投资项目竣工决算审计实行计划管理。所有政府投资项目竣工决算审计，都必须纳入审计机关年度政府投资项目审计计划并登报公告。
第十一条政府投资项目的建设实施单位应当按照审计机关规定的期限和要求，提供与政府投资项目有关的情况和资料，并对其真实性、完整性负责。
承担政府投资项目的建设、施工、采购、监理、设计等单位应当协助审计取证工作。
第十二条审计机关接到建设单位提请竣工决算审计申请后，应及时组织审计力量开展审计。在确保审计质量的前提下，提高审计工作效率。
第十三条审计机关实施政府投资项目审计，可以组织具有政府投资项目审计资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。选择社会中介机构应引入招投标机制。审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
第十四条除审计机关实施审计的项目外,可以委托具有法定资格的社会中介机构对政府投资项目进行竣工决算审计。
接受委托的社会中介机构应当按第六条规定的具体审计内容，对政府投资项目进行审计,其审计结果报告应当报送审计机关进行审查。未经审计机关核准的,不得作为建设单位和施工单位工程价款结算的依据。
社会中介机构在审计中发现有关违法违纪情况的，应当向审计机关或有关主管部门报告。
第十五条审计机关在审计中发现下列与项目财务收支有关的情况的，应当通报有关主管部门予以调查，必要时应当协助调查：
（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等法律、法规的；
（二）建设资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的，以及建设资金被转移、侵占或挪用的；
（三）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；
（四）未有效实施工程质量管理的；
（五）其他应当由有关主管部门处理的违法违纪行为。
第十六条审计机关实施政府投资项目审计，应当依法出具审计意见书；依法需要给予处理的，应当作出审计决定书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。
第十七条审计机关应当向同级人民政府报告政府投资项目审计结果。
审计机关应当依照法律、法规、规章规定，向社会公布政府投资项目审计结果。
第十八条被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条规定，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究被审计单位和有关责任人员责任。
第十九条接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本规定进行审计监督。