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耿明总结案件的能力源自在反贪、反渎领域侦查一线奋战20余年的经验。进入检察系统工作以来,耿明多次被评为优秀公务员、武汉市先进检察官,荣立个人三等功五次。2007年,耿明被武汉市检察院授予“检察业务尖子”,2010年,又被武汉市委、市政府授予“反渎职侵权,促依法行政”先进个人。
自2012年1月耿明担任反渎局局长以来,他着力查办了一系列有影响的案件。2012年到2014年,3年来武昌区检察院反渎局共查处处级干部9人、大要案23件,为国家挽回经济损失1200余万元。
她家的支出与合法收入并不匹配
《方圆》:你的办案经历很丰富,什么时候开始从事反渎工作的?
耿明:1993年,我从公安学校毕业就到了武昌区检察院反贪局工作。因工作需要,2008年2月调到反渎局,开始从事反渎办案。2012年1月,我被任命为反渎局局长,主持全面工作,在此之前是正科级的侦查室主任。
《方圆》:你的同事介绍,你到反渎局之后,办了不少大案要案。
耿明:是的,我到反渎局以后,办理了武昌区劳动局劳动就业训练中心原主任金强、受贿案,武汉市科技局原副局长李佳容(化名)、受贿案等几个有影响的案子。其中,武昌区房地产管理局祁海松、受贿案被湖北省检察院、武汉市检察院均评为“精品案件”,并入围“全国反渎职侵权百件精品案件”。
《方圆》:能不能具体谈一下这几个案子?
耿明:我先介绍一下李佳容案吧。李佳容当时是武汉市科技局副局长。当时武昌区检察院收到武汉市纪委移送的线索,李佳容涉嫌受贿、渎职。我们于是展开侦查工作,对李佳容的个人财产、银行存款都进行了调查,也接触了一些涉案单位,掌握了她的部分犯罪事实,决定以渎职为突破点突审李佳容。
《方圆》:结果如何?
耿明:刚开始很不顺利。李佳容到案后声称是偶尔打麻将时收了点别人给的钱,逢年过节也收点2000元到3000元价值的购物卡,此外就是一些在健民药业公司报销车油费、修理费等小事情。基本上供述的内容都是一些违规违纪的问题,没有大的问题。
就凭这些内容把李佳容移交是不可能的。这跟我们事先掌握的情况也不相符。于是我们办案人员回到院里,立刻召开了一次“火线诸葛亮会议”。
《方圆》:什么是“火线诸葛亮会议”?
耿明:“火线诸葛亮会议”是我给取的名字,一般是指在案件突审遇到阻力或者没有进展时,召集所有办案人员开的一个短会,目的是帮助大家明确形势、统一认识、集思广益、群策群力,鼓足全员干劲,攻坚克难。
会议上,每个人都要对案子的侦查献言献策,根据会议的调整部署,往往随后能收到出奇制胜的效果。例如之前我们在审讯另一个案子的行贿人黄先贵的过程中,就遇到无法取得有效供述的情况,黄先贵本人性格偏激、多疑善变,前面交代过的问题,只要形成正式的调查笔录,他马上予以否认,拒不签字。
后来,经“火线诸葛亮会”后,大部分办案人员认为,黄先贵的心理防线已经动摇,只是还心存侥幸,不愿意面对现实罢了,因此态度反复多变。所以,我们加强了对黄先贵的侦查和取证,使黄先贵意识到案件的严重性和不如实供述的严重性,最后把情况都交代了。
《方圆》:李佳容的案子中,开完会后有什么突破?
耿明:当时开会时,大家分析判断,武汉市每年有好几千万的科技扶持资金,李佳容具有决定这些扶持资金归哪些单位享有的巨大权力,我们认为收取这点购物卡的行为,与我们掌握的情况明显不对等。
此外,我们还对李佳容的家庭、存款、家产、社会关系等进行了调查,发现她家境贫寒。她是农村家庭出身,48岁做到副局长,完全靠个人打拼,很不容易,然而,她家的支出与合法收入并不匹配。所以我们调整了审查方向,决定让女检察官去和她交谈沟通,也许能动之以情。
最后是办案人员马丽娜接到这个任务,她主动去找李佳容拉家常,掌握了她老家里的一些情况。她有两个智障的弟弟,生活费都需要她支付,需要很多钱,以她的正常收入是无法负担的。就这样,我们利用外侦调查掌握的证据,最终使李佳容开了口。
原来,李佳容负责对健恒药业公司申报的新药百癣夏塔热胶囊推广应用项目、通滞苏润胶囊推广应用项目审核过程中,没有严格按照武汉市科技局申报科技项目的相关规定及流程进行审核,明知这些项目含有虚假申报材料,仍然审批通过并下拨相关科技扶持资金。
《方圆》:正常获取科技扶持资金流程是什么样的?
耿明:正常获取科技扶持资金的程序应该是:首先由科技局在网上通知,符合申报条件的企事业单位就把相应的材料准备好,并在规定的时间内向科技局成果处提交。科技局成果处收件后,然后组织专家评审验证申报材料提出的科技项目。评审通过后,成果处作出推荐立项的建议,由科技局报市财政局审批,然后再报市人大预算委审批,通过后由市科技局、财政局联合下文下发通过的企业项目名单。最后由市科技局相关处室与申报企业签订“项目计划任务书”,由市科技局对企业拨付科技扶持资金。
《方圆》:李佳容负责什么工作,她是怎么做的?
耿明:李佳容所在的科技局需要对企业申报的项目材料进行形式审查、确认申报材料的真实性和完整性,确认后推荐上“专家评审会”,根据评审结果报科技局办公会讨论,办公会通过后就下通知立项。本案中,李佳容明知申报企业财务报表、财务审计报告等材料均系造假。
而李佳容之前长期担任成果处、高新处等主要业务处室的处长,在担任科技局的副局长后,也分管这两个业务处室,专家评审时,处长向专家打个招呼或事先定个基调,一般就能顺利通过。另外在申报资金额度分配上李佳容作为处长也有很大的自由裁量空间,谁与她亲近她就多拨付,谁疏远就少拨付或卡住不通过。这个“自由裁量权”的运用,让旁人很难发现她有明显的不当或问题。对此,我们后来还向科技局发了检察建议。
核实造假名单上的所有人
《方圆》:像这样的案件,涉及专项资金审批,涉事企业和犯罪嫌疑人多数素质都很高。和他们打交道,查办案件有难度吗?
耿明:武昌区检察院反渎局办理的案件确实有这个特点,高学历、高素质者较多。例如武昌区劳动局就业训练中心原主任金强,伙同武汉市文昌高级职业学校原校长叶文,利用承担农民工培训的机会,相互勾结,利用职权弄虚作假,大肆套取国家专项农民工培训补贴资金60多万元,也是典型的这一类案子。
在办理这个案子时我们做了大量的工作,让人难忘。当时,武昌区劳动局的培训档案很多都封存在档案室,可以说是多年未有人进去查阅,积满灰尘。我们在寻找农民工培训资料时,吃了很多苦。我还记得,那天,我们一打开区劳动局的档案室,因长久无人查阅且有动物在里面安家,气味十分难闻,就在那间闭塞的档案室里,当时又是6月,天气很热,我们汗流浃背地寻找农民工资料,并逐一进行核对。那次经历真的令人难忘。
《方圆》:看来这个案子给你的印象很深刻,能否详细讲一下?
耿明:这个“农民工培训”案是源于省院发起的一次专项行动:国家对农民工免费培训,以提高其就业技能,本来是一项惠民政策,但是有少数社会培训机构却打起了这块“唐僧肉”的主意。
当时收到省院的专项行动通知后,我们对本辖区的农民工培训情况进行了梳理,发现文昌职校和新澳学校几家民办职业培训机构申报数额较大,可能存在问题,于是决定以文昌职校为重点进行排查。
首先,我们办案人员到劳动局将这几年文昌职校上报的名单明细调了出来,进行初查,由于武昌区是中心城区,无农村户籍人口,所以文昌职校培训的农民均是外地人。我们先对应着名单上留的联系电话逐个拨打,发现要么是空号,要么人机不符,后来发现部分农民的联系电话留的是文昌职校教职员工的电话,有时几十个人留的都是同一个电话号码。这样疑点就出来了,留下联系方式是为了方便主管部门核实农民工培训情况真伪的,为什么要留教职员工的电话呢?这其中肯定有造假情况。
由于农民工培训完后极为分散,全省各地都有,还有到外省的,而且大多数农民工不在户籍地,很多在外地打工,只能从中筛选一部分核实。于是我们尽量找武汉周边的或电话能联系上的,先后到黄陂、随州、咸宁、黄冈、仙桃等地出差核实了培训情况。
核实了几十名农民工后,我们发现,文昌职校上报的材料基本上都是伪造的,要么是将国家补贴政策出台前他们学校已收费培训人员名单造册上报,要么是在外收集熟人的身份证造假,要么就直接在电脑上打印假身份证造假。
《方圆》:要确定文昌职校的造假数额,需要对上报名单上的所有人进行核实吗?
耿明:是的,工作量很大。我们从劳动局堆积如山的申报资料中将文昌职校近几年上报的资料全部调了出来,经大量的人员、长时间的加班,进行一一核实。首先是将一看就明显是造假身份证的资料挑出来,统一到公安网上进行查询,如果身份证号是造假的,就可以断定这个申报材料是造假的;其次,我们将真身份证与真人进行一一对比调查,如果他们的身份证被熟人借出去用过,而他们本人根本就从未参加过农民工培训的,证明这一类也是造假的;还有就是往年在文昌职校缴费培训过,但资料却显示其与同期学员均享受过补贴的,我们只要从中找出一个人取证,让他将毕业合影上的人员信息都提供出来,即可证实与这些人有关的申报材料也是造假的;最后就是到首义路街道派出所去查询相关人员的暂住证登记情况,因为文昌职校培训的学员每期都必须在派出所登记暂住证,当期的人员没有登记过,这也可以证明申报材料系造假的。
凡此种种,不一而足,核实造假情况确实花费了办案人员大量心血。当时我们每天加班,到最后都要崩溃了,如果不是强烈的责任感和毅力,是坚持不下来的。当然,查清了这些内容,最后办案就是水到渠成了,我们带着大量证据直接接触犯罪嫌疑人金强、叶文等人,二人很快就缴械投降了。
案件最后办理得非常成功,金强、叶文等人分别以罪、被追究刑事责任。
闲下来喜欢琢磨和写东西
《方圆》:你们查办了这么多案件,存在案件线索发现难的问题吗?
耿明:以前存在线索发现难的问题,可我上任当局长后就开始了着手调研,省院反渎局内部这几年也出台了《发现线索一百招》,帮助我们解决线索难找的问题。
现在我们主要案件来源是靠纪委和相关部门移送,比如武昌区纪委前期调查掌握的具体线索。再就是在各类突发事件或事故的新闻报道中发现、收集和判断是否有领导干部、执法人员、的行为。这些线索有些尽管没有形成案子,还是能发现不少问题。例如辖区内的白沙洲水厂为了除掉水中的气味,加大了氯的剂量,使水中有很大的气味,无法饮用,引起居民强烈不满。我们调查后发现,水厂取源时,因为上游的闸口清淤,把闸口打大了,水厂只有通过加大氯气剂量来处理水,这个加大量对人体没有多大的伤害。因为这个事情不好用刑法去评价,所以我们就没有立案侦查。
《方圆》:从媒体报道中,也有找到过最终立案侦查的线索?
耿明:之前提到的祁海松、受贿案件线索的发现,就源于从群众举报、群体性上访事件中获取的信息。当时武昌区的房地产“绿洲广场”项目烂尾,一直不能交付业主办理房产证,业主曾多次上访,媒体也做过报道。后来,我们又结合湖北省检察院反渎局反馈的信息,查办了该案。
除了媒体揭发和纪委、相关部门移送之外,深挖案件也是发现案件线索极其重要的方法,而且成案率极高。比如我们在办理青山区土地整理储备中心原副主任戚昌耀一案中,在对青山区商务服务中心企业服务科主任张良和青山区冶南副食品市场法人代表刘传云进行调查取证时,发现二人表情极不自然,通过敏锐的察言观色和多年办案经验,我们断定二人可能有问题。随后经一番攻心斗智、因势利导,二人均交代在拆迁中受贿10万元的犯罪事实,又挖出两件受贿案。
《方圆》:从反渎办案中挖出贪污贿赂案件的线索,说明你们院内部有很强的联动机制?
耿明:反渎的工作,被称为不进腰包的腐败,所以通常很隐蔽,我们也注重加强与其他部门的联动,才能更好地发现案件、查办案件。例如我们跟民行科密切保持联系,因为渎职线索很多都隐藏在民事案件纠纷中。例如法院法官徇私枉法裁定的情况,只要认真查看分析判决书就可发现。之前,我们查处武昌区法院杨园法庭原审判员张胜的案子,就是由民事行政检察科在办一起民事申诉案件中发现,因为张胜涉嫌民事枉法裁判罪,所以案件就移交给我们侦查。
同时,我们也保持与侦监科等部门的联系。现在我们推动的反渎“1+N模式”,就是反渎加民行、侦监、公诉等,形成合力办案。
《方圆》:听说你平时除了工作,还喜欢写点东西。
耿明:我这个人好静,不好动。忙完手中的工作,闲下来就坐得住,除思考案子外,我就喜欢乱七八糟地写。而且以前年轻,上进心很强,总认为多写材料,能表现一下自己,这些年我在《人民检察(湖北版)》、《武汉检察》等刊物上发表过好几篇调研文章。
好记性不如烂笔头,我认为多动笔能保留当时办案的真实场景,也能提高个人写作能力和逻辑思维能力,这对我的工作也能起到促进作用,说不定今后写回忆录时还能用得上。反渎局事多人少,有限的人力要用在一线办案工作上,那么工作总结、经验交流材料、调研文章、集体和个人的先进事迹材料等综合性事务工作我就责无旁贷地要多担待些,尽量做到让大家安心做好办案,不为这些琐事再耗费精力。
《方圆》:这种爱想爱写爱琢磨的性格是不是也有助于办案?
——××*同志管理育人先进个人申报材料
200*年度是我校不断深化教学管理改革的一年。××*同志作为××学院的一名教务工作者,发挥自己踏实肯干、认真负责的工作作风,一方面认真完成日常繁重的教务管理工作;另一方面还有意识地对教学改革工作进行了探索。
在具体工作中,她协助领导进行学院教学管理制度建设及校院教学管理规章制度落实工作。在探索院教学检查、毕业设计及考试管理工作规范化、教务管理微机化等方面做了许多卓有成效的工作;另外还在协助组织校院各项竞赛、mba班教学及其日常事务管理等方面不计报酬、任劳任怨的工作,取得了成绩。为经济管理学院教务工作的顺利进行做出了贡献。
主要事迹如下:
1.教学检查
为规范教学管理,还专门到兄弟高校进行调研,结合本院的实际情况,起草了经济管理学院教学检查制度,制定了《经济管理学院教师授课质量评分表》等相关表格并在实际中采用,取得了良好的效果。
在学校的年底教学质量评估工作中,××同志主要参与的“教学建设与改革”部分获得了全校排名第三的好成绩。
2.考试、监考的规范化
为了尽可能的杜绝考试作弊现象,组织好考试和监考工作,严格考场纪律显得十分重要。起草了《关于经管院教师参加监考的决定》、《经济管理学院监考人员手则》等规章制度,对监考人员进行培训,严格考场巡视制度。大大减少了我院考试作弊的现象。
3.毕业设计的组织管理工作
在主管教学的院领导的领导下,每年负责布置教师的毕业设计出题,安排组织学生选题及组织毕业设计期间的检查和论文的答辩工作。
为了提高毕业设计的质量,起草了《经济管理学院毕业设计管理条例》等规定,取得了良好的效果,获得校毕业设计检查组的表扬。
4.认真组织其他各类考试
在每年两度的国家四六级英语和国家计算机等级考试的报名工作,做到语种、年级、报名费、人数等无差错。并积极配合教务处、研究生院等部门的专业考试的组织工作。
5.mba教学管理工作
负责mab班教务、学籍管理等工作,如:课表的编排、教材的定购、考试及答辩的组织等。工作量大、任务重,在人手不够的情况下保质保量的完成了工作。
6.加强学习,不断提高自身服务水平
为提高服务水平,她利用业余时间不断学习,在取得mba(工商管理)硕士学历的基础上,积极学习并钻研教务管理工作的相关知识,先后在国内公开发行的杂志上9篇(其中第一作者6篇、第二作者3篇);
是教务管理类科研项目“管理类课程教学质量评价方法与手段研究”(经济管理学院立项项目)的主要参与人。另正在申报二项研究生科研项目(正在审批中)。
一九八八年三月陈莉从__大学硕士毕业来到__工业大学,一九九五年经学校推荐被国家教委选派,赴日攻读博士学位。同年十月来到日本著名的国立北海道大学,从事高分子凝胶方面的学习与研究工作。
陈莉的导师是世界著名的凝胶专家,承担着日本文部省及其他科研项目几亿日圆。他的实验室资金雄厚,实验仪器及设备均数一流。这位导师对学生要求很严,学生们均感到压力很大,研究室里的十几位博士生,能按时毕业的很少。陈莉庆幸遇到这么著名的导师,能有这么好的实验条件,同时也感到了巨大的压力。
面对巨大的压力,陈莉没有退缩,她将压力变为动力,毅然开始了艰辛的求学生活。她充分利用先进的实验设备进行科学研究,几乎每天都是从早九点工作学习到晚九点,节假日也很少休息。学校的实验室、图书馆都奔波着她忙碌的身影。化学药品的气味熏得头昏脑胀她不在乎,手被药品腐蚀的层层脱皮她也不在乎。经常一天实验下来,走的脚跟疼痛,两腿肿胀,连回家的力气都没有了。在日本几年陈莉很少能与家人一起共进晚餐,经常是她拖着疲惫的身子回到家时,孩子已经睡着了。
有付出必有收获,经过艰苦的努力,陈莉在研究中取得了可喜的成绩,先后有八篇于世界一流杂志,还多次参加国际学术会议。她的研究能力和成果得到了导师的首肯,得到了同行们的赞誉,终于按时于九九年九月博士毕业,拿到了向往已久的博士学位。
博士毕业后,由于研究工作的需要,她继续在导师的研究室从事博士后研究一年。在这一年里,在研究室重大项目中,她负责导电高分子凝胶的合成与性能研究。经过努力,这一有相当难度的新课题取得重大进展。
在即将结束博士后工作之时,陈莉的导师非常希望她留下来继续进行研究工作,日本另一所大学的一位教授看到她发表的文章,非常赏识她的才华,也向她发出邀请,希望陈莉能去进行工作。同时陈莉的导师也愿意介绍她到欧美等一些先进国家进行研究工作。诚然,这些经济发达国家丰裕的物质生活、先进的研究设备和充沛的科研经费,对于一名科研人员来讲,的确是颇具诱惑力的。但陈莉的心已深深地扎根在中国。面对导师和教授们的诚恳挽留和邀请,她毅然选择了自己的祖国。但是回到中国哪里呢?凭条件,北京、香港、深圳的名校她都可以选择。可是她想到了当初选派她出国的__工业大学,想到校领导在她临行前的殷殷嘱托,想到每次回国时学校的亲切关怀。“我不能忘本”,她对自己说:“当初工业大学派我出去,就是希望学成以后回来建设它,自己怎么能拿留学做跳板呢?我要回国,回到给我这个机会的工业大学。”当陈莉做出这个决定以后,多日来浮躁的心终于踏实了。
朋友和家人听说她的决定以后,纷纷表示不能理解:“凭你的条件,你想去哪里导师都能为你联系,为什么一定要回国呢?”,“即使回国也应去深圳、上海或北京,至少要去有名气的大学,为什么回到这个没有名气的学校呢?”,面对这些疑问,陈莉总是淡淡一笑,不置可否。其实,她平静的外表下,早已经是归心似箭,跃跃欲试了。唯一让她感觉不安的是上小学四年级的孩子,她随着妈妈已经在日本生活学习了近五年,已经习惯了日本的生活,她希望能够继续在日本生活学习,继续与她要好的朋友和老师在一起。当陈莉将回国的决定告诉孩子时,孩子虽然还不能完全理解,但知道这一决定已不能更改,孩子含着眼泪:“妈妈,我听你的话回国,但你过两年再带我来日本见见我的小朋友好吗?”面对孩子热切的乞求,她含着眼泪使劲点了点头。博士后研究结束后,陈莉回到派遣她出国留学的学校__工业大学。
二、发挥专业所长,为学校的教学科研发展贡献力量
20__年10月,她带着美好的憧憬和满腔的报国热情回到了这个她熟悉的校园。初到学校,校、院领导就给了她非常大的关怀和支持,除拨款一万元作为科研启动基金以外,又增拨了一万元用于购买计算机及辅助设备。并任命她为材化学院的院长助理。陈莉默默感受着来自校方的温暖,没有说什么,但是在心里暗暗的鼓足了干劲儿。
回来搞科研就得有项目。但是留学国外五年,她对国内的许多情况不很了解,要申请科研项目,既要了解国际科学研究的前沿动向,又必须联系国内的实际需要,必须进行大量的调研工作。那段时间,她专门买了一辆电动自行车,天天往南开天大跑,冬天顶风冒雪,夏日烈日当头,匆匆行走在路上的她却满足而踏实,从来没有后悔过。短短一年时间,她就申请到了__市、教育部等多项科研基金。更可喜的是,她申请到了国家自然科学基金,这是那一年里学校唯一的一项国家自然科学基金项目,这是对陈莉不懈努力的肯定,同时也是对她的学术水平的最好评价。
回国后陈莉先后承担了两门本科生课程,并为研究生新开选修课两门,指导本科生、硕士、博士研究生多名,其中所指导的两名研究生获__工业大学优秀研究生学位论文奖。
回国至今她主持完成国家自然科学基金项目“智能凝胶微机器及其在生物分离中的应用”、国家自然科学基金项目“糖化温敏凝胶及其与细胞相互作用研究”、教育部项目“电子、离子两导电型高分子凝胶制备运动器件”、教育部高校博士点基金项目“细胞活化温敏凝胶膜研究”、__市自然科学基金项目“药物分离用智能凝胶膜研究”以及__市教委项目3项。目前正在承担的研究课题有国家863
计划项目“分离用温度敏感聚偏氟乙烯中空纤维膜关键技术研究”、国家自然科学基金“原子转移自由基聚合法制备温敏性聚偏氟乙烯及其成膜过程与分离性能研究”、__市科技发展计划项目“纤维功能化设计及其结构与性能关系研究”等。近年来,先后在《macromolecules》、《polymer》、《macromolecular rapid communications》、《journal of materials science: material medcine》、《高等学校化学学报》等国内外期刊80余篇,其中已有30余篇论文被sci等收录,论文被他引160余次。主编著作2部,参编2部,申请国家发明专利14项,其中已授权8项。获中国纺织工业协会科学技术奖二等奖1项,__市技术发明奖三等奖1项,香港桑麻科技一等奖1项,陈维稷优秀论文一等奖1项。
除了进行科学研究工作外,她也积极参与教育教学改革,由她主持的教改项目“坚持“以人为本”,构建和营造促进人才成长的环境氛围,提升教育教学质量”获得__工业大学20__年校级教学成果一等奖。目前,主持校级重大教改课题1项。陈莉现任中国仪表材料学会常务理事,中国复合材料学会理事,教育部重点实验室“中空纤维膜材料与膜过程”副主任、学术委员会委员,__市重点实验室"改性与功能纤维" 主任、学术委员会委员,中国化学会会员,英文杂志“polymer”、“moacromolecular rapid communications”等审稿人、国家自然科学基金项目评议人,中国纺织出版社第七届编审委员会委员。由于她在教学科研工作中的显著成绩,陈莉于20__年底被破格评为教授,20__年被评为博士生导师,20__年被评为__市特聘教授, 20__年获国务院特殊津贴。
三、努力工作,为学校的腾飞做贡献
“我是国家公派的留学生,是党和国家给了我留学的机会,我理所当然的要报效国家,要多为我的母校出力,要比其他的老师做得更多,更好。”回国几年来,她始终怀着这样一颗感恩的心,为学校拼命的工作着。
她任材料化工学院院长助理,就抓住一切机会参加材料化工学院的各项教学、科研等活动;她带硕士研究生,就和学生一起泡在实验室里,手把手的教他们做实验、查资料、写论文、申请专利;她担任班主任,就深入到学生宿舍,同他们谈心聊天,做他们的知心朋友;她给研究生讲课,就先认真分析研究生这个授课对象,举行研究生课题项目交流活动,把课上的有声有色……
陈莉回国后学校不仅在业务上给以支持与扶持,而且在思想、工作等各方面给以培养、栽培,给她压担子,使她得到全方位的锻炼,使陈莉从一名普通的教师逐渐成长、成熟,成为一名年轻的管理干部。回国以来,学校组织部先后选派陈莉参加了__市青年专家国情考察团、__市教卫工委青年干部培训班、__市留学回国人员“三个代表”重要思想学习研讨班、__市第十四期处级女干部培训班、国家教育行政学院第二十三期高校中青年干部培训班。
20__年,她被任命为材料科学与化学工程学院的院长。上任之初,她和学院领导班子一起,专门抽出时间,和学院的教授、系主任、教师进行交流,听取他们对学院发展的建议。工作中在保持学院好的办学传统的基础上,继续加强学院的学科建设和师资队伍建设,大胆开辟新的工作思路,采用新的工作机制。几年来,为了学院的工作,陈莉勤勤恳恳,任劳任怨,廉洁奉公,从不计较个人得失,经常为了工作加班加点,甚至到深夜。她充分发挥广大教师所长,调动广大教师的积极性,组织广大教师共同为学院的发展献策献力,从而使学院在各个方面取得了可喜成绩。
作为__工业大学材料学科的学术带头人和学科负责人,为学科建设取得长足发展做出了重要贡献。20__年学院成功申报材料学博士点和材料物理与化学、环境工程两个硕士点,并获批准“膜科学与技术”和“复合材料成型与设计”两个自主设置博士点。材料学博士点我校在此之前曾申报过两次,均未成功。陈莉上任后正好赶上博士点申报工作,学校包括市教委对我校材料学这个点都寄予了很大希望,陈莉身负重担,认真分析上两次失败的原因,广泛听取专家们的意见,变压力为动力,认真准备每一项材料并加大对外宣传力度,经过精心准备,材料学博士点在全国第一轮通讯评审中获得95分的高分,并最后申报成功。20__年又一鼓作气成功申报材料加工工程博士点,获批材料科学与工程一级学科硕士点,同时化工学科硕士点建设也取得了重大突破。
在20__年的本科教学水平评估工作中,充分调动广大教职工积极性,以本学院办学历史为依托,通过认真分析、深入挖掘,很好地总结出学院在长期办学中形成的优势与特色,从而为学校的特色项目提供了有利的支撑。结合学校的办学指导思想和学院办学特色,重新对教学计划、课程体系、实验大纲等进行了修订与调整,并严抓教学管理,严把教学质量关,从而使各教学环节更加规范,教学质量不断提高,顺利完成了自评各阶段工作,通过了学校、__市以及教育部专家组的检查,得到了专家组的认可与好评。
20__年底我们成功获批了“改性与功能纤维”__市重点实验室,实验室经过一年的建设,整体实力明显增强,形成了稳定的研究方向和一支学术水平较高、结构合理的学术梯队。20__年底我校材料学科被遴选为__市“重中之重”学科。
目前,学科建设发展迅猛。材料学科被确定为__市“十五”投资重点建设学科、__市“重中之重”重点建设学科、__市“十一五” 重点建设学科;材料加工工程
被确定为__市“十一五”重点发展学科。学科现含中空纤维膜材料与膜过程教育部重点实验室、先进纺织复合材料教育部省部共建重点实验室、改性与功能纤维__市重点实验室等三个省部级重点实验室;__市膜技术工程中心、__市纺织材料表面处理工程技术中心两个省部级工程技术中心。同时,学院其他几个学科专业也取得了飞速发展,大批先进仪器设备,充实到各个学科专业,使各个学科专业的办学实力显著提高,为进一步提高教育教学水平和科研能力提供了坚实的保证。师资队伍整体水平明显提高。近几年先后引进大批博士及博士后教师,使学院教师中具有博士以上学位教师的比例明显提高,达61%,各学科梯队向高学历、年轻化方向又迈进一步,使学院教师的学历层次居全校各学院之首。
科研工作保持了良好的发展势头。仅20__年学院新增科研项目40余项,总经费698万元,居全校之首,创历史新高。在学术刊物上全院教师共论著168篇,其中被三大检索收录文章77篇,收录文章数居各学院之首。
利用与日本福井大学工学部签定的学术交流协议,先后选派五名教师赴日攻读博士学位或进修,十几位国内外专家学者应邀来学院讲学,20__、20__年两次成功举办中日国际材料化工国际学术研讨会。
学院学生考研录取率连续八年位居全校之首,毕业生就业率也一直名列前茅。大二结束大学英语四级通过率居全校工科学院之首,20__年达68%。
“所有成绩的取得都是大家共同努力的结果,成绩只能代表过去,未来正等着我们规划、建设。作为学院院长,我将会以更大的热情与饱满的精神投入到管理工作中,以报答党和国家对我的培养、学校对我的信任与重用,力争使学院在各方面有更大的发展,材料学院力争建成专业特色突出、在国际上有一定知名度、在国内同类院校中有较大影响的学院。”陈莉是这样说的。
一、检查对象
全市市级以上青年文明号集体和新申报市级青年文明号集体。
二、检查形式及时间安排
1、自查(4月1日——15日)
由各行业(系统)联合各县(市、区)、厂矿、市直团(工)委组织检查(未列入行业系统的青年文明号集体,由所属地团组织负责组织检查),按通知要求对本行业(系统)所属各青年文明号集体进行全面检查,要求每一个青年文明号集体都要参照评分细则逐项进行自评打分并形成书面自评材料,然后由各行业(系统)根据本行业(系统)所属各青年文明号集体自查考评结果进行综合审定,列出排名,作出初步考评意见(分为优秀90分以上、合格80—89分、基本合格70—79分、不合格70分以下、自动撤销五个等次进行自评)提交市组委会。
2、抽查(4月15日——20日)
由团市委牵头,联合市创建青年文明号活动组委会各成员单位和各县(市、区)、厂矿、市直团(工)委组成检查组,对全市各行业、各县(市、区)自查情况进行抽样检查,以明查或暗访,听取汇报或走访群众等多形式进行。
3、综合评定(4月20日——25日)
由市创建青年文明号活动组委会根据检查情况,对各青年文明号集体进行综合评定,对优秀、合格集体予以认定,对基本合格集体予以通报并责令限期整改(整改时间为三个月,整改后仍达不到合格标准的,予以摘牌),根据自查和抽查相结合,一方面总结经验,推先进,树典型;二方面查找问题,整改提高,对不符合创建要求,本次检查中凡符合摘牌条件的集体将一律予以摘牌。
4、评选表彰(4月25日——30日)
由市创建青年文明号活动组委会根据各行业(系统)、各县(市、区)、厂矿、市直团(工)委上报的申报材料及实地检查的情况,进行综合考评,对十大杰出青年文明号、十佳青年文明号号长进行表彰,对通过考核的新申报市级青年文明号集体进行命名表彰。
三、检查内容
1、是否创建工作过程中,结合本地、本单位的实际,建立激励、约束并举的管理运行机制,确立了科学的考核、评价标准,岗位规范标准高于同行业、同岗位的一般规范要求;
2、是否建立以单位分管领导挂帅的组织领导机构;
3、是否在工作实践中,紧密结合本地区、本单位的实际,摸索、建立起一整套标准化作业、科学化管理的先进模式;
4、是否完善基础工作,建立两牌两卡一台帐:参赛牌或荣誉牌、公告牌、胸卡或工作卡、服务卡、创号卡档案;是否在公众场所张贴“示范公约”、监督电话;是否执行每年一次公示制度;
5、是否“青年文明号”集体自然情况符合要求,是否有主要负责人之一年龄不超过35岁;
6、是否在工作中表现高度的职业文明,取得突出的成绩,创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益,受到人民群众的好评和党政部门的奖励、支持;
7、是否积极参加社会公益活动和当地群众性活动,在本行业和所在地区公众形象好,有一定的积极影响;
8、宣传力度大,每年在新闻媒体上有宣传报道;
9、是否有不兑现服务承诺的现象发生,是否出现有损青年文明号形象的问题和违法乱纪事件,有无不良社会反映。
10、是否有被三次以上的投诉记录,并经调查情况属实的。
四、有关要求
(一)高度重视,精心组织。这次活动意义重大,市组委会各成员单位和各级团组织要积极配合,统一行动,各行业系统要在3月30日前制定出本系统的考评标准(100分)并报送市创建青年文明号活动组委会办公室(设在团市委城乡工作部)。对于自查,市组委会各成员单位和各级团组织要分别拿出活动方案,全面配合市组委会做好各项工作,对考核结果请提交所有原始自查材料和一份汇总情况报告;对于抽查,各检查组组长要把检查考核结果形成书面材料报组委会办公室。
(二)加强指导,注重宣传。青年文明号是社会主义精神文明建设的知名品牌工程,社会影响力大,希望市组委会各成员单位和各级团组织本着提高全市青年文明号创建工作水平的目的,加强对各级青年文明号的管理和指导,对好的先进典型要利用各级媒体做好宣传报道,对存在的问题要及时进行总结和整改,努力在本行业(系统)和社会上营造良好的青年文明号创建活动氛围。
(三)参加检查的工作人员住宿费一律由检查人员所在单位负责报销。
(四)各组检查人员由组长负责召集,统一出发,所需的交通工具由组长负责协调解决。
(五)各行业(系统)、各县(市、区)、厂矿、市直团(工)委务必于4月10日前将参加检查人员名单回执上报市创建青年文明号活动组委会办公室(设在团市委城乡工作部)联系电话:;联系人: ,e-mail:。
附:1、青年文明号集体考评评分细则;2、检查组分组安排;3、检查组成员回执表。
来宾市创建“青年文明号”活动组委会办公室
XX年年3月20日
附件1
青年文明号集体考评评分细则
项
目
具体要求
标准
分
评分标准
自评分
实得分
组
织
管
理
方
面
25
分
建立以分管领导挂帅的组织领导机构
2分
以文件为依据
有明确的创建目标(2分)下发年度创建计划(2分)工作有推进计划(2分)有总结(1分)有奖惩激励制度(2分)
9分
同上
有活动经费(2分)岗位规范高于同行业、同岗位一的一般规范(2分)
4分
同上
党、团组织健全(2分)团组织发挥生力军作用(2分)
4分
以文件、相关图片资料、事例为依据
本单位员工内部管理及学习等制度健全完善(2分)
2分
以文件为依据
对青年培训做到有计划(1分)有制度(1分)有成效(2分)
4分
同上
创
建
方
面
25
分
青年文明号牌匾(1分)公告牌(1分)服务承诺(1分)示范公约(1分)监督电话(1分)公开醒目上墙
5分
以实物为依据
注重原始积累,创建台帐健全(有翔实的青年文明号相关的文字资料2分图片资料2分图像资料2分)
6分
同上
青年文明号服务卡制作合理(1分)主动发放服务卡(1分)
2分
同上
开展青年文明号服务卡助万家活动,主动上门服务(1分)开展“号户”帮扶结对(2分)
3分
以相关文件、报道和图片为依据
解决本行业服务热点、难点问题有新措施(2分)及时处理改进群众反映的问题,并取得一定成效(2分)
4分
以文件、文字记录为依据
能兑现服务承诺群众投诉率低或为零(3分)
3分
以投诉记录为依据
主要负责人之一参加了自治区青年文明号培训,获结业证书
2分
以证书为依据
氛
围
方
面
25
分
积极参加社会公益活动
3分
以相关文件、报道和图片为依据
每年开展“青年文明号”主题活动
3分
同上
单位文化建设有特色(2分)办有专门活动内刊、简报(2分)有活动音像资料(2分)活动信息上网(1分)
7分
以文件、实物为依据
社会影响好,事迹在新闻媒体上报道(5分)(其中在区级以上报道得5分,在市级以上报道得3分)
5分
以相关报道为依据
开展岗位技能大赛、岗位练兵活动(5分)开展业务学习及测试(2分)
7分
以相关文件、报道和图片为依据
效
益
方
面
25
分
社会群众满意度逐年提高(5分)获得上级表彰奖励(5分)(其中获得市级表彰奖励得3分获得区级表彰奖励得4分获得全国级表彰奖励得5分)
10分
同上
单位经济效益逐年提高或工作任务完成出色,其可比指标占全区同行业前茅(5分)(其中全国前列得5分全区前列得4分全市前列得3分)
5分
以文件或具体数字为依据
人才效益显著,集体中有一定数量获表彰的先进个人或岗位能手(5分)(其中获得市级表彰得3分,获得区级表彰得4分获得全国表彰得5分)
5分
以相关文件和获奖证书为依据
青年党员及推优入党人数占一定比例
2分
以文件、具体数字为依据
有优秀青年干部被推荐走上党政领导干部工作岗位
3分
同上
总分
100分
说明:凡是出现以下任一情况的一律按规定予以摘牌:
1、集体自然情况不符合规定的;
2、被群众投诉三次以上并经调查属实的;
3、集体中发生违法乱纪事件或严重损坏青年文明号形象的;
4、在日常生产、经营、管理、服务等工作中发生重大责任事故;
5、被新闻媒体曝光,群众反映强烈,经检查情况属实;
6、青年文明号评分未能达70分以上的。
附件2:
来宾市青年文明号检查组分组安排
组长单位
成员单位
检查范围
联络员
联系电话
第
一
组
市公安局
中兴公司
市卫生局
联通公司
兴宾区、象州县
合山市
武宣县
韦绍问
13597097778
第
二
组
市交通局
桂中公路局
市电信局
市地税局
忻城县、武宣县
象州县
金秀县
凌 全
13978290898
第
三
组
市国税局
来宾供电局
移动公司
工商局、邮政局合山市、金秀县
市区
(含兴宾区、厂矿)
忻城县
莫 静
13377287810
附件3:
来宾市青年文明号检查组成员回执表
上报单位:(盖章)
姓名
性别
上半年以来,在州委、州政府和省局的正确领导下,全州质量技术监督系统以党的十六大和十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心,全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能,根据年初州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神的具体要求,按照“实施五个一,强化二个重点,维护三个安全,发挥四个作用,明确五条要求”的工作目标和工作思路,克服困难、努力落实,工作全面铺开,为促进我州质监事业的发展和加快全州经济建设的步伐作出了应有的贡献。回顾半年来的工作,我们主要在以下方面取得了较好成绩。
一、强化组织领导,狠抓工作调度,采取有力措施,力度,狠抓工作成效明显
今年年初,省局召开了全省质监局长会议后,州局接着召开了由县市局领导班子及州局直属所中层骨干以上干部参加的工作会议,传达国家总局、省局会议精神,部署全年工作目标任务。为了保证目标任务的完成,州局班子统一思想,认真分析研究,采取了行之有效的工作调度措施:一是加大会议调度力度。每月月初召开局务会议,通报上月各项工作完成情况,部署下月各项工作任务,研究新情况,解决新问题。每月编发《会议纪要》,共编辑*期,解决工作上的问题××个。强调工作的计划性,对照检查,狠抓各项工作计划的落实。季末进行小回顾,半年进行一次全面总结。二是加大指导督促力度。工作不仅要通过会议调度,还要深入基层进行调研,加大现场指导督促力度,才能使基层工作更好地落实到位和富有成效。为此,州局各位领导特别是吕继贤局长高度重视这项工作,他在去年上任伊始,便深入各县市局、直属事业单位进行全面调研,做到心中有数,今年上半年,针对各基层的工作状况,又多次率有关部门,指导督促、帮助解决问题。三是加大检查通报力度。州局在论功行赏、奖罚兑现上始终态度明朗,从不含糊,主要目的是鼓励狠抓工作。在抓工作进度的同时,州局实行了检查通报制度,对工作完成好的进行表扬,对工作滞后、起色不好的予以通报指出。上半年,古丈县局、花垣县局来势较好,永顺县局起色欠佳。通过对工作进展情况进行排队通报,鼓励先进、鞭策后进,系统上下正形成你争我赶、争先恐后的工作局面。由于全州系统组织领导到位,调度措施得力,工作力度大,干部职工扎实拼搏,州委、州政府和省局布置的上半年目标任务都圆满完成。
二、切实履行打假治劣职能,抓重点、打反复,在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用
今年州局提出“狠抓源头,深入打假”的工作方针,坚持抓重点、抓专项,突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。全州质量技术监督系统在打假上统一思想认识,把打假治劣作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作来抓,把打假维权作为系统“一号工程”摆在首位,坚持统一领导,统一部署,集中时间,集中力量,上下联动,形成合力,实实在在地为消费者出气,为老百姓撑腰,依法惩处制假售假者。
今年的打假治劣,州局采取监督与稽查相结合,通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争。
(一)强化定期监督抽查。产品的质量安全直接关系着人身健康和财产安全,而产品质量好坏关键在于企业的质量意识。因此,我们加强了对生产企业的监督管理,建立了监管有序的长效机制,明确了重点监管企业和一般监管企业,做到重点突出,监管到位。全州共完成州级定期监检计划××*批次,完成抽检××*批次,停产××批次,完成率达××%。
(二)市场监督抽查扎实有力。针对行业性、区域性质量问题比较突出,人民群众反映强烈的食品、农资和建材进行了市场监督抽查。一是在保“两节”期间,抽查老5类和新10类食品××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率达××%;二是“农资”专项打假抽查,共抽查复混肥料、磷肥、农药、农用车、农用水泵、柴油机××*批次,合格××*批次,不合格××批次,合格率达××%;三是建材专项打假抽查,共抽查钢板、水泥和装饰材料等××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率达××%。
(三)加大对举报投诉及省局下转投诉案件的查处力度。上半年各县(市)局12365受理案件××*件,其中举报××起,投诉××起,涉案货值金额达××万余元。其中举报案件中,经查证属实的大要案件××起,均已立案查处。为企业和消费者挽回经济损失××万元。受理省局下转投诉举报案件*起(注水牛肉案*起,地条钢*起,劣质磷肥*起),有*起案件已立案查处,罚没××万余元。
(四)开展专项整治检查。上半年,组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、“3c”“qs”“能源标识”无证无标等八个专项整治和检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹的专项整治,成效明显。原创:在专项整治中,全州共出动行政执法人员××××人次,执法车辆××××台次,检查生产企业××*家、超市××个、经销网点××*个,立案查处××起,其中大要案××起,现场处罚××*起,查获各类假冒伪劣产(商)品货金额达××*万元,捣毁制假售假窝点*个。
全州系统在打假上,注重“落实”二字,建立了层层打假责任制,采取了“四结合”措施:重点打击与日常监督相结合,打假与扶优相结合,城镇与乡村相结合,执法与规范相结合,做到查处一种商品,整顿一个行业,规范一类市场,为整顿和规范经济秩序、服务和促进地方经济发展做出了一定的贡献。
三、切实加强各项业务管理职能,抓服务,强管理,为全州经济发展提供了强有力的支持和保障
今年,各项业务工作都开展得井然有序,在去年的基础上都有所进展和突破,无论是工作领域、服务手段、服务方式,还是管理措施、安全监察措施都得到加强。
㈠抓质量、树名牌,促进企业产品上档升级。今年对全州的生产企业进行摸底调查,共选择对七0化工有限公司生产的“4号岩石粉状铵锑油炸药”、吉首橡胶厂生产的“再生橡胶及制品”、湖南金天铝业高科技有限公司生产的“微细球形铝粉”三个企业生产的产品申报为湖南省名牌产品。在培育和创牌过程中开展了企业管理现状、资源配置现场调查和全面质量管理、iso9001标准及卓越绩效培训班,按照省名牌产品申报条件和要求,针对存在的问题与不足,提出整改要求、建议与方案,帮助企业积极整改、建立健全质量管理体系,指导企业编制省名牌产品申报材料,完成我州三个省名牌产品的申报工作。同时,为启动我州名牌产品评定工作做了大量的前期准备与调研工作。一是积极主动与政府相关部门沟通并向州政府提交了《关于开展湘西自治州名牌产品评审工作的请示》专题文件。二是按“州政办明传[2006]67号文件精神,组织全州质监系统开展了创品夺牌的调研工作,形成专题调研报告,受到州政府办相关领导的高度赞扬。
㈡抓标准、促发展,进一步为地方工业和农业服务。上半年,深入企业展开标准化活动调查和审查,采取与生产许可证年审相结合,审查企业标准的有效性和合法性;与qs办证相结合,审查食品标签标识是否符合国家强制性标准要求;与产品标准实施监督检验相结合,审查原辅材料和添加剂使用品种及加入量。同时着力加强生产许可证的申报和监督管理,组织全州××家获证企业培训学习和对××家生产许可证已到期换证的白酒生产企业进行了申请换证动员和宣传,指导完成*家企业材料、*个眼镜店和大力建材有限公司申报的水泥材料上报到省局受理。同时为花垣县*家硫酸生产企业进行全方位服务,深受企业的好评。启动了双塘水泥厂等××多家生产许可证获证企业的年度审查。积极配合开展对无证无标产品的查处工作。
农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段,是农业产业化的必由之路,也是实现农业增效,农民增收,农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年,重点督促抓紧实施第四批和第五批国家农业标准化示范项目中的《泸溪碰柑》、《吉首无公害蔬菜》、《花垣烤烟》,在去年的基础上加大了措施和力度,为泸溪碰柑争取今年一次验收合格做了大量工作,还积极帮助指导其他几个项目做好资料的收集,以备明年验收,进一步加快我州农业标准化发展的步伐。
㈢抓计量、强基础,促进企业技术进步。上半年计量工作已全面部署并铺开,一是办好了两个班:即石油公司加油站站长及计量管理员培训班和定量包装管理办法培训班;二是完成*家实验室的计量认证监督审核和*家实验室的计量认证材料的上报;三是认真开展能源监测工作,积极争取交通工具和向财政专项资金,在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测;四是加强对水、电、气三表的首轮强检管理;五是进一步抓好医用计量器具的强检、执法工作,注重计量检定和执法要向新领域拓展。五是开展车速里程表、煤气表、原子吸收、生化分析仪等4个标准装置的建标和计量管理软件的试运行。另外,计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定领域拓展;还根据省局要求组织相关企业参加省局举办的“5·20世界计量日”宣教活动,还认真总结回顾了我州20年计量工作历程。
㈣抓重点、保安全,扎扎实实地做好三大安全工作。关于三大安全,我们都成立了专门的安全监管机构,配备了专职人员,加强了监管力量。在食品质量安全监管方面,根据我州食品生产企业点多面广、生产规模小、整体水准低的现状,我们采取三条长效措施加强对食品的监管,以把好食品质量安全源头关。一是指导帮扶企业规范化发展,逐步建立食品质量安全准入制度。目前,全州共取得qs证的企业达××家。上半年,共受理企业申请××家,通过各项程序和资料审查已全部上报。二是对食品企业普查登记,划分等级,实施分类监管。目前我局按照省局要求,完成了全州食品生产加工企业的普查登记,共普查登记××*家,建立健全企业档案××家。现正根据划分的类别、等级,针对不同情况实施有效监管。三是加强食品生产企业的抽样检验力度,准确把握质量状况。加大了定期监检和不定期抽样检验力度,既掌握了解产品质量,又能“对症下药”,帮助企业提高产品质量。上半年共检近××××批次,其中食品检验达××*家近××*批次。州局食品检测机构已经食品建成,县市局正抓紧建设之中。在特种设备安全方面,上半年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系“三大体系”建设,层层签订责任状,落实三方责任,建立特种设备安监管的有效机制,为特种设备安全提供有力的保障。一是着力抓好节日期间特种设备安全大检查,消除事故隐患,为全州人民能过上“安乐、详和”的节日。半年来,我们已组织开展完成了“两节”、“五一”、“六一”等节日的安全大检查和安全出产月宣传活动。出动车辆××*次,人员××*人次,发现安全隐患××处,下发监察指令书××份,整改意见××××条,目前隐患已整改到位;二是加强特种设备从业人员的培训发证工作,共培训××*人,发证××*人;三是开展场(厂)内机动车辆普查整治工作,提高特种设备安全监察的复盖面,确保该类设备的安全运行;四是深化气瓶产权改革,继续强化气瓶安全监管。多次召开协调会,稳步推进气瓶产权改革工作,同时督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检,全州共完成气瓶检验××××*只;五是督促发放压力管道使用登记证;六是严厉打击特种设备设计、制造、安装(修理履行)的违法行为,纠正非法使用特种设备的现象,规范特种设备从业秩序,消除特种设备违为案件5起。烟花爆竹安全监管方面,虽说面不宽、量不大,但我们还是认真对待,上半年开展了一次全面的普查摸底登记,对永顺、凤凰、龙山三县的烟花爆竹企业进行了安全隐患排查,对发现的问题进行了处理。
㈤抓法制、重宣传,树立良好的社会形象。
上半年,组织全州执法人员培训班;梳理部门行政执法依据,并编印成册;认真做好了案件审理、行政复议、提案受理等工作;着力抓好了“3.15”系列宣传活动,在《团结报》上进行优秀企业展示,举行质量技术监督知识大奖赛,开展了法律、法规、产品质量辨别咨询等,勒晓阳副州长参加了活动并发表讲话;加强内外宣传,通过新闻媒体采访报道和《简报》、投稿等形式使全系统工作情况及时得到反映和肯定,为联系和沟通上下级部门、兄弟部门的纵横联系提供了信息资源和保障,树立了部门自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇(条),被电视台采播*次,被《团结报》采用××篇(条),被省局《简报》采用*篇(条)。
四、切实加强自身建设,强化内部运行机制,各项管理工作齐头并进,促进质监事业和谐向前发展
全州系统在加强自身建设方面,始终强调“内练素质、外树形象”,把加强系统内部建设和各项管理工作作为突破口,狠抓落实。
㈠队伍建设和人员管理得到加强。近年来公开选调和提拔了一批县局中层骨干,招考了一些专业技术人员,改善了结构,充实了质监力量,今年上半年又向社会公开招考了一批公务员。上半年,还着力清理了公务员底子和系统人员工资,为公务员法实施做好了有关准备工作。
㈡党风廉政建设进一步加强。党风廉政建设关系重大,全州系统始终没有含糊过,坚持常抓不懈。内部着重抓了党纪政纪和廉政法律法规教育,开展了《》、社会主义荣辱观和质检系统先进典型学习教育活动。年初,继全州、省局纪检监察会议后,州局又专门召开了全州系统纪检监察工作会议,签订了责任状,在认真落实党风廉政建设责任制的基础上,结合州委关于开展作风建设的要求,按部署、分阶段正在实施。最近,省局召开反商业贿赂会议之会,州局先后召开了党组会和全州系统纪检监会议,专门传达贯彻省局反商业贿赂会议精神,认真部署落实有关工作。上半年,州局还组织力量深入企业走访调查,有效地开展行风建设。全州系统目前在行政执法、检验、检定和检测等工作中,未出现一起违法违纪案件。
㈢内部规范管理得到加强。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作,进一步规范行政行为,提高依法行政水平和工作效率。年初,州局制定了全局性的目标管理责任制,把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中,引进激励竞争机制,改革管理模式。吕继贤局长与各县市局局长、科室负责人、所长签订了目标管理责任状。重新修订了机关人员工作手册,进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度,由于领导带头执行,并开展检查落实,内部管理进一步得到规范和加强,致使机关工作秩序井然,工作风貌焕然一新。注重综合、信息工作,每月收集局务会资料,综合编辑《会议纪要》*期。积极撰投信息宣传稿件,上半年共编辑州局简报*期,撰投信息稿件××余篇(条),被《团结报》采用××篇(条),被省局《简报》采用*篇(条),“五一”前夕在省局召开的办公室主任会上,湘西州局被评为全省政务信息先进单位,州局办公室信息工作人员被评为全省先进个人。
㈣财务管理工作得到加强。进一步健全和完善了系统财务制度,规范了系统财务管理;严格控制支出行为,发挥了资金使用效果;精心编制预算,原创:强化预算约束;对外争取专项资金,内部加强收费管理;抓好了固定资产和应收应付往来款项的清理,开展对县市局财务执行情况的检查。上半年检查了*个单位,通过检查,发现问题,并针对少数违规行为,及时采取措施予以纠正。另外,还针对系统财务人员状况和会计制度改革的需要,组织培训了财务人员。
回顾一年来的工作,我们感到,虽然取得了一定成绩,但还存在一些不足:一是业务工作部分停留在按部就班的水平上,在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面差距较大;二是在提高人员素质方面措施还不够得力;三是内部发展不平衡,有的县局、科所内部管理和工作力度欠扎实,工作滞后,起色不大。
五、下一步工作打算
下半年,我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务,对照目标管理各项内容,加强督促和考核,一如既往地狠抓落实,确保完成各项全年目标任务,向州委、州政府和省局交一份满意的答卷。具体地说,下半年重点抓好以下几项工作:
1、狠抓行政执法工作。一方面既要深入开展行政执法工作,继续完成好年初计划的*个专项行动,确保打假治劣“一号工程”取得实效;另一方面又要注重依法行政,确保办案质量和行风建设不出问题。
2、狠抓三大安全工作。下半年节日较多,食品质量安全监管、特种设备安全监察、烟花爆竹质量安全监管都要进一步加大力度,落到实处,确保三大安全不出大的事故。
全面开展“两城四县”联创工作
同志们:
昨天,全县三级干部大会刚刚召开,今天接着又召开全县创建工作会议,这是春节以来的第二个全县性大会,这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作,表彰创建工作中的先进集体和先进个人,动员全县上下乘势而上,全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作,明确新任务,落实新举措,形成新合力,力争在4年内实现“两城四县”创建目标,推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见:
一、肯定成绩,总结经验,坚定做好“两城四县”工作的信心
近年来,县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体,以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的,扎实开展各项创建工作,特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后,全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标,齐心协力,攻难克坚,做了大量卓有成效的工作,以全省总分第三名的成绩,顺利通过省考核组的验收,一举夺得省级文明县城的荣誉称号,尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水,这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定,也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此,我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
回顾近几年的创建工作,我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广:
1、领导重视、落实责任,是成功创建省级文明县城的前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报,对创建工作进行研究部署。为统一思想,提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议,激发了广大干部群众抓创建,广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性,全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导,县委、县政府成立创建工作领导小组,抽调骨干人员组建创建办,下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组,各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构,强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准,逐一分解到各有关部门、单位,并与职能部门一一签订责任书,各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求,进行细化、分解,落实责任,层层签订责任书,真正使各项创建任务落实到位、责任到人。
2、强化宣传、营造氛围,是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏,跟踪报道创建动态,曝光日常生活中的不文明行为,并在重要时段播出公益性广告和创建标语;《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏,对创建活动进行全方位报道,做到每期都有创建内容;《常山宣传网》设置了创建市民热线,接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校;县教育局开展了“打造文明学校,构建和谐校园”活动;县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动;县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份;天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式,广泛宣传创建工作;县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛,全县共有5000余人参加,大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告;在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语;在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容;依托县移动
公司、联通公司,给全县5万多手机用户发送创建宣传短信;县创建办发放宣传书籍20__余册,编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20__0余份,通过全方位、多层次、宽领域的宣传,市民对创建活动的知晓率接近100,主动参与创建的意识不断增强,全县上下形成了强大的创建合力。3、上下联动、全民参与,是成功创建省级文明县城的基础。在创建过程中,县四套班子领导多次走上街头,率先垂范,带头动手搞卫生、抓交通秩序,开展专项督查检查,多次亲临创建第一线,进行现场办公,解决热点、难点问题;县创建领导小组正副组长分别率队到县城主要街道,给沿街经营户分发创建宣传资料,进行面对面的宣传;县人大、政协多次组织代表、委员视察创建工作,听取创建工作汇报。各单位也结合各自的实际,依托联动创建日等载体也积极参与到创建中来,认真搞好联系路段的环境卫生。社区、城中村也把创建工作摆上重要位置,认真抓好分工包干区域内的各项任务落实。广大市民、个体工商户等群体也主动参与到创建中来,出智出力,扫好自家门前雪。通过领导的带头示范、部门的积极参与、市民的主动配合,全县建立起了上下联动、全民参与、纵向到底、横向到边的创建工作网络。
4、重点突出、措施到位,是成功创建省级文明县城的保证。市容市貌整治、市场秩序整治、交通秩序整治、餐饮业整治等方面问题是创建工作的难点,也是重点。我们按照区别对待、分类指导的原则,强化工作举措。比如在市容市貌整治中,注重发挥机关干部、青年志愿者、社区居民的作用,先后发动10多万人次,动用20__多辆车对城区大街小巷的环境卫生及乱搭建、乱涂画、占道经营等违章行为进行清理,使城区“脏、乱、差”现象得到明显改变;在交通秩序整治中,重点对车辆占道乱停放、机动车和非机动车违章行驶、行人违章通行、人力三轮车聚堆待客、车辆沿街随处上下客等违章行为加大了处置力度,同时,对主要街道实行24小时巡查管理;在城区餐饮业整治中,采取堵与疏相结合,对无照经营或证照不全的坚决进行打击,对证照齐全但环境污染大、排放不达标又严重影响市容市貌的店面进行彻底整治,整个活动中有297家餐饮业进行了整改并达到要求,这既维护了社会稳定,也提升了我县餐饮业整体卫生水平,实现了“双赢”。
5、注重创新、狠抓落实,是成功创建省级文明县城的保障。创新是开展工作的动力,也是创建工作的生命力。在创建工作当中,我们做了以下几个方面的工作:一是创新工作机制和工作方式。在工作机制上我们探索建立了“五联三查两日”创建工作机制(五联是指思想教育联抓、环境整治联搞、社会治安联防、社区服务联建、文化活动联办,三查是指卫生状况周检查、领导小组半月检查、主要领导月抽查,两日是指联动创建日、创建督查日)。在工作方法上我们探索出设立楼道“便民牌”、推行社区“楼道例会”以及执法部门超时、错时上班制等一些好的做法。二是建立健全长效管理机制。先后下发了《常山县城市市容和环境卫生管理规定》、《常山县城区家禽家畜管理办法》、《常山县城区住宅物业管理办法》等10多个有关城市管理的规章制度,完善城市主要路段挂联制度,强化城市管理上的制度保障。三是注重创建特色。开展了“八街两带两小区”建设,通过示范街、示范小区的建设,不仅提升了城市品位,完善了城市功能,形成了创建亮点,而且还在整个创建中起到以点带面的示范作用。
6、立足基层、以人为本,是成功创建省级文明县城的重点。社区是创建工作的基层,也是重心所在,只有社区的文明,才有整个县城的文明。近年来,县里高度重视社区工作,强化了社区人员、经费、场所保障,有力地推动了社区各项工作的开展,6个社区都被评为文明社区,其中省级1个、市级2个。在抓好社区工作的同时,我们也把市民素质提高放在重位置来抓,扎实开展市民思想道德教育、法制宣传教育和未成年人思想道德建设等活动,让广大市民在创建中不断提升自身素质。在市民思想道德教育中,以实施《常山县公民道德建设实施意见》为载体,认真开展文明社区、文明家庭、十佳文明市民等评选活动,以先进典型带动人、影响社会。在法制宣传教育中,以实施“四五”普法为载体,重点抓好领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员以及青少年的法制教育,整体提高了广大干部群众的法制意识和法律水平。在未成年人思想道德建设中,以构建学校、社会、家庭三位一体思想道德教育网络为载体,深入开展阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程“五大工程”,有力促进了未成年人思想道德教育工作的顺利开展。
这些经验,是我们在这次省级文明县城创建中积累的宝贵财富,也是我们开展“两城四县”创建工作的重要经验。各部门、单位一定要总结好、发扬好、利用好,使之得到不断丰富和完善,为“两城四县”创建工作打下坚实、良好的基础。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们还应清醒地看到,常山无论与发达地区相比,还是与群众的期望相比,都还有一定的距离,主要是:市民整体素质有待进一步提高;受财力所限,城市基础设施还须进一步完善;城市管理水平需进一步提高;城市品位有待进一步提升,城市特色有待进一步凸显,等等,这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决,因此,获得省级文明县城的荣誉不是终点,而是向更高目标迈进的新起点。
县委十届十四次全会提出,从今年起开展“两城四县”创建活动,这是县委、县政府在深入调查研究基础上作出的科学决策,这不是搞形式,更不是无的放失,而是进一步巩固创建成果、提升城市品位、改善人民生活质量、促进经济社会加快发展的有效抓手,是发展所需、形势所迫、民心所向。全县上下必须要有志在必得的信心和决心,全身心地投入到“两城四县”创建活动中去,做好打硬战、打持久战的准备。
二、明确目标,把握原则,有序推进“两城四县”联创工作
开展“两城四县”创建活动,工作涉及面广、时间跨度长、工作要求高,必须明确目标,把握原则、注意方法、有序推进。要紧紧围绕实现跨越式发展,与全省同步提前基本实现现代代的目标,用
科学发展观和构建和谐社会的理念来统领创建工作。要坚持以人为本,完善机制,整合资源,齐抓共管,努力把常山建设成为有竞争力、有品位、有实力的山水园林城市。根据县委、县政府的研究,“两城四县”创建工作的总体目标是:从20__年开始,争取在4年时间内,实现“两城四县”目标。具体要求为:力争20__年实现省级教育强县目标;力争20__年实现全国科技富民强县示范县目标和省级双拥模范县的创建目标;力争20__年实现国家卫生县城、省级园林县城、国家生态县的创建目标。为实现上述目标,工作中必须把握以下原则:
一要统筹规划,整合资源。“两城四县”是一个有机整体,是一个系统工程,要切实做好统筹文章,以“两城四县”的内在联系提高创建工作的效率、降低创建工作成本。每项创建工作必须放到全局的层面来分析研究,统筹规划、整合资源、形成合力,切实提高创建工作的关联度,增强创建工作的协调性,真正做到“两城四县”联创。
二要着眼长远,有序推进。“两城四县”是一项长期性工作,要克服一蹴而就的“突击”思想,防止一哄而上的盲目行为,把创建工作与其他各项工作有机结合起来,把长远目标与阶段任务结合起来,制定完善的总体方案和年度实施计划,每年抓几个重点,集中力量予以突破,稳扎稳打,递进式推进。
三要创新机制,强化基础。“两城四县”是一项群众性、社会性的活动,要坚持创新机制、标本兼治,着力在提高群众素质、加强城市管理等基层基础工作上下功夫,着力在探索解决热点、难点问题的长效机制下功夫,努力形成横向到边、纵向到底,责任明确、管理高效的创建工作体系,使创建工作始终保持生机和活力,不断巩固扩大创建成果。
四要狠抓落实,务求实效。“两城四县”是一项为民办实事工程,决不能搞形式主义,要扎扎实实地出实招、办实事、求实效,以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准,紧紧围绕群众关注的突出问题,坚持从具体问题抓起,分类指导,逐个解决,力求在完善功能、强化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破,让广大群众在创建中真正得到实惠。
三、着眼长远,夯实基础,扎实开展“两城四县”联创工作
“两城四县”工作涉及面广、内容多,要抓住共性问题,共同研究解决,以提高创建效率,降低成本,要围绕完善功能、提升品位,理顺体制、健全机制,加强教育、提升素质三个方面,着力夯实创建基础。
一要围绕完善功能、提升品位,努力塑造城市特色。要按照“沿江改造,北展西进”思路,不断推进城市路网建设,加快构建“三街三环三入口、一江一溪一公园”的城市构架。要把建设特色文化县作为“两城四县”联创活动的重要内容来抓,统筹规划,分步实施,加快建设“柚都石城”。要进一步完善城区公交、供水、供电、广播电视等基础设施,加快城市污水处理厂建设进度,争取早竣工、早使用。要继续抓好“八街两带两小区”建设,彰显城市个性,努力塑造城市形象。要创新投入机制,加快卫生、体育等公益事业建设,进一步完善城市功能。
二要围绕理顺体制、健全机制,着力强化城市管理。城市管理是优化城市秩序的根本保证。首先,要在健全长效管理机制上下功夫。要进一步完善社区物业管理体制,围绕理顺关系、下放事权、强化功能的目标,加快推进社区物业管理步入市场化和社会运作轨道。要进一步理顺社区管理体制,充分发挥社区在城市建设、管理中的主力军作用。要进一步落实“门前三包”责任制,形成齐抓共管的局面。其次,要在从严整治上求突破。要针对城市管理存在的突出问题,组织一定规模的突击行动,开展各类专项治理整顿,重点要抓好市容市貌、交通秩序、社会治安、市场秩序、文化市场、城市环境等六大方面的整治。第三,要在基层建设上求实效。创新载体,扎实开展文明行业、文明机关、文明单位、文明社区和文明家庭等精神文明创建,努力提高基层文明创建水平。
三要围绕思想教育、道德建设,着力提高市民素质。群众是创建的主体,创建工作能否顺利推进,创建目标能否实现,最终取决于市民素质。要以实施公民道德建设工程为抓手,加强教育、引导,不断提高市民素质。一要扎实开展公民道德教育和实践活动。大力普及公民道德规范和“六不”行为规范,大力弘扬新时期常山精神,积极开展“改陋习、树新风、创文明”活动。要继续深入开展未成年人思想道德建设,大力培养“四有”新人。二要扎实开展“信用常山”建设。加快社会信用体系建设,着力构建诚信守法的社会秩序。三要深化学习型城市创建活动。创新载体,积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好社会氛围。
四、突出重点,克难攻坚,确保“两城四县”联创工作取得实效
今年是“两城四县”全面启动之年,又是省级文明县城创建成果巩固之年,也是国家级卫生县城、省级双拥模范县等创建工作的申报年,创建任务十分繁重。各乡镇、部门尤其是职能部门要按照目标要求,对照创建标准,找准薄弱环节,突出重点,强化措施,全力推进,力求在创建中硬件少失分,软件不失分,创出特色多得分。
1、省级教育强县。创建省级教育强县,重点要在以下几个方面加大力度:(1)要加大教育强乡镇创建力度。强化投入,加快硬件设施建设,争取20__年有5个乡镇达到省级教育强乡镇标准,20__年有4个乡镇达标,力争在申报前60乡镇达到省教育强乡镇;(2)要提高标准化学校比例。建一批强校,力争20__年县职业中专达到省一级职校,20__年常山一中达到省一级重点中学,85的中、小学达到标准化学校的要求;(3)要加大教育装备的投入。加快建设一批多媒体教室,加强中小学校计算机的配备,提高现代教育技术装备程度,不断改善办学硬件条件;(4)要加强乡镇中心幼儿园和成人学校省定标准化建设,力争达到省定标准;(5)要加快学校布局调整,努力改变学校规模小、布点散、教师年龄老化、基础薄弱的现状。县教育局要对照省教育强县和教育强乡镇的标准,找准差距,明确措施,抓好落实。
2、全国科技富民强县示范县。科技富民强县专项行动计划是国家加强县(市)科技工作、促进农民增收致富、推动县域经济持续发展的重要举措。创建全国科技富民强县示范县的重点有以下几个方面:(1)如何有针对性地引进大专院校和科研院所先进适用技术成果,在示范推动的基础上,向企业和农民辐射推广,使技术成果为农民增收和企业发展的有效动力;(2)如何立足常山优势,以重点科技项目为载体,培育和发展县域特色支柱产业,推动中小企业向集群发展,培育县域经济新的增长点;(3)如何开展面向广大农民、企业职工的实用技术培训,提高从业人员科技素质和技能,培养一批农村致富带头人和专业技术人员。县科技局要尽早谋划,认真准备,提前上报
申报材料,力争今年在省里立项,20__年实现创建目标。3、省级双拥模范县。创建省级双拥模范县,重点要做好以下几个方面:(1)要加强国防教育,强化公民国防观念,做到讲政治、讲国防;(2)要加强党管武装工作,增强全民国防意识,提高做好双拥工作的自觉性;(3)要在拥军政策上,坚持优先解决部队干部、复员退伍军人,做好随军待业家属的就业安置和军队干部子女的入学入托问题,优先解决部队建设中遇到的各种困难,优先解决属于政府承担的各种经费。县民政局必须在今年启动创建工作,力争20__年达到创建目标,并通过申报验收。
4、国家级卫生县城。创建国家卫生县城的重点是要建立卫生长效管理机制,提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力,消除危害人民健康的各类环境因素,通过创建,力争在改善城市卫生面貌、提高居民卫生意识上有新突破,力争在乡、村两级卫生状况上有新改观,在各类疾病的预防与控制上得到新加强。创建国家卫生县城计划用3—4年时间,前2年为打基础阶段,后2年为实施阶段。由于国家卫生县城是3年申报一次,因此,今年必须完成申报工作,20__年争取通过市里考核,20__年争取通过省里考核,20__年力争通过国家卫生县城的确认。国家卫生县城的考核验收采取暗访的形式,难度相对较大,县卫生局、县爱卫会必须切实按照考核标准,抓好组织实施。
5、省级园林县城。创建省级园林县城重点要抓好三项工作:(1)加强城市绿化的规划管理,严格执行绿线管制制度,确保绿化建设用地;(2)加快城市重点区域绿化建设步伐,重点抓好常山江两岸的绿化建设;(3)实行社会绿化达标责任制,确保公园绿地、居住区绿地、交通绿地、生产绿地、防护绿地的建设任务落到实处。通过创建,力争在提高城区绿化水平、凸现城市特色、营造舒适环境等方面再上新台阶。省级园林县城的创建实行申报制,每两年开展一次评审,县规划建设局必须在今年启动创建工作,20__年全面组织实施,20__年巩固省级园林创建成果,力争20__年正式通过申报评审。
6、国家级生态县。创建国家生态示范县,重点要抓好以下几个方面:(1)要加快推进我县产业结构调整步伐,大力发展生态工业,推行清洁生产。严格实行环境影响评价和“三同时”管理制度,坚决控制新建项目的排污总量,严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划的严重污染建设项目,提高资源利用率,减少生产污染;(2)抓好农业产业化进程,大力发展生态农业。以区域资源优势为依托,加快建立生态效益、经济效益和社会效益高度统一的现代农业经济体系;(3)[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]以发展生态旅游为方向,整合资源,营造特色,努力把旅游业培育成我县新的经济增长点;(4)按照“以城带乡、以乡促城、城乡结合、共同发展”的原则,积极推进生态镇建设,全面推进城乡经济、环境一体化进程。国家生态县建设周期相对较长,县环保局要按照考核标准,制定详细的创建规划,力争在20__年全面完成国家生态县的创建目标。
总结一:2016年档案工作总结
xx年我局档案工作服从、服务大局,认真落实市局和县局党组以及县档案局的部署,较好地完成了年度各项任务。
一、精心布置安排xx年工作
年初,我局根据局办公室和县委档案局的要求,将研究部署档案工作列入局长办公会议议事日程,在总结回顾xx年工作的基础上,研究安排了xx年工作的目标任务及主要措施,提出坚持发展主线,坚持服务主题,巩固档案法制、档案业务、档案干部队伍建设成果,重点加强档案资源建设和档案信息化建设,进一步提高服务水平和服务质量,抓好档案库基本建设,继续保持省标荣誉。按照这个总体要求,我们将任务作了细化安排,采取有力措施,精心谋划,抓紧落实计划任务,保证了档案工作各项建设取得新的成绩。
二、积极推进档案资源建设
全年共接收进库档案xxx卷。同时,我们又从实际出发,坚持做好保管利用工作,积极开展抢救破损褪变档案,鉴定到期档案和编写档案史料,做好数据库建设前期准备工作,年内共接待查阅利用x人次,提供档案x卷次,编写档案史料近x万字。完成了局机关百年发展史编撰工作。
三、加快档案信息化建设
我局党组将档案信息化列入年度工作重点,切实加强领导,不断加大督促检查力度。在坚持办好《xxxx信息》的同时,我们还不断充实新内容,体现自己的特色。利用现有设备,组织人力开展馆藏档案文件录入,完成x条,累计已录入xxx卷。试用了档案管理软件,购置初期设备,建立内部局域网,从重要全宗开始录入库藏档案文件。
四、依法督促面上档案工作
按照"统一领导,分级管理"的原则,局党组进一步加强监督指导职能,除经常安排业务人员到外地参加学习培训外,分管领导还经常深入到办公室,与有关负责人员面对面研究工作,帮助协调解决室库建设、文明创建、信息化建设和工作经费等问题和困难,年内,仅主要领导深入办公室研究档案工作就达x次,强化了档案行政监督管理职能。
五、围绕中心工作搞好服务
开展社会主义法治理念教育活动是今年我局开展的一项重大教育活动。按照职能要求,我们及时与局"教育"办研究,行文安排做好相关档案工作。督促指导了教育办建档、规范档案建设,目前教育办已完成基础档案归档工作近xx余册。
总体看来,xx年我局的档案工作发展健康,成效明显,特点突出,整体水平有新的提高。但回顾一年来的工作,我们认为仍存在一些不足,主要有:一是个别部门领导和相关人员对档案工作认识不够到位,依法履职的自觉性不强,档案归档上报不及时等问题仍不同程度存在;二是档案信息化建设相对滞后,档案数据库建设、电子文件归档管理工作力度还不足。这些问题还需要我们在今后的工作中认真加以解决。
总结二:乡镇2016年档案工作总结
今年以来,我镇的档案工作在县档案局和镇党委政府的关心、支持、指导下,紧紧围绕强化档案职能、加快档案工作规范化管理这个重点,较好地完成了年度目标任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
为了适应新时期发展要求,切实加强对全镇档案管理工作的领导,我镇成立了以镇长为组长,分管领导为副组长的档案工作领导组。同时,我镇在年初把档案工作列入镇目标考核,列入全镇工作重要议事日程,逐步规范镇综合档案管理。积极向广大干部职工宣传有关档案工作的法律法规,并收到较好的效果,例如干部职工都能自觉配合档案管理工作人员提交有关资料、信息等,站办所都能将各自的存档资料归档上交档案室。在档案工作中我们深深地体会到,领导重视是做好档案工作的关键。
二、健全制度,规范管理
为使我镇档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。我镇结合实际情况,建立健全了档案管理工作制度。制定了档案工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度,为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。我们在实际工作中,严格执行档案工作的各项制度,保证了我镇档案工作的有序开展。使我们更加清晰地认识到档案工作的重要性。
三、强化措施,抓好落实
继续加强工作人员岗位职责的建设,贯彻执行《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策,定期做好档案工作的法规、制度、规定的宣传工作,增强各部门工作人员的档案意识。依照相关法规,切实加强对文件材料收集和鉴定销毁工作的监督、检查和管理,使我镇的档案管理更趋合理化、规范化、科学化。我们制定并实施了较为有效的措施:一方面,加强对归档文件材料的保管以及保密力度,由档案人员统一集中管理,任何个人不得擅自挪用,凡涉及保密的文件资料,认真做好传阅和保存工作;另一方面,做到以人为本,努力提高档案管理人员的业务素质,积极参加档案专业技术和业务知识培训。档案工作人员认真做好文件的收、发工作,做好档案的收集整理工作,保证归档文件材料完整、准确、系统;做好档案的统计、利用工作,对各类档案库存、接收、销毁、利用等进行准确统计,有计划、有步骤地进行档案史料汇编,积极做好档案信息资源的开发利用,保证为各项工作提供优良的服务;严格按照保密法和档案法管理档案,保证档案的安全和利用。主动接受主管部门的业务指导和督促检查,积极完成与档案相关的其它工作。
我们充分认识到档案工作的最终目的是为了提供利用,今年我们继续坚持档案工作为全镇发展服务的宗旨,遵循档案资料查(借)阅制度,主动对外界提供服务,积极开发档案信息资源,为领导决策提供依据,为现实工作提供参考、借鉴、凭证作用。
四、存在问题
1、档案意识淡薄,思想未到位。尽管现在把档案列入我镇责任制考核中,但部分人员对档案工作意识仍不够重视,一定程度上影响了档案工作的开展。
2、档案收集不齐全。镇里许多召集会议布置工作往往只是口头形式,各办公室形成的文件材料,各自存放,特别是一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室,收集、整理它们也就特别难,造成档案收集完整率、归档率低。
3、档案人员专业知识不强,队伍不稳定。一直以来没有专业档案员,而由办公室文秘人员兼任,由于人员变动频繁,档案工作缺乏连续性,致使档案管理质量不高。
五、整改措施
1、进一步加大《档案法》的宣传教育工作,使全镇职工树立"依法治档"的意识,把档案法制化建设抓好做实。
2、把档案工作列入政府年终考核的目标责任,统盘安排,认真落实。
3、加大对档案管理的投入。积极向上级各部门争取资金改善档案硬件设施,配齐配强专业档案管理人员,逐步使我镇的档案工作走上规范化、制度化轨道。
4、进一步开发和利用好档案。积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。同时积极对档案信息资源加以开发,使之为领导决策提供依据。
5、加强自身档案知识修养,提高业务水平。积极参加上级部门组织的培训,认真学习有关档案方面的知识,勇于创新,注重工作实效。
6、充分发挥计算机互联网的作用,注意做好涉及广大群众切身利益的人事编制法规、规章和有关政策的公开工作,全心全意为人民服务。
总结三:2016年学校档案室工作总结
档案馆自06年成立以来在学校党委领导下,本着为学校发展服务,为师生服务的精神,团结协作积极进取,在档案业务和服务质量等各方面都取得了比较大的进展。档案馆于xxxx年5月8日正式成立,属教辅机构处级建制,与图书馆合署办公。由学校副校长分管。建立了全校的档案管理体系,实现了档案馆对全校各系处(部)档案工作的监督指导职能档案馆。现有职工7人,其中馆长1人、各部门职工6人。档案馆使用面积350余平方米,09年新建了150平方米的密集库房,目前合计500平米,基本满足了馆藏空间的需要。
主要工作
1、年度归档和日常性查档服务工作
归档文件材料基本齐全、完整。档案整理的质量基本符合要求。按照分类方案进行分类、组卷;档号编制正确;装订整齐、卷内无有金属物;卷面、卷内目录、备考表填写规范;分类细致;案卷标题拟写简明、准确。档案存放排列有序,编号科学规范,库房整洁卫生。
具体来说我馆现存有太原科技大学综合档案共十大门类15300余卷,还有人事档案2200余卷,学生档案20370余卷,试卷档案4000余卷,共计26570余卷,各种目录100余册。全年为校内外,单位与个人提供查档服务上万人次。
2、学校重大活动的档案保障工作
档案馆肩负着校内、外的各项服务,对校内职称评定、教学评估、学生考研、出国、补办毕业证、编写校友通讯录、更改校名、校庆、校舍翻修、查找各种凭证等提供了大量的重要依据。近几年,查阅档案的部门和个人逐年递增,由于大家齐心协力、工作认真负责、服务热情周到,受到了学校各方面的一致好评。通过档案利用的增多,增强了大家的档案意识,为学校各项工作提供了可靠依据发挥了积极作用。
xxxx年在迎接本科教学评估、07在学校申报博士点,等重大活动中,工作细致,服务到位,多次加班查档及整理大量资料。为各相关部门提供了大量档案资料,为全力配合与保障其他同志随时待命,确保有随机性任务能够及时到位。能够站在学校全局角度,不怕麻烦,工作不打折扣,做到在学校的重大活动中既要按工作需求全力保障,服务到位,又使档案原件在人员经手多,周转环节复杂情况下的无丢失,无损坏,确保档案的安全。
3、加强管理,规范业务。
档案工作是一项基础性、业务性很强的工作,它的工作涉及到学校的方方面面,要想做好档案工作,必须领导重视,机构健全,有一套科学、规范的管理体制,同时,要建立一支高素质的档案人员队伍。我校于1995年成立了档案工作委员会,并由学校副校长分管领导,确定了各部门的兼职档案人员34名。我馆还建立了档案管理网络管理系统并制作了档案工作网络图,确保了档案工作开展的顺利进行。我馆还做到岗位分工,责任到人,并且制作了档案工作的规章制度汇编并制成手册下发到学校各系处(部)相关人员手中,人手一册。加强了档案管理的规范。
进一步完善和落实了档案工作组织领导机构,各类职责及各项工作制度;规范了业务,全面执行新的业务标准;是进一步加强和落实安全管理,对库房安全工作进行了重点检查,及时更新,补充了新型灭火器,防潮(杀虫)剂,要求每个同志都能掌握新型灭火器的使用方法;加强了对库房温,湿度的监控。安全性符合档案"十防"的工作要求。
4、积极参加调研学习,明确工作新思路
升馆后,必须转变思想,提高认识,以新的标准开展工作,才能符合学校对档案工作的新要求。我们一是加强了与上级业务领导机关的联系和交流;二是通过网上了解全国一些特色高校档案馆工作开展情况,并对部分高校进行实地调研。07年5月,档案馆派人到福建大学,厦门大学等省内外部分高校档案馆进行了调研学习,xx年6月派人到大连参加全国高校档案管理学习班,xx年12月参加高校档案协会的常务理事会,学习教育部第27号令制定的背景、意义和主要内容,通过学习交流,开阔眼界和思路,了解掌握新的信息和动态,为档案馆今后的发展打下了基础。
5、文档一体化管理,档案数字化,信息化工作逐步实施
文档一体化,档案数字化,信息化管理是近年来档案工作发展的趋势和方向,为了更好的体现档案馆的服务宗旨,提高服务质量。档案馆设计并且完成了档案馆的网页,力求拓宽服务领域。网页也于09年正式试运行,起到了宣传档案馆作用的同时也提高了档案查询的效率,进行了档案知识的普查,如果能配配合上档案全面数字化,将大大提高档案的利用率的同时保护原始档案。拓宽档案服务的领域,全方位立体式的方便档案查阅者。
通过研究考察,将档案管理软件的引进纳入了工作计划。目前正在积极开展工作,以选择标准规范,推广效果好的档案管理软件及相关配套硬件,同时也需要学校的大力支持,随后逐步建立和充实学校档案数据库,加快信息化建设步伐。
主要业绩
人事档案xxxx年7月通过省组织部的审核验收合格,一次性通过,在全省高校中仅有几家。xxxx年10月迎接了教育厅对全省档案工作的检查我校获得优秀,名列前茅。我校的档案工作达标后,档案工作逐步走上系统化、标准化、规范化的轨道,全校教职工的档案意识日益增强,认识不断提高,档案工作不断强化,各部门材料基本上都能主动向档案部门移交,使档案的收集难基本得到解决,档案的利用逐年递增,使档案的利用在学校的教育、改革发展、管理、建设等方面发挥了重要的作用,档案工作的规范化管理水平,促进档案信息资源更好地为高校的发展服务,使我们高校档案工作能够迈上一个新台阶。
今后的方向
当然我们的工作中仍然有不足。
1、兼职档案人员变动频繁,给档案的收集、整理工作带来诸多不便。
2、理论提高不够,在与兄弟院校交流中缺少重量级论文,档案工作人员每天忙于工作,又加上经费少,很少有机会外出考察学习,造成工作人员理论提高不够。在今后需加强学习,善于总结,提高理论水平,做好编研工作,力争写出高水平论文。
3、档案现代化管理工作需加强
随着时代的发展,社会信息化程度越来越高。目前学校档案管理现代化处于起步阶段。一方面,学校需加大投入,另一方面,我们必须做好基础工作,加强管理,充分发挥各部处各单位积极性,相互支持,形成合力。只有提高档案管理的现代化水平,档案的作用才能得以充分发挥,达到为学校改革和发展提供高水平服务的目的。
档案工作平时默默无闻,也不引人注目,因此常常被忽略;但档案工作又是一项对历史负责、为现实服务、替未来着想的起依据凭证和延续历史作用的极其重要的工作。我档案馆工作者本着对学校高度负责的态度,不计名利得失,默默工作着。今后的档案工作规范化管理中,我馆全馆工作人员更要统一思想、统一认识、脚踏实地、勤奋工作、不断学习来提高自身素质,认真履行职责,尽快把我校的档案馆建成一个高效的、现代化管理的档案馆,为学校的建设和发展做出贡献。一流大学要有一流档案,这正是我们科大档案工作者的今后的奋斗目标。
总结四:2016年档案管理员工作总结
从6月份,公司倡导创建"诚信自律"班组活动以来,我与班组人员一同认真学习公司创建"诚信自律"班组的有关内容。经过学习和内部试运行,我认真编写了硫酸厂生产工段一班"诚信自律"班组申报材料以及班组详尽的规章制度,通过一年来不断的学习、改进,我们从最开始的"毫无头绪"到如今大家在工作和生活中都形成了自觉意识。同时我还肩负着对硫酸厂稿件的审核工作,为提高自己的写作水平,搞好新闻写作,我对公司局域网上刊登的文章进行深入学习,时刻了解公司工作动态,保证了硫酸厂新闻稿件的针对性、及时性和真实性。在厂领导的大力支持下,我坚持正确的宣传原则,对在生产岗位中涌现出的典型事迹、安全生产、质量控制进行了宣传报导,鼓舞了员工的士气。多层次,全方位的展示了硫酸人的精神风貌和工作中取得的优秀成绩,为硫酸厂宣传报道尽了一份自己的力量,作为硫酸厂稿件负责人,我认真排版校对,在自己负责的范围内避免稿件的失误,因表现突出,我在宣传报道中被评为"硫酸厂宣传报道先进个人".
7月1日,我通过应聘进入行政部档案管理员工作岗位,主要负责公司档案管理方面的工作。我非常珍惜与热爱这份工作,入职以来,我一直希望呈现给大家一个真诚、理性、执着、坚毅的我。平时我认真做好公司档案管理、存档、借阅、复印等每一项工作。档案管理工作比较琐碎,我一直努力希望能在较短的时间内熟悉各项档案管理的工作,在以后的工作中我会明确工作的程序、方向,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,尽快令自己能够顺利开展工作并熟练圆满地完成本职工作。今后我将努力改正我的缺点,发扬优点,再接再厉把工作做的更好。
总结一年的工作,尽管有了一定的进步,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,很多工作还不够完善,这有待于在今后的工作中加以改进。在以后日子里,我将更加认真学习,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平。
总结五:2016年档案管理工作总结
时光流逝,岁月匆匆,转眼间,2016年上半年即将过去,回顾半年工作历程,我历历在目。结合本人工作实际情况,现将个人半年工作总结如下
一、半年工作情况汇报:
半年来,在两位站长的正确领导下、在站长和各位师傅的关心帮助下,2016年我肩负着本站档案管理员、生活管理员、基建员的重任。在工作任职期间,本人能够严格要求自己,认真遵守站内各种规章制度,按时完成站内交办的工作任务。
标准化档案整理情况:按照县公司统一要求,2015年档案已分类装订,烟农户籍化档案已填写完毕。2015年档案除暂时还未能够整理的情况下,其他档案进行了整理归档并分类装入档案盒妥善保管,做到了电子、纸质同步。根据县烟叶分公司第二次标准化档案检查,结合本站实际所存在的问题,正在进行全面的整改。
生活开支情况:结合站内实际情况,做到细开支、精开支,避免一些不合理开支,并把每月的日常用品和食堂原料开支总额情况,以报账形式,通过两位站长审核票据、签字审批后,并在站内每月工作例会上进行公布通报,接受大家监督,做到帐目清楚、公开透明。
基建情况:今年,根据国家烟草局提出地"以减少面积、提高烟叶质量为主"地工作方针,2016年基本无其他基建项目。除开需对以前建设的密集式烤房设施设备、管网、水池、水窖等加强管护外,组织协调烟叶大棚建设。
二、脚踏实地,认真做好本职工作:
半年来的工作实践使我体会到,做好任何一项工作,都需要付出辛勤的劳动汗水。在工作中,我努力从每一件事情上进行经验总结,不断摸索,掌握方法,提高工作效率和工作质量,因为自己是新同志,在工作和其他方面经验不足,平时我能够做到虚心向师傅们学习,吸取他们的长处,反思的自己不足,就能不断提高业务素质和业务水平。我认为干好工作并不是一件容易的事,在干好工作的同时就要首先清楚自己所处的位置,清楚自己所具备的职责和应尽的责任。摆正位置,严格遵守职责。只有把位置任准,把职责搞清,从小事做起,踏实做事、诚实做人,克服各种困难,脚踏实地工作,才能做好本职工作。
三、加强自身学习,努力提高工作业务水平:
我越来越深刻地认识到知识的欠缺,平时多向书本学习、向周围的领导学习,向同事学习,这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步。只有抓紧一切可利用的时间努力学习,才能适应日趋激烈的竞争,用知识不断武装自己的头脑,并根据工作实际情况,努力用理论指导实践,解决自己在工作中出现的问题。
四、工作中存在的问题与困难:
一、因本人业务水平不是很高,导致公司环节检查时因部分档案整理不齐全,影响了整体工作效益,需在以后工作中加强改进;
二、业务水平和工作效益有待进一步提高;
三、需加强理论学习,提高自身素质和工作业务水平;
四、因每次在站内工作例会中,各位师傅们的汇报材料上交不及时或未上交,从而导致档案检查扣分原因之一;
五、今后工作努力方向: