五年规划
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五年规划范文第1篇
以全面实施中国-荷兰社区卫生服务合作项目为突破口，从促进社区精神文明建设和提高居民生活质量出发，紧紧围绕社区居民健康服务需要，充分利用现有卫生资源，改革卫生服务体系，改变服务方式和服务内容，逐步形成在政府统一组织领导下，全社会共同参与的高效、低耗、优质、廉价、便捷的社区卫生服务体系，实现"大病进医院，小病在社区"。
二、指导原则
（一）坚持政府引导，部门协作，多种所有制成分医疗机构参与社区卫生服务的原则。
（二）坚持以区域卫生规划为指导，以充分利用现有卫生资源为主体，政府投入与资源调整相结合的原则。
（三）坚持预防为主，全方位提供卫生服务的原则。
（四）坚持面向社区人群和以病人为中心的原则。
（五）鼓励中医药参与社区卫生服务的原则。
三、主要任务
（一）硬件方面：实施中国-荷兰合作项目，构建符合区情融入荷兰模式的新型社区卫生服务体系。重点建设社区卫生服务五类机构：全科医生诊所、老年护理院、社区康复中心、家庭照料中心和诊断中心，在科学规划和有利于竞争的前提下提高以上前四类机构的覆盖面；在五类机构间建立双向转诊制度，发挥社区卫生服务体系的整体效能。
1、全科医生诊所
按照《青岛市城区全科医生诊所基本标准》在**年末全科医生诊所的覆盖面达到100%，全科医生诊所实行动态管理，采取末几位淘汰方式，并进行年度考核，鼓励全科医生诊所之间开展竞争，保证全科医生诊所整体质量。
2、老年护理院
将区内闲置和资源利用不足的医疗机构改造成老年护理院。根据市场需求，**年末力争建成老年护理院10家，收治长期慢性病老年人、绝症晚期病人、残疾人等需要护理服务者，提供治疗、护理、临终关怀、营养指导心理咨询等一系列服务。
3、社区康复中心
以二级和二级以下医院为依托，配备相应的设备和人员，根据市场需求，力争建立布局合理的3-5家社区康复中心，对因病和因伤导致的功能障碍者提供全方位的治疗和辅助措施。
4、家庭照料中心
将区内闲置和资源利用不足的医疗机构改造成家庭照料中心。根据市场需求，**年末争取建成区级家庭照料中心1-2家和一批街居级家庭照料站，承担社区家庭照料和家政照料等服务工作。
5、建立双向转诊制度。引导在五类机构之间签定《双向转诊协议书》，建立适合各方需要的双向转诊制度。通过双向转诊制度的建立，使社区卫生服务各类机构组成一套功能完整、运行通畅、分工合理的体系。
（二）软件方面：完善社区卫生服务"六位一体"的内涵，增强社区卫生服务实效性。按照依法行医的要求，重点从人员培训抓起，与有关部门和办事处携手，把医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育六方面的工作，进一步实现一体化。
1、人员培训
**年末社区卫生服务从业人员参加全科医学、社区护理、康复医学等相关培训率达到90%以上，实现持证上岗。
2、健康教育
发挥健康教育所的主体职能，建立健全全区区、街、居三级健康教育网络，建网率达到100%。配备专兼职健康教育人员，加大培训力度，培训率达到80%以上。
3、以高血压为主的慢性非传染性疾病社区干预
在市、区两级疾病控制部门的配合下，**年达到：
----社区15岁以上人群每年测血压率达到60%以上；
----社区内80%的高血压患者接受健康教育和规律服药；
----居民人均的食盐摄入量控制在10克以下；
----参加体育锻炼的居民达到40%以上。
4、妇幼保健和计划生育技术服务
发挥**区妇幼保健所职能，依靠计生委的配合，以生殖健康为中心，在社区内积极开展妇女五期教育、五期保健和儿童保健的系统管理。**年末达到：
----积极开展孕产妇系统保健和儿童基础保健，以社区为的覆盖率分别达到100%和98%；
----开展社区儿童营养监测、干预和指导，使〈5岁儿童营养指导覆盖率达到98%；
----推行爱婴行动，母乳喂养以社区为单位达到85%；
----开展计划生育技术服务，流动人口孕情管理率达到100%；
----全区育龄妇女五期保健覆盖率达到90%。
5、社区康复
本着资源共享、共筑共建的原则，充分调动和利用好社区内各种资源，以区康复中心为主体，联合残联等有关部门，依托社区建立一批社区康复站，利用简单康复设备和中医手段开展社区康复。
6、社区卫生服务机构规范化建设
----严格审批健康相关产品，加强社区医疗机构、社区执业医师、社区执业护士和医疗技术应用的审批；
----坚决打击社区内的非法游医，取缔无证行医，整顿超范围行医等假冒社区卫生服务机构；
----推进卫生系统行风建设向社区延伸，在人民群众中树立起社区医务工作者良好形象。
四、保障措施
（一）保证社区卫生服务必要的资金投入。社区卫生服务集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导"六位一体"，其中包含众多的低偿、无偿工作，对此类工作应保证必要的经济投入，加大财政投入力度，保证社区卫生服务事业的健康发展。
五年规划范文第2篇
4月7日，来自农业部的信息显示，农业部审议并原则通过了《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》。未来，农业部拟加快其他专项规划的编制进程，做好《规划》任务分解落实的各项准备工作，确保《规划》落实。
总体目标和主要任务
《规划》提出了“十二五”时期农业和农村经济发展的总体目标和主要任务。
总体目标是粮食等主要农产品综合生产能力稳步提高；现代农业建设取得阶段性明显进展，有条件的地区率先基本实现农业现代化；农民收入大幅提高，农民生活更加殷实，新农村建设取得明显成效，城乡发展更加协调。
同时，主要任务包括七个方面。分别是巩固提高粮食综合生产能力、大幅提升农业科学技术和物质装备水平、调整优化农业和农村经济结构、努力促进农民持续较快增收、大力发展农业农村公共服务、完善创新农业农村发展体制机制和加强农村生态环境保护。
《规划》提出，在区域上进一步细化东北平原、黄淮海平原、长江流域等主产区“七区二十三带”，加快构建农业战略新格局。同时，对种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业、农垦经济等5大产业发展进行了布局安排。按照巩固基础、提升能力、保障发展的建设思路，提出了高标准农田、“菜篮子”产品供应能力等六个方面建设重点。《规划》还从强化多元投入、加强农业补贴补助力度、完善农业奖补机制等8个方面提出了重点措施。
农业受社会资金热捧
任何现代化的想象都需要支撑，农业现代化也不例外。国家“十二五”规划纲要提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。可以预期，农业现代化的过程将是农业投资的黄金期。农业现代化和工业化、城镇化“三化同步”，这是“十二五”期间“三农”工作的重大战略。在过去很长时间里，农业和农村为工业和城市提取积累，资本、土地、劳动力等要素大量从农业和农村流出。与突飞猛进的工业和日新月异的城市相比，农业现代化进程显得极其缓慢，以至于中国的“城市像欧洲、农村像非洲”。
随着农业生产面临的变数愈加复杂、城乡居民收入差距依旧很大、消费者对农产品质量要求不断提高，农业的发展方式面临着更大的挑战。在发展现代农业的表述上，“十二五”规划纲要相比“十一五”规划纲要多了“加快”二字，亦表明推动农业现代化到了非常紧迫的阶段。
目前，我国农业中的生产要素难以支撑现代农业的发展，现代农业必须引入现代化的要素，包括现代的资金、科技、服务和劳动力等。“十二五”规划纲要提出四个方面支撑现代农业发展，包括保障粮食生产、完善现代农业产业体系、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系，这些方面都将吸引包括资金在内的各类市场要素大量流入。
五年规划范文第3篇
担保行业是在中国市场经济起步较晚，在尚不健全的金融体制和金融环境下，为满足因为市场交易主体在信息、利益、诚信及相关的权利义务不对称、市场交易不畅通所产生的巨大的信用担保需求，在政府推动和市场需求的共同推动下应运而生的。经过十几年的发展，中国的担保业快速增长，成为一个充满活力的朝阳产业，在社会经济中发挥着重要作用。担保机构在提供担保服务，满足经济活动中对信用的需求要求，同时也以自身的专业水准，承担和管理了经济活动中风险。担保机构依靠其自身的“增强信用”功能向信用缺失的经济主体提供信用增强服务，因此担保机构的风险识别和管理能力将成为其能否生存发展的关键性因素。担保机构在发展自身业务的同时，客观上促进了社会经济的市场信用的拓展与深化。通过信用担保，银行降低了信息不对称，贷款多了一道风险防范屏障，相对降低了贷款风险和管理成本，企业也由于第三方的信用强化而获得生存和发展的资金，在一定程度上缓解了间接融资压力。从中国目前的金融机构的特征角度看，专业担保机构在风险防范、化解、风险评审、监督控制方面具有自身独特的专业优势，具有独特的信用增强作用，在金融创新的过程中会有重要的作用。在担保业发展的10多年的过程中，中小企业信用担保体系的建设和发展，对缓解中小企业贷款困难，提升中小企业信用等级，促进中小企业健康发展，对扩大就业、培育税源，发挥了积极的作用。
根据我公司未来五年发展规划，结合当前担保行业的发展形势，在未来五年内，我将进一步加强对担保业务知识的学习，全面拓展和深化担保与担保投资业务，在公司领导的带领下，与全体同事们共同努力，将公司发展成为适应知识经济时代要求和具有核心竞争能力的学习型企业和专家型组织。在实现可持续发展的基础上，争取将公司发展成我地担保业的领先者和第一品牌，最终实现公司最好的经济效益。按照这一规划，在今后五年，我将努力做好以下几项工作：
一、制度市场营销策略，积极开发新客户
坚持居安思危,以客户利益和为社会服务至上的原则，制定详细的市场营销策略,开发出最有价值的信用担保客户,提供最适合社会需要的担保服务产品。
1、客户开发措施。客户开发及信息收集是担保及投资业务的基础工作，客户资源将成为我公司的宝贵财富。计划采用下列方式建立健全客户来源的渠道：
(1)与银行信贷部门取得广泛联系，由银行信贷部门推荐客户；
(2)与各级政府部门联系，由相关政府部门推荐客户；
(3)与各商会、行业协会取得联系，由其推荐客户；
(4)开展企业信用担保的会员制管理，从中培养核心客户；
(5)对社会进行广泛宣传、搞好市场调研，开展客户登记，从中发掘潜在客户。
2、营销策略。采用以品牌经营为核心的整合营销策略。计划以下列经营原则为基础：
(1)综合考虑自己独立以及与其它机构联合的方式开展担保与投资业务；
(2)个人信用担保以自己独立开展为主，以此作为扩大公司经营规模的突破口，在保证质量，严格防范风险的前提下，努力扩大担保业务量，追求担保业务的规模经营；
(3)坚持“担保为手段，投资是目的”原则，主动寻找有投资价值的中小型高新技术企业和房地产企业等符合公司战略发展方向的投资项目，利用担保投资工具为企业提供融资担保，在条件成熟后转为直接投资；
(4)必要时寻求其它担保机构的合作实施交叉互保和联合担保，寻求国家中小企业信用担保体系的再担保支持以及利用其它金融创新手段，以分散风险、减少损失；
(5)所有贷款担保业务都寻求银行或其它金融机构与客户的协作，投资业务需要相关投资机构的配合；
(6)建立电子商务网络，利用网站开展担保业务的宣传、担保业务登记、网上业务受理及担保市场调查、信用评级等；
(7)利用新闻媒体和其它形式开展广泛宣传，以支持促进担保业务及担保投资的实施战略。
3、服务品牌营销。积极开展信用担保产品和担保投资产品的“售后服务”工作，高度重视服务品牌的经营,并把服务品牌经营作为市场营销的环节之一。坚持客户至上的原则,为银行、企业和个人提供最满意的服务。服务手段包括:
(1)服务热线:提供电话查询服务,解答客户在申请和办理担保过程中的遇到的各种问题。
(2)投诉中心:专门听取客户的意见和改进建议。
(3)客户回访:定期对合作银行、企业和个人进行回访,或以问答方式收集客户对服务质量的反映。
(4)服务品种多样化:以客户为中心,设计多样化的担保服务品种,为客户提供全方位的服务。
二、搞好公共关系，树立企业形象
商业担保在中国是一个崭新的行业。为了区别于以往行政化的担保行为和中国历史上的典当业务,我将透过各种公共关系媒体,塑造以公司品牌为核心的企业形象。树立公司形象宣传手段包括:
1、积极研讨会、研修班、培训班。今后将继续利用各种会议、研讨活动的机会进行学习。通过学习担保业的成功经验，把自己培养成业务骨干，促进公司市场规范化健康发展，提高公司在业内的知名度，扩大影响力；
2、广告策划、宣传教育。与新闻媒体合作，以多种方式刊登相关的宣传文章、企业形象广告和担保服务、担保投资的介绍，组织开展各种宣传教育活动，制造有利的社会舆论影响。
3、宣传品。印制企业形象宣传册、宣传彩页和宣传片，按担保业务品种分别印制宣传单页，向目标用户群、银行、房地产开发商、大宗商品经销商、中介机构等进行发放，并将媒体对公司的报道编制成册发放。
三、提高防范能力，规避市场风险
担保市场容量巨大,不等于没有市场风险。只有意识到市场风险,才能制定应对措施，有效地防范和控制市场风险。
1、市场容量风险。担保市场巨大,但担保有效需求相对缺少。针对担保市场有效需求相对不足问题,将加强对目标市场客户的分类管理,不断发掘一批资信条件好的客户进行长期跟踪服务。以担保业先行者的地位和规模优势,抢占市场制高点。
2、竞争性风险。担保市场从长期看一定会产生由市场化进程带来的竞争。未来的竞争主要体现在:降低担保机构设立的门槛,从而形成担保机构过多,僧多粥少的局面；担保机构在服务质量和价格上的竞争；跨地区担保垄断机构的出现；潜在金融控股集团进入担保业。我将积极参与竞争，保持公司稳定生存。
3、政策性风险。担保市场的政策性风险首先是商业担保是否有政策上的可逆性。其次，商业担保归于国家经贸委管理。国家经贸委在担保业的市场准入和费率方面均颁发了一些条例。民营企业的准入问题与中小企业融资问题紧密相连。这些条例显然是可以修改或取消的,从而产生政策性风险。我将随时了解国家政策，提高对政策判断的敏锐性。
五年规划范文第4篇
（-2016）
为进一步做大做强肉羊产业，努力提升发展水平，以“养殖实现规模化、生产实现规范化、经济实现循环化”为发展方向，以“种足、养多、提质、增收、普惠、富民”为最终目标，逐渐将肉羊产业培育成农业持续增效、农民持续增收、带动县域经济发展的主导产业，根据省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》和《甘肃省草食畜牧业发展行动实施方案》的文件精神，并按照《渭源县关于加快推进全县畜草产业发展意见》的要求，紧密结合“联村联户、为民富民”行动，特制定本规划。
一、肉羊产业现状、存在的问题及发展重要性
（一）产业现状
近年来，我县把肉羊产业作为加快畜牧业发展步伐、促进农村经济腾飞的重要抓手,靠实责任，强化措施，狠抓落实，并通过项目扶持，协会引领，龙头企业带动，大户广泛参与，该产业雏形已基本形成。
一是肉羊养殖量保持稳定增长。近年来，随着畜牧业内部结构调整，消费观念的改变和市场羊肉高价位运行的驱动，肉羊养殖成为新的富民产业，并保持持续稳定的增长势头。截止6月底，全县羊存栏量达到16.37万只，出栏11.28万只，羊肉产量1692吨，占肉类总产量的14.7％，皮10万张，实现总产值1.5亿元。
二是规模养殖已基本形成。随着发展草食畜牧业优惠政策的出台，并在设施养殖高效益的推动下，肉羊产业突破了单一、小规模、分散养殖的传统发展模式，规模化、集约化生产的模式已初步形成，发展势头良好。截止目前，全县已建成肉羊养殖场（小区）28个，年饲养20只以上养羊大户4000余户，养殖专业村50个。
三是肉羊生产科技水平不断提高。通过向养殖场派驻科技特派员、技术人员下点现场指导、举办培训班等形式，从良种羊引进、品种改良、标准化圈舍改建、饲草料调制、肉羊科学饲养管理等方面进行养殖科技推广工作，并取得了显著成效，使肉羊养殖的科技水平不断提高。截止目前，标准化圈舍覆盖率达到70%以上，年推广青贮氨化饲草10万吨。全县共建羊改点180个，年引进调剂良种羊1200多只，年均完成肉羊改良2.5万只。
四是中介服务市场化建设初步显现。在县畜牧业协会的组织协调之下，现已成立养羊专业合作社（协会）20个，社员（会员）达140余户，全县肉羊及其产品交易市场10个。在合作社（协会）中介组织和市场运作之下，对调节肉羊生产与流通、促进产销衔接、提高养殖户的组织化程度、增加牧业收入、发挥规模效益等方面起到了积极地推动作用。
（二）存在的问题
一是羊群结构不合理，品种老化。由于近几年肉羊市场价格较好，羔羊肉走俏，养殖户不注重选备后备母羊，大量出售羔羊，造成适龄母羊比例偏低，能繁母羊老龄化、生产周期加长、出栏率降低。
二是生产管理水平落后，产业化开发层次低。农户传统型粗放式养羊习惯制约了科学、现代化肉羊育肥的发展进程，产业化程度低，结构单一，尽管我县在肉羊养殖业发展过程中积极引导农户改建暖棚圈舍，推广应用秸秆综合加工利用技术，但大部分养殖户目前还沿袭着传统的生产方式，管理粗放，繁殖率低，生产速度慢。肉羊养殖尚未彻底从“夏壮——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中摆脱出来。
三是规模化程度低，产业链条不健全。目前我县肉羊养殖规模小，专业化生产水平低，龙头企业数量少，实力弱，与农户的利益联结机制尚不完善，辐射带动能力不强。肉产品加工和市场建设滞后，肉羊养殖与加工联接不紧密，产、加、销脱节问题普遍存在。
四是资金投入不足，制约发展速度。尽管我县近几年通过项目、贷款等渠道对肉羊产业投入一定的资金，但其数额较小，很难满足发展规模养羊的资金需求，一些优质肉羊品种无法大量引进，高新技术难以普及推广，严重影响着肉羊产业的发展步伐。
五是秸秆资源利用率低。养殖户对饲草料加工技术认识不足，秸秆资源转化利用率低。全县小麦、玉米等农作物秸秆总产量40万吨，青贮、氨化推广10万吨，利用率仅占25%。
六是肉羊产品加工转化率低。无标准化屠宰加工生产线，精深加工条件不足，造成产品附加值低，产业化水平提升缓慢。
（三）发展的重要性
肉羊产业是渭源县畜牧业的重要组成部分，农民增收的主要渠道，随着各项支农惠农政策的进一步落实，科学技术应用的不断提高，肉羊生产今后仍将保持较高的增长速度，并将成为畜牧业结构调整、培育现代农业的新型产业；随着人们生活水平的不断提高，饮食结构的不断调整，羊肉价位呈现持续上涨势头，使得企业、农户扩大养殖规模、增加养殖数量、提高经济效益的愿望空前高涨；肉羊产业在畜牧业总产值中的比重将日益增加，成为农民增收的重要渠道，比较优势日益凸显。因此，通过政策配套、资金扶持、项目支撑、品牌引领、做强龙头企业、做大规模养殖、做好精深加工及销售、延伸产业链条等途径，促进肉羊产业数量、质量和效益的同步增长，提升产业发展水平，实现经济跨越式发展，全面建设小康社会具有重要的现实意义。
二、指导思想、发展思路及发展目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于发展草食畜牧业的各项方针政策，以“政府引导、龙头带动、科技支撑、协会组织、基地参与、市场运作”为发展理念，按照布局科学化、养殖规模化、管理规范化、生产标准化、经营产业化、产品优质化的要求，积极借鉴康乐、广河及通渭的发展模式，通过肉羊改良繁育体系建设，规模养殖场（小区）建设，饲草料加工体系和交易市场体系建设，拓宽发展思路，创新发展模式，使肉羊产业发展步入生态、社会、经济、效益兼顾的可持续发展轨道，从而促进我县肉羊产业又好又快发展。
（二）发展思路
紧紧围绕全省草食畜牧业发展行动计划的总体要求，以“品种优化、技术配套、创新模式、综合示范、产业升级”的发展思路，采取“扩种玉米广种草、社有大户村有场、乡有小区县有网”的发展模式，突出两大重点（扩张总量和提质增效），狠抓五项工程（良种繁育体系、规模养殖基地、饲草料资源开发、延伸产业链条、产品质量安全），实现六大目标（种足、养多、提质、增收、普惠、富民），从而为全县经济实现跨越式发展起到助推作用。
（三）发展目标
到2016年，全县建设成：（见附表2）
----羊常温人工授精点达到150个；
----良种繁育：建成万只纯种繁育场6个 （北寨镇、会川镇、新寨镇、清源镇、路园镇、莲峰镇各1个），万只良种羊扩繁场20个；
----肉羊育肥：建成肉羊育肥场120个，其中万只肉羊育肥场20个，千只肉羊育肥场100个。肉羊育肥联户养殖小区70个，其中万只联户肉羊育肥小区10个，5000只联户肉羊育肥小区20个，千只联户肉羊育肥小区40个；
----新注册肉羊养殖专业合作社（协会）100个；
----建成养羊专业村30个，使规模养羊户达1万户（户均饲养肉羊20只以上）；
----建成饲草料加工企业3个（会川、路园、北寨镇各1个）；
----建设活畜交易市场5个（会川、清源、莲峰、新寨、北寨镇各1个）；
----肉羊产品精深加工企业3个（会川、路园、北寨镇各1个）；
----全县羊饲养量达100万只，年出栏达70万只，年实现产值10.13亿元。
三、产业布局及发展重点
（一）产业布局
按照“中心带动、两翼齐飞、联户滚动、整体推进”的发展思路，到2016年，全县羊饲养量达到100万只。即以北寨镇、莲峰镇、路园镇三个养殖园区为发展中心，以专业村和规模养殖场（小区）为两翼，实现联户滚动发展，产业整体推进。以饲草料基地为保障，规模养殖场（小区）为重点，专业协会（合作社）为载体，良种繁育为主线，精深加工为依托，在北寨、新寨、秦祁、大安等北部重点乡镇，建设养羊专业村；在清源镇、北寨镇、会川镇、新寨镇、路园镇、莲峰镇等重点乡镇，建设肉羊良种繁育基地，形成以洮河流域和渭河流域为主的肉羊育肥养殖带，实现肉羊产业在数量、质量、效益上的整体推进。
（二）发展重点
1、完善良种繁育体系建设。充分发挥我县现有的良种繁育体系建设优势，以小尾寒羊和杂交改良羊为母本，引进无角陶塞特、特克塞尔、白萨福克、杜泊等良种羊为父本，积极推广羊常温人工授精技术，每年新建羊常温授精点50个，建立配套联网的良种肉羊繁育体系工程，通过配送器械设备，培训技术人员，不断提升技术服务水平，将良种覆盖率提高到90%以上。到2016年，羊常温人工授精点达到150个。万只良种羊繁育场6个（北寨镇、会川镇、新寨镇、清源镇、路园镇、莲峰镇各1个），万只良种羊扩繁场20个，为全县肉羊育肥养殖场（小区、户）供种。
2、借鉴经验做大规模养殖基地。充分利用我县资源优势和区位优势，以现有的“庭院式养殖模式”为基础，调整发展思路，创新发展模式，做大规模养殖基地建设工作。一是充分发挥养殖专业合作社（协会）的引领示范作用，即以“协会引导、农户参与、集约经营、共同发展”为原则，采取“广河模式”，以实现提质增效的目标。在严格按照《牛羊标准化养殖场（小区）建设标准》要求的基础上，以“因地而宜，因材而宜，经济实用、效益优先”为原则，在确保防疫条件完全达标的前提下，以养殖农户经济效益最大化为出发点，借鉴经验，创新模式，逐步形成“统一规划，集中建设，分户饲养，集中管理，分户核算”、“统一规划，集中建设，集中饲养，集中管理，集中核算”、“统一规划，分户建设，分户饲养，集中管理，分户核算”的三种联户养殖模式。二是按照“政府引导、养殖场（合作社）运作、农户参与”的发展原则，采取通渭“投羊还羔”模式，以实现扩群增量、滚雪球式发展目标。在县肉羊产业推进领导小组的监督指导下，紧密结合“双联”行动，以“双联”单位和联系的贫困村、贫困户为主要对象，养殖场或专业合作社向有养殖意愿、按每只羊1200元的标准自愿上缴风险担保金的农户，投放能繁母羊，按“投一还二”的原则，三年后，农户向养殖场或专业合作社返还羔羊2只，原能繁母羊归养殖户所有，养殖场或专业合作社退还风险担保金，产业呈现风险共担、利益共享的发展格局。
到2016年，肉羊养殖专业合社（协会）达到100个；肉羊育肥联户养殖小区达到70个，其中万只联户养殖小区10个，5000只联户养殖小区20个，千只联户养殖小区40个；肉羊育肥场达到120个，其中万只肉羊育肥场20个，千只肉羊育肥场100个；依托养羊专业村，使规模养羊户达1万户（户均饲养肉羊20只以上）。全县羊饲养量达100万只，力争年出栏肉羊70万只以上，年实现产值10.13亿元。
3、调整结构做强饲草料基地建设。在全县种植以紫花苜蓿、红豆草为主的多年生优质牧草31万亩的基础上，积极推广饲草料复种、套种技术，采用“订单”形式在北寨、路园、上湾、清源等乡镇大力推广种植饲用玉米为主的一年生优质饲草，并依托饲草种植基地，在北寨、路园、会川建设草产品加工企业3个，大力推广青贮、氨化等饲草料加工调制技术。购置饲草料加工机械1万台，建设青贮氨化窖（池）15万立方米，投放青贮氨化袋5万立方米，年推广青贮氨化饲草14万吨，逐步推广玉米秸秆的揉丝打包技术，并应用秸杆饲草再回收过滤加拌精料的精细化喂养技术和科学管理方式，使农作物秸杆利用率达到65%以上。
4、依托品牌延伸产业链条。一是以“1333”畜牧科研团队为支撑，以丰富的玉米、高蛋白含量的苜蓿、优质的党参、当归、黄芪为优势，制定出肉羊饲料配方标准，培育出具有地方特色的“党参羊”，使肉羊产业走上品牌发展之路。依托“秀峰”及“渭宝”两大品牌优势，加强无公害产地产品监督管理和申报认定工作，并结合实际制定出肉羊饲养管理技术地方标准和羊肉产品地方标准，为标准化生产提供科学依据。二是通过招商引资、项目争取等途径，在会川、清源、莲峰、新寨、北寨建设活畜交易市场5个，在会川镇、北寨镇、路园镇建设年屠宰肉羊10万只的屠宰（加工）企业3个，并配套冷冻、贮藏设施，实现年屠宰量达到30万只的目标。三是充分发挥规模养殖场（户）的资源优势，利用羊粪养份含量高、肥效快的特点，经过发酵处理，制作生物有机肥，用于花卉蔬菜种植的土壤施肥，生产绿色环保产品。其次，结合能源沼气建设和环境保护综合治理项目，利用粪污腐熟发酵技术，采取沼气发电取暖，沼渣肥田的模式，变废为宝，循环利用，形成“玉米种植、饲料转化利用、干粪肥化、粪污沼气、沼渣肥田”的现代农业循环经济链，完善产业链条，促进高效快速发展。四是在省内及市县开发建设肉羊产品销售网点，建立网络信息平台，培育营销队伍，签订供销合同，利用报刊、杂志、广播电台等多种途径强化宣传推介，打市场，促销售，力求在终端市场上取得新突破，形成完整的“良种繁育—肉羊育肥—精深加工—销售网络”产业链。
5、强化疫病防控确保质量安全。按照“完善县级、加强乡级、建设村级”的要求，进一步健全和完善县乡村三级肉羊疫病防控体系建设，全面落实肉羊防疫责任制，确保肉羊重大疫病的免疫密度达到100%，实现“有病不流行，有疫不成灾”的目标。积极筹措建设县畜产品质量监测中心，在清源、会川、莲峰三个大型集贸市场建立肉羊及产品监督检查点，建立217个村级动物产地检疫申报点，强化对活畜及产品上市、流通环节的监管，确保实现“外疫不传入，内疫不发生”的目标。
四、保障措施
（一）加强行政推动，靠实工作责任。在县畜草产业推进领导小组的协调下， 成立渭源县肉羊产业推进领导小组，（见附件1）负责做好有关肉羊产业事项的决策处理，资金整合，项目规划，工作落实，工作进展情况督促检查，协调各相关部门配合搞好各项工作。并将各项计划指标和工作任务进行细化分解，落实到各乡镇和相关部门，实行责任制考核，各单位分工负责、密切配合、狠抓落实，从而形成“县乡齐动、部门联动”的产业发展运行机制。
农牧局负责组织协调农口各有关单位发挥职能，相互配合服务肉羊产业发展，指导完成饲用玉米种植的宣传推广工作，确保饲草资源保障。为养殖场、规模养殖户配套建设沼气池，通过农机具补贴政策发放饲草料加工机械，落实奖补政策。
林业部门加大退耕还林（草）的管护及补植补造工作，确保肉羊养殖饲草资源的有效补给。
畜牧兽医服务中心对全县的养殖园区、规模养殖进行科学规划、合理布局，积极论证、申报、争取肉羊项目，全力做好技术培训、指导和服务工作，帮助企业制定相关标准，申报注册商标，打造名牌产品，加强肉羊养殖的全程监管，确保畜产品质量安全。
发改、财政局、扶贫办要积极衔接争取国家畜牧业综合开发项目，落实肉羊产业发展建设配套资金。要积极争取国家和省上的肉羊产业化扶贫项目，落实贷款贴息，扶持龙头企业。
商务局要负责活畜交易市场和畜产品加工厂项目的申报争取和建设工作，加大肉羊产业的宣传推介力度，引进大型养殖企业、畜（草）产品加工企业。
国土局负责规模养殖建设用地的贮备、申报审批，保障肉羊养殖用地需求。
水务局要统筹解决养羊专业村和规模养殖场(小区、户)的人畜饮水，保障养殖生产用水。
统计局要做好肉羊养殖相关数据的统计、衔接、上报工作。
环保局负责指导、协调、监督肉羊养殖场（小区、户）的环境保护工作，申报争取肉羊养殖环境综合整治项目和污染防治项目。
农村信用社、农行、工行等金融部门、劳动、妇联等单位要创新贷款模式，加大对肉羊养殖龙头企业、规模养殖户的信贷支持力度。
各乡镇结合“联村联户、为民富民”行动，在省、市、县“双联”单位充分论证调研的基础上，将肉羊产业发展作为为民富民的首要举措来抓，列入重要议事日程，明确任务，靠实责任，全力以赴抓好落实。要成立相应的工作机构，抽调专职人员，制定本乡镇发展规划和年度实施方案。并将发展规划列入乡镇肉羊产业年度实施方案。同时，积极组织、宣传、发动和支持民间力量大力发展肉羊产业，确保全面完成肉羊产业各项建设任务。
（二）建立激励机制，搭建发展平台。一是县政府与各乡（镇）签订肉羊产业发展目标管理责任书，把落实肉羊产业重大项目、养殖场(小区、户)建设等工作作为评价乡镇干部工作实绩的重要依据。畜牧部门实行“领导包片、干部包乡、乡站人员包村”和每位技术人员包肉羊规模养殖场（小区、户）的工作责任制，制定考核办法，实行绩效挂钩。县上将对肉羊养殖、动物疫病防控、畜产品质量安全等重点工作进行专项督促检查，并在半年和年终对产业开展情况进行考评，对工作成绩突出的乡镇、部门、企业给予奖励；对消极应付，完不成目标任务的乡（镇）和部门要按照《渭源县工作效能问责办法》进行问责。二是县财政每年列支一定资金，采取“补、奖、贴”的形式，以“先建后补、以奖代补、贷款贴息”等为重点，全力创建肉羊产业重点县。“补”：按照基础母羊补贴200元/只、纯种公羊补贴1000元/只、青贮氨化窖50元/立方米、牧草种植50元/亩的标准进行补贴。“奖”：新建规模场（小区）养殖数量在万只以上的奖励10万元，5000只以上的奖励5万元，千只以上的奖励3万元的标准进行鼓励。“贴”：肉羊养殖场（小区、户）养殖所需贷款由县扶贫办负责，全额贴息1年、养殖场（小区）每户最高贴息不超过3万元，养殖大户每户最高贴息不超过1万元，以此来激发其养殖积极性，加快肉羊产业发展步伐。
（三）拓宽融资途径，增强发展后劲。肉羊养殖是一项低投入、高产出的朝阳产业，需要形成各级政府、各个相关部门共同努力、共同奋斗、全社会支持、广大群众参与的工作格局。一是从我县肉羊产业发展实际出发，发改、财政、扶贫、农牧、畜牧等部门积极向上争项目、争投资，重点挖掘一批技术含量高、发展前景好、对肉羊养殖带动作用强的项目，对产业的发展起到引领示范作用。二是以县妇联妇女创业贷款为契机，县畜牧兽医中心与县妇联负责，加强衔接，做好配合，建立肉羊养殖妇女小额贷款平台，助推产业发展。三是县政府每年年初为金融部利用林地、宅基地、耕地“三权”进行抵押、养殖场（户）互保等形式提供养殖贷款，建立银企共赢发展平台。四是充分利用项目引导、金融撬动、妇贷推动的作用，广泛吸引社会闲散资金投入到肉羊业发展中来，逐步形成以“政府、金融撬动为辅、民间注入为主”的资金投资模式，为解决资金困难开辟一条新径。
（四）优惠招商政策，加快发展速度。一是参考《渭源县招商引资优惠政策》相关规定，结合我县实际，进一步优化投资环境，放宽准入条件和投资领域。积极引进国内外一些经济实力雄厚、信誉度高的大集团、大经销商到我县兴办合资、独资肉产品加工企业和营销企业，借用大企业的知名商标，扩大我县羊产品的销售，拉动育肥养殖等各个环节，真正发挥龙头带动作用。二是为鼓励招商引资企业进入县内投资发展，实行土地利用优惠政策。根据本地实际情况，尽量在投资商满意的情况下，鼓励各乡镇合理利用荒山、荒地、滩涂等发展肉羊养殖，养殖用地按农业用地管理。并将养殖用地纳入国土部门每年的土地贮备计划。
五年规划范文第5篇
其目标在于通过活动，综合实践活动”为了改革中国弊端而提出的一种新型课程。使学生获得亲身参与实践的积极体验和丰富经验；形成对自然、社会、自我之内在联系的整体认识，发展对自然的关爱和对社会、对自我责任感；形成从自己的周围生活中主动地发现问题并独立解决问题的态度和能力；发展实践能力，发展对知识的综合运用和创新能力；养成合作、分享、积极进取等良好的个性品质。根据综合实践课程的实质特征，结合学生实际等因素，确定我校五年级实施综合实践活动课程的课题为1各活动的时间2估测树叶的面积。
二、总体目标：
1、用最简分数表示一天中每项活动所用的时间占全天的几分之几，巩固分数的意义、分数与除法、约分等知识。增强学生的时间紧迫感，懂得珍惜时间。了解分数在生活中的重要意义。
2、通过估计树叶的面积，算出一棵树所释放的氧气能满足多少人呼吸的需要。让学生了解保护环境的重要性，增强意识。
三、活动安排：
1、各活动的时间（月——月）
（1）通过录像、故事等方式介绍鲁班教子故事，引出主题。
（2）围绕活动主题，展开讨论，你想研究哪些内容，计划开展哪些活动？（从学生的讨论中教师找到学生感兴趣的话题。作出相应的集中）
（3）根据学生的实践情况，由学生自己研究形成初步方案。研究方案可以是：记录一天中每项活动所用的时间等等。
（4）学生自行设计一张表格，将所记录下的各活动时间填入表中。
（5）算出各项活动所用的时间占全天的几分之几。
（6）用分数知识进行全班交流，介绍心得体会。
（7）每一小组围绕研究主题出一期手抄报。步骤：确定主题、组员分工、选择材料、合作出报。教师作相应指导。该手抄报主要体现这一阶段学生读书成果。一次手抄报展评，评出优胜奖。
（8）用自己的行动感染家里的人和周围的人，让大家明白时间的宝贵。
2、估测树叶的面积（月——月）
（1）用各种手段了解全球空气污染的情况（如：查书籍、上网、询问等）。
（2）户外学习：选择树叶。注意点：①采树叶时不要伤害树。
②树叶要选择有代表性的，不能太大或太小，为了更准确,选择5片树叶
（3）进行估策：教师提出可以将树叶描在纸上，再用透明方格纸放在上面进行估策，还可以引导学生运用其他方法进行估策。（为了方便计算，每片树叶的面积可以适当的四舍五入）。
（4）运用数学方法计算，如果一棵树有10000片树叶，估计这棵树的树叶总面积以及释放的氧气能够满足多少人呼吸的需要。用这一系列的数字来警醒学生，使他们受到震撼。（树叶只有在光照下才会进行光合作用，产生氧气。）
五年规划范文第6篇
一、指导思想
围绕我区全面建设富裕文明首善之区的总目标，以巩固“全国计划生育优质服务先进区”创建成果，稳定低生育水平为主线，全面推进人口计生法治建设工作，为我区在全市发挥排头兵作用，推动科学发展、促进社会和谐创造良好的人口计生环境。
二、总体目标
通过五年时间的人口计生法治建设，使各级计生干部依法行政能力普遍增强，人口计生基层群众自治水平明显提高，居民群众对人口计生工作满意度高，杜绝群体性上访或恶性事件的发生。
三、主要任务
（一）抓好计生政策法规的宣传教育工作，推进政务
公开、村（居）务公开。通过网络、广播、电视、报刊、短信、宣传栏等大众媒体、各级婚育学校，利用“5.29”计生协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.28”男性生殖健康日及“三八”、“六一”、元旦、春节等节日举办宣传活动，宣传计生法、省计生条例、流动人口条例等人口计生的政策法规。加强政务、村（居）务公开，公开办事程序、社会抚养费征收标准等。提高居民群众对计生政策法规的知晓率，自觉接受群众监督，维护群众的合法权益。
（二）抓好计生干部队伍建设，提高依法行政能力。
一是按照年区机构改革方案，配齐配强区、镇街两级的计生干部；按照市人口计生“十二五”规划，区局配备一名法学专业的计生干部。二是抓好政策法规知识培训，每年至少组织一次、不少于1天的全区性的政策法规知识培训班，每镇街每年至少组织两次、不少于2天的培训班，全面提高计生干部的政策法规水平。利用区人口计生局及镇街计生办每周一次的工作会议，全区、全镇街每月一次的例会，以会代训，针对工作中的薄弱环节，开展经常性的业务知识培训，提高具体业务能力。
（三）推进依法行政，规范社会抚养费征收等行政行
为。加强对计生执法行为的监督，要求行政执法人员持执法证上岗率100%。严格按照有关的法律法规及程序开展行政审批工作，组织好病残儿医学鉴定、计生手术并发症医学鉴定工作，抓好社会抚养费征收工作。抓好试点，以点带面，规范和健全社会抚养费征收等执法案卷。区人口计生局每年至少组织一次对镇街行政执法案卷的评查活动。各镇街案卷自查率达100%。
（四）以各类创建活动为载体，提高依法行政水平。
五年规划范文第7篇
（一）设备资产管理方面
1．设备合理配置，逐步实现资产多元化。我院及所属各专业各部门，应合理配置设备，充分发挥设备效益，做到高效优质。为此，要根据各专业的特点，发展情况，综合生产计划的实际需要，灵活的选用，购置和引进，保证设备配置的合理性。在今后五年的设备配置发展过程中，应考虑探索设备资产的多元化，院投入设备资产应着重在技术先进，潜在效益高，有利于企业可持续发展，提高企业核心竞争力的方面。而对于一些价值相对较低，工艺简单，投入产出比不高的生产设备和工具类设备（如车辆），可以制定政策利用社会资金，职工资金或职工入股的形式配置和购置。前几年我院在资产多元化方面有所尝试，但成效不大，纠其原因主要是由于产权不清，政策没有连续性以及管理不到位等原因造成的。国家确定的企业改革方向是建立现代企业制度；勘察设计单位改革方向是科技型企业；我院改革与发展的瓶颈也在于此。我院要把有限的资金投入在有利于提高企业核心竞争力的产品上。因此，十一五期间，我们在按照企业发展战略进行重点投入同时，加快资产多元化的改革步伐。
2．建立和健全设备合理使用的各项规章制度，为实现技术与劳务分离打好基础。针对各专业设备的不同情况和要求，建立和健全各项规章制度，例如：岗位责任制、设备操作规程、计划预防修理制度、维护保养制度、交接班制度等。严格执行这些规章制度，是合理使用设备，降低使用成本的重要保证。06年继续在岩土专业勘察专业搞好设备责任制的落实工作：岩土各公司在内部实行技术与劳务分离，要着重培养一批责任心强，高技能，有一定管理水平的设备与劳务管理人才，使设备管理专业化。逐步向设备与劳务管理实体过度，实现技术与劳务分离。加强项目管理和项目核算，形成以项目管理为主体，设备服务为保障的施工与管理体系。建立实际有效的管理机制，研究和制定各项配套政策，使岩土专业在市场上更具活力，更有竞争力，从而提高赢利水平。最终让岩土专业走向自负盈亏，自我完善，自我发展的企业之路。勘测专业，在以有工作的基础上，要进一步科学核算成本，加强班组责任制建设和考核。大力推进新型，先进仪器设备的开发和使用，为我院开拓和延伸勘测市场打好基础。
3．加强资产的基础管理，运用资产生命周期管理方法，实现集约型管理。资产生命周期管理包括了对资产的采购、跟踪、维修保养以及出让四个阶段的管理。企业资产生命周期管理不仅可以降低维修成本、提高维修效率和设备完好率等，更可以改善我院经济的运行状况、提高利润率以及资产回报率。结合我院的情况，在今后的管理工作中我们要紧紧抓住一个基础，围绕一条主线，既：以资产、设备前期管理、运行历史及台帐为基础；以工作计划的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修、技术改进几种模式进行管理，以提高维修效率、达到降低总体维护成本为目标。将采购管理、库存管理、折旧管理、维修管理集成在一个数据充分共享的信息系统中，按照权责明确，分层管理，评价考核的方法，进行科学有效的管理。这项工作意义重大，今后五年在我们已有工作的基础上，必须加大工作力度：不断完善信息系统建设，加强组织培训，科学设立工作流程，强化全员成本意识，实现集约型管理。
（二）人力资源管理方面
1．完善人员配置，建立合理的人员使用机制。人员的合理配置和使用有利于充分开发企业的人力资源。人力资源在企业各资源要素中占据首要地位，是企业最重要的资产。现代市场经济条件下，企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而竞争的成败很大程度上取决于人力资源的开发程度。十一五期间我院要建立一套人员培养、选拔、引进和使用的政策和机制，达到充分挖掘每个职工内在潜力，实现人员与工作任务的协调匹配，做到适才适能，人尽其才，力争使我院的人力资源得到高度开发。
2.加强人才队伍建设，使人才成为我院的核心竞争力。二十一世纪是知识经济时代，我国已加入世贸组织，民营企业发展朝气蓬勃，改企建制工作方兴未艾，所有迹象表明人才竞争将越来越激烈，人才将成为企业成败的关键。我院在未来五年内要下大力量进行人才工程建设，使人才成为我院的核心竞争力。我们以2135人才工程为基础，结合我院的实际和发展需要，调整人才结构，把科技人员，管理人员，经营人员，专业技工等全部纳入人才引进，培养和考察的范畴，全方位、有重点、分层次的进行人才工程建设。要切实落实人才建设所需要的机制，环境和条件，要有大的投入，组织管理要不断的改革和创新，不拘一格，大胆使用，为青年人才施展才能搭建舞台。力争用五年的时间建设一支符合我院发展需要的,有自我创新能力的，强大的人才队伍，使人才成为我院的核心竞争力。
3.加强激励系统建设，进一步调动全员工作积极性和增强企业凝聚力。企业的发展需要每一个成员长期的协作努力，如何激发调动全院职工的工作积极性，是一个永久的基本课题。近年来，我院始终把激励系统建设作为一项重要工作来抓，确立了以人为本的管理理念，职工的凝聚力得到很大增强，但随着企业的发展，环境的变化，有些方面已不适宜发展的要求，需要我们转变观念，结合实际逐步改革。在今后五年的工作中，我们要着重做好以下两方面工作：
（1）物质激励与精神激励相结合。现阶段，企业职工的需求结构呈现明显的多元化趋势，既注重物质利益的实现，又要追求精神需要的充分满足。一方面要运用工资、奖金、福利，工作条件等物质激励手段，调动职工的工作积极性。通过改革分配机制；突出效益优先的分配原则，在努力提高全院职工福利待遇的基础上，加大向院骨干层和有突出贡献的人员倾斜，充分发挥骨干力量在实现我院发展战略过程中的作用；另一方面，要高度重视精神激励手段的作用，全面满足职工在尊重、发展、成就等方面的精神需要。要创造一个尊重知识，尊重劳动，尊重创造的和谐环境；要创造一个追求进步，比学赶帮，不断创新的竞争环境；要创造一个爱岗敬业，院荣我荣，追求卓越的发展环境。
（2）职工参与管理。职工参与管理是是现代企业管理的基本制度，也是激励的重要方法之一。我们要不断赋予职工在管理和工作中较大的自和参与权。通过参与管理活动让职工更多的了解我院的制度、经济，发展等有关情况，提高管理和工作环境的透明度，使职工获得安全感和信任感，保持稳定的心理状态和工作情绪，形成心理上对企业的认同感和归属感。从而充分调动职工的个人潜能，发挥聪明才智，为我院十一五期间的发展作出更大的贡献。
（三）改革方面
推进改革，是党的十六届五中全会的一项重要部署。是形势发展的需要；是我们自身生存的需要；是我院实现发展战略的需要。改革要在认真总结分析我们近年来工作的基础上，以有利于市场经营和企业发展为目标，积极稳妥，分布实施。
1．机关机构改革。机关机构改革是我院总体改革的先导和重要内容。改革要以转变职能，创新管理模式和机制，改进作风，提高职能部门特别是综合部门宏观管理效能，为实现民主管理与监督，提高决策水平，促进发展，提供保证。通过管理体制改革，解决机构设置过多、管理不顺、管理职责分散的问题；通过人事制度改革，解决人员编制过多、岗位责任不清、人员忙闲不均、工作效率不高的问题。建立一个设置科学、运转协调、结构优化、行为规范、办事高效、素质优良的机关管理干部队伍。
改革要坚持精简高效原则，调整机关机构设置，实行分类管理，把机关人员编制在全院职工总数的10%左右。第一步，把以业务性、服务性、经营性职能为主的部门从机关剥离出去，成立行政服务中心、市场营销中心等机构，实行执行计划指标，内部银行独立核算的内部市场化管理模式。院在两年的时间内给予一定的政策支持。第二步，把以专业性为主的部门按业务部门管理；以服务性、经营性为主的部门转为服务或经营实体，实行企业化管理。版权所有
2.人事制度改革按照事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，围绕发展战略，逐步建立适合我院特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制；建立重实绩、重贡献、效益优先兼顾公平的分配机制，建设一支高素质的职工队伍。
（1）推行聘用制合同制破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。实行老人老办法，新人新办法：原事业编制的职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订“聘用合同”，明确双方的责任、义务和权利。利用相关政策，制定配套政策，合理安置未聘人员。不在事业编的职工、新入院的职工在符合录用条件的情况下，原则上签订“劳动合同”。在今后的人员招聘和用工问题上，院、公司及各部门一定要严把进人关。一方面要有法律意识：十一五期间，国家把建设和谐社会、加强社会福利保障体系建设作为一项重要工作，其核心就是就业和合法用工。因此，我们要不断完善用工制度，克服用人的随意性，避免不当用工，给我们管理工作带来不必要的问题和矛盾。另一方面要广开渠道，按照我院人力资源规划，积极引进我院发展需要的，专业对口的，岗位明确的各类人才。
（2）建立和推行岗位管理制度建立健全全员岗位责任制，实行全员岗位管理。在干部管理选拔任用中引进竞争机制，建立健全岗位责任制，任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。易岗易薪，变身份管理为岗位管理，打破干部级别待遇终身制。合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用，评聘分开。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。
（3）改革收入分配制度根据“效率优先，兼顾公平”的原则，封存档案工资，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
五年规划范文第8篇
就《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》来说，有这样几点建议：
一、要体现号召性。现在看，这个《纲要》对未来五年的规划已经很宏伟了，但我觉得在一些具体工作上最好还应该进一步作以前景性的描绘，尤其是能用数字描述的用数字描述，能用语言描述的用语言描述，体现出市委、市政府对未来五年发展的信心和决心。
比如，“社会主义新农村建设”一章，最好说明到“十一五”期末，全市要有多少个村达到新农村建设标准，使多少人口享受到新农村建设的成果，借以鼓舞人心，振奋精神。
二、要体现针对性。就是安排的工作任务要抓住要害，有针对性地进行部署，真正做到有的放矢。
就工业经济发展而言，我觉得除了规划中所说的发展医药、化工、食品、麻纺、机械、建材等主导产业，建设园区和经济开发带外，最重要的还是要上项目，培育特色知名品牌。可以说，工业要发展，必须得有项目作支撑，必须得有品牌作保障，这方面必须得加强，在未来五年内应该有大的突破。
再比如，社会主义新农村建设一章，第一个大题“加快现代农业建设”中的第一小题“巩固提高粮食综合生产能力”，应增加“完善农业技术推广体系”的内容。因为现阶段的农业技术推广工作普遍存在力量薄弱、体制不顺、效果不明显的问题，很难适应科技兴农的需要，急需加大工作力度进行改革完善。这也是转变农业经济增长方式的现实选择。
再一个就是“全面深化农村改革”一题中，应把发展农民经济人队伍点一点。因为农民经济人是农村中介组织的基础，只有基础牢靠，才能发展壮大。
再一个就是第五章“优化升级服务业”中，应把改造提升传统服务业的内容加进去。因为传统服务业在各市县还占有一定比例，在发展上还需要进一步研究措施。
另外，农村民主管理和乡风文明，是社会主义新农村建设的重要内容，应多着一些笔墨，点出未来五年的战略性目标和措施。
三、要体现严谨性。主要是就结构而言，要前后照应，能合并同类项的合并同类项，是一个事的放到一起说。