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教师承诺书样本一作为一名光荣的人民教师,我将忠实履行一个教师应尽的义务,爱岗敬业、严于律己,做一个诚实守信、品德高尚的人。为了更好的营造教育系统诚信氛围,树立广大教师诚实守信、奋发向上的良好社会形象,为此,我向社会及学校做出如下承诺:
一、恪守职业道德、加强自身修养。
1、忠诚于党的教育事业,全面贯彻国家的教育方针,遵纪守法,不做有损教师形象的事,不得有违背党和国家方针、政策的言行。
2、宣传普及科学知识,注重培养学生的良好品德,不宣扬封建迷信和歪理邪说,不参与活动。
3、为人师表,廉洁从教,不收受学生和家长的财物,不利用职责之便谋取私利。
4、举止文明,作风正派,发扬批评和自我批评的优良作风,不搞阴谋诡计,对同志、领导有建议或意见应通过正确的渠道提出,做到心胸坦荡,建立良好和谐的人际关系。
二、遵守校规校纪、规范教育行为。
1、努力实施素质教育,不断提高教育、教学和科研水平,全面评价学生,不单纯以学习成绩来评价学生。
2、尊重家长,主动与学生家长联系,积极宣传科学的教育思想和方法,不指责、训斥学生家长。
3、不强制学生购买教学辅助材料,不向学生推销商品,不搞有偿家教。
4、教学严谨,认真钻研教材,按要求备好课。工作时间不玩游戏、上网聊天、炒股。
5、严格遵守作息时间,不迟到不早退。按时上下课,不无故缺课,对学生作业要认真及时批改,并及时返还到学生手中。
6、坚持和讲求学术道德,不抄袭、剽窃、伪造他人学术成果。
三、关爱学生生命、促进学生成长。
1、关心爱护全体学生,尊重学生的人格,平等、公正地对待学生。
2、严格要求学生,对学生要耐心教导,不讽刺、挖苦、歧视学生,不体罚或变相体罚学生。
3、保护学生的合法权益,促进学生全面、主动、健康成长。?
四、注重个人名誉、塑造公众形象。
1、模范遵守社会公德,爱护公共财物,遵守公共秩序,遵循公共规则,维护公共卫生,不侵犯和占有他人及公共财产。
2、做到家庭和睦,尊老爱幼,与邻里团结互助。夫妻之间求实戒奢,勤俭持家,做到互敬互爱。
本人将严格遵守以上条款,如有违反,愿接受有关规定的处理。
承诺人:
学校名称:
时 间:
教师承诺书样本二为了进一步强化师德师风建设,规范行业行为,提高教育教学质量,实行社会服务承诺制度,特制定教师工作承诺:
1.热爱教育事业、爱岗敬业、忠于职守,认真做好各项教育教学工作。
2.关心爱护学生,尊重学生人格,不体罚和变相体罚学生。
3.严谨治学,遵守教学常规,不上无准备之课,按时认真批改学生作业,认真执行有关减负规定。
4.廉政从教,不谋私利,不向学生和家长索要钱物,不接受可能影响学校工作的馈赠。
5.尊重学生家长,热情对待家长,虚心听取家长意见。每生每学年至少家访一次。不随意传唤家长到校,不任意训斥家长。
违反以上各条,按开元区教师职业行为管理规定,视情节轻重给予处罚,并扣发学期工作奖金。
教师承诺书样本三1、为人师表,使用规范的职业用语,教师与孩子进园请说普通话。
2、严格考勤,不迟到早退,按时进行一日活动。
2、关爱每一位幼儿,尊重幼儿的人格和个性。不对幼儿体罚和变相体罚,不得以任何理由剥夺幼儿的活动权利。
3、尊重每一位家长,不把教师的责任推给家长,婉言谢绝家长的礼物和宴请,与家长保持良好的关系。
4、认真制定活动计划,做好课前准备,组织好每一次教育教学活动,努力提高自身的专业化水平。
5、团结协作,互相关心,不搬弄是非,不做有损幼儿园声誉和家长利益的事。
6、仪表端庄,举止文明,不穿奇装异服。
7、认真晨检,了解幼儿身体状况,仔细做好药品接收、保管和服药工作,不漏服、不错服。
8、保持室内外环境整洁、卫生。
9、值班教师做好值班工作,对早到晚接的幼儿要耐心照顾。
10、教师对孩子的生活护理要做到:
(1)及时为大小便在身的幼儿擦洗干净后更换清洁的服装,换下的衣物洗净后,再让家长带回。
单位食品安全承诺书样本
食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全,关系到社会经济的发展和稳定。为保障消费者健康权益,保证餐饮食品安全,本单位郑重承诺:
1、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规的规定,承担餐饮食品安全第一责任人职责,落实餐饮服务安全各项管理制度。
2、保证依法取得《餐饮服务许可证》和从业人员健康合格证明等相关证照后从事餐饮服务活动,并按规定进行食品安全知识培训。
3、依法建立并落实食品(原料)进货查验记录制度,建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度,认真查验供货者的许可证、食品合格证明文件、产品标识和食品及原料质量,如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。严把进货关,保证本单位食品(原料)购进的可追溯性、真实性,以防范和控制食品安全风险。查验记录保存期限不少于二年。
本单位保证不采购使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类及其制品;不采购使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;保证向食品药品监督管理部门提供的肉类及其制品索证资料的真实性。
本单位保证不采购使用地沟油、不合格一次性筷子及其他不符合食品安全标准或者要求的食品、食品原料、添加剂及食品相关产品。
4、保证提供餐饮服务的场所环境、设备设施、布局流程及操作过程符合餐饮服务食品安全的标准和要求。不使用食品安全管理法律法规禁止使用的食品及原料。
5、保证规范食用油脂和添加剂管理使用,杜绝添加非食用物质,不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。不使用非食品用具及容器、包装材料,不使用未经消毒合格的餐饮具、工具、容器。
6、建立本单位食品安全督查制度,规范经营行为,提高餐饮服务质量和自律意识,同时自觉接受食品安全监管部门和社会各界的监督,承担社会和法律责任。
承诺单位名称(盖章):
法定代表人签字:
承诺日期:XXXX年XX月XX日
本承诺书一式二份,一份向社会公开承诺,另一份交食品药品监督管理部门备案。
单位食品安全承诺书样本
民以食为天,食以安为先,食品质量安全责任重于泰山。身为中国白酒第一品牌的供应商,食品质量安全问题是我们一切安全生产加工的安全前提,为了全面贯彻实施《食品安全法》及《实施条例》,严格依法组织生产,承担食品质量安全主体责任,持续保证食品生产质量安全,承担企业食品安全的社会责任,遵守企业用良心生产食品的道德观,共筑食品安全防线,为此我公司向社会以及五粮液集团公司郑重承诺:
(一)牢固树立做食品就是做良心的观念,以对社会和大众负责的态度,切实履行食品安全主体责任,接受社会和群众的监督。
(二)严格遵守国家有关法律法规,诚信经营,垂范自律,保证食品质量安全,靠质量占领市场,不生产假冒伪劣产品。
(三)严把进厂关,严格对原辅料的验证,杜绝不合格的原辅料进入生产加工过程和违法使用食品添加剂及非食用物质生产食品。
(四)严把生产关,按照国家标准和相关要求组织生产,保证工艺流程科学合理,生产过程及关键控制点管理规范。
(五)严把出厂关,强化检验制度。确实做到对产品进行批批检验,保证出厂检验结果准确,不符合食品安全标准的产品决不出厂。
(六)实现产品质量的追根溯源。建立健全索证索票和添加剂采购使用制度以及原辅料验证、过程控制、出厂检验及产品销售等全过程记录,发现缺陷产品及时召回。
(七)我将信守以上承诺。本《食品质量安全承诺书》一式两份,本人和物资采购中心各一份。
承诺单位负责人: (签名盖章)
承诺时间: 年 月 日
单位食品安全承诺书样本
为认真履行《食品安全法》赋予食品经营者第一责任人的责任,切实保证食品安全,本店向社会和广大消费者郑重承诺:
一、依法取得食品经营许可证、照,严格按照证照许可的经营范围亮证、照经营。
二、严格落实进货检查验收制度、索证索票制度、进销货台账制度、重点食品协议准入制度,所经营的食品来源一律做到有合法资质证明、有产品质量检验合格报告。特别是经营的乳制品批批有三聚氰胺项目的检验报告,做到有检上市、无检下架。对批发销售的食品有完整的台账记录,做到流向清楚、溯源可查。
三、经营中发现问题乳制品,做到不藏匿、不销售,及时清查上缴,并主动向当地工商部门报告。
四、坚持依法、诚信经营,不销售过期、变质等不合格的食品,对保质期处于临界期的食品,按规定下架退市处理。
五、接到食品安全预警,对问题食品迅速组织下架退市,按监管部门要求主动配合处理。
六、每年对食品从业人员组织参加培训,学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全常识,强化守法诚信经营意识,提高食品安全管理能力和水平。
七、每年对食品从业人员进行健康检查,防止次生食品安全事故的发生。
以上承诺,如有违反,愿意接受处罚并承担相应的法律责任,请广大消费者予以监督。
__________________担保公司:
公司,法定代表人(身份证号码:),现由担保公司推荐到银行,贷款万元,由担保公司担保,现本人承诺如下:一、在银行放款前:
1、足额交清保证金、担保费、吊费预交金及担保公司要求的其他费用;
2、足额交清市场的店面租金,水、电、网络、闭路、电话、卫生及物业管理费等费用;
3、要求押物的,在放款之前将相应额度的货物入库到市场;如未进货,无法及时将货物入库到市场将先向市场交纳应押货物相当金额的资金。
4、按银行要求购买财产保险和人寿保险等银行金融产品。
二、放款后
1、放款后两日内,及时将该笔贷款全额划给提供给银行的购销合同中供方的银行账户,并将划款凭证复印件提交给担保公司;
2、按银行要求按时提供足额的增值税发票;
3、按银行的要求做好贷后货款的回笼和走帐工作;
4、按银行规定的日期准时、足额还利息,贷款到期及时、足额还清;
5、每月准时向担保公司提供当月报表及其他要求上报的材料。以上贷款客户应尽的义务,本人郑重承诺一定按以上承诺兑现。如因本人没有兑现承诺造成不能放款或不能续贷的,本人毫无怨言,与担保公司和银行无关。
承诺人:公司(盖章)法定代表人(签字):
x年x月x日
范文二
根据与贵公司签署的___________________贷款(贷种)借款合同,合同编号为___________________;本人现将相关事项承诺如下:
一、本人自愿申请贷款,并自己使用,本人申请贷款所提供的资料是真实有效的;
二、本人承诺按照合同约定的用途使用贷款资金,不将贷款资金挪作他用;若有违反,产生的责任将由本人承担;
三、不以自己的名义为他人获得贷款,即不能将贷款资金转借他人使用;若违反此项规定,将贷款转借他人,则因此产生的责任及贷款风险将由本人承担;
四、本人已知晓此笔贷款每月还款日及还款金额,并承诺在每月还款日当天按时
将当月应还贷款本息存入相应还款账户(还款账号:_________________________________________________)中,并授权_________银行从该账户扣收当月应还贷款本息;若因未按时还款产生的责任,将由本人承担;
五、本人已同意并签署借款合同,且全部知晓并充分理解合同中规定应尽的责任及相关义务。本人已了解并承诺遵守上述事项,如违反以上事项,本人愿意承担相应的法律责任。
承诺人(借款人)签字及手印:
承诺人配偶(借款人配偶)签字及手印:
担保人签字及手印:
附件(用银行抬头信纸)
中国 银行 分行
银行接款保函承诺书
我行同意为申请人作担保,开出不可撤消,不可提前支取,不可转让,不可质押,到期无条件保兑,可确认的银行借款保函( )(营业执照编号NO: ),作为与贵银主建立借款合同的担保,金额人民币 元,具体确认如下:
1、同意款到我行后3个工作日内,我行同意为企业开出不上网,不可撤消,可确认的银行保函给受益人,作为与资金方建立借款合同的担保。
2、保函到期后,当接到资金方因申请人 公司未按期还款,或部分未偿还的通知时,我行保证在3个工作日内无条件将所担保款本金欠偿的部分一次性划到资金方指定的帐户,并放弃一切抗辩及反诉的权利。
3、本保函在有效期内不撤消,不更改,到期无条件保兑。(但资金方不可将本保函转让与再质押)
4、款到我行企业帐户后,我行同意按贵银主提供的《借款保函》样本开出本保函交给贵银主。
5、同意资金给企业开发建设项目使用,并在三个工作日内支付一次性综合费用。
银行名称: 银行地址:
银行行号: 银行电话:
行 长:(签章) 电 话:
主办官员:(签章) 电 话:
中国 银行 支行(盖公章)
致总公司
内容
特此申请
申请单位及个人
年月日
---------
原企业名称
注册号
拟变更企业名称
备选企业名称(请选用不同的字号):
1
2
3
经营范围(只需填写与企业名称行业表述一致的主要业务项目):
注册资本(金)(法人企业必须填写)
企业类型公司制非公司制个人独资合伙
企业住所(地址)
企业盖章及法定代表人(负责人)签字
2
申请人应提交的材料清单
选择项序号文件,证件名称说明
1企业名称变更申请书本表第1页
2企业授权委托意见本表第3页
3企业营业执照复印件须加盖公章
4主管部门或审批机关的批准文件
5其他有关材料
备注:
1,“选择项”栏由工商部门填写:“说明”栏应注明提交的文件,证件是原件还
是复印件;
2,企业名称变更申请书中的签字(盖章)应由企业盖公章,法定代表人(负责
人)签字;
3,申请人应当使用钢笔,毛笔或签字笔工整地填写表格或签字。
申请人谨此确认和承诺本次申请中提交的所有文件材
料和填写的内容是真实,合法,有效的,复印件与原件是一
致的,并对因材料虚假所引起的一切后果负法律责任。
申请人签字(盖章):
3
企业授权委托意见
兹委托(我单位/机构/自然人股东)前来办理企业名称变更事宜。
授权期限为:
授权权限如下(同意的,在括号内签署“同意”;不同意的,在括号内签署
“不同意”。选择二项以上同意或有空括号未填写的,本授权委托意见无效。):
1,全权办理企业名称变更申请,但不得修改本申请书任何文字内容。()
2,全权办理企业名称变更申请,授权修改本申请书出现的错别字,遗漏和误加
的文字。()
3,全权办理企业名称变更申请,如申请的企业名称未能核准,授权修改,增加
或减少企业名称字词表述。()
4,全权办理企业名称变更申请,授权修改本申请书任何内容和文字表述。
()
代办人或人身份证复印件粘贴处
代办人或人签字:
联系电话:
通信地址及邮政编码:
(企业盖章处)
年月日
4
(同意使用)承诺书
今有拟变更企业
名称为,拟用
“”作为字号,主要从事行
业。恳请予以核准。
本企业特此承诺:该名称中的字号符合国家法律,法规的规定,
其行业用语与经营范围主营业务是相一致的,凡在今后的经营活动
中,若与其他企业因名称发生争议或登记注册的经营范围与名称申请
的经营范围或行业专用语有差异时,我们愿无条件服从工商行政管理
机关的处理决定,变更企业名称,并承担相应的法律责任。
申请人盖章:
相关企业意见,盖章:
关键词:土地管理;失地农民;长远生计;实证研究;典型调查:土地征收
中图分类号:C924.24 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2009)04-0126-05
2008年5月,课题组对D市2007年度第五批次城市建设用地涉及到的失地农民进行了深入调查。这次调查任务的性质为实证研究,调查对象的范围为典型调查,调查的基本方式方法为统计调查(利用spss和马克威两款统计软件)。由于失地农民文化程度一般较低,另外通过结构式的访谈课题组还能获取更多的感性资料,课题组采取逐户问卷访问的方法(即结构式访谈)取得资料。
一、土地征收涉及到的主要权属单位的基本情况
D市该批次建设用地涉及到的主要权属单位F办事处朱边社区居委会(村)的基本情况如下:位居城乡结合部,105、323线国道及D市主干道三条公路横贯其中。因交通便利,在家务农的村民能很快将作为其主要收入来源的蔬菜、粮食、生猪、家禽等运到菜市场销售。
二、失地农民的基本情况
在涉及到的100多户失地农民中,我们问卷访问了55户(其中50户的问卷访问有效,每户选择一名家庭成员代表全家接受访问)。课题组有效访问的50户失地农民家庭人口共计为284人,户均人口为5.68人,户均耕地被征率高达71.9%。
三、失地农民长远生计令人担忧
由于失地农民的非农收入来源受限、征地补偿远远不够、就业情况不容乐观、社保政策没有落实,他们的生活水平必将下降,长远生计令人担忧。调查显示,96%的失地农民认为,土地被征收后他们家的生活水平将会下降;96%的失地农民认为,土地被征收后他们家的长远生计将没有保障。
1 非农收入来源受限
由于被访农户地处城市郊区,交通便利,他们生产的农产品能较方便地运到附近的市场销售,并且经常能卖一个好价钱,因此,他们的农业收入要远远高于远离城市的农民。被征地单位的大多数人尤其是年纪在30岁以上的人的收入来源大都以农业收入为主。调查表明,受访者的每亩耕地年产值(指各类耕地年产值的均值)达0.998万元,受访者人均拥有耕地0.5252亩,通过计算可知,受访者人均的农业收入(耕地收入)为5241元。但是由于受到年龄、文化程度、技能及传统思想的影响,失地农民很难在非农领域有所作为,非农收入很少,其来源也受到很大限制,只有少部分年轻人有非农收入。在问及“除土地带来的农业收入外,您家还有其它收人来源吗?”这个问题时,回答“没有”的有30人,占调查总数的60%;回答“有,但不多”的有19人,占调查总数的38%;回答“有,而且还不少”的只有1人,占调查总数的2%。见表1和图1:
以上数据说明,受访的失地农民由于住在城市郊区,在年龄偏大、文化程度偏低、非农技能缺乏的情况下,依赖土地反而能带来更多的收入。由于非农收人受限,一旦土地被征,他们的收入就会大大减少。
2 征地补偿远远不够
土地被征用后,一些本可以自给自足的主副食品要到市场上购买,如稻谷、大豆、红薯、蔬菜、豆制品、食用油等,这就大大增加了失地农民的经济负担。按照现有的补偿标准即每亩补偿2.75万元,失地农民均认为,在通胀压力较大的情况下,自家领取的征地补偿费很快就会用完。如果给失地农民所在的家庭2.75万元征地补偿款,这笔征地补偿款在一年左右用完的家庭占54%,在两年左右用完的家庭占32%,在三年左右用完的家庭占12%,征地补偿款在五年左右用完的家庭占2%,没有哪户人家认为在五年之后都用不完。见表2和图2。
调查显示,受访的失地农民每户平均被征收2.1014亩土地,即每户平均的征地补偿款约为2.75万元的2倍。
根据表1推算,征地补偿款在两年左右用完的家庭占54%,征地补偿款在四年左右用完的家庭占32%,征地补偿款在六年左右用完的家庭占12%,征地补偿款在十年左右用完的家庭占2%,没有哪户人家认为在10年之后都用不完。
以上数据表明,本次征地补偿对维持失地农民的长远生计来讲是远远不够的。
3 就业情况不容乐观
在受访的50户失地农民中,共有人口284人,其中只有37人在非农领域就业,非农就业率为13%,户均就业人数只有0.74人。表3和图3显示,零就业家庭共有28户,占受访的失地农民家庭总数的56%;就业人数只有1人的家庭有13户,占受访的失地农民家庭总数的26%;就业人数有2人的家庭有5户,占受访的失地农民家庭总数的10%;就业人数有3人的家庭只有2户,占受访的失地农民家庭总数的4%;就业人数有4人的家庭也只有2户,占受访的失地农民家庭总数的4%。
从表5可以看出,在50户受访的失地农民中,户均家庭就业面为10,88%,家庭就业面最大的值也只不过是50%。从图4可以看出,家庭就业面为0的家庭有28户,家庭就业面为10%~19%的家庭有6户,家庭就业面为20%~29%的家庭有9户,家庭就业面为30%~39%的家庭有5户,家庭就业而为40%~49%的家庭有1户,家庭就业面为50%~59%的家庭有1户。从图5可以看出,中位数为0,盒状图(箱形图)的下箱体和下胡须均比上箱体和上胡须短且非常明显,说明数据向低端集聚和偏斜,即家庭就业面向低端集聚和偏斜。如果忽略28户零就业家庭(因为家庭人口/就业人数的分母为0),其余22户失地农民平均每个就业人口担负的人口数的平均值为4.6741。
根据表4(比较全国就业和朱边社区失地农民就业的相关数据指标)可知:相对于全国的平均就业指标而言,失地农民平均每户就业面太小,平均每户就业人口太少,平均每一就业者负担人数太多,就业率太低。
综上,失地农民的就业情况不容乐观。
4 社保政策没有落实
尽管中央三令五申要地方政府落实失地农民的社会保障费用,但地方政府在征地时往往搞“上有政策,下有对策”。调查表明,本次征地根本就没有落实失地农民的社会保障费用,即本次征地没有落实养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和低保等社会保障中的任何一项费用。农民失去了土地,就失去了长远保障,政府有责任解决他们的社会保障尤其是养老保险,使其生计可持续。否则,失地农民就成了真正的“三无游民”,即“种田无 地、就业无岗、社保无份”。
四、几点建议
课题组认为,失地农民生计是否可持续主要取决于个人或家庭能否拥有和获得为改善长远的生活状况的谋生能力和相关政策(如就业政策、社保政策等)。而谋生能力的高低又主要取决于能否依靠个人的资产(尤其是知识和技能)而获得有稳定收入的就业岗位(包括自己创业带来的岗位)。按照“可持续生计”的理念,课题组认为可以考虑用以下措施去解决失地农民长远生计问题。
1 有组织有计划有规模免费安排失地农民参加职业技能培训
课题组认为,D市近几年创办的农民学院是一个很好的培训基地。据了解,自从2008年1月整合农民培训资源以来,D市政府在农民学院共投入719万元,对3.3万名农民进行了服装、家具、电子。汽车维修、生猪养殖、甜柚栽培等技能的免费培训。如今这些经过培训的D市农民已有1万多人进入广东、上海等地,其他接受培训学员则在当地工业园区上岗就业,成为求职市场上一支颇有竞争力的队伍,受到用人单位的普遍欢迎。为了减少失地农民的就业障碍,课题组建议当地政府应督促国土资源部门会同劳动社会保障部门、财务部门和教育部门,有组织有计划有规模免费安排失地农民参加职业技能培训,重点将18-60岁的失地农民的职业技能培训列入“民生”计划,使其进入政府议程并尽快落到实处。在培训计划落到实处后,课题组还建议,对培训合格的失地农民政府应该负责推荐就业。
2 出台帮助失地农民就业的公共政策
由于失地农民受到年龄、技能、户籍、性别和文化程度、观念等制约,在劳动力市场中择业处于劣势,当地政府应该按照服务型政府的标准,积极为失地农民就业提供公共产品和服务。课题组认为,制定和实施帮助失地农民就业的公共政策是政府为失地农民提供公共产品和服务的一个非常重要的方面。具体来说,当地政府及其部门应该出台以下具体政策:一是出台优惠吸纳失地农民的用人单位的政策。比如对于吸纳失地农民的私人企业减免税收或给予一定的补贴等,对吸纳失地农民的公共部门及其工作人员给予表彰和奖励,同时规定对吸收妇女和45岁以上的失地农民的用人单位给予最优惠的政策。二是出台优惠失地农民创业的政策。比如为失地农民创业提供小额贷款,并对贷款利息给予优惠;专门为失地农民在被征土地附近建造小店面供其经营并减免规费和税费等等。
3 按照国家政策规定落实失地农民的社会保障费用
在经济实力方面,D市是江西省的经济强县(D市为县级市),同时由于其有众多的私人企业纳税,其财政所人颇丰,被誉为“江西的温州”。征地所在的F街道办事处又是D市最繁华、最富有的街道办事处之一(乡、镇)。因此,政府完全具备解决失地农民社会保障费用的经济条件。实际上,落实失地农民的社会保障费用有明文规定。为了切实保障失地农民的长远生计,国家制定了一系列的公共政策督促地方政府落实社会保障费用。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号文件)、《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》(劳社部发[2007]14号文件)、2008年中央1号文件均有“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定;《物权法》也有“安排被征地农民的社会保障费用”的条款。调查表明,在征地补偿偏低的情况下,本次征地根本就没有落实失地农民的社会保障费用。D市2007年度第五批次城市建设用地报批材料中有一份2007年12月15日D市人民政府的承诺书,承诺书写道:“承诺将D市2007年第五批次城市建设用地被征地农民纳入我市的社会保障体系中,以维护失地农民的合法权益,确保我市被征地农民生产生活水平不下降,长远生计有保障。”但到2008年7月份为止,失地农民的社会保障问题仍未解决,失地农民十分不满。课题组认为,D市人民政府的“承诺书”只是用来换取征地批文的“手段”而已,从目前来看,D市人民政府有失诚信,将可能面临“合法性危机”。因此课题组建议,在征地补偿偏低的情况下,一定要按照国家政策规定落实失地农民的社会保障费用。
五、讨 论
1 关于样本数的有效性
虽然课题组只调查了2007年度第五批次城市建设用地所涉及到的一半左右的失地农民家庭(排除个别无人在家和只有70岁以上的老人和16岁以下的小孩在家的家庭外,失地农民家庭户数为110左右,课题组采取等距离抽样的方法,共访问了55户失地农民家庭),但根据经验确定样本数的范围,总体规模在100-1000人(户)的情况下,样本占总体的比重对应为50%-20%。由此可见,本次调查的样本大小在经验确定样本数的范围内。因此,本次调查的结论可以作为了解总体状况即D市2007年度第五批次城市建设用地所涉及到的失地农民的长远生计状况的参考依据。
2 关于所选案例的典型性和代表性
D市2007年度城市建设用地共有五个批次,这五个批次的征地对失地农民的安置方式均为单一的货币安置,其中第五批次建设用地征收农用地的实际补偿标准最高,另外,与2007年度其它批次的城市建设用地所涉及的权属单位相比,该批次城市建设用地所涉及的权属单位F街道办事处朱边社区居委会离D市市中心最近。因此,该批次城市建设用地所涉及的失地农民在谋求生计方面应该更具有区位优势。但调查表明,该批次城市建设用地涉及的失地农民在未来的长远生计方面令人担忧,如非农收入来源受限、征地补偿远远不够、就业情况不容乐观、社保费用没有落实。这说明,该批次城市建设用地所涉及的失地农民即使其征地补偿标准更高、所处地理位置更好,其未来的长远生计也很不理想。由此我们可以推断,2007年度第一、第二、第三、第四批次城市建设用地所涉及的失地农民在征地补偿标准更低、所处地理位置更偏的情况下,其未来的长远生计更是令人担忧。因此,选择该批次城市建设用地所涉及的失地农民进行典型调查,具有较好的代表性,能为反映D市城市建设用地所涉及的失地农民的长远生计的基本状况提供重要的参考依据。
一、充分认识市场运行样本监测工作的重要性、必要性
做好样本监测工作是适应经济体制改革的客观需要。改革开放近30年来,我国经济体制已经从高度集权化的计划经济转向社会主义市场经济。在计划经济条件下,经济主体数量有限,所有制形式比较单一,层层上报统计数据的方法能够行得通;而在市场经济背景下,经济主体急剧膨胀,所有制形式多种多样,通过行政手段汇集宏观经济数据的方式已经行不通了。因此,2005年以来商务部市场监测系统正式建立并开始运营,为商务市场平稳运行提供了有力保证。做好市场监测的重要意义在于:一是加强宏观经济调控的重要基础。准确监测重要商品供求关系及其价格的变化趋势,正确把握市场运行态势,是各级政府部门在正确引导生产和消费、合理配置社会资源、促进经济社会健康发展等宏观经济决策的科学依据。二是搞活微观经济的基本前提。企业在组织生产经营活动的过程中,如果对宏观经济发展态势不了解,就不可避免地出现重复投资、盲目扩张、恶性竞争、严重亏损等不良现象。三是应对市场风险的有效措施。一方面,针对国际贸易市场化程度较高的特点,商务部早已建立了以样本监测为基础的产业风险数据库;另一方面,国内经济连续多年高速增长的态势和目前全球范围内发生的金融危机,更加提醒我们不能忽视市场经济的潜在风险。四是国际通行的统计法则。凡是实行市场经济制度的国家都无一例外地通过样本监测的方式来推算国内生产总值、固定资产投资、消费品零售总额、居民人均收入、市场价格指数等宏观经济指标及其变动情况。
总之,做好样本监测工作既是商务部门履行监管职能的一项重要措施,也是各样本监测企业应尽的义务。
二、我市市场运行监测工作总体情况良好
自2005年启动市场运行监测制度以来,我市监测范围涉及到城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、应急商品数据库、茧丝绸行业和百县监测等六大系统,此外还有“黄金周”市场监测,监测样本企业已由启动初期20多家样本企业,调整扩大到目前的73家,各监测直报系统样本企业结构进一步优化。
通过上述监测系统,使我们能够及时了解我市市场生活必需品供求和价格变动情况;重要生产资料和应急商品的进销存及价格情况;重点流通企业经营情况;黄金周市场供应、销售热点和需求变化情况。因此,希望大家引起足够重视,与市局一起共同做好此项工作。
三、建立长效机制,确保监测工作稳步推进
市场运行监测直报系统生成信息的可比性和可参考价值,取决于样本企业报送信息的及时性、准确性、完整性和连续性,关键在于样本企业信息报送工作的力度和质量。为此,特提出以下几点要求:
第一,各县区商务主管部门要加强对本区域内样本监测单位工作的领导。企业经营管理层要把市场运行监测当作企业日常工作的一项重要工作来做,当作经营活动必不可少一个重要环节来抓,明确分管领导,纳入议事议程。
第二,要落实专人办理样本监测工作。各监测样本企业要按照“思想觉悟高,业务能力强,工作作风硬”的要求,选配信息报送人员,并尽可能地保持人员的相对固定。
第三,要全力支持信息报送人员的工作。制定企业内部信息报送人员工作岗位职责,对工作认真、成效突出的信息报送人员要予以表彰和奖励,对不能胜任此项工作的信息报送人员及时予以调整。
第四,各监测样本企业要切实加强监测设备的使用和管理。这次统一为我市13家样本企业配备了监测专用设备,为信息报送人员提供了良好的报送条件。这些设备是专门用于市场运行监测的,为有效地利用和管理好这些设备,希望各样本监测企业的领导,特别是信息员要保护好、使用好监测专用设备,确保监测设备安全和真正用于市场运行监测工作,充分发挥监测设备应有的作用。
第五,要提高信息报送人员的业务能力。通过统一培训、单个进修、业绩考核等方式,使信息报送人员尽快熟悉新设备的使用,熟练掌握报表制度、报送内容、报送方法及指标解释,积极主动、连续完整、及时准确地报送信息,做到不漏报、错报、迟报,以全面提升我市市场运行监测工作的质量和水平。
第二条本办法适用于在本市注册并在本市从事商业特许经营(以下简称特许经营)活动的企业。
第三条特许人从事特许经营,应当遵守中华人民共和国的法律、法规,遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。
第四条特许人申请备案应具备《条例》规定的条件。
第五条特许人备案采取纸质材料报送和网上填报信息的方式。
第六条申请备案的特许人拟获取商务部商业特许经营信息管理系统登录号,应当向市商务局提交以下材料:
(一)企业法人营业执照原件(副本和年检证明)及复印件或其它主体资格证明文件原件及复印件。
(二)与特许经营相关的注册商标、企业标志、专利、专有技术等其他经营资源的注册证书原件及复印件。如注册商标、专利、企业标志、专有技术等其他经营资源已由相关部门受理的,须提交受理通知书原件及复印件;如注册商标、企业标志、专利、专有技术等其他经营资源是他人授权使用的,须提交许可使用授权书原件及复印件。
(三)国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务,须提交相关主管部门的批准文件的原件及复印件。
(四)特许人的名称、联系人(职务、电话、传真)、地址、邮政编码、电子邮件地址。
(五)20*年5月1日前从事特许经营的特许人应提交特许人与本市被特许人首次订立的特许经营合同原件及复印件;20*年5月1日后从事特许经营的特许人应提交符合《条例》第七条第二款规定的证明文件的原件及复印件。
(六)市商务局要求的其他文件。
第七条特许人获取登录号和密码后,须登录商务部商业特许经营信息管理系统填报备案信息,并向市商务局提供下列纸质备案材料:
(一)特许人备案申请书。
(二)*商业特许经营基本情况备案表(见附件1)。
(三)*商业特许经营企业店铺分布情况表(见附件2、3)。
(四)特许人的市场计划书(见附件4)。
(五)特许经营合同样本。
(六)特许经营操作手册。
(七)经法定代表人签字盖章的特许人承诺书(见附件5)。
第八条特许人应填写所有备案事项的信息,并确保所填写内容真实、准确和完整。
第九条特许人应当在与本市被特许人首次订立特许经营合同之日起15日内向市商务局申请备案。20*年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人,应当自《条例》施行之日起1年内,依照本办法向市商务局申请备案。
第十条市商务局在收到符合本办法第七条规定的申请文件、资料之日起10日内对申请企业予以备案,并在商务部商业特许经营信息管理系统上公布。特许人提交的文件、资料不完备的,市商务局可以要求其在7日内补充提交文件、资料。
第十一条特许人备案信息有变化的,应当自变化之日起30日内向市商务局申请变更。
第十二条经市商务局备案的特许人应在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、续签与变更的特许经营合同等事项向市商务局报告(见附件6)。
第十三条已完成备案的特许人有下列行为之一的,市商务局可以撤销备案,并在商务部网站上公告:
(一)因特许人违法经营,被主管登记机关吊销营业执照。
(二)市商务局收到司法机关因特许人违法经营而做出的关于撤销备案的司法建议书。
(三)特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息经查证属实的。