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扫黑除恶专项斗争开展以来,我县公安局扫黑办对各类涉黑涉恶举报线索进行了核查和梳理,对此,我县公安局对我中心下达了一份扫黑除恶专项斗争风险提示函,并建议我中心加强行业管控监督力度。我中心积极整改,现将整改情况报告如下:
一、进一步完善以会计委托制为重点的农村财务监督管理机制
1、进一步规范工作流程。中心应本着便民、高效的原则,按照财务制度的规定规范业务处理流程,及时处理会计业务。报账员应及时向机构进行报账,并妥善保管会计档案资料。对机构退回的不符合有关财务会计制度规定的原始凭证及时予以更正、补充。严禁坐收坐支、严禁违反现金管理规定支取现金,严格执行收支两条线管理规定。
2、科学设置岗位,责任到人。各乡(镇)应根据业务工作量的大小,配齐中心工作人员,并科学设置岗位。会计、出纳必须分开设置。会计岗位负责核查村级财务流程是否规范,手续是否完整,并负责编制凭证和会计报表等;出纳岗位负责现金收付、银行结算及相关业务。
3、加强对委托中心工作人员和村级报账员、直接参与村级经济活动的村干部的政策、业务培训,提高从业人员的素质,提升服务水平。
二、加强资金管理
(一)加大对收入监管漏洞的整治
1、加强对农村各类经济合同的管理,摸清底数,登记造册,审查集体收入,并及时将各类承包上交款、租赁费等纳入财务监管。坚决杜绝村(组)部分收入甚至是集体主要收入游离于监管体外的现象。
2、加强对村(组)干部财经法规制度的教育培训,提高村(组)干部遵守财经制度的自觉性,对现金账、银行账及时进行盘点,库存现金余额大的,要求马上缴存,不能缴存的要求说明原因并给出书面答复。
3、实行严格的票据管理制度。村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据,确保集体收入有据可查并在规定时限内及时、足额上缴乡委托中心入账核算。严禁私设小金库、坐支、截留、挪用公款,并对票据的领用回收作严格的登记管理。
(二)严把支出审批
1、对超过预算的支出,以及没有附合同的项目资金支出,必须补齐相关材料;对虚假的、不合法的单据,坚决不予受理。所有支出凭证均要有经办人签字,村务监督委员会成员审核签章,方可到会计服务中心审核报支。未经审批或审批人员越权审批、非审批人员擅自审批的单据一律无效,会计服务中心不予支付,弄虚作假的,追究相关人员的责任。
2、建立村备用金制度。村集体日常支出,可向会计服务中心申领备用金。备用金的额度由会计服务中心根据各村业务情况具体核定。
3、制定非生产性支出管理制度,严格控制非生产性开支。(非生产性支出包括:招待费、会议费、干部报酬、电话费)。
三、规范农村各类承包合同管理
村集体应对其所有合同进行全面清理。对有尾欠款项的合同查明原因,及时作出相应的对策;对合同内容条款不全,标的数量、质量不真实、不准确,合同当事人义务不明确的合同进行完善;对合同疏于管理,合同履约率低的重新明确合同责任;对合同当事人对土地进行掠夺性经营或改变承包地规定用途的合同予以纠正,对违规签订合同造成上访等发生的一切费用由责任人个人承担,对弄虚作假,欺上瞒下,违规操作,签订合同的人员,一经查明,按相关规定严肃处理,确保各类经济合同的顺利履行,确保集体利益不受损害。
四、规范财务公开,推进民主管理
村集体应严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》实行财务公开制度,公开的内容包括财务计划、各项收入、各项支出、资产资源、债权债务、收益分配及其他需要公开的事项,集体经济组织财务至少每季度公开一次,经济业务较多的,应当每月公开一次。公开的形式一般应在群众便于观看的地点设置固定的公开栏,也可以通过网络等媒体形式辅助公开,公开资料应按照档案管理的要求妥善保管。村集体应安排专门时间,由主要负责人解答群众的质疑和问题,不得对提出和反映问题的群众进行打击报复。
五、严肃查处违法违纪行为,强化责任追究
农村集体“三资”涉及面广、政策性强,纪检、检察、国土、财政、审计、农经等部门应在充分履行自身职能的基础上,加强沟通,密切配合,多形式、全方位加大对农村“三资”管理情况、有关制度落实情况的监督检查。严肃查处贪污、挪用、侵占集体“三资”的案件。对损害农民利益,造成恶劣影响的责任人,严肃追究相关责任,构成犯罪的移送司法机关处理,重拳惩腐,推动农村政治生态好转。
六、完善农经管理体系
2019年度学校扫黑除恶专项斗争工作总结
根据《科左后旗教体系统关于自治区扫黑除恶专项斗争第五督导组反馈意见整改落实方案》的要求,我校按照督导检查反馈清单对扫黑除恶专项斗争工作中存在的不足之处逐一进行落实,落实情况总结如下。
一是加强领导。学校完善了扫黑除恶专项斗争工作领导小组,进一步明确责任。我校接到旗教科体局文件通知后立即召开了问题整改落实专项会议,组织学习文件精神,研究我校扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题,并制定了具体整改措施。
二是加大宣传力度。学校在校外大门两侧分别悬挂了宣传横幅和宣传展板;在校园内布置了扫黑除恶宣传栏;在教学楼一楼大厅电子屏上滚动播出扫黑除恶专项斗争标语和口号;学校还组织全体教师集中学习了扫黑除恶相关政策和知识,并进行了考试;学校还利用校园广播、国旗下讲话、主题班会等形式向学生宣传扫黑除恶专项斗争以及杜绝校园欺凌法律法规和常识。
三是加大排查力度。学校组织领导小组成员对学校及学校周边进行了细致的排查,未发现有黑恶势力侵害校园以及社会闲散人员滋扰学生现象,也未发现有校园欺凌现象。学校还设置了扫黑除恶和校园欺凌举报箱,主管领导随时关注举报情况。
四是档案留存。根据教科体局要求,学校设置了扫黑除恶专项斗争工作档案,及时装订留存了相关材料,并及时将活动信息上报教科体局。
我校将继续按照旗教科体局工作要求,加大扫黑除恶专项斗争工作力度,为营造一个风清气正的环境和良好的社会氛围而努力。
2019年度学校扫黑除恶专项斗争工作总结
近段时间,**小学多措并举抓实扫黑除恶专项斗争工作,不断增强全校师生遵纪守法意识,确保校园平安稳定。
成立领导机构,加强组织领导。学校成立了以校长为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,加强组织领导,层层落实责任,确保扫黑除恶专项斗争工作各项任务落到实处。
强化宣传,营造浓厚氛围。学校利用宣传展板、宣传标语、黑板报等多种形式,大力宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。
开展问卷调查,签订承诺书。学校组织全校教师参加了扫黑除恶专项斗争调查问卷工作,签订了《平昌县党员干部及公职人员不参与涉黑涉恶违法犯罪组织及活动的承诺书》。
加强教育,提高知晓度。学校召开了教师大会,组织全校教师学习了《平昌县扫黑除恶专项斗争学习资料》,让全校教师知晓开展扫黑除恶专项斗争的时间、方针。各班召开了“扫黑除恶”专项斗争宣传教育主题班会,积极做好刀具的排查和收缴工作,及时注意学生的思想动态。
组建护校队,强化校园安保。学校组建护校队,加强上下学时段和夜间的巡逻保卫工作。加强“三防”建设,实现重点部位监控全覆盖。加强门卫管理,严格进出人员身份查验登记,切实做好校园安全防范工作。
2019年度学校扫黑除恶专项斗争工作总结
为深入贯彻落实中央、省、市、区关于扫黑除恶专项斗争决策部署,让全体师生认清黑恶势力的危害,增强抵御黑恶势力的免疫力,提高思想觉悟,近期,**小学扎实开展扫黑除恶宣传教育活动,坚持以学生发展为本,净化校园环境和学生的成长环境,营造良好的社会舆论氛围。
学习文件,制定方案。学校利用教职工会议,组织大家学习上级扫黑除恶文件精神及各级领导在扫黑除恶会议上的讲话精神,学习《明阳小学扫黑除恶专项斗争实施方案》,成立了扫黑除恶领导小组,确保此项工作顺利进行。
广泛宣传,营造氛围。学校利用LED、校园广播、校园QQ群、微信、召开家长会、展板、黑板报、安全教育课等多种形式,广泛宣传发动,做到教师带动学生以及家长,动员全社会参与到“扫黑除恶”的专项行动中来。真正做到了家喻户晓、人人皆知,营造了强大的宣传攻势。
知识讲座,提高认识。学校利用集会,由分管副校长对师生进行扫黑除恶专项斗争应知应会的知识讲座,他对扫黑除恶专项斗争方针、开始的时间、时间安排及实施步骤、基本原则、目标任务、各类黑恶势力、各种行为、重点突破、工作措施等内容进行了讲座,提高师生对扫黑除恶专项斗争的认识。
按照区扫黑除恶专项斗争领导小组的工作安排,在坚决做好疫情防控的同时,结合行业特点,排查整治财务管理制度不落实及违规违纪问题以及民主决策和财务公开不落实问题,全面落实“四议两公开”制度,排查整治垄断农村资源,侵占集体资产等问题,完善农村集体资产、集体资源管理方面的制度措施,现将专项整治工作报告如下。
一、工作推进情况
一是开展宣传,做好动员。在全区农村经济管理系统及村集体经济组织内利用会议标语、刷写大字块、电子显示屏、微信等多种方式开展宣传,宣传扫黑除恶行业清源的重要意义。在不同层次、不同范围以多种形式召开培训会、座谈会,动员全体农经管理人员和农民群众主动参与到这次专项行动中。设立举报箱,主动接受广大农民群众的监督和举报。二是定期汇报和定期监测工作进度和具体情况。实行按月例会,听取扫黑除恶行业清源专项行动工作进度、存在的问题,下步工作打算。按月填报扫黑除恶行业清源专项行动推进统计表,监测开展检查次数、部门联合执法次数、出动执法人数。上报发现了哪些问题,整治了哪些问题。三是组织集中检查和相互检查、相互开展自查,区里指导各镇街农经管理人员深入村、屯、户排查是否存在垄断农村资源不交费,民主决策不落实,财务公开不到位的问题;镇街组织各村互检,检查财务制度不落实和是否存在违规违纪的问题。在镇街的督导下,各村按着工作要求,进行自检、自查、自纠。据统计,开展检查76次,出动执法人员228人,检查单位或场所180个。
二、存在的问题
通过专项检查、互查和自查,发现各村不同程度的存在以下问题。
(一)民主决策落实不到位的问题
1、村民代表会议人数未达到法定人数问题。个别村在召开村民代表会议时,参会人数少于法定人数,会议决议没有法律效力。
2、村民代表会议记录过于简单,没有记录村民代表发言内容,没有表决的具体情况;不能真实反映村民代表会议的过程。
(二)村集体财务公开不落实的问题
1、财务公开内容专业化,公开的内容专业化,公开的内容是按会计科目整理而来,村民看不懂。
2、土地补偿费使用情况不公开
3、机动地收入未公开
(三)财务管理制度不落实
1、大额支出票据无明细
2、年末未编制决算
(四)违规违纪问题
1、挪用村集体资金给外村使用问题。
2、收入经营和承包收入不入账问题
(五)集体经济管理制度措施不健全、不完善的问题
1、村集体资金管理制度不健全的问题
2、村集体资产管理制度不健全的问题
3、村集体资源管理制度不健全的问题
4、民主决策机制残缺不全的问题
5、经济公开制度不完善问题
6、民主理财监督机制不健全
7、内部牵制机制不到位问题
三、整改措施
针对发现的问题,对症下药,采取对应的整改措施。
1、责令立行整改,对于挪用集体资金给外村使用,收取集体经营收入私自截留,五荒收入不入账的问题;责成当事人马上入账,并依规给予经济处罚,情节严重的,移交纪委监委严肃处理。对于未公开的土地补偿费使用和机动地收入,责令问题所在村依规公开;未编制决算的,责令补编决算。
2、开展业务培训。针对部分村、村民代表会议记录不规范;财务公开内容专业化,村民看不懂等问题开展专业培训,要求镇、街履职履责指导各村如何做好村民代表会议记录,村集体财务公开内容应当具体、通俗、易懂。
3、完善规章制度。
利用全区开展农村集体产权制度改革之机,创新了农村集体经济管理体制,完善健全了票据管理、资产管理等十五项制度。
四、建立长效常治机制。
针对扫黑除恶行业清源专项行动中发现的问题,举一反三,结合全区农村集体产权制度改革,村上组建了经济合作社,在开展村集体经济活动中创新了新型管理体制,制定完善了各项运行机制,具体为:
为认真贯彻落实市委、市政府关于社会治安综合治理和平安建设工作的各项要求,提高全系统干部职工对社会管理综合治理和平安建设工作重大意义的认识,认真履行工作职能,齐抓共管,做好平安建设工作,牢牢把握主动权,确保2021年平安建设各项任务落到实处,结合公司工作实际,特制定本方案。
一、总体要求
认真落实市委、市政府关于社会治安综合治理和平安建设工作的决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步落实工作责任制,加强领导,落实措施,完善社会治安综合治理长效工作机制,健全工作领导小组,细化各项工作,切实把社会治安综合治理工作和平安单位建设工作作为年度重要工作来抓,坚持矛盾纠纷月排查、重大问题及时报告等工作制度,制订工作计划,确保人员到位、工作到位、责任到位。
二、具体措施
1、切实抓好常态化疫情防控。加大检查督导力度,抓好本系统常态化疫情防控和日常工作,准确掌握单位职工信息,分类实施精准防控,加强联防联控,保持密切联系,一旦发现相关感染症状、有密切接触史或其他异常情况的人员,第一时间干预,妥善处置。加强对进入人员、车辆的管控,对出入人员进行体温测量,对体温异常者要予以记录并上报,发现可疑车辆要及时采取管控措施。同时,全面加强巡查管控,落实落细疫情防控措施,加强清洁消毒,做好职工办公室、会议室等人员聚集场所的消毒工作。
2、持续开展扫黑除恶专项斗争。按照中央、省、市的统一部署,结合工作实际开展扫黑除恶专项斗争,坚持标本兼治,对易滋生黑恶势力的重点领域,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。大力宣传政法机关依法严惩黑恶势力犯罪、维护群众生命财产安全的果断行动和重大战果,鼓励广大群众大力支持并积极参与到扫黑除恶专项斗争中。
3、重点部位排查整治。经常性开展安全知识教育,定期排查,发现隐患立即治理。继续加大对办公场所、仓库、基层门店等区域的排查整治力度,及时消除各类治安和安全隐患。牢固树立安全发展理念,强化社会面治安防控,坚决防止重大案事件发生。
4、深入开展法治宣传教育活动。结合普法教育计划,组织干部职工开展法制宣传教育活动,大力营造全民尊法学法用法守法、共建共享平安的浓厚氛围。
5、及时化解矛盾纠纷。按照抓早、抓小、抓细的工作原则,认真排查、化解、处置可能影响稳定和发展的突出问题,及时发现和解决职工关注和反映的热点、难点问题,把矛盾化解在萌芽状态。
三、工作要求
一、做好水旱灾害防御工作
按照上级部署修订完善各类应急预案。落实各项水旱灾害防御责任制度。继续扎实做好今冬明春抗旱工作,抓好水毁工程修复,增强工程防御灾害能力;要做实汛前准备。建立并落实各类责任,抓好防汛物资储,做好各类水工程度汛方案,开展水利工程防御检查,抓好隐患排查整改;做好值班值守,落实山洪灾害防御指挥系统维护,及时信息报送;要落实山洪地质灾害防御措施,开展避险宣传与培训,组织防灾避险演练,增强群众避险意识;要抓好强降雨过程应对工作,确保实现年度水利工程以及山洪灾害防御防汛目标。
二、协助河长办做好河长制工作
1、高标准规划建设碧道。密切配合省市河长办开展万里碧道远期规划和近期建设,指导各乡镇结合现有项目开展碧道建设工作,总结经验,推进和完善我县碧道建设项目。
2、继续开展“五清”“清四乱”专项行动。把“五清”(清污、清漂、清淤、清障、清违)专项行动纳入河流管护常态化工作。
3、加快推进河湖管理范围划界工作。完成当年上级下达的河流划界工作清单任务;完善已划界河流的河道范围管理。
4、健全机制,发挥河长办统筹协调作用。统筹发挥县级河长助理和联络员的作用,让河长助理在县级河长巡河、召开河长会议、催办督办巡河发现问题等事务中切实发挥好河长助手的作用;完善“一河一策”“一河一档”;进一步强化县河长办公室统筹协调流域涉河湖事务的作用。
5、夯实河长制信息化平台水平,助推智慧平台精准监管。 进一步推广“广东智慧河长”平台使用,跟进“广东智慧河长”、“广东省河道信息查询和公共服务平台”、“全国河长制湖长制管理信息系统”基础数据填报和动态信息更新。
6、开展联合执法,严厉查处涉河违法违规用地案件。强化日常动态巡查,督促指导各级执法监察部门利用在线巡查系统对涉及河岸线的违法用地行为及时发现、及时报告、及时制止、及时查处到位。
7、加强宣传教育,营造河湖管护良好社会氛围。广泛开展生态文明和河湖健康教育宣传;加强河长制湖长制教育培训;广泛发动民间力量护河治河。
三、加强水行政执法
1、继续加强执法队全体人员思想政治学习和业务知识培训,增强执法队伍法制化、制度化、程序化执法意识,增强工作人员业务能力、执法服务水平,计划参加上级水行政执法部门对执法人员和管理人员的系统培训。努力提高水行政执法队员的整体知识水平和执法能力。
2、继续加大水法律法规的宣传力度,结合“世界水日”“中国水周”等活动,采取多种多样的宣传方式,提高广大群众对水法规的认识。
3、加大巡查力度,坚持每周至少二次巡查,对于通过举报、交办,巡查中发现的各类水事违法案件,做到及时处理,严肃对待,办理的水事案件做到事实清楚,证据确凿,程序合法,引用法律条款正确。
一、突出重点,全力推进隐患排查治理
(一)扎实开展隐患排查治理。此次隐患排查治理工作主要通过县(市)、项目业主、建设单位等自查整改和州交通运输局复查的形式开展,重点从建设项目制度制定与落实情况、工程安全隐患防范情况2个方面11个具体内容对18个县(市)农村公路和全州在建的交通重点项目安全隐患进行了排查和治理。截止目前,累计排查出安全隐患95个,其中国省干线项目19个、农村公路项目76个;已于1月10日全部整改完成。
(二)深入分析问题隐患根源。通过此次隐患排查治理工作发现,我州交通建设项目安全生产方面主要存在工作未戴安全帽、用火用电不规范、安全防护不到位等方面的问题,通过综合深入分析,全州公路建设项目安全生产问题产生主要存在以下三方面因素。一是红线意识不牢固。部分县(市)、项目业主、参建单位红线意识不够牢固,不能正确处理发展与安全的关系,安全生产准入把关不严格,安全生产把控措施不多。二是主体责任落实不到位。部分企业安全生产责任层层衰减,规章制度落实不力,安全投入不足,培训教育流于形式,从业人员缺乏对安全生产应有的敬畏。三是监管执法不严格,部分县(市)安全监管执法人员、装备和经费保障不到位,监管手段不足。执法不严等问题依然存在。
二、强化措施,持续抓好安全监督管理
(一)进一步抓实责任落实。进一步压实行业监管责任。按照安全生产“三个必须”和谁主管谁负责等相关要求,督促各级交通运输主管部门切实厘清单位、部门和岗位责任,强化履职履责,确保建设领域安全生产总体稳定;进一步压实企业主体责任,督促各参建单位严格落实安全生产主体责任,健全完善全员安全生产责任等制度,确保安全隐患抓早、抓小;进一步压实失职追责,坚决严肃查处交通建设领域安全生产失职渎职等行为,严格依法依规追究相关单位、人员责任;切实加大安全生产工作考核力度,实行过程考核和结果考核相结合,严格执行安全生产“一票否决”和负面名单制度。
(二)进一步强化隐患排查。常态化的开展建设领域安全隐患排查治理,持续深入推进安全风险和隐患识别、分级管控和治理工作,实行台账管理、动态管理,强化监督执法,严格重大隐患挂牌督办制度,重大隐患整改不到位的,依法强制停工,坚决顶格从严处罚。
(三)进一步提升治理能力。持续提升工程建设施工安全治理能力,深入开展“公路水运工程质量安全红线”专项行动,强化深基坑、高边坡、大跨桥梁、长大隧道等安全风险辨识评估,完善预控监测措施;持续推进建设领域扫黑除恶专项斗争,加大乱象治理;进一步修订完善应急预案,强化应急队伍建设、应急物资储备,有针对性的开展急演练,不断强化应对自然灾害等突况的应急处置能力。
一、提高工作认识,落实安全责任
教育局从维护稳定发展的大局出发,高度重视学校安全工作,做到警钟长鸣、常抓不懈,层层签订安全责任书(教育局与校(园)长签订;学校与教职工、家长签订),做到安全责任落实到位,安全工作认识到位。8月28日教育局召开教育系统安全工作专题会,会上邓云勇局长亲自安排部署安全生产工作,同时印发本年度安全生产工作要点(教育局2020年秋季工作计划),进一步增强安全意识、落实安全责任、掌握安全知识、促进安全管理。各校进一步完善安全工作制度建设,及时修补和更新各项安全规章制度。积极开展“安全生产月活动”,全面提高了各中小学幼儿园危机意识和危机应对处理能力,增强了广大师生的安全意识和自我救护能力。
二、深入开展安全生产专项大排查大整治活动
教育局通过春季开学大检查对各中小学、幼儿园进行了三次以食品安全(9月初学校食堂食品安全专项检查,5月28日州教育局李兴美老师带队在的专项检查;市监局在11月“不忘初心牢记使命”主题教育中的专项检查)、交通安全、危险化学品和消防安全为重点的安全专项大检查,做到不留死角。重点对学校实验室、学生公寓(宿舍)、食堂、燃气设施、供电设施、图书室、计算机房等人员集中场所进行一次全面彻底的安全大检查,出动车辆10余次、人员100余人次、查出安全隐患50余处,对在检查中发现的问题和安全隐患,即知即改,不得拖延;对一时难以整改的,也应采取了切实有效的措施,严防死守,并督促学校落实整改,坚决防止危及师生员工安全的事故发生。要求学校认真坚持一日一巡检的好做法,抓好安全隐患排查工作,建立健全安全台账,做到即查即改、不留死角、不留隐患,确保学校安全稳定。
三、加强安全防范,切实开展扫黑除恶确保校园平安
进一步完善校园安全应急预案体系,建立健全突发公共卫生应急预案、防控防暴安全应急预案、防震减灾应急预案、防洪应急预案、消防应急预案等各类应急预案,不断增强预案的针对性和实效性。督促学校开展防震、消防、防泥石流、防恐防暴等应急演练活动72场次,不断提高师生的安全防范意识和自护、自救和互救能力。
四、完善监管体系,加强监督管理(校车的监督管理)
进一步完善安全监管体系,强化监管工作。加强学生在校期间的管理,建立覆盖各时段、各空间、师生全员参与的校园安全管理责任体系,形成横向到边、纵向到底的立体交叉安全管理网络,对学生实行全天候监管(全系统全校园全部实现了无死角监控),确保不出空档。我系统校车只有普莱斯特幼儿园有1辆,12月4号安全办亲自到普莱斯特幼儿园检查该园校车运行、管理的情况,形成了专卷归档。
五、强化“三生”安全知识教育,增强安全意识
各学校以《中小学安全教育指导纲要》为依据,以课堂为主阵地,以横幅、橱窗、黑板报为载体活化教育内涵,加强对学生进行“三生”(生命、生存、生活)教育,切实将安全教育、法制教育、德育教育、心理健康教育和综合实践活动有机结合起来,集中班主任、思品教师、政教干部、德育干部、法制副校长、校外辅导员等多方面力量,让安全教育工作落实到位、达到实效。
六、加强部门联动,做好重点防御
1、集中派出所、交警、学校等多方面的力量,协同配合,落实交通安全工作。
2、在综治、安监、公安、文化、城管等部门的大力支持下,开展校园周边环境的综合治理工作。
3、在春季开学之际,积极与卫生疾控、食品药品监督部门取得联系,以防为主,抓好学校食品卫生防疫工作。
七、突出工作实效,抓好工作落实
认真督查各校切实抓好安全常规检查、常规管理、常规教育和常规建设等安全常规性工作,做到抓常规坚持不懈,并力争出成效。该检查的检查,该教育的教育,该记录的记录,把工作做实,做细,做全。
八、切实开展了安全大检查工作
截止2020年11月5日我局根据工作要求排出安全大检查工作组23个,检查学校、幼儿园74所;排查出隐患50个全部及时整改,共投入整改资金100万余元。
九、强化了值班值守工作
加强了门卫管理工作,加强了节假日期间,重大节庆活动的值班值守和巡察工作;保证了安全稳定工作。
十、加强了食品安全监管工作
一方面加强明厨亮灶的建设,人防物防的推进工作;另一方面严格食品安全监管工作,严格食品入口关到出口关的监管,每一个流程都做到监管有力,全年无任何食品安全事故发生。
十一、建立完善中小学安全教育机制
全面落实安全生产责任制,建立严密科学的安全生产责任体系,安全生产责任制是保障安全生产最基本、最重要的管理制度。只有明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责,分清责任,各尽其责,才能形成严密科学的安全生产责任体系。明确安全生产责任单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位。为了切实落实主要负责人的安全生产职责,各校园明确要求安全生产第一责任人必须按照《安全生产法》的规定履行好安全生产的六项职责,即:建立完善安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产投入的有效实施,督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患,组织制定和实施事故应急救援预案,及时报告处理事故等。
建立完善安全生产监管体系,加强监管队伍建设安全生产管理离不开管理的组织、管理的手段和管理的方法。要实现安全生产,国家的方针、政策、法规制度以及各项安全技术措施固然很重要,但如果没有相应的组织和人员,这些方针、政策就不能得到很好地执行,各项安全技术措施就不能得到很好地落实,安全生产也就无从谈起。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕开局“十四五”,开启新征程,构建和谐社会的总体目标,狠抓社会治安综合治理,有序推进文化市场综合监管,严厉打击文化市场违法违规行为,依法规范文化市场秋序,强化落实安全生产责任体系,坚决遏制和预防安全责任事故,积极构建共建共治共享的和谐社会新格局,为实现文化和旅游产业高质量跨越式发展营造良好环境。
二、工作目标
通过深入开展平安文化市场创建活动,进一步规范文化旅游市场秩序,依法打击和查处各类违法违规经营行为,整顿经营秩序,2021年全县文化旅游经营场所创建达标95%以上,营造平安有序的市场环境和健康安全的消费环境,努力提升文化和旅游服务质量,实现社会更加稳定、文化更加繁荣、旅游更加舒心、经营更加安全、群众更加安心的创建目标。
三、组织领导
为加强平安文化市场的创建工作,成立县创建平安文化市场工作领导小组,县文广新旅局局长担任组长,人秘股、市场监督和新闻出版股、广电管理和科技股、文化市场综合执法大队负责人为成员的”平安文化市场”创建工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在文化市场综合执法大队,大队长兼任办公室主任,具体负责创建工作的检查指导工作。
四、创建范围
全县互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐游艺场所、营业性演出场所、出版物经营场所、电影院和旅行社要全部纳入县“平安文化市场”创建工作的范畴。各经营单位负责平安创建工作,县文化市场综合执法大队负责监督实施。
五、工作任务
进一步强化行政管理职能,多措并举,做好疫情防控、安全生产和社会大局稳定等工作,确保平安创建工作取得实效。
(一)加强文化市场综合治理。进一步完善事中事后监管措施,深入落实意识形态责任制,加强全县文化市场管理和执法工作信息化建设,积极推进全国文化市场技术监管与服务平台应用工作,加大执法业务技能培训力度。完善落实矛盾纠纷排查化解制度,强化重大案件督查督办,完善举报监督机制,及时受理核查上级部门及相关部门移交转办的案件线索,积极部署文化市场专项整治行动,全面落实“扫黄打非”“扫黑除恶”“打击侵权盗版”等综合治理工作任务,严厉打击各类违法违规经营行为。
(二)规范文化和旅游市场经营秩序。重点规范互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐演艺游艺市场、营业性演出市场、出版物市场、电影市场、旅游市场秩序,对严重影响市场经营秩序行为,一经发现将从重从严处理并追究当事人责任。
(三)提高业主守法经营意识。要督促经营业主认真学习文化旅游市场法律法规,积极举办公益讲座和经营业主培训班,主动落实主体责任,增强自律意识,及时整改问题隐患,切实从源头上减少违法经营活动。
(四)坚决防范重大安全事故发生。要坚持疫情防控与安全生产两手抓,加强安全监管和服务指导,协调解决文旅企业经营过程中的困难和问题,做好从业人员安全生产培训,提高防范意识,确保不发生重大安全事故。
(五)及时做好群众反映问题核处。加强普法宣传,组织开展文化旅游法律法规宣传、咨询服务进学校,进社区、进景区、进企业,提升广大市民对文化旅游法律法规知识知晓率、普及率,有效保护自身合法权益;充分发挥政府热线12345、12318文化市场举报热线及12301旅游服务热线作用,广泛关注群众反映问题,依法依规处理群众投诉;加强部门联动,积极配合推进“雪亮工程”建设联网应用,充分利用行业协会、社区网格等协同监督管理,实现文化旅游市场群防群治。
六、实施步骤
(一)动员部署阶段。制定创建实施方案,建立组织领导机构,周密部署、层层动员,广泛开展宣传教育活动,营造良好氛围,在文化旅游领域启动并实施“平安文化市场”创建活动。
(二)创建实施阶段。有计划、分步骤、有重点推进平安文化市场创建活动,力争取得活动实效。组织开展检查、评比、竞赛等活动,努力增强文化市场参与创建工作的主动性和积极性,有效推动创建工作的开展,全面实现创建目标任务。
(三)检查验收阶段。各经营场所对照本实施方案和《县“平安文化市场”创建际准》进行自查自评,县文化市场综合执法大队对平安文化市场创建工作进行认真梳理、总结经验、查找不足,提出改进和完善创建工作的措施,巩固提升创建活动实效,为文化和旅游市场健康有序发展奠定坚实基础。
七、工作要求
(一)明确目标任务。县文化市场综合执法大队要结合实际,明确平安文化市场创建工作的目标和任务,确定创建工作的重点,落实责任和分工,采取有效措施,有计划有步骤地解决在经营生产中存在的突出问题。