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在政府的开路和护航下,各地自主创业的热潮空前高涨,同时也获得了喜人的成绩。然而,对于很大一部分没有创业经验、缺少技术知识和缺乏资金的普通劳动者来说,创业途中依然面临着很多问题,然而让人欣喜的是,正是这个时候,社会上涌现出了一大批有着富民强国责任感的民营企业家,他们为指导和扶持广大普通劳动者创业而不遗余力,对整个国家扶助自主创业、拉动内需的政策作出了巨大贡献。
一本机械的区域总经理严伟先生,便是这一批民营企业家中代表人物,本着“凭专业技术帮客户赚取利润,以诚信服务为自己赢得市场”的企业宗旨,严伟带领着一本机械点亮了万家创业的灯火,帮助了数万名普通劳动者踏上了致富大道,并在社会各界树立了良好的口碑。
谈到严伟,我们就不得不说说他的那一股“牛劲”,熟悉严伟的人都知道,他不仅是拓荒牛、老黄牛,更是孺子牛。
拓荒牛:勇做创新者
严伟,一个青年才俊,一位永不止步的创新者。
早在十年前,刚刚大学毕业的严伟就踏进了新工艺酿酒这个行业,然而十年前的“新工艺”酿酒项目,远没有现在这样受追捧,因为那时候新工艺酿酒刚刚起步,各项技术还不成熟,酿酒设备也较为落后,所以当时的严伟可以说是一个崭新的行业拓荒者。但严伟自己却信心满满,因为新工艺酿酒技术的操作简单性和高出传统酿酒20―40%的产量优势让他坚信,新工艺酿酒行业的前景势必会一片光明。
如何将这种先进的技术加以改良和完善,并广泛应用投产,转化成实际的经济效益,成了当时最需解决的问题。为此,严伟带领着一本机械全体技术人员,开始了一系列的创新改良措施,并取得了突破性的进展――
首创多酶混合培育酒曲生产法,通过国家权威质检;
开发出分体式高效节能酿造设备,再次获得国家专利;
利用一分钟催陈技术研制出催陈机,并以超低价推广,引发了散酒市场的轩辕大波;
编著《生料优质白酒》一书,并获得国际发行刊号,把中国人的白酒技术推向世界;
严伟这种大胆创新、敢想敢干的拓荒牛精神,不仅使得一个新的行业焕发生机,同时也使得一本机械在技术创新、设备研发方面,遥遥走在了全国前列,成为行业当之无愧的领头羊。
老黄牛:甘当实干者
随着一本机械 “新工艺”酿酒技术的日益完善和成熟,其设备被不少大中型酒厂所采用,并得到了业内的高度评价和认可。然而,传统的酿造方式已经在农村根深蒂固,要把这种先进的“新技术”推广到“老观念”的农村,这将是一段难走的路途,这让一本机械的技术推广曾一度陷入了桎梏的瓶颈。
正是在这个时候,严伟决然地担负起了拓展市场的重任,他带领销售人员亲自走访塘厦市场,经过长达一个月的实地调研与分析,严伟敏锐地发现,在当地从事酿酒销售的人并不在少数,人们对于一本机械的这种新工艺酿酒技术也早已跃跃欲试,但又不敢做“第一个吃螃蟹的人”,所以只能固守着陈旧的酿造方式来赚得微薄的利润。
面对这一现象,严伟经过冷静的判断,果断地采取户外现场蒸酒宣传、免费培训等方式,来赢得投资者眼见为实的认可。仅仅3个月的时间,便将塘厦的上门客户便从之前的每月不足30批提升到了每月300多批。这也就意味着,高产、优质、高收益的新工艺酿酒技术逐渐被农村投资者所认可。一位曾做了30多年传统酒的李大爷感言:做了一辈子酒,以为自己的工艺已经算不错,采用了新工艺才大开眼界,产量大大提高不用说,单单凭口感就让我心服口服。
事后,严伟依照此法,先后打开了义务、萧山、佛山等地的市场,再把这种经验推广到其他区域,一时间一本机械的酿酒技术和设备,在全国掀起了一浪又一浪的销售热潮。
严伟实实在在地向广大农村投资者证明了――新工艺酿酒绝对是适合在农村投资的项目,同时也绝对是一个大有前景的项目。而一本机械也再次获得了社会广泛的认可――
2003年12月,一本机械新工艺酿酒技术在北京被评为“全国重点推广项目”;
2006年―2009年,一本机械设备有限公司连续三年获得中国质量AAA级信用企业;
2009年2月,一本机械设备有限公司“一本万利”牌白酒蒸馏设备被评为“中国著名品牌”。
孺子牛:乐于奉献者
长期与普通老百姓打交道的严伟深知,自主创业,实现致富奔小康,是中国几代农民的最大夙愿,如果自己能帮他们把这一梦想变成现实,无疑是一件非常有意义的事情。
有了先进的装备和丰富的专业知识,更要有“俯首甘为孺子牛”的奉献精神。在人才培养方面,严伟特别注重员工的思想教育,并把“以德经营,真诚服务”作为企业文化。严伟常常自豪的说:一本机械不仅有出色的技术专家、营销专家,更是有为客户创业而全程护航的创业导师。
随着一本机械的不断发展,来自全国各地的客户也越来越多。为了帮助每一位客户都能稳妥的投入生产,严伟和营销团队针对每一位客户当地市场的特点制定出相应的生产与销售方案,尽可能的保证每一位客户都能以最小的经济投入获得最大的经济回报。而每当客户在生产或经营过程中不论遇到什么困难,严伟总是能第一时间组织好人员给与解决。严伟这种恪尽职守、在奉献中实现自我价值的“孺子牛”精神,为客户成功创业打下了坚实的基础。
如今,10年风雨历程,一本机械新工艺酿酒已经化蛹成蝶,成为广大普通劳动者投资创业的黄金项目,帮助成千上万人收获了财富。但此刻,严伟的心中还有一个更远大的理想:中国每年白酒产量近1000万吨,新工艺酿酒比传统高20――40%,如果自己能让全国所有的酒厂都能采用新工艺酿酒技术,在粮食消耗量相同的情况下,中国每年至少可多产酒100万吨,至少增加20亿人民币产值。每年20亿――
可以建造一艘征服海洋的航空母舰
可以生产1000架横扫蓝天的飞豹强击飞机
可以建成1000所希望小学
可以解决100000人的温饱问题
为进一步巩固机关效能建设成果,优化发展环境,提升创业服务水平,按照全省统一部署,市委、市政府决定今年在全市开展创业服务年活动。1月21日,市委、市政府召开了全市全民创业工作暨表彰大会,甘良淼书记和张勇市长亲临大会,甘书记在会上作重要讲话。1月22日,省财政厅又召开了全省财政系统创业服务年视频动员大会。这充分表明了省、市领导对开展这项活动的高度重视,体现了服务创业的重要性和紧迫性。今天,我们召开动员大会,主要是对我局开展创业服务年活动进行深入动员和统一部署。刚才,剑光宣读了《抚州市财政局机关创业服务年活动实施方案》,对活动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤及工作要求进行了部署,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我结合财政工作实际,谈三点意见。
一、统一思想,提高认识,深刻领会开展创业服务年活动的重大意义
(一)开展创业服务年活动,是推进我市经济长期平稳较快发展的重大举措。2009年,面对新世纪以来我市经济社会发展最为困难的严峻形势,市委、市政府团结带领全市广大干部群众,紧紧围绕“三保一弘扬”主题,按照“围绕一个目标,打好五大攻坚战,实施好四大工程”的总体要求,沉着应对,科学决策,经济社会发展取得了显著成效,主要经济指标增幅居全省前列,呈现出逆势赶超、提速进位的良好态势。但我们也必须清醒地看到,今年经济发展仍然面临严峻的困难和挑战,不稳定不确定因素依然较多,经济回升的基础还不牢固,各种新老矛盾和问题相互交织。同时,我市经济总量小、人均水平低的状况还未根本改变,工业化、城镇化水平还不高,拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目好项目还不多,发展不足、发展不充分仍然是我们的主要矛盾。纵观近代以来发达国家和地区经济崛起的成功经验,越是全民创业活跃的地区,区域经济内生增长机制就越强,经济发展的基础就越扎实,经济发展就越有活力,经济社会发展速度也就越快。从国外看,美国、日本等发达国家积极鼓励全民创业,鼓励企业创新,推动了经济高速增长。从国内看,沿海发达地区全民创业强势推进,全民创业已经遍布城乡,成为经济发展的主导力量。比如,浙江目前每18个人中就有1个民营企业老板,每2个人中就有1人在民营企业从业,民营经济比重超过70%。从全省来看,近年来大力推进全民创业,2008年我省非公有制经济完成增加值占全省GDP的53%,对GDP增长的贡献率达58.8%,已成为我省经济的重要支撑。从我市来看,近年来全民创业持续升温,非公有制经济已呈良好态势,成为经济发展的重要力量,2008年全市非公经济实现增加值256亿元,占GDP的比重达到59%;上缴税金24亿元,占全市税收总额的77.7%。因此,抚州要缩小与发达地区的差距,实现赶超进位,必须大力推进全民创业,有效增加民间资本投入,使越来越多的经济主体创造更多社会财富,以实现经济社会持续稳定发展,为赶超发展提供强大持续的动力。
(二)开展创业服务年活动,是做大做强做优财政蛋糕的有效途径。近年来,全市财政部门在市委、市政府正确领导下,坚持以科学发展观为指导,充分发挥财政职能,及时落实财税优惠政策,切实加大资金扶持力度,努力破解制约抚州发展的难题,全力以赴支持和服务经济发展,取得了财政赶超发展、提速进位的优异成绩。但我们也必须增强忧患意识,对面临的亟需破解的难题,保持清醒认识。当前,我市财政赶超发展的经济基础依然薄弱,增收潜力受到限制;财政收入总量、财政收入结构、人均财力水平等,与全省平均水平相比仍有较大差距,排位低的情况没有发生根本性改变。不断推进加快财政发展步伐,进一步做大做强做优财政蛋糕,仍然是财政工作的首要任务。实践证明,全民创业和民营经济不仅是税源经济、就业经济,更是活力经济、希望经济。为此,我们要以开展创业服务年活动为契机,不断完善财税政策,加强宏观调控,创优发展环境,有效支持企业发展,推进项目建设,服务全民创业,坚定不移地支持做大经济总量,进一步夯实拓宽财源税源基础。
(三)开展创业服务年活动,是加强和改进财政作风建设的重要抓手。良好的环境,对外是竞争力,对内是生产力;环境不优,对外是排斥力,对内是破坏力。创业具有较大的风险性、艰巨性,只有在良好环境里才能生根发芽、开花结果。开展创业服务年活动,就是要全力打造抚州适宜创业投资的沃土,为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台。而最优服务环境的形成,有赖于政府各部门强化机关效能建设,切实优化创业发展环境。近年来,财政部门将深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动紧密结合,自觉践行“八项服务承诺”,坚持做到“心系群众、财政为民”,不断优化工作作风,增强服务意识,推行政务公开,推进勤政廉政,机关效能建设取得丰硕成果,有效展现了财政良好形象。2009年,我局获得了全市全民创业工作先进集体、机关效能绩效考评先进单位和全市“百千万”内设机构效能测评先进单位等荣誉称号。成绩来之不易,我们要继续保持和发扬,要以开展创业服务年活动为抓手,以践行“八项服务承诺”为主题,以“心系群众、财政为民”为宗旨,以营造“效率·温馨”财政机关为目标,进一步提高服务创业的工作水平,进一步营造服务创业的浓厚氛围,进一步创建服务创业的最优环境,进一步打造财政优质高效的服务品牌。
二、明确目标,把握重点,全力推进开展创业服务年活动顺利实施
开展创业服务年活动是今年我们财政工作的一项重要内容。在活动中,必须做到“三个明确”:
(一)明确目标任务,做到有的放矢
我局创业服务年活动的任务是,以服务创业、服务项目建设为主题,以深化改革、创新举措为动力,深化“八项服务承诺”、充分发挥财政职能,全面落实全民创业财税扶持政策,形成有利于营造创业氛围、激活创业活力、推动创业进程的财政环境,为我市赶超发展提供坚强有力的保障。参与活动的主体是局机关和下属单位全体干部职工。创业服务的对象是全民创业,优势产业、高科技、低碳经济等大项目,大企业的招商引资,中小企业和非公有制经济培育发展,企业“二次创业”和升级改造。
(二)明确工作重点,做好六项工作
一是建立和完善创业扶持激励机制。认真安排并落实好创业扶持专项资金,支持初创型、成长型等企业发展壮大;充分利用好我市工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金;围绕我市产业发展振兴规划,积极争取国家和省在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金,采用贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段,支持产业结构调整、优化产业结构,鼓励技术性、节能型、循环型经济发展;认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策;加快认定高新技术企业,落实高新技术企业减税政策;认真落实出口退税政策,及时办理出口退税手续。
二是建立和健全投资创业服务体系。在金融服务方面,要增加担保机构的资本金,做大做强担保机构,进一步扩大中小企业担保范围和规模。完善小额贷款担保机制,推进小额贷款担保贴息,拓宽小额担保贷款范围,支持下岗职工、农民工创业;在载体建设方面,支持工业园区和中小企业创业基地、创业孵化基地的基础设施建设,提升基地的吸纳能力;在职业培训方面,多渠道筹建各种职业培训专项资金,为园区企业、创业企业培训员工,使企业尽快形成生产力;在社会保障方面,认真落实缴纳社保资金的优惠政策,为初厂创企业缓解资金压力、解决后顾之忧、稳定员工队伍;在帮扶指导方面,落实好局领导帮扶的创业者对象,利用财政的信息优势,为帮扶指导对象提供从生产到营销,资金到财务的指导和服务;在市场准入方面,充分利用好支持个体工商户和中小企业注册、经营、发展的一系列财政扶持政策,提供招投标、政府采购同等待遇,保障非公有制企业公平的市场参与权,大力支持非公有制经济发展;在管理人才方面,运用好人才发展资金,支持引进留学归国等高层次创业人才,切实提高企业管理水平和创新能力,促进企业做强做大。
三是建立和完善重大项目管理及协调推进机制。合理安排和科学调度资金,优先确保重点项目、重大产业的资金需求;进一步完善服务于重大产业、重点建设项目的绿色通道,全面推进网上并联审批,加快重点项目审批进度;引进市场机制,探索资本运作,搞好项目经营,提高项目效益;灵活运用财税政策,支持支柱产业和大中型企业加快发展;大力支持招商引资工作,鼓励有关部门加大对央企、世界500强公司及省内外大公司的招商引资力度,完善招商引资的考核激励机制,使我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
四是进一步整顿和规范财经秩序。规范行政处罚,对必须的行政处罚,在企业有效整改的前提下,能减则减,能免则免。规范市场监管,进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费,加强行业自律,改善行业服务水平。对损害投资创业者利益,以及截留、挪用、滥用财政扶持资金的行为,要严肃查处,并追究相关责任人的责任。
五是进一步改进和优化机关作风建设。大力倡导服务之风,坚持“八项服务承诺”,努力建设服务型机关、争做服务型干部;大力倡导创新之风,努力建设创新型机关、争做创新型干部;大力倡导务实之风,坚持“心系群众,财政为民”,努力建设务实型机关、争做务实型干部;大力倡导廉洁之风,带头遵纪守法,廉洁自律,努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。要切实优化财政机关自身政务环境,坚决制止和纠正财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象,特别是对财政资金分配使用中的索拿卡要行为,一经发现,要坚决予以处理,决不姑息。
六是大力营造服务创业的浓厚氛围。充分运用多种媒体手段,大力宣传支持创业的财税政策,使创业者人人知晓,形成政策落实倒逼机制,促使各级财政部门全面落实创业优惠政策;注重宣传创业典型、服务创业典型,充分发挥示范作用,着力培育创新创业文化,最大限度地保护好干事创业积极性,全力营造鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
(三)明确工作步骤,抓好三个阶段
一是学习动员阶段。主要是召开动员大会,做好思想发动和学习培训,组织全局干部职工学习全全省财政系统创业服务年活动视频动员大会精神、全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议和市创业管理办法;成立局创业服务年活动领导小组,组成办事机构,抽调精干人员开展工作;制定局开展创业服务年活动的具体实施方案,按时报上级创业服务年活动领导小组备案。局机关各科室(单位)要加大对财政支持创业政策的梳理、调研和拟定,将已出台和拟出台的的支持创业各项政策汇总,于2010年2月23日前报市财政局创业服务年活动领导小组,抓紧形成《市财政局关于加强创业服务支持创业发展有关政策的实施意见》,向社会公布,并加强督促落实。
二是组织实施阶段。这个阶段是活动抓落实的关键阶段。各负责科室要将各项重点工作具体细化到有关科室人员,并于3月初将分工情况报局创业服务年活动领导小组;各负责科室要会同配合科室创造性地制定出具有科学性、创新性和可操作性的各项重点工作具体实施措施,于3月15日前报局创业服务年活动领导小组。同时,创新活动载体,通过座谈会、征文等多种形式推动活动开展,抓好各项重点工作任务落实,确保创业服务年活动取得明显成效。
三是总结考评阶段。主要是局领导小组采取暗访、检查等形式,不定期对各地活动开展情况进行督查落实;局党组对工作开展较好的局机关科室(单位),在年终考评中予以倾斜;对工作开展不力、造成重大影响的直接责任科室和直接责任人,取消该年度评优资格;领导小组办公室要精心准备,加强沟通,认真做好迎接上级效能办组织开展的检查考核。
三、加强领导、精心组织,努力确保创业服务年活动取得显著成效
创业服务年活动任务要求高、责任大,关系到全市经济建设的全局,关系到赶超发展的实现,关系到财政任务的完成,我们一定要高度重视,周密部署,精心组织,把工作抓紧抓好、抓出成效,重点做到组织领导、全员参与、责任措施、督促检查和长效机制“五到位”:
一是组织领导到位。成立市财政局创业服务年活动领导小组,由我本人任组长,其他局领导任副组长,各科室(单位)主要负责人任成员。领导小组下设办公室,牵头组织开展市财政局机关创业服务年活动。魏建新调研员兼任主任,王剑光副调研员兼任常务副主任,孙建英、艾文茂任副主任。办公室设综合材料组和督导考核协调组,并抽调精干人员参与。
二是全员参与到位。市委、市政府非常重视全民创业,已经把全民创业上升到全市经济发展的战略高度。全局干部职工要以服务创业为己任,切实增强自觉性和责任感,深入了解创业,大力宣传创业,积极联系创业,认真帮助创业,善于利用各种关系和影响,积极参与创业和招商引资,为掀起全民创业推波助澜,为赶超发展做出新贡献。
三是责任措施到位。要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全市经济社会发展的一项全局性工作,列入重要议事日程,强化组织领导,并明确责任、落实到人,做到思想到位、组织到位、措施到位,坚决防止推诿扯皮现象发生,把创业服务年活动落到实处。
四是督促检查到位。检查到位,督促有力,才能使工作不走过场、工作才能取得实效。要完善效能监察方式,充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段,发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题,确保活动顺利推进
究其原因,是新增用户中的低端用户越来越多,以规模最大的移动通信用户为例,在城市市场日趋饱和的情况下,新增用户日益向农村倾斜(2008年有近半数新增移动用户来自农村),且多为低价值用户;而且即使在城市辛辛苦苦发展来的用户也多为一户多卡用户,其业务使用量必然降低,也不会给企业带来多大收入和价值。
既然用户增长对收入的拉动作用已经降到历史最低水平,那么电信运营企业就不应再继续迷恋用户规模的增长。但目前电信运营商似乎未认识到这一点,电信运营商对新增用户规模这一指标依然很看重,在它们的意识中用户规模增长的重要性要超过收入和利润等的增长,这在很多方面有所表现:如在其上市公司公布的月度数据中,我们往往只能发现各种用户数净增规模和到达规模等数据,很少能发现收入和利润等对公司经营有更深影响的数据;在追求用户规模这一目标的驱使下,电信市场尤其是移动电信市场的竞争依然激烈,硝烟依旧弥漫。竞争的热情和投入力度丝毫不逊色于前几年,但竞争结果却不甚理想,虽然用户规模’有所增加,但巨额的竞争投入和用户的低价值大大降低了公司的效益。为了完成上级公司制定的难以完成的用户发展目标,很多下一级公司要加班加点地进行全民营销,更有甚者,有些下一级公司还存在着虚假发展用户、瞒报用户规模等现象。
电信运营商不将重点放在对用户规模的盲目扩大上,那应该将重点放在哪里呢?电信运营商未来的重点应该是对有价值客户的保有和提升既有客户的价值。
首先来看对有价值客户的保有。从用户规模来讲,我国电信运营商的用户规模已经不算小了,目前沃达丰在全球27个国家开展业务,才不过拥有2.9亿用户;德国电信在29个国家和地区拥有71个分公司、子公司、联盟公司及合资公司,截至2007年底才不过拥有3100万固定用户、1300万宽带用户和1.2亿移动用户。相比之下,我国电信运营商的“圈地运动”成果已经很显赫了,在未来的发展过程中。电信运营商要加大对现有客户尤其是有价值客户的保有,不能因为拣了新增低端客户的“芝麻”而丢了既有有价值客户的“西瓜”。而且有研究显示,进攻型的营销成本远远高于防守型的营销成本,吸引新用户的成本至少是保持老用户成本的5倍,同样的营销资源,投入维系老用户比投入发展新用户更有效果。
而我们的电信运营商在对有价值客户维系方面的能力是明显不足的,首先,建议从三个方面入手来加强:第一,平时加大对有价值用户的关怀和价值回馈,不能把用户“圈来就完事了”;第二,及时发现有价值降低或离网倾向的用户,完善对客户行为信息的收集和深度挖掘以对客户异动行为进行分析;第三,采取针对措施进行客户价值保有或挽留,对价值下滑严重或高离网倾向的用户作出预警,各服务环节要及时响应以做好客户价值保有或挽留。
其次,要注重对既有客户价值的提升。其实我国的电信运营商不断扩大用户规模的一个直接想法就是先圈地再耕地。那么为什么不从现在开始精耕细作以提升用户价值呢?国外众多知名的电信运营商之所以能够凭借远低于我们的用户规模创造出远远高于我们的运营收入,关键就是它们早已将经营工作的重点放在了提升用户价值上,早已改变了靠扩大用户规模来拉动收入增长的粗放型经营模式,而且这种经营思路在不断地向更高层次发展。
而反观我们的电信运营商,尽管已经推出或酝酿推出手机音乐、手机电视、可视电话、手机邮箱、移动搜索、即时通信等移动增值业务或者商务领航、ICT等融合性业务或一体化解决方案等来提升用户价值,但需要深入思考的是,这些业务是否契合用户的生活或生产需要从而为用户创造了价值?即使为用户创造价值,是否已经形成了成功的商业模式从而可以为企业带来用户价值提升和收入增加?
一)鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。
1.鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。交通运输部、民航局、发展改革委、财政部负责。列在首位的为牵头部门或单位。有关部门和单位按职责分工负责。
2.抓紧研究制定铁路体制改革方案。先由铁道部提出改革方案。展改革委会同中央编办、铁道部、交通运输部、财政部提出意见报国务院。
3.引入市场竞争。推进投资主体多元化。允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设。
4.探索建立铁路产业投资基金。
5.积极支持铁路企业加快股改上市。拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
6.鼓励民间资本参与水利工程建设。实行政府补贴。吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。建立收费补偿机制。通过业主招标、承包租赁等方式。
7.鼓励民间资本参与电力建设。参股建设核电站。进一步放开电力市场。加快推行竞价上网,鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设。积极推进电价改革。推行项目业主招标,完善电力监管制度。
8.鼓励民间资本参与石油天然气建设。与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。支持民间资本进入油气勘探开发领域。
9.鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管。
10.鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设。坚持矿业权市场全面向民间资本开放。鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理。
二)鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。
11.鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制。向民间资本转让产权或经营权。具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式。
12.进一步深化市政公用事业体制改革。大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度。建立规范的政府监管和财政补贴机制,积极引入市场竞争机制。建立健全市政公用事业特许经营制度。改进和完善政府采购制度。加快推进市政公用产品价格和收费制度改革。
13.鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。享受相应的政策性住房建设政策。参与棚户区改造。
三)鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。
14.鼓励民间资本参与发展医疗事业。支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构。确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。从医疗质量、医疗行为、收费标准等方面对各类医疗机构加强监管。参与公立医院转制改组。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动。
15.鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。修改完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策。研究建立民办学校的退出机制。加快制定和完善促进民办教育发展的金融、产权和社保等政策。
16.鼓励民间资本参与发展社会福利事业。通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式。兴办养(托)老服务和残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施。
17.鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动。建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施。
18.鼓励民间资本合理开发旅游资源。从事各种旅游休闲活动。旅游局、发展改革委负责)建设旅游设施。
19.鼓励民间资本投资生产体育用品。从事体育健身、竞赛表演等活动。体育总局、发展改革委、财政部负责)建设各类体育场馆及健身设施。
四)鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。
20.允许民间资本兴办金融机构。放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股。放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策,加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下。参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制,对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司,完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构,参与证券、保险等金融机构的改组改制。
五)鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域。
21.鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业态。引导民间资本投资第三方物流服务领域。支持中小型民营商贸流通企业协作发展共同配送。加快物流业管理体制改革,支持民营批发、零售企业发展。为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件。鼓励物流基础设施的资源整合和充分利用,促进物流企业网络化经营,搭建便捷高效的融资平台。
六)鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域。
22.鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域。引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制。允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化。
七)鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。
23.引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本。促进产权合理流动。实现产业有序梯度转移,开展跨地区、跨行业兼并重组。鼓励和支持民间资本在国内合理流动。参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起以及新农村建设和扶贫开发。支持有条件的民营企业通过联合重组等方式做大做强,发展成为特色突出、市场竞争力强的集团化公司。
24.鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式。参与国有企业的改制重组。合理降低国有控股企业中的国有资本比例。民营企业在参与国有企业改制重组过程中。依法妥善安置职工,要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方面的政策要求。保证企业职工的正当权益。
八)推动民营企业加强自主创新和转型升级。
25.落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策。鼓励民营企业增加研发投入。掌握拥有自主知识产权的核心技术。提高自主创新能力。
26.帮助民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心。搞好技术人才培训。增加技术储备。
27.支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关。
28.加快实施促进科技成果转化的鼓励政策。积极发展技术市场。方便民营企业转让和购买先进技术。加快分析测试、检验检测、创业孵化、科技评估、科技咨询等科技服务机构的建设和机制创新,完善科技成果登记制度。为民营企业的自主创新提供服务平台。积极推动信息服务外包、知识产权、技术转移和成果转化等高技术服务领域的市场竞争,支持民营企业开展技术服务活动。
29.鼓励民营企业加大新产品开发力度。实现产品更新换代。开发新产品发生的研究开发费用可按规定享受加计扣除优惠政策。鼓励民营企业实施品牌发展战略。淘汰落后产能,争创名牌产品。通过加速固定资产折旧等方式鼓励民营企业进行技术改造。加快技术升级。
30.鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业。投资建设节能减排、节水降耗、生物医药、信息网络、新能源、新材料、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业。大力发展循环经济、绿色经济。
九)鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争。
31.鼓励民营企业“走出去”积极参与国际竞争。开发战略资源。开拓国际市场,支持民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营。建立国际销售网络。支持民营企业利用自有品牌、自主知识产权和自主营销。加快培育跨国企业和国际知名品牌。支持民营企业之间、民营企业与国有企业之间组成联合体,发挥各自优势,共同开展多种形式的境外投资。
32.完善境外投资促进和保障体系。开展多种形式的对话交流。为民营企业“走出去”争取有利的投资、贸易环境和更多优惠政策。健全和完善境外投资鼓励政策,与有关国家建立鼓励和促进民间资本国际流动的政策磋商机制。发展长期稳定、互惠互利的合作关系。通过签订双边民间投资合作协定、利用多边协定体系等。资金支持、金融保险、外汇管理、质检通关等方面,民营企业与其他企业享受同等待遇。
十)为民间投资创造良好环境。
33.清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定。切实保护民间投资的合法权益。要听取有关商会和民营企业的意见和建议,培育和维护平等竞争的投资环境。制订涉及民间投资的法律、法规和政策时。充分反映民营企业的合理要求。
34.各级人民政府有关部门安排的政府性资金。包括财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导资金。要明确规则、统一标准,以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等。对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。
35.各类金融机构要在防范风险的基础上。创新和灵活运用多种金融工具。加强对民间投资的金融服务。各级人民政府及有关监管部门要不断完善民间投资的融资担保制度,加大对民间投资的融资支持。健全创业投资机制,发展股权投资基金,继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。
36.全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项。进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化。简化环节、缩短时限。
37.进一步清理和规范涉企收费。切实减轻民营企业负担。
十一)加强对民间投资的服务、指导和规范管理。
38.统计部门要加强对民间投资的统计工作。准确反映民间投资的进展和分布情况。
39.投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作。及时把握民间投资动态。及时向社会公开国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息,合理引导民间投资。要加强投资信息平台建设。引导民间投资者正确判断形势,减少盲目投资。发展改革委、统计局、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、住房城乡建设部、能源局负责)
40.建立健全民间投资服务体系。积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。发展改革委等有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府负责)充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用。
二、工作要求
一)明确责任。加强领导。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《意见》精神。对涉及本地区、本部门的工作进一步分解细化,按照上述任务分工。制定具体措施,认真抓好落实。
关键词:高职体育;融合;体育职业技能;教学研究
《“健康中国2030”规划纲要》指出“要推动健康服务供给侧结构性改革,卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求,深化体制机制改革,优化要素配置和服务供给,补齐发展短板,推动健康产业转型升级,满足人民群众不断增长的健康需求”。国务院关于全民健身计划(2016-2020)的通知中明确指出:要把“全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源”。所以,在可预期的时间内,无论是作为社会文明进步中的体育事业,还是作为经济转型期中新业态———体育产业,都将得到快速的发展,而要支撑这样的发展,人才是基础。
1培养多业态融合型人才是高等职业教育发展趋势
目前,我国从事体育类职业(不含体育教育)人才来源主要是各高等院校的非体育师范类体育专业毕业生、退役运动员,但此类专业在校生和毕业生数量处于较低水平,培养规格也良莠不齐,无法满足“到2020年,我国体育产业总规模超过3万亿元、体育消费总规模达到1.5万亿元时从业人员超过600万人”的规划要求。另一方面,体育产业的发展,出现了多业态相互融合的趋势,如体育与旅游、教育、培训、健康、文化、传媒等产业的融合,包括与互联网结合形成的新业态。根据浙江省教育评估院的《2015届浙江省高校毕业生职业发展状况及人才培养质量调查报告》(以下简称调查报告)数据,高达63.1%的高职学生选择在民营(私营)企业就业,而且企业规模在100人以下的占52.53%,相对于大企业及政府机构来讲,中小企业岗位更多的体现“一岗多责”现象。所以,体育行业出现的多业态融合发展趋势及一线体育产业从业人员“一岗多责”现实,高等职业教育应主动适应,及早应对。最近,清华大学将准备开设本科体育二级辅修学位,是多业态融合型人才培养的有益尝试。前期,深圳职业技术学院等一批职业院校也在非体育类专业中开展了体育行业资格培训,也正是为了适应这一发展趋势。
2融合式教学可拓展高职学生的就业宽度与创业能力
体育职业技能是指从事与体育相关职业所需要的知识、技术和能力。依据我国实施的国家职业资格证制度,部分体育行业从业人员必须经体育行业职业技能鉴定后,取得体育职业资格才能上岗,在国家2016年分五批取消272项职业资格许可和认定的背景下,仍保留体育行业相关国家职业资格证书,说明了体育行业的特殊性。在体育行业中实施职业资格证书制度始于2004年,2006年开始在我国各地相继建立体育行业职业技能鉴定站,通过者可获得相应的职业资格证书,目前,可认证的有体育经纪人、体育场工、游泳救生等体育特有工种(五级)和社会体育指导员(四级)共四大类,其中社会体育指导中包含网球、健美操、游泳等47个项目。高等职业教育主要培养应用性技术技能型层次人才,也是目前我国较为紧缺类型的人才,教学中强调专业教学与职业资格证书的对接,学生毕业时同时取得专业对应的职业资格证书,其课程体系的构建也是按照职业岗位来设置的,要求课程标准与职业标准相统一,评价体系与职业资格证书考核相一致,学生毕业后能马上顶岗工作。高职学生基本上是在生产、服务、管理和建设一线岗位就业,从《调查报告》数据看,初次就业岗位与专业相关度要比本科低5个百分点,而且,2012-2015四届毕业生中,一年内离职率在50.99%~55.59%之间,高于本科33.75%~38.39%,但一年后的就业率仍高达97.14%。这说明随着社会对人才需求的不断变化,职业间的流动性增大,随着教育行政部门对学生转专业限制条件的放松,加上学生对学校教学期待值的提升(表2为例),在高职人才培养过程中,如何处理好“专门性”和“拓展性”的问题,减少专业人才培养的浪费。
2.1融合体育职业技能教学,可以拓展学生的就业宽度
通过在校期间体育教学,学生最终通过体育行业技能鉴定,取得职业资格证书,也就意味着学生在原来专业职业资格证书的基础上,同时拥有其他类别的职业技能或职业资格证书,毕业后至少可在两大行业领域中选择就业。
2.2融合体育职业技能教学,可以提升学生职业综合能力
职业综合能力包括职业核心素养与职业关键能力(技能),学生通过融合式教学,独特的体育精神成为优秀职业精神的基石。在体育产业链中的会计、营销、行政助理等岗位上就业的高职不同专业学生,在接受融合式教学后,其体育运动技能特长和经历,有助于他们快速熟悉企业产品特性,帮助自身的职业发展。
2.3融合体育职业技能教学,可以提升学生的创业能力
《调研报告》公布的浙江省2015届高职毕业生创业率排名中,社会体育、运动训练及体育服务与管理三个专业同时进入前十名,其中,体育服务与管理专业连续三届进入创业率前十名。这一现象跟体育行业的市场需求、创业门槛等相关,说明体育产业发展前景乐观,目前处于创业最佳机遇期。2.4融合体育职业技能教学,有助于推动高职体育课程改革和优秀校园文化的营造融合式教学,对教学条件与师资水平的要求比较高,为了达到学生能通过职业技能鉴定标准,对教师采用的教学方法与手段的多样性、合理性提出了新的要求,这样,可以倒逼学校、教师开展课程改革,提升教学质量。同时,使更多的学生有能力组织相应的校园体育活动,为营造优秀校园文化服务。
3融合式教学面临的主要难点
在高等职业院校中,对普通学生来讲,高职体育课程是公共基础课程,以“健康第一”作为指导思想,强调通过体育教学,使学生掌握体育知识和1~2项体育运动技能,提升体质健康水平,陶冶情操,完善人格。但整体上,高职体育教学局限于相对独立体育学科本位的教学体系内,更多的从运动技能与健康的角度去实施教学,很少去围绕专业人才培养方案来考虑各专业间的差异性,制订专业间不同的体育教学实施方案。虽然,近几年,各校在尝试与职业相结合的课程改革,也取得了一定实效,但这些改革更多的集中在提升学生职业适应性,属于碎片化的范畴。由于原有教学模式的束缚,及教学条件的限制,在高职院校非体育类专业中实施融合体育职业技能教学还存在着不少制约。
3.1课程教学目标与职业资格标准要求不一致
高职体育课程教学目标相对单一,主要以学生掌握运动技能为主,对理论方面的要求比较并不高,而职业资格标准上,强调理论与实践的一致性,并且级别越高,对理论的要求越高,所以单纯的从体育教学角度,很难达到这一要求。
3.2教学内容与鉴定标准有差距
高职体育教学对教学内容的选择一般都是基础性的,教学内容也要求适合多数人能接受的,其对应的考核评价指标也是相对比较容易达到。而职业技能教学最终是要使学生达到对应的职业资格标准的,无论在鉴定内容和标准普遍要超过体育教学考核标准。
3.3师资水平与教师教学能力不足
要促使非体育类专业学生能利用高职体育课程学习顺利通过体育职业技能鉴定,对教师自身的体育技能、教学能力、科研能力水平有较高的要求,所以,实施融合式教学后,对学校整体体育师资结构、教学内容都提出了挑战。
3.4教学安排与学生学业的矛盾
高职多数专业的学制为三年,这三年中,前二年的周课时普遍在28~32课时数之间,仅仅利用体育课程每学期28~36学时来进行融合式教学,课时数不够。
3.5学生考证费用承受能力有限
虽然,国家对学生取得职业资格证书持开放态度与优惠待遇,但目前国家级体育职业技能鉴定站在高职院校的布点还比较少,鉴定站基本上将鉴定与培训捆绑在一起,高昂的培训费用,加重了学生经济负担。
4创新教学模式,构建融合式教学体系
表3是对学生学习动机的调研排序,从中可以看出,在就业形势越来越严峻下,高职学生希望能面向多个行业就业,同时,作为朝阳行业,体育产业今后前景看好,因调研对象是浙江省高职学校,2022年前包括亚运会、世界短池游泳锦标赛等国际级体育赛事在杭州举行,也起到了一定的作用。自身具有体育特长的学校体育代表队的学生,对融合式期望最高。根据学生的意愿与高职体育教学的实际,在构建体育职业技能融合式教学实践中,以下两个模式比较可行。
4.1拓展与辅修模式
这一模式的重点是强化学生体育知识和运动技能的掌握,以提升自己今后求职和就业的竞争力。以自身专业为基础,通过学习体育知识、运动技能,使自己在原专业领域有更好的发展。如制鞋类专业,学生今后可以更多的专注运动鞋的开发与营销,建筑类学生,可以更好从事体育运动场馆规划、设计、建造、维护等工作,会展类专业在体育赛事的运营与开发上争得更多商机。教学策略上应实施多模块化教学,高职体育课程除了必修课外,用开设选修课和举办讲课形式来进行补充,目标是通过教学,利用学生对体育的爱好和特长,来激发学生的创新创业潜力。
4.2“专业+”模式
在人才培养方案中增设与学生原专业就业岗位群具有高度相关性的体育职业技能类课程,课程教学标准与该项目职业资格标准一致,其教学实施组织可按原专业行政班进行,也可由学生自主选择,以通过体育行业职业技能鉴定,取得相关职业资格证书为目标。分二个主要教学模块,其中,运动技能(实践)模块由原高职体育课承担,理论类课程可通过开设学校公选课程来实施。
5结语
(一)加强公共文化阵地建设,打造15分钟文体服务圈
根据__市《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》和我区《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》的部署要求,巩固已有阵地的提升成果,继续推进区、街、居各级文化设施的建设,提高和完善基层文化基础设施功能,推动区级公共图书馆分馆建设,完成2个街道图书馆市级达标建设,1所街道图书馆联网分馆建设,整合提升社区图书室,完成20个社区图书室的市级达标建设,推动区新文化中心建设,增强体育公共服务供给,推动基层体育健身设施建设,发挥青少年校外体育活动中心阵地作用,积极构建15分钟文体服务圈。
(二)注重文化供给侧改革,打造“零距离”服务
全面完善文化馆、图书馆网络、微信等客户端技术建设,持续做好24小时自助图书机服务工作,探索电子借阅服务模式,利用现有社区公共电子阅览室“云计算”平台,推动文化信息资源共享工程和数字图书馆等公共数字文化服务,通过数字平台建设,构建服务群众的新媒体纽带。持续推进文化服务活动,以需求为导向将专题文艺晚会、书画摄影比赛与展览、培训、讲座、文化下乡、幸福广场秀等活动融入居民群众的生活,创新构建“政府买单,居民享受文化服务”的服务模式,丰富群众参与、享受公共文化服务的途径。要围绕我区各级文化品牌活动,结合重要时间节点,广泛开展丰富多彩的群文活动,全区各街道、社区完成基层文化活动800场次以上。大力发展文化志愿者队伍,规范我区文化志愿服务工作,健全队伍管理机制,建成工作机制,推广深化文化场所“自助式”管理模式,加强与不同类型的志愿者队伍共建、交流,形成资源整合与共享。
(三)深化文化活动品牌,打造__文艺精品
认真组织开展__区第八届社区文化艺术节,配合做好第十二届__元宵民俗文化节、第八届__(__)城市诵读节、第九届__文化节等区级文化品牌活动,进一步拓展提升品牌内涵、文化效益和活动影响力,同时充分发挥社区文化艺术节这一载体的带动作用,促进各街道挖掘自身文化特色,深入打造“幸福__百姓乐、__梦工厂、__同乐汇、__欢乐季、喜乐金__”等“一街一品”,将基层群众性文化活动引向常态化、精品化发展,使全区基层文体活动更加繁荣。广泛开展全民阅读行动,继续办好“__讲坛”、“读书公园”、“__文化”等阅读品牌,打破传统阅读模式,尝试推出全市首家“真人图书馆”,营造浓厚的读书氛围。
加大文艺创作力度,进一步强化精品意识。聚焦中心工作,围绕特区建设35周年、建党95周年、胜利80周年等时间节点,组织座谈、交流及采风等活动,认真谋划,在语言、舞蹈、音乐等门类抓好一批精品创作。扶持好基层文艺团队建设,重点扶持____合唱团、__区外来青年艺术团及__区中青年舞蹈队等文艺团队,筹备成立女子快板队。指导和扶持__区社区文化艺术协会开展活动,利用社区艺术协会平台,推动街道、社区艺术团横向交流、纵向提升。加强文艺人才队伍建设,以培育文艺骨干为核心,通过层层带动,提高文艺人才专业水平。要整合各级资源,打造出一批具有__特色的文艺精品,形成“储备一批、策划一批、生产一批”的良好态势,力争在全国、省、市各级比赛和活动中为我区获得更多荣誉。
要更加重视推进文化产业工作。一是抓好平台建设。以文化产业园区平台建设为抓手,依托闽台(__)文化产业园核心区二期,持续跟进华美文创园、__建筑文创园、海西工业设计中心等园区的运营,构筑公共服务平台促进文化企业兼并重组、集群发展。积极推进海丝艺术品中心、__1#、7#厂房、两岸__文创园等项目的改造建设。从供给侧结构性改革出发,激活文化“因子”,实施“文化+”工程,促进文化与科技、金融、信息、建筑、服装、体育、旅游等产业的融合发展和综合带动。二是着力政策推动。加大宣传力度,通过协会、园区运营商、活动平台等形式宣传推广既有产业政策,利用扶持政策推动和引进龙头文化企业入驻、培育文化企业发展,做好政策兑现工作,着力营造良好的政策环境。三是做好企业帮扶。积极走访企业,跟踪骨干企业,主动服务企业发展,协助解决实际问题,收集企业资源,完成省级重点文化产业示范基地、市重点文化企业的推荐工作。
要认真做好第九届__两岸文博会工作,加强前期项目储备,提升统筹组织工作水平,提升我区分会场办展水平,充分发挥文博会的展示推介和合作交易的平台功能。要指导__(__)国际时尚周活动开展,立足2015年的活动经验,保证充分的市场运作时间,以更具本土特色的时尚产业定位__区的时尚主题。要加强协调对接,鼓励、支持业界开展文化产业活动。
积极开展我区文化对台对外交流工作。依托__两岸文博会、__文化节等文化贸易
交流平台,促进两岸文化往来互通。加强与台湾文化企业交流对接,吸引台湾知名文化企业和国际知名文化企业到我区落户。积极组织文艺团队对台对外交流活动,推动社区文化艺术协会与澳大利亚阳光海岸市互动交流,配合我市外侨办与友好城市“法国尼斯市”的合唱团办好合唱友好交流音乐会。支持引导辖区涉台文物古迹开展对台对金交流,进一步扩大文化影响力。(一)严格规范行政执法,完善联合联动工作机制
全力推行权力清单制度和责任清单制度,推动行政审批便利化、规范化、透明化。加强文化市场依法管理,结合新一轮文明城市(区)创建工作,重点加强对上网服务、娱乐场所和出版、演出行业的市场监管,着力推进文化市场技术监管和服务平台的全面运用,落实执法监管规范化、信息化制度。积极探索以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管方式,争取市级监管平台延伸,开设区级监管窗口,尝试与公安远程监管平台功能共享共用,落实执法责任制,加强执法队伍和执法能力建设,不断提高监管效能。
健全联合联动工作机制,加强横向联合和纵向联动,完善文化市场违法违规行为信息通报制度和综合执法机制。主动与公安、消防、市场监管、行政执法等职能部门和各街道联系沟通,各司其职、形成合力、综合治理、齐抓共管。加大日常巡查和监管的力度,推行网格化管理,开展2016清源、净网、秋风、护苗“扫黄打非”专项行动,持续开展“黑网吧”集中整治等专项整治行动,积极扶持民营实体书店,不断净化社会文化环境。
(二)强化市场主体责任,扎实推进行业转型升级
积极探索建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制与日常检查相结合的监管体系。逐步建立文化市场信用档案,推进市场主体信用信息平台建设,建立健全文化市场信用监管制度。进一步厘清执法监管边界,强化市场主体第一责任人的意识,增强经营主体的自主管理能力和自律责任,形成市场主体自我约束、自我管理,执法部门加强服务和后续监管的工作机制。加强对行业协会的指导和培育,发挥行业协会自律管理等职能作用,巩固推广网吧行业转型升级的成果和经验,鼓励多种经营和业态融合,探索试点文化娱乐行业转型升级,提升行业形象,争创文明窗口。
继续开展第一次可移动文物普查,落实文物安全保护工作属地职责,及时做好新公布的第六批市级文物保护单位和第三批涉台文物保护单位的保护工作,调整充实文物保护单位文保员队伍,进一步规范完善文物保护管理网络,落实日常管理职责和巡查制度,严格排查整治安全隐患,在有条件的建筑类文物保护单位,建立监控系统,完善安全设施。积极配合做好市级文物保护单位“薛令之墓”迁建工作。
进一步健全完善保护机制,推进__文化生态保护区建设,提高保护传承水平。公布首批区级非物质文化遗产保护项目名录及代表性传承人名单,加强指导“非遗”项目传习中心建设。利用传统节庆和“非遗日”,整合全区非遗资源广泛开展宣传展示活动,营造良好的非遗保护氛围。要发挥我区戏曲资源优势,推动芳草越剧团与钟宅民族小学、金尚南音社与金尚小学共建。
(一)立足惠民,做深做广全民健身工作
编制完成《__区全民健身实施计划(2016-2020年)》。加强与工青妇等部门的合作,开展区级职工体育活动。在全区各街道举办“全民健身进社区”系列活动,并在“8?8”全民健身启动日将全区全民健身活动推向。继续加强社会体育指导员队伍建设,壮大全民健身骨干队伍。积极引导体育社团加强自身建设,提高组织开展群众性体育活动的能力和水平,结合重要时间节点,广泛开展参与性强、娱乐性强、趣味性强的体育健身活动,丰富全民健身活动供给。充分发挥体彩公益金作用,指导各街道继续完善文体活动中心、社区体育设施等基层体育健身设施建设,新建、扩建一批全民健身场地,满足群众不断增长的体育需求。
(二)着眼特色,做精做优区街体育品牌
持续打造“中国俱乐部杯”帆船挑战赛、“__杯”帆船赛、__第二届全国女子围棋甲级联赛等区级品牌赛事,着力提高__国际马拉松赛等大型赛事服务保障水平,积极组队参与省、市各级各项体育赛事,通过参赛、办赛促进我区特色体育发展。指导各街道因地制宜打造品牌赛事活动,推动“一街一品”成熟完善,扩大影响力和知名度。积极发挥区体育总会的作用,加强对体育社团的指导和管理,通过政府购买服务等形式,鼓励、支持体育社团组织承办特色品牌赛事、活动,营造全社会共同参与的良好氛围。继续支持、指导区篮球协会举办“时尚三人篮球”挑战赛、第二届世界大学生篮球邀请赛,指导区篮球协会、区足球协会广泛开展篮球、足球进校园活动。同时探索体育产业工作机制,梳理摸查辖区重点体育产业项目,建立名单目录。加强体育市场管理,推动体育产业科学发展。
(三)紧抓培育,做实做强青少年体育
巩固发展青少年体育工作,与区教育局联合举办中小学生运动会及各类单项体育比赛,指导区青少年校外体育活动中心开展活动,指导、支持健雄青少年体育俱乐部开展青少年“阳光体育”等体育健身活动,积极承办高水平的青少年体育比赛,争创国家示范性青少年体育俱乐部。联合学校和体育社团资源,提高青少年“三大球”的运动水平,促进青少年
体育全面发展和对外交流交往。支持区少体校开展体育训练,加强业余体校人才的培养和输送,完善以各体育传统项目学校为重点,各类体育培训机构为补充,多层次、多渠道的选拔人才体制。(四)对标创建,重视做好老年人体育
扎实推进老年康乐家园建设,完成示范社区建设任务。支持和指导区老体协继续举办老年体育健身项目的培训和交流展示活动,进一步健全老年体育工作网络,培养更多的老年体育骨干力量,促进老年体育活动深入开展。
(一)跟进重点旅游项目,加大a级景区创建力度
科学编制完成我区“十三五”旅游规划。主动对接市、区重点旅游项目。配合推动东渡国际邮轮母港、五通__旅游服务中心、__文化旅游产业园等省、市重大旅游项目尽快建成投入运营。跟踪推动五通旅游码头建设,跟进__古镇项目,指导__古镇完善景区建设,协助宣传推广。改善__区旅游消费环境,宣传推广风信子跨境直购商城。对接__商集团,推动__渔人码头滨海美食休闲旅游区建设,丰富__旅游项目,加快发展邮轮游艇、休闲度假等特色旅游。
积极创建a级景区。指导现有a级景区完善设施、丰富内涵,提升景区品位。指导区国投旅游公司开发仙岳__旅游资源,对标国家4a级景区要求,持续提升公共设施和旅游服务,启动4a级景区创建工作。指导区国投旅游公司和路桥游艇旅游集团加快__游客服务中心等旅游设施建设,完善湾区旅游功能,加速提升__旅游业态,对接市旅游局整体申报高a级景区。推进环湾高星级酒店群建设,宣传推介__精品旅游线路,将__打造成__休闲度假旅游新亮点和主要旅游目的地。
(二)完善旅游基础设施,开展旅游宣传营销活动
推进旅游厕所建设,确保2016年新建、改建旅游厕所按要求竣工并对外开放。推动旅游街区建设,指导各街道在成熟、特色商业街建设旅游街区,丰富旅游街区的休闲、娱乐、观光等功能。完善__片区旅游基础设施,加强旅游服务标准化建设,完成__道路指示牌建设和灯塔公园led显示屏、触摸屏建设。
持续宣传《__区促进旅游业发展的扶持奖励办法》,指导旅游企业提高服务质量和水平,举办系列旅游宣传推介活动。依托新闻媒体和“乐游__”微信平台宣传推广“__八景”、重点旅游企业等旅游资源和旅游产品,办好“帆船嘉年华”、“中国俱乐部杯帆船挑战赛”、“激情__”等品牌赛事活动,积极实施“走出去”精准营销战略,提高__区旅游知名度和吸引力。
(三)加强旅游行业管理,规范旅游市场经营秩序
推动成立旅游产业发展领导小组,加速发展旅游产业。加强旅游行业监管,将日常检查和重点督查相结合,强化旅游安全管理,推进安全生产标准化建设。争取成立旅游质监所,强化旅游市场监管,做好旅游投诉受理工作。要重点加强东渡国际邮轮码头和__旅游市场秩序规范整治工作,规范辖区内的旅游市场秩序,提高游客满意度。完善旅游统计机制,委托__大学统计系对__区旅游进行科学、系统、规范化统计,通过准确的数据分析指导旅游业发展。持续做好文明旅游,配合区文明办开展文明旅游宣传和引导活动,树立__区文明旅游的良好风尚。
持续加强党建工作。坚持党要管党,贯彻从严治党各项要求,深入开展党风廉政建设,落实主体责任,坚决执行中央八项规定精神,持之以恒反对“”。扎实开展“两学一做”学习教育活动,巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果。聚焦正风肃纪,用党规规范言行,牢固树立讲纪律守规矩意识。
我们不怀疑国家推进三网融合的决心和紧迫性,所有利益相关方包括广电系、电信系和第三方企业与机构的积极性,其实都已经向三网融合扑上来开始博弈了。我们更关心的不是三网融合能不能融合而是三网融合到什么程度?广电一大寡头与电信三大寡头在三网融合中各自具体扮演什么角色、获得什么利益?仅靠广电与电信难以完成融合大业,其产业链生长的旁侧枝和延长末梢的那些第三方企业与机构又扮演什么角色?未来三者形成什么样的体制和机制?答案只能一点点揭晓!
三网融合的挑战
首先是体制层面挑战。目前所面临最大的挑战一定是提高体制或机制的权威性、有效性、公正性。这包括媒介与信息产业的政治与政策管理体制或机制。首先要尽快解决的即是体制问题,还要注意三网融合时很多第三方进入广电系和电信系原来垄断的产业链后的生存空间、利润空间和合法政治地位未定以及引发的最激烈博弈,例如土豆和优酷在节目制作播出执照方面的漫长挣扎与奋斗案例。
其次是技术层面挑战。我个人不认为三网融合的关键技术问题已经解决或具有成熟解决方案。第一个技术问题是广电固网、电信固网和电信移动网的三网物理融合与带宽瓶颈的再突破,广电固网、电信固网高清带宽才或刚达到、移动网的带宽瓶颈要到4G才能真正实现;第二个技术问题是还没有研发出三网融合家庭或个人用户终端产品,目前所有利益相关方广电系、电信系、第三方和终端消费者均不明确三网融合的真正或终级应用形态是什么――目前市场上可以看到的互联网电视不过是概念性产品,固化某些互联网应用,缺乏终端用户互动参与与开发应用。但这种形态一定是颠覆性的、终端用户真正互动参与应用开发的,至少是带网关的、多网一屏或多屏一网以及移固网无缝切换的、大屏幕可视电话的……产品终端。初级三网融合用户终端产品应该做到3G的真正大规模应用水平,无法预料苹果推出的电视机将会颠覆什么?第三个技术问题是三网融合与物联网的融合,如果三网融合与物联网物齐头并进,就能实现三网融合与物联网的再融合。这将是三网融合发展的三大爆发点。我个人同时认为三网融合的关键技术一定能够解决,三、五年内应能够真正解决问题。无数网络企业在为三网融合做准备,上海的PPTV是令人兴奋的音视频技术与传播应用创新典型企业,合作的传统媒介、赛事活动和商业品牌都是顶级的。
第三是资本层面挑战。说实在话我最不担心资本层面,三网融合绝对不缺钱。确保三网融合成效不但需要硬件、软件的巨额投入,还需要内容与应用的海量制备。三网融合不但是企业、行业行为还是政府行为。新华社办CNC电视台国家首笔投入就是几百亿人民币、几百亩建设地。蓝海电视是令人兴奋的非官方媒介典型,是中国人在美国开办的全民资全英文电视台,聚焦关注中国的美国精英与懂英文的中国精英细分人群。江南春的分众媒体楼宇电视,媒体人觉得是真正媒体吗?严格来讲不是真正媒体,但是分众媒体上市获得多少回报?所以说无论是外资、民资、私募、投行一定能够发现三网融合参与者将来的真正价值!资本运作关注什么?第一个是看政治风险,第二个是看盈利能力。土豆和优酷们甚至在没有完全获得合法地位前就已经获得投资。不违背中国本土的政治生态与政策规则就没有政治风险,有盈利包括能力就一定有投资。我判断只要有双向准入的坚定融合,激活三网融合的市场现有存量,主要是内容共享尤其是广电系的节目内容共享,基本上都能马上赚快钱;以后不仅仅现成内容供给非常丰富,而且真正的新的应用、我们从来没有见过的应用将层出不穷,激活三网融合的市场未来增量,大家都能赚大钱,达到市场营销与资本运作完全融合的境界。特别要预见到:三网融合产业链分化和延长之后会给很多第三方带来进入一个原来被广电系和电信系所基本垄断的大框架的机会,虽然它们一开始生存空间、利润和合法的政治地位可能是未定的、博弈最激烈的,但盈利生长点与增加量也是无限多的,甚至完全可能出现颠覆性或崭新的局面,请大家回顾苹果的ipod、iphone与ipad。
三网融合的建议
首先,广电系必须脱胎换骨变革。电信系终端用户与广电系终端用户有明显差异,电信系与广电系市场经营能力有根本差异,电信系与广电系经营内容有明显差异。电信系终端用户以个人为主而广电系终端用户以家庭为主,电信用户存量和增量远远超过广电用户,电信终端消费者用户相对年轻、已经习惯不断增加付费消费新服务,网络新一代电信终端消费者正成为社会主流人群、改变媒介消费大趋势;用户电信市场经营能力、业绩与总体量远远超过广电、是几大寡头激烈竞争的自然结果;电信系实现了通信与全媒体类型、全内容提供、全应用类型服务整合,除通信服务经营、提供或整合与应用服务,囊括电视台、网络和手机,囊括音频、视频和文本,囊括信息内容与娱乐游戏……其IPTV技术上能与传统电视台相PK, 其手机报已经有全国版、全省版、地市版和个人订制版开始能与传统报纸PK,收入开始超过彩信、彩铃……不但其应用丰富远超广电系,而且仅就其全球合法共享音视频内容积淀总量也能超过广电系。而广电系在三网融合初期,虽然一定能够充分利用内容监管和音视频内容版权而占有某些先发压制优势,但在三网融合中、后期,广电系优势减弱甚至可沦落到劣势,如果内容监管权有保护甚至广电总局不复存在,如果自有音视频内容与版权用尽或内容类型丰富程度捉襟见肘,毕竟自有音视频内容为广电系一家所为积淀且其多为中国本土内容类型其实可持续性有限;广电终端消费者用户相对年老、已经习惯低付费陈旧服务、最厌恶不断增加付费消费新服务,广电实际一直依靠独家垄断、行政驱使获得用户。所以广电系必须脱胎换骨从头修习市场经营,实现金字塔行政划分运作布局到成平面市场划分运作布局的渐变,从根本上建立与电信系相匹敌的营销竞争力。
其次,制定电视台网运营战略。运营战略制定需要新的大智慧。首先是对于电视台网联合体属性定位:所有官方电视台网首先当然都是政府喉舌,与民营台网特别是民营网有本质不同之处,三网无论怎么融合官方台网首先要、必须要实现政治传播整合目标。其次是对于电视台网联合体目标受众定位――是全国性、区域性还是纯粹地方性联合媒体?像安徽电视台覆盖面可以超过8亿受众,是否是具有某些全国性媒体属性的区域性“台”媒体?如果“台”如此“网”是否也如此呢?《参考消息》是全国媒介,但北京版的财金内容可以是为北京人定制的,这是同媒多目标受众定位。电视台网目标受众是同媒多目标受众、分媒多目标受众还是两媒同时聚集主要目标受众、兼顾其他受众?安徽电视台网进行了很有价值的台网联动共享尝试。第三是对于电视台网联合体运营定位:运营定位包括内容与经营两个方面。内容定位是台网内容的差异性与整合:电视台到底做什么内容、什么内容应该做的特别好?电视网到底做什么内容、什么内容应该做的特别好?电视台网各有什么内容是独有的?那些内容是从台导向网、那些内容是从网导向台;经营定位是官方电视台网还要实现难度极大的经营拓展整合目标,包括卖时段、栏位与全媒体广告。目前中国大陆的电视台办网站可能还找不到一家赢利理想的,都是投入多产出少。很多年前新加坡早报网络版主编透露用网络版营销纸质版,网络版可以不赢利但可以使纸质版大赢利,中国电视台网的战略整合逻辑和模式又是什么?是用电视台营销网还是用网去营销电视台?绝不是网上打几个台标字母就可以了!多屏整合推广同一产品或商业品牌销售如何策计?像齐鲁电视台更是成功尝试了台网线上与现场线下整合的经营拓展模式, 台网整合后竟然有能力到别人的营销领域去竞争了。第四是能否借助网络达到台网整合公信力与销售力同时登峰造极:只有网络能够同时实现精准调查、精准推广和精准销售以及这三个精准的相互激励整合,这才是推广与销售的最高境界,如果台网同时实现两个最高境界,那就不是1+1而是1×1令人难以想象的至高境界!第五是3G技术使手机视频节目屏幕完全成为现实:目标受众、内容与应用、实现技术与电视网络屏一定有差异性,又该如何进行台网整合呢?
一、多经企业发展的现状
南通、泰州等供电公司多种产业,自成立来,始终坚持发展多种产业的“三十六字方针”,坚持以市场为导向,内强素质,外树形象,经广大干部职工的共同努力,由单一从事电力工程施工发展成为电力工程设计施工,制造业、物资公司、汽车销售服务、房地产开发、资产运营公司、物业管理、宾馆餐饮等产业,初步形成规范化、市场化、多元化、集团化的发展格局。
1、各供电公司按照《公司法》规定,确立改制为集体和职工参股,由职工投股的有限责任公司,各单位对多经企业均进行了改革改制:从原来大集体改制为有限责任公司或民营公司。总公司组建模式大多以省资产运营中心和职工持股会(或投资公司)作为投资股东,成立有限责任公司,少量后成立的小企业为全额职工持股或与社会企业合资组建,完成了体制上的民营化。从职工持股比例看,组建的有限责任公司职工股本均在80%左右,除省资产运营中心的小部分集体资产外,多经公司基本实现资本的民营化,但职工身份仍为电力全民职工,其劳动合同“三险一金”都在电力企业,有些为了享受国家优惠的积极政策,做了些形式上的主业下岗,多经上岗协议(合同)。建立了职工与公司之间产权纽带关系,建立健全了现代企业制度的基本框架,使职工的劳动者和所有者身份有机结合,充分提高职工对公司经营管理的参与度和关切度,切实增强公司凝聚力和向心力。
由职工集资投股的民营化企业,涉及了安装机械设备制造等行业,实现投资主体民营化。各公司要在市场经济大潮中抢得一份份额。近两年来,随着江苏经济增长的全面提速,加上大规模的农、城网改造工程的深入实施,一批电源项目、基建项目大规模上马,给我们建筑施工企业带来了良好的发展机遇,给多经发展创造了较大的产值和利润,同时也大大改善了我省的电网构架。
2、目前多经企业的效益大多来自于“行业效益”。据调查,从产品结构分布看,建安、电力设备制造与物资经营占绝大多数,各单位依托主业所占年经营产值的80%左右。能够走向市场参与竞争的产品比重很低(不到10%),多经效益大多来自于主业内部市场的专营和电力垄断地位影响所带来的相关外部市场份额。有些多经公司在外部市场开拓上有了一些发展,如南通供电公司的资金运作,泰州通泰汽车销售公司、泰兴的科为计算机信息公司,启东、海安等电力施工常驻上海且经营业绩不错,另外多种产业还延伸到房地产、建筑、印刷、消防器材、金融市场、汽车修理、运输、物资回收、餐饮酒店业、物业管理、热电项目等,这些经营项目经营业绩有好有坏,但毕竟是多经向市场化迈出了可喜的一步。
3、多经发展的氛围良好:多经企业的发展经历了约10年的时间,特别是在电力体制改革逐级深化的这几年,主业的各层各级领导、员工均对多经从人、财、物等方面给予了极大的支持。多经的发展,得益于全体员工的积极参与和敬业精神,大家已初步形成共识:只有多经发展了,职工队伍才能稳定,电力体制改革与主辅分离才能平稳过渡。
二、各单位多经企业的发展各具特色
南通和如皋市供电公司多种产业的发展,主要是结合地方经济发展的状况,坚持以改革、发展、稳定为主题,围绕经济效益这个中心做好工作,特别是在多种产业企业科技创新,资本运作和分配制度改革方面做了一些工作。对分配结构调整和薪酬制度的改革进行了探索。
(1)加大科技成果转化为生产力的力度。近年来,如皋市供电公司的多经企业立足于用科技创新做好产业结构调整,提高企业科技含量,目前,拥有多项自主知识产权,有的产品走在同类水平前列。例如,南通苏源舜达自动化设备有限公司研发的微机误防装置。是由如皋市供电公司总工程师在实际工作中,结合生产实际需要,研发的误防装置,通过了原国电公司的鉴定,其产品科技含量高,得到原国电公司和省公司专家的一致肯定。今年上半年已在十几个变电所进行安装调试和投产。
如皋市供电公司联营企业如皋市苏源天南电力器材有限公司,新推出的铝合金线夹,绝缘导线线夹,受到用户的青睐,销量明显上升。计划进一步加大对高科技产品的营销和资金投入的力度,积极做好产品的市场开发工作,形成有一定规模和竞争力的产业链。
(2)抓住机遇,搞好资本运作。
自1999年以来,南通供电公司在资金运作方面动了不少脑筋,在有效控制风险的前提下,每年都取得1000万元左右的经济效益。主要做法有集中资金打新股,投资基金与商业银行合作,近年又与证券公司合作进行资金运作,也取得良好的收益回报。
(3)积极探索多经企业的分配机制,调动多经企业员工积极性。
近几年来,多经企业内部均实现了年薪制或经营承包责任制相结合的分配考核机制,对经营积极性和创造性的发展起到了一定的推动作用。与电关系紧密的相关产业普遍采用内部经济责任考核,年初拟定经营指标,年尾针对经营业绩实施挂钩奖惩考核;既有内部市场又有外部市场的企业在奖惩额度上进行了区分对待;纯外部市场有的按照经营业绩考核奖惩,也有的进行全承包经营。南通供电公司已有成功的经验。还有些公司在组建和改革过程中要求经营者持一定量的股份,把公司经营业绩与个人收益紧密挂钩。如皋市供电公司在保持多经职工队伍稳定,积极开拓外部市场的同时,积极探索多经企业分配机制改革的办法和途径,收到一定的效果。
如皋市供电公司出台了经营指标考核奖励实施办法,在风险抵押经营基础上进行调整补充,除了承包经营外,增加了超利润分成,对完成目标利润的超利润部分,分别按内部市场业务3%奖励,对外部市场业务,按实现利润的10%奖励,按实现利润的50%奖励给具体组织者和实施部门的员工。企业职工的收入与企业的经营效益和个人贡献的大小直接挂钩,在职工中引起不小的凡响。
(4)积极进行新项目的开发
泰州供电公司围绕年初制定的新项目开发目标,积极抓好新开发项目的调研,实施已开发项目的高效运营。汽车城一期开业以来,狠抓管理和优质服务,上半年实现销售服务收入6250万元,利润230万元,总投资4500万元的汽车城二期,正在动土兴建,公司投资兴办的相关企业正积极进行“3C”认证,IS09001质量体系认证和2级施工资质申报。泰兴供电公司组建了房地产开发公司,正实施对市内投资1275万元购置的4657平方地块的开发。
三、多种产业发展设想和建议
1.把确保队伍稳定放在非常重要的位置来抓,电力改革工作千头万绪,面对主辅分离,下岗分流,一些深层次的矛盾不断呈现,要确保改革顺利进行,要做好一手抓改革,一手抓安全生产和职工队伍的稳定,要切实加强思想政治工作,确保队伍稳定,应妥善处理热点和难点问题,及时排除各种不稳定因素,力争把影响稳定的问题解决在萌芽状态,把矛盾分解在基层。
2.目前,我们多种产业发展的重点,仍以建筑安装施工企业为主,产值占了80%左右,从事多经工作的人员也主要集中在这方面。随着江苏经济的持续健康快速发展,要认真研究电力的发展形势,电力事业必须适应经济发展,所以,电力建设的任务和市场给我们在近两年发展带来机遇。我们要抓住机遇,以优质服务开拓市场,切实抓好电力项目的前期工作,抓好电源项目和电网建设项目,积极推进重点工作建设,要保证电力基本建设计划的完成,控制好运作,保证工程进度和质量,要加强施工队伍建设,在改革中把电力施工队伍做强做大。面对市场竞争能立足于不败之地。
3.一切工作的主动权,即取决于人们的主观能动性同客观事物发展规律的一致,只有迅速适应客观事物和环境的变化,并作出反应,才能掌握主动权。随着电力体制改革的不断深入,主辅分离和多种产业剥离已成为电网企业改革的主要任务,也是电网经营企业的必然选择。但保持平稳过渡,不增加社会负担,不造成企业被动,则该认真对待分离的过程。我个人认为主辅分离,在省公司及以上层面,要及早应对,可充分利用电力体制改革的政策和改革环境这一机遇,把条件成熟的辅助产业迅速剥离。这主要是有一定规模,具备独立,有足够的竞争力,而且相对不依赖主业的辅助生产企业和多种产业。为了鼓励这些辅业脱离电网企业,可以给其一些补贴或优惠。而地市及县级基层供电企业所办的辅业规模不大,历史短,社会竞争力差,与主业的关系又十分关切。其主要职工是主业人员,倘若对其盲目剥离,难以在市场立足,人员的安定问题就比较难说。